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[關(guān)鍵詞]卷煙廠;精益生產(chǎn);管理體系;建設(shè)
精益生產(chǎn)模式是一種廣受歡迎的模式,當前,大部分企業(yè)都推行精益生產(chǎn)管理模式,通過精細管理,提升生產(chǎn)管理的精細化程度,為生產(chǎn)管理打下堅實的基礎(chǔ),增強經(jīng)濟效益促進卷煙廠的進一步發(fā)展。但是,精益生產(chǎn)管理仍然存在一些問題,影響精益生產(chǎn)管理質(zhì)量,不利于生產(chǎn)管理工作的有效實施,基于此,建設(shè)精益生產(chǎn)管理體系建設(shè),針對管理中存在的問題提出合理有效的建議至關(guān)重要,具有重要的意義與價值。
1卷煙廠精益生產(chǎn)管理存在的問題
11工藝管理缺乏系統(tǒng)性
工藝管理缺乏系統(tǒng)性是卷煙廠精益生產(chǎn)管理中存在的主要問題,影響了生產(chǎn)管理的有效性,不利于卷煙廠的生產(chǎn)管理。卷煙廠工藝管理缺乏系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在三個方面:第一,缺乏關(guān)聯(lián)性與系統(tǒng)性,工藝管理目標并不明確,無法為工藝生產(chǎn)提供保障。[1]第二,生產(chǎn)工藝評價制度不完善,在生產(chǎn)工藝評價制度不完善的情況下,無法對生產(chǎn)管理水平進行科學(xué)的考量,無法對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行有效的處理。第三,生產(chǎn)工藝還存在一些技術(shù)性問題,導(dǎo)致生產(chǎn)工藝鏈還不夠合理,需要進一步優(yōu)化處理,生產(chǎn)工藝還存在一些薄弱環(huán)節(jié),影響工藝管理效果,不利于精益生產(chǎn)。
12管理模式較為粗放
管理模式粗放是精益管理中存在的主要問題,粗放的管理模式會影響工作的貫徹落實,導(dǎo)致管理方式缺乏執(zhí)行力等問題的出現(xiàn),影響精益生產(chǎn)管理效果。管理模式較為粗放的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,管理工作人員并未樹立精益生產(chǎn)觀念,缺乏精益生產(chǎn)、精益管理的意識,缺乏意識指導(dǎo),自然會采用較為粗放的方式進行管理,影響管理效果。[2]第二,標準化工作還不完善,受傳統(tǒng)觀念的影響,在管理中依然存在標準與實踐不相符等問題,對精細方面的工作存在欠缺。第三,精益生產(chǎn)管理理念尚未普及,無法落實到實處,基層管理者與員工普遍缺乏精益管理意識,管理效果不佳。
13生產(chǎn)流程缺乏連續(xù)性
生產(chǎn)流程缺乏連續(xù)性是一個重要的問題,會影響生產(chǎn)效果,增加生產(chǎn)余量,提高無效生產(chǎn)時間,出現(xiàn)較多的無產(chǎn)行為以及耗損行為,因此,生產(chǎn)流程缺乏連續(xù)性具有惡劣的影響。生產(chǎn)流程缺乏連續(xù)性主要會出現(xiàn)以下問題:第一,出現(xiàn)市場信息與商品生產(chǎn)不對稱等問題,造成無效生產(chǎn),浪費人力、物力、財力資源,造成不必要的浪費。第二,容易出現(xiàn)生產(chǎn)故障,對下游產(chǎn)品造成影響,形成大量上游產(chǎn)品的堆積,造成無效生產(chǎn),從而無法保障生產(chǎn)流程的連續(xù)性,無法滿足市場需求,影響卷煙廠的精益生產(chǎn)管理。
14工藝質(zhì)量控制不佳
在生產(chǎn)工藝質(zhì)量控制過程中,極易出現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量控制不佳等問題,影響工作的有效實施,由此可見,工藝質(zhì)量控制不佳是卷煙廠精益生產(chǎn)中存在的主要問題,工藝質(zhì)量控制不佳主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定性,設(shè)備管理工作無法落實,導(dǎo)致生產(chǎn)鏈的不完善,從而出現(xiàn)一系列問題,影響工藝質(zhì)量。第二,對質(zhì)量控制工作不夠重視無法有效進行評價,不利于質(zhì)量的強化,影響精益生產(chǎn)管理質(zhì)量。
2卷煙廠精益生產(chǎn)管理體系建設(shè)
21質(zhì)量管理
做好質(zhì)量管理,將質(zhì)量管理落實貫徹到各個環(huán)節(jié),是有效進行質(zhì)量管理的關(guān)鍵,做好質(zhì)量管理工作需要做到以下幾點:第一,分解生產(chǎn)流程,對生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)進行掌控,從而細化質(zhì)量管理工作,對質(zhì)量管理工作進行詳細的安排,從而保證質(zhì)量管理工作的有效實施。[3]第二,確保基層工作的有效開展,使基層員工熟悉質(zhì)量管理工作,了解質(zhì)量管理工作,從而做好質(zhì)量管理工作,將質(zhì)量工作落實到生產(chǎn)第一線,保證質(zhì)量管理工作的有效開展。第三,建設(shè)預(yù)防管理體系,快速處理深層次問題,對平臺內(nèi)的數(shù)據(jù)信息進行分析處理,為問題解決提供依據(jù)。第四,通過跨部門專家組,對卷煙廠其他部門的工作進行全面的審視,對生產(chǎn)管理過程中存在的問題進行進一步查找,保證各部門連接的合理性,提升生產(chǎn)管理能力,保證生產(chǎn)管理質(zhì)量。
22有效進行成本管理
進行成本管理是保證管理效果,提高企業(yè)效益的關(guān)鍵,因此,有效進行成本管理十分重要。有效進行成本管理需要做到以下幾點:第一,收集相關(guān)數(shù)據(jù),并將數(shù)據(jù)集中在數(shù)據(jù)庫之中,以便對成本管理進行有效的分析,有效控制生產(chǎn)工藝、技術(shù)以及材料消耗等成本,實現(xiàn)成本的有效管理。[4]第二,有效進行成本分析,在進行成本分析時,不僅需要對輔料性質(zhì)進行有效的分析控制,還需要對卷煙廠的內(nèi)部成本進行有效的分析控制,從而提出有效的決策,控制成本,實現(xiàn)成本管理。第三,加強相關(guān)人員的成本控制意識,通過定期對卷煙廠內(nèi)部員工進行教育宣傳,可以構(gòu)建科學(xué)的成本指標體系,保證評價機制的科學(xué)性,實現(xiàn)成本的有效控制,做好成本管理工作。
23注重生產(chǎn)管理
有效進行生產(chǎn)管理是提升生產(chǎn)效率的主要途徑,具有重要的作用,因此,有效進行生產(chǎn)管理,注重生產(chǎn)管理具有重要的意義。注重生產(chǎn)管理需要做到以下幾點:第一,制定明確的生產(chǎn)目標,在注重生產(chǎn)管理的過程中,需要保證目標的明確性,對生產(chǎn)流程進行分段,對各個流程段的生產(chǎn)效率進行統(tǒng)計。其中統(tǒng)計的內(nèi)容包括設(shè)備故障概率,生產(chǎn)準備時間以及生產(chǎn)延遲率等,通過對這些數(shù)據(jù)的分析,了解物料狀態(tài),分析影響生產(chǎn)效率的參數(shù),實現(xiàn)生產(chǎn)管理的優(yōu)化。第二,增強人力資源的利用效率,通過提高人力資源的利用率,可以發(fā)揮員工的作用,創(chuàng)造更大的價值,除此之外,還可以實現(xiàn)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新與優(yōu)化,建立反應(yīng)更快的、高效的生產(chǎn)實施系統(tǒng)提升生產(chǎn)管理的彈性,對市場動態(tài)做出正確的反應(yīng)。
24注重安全管理
安全管理是精益生產(chǎn)管理的關(guān)鍵,通過安全管理,可以為質(zhì)量管理打下堅實的基礎(chǔ),創(chuàng)造良好的條件,因此,注重安全管理尤為重要,能夠發(fā)揮重要的作用。注重安全管理需要做到以下幾點:第一,組織安全意識宣傳教育,通過宣傳教育,能夠使相關(guān)人員產(chǎn)生正確的意識,認識到安全生產(chǎn)的重要性,從而自覺進行安全生產(chǎn),有效進行安全管理。第二,開展技術(shù)培訓(xùn),通過技術(shù)培訓(xùn),能夠增強操作的規(guī)范性,促進安全生產(chǎn),實現(xiàn)安全管理,避免產(chǎn)生安全問題,并通過加強生產(chǎn)進行有效的安全監(jiān)督,保證安全管理的有效性。第三,構(gòu)建生產(chǎn)安全預(yù)防機制,通過合理的預(yù)防,對危險源進行有效的識別,從而深入分析相關(guān)情況,采取有效的對策,防止安全問題的產(chǎn)生。第四,制定責任問責制度,強化各級的安全責任,將安全管理目標分級到各個部門,落實到部門,落實到個人,保證安全管理的有效性,從而實現(xiàn)精益生產(chǎn)管理體系的建設(shè)。總之,注重安全管理十分重要,具有重要的作用,是精益生產(chǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容,有助于提高生產(chǎn)的安全性,保證生產(chǎn)質(zhì)量。
3結(jié)論
精益生產(chǎn)管理作為一種有效的管理模式,能夠發(fā)揮重要的作用,增強企業(yè)效益,獲得更高的利潤,促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展,由此可見,研究精益生產(chǎn)模式管理體系的建設(shè)具有重要意義,能夠為企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,營造良好的環(huán)境,打下堅實的基礎(chǔ)。總之,精益生產(chǎn)管理具有重要意義,建設(shè)精益生產(chǎn)管理模式具有重要的價值。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:精益生產(chǎn)方式 改善 途徑與對策
一、緒論
精益生產(chǎn)方式來源豐田生產(chǎn)方式,是美國麻省理工學(xué)院以汽車工業(yè)這一開創(chuàng)大量生產(chǎn)方式和精益生產(chǎn)方式的典型工業(yè)為例總結(jié)出來的。這種生產(chǎn)方式在上世紀90年代引入我國之后,中國制造業(yè)開始廣泛學(xué)習(xí)和試圖導(dǎo)入此先進生產(chǎn)方式,取得了不錯的效果,我國學(xué)者結(jié)合我國生產(chǎn)方式對其理論和應(yīng)用展開廣泛的研究。
1.理論研究方面。我國學(xué)者對精益生產(chǎn)的內(nèi)容進行了研究,內(nèi)容包括其概念、特征、范疇等。趙曉波,周兆英(1997)系統(tǒng)地介紹了豐田生產(chǎn)系統(tǒng),比較早的介紹了精益生產(chǎn)方式。李潤茹(2005)介紹了精益生產(chǎn)方式的內(nèi)涵與特征、精益生產(chǎn)方式的原則及其優(yōu)越性,并指出這種生產(chǎn)方式是可以迅速提高生產(chǎn)制造技術(shù)水平的一種手段。張含琦,鄧濤(2004)比較詳細地介紹了精益生產(chǎn)方式的內(nèi)涵與特征,并結(jié)合我國的現(xiàn)在提出了一些新的思維方式。
除了對精益生產(chǎn)方式的概念、范疇等內(nèi)容進行研究之外,學(xué)者們還研究了關(guān)于其哲學(xué)體系、全面質(zhì)量管理、并行工程、拉動式準時化生產(chǎn)、實施基礎(chǔ)、實施策略等方面的內(nèi)容。鄧修權(quán),齊二石(2000)研究了如何設(shè)計精益生產(chǎn)方式拉動式準時化生產(chǎn)系統(tǒng)的程序。肖智輝、黨新民、劉勝軍(2002)和龔其國,趙曉波,王永縣(2001)都比較系統(tǒng)地介紹了JIT生產(chǎn)控制策略的研究現(xiàn)狀與進展。王玖河(2002)則提出了要注意對精益生產(chǎn)中質(zhì)量控制的理論進行了分析,并提出了要一些對策。
2.實踐研究方面。實踐研究方面主要研究了我國企業(yè)深入實踐精益生產(chǎn)方式的前提條件和影響因素,結(jié)合我國企業(yè)實踐精益生產(chǎn)方式進行了總結(jié),探討了我國企業(yè)實踐出現(xiàn)的失偏,并針對失偏提出一些建設(shè)性意見。齊二石(1997)在詳細介紹了豐田的精益生產(chǎn)方式之后,比較早的提出了認為我國也要大力實踐這種生產(chǎn)方式,并對我國應(yīng)用這種生產(chǎn)方式應(yīng)該考慮的因素進行了分析。孫紹亭(2003)認為精益生產(chǎn)管理應(yīng)該要貫穿到整個企業(yè)管理中,以提高企業(yè)的精益管理的意識,可以給企業(yè)帶來好的效益。張冬勻(2008)介紹精益生產(chǎn)理論之后,詳細論說生產(chǎn)現(xiàn)場改善方法在精益生產(chǎn)中如何實踐。
在論述實踐的必要性之后,我國學(xué)者更多從案例方面進行研究,以發(fā)現(xiàn)一些共性的經(jīng)驗。文風,黃杰(2007)結(jié)合了供應(yīng)鏈思想,對精益生產(chǎn)方式在供應(yīng)鏈環(huán)境下的實施問題進行了探討。,蔡厚清(2010)研究了如果在我國企業(yè)中將精益思想貫穿于成本管理體系中并加以優(yōu)化以降低成本。
綜上所述,我們得出一個結(jié)論:我國學(xué)者只對精益生產(chǎn)方式理論、國內(nèi)如何實踐精益生產(chǎn)方式等方面進行了基礎(chǔ)研究,非常局限。而關(guān)于我國企業(yè)如何深入推廣精益生產(chǎn)方式及其中國化以做到神似、實施過程中相關(guān)對策問題方面的研究仍還處于初始階段,尚需進一步探討。
3.我國企業(yè)實踐精益生產(chǎn)方式的必要性分析。當今我國的市場情況與豐田公司在提出精益生產(chǎn)方式時所面臨的市場情況是非常相似的:隨著市場日益成熟,競爭越來越激烈,使企業(yè)面臨各種挑戰(zhàn),而企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平低,資源資金短缺。但在全球化進程中,我國市場的優(yōu)勢是市場需求及其增長潛力極大,勞動力豐富且廉價,這給我國制造型企業(yè)帶來了無限機遇。但我國企業(yè)在生產(chǎn)制造方式上存在極大的缺陷:以高能源損耗、過度依賴勞動力的粗放型管理方式來獲得企業(yè)的增長,生產(chǎn)效率低下,從而企業(yè)發(fā)展緩慢。為了使我國制造型企業(yè)能在市場競爭激烈的今天立于不敗之地,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,在我國企業(yè)中進行深入學(xué)習(xí)和推廣精益生產(chǎn)方式,改進企業(yè)的管理方式、手段、工具是非常必要的。
二、我國企業(yè)在實踐精益生產(chǎn)方式過程中存在的失偏
一部分企業(yè)在實行精益生產(chǎn)上獲得了較大的成效,但是還有部分企業(yè)由于實施過程中的一些問題,導(dǎo)致結(jié)果不甚理想,甚至產(chǎn)生負效應(yīng)(據(jù)相關(guān)資料顯示:有1/3的企業(yè)因為實施精益生產(chǎn)而產(chǎn)生了負效應(yīng))。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因有很多,如:實施中的偏差、行業(yè)特點、文化差異等,其中怎樣正確解讀精益生產(chǎn)是要解決的核心問題。具體來說,國內(nèi)對精益生產(chǎn)的認識有失偏頗表現(xiàn)在:
1.JIT的失偏。有些企業(yè)認為精益生產(chǎn)方式僅僅是看板管理和準時生產(chǎn)的問題,單從形式去模仿看板管理,這是不可取的。我們知道,JIT是精益生產(chǎn)核心問題之一,而拉動生產(chǎn)是JIT的主要方法。但JIT與另一支柱人員自主化和改善須形成系統(tǒng)才能發(fā)揮整體效益。
2.精益生產(chǎn)方式的推廣基礎(chǔ)。推廣精益生產(chǎn)方式首先對連續(xù)改善進行切入,因為精益生產(chǎn)方式是以連續(xù)改善為基礎(chǔ)與條件的。
3.整體系統(tǒng)化的失偏。我國有的企業(yè)單獨安排各職能部門實施全面質(zhì)量管理、技術(shù)改造、IE工程、CIMS工程,各行職能沒有形成一個整體的系統(tǒng),而有些企業(yè)管理者認為只需IE工程師擔任實施精益生產(chǎn)方式的職責,與其他職能部門無關(guān),以這種方式實施精益生產(chǎn)方式是行不通的。我們知道精益生產(chǎn)方式的推行可從局部入手,但不能孤立地只對某一部門進行,須以切入點開始進行后鞏固成果進而全面展開。形成以IE為支撐技術(shù)的統(tǒng)一思想的管理模式,集各部門參加配合精益生產(chǎn)方式的實施。
4.組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。精益生產(chǎn)方式是一種本著消除浪費原則的新的管理模式,因此有必要對企業(yè)繁瑣的流程進行重組優(yōu)化,為精益生產(chǎn)方式的運行提供一個更好的環(huán)境,進而建立新的精益組織結(jié)構(gòu),把過去金字塔式的組織結(jié)構(gòu)改為開放合作的面向過程的團隊組織及學(xué)習(xí)型組織,由此合作和多重管理的成本將會得到降低。
三、改善我國企業(yè)在實踐精益生產(chǎn)方式過程中的方法及對策 我國企業(yè)向豐田公司學(xué)習(xí)的難點在哪里,如何從形似到神似?因此,我們應(yīng)從學(xué)習(xí)精益生產(chǎn)方式的精髓開始,使企業(yè)的管理體制、思想觀念、組織機構(gòu)設(shè)置等與精益生產(chǎn)方式相適應(yīng),建立適合于我國企業(yè)的精益生產(chǎn)方式管理模式。成功實施精益生產(chǎn)方式,在吸取國內(nèi)外企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在實踐精益生產(chǎn)方式的過程中應(yīng)采取下面三種對策:
1.應(yīng)對企業(yè)全體員工進行關(guān)于精益生產(chǎn)方式內(nèi)容的培訓(xùn),組織員工研究探討世界范圍內(nèi)的企業(yè)在推行精益生產(chǎn)方式過程中的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)。確立員工的主體地位,增強員工的責任意識,培養(yǎng)員工獨立解決問題的能力。
2.堅持從規(guī)劃入手,試點成功進而全面展開。根據(jù)企業(yè)的情況,制定出精益生產(chǎn)方式的計劃,有步驟地從試點入手實施,并逐步推廣。采用目標管理方法,調(diào)動員工的積極性參與精益生產(chǎn)方式計劃的實施,對計劃進行細分,使計劃的任務(wù)落實到每個員工上,并形成反饋機制,從而不斷改進精益生產(chǎn)方式的實施。
3.不斷追蹤新技術(shù)與及時更新軟件,并得到管理層的充分支持。追蹤新技術(shù)必須要對生產(chǎn)車間的文化進行變革,為了更好地追蹤新技術(shù),須采用新的企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng)來簡化復(fù)雜的目錄編號系統(tǒng)。在實施ERP系統(tǒng)前需對軟件是否符合企業(yè)的會計、采購和生產(chǎn)需要進行評估。而軟件的更新要對專業(yè)工作人員進行調(diào)整,因此也要對工作人員進行培訓(xùn)。
四、總結(jié)
雖然精益生產(chǎn)方式是由日本豐田公司首先提出的,并應(yīng)用于他們的汽車制造,有明顯的本土化及特色,但只要我們認真深入探討以做到神似,應(yīng)用于我國企業(yè)是毫無疑問的。因此,我國企業(yè)要成功實施精益生產(chǎn)方式,須在吸取世界各企業(yè)實踐精益生產(chǎn)方式經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,從學(xué)習(xí)精益生產(chǎn)方式的精髓開始,從試點入手,并對企業(yè)員工進行培訓(xùn),使企業(yè)的管理體制、思想觀念等方面與精益生產(chǎn)方式相適應(yīng)。
參考文獻:
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[10]張冬勻.基于精益生產(chǎn)理論的生產(chǎn)現(xiàn)場改善方法的應(yīng)用[J].機電工程.2008(10).
【關(guān)鍵詞】 安全生產(chǎn) 管理體系 建立 應(yīng)用
1 安全生產(chǎn)風險管理體系建立的背景
中國電力工業(yè)經(jīng)過百余年的發(fā)展,在管理上建立了一個相對完整的體系,但是與國內(nèi)外先進的安全管理理論和實踐存在一定的差距,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象普遍存在,現(xiàn)行管理經(jīng)驗和方法缺乏系統(tǒng)性和前瞻,管理還比較粗放,其結(jié)果是安全管理水平參差不齊,安全生產(chǎn)形勢時有反復(fù)。在全球經(jīng)濟一體化和中國加入WTO的背景下,國際上廣為流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理體系被越來越多的電力企業(yè)所運用,引入科學(xué)化系統(tǒng)化、規(guī)范化的先進管理模式已成為趨勢。從企業(yè)的社會屬性來看,電網(wǎng)企業(yè)是一個社會基礎(chǔ)性行業(yè),電網(wǎng)安全涉及千家萬戶,維護電網(wǎng)安全、可靠運行是電網(wǎng)企業(yè)的天職,電網(wǎng)運行的安全、可靠是社會對我們企業(yè)的要求,更是我們電網(wǎng)企業(yè)在社會生存的價值。從企業(yè)的自身屬性來看,企業(yè)就是追求效益的最大化,但我們的許多同志,往往只看見管理顯性的效益,而看不見管理隱性的效益;只看見事故顯性的損失,而看不見事故隱性的損失。
因此,以系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的思想,樹立持續(xù)改進的理念,從管理內(nèi)容、方法、流程、人機控制以及行為管理等方面入手,建立一套系統(tǒng)的過程管理與結(jié)果管理并重的模式對安全生產(chǎn)實施“標本兼治”是解決現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理問題的唯一出路。
2 安全生產(chǎn)風險管理體系建立
2.1 構(gòu)建安全生產(chǎn)風險管理體系總體構(gòu)架
在PCAP體系經(jīng)驗基礎(chǔ)上,以風險控制為主線,以PCAP體系為基礎(chǔ),融合其它國際先進的安全管理體系的管理思想、管理內(nèi)容、管理方法,結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際,力求“簡明、實用”,構(gòu)建公司安全生產(chǎn)風險管理體系。
2.1.1 確定管理功能模塊化
安全生產(chǎn)管理目的是防止和減少事故的發(fā)生。因此,控制風險要由哪些環(huán)節(jié)入手是我們設(shè)計體系時關(guān)注問題。我們結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的實際,設(shè)計了風險控制流程脈絡(luò)圖。
根據(jù)脈絡(luò)圖,確定了九個管理單元:安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。
九個單元覆蓋了電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的管理范圍,并向相關(guān)聯(lián)的范圍進行了延伸管理。
2.1.2 重點管理要素明確化
管理要素是安全生產(chǎn)管理模塊中具體工作項目/任務(wù),它主要采用了PCAP體系管理要素,包含國外先進管理體系要素,完善、充實了我們關(guān)注的內(nèi)容,特別是生產(chǎn)管理方面。
2.1.3 重點管理節(jié)點清晰化
管理節(jié)點是管理要素中關(guān)鍵工作要點或步驟,按PDCA閉環(huán)管理的原則,結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容和方法進行確定,解決安全生產(chǎn)具體工作中風險控制關(guān)鍵點。
2.1.4 管理要求規(guī)范化
主要結(jié)合PCAP體系內(nèi)容與自身管理實際,按照PDCA閉環(huán)管理原則,提出具體管理內(nèi)容與管理方法,解決在實際工作中如何進行有效的過程控制的問題。
2.2 體系建立實施流程
(1)組織策劃。確定體系建立需要的人、財、物和時間資源保障,成立相應(yīng)的工作機構(gòu),成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)小組,明確相關(guān)責任部門分工和職責。制訂工作計劃,明確工作目標、任務(wù)和完成時間落實工作責任人。
(2)培訓(xùn)。對企業(yè)員工的體系培訓(xùn)內(nèi)容分為基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、體系要素培訓(xùn)、體系支持技術(shù)培訓(xùn)三類。通過培訓(xùn)什么是體系、為什么要推行體系、體系能解決什么問題、體系與現(xiàn)行管理的關(guān)系、體系的特點等知識點讓員工了解體系內(nèi)容組成、作用、管理理念與方法,樹立風險管理意識以及系統(tǒng)化、規(guī)范化和PDCA閉環(huán)管理意識。體系要素規(guī)范要求、如何與實際工作相結(jié)合、與傳統(tǒng)工作的不同點、實際工作中的注意事項等內(nèi)容則讓員工理解各單元、各要素設(shè)置目的和作用以及在實際工作中如何落實體系規(guī)范要求。體系支持技術(shù)培訓(xùn)則讓員工掌握危害辨識與風險管理方法、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的技巧與方法、如何有效地糾正作業(yè)過程不符合事項,提高應(yīng)急管理與事故調(diào)查有效性提高安全區(qū)代表巡查水平。
(3)實施風險分析與評估。從電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè),環(huán)境與健康四個方面進行分析評估存在的危險、風險、現(xiàn)有控制措施和建議控制措施形成企業(yè)的風險概述,為體系工作提供依據(jù)。
(4)體系文件編寫。體系文件包括四大部分,分別是安全生產(chǎn)方針、管理手冊、作業(yè)指導(dǎo)書及相關(guān)的技術(shù)支撐文件、記錄、表格、檔案、注冊表、日志。安全生產(chǎn)方針體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向以及持續(xù)降低風險的承諾。管理手冊是安全生產(chǎn)管理依從性文件,明確管什么、誰管、怎么管作業(yè)的依從性文件,作業(yè)指導(dǎo)書及相關(guān)的技術(shù)支撐明確做什么、誰做、怎么做,記錄、表格、檔案、注冊表、日志等文件是生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(5)執(zhí)行。企業(yè)員工要充分按體系文件的管理工作標準開展相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作,按作業(yè)指導(dǎo)書開展生產(chǎn)作業(yè)活動,這是保證體系執(zhí)行的基本要求和重要步驟。
(6)審核。審核分為內(nèi)審和外審兩部分。內(nèi)審主要審核體系的充分性、有效性、適宜性。審核的內(nèi)容分別是該管的或該做的有沒管到、做到,做到全面管理,按企業(yè)建立的管理體系/系統(tǒng)運作的效果,企業(yè)制定的標準或做法是否科學(xué)和可操作,是否適用于本企業(yè)。外審是專家組對體系整個運作的一個審核。
(7)糾正。通過體系審核發(fā)現(xiàn)管理、培訓(xùn)、標準、執(zhí)行等方面存在的不足,并給予改進和糾正。
2.3 體系文件的建立
體系文件包括安全生產(chǎn)方針、管理手冊(由管理工作標準組成)、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)支撐文件、表格四大部分。安全生產(chǎn)方針由最高管理者組織制定,是企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向。管理手冊(由管理工作標準組成)由各職能管理部門制訂,明確管理的對象、范圍和要求。技術(shù)支撐文件由基層生產(chǎn)單位根據(jù)作業(yè)任務(wù)制訂,技術(shù)支撐文件由職能管理部門制訂,明確具體的安全生產(chǎn)工作怎么做。表格由職能部門組織編制,規(guī)范安全生產(chǎn)管理和作業(yè)過程記錄。管理手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)支撐文件又共同組成了體系里的工作標準,這是
2.4 體系建立的組織保障
保證安全生產(chǎn)風險管理體系的建立和有效運行,應(yīng)提供必要的組織保障,以保證體系建立階段和運行期間的人力資源,使體系應(yīng)用中的各項具體工作得到落實。組織保障應(yīng)建立體系工作機構(gòu)、并對安全區(qū)代表、內(nèi)部審核員、事故調(diào)查員進行設(shè)置。
3 安全生產(chǎn)風險管理體系的應(yīng)用
3.1 體系應(yīng)用原則
體系應(yīng)用是基于風險、系統(tǒng)性、事故預(yù)先控制、全員參與、行為與態(tài)度、持續(xù)改進六大原則開展的。電力行業(yè)經(jīng)過長期實踐證明行之有效,既滿足體系要求,又能體現(xiàn)電力行業(yè)特點的管理手段和方法,在體系應(yīng)用中,繼續(xù)延用完善;對現(xiàn)行管理工作已開展,但與體系要求尚有差距的,需要應(yīng)用體系先進的管理理念和方法進行完善建立;體系帶來的新的、有效的先進管理手段和方法,在應(yīng)用過程中,需要結(jié)合體系要求進行建立。延用、完善和建立的結(jié)合,將原有的安全生產(chǎn)工作與體系建設(shè)結(jié)合起來,運用了現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理手段和方法,達到了整體的效果。
3.2 體系應(yīng)用案例介紹
六大原則在體系中應(yīng)用起到了很大的推進作用,現(xiàn)就事故/事件管理標準單元的建立介紹體系文件建設(shè)時如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”。
體系中事故/事件管理標準單元的建立延用了電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程中關(guān)于事故/障礙等級劃分、事故/障礙調(diào)查、報告時間事故/障礙調(diào)查、報告對象事故/障礙調(diào)查、調(diào)查中對領(lǐng)導(dǎo)到位的要求、事故/障礙報告表格中技術(shù)資料統(tǒng)計要求的內(nèi)容。
完善了事故/事件管理標準中管理層和操作層的工作內(nèi)容,管理層增加了開展事故/障礙定性、領(lǐng)導(dǎo)到位要求、事故調(diào)查要求、事故責任追究的工作,操作層增加了故/障礙信息報告、事故/障礙統(tǒng)計分析的工作。
建立了管理標準和記錄表格。包括未構(gòu)成事故/障礙的安全生產(chǎn)事件的登記、統(tǒng)計和分析,以達到事前預(yù)防和控制的目的。
在體系建立中延用原有工作的方法是可以節(jié)約時間和成本的,完善和建立是在原有基礎(chǔ)上改進達到提升的目的。
4 結(jié)語
隨著鐵路、建筑、電力、水利水電、煤礦等各行業(yè)對安全風險管理的重視程度的提高,行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化意識逐步加強,各行業(yè)都相繼開展安全生產(chǎn)風險管理體系的建設(shè),行業(yè)間體系的建設(shè)速度和深度及構(gòu)成或有差別,但運用的現(xiàn)代安全管理理念大同小異,此文為安全風險管理的成熟和發(fā)展提供一些可取的借鑒。
關(guān)鍵詞本質(zhì)安全管理電力生產(chǎn)安全應(yīng)用
中圖分類號:F426文獻標識碼:A
1本質(zhì)安全理論
本質(zhì)安全或本質(zhì)安全管理概念是從設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性引申得來的。設(shè)備的本質(zhì)安全性是說,設(shè)備本身具有安全機制,使得在設(shè)備的運行過程中可以做到安全控制,利用本身機制保障設(shè)備及其運行的安全。因此本質(zhì)安全管理的概念就要求安全管理本身具有安全機制,在安全管理體系的控制之下,各類生產(chǎn)活動以及其他計劃的展開都有其控制力,工作進程因此能夠得到充分的保證。因此本質(zhì)安全要求具有足夠的保證體系和監(jiān)督體系來實行整個生產(chǎn)過程的控制,達到消除漏洞和安全隱患的目的。
2本質(zhì)安全管理體系在電力安全生產(chǎn)中應(yīng)用
本質(zhì)安全管理體系在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用可以根據(jù)生產(chǎn)要素的區(qū)分來分類討論在各個生產(chǎn)要素中的應(yīng)用情況,即人員、設(shè)備、運行和管理工作的本質(zhì)安全,通過對本質(zhì)安全管理體系中的四大板塊進行論述,可以展現(xiàn)出本質(zhì)安全管理體系的具體應(yīng)用情況。
2.1人員的本質(zhì)安全
人員的安全無疑在生產(chǎn)活動中占有首要的地位。在進行電力生產(chǎn)工作,工作人員的身心都具備良好的狀態(tài)。生理上要適應(yīng)工作的強度,保持操作的穩(wěn)定性和準確性。心理上要保持高度的警惕心,杜絕麻痹大意和不負責任。此外生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制也要有序進行,并且要及時處理電力生產(chǎn)系統(tǒng)中異常情況。
要做到人員的本質(zhì)安全,必須從人員的安全和技能培訓(xùn)上入手。既要提高員工的職業(yè)技能,又要提高員工的職業(yè)道德。并在注意以適當?shù)目己酥贫缺薏吆图顔T工朝著更好的方向上發(fā)展。參加實際工作以及第一線工作的人員,首先需要通過考核,保證具有必要的職業(yè)素質(zhì)。這方面,持證上崗是員工能力的一個證明。實行持證上崗可以有效避免不熟練的員工在進行誤操作時發(fā)生的傷害。特別時一線生產(chǎn)工作人員,工作內(nèi)容本身具有較高的風險,因此特別要對一線人員的能力有一個充分的保證。
安全生產(chǎn)意識的教育要深入電力企業(yè)的內(nèi)部,直至形成一種氛圍,使員工沉浸在這種氛圍之內(nèi),自然而然受到影響,以周圍人為榜樣,自覺履行安全生產(chǎn)的標準程序和規(guī)章制度。要做到這一點。平時進行的安全生產(chǎn)教育一定要到位,從管理人員開始到培訓(xùn)教師,要對安全教育的作用保持一個堅定不移的信念,將安全知識完完全全原原本本教授給學(xué)員。人員的本質(zhì)安全就是依靠培訓(xùn)得來的安全意識和安全知識,在日常工作和關(guān)鍵時刻起到保護人員安全的作用。
2.2設(shè)備的本質(zhì)安全
設(shè)備可以說是引起安全問題的原因。在電力生產(chǎn)過程中,設(shè)備是必不可少的,設(shè)備帶啦的安全風險和安全隱患也是免除不得的。因此,設(shè)備本身的安全性是本質(zhì)安全管理體系中極為重要的一環(huán)。因此,要注意采購安全性能較高的機器,要及時進行維護,同時也要加快升級技術(shù),更換技術(shù)更為領(lǐng)先和完善的設(shè)備。
具體說來,設(shè)備的檢修和維護是設(shè)備本質(zhì)安全管理的重心。設(shè)備的選擇、安裝和運行都應(yīng)當遵循科學(xué)原則,以合理的方式進行設(shè)備的操作。于此同時,在設(shè)備運行期間加強巡檢,派遣專員監(jiān)督設(shè)備的運行狀況,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障并進行檢修。除此之外,需要有一個完善的設(shè)備管理制度,包括設(shè)備的定期維護,設(shè)備的檢查流程和分析設(shè)備運行情況的方法等具體事項和操作流程都要在制度中予以明確。特別是設(shè)備運行情況的分析,要有定量的標準,從而做到對設(shè)備狀況的精確掌控,保證有關(guān)設(shè)備的各項數(shù)據(jù)能夠被及時記錄和分析,對其表現(xiàn)出的異常能夠及時做出反應(yīng)。
為此,設(shè)備的監(jiān)察管理制度是必不可少的。設(shè)備的本質(zhì)安全就取決于完善的制度和高效的規(guī)章制度執(zhí)行力。除此之外,緊跟學(xué)術(shù)前沿,及時提高生產(chǎn)技術(shù),利用科學(xué)理論加強設(shè)備的使用壽命和安全指數(shù),永遠都是一個良好的方法。
2.3運行的本質(zhì)安全
要達到運行的本質(zhì)安全,也就是說在運行過程中,在電力生產(chǎn)過程中,要具有標準、合理和科學(xué)的生產(chǎn)工序和操作流程規(guī)范,通過有效管理提高安全操作的效用,預(yù)防和阻止人員的不合規(guī)范的操作,從而令電力設(shè)備的運行始終處在人工可控的程度。這就要求制度和規(guī)范盡可能做到細致,可以預(yù)見到可能的誤操作,并已經(jīng)通過妥善的制度對此進行了預(yù)防。如電力企業(yè)普遍實行的兩票三制,對于規(guī)范員工的操作,明確人員的責任,實行有效的安全生產(chǎn),具有重要的作用。
2.4管理工作的本質(zhì)安全
電力企業(yè)管理者在把控電力生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)時,要注意在管理手段中融入安全生產(chǎn)的理念。控制生產(chǎn)使其消除安全隱患,控制安全隱患使其不變成安全事故,控制安全事故使其不發(fā)生擴大,并控制其不再發(fā)生。要做到這一點,就要對整個生產(chǎn)管理進行改進。利用多年來積累下來的豐富經(jīng)驗,對管理經(jīng)驗進行總結(jié),吸取教訓(xùn),對整體管理進行優(yōu)化控制。
在這過程,尤為重要的是能夠?qū)⒏鞣N分散的人、事、物等因素結(jié)合起來研究,探討其關(guān)聯(lián)性,從關(guān)聯(lián)性入手,實現(xiàn)管理策略的最優(yōu)組合。并且將事故應(yīng)急預(yù)案作為管理工作的主要階段,與其事故發(fā)生之后進行找補,不如預(yù)防在先,控制危險源,令事故不管在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn),不管以何種方式,都能夠有一套應(yīng)急預(yù)案對此采取措施。此外對全體員工素質(zhì)的管理也是安全管理的一個重要方面,要擅于采取激勵或處罰措施,并提供培訓(xùn)機會,促使員工自身素質(zhì)的提高,最大化地實現(xiàn)安全生產(chǎn),保證系統(tǒng)中的每一個成員都團結(jié)在一起,為實現(xiàn)整體的本質(zhì)安全管理體系做出貢獻。
3結(jié)語
其他諸如環(huán)境和文化的本質(zhì)安全等同樣是本質(zhì)安全管理的一部分,以企業(yè)文化氛圍影響全員,在潛移默化中使之具有安全意識,也是一種良好的方法。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:清潔生產(chǎn)審核 環(huán)境管理體系 應(yīng)用
各行各業(yè)由于ISO14001標準的提出而有了標準化的管理標準,企業(yè)也很希望通過ISO1400l標準規(guī)劃本企業(yè)的環(huán)境管理體系,對本企業(yè)環(huán)境管理活動進行動態(tài)的系統(tǒng)化的管理,以達到預(yù)防污染和環(huán)境持續(xù)改進的目的。清潔生產(chǎn)的審核,就是一種對企業(yè)現(xiàn)在和計劃進行的生產(chǎn)和服務(wù)實行預(yù)防污染的系統(tǒng)化、程序化的分析評估手段,是企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的必要前提,也是企業(yè)建立和保持環(huán)境管理體系的一個重要手段和管理規(guī)范。
一、清潔生產(chǎn)審核程序
清潔生產(chǎn)審核程序的過程主要有以下步驟:籌劃和組織。包括上報上級領(lǐng)導(dǎo)審批、組建審核小組、制定小組工作計劃、對全體員工開展宣傳教育;對現(xiàn)狀進行調(diào)研、現(xiàn)場考察、評價產(chǎn)生污染和排污情況、確定審核目標、提出和實施方案;分析產(chǎn)生廢棄物的原因、提出方案,核定并匯總實施效果、編寫審核報告;分析總結(jié)已實施方案對組織的影響。
二、清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境管理體系的關(guān)系
企業(yè)發(fā)展追求的最終目標是可持續(xù)發(fā)展,而實現(xiàn)這一目標的兩種環(huán)境管理工具清潔生產(chǎn)則是審核、環(huán)境管理體系,二者相互制約,相互依托,既有區(qū)別又存在著必要的聯(lián)系。
1.本質(zhì)區(qū)別 清潔生產(chǎn)審核的重點在于生產(chǎn)本身,它以改進生產(chǎn)、減少污染產(chǎn)出為主要目標,強調(diào)的是技術(shù)的運用;而環(huán)境管理體系主要是標準化的環(huán)境管理模式,強調(diào)污染預(yù)防技術(shù)的采用,重點在管理。
1.1從技術(shù)內(nèi)涵看,清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)比較廣泛,包括原料和能源替代、技術(shù)工藝的改進、設(shè)備的改造更新?lián)Q代、控制過程的優(yōu)化、產(chǎn)品性能的提高、廢物再利用、強化生產(chǎn)管理、提高員工素質(zhì)等方面進行全面系統(tǒng)地分析,提出可行性改進方案并付諸實施,以實現(xiàn)持續(xù)性地預(yù)防污染。而環(huán)境管理系統(tǒng)的技術(shù)內(nèi)涵主要表現(xiàn)在管理上,包括環(huán)境因素的有效控制,它突出的是管理方面的內(nèi)容,其核心就是建立和國際規(guī)范接軌的標準化環(huán)境管理體系,其重點在于建立管理運行機制。
1.2從實施角度看,實施過程不同。已經(jīng)實施了清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),不能就認為其通過了ISO14001的認證。同樣,通過了ISO1400l認證的企業(yè)也不能認為其實施了清潔生產(chǎn)審核。二者相互依托地并軌實施,但不能相互替代。
1.3從預(yù)期目標看,清潔生產(chǎn)審核是以不斷提出節(jié)能、降耗、減污、增效為目標的。而ISO14001環(huán)境管理體系則是通過一個有著良好運作的體系,不斷對環(huán)境實行控制并將這種控制有序化,也就是說:前者強調(diào)采用具體的技術(shù)手段進行持續(xù)改善企業(yè)的環(huán)境績效,后者強調(diào)建立、改善并保持完整的體系。
2.二者的內(nèi)在聯(lián)系
2.1同一思想。無論是清潔生產(chǎn)審核還是環(huán)境管理體系,都是以預(yù)防污染為主題思想,強調(diào)的是系統(tǒng)的程序化和全面管理。
2.2同一目標。無論是清潔生產(chǎn)審核還是環(huán)境管理體系,采取的都是源頭控制戰(zhàn)略,其目的都是幫助企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境目標與經(jīng)濟目標的和諧統(tǒng)一,提高企業(yè)的環(huán)境績效為主要目標。
3.二者的辯證關(guān)系
環(huán)境管理體系審核的核心是:企業(yè)在ISOl400l標準的基礎(chǔ)上,建立高效的,持續(xù)運作的環(huán)境管理體系,包括協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、嚴謹?shù)沫h(huán)境管理制度等,為企業(yè)有效地進行清潔生產(chǎn)審核提供了良好的組織和制度基礎(chǔ)。清潔生產(chǎn)審核的核心是確保在生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料和能源,替代有毒原材料,并在廢物排放前盡量使其數(shù)量和毒性減至最低;為有效地衡量企業(yè)環(huán)境管理體系運作提供了有力依據(jù),也為企業(yè)的環(huán)境管理體系的高效運作提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。由此可見,二者相輔相成,互相促進,這種辨證關(guān)系為清潔生產(chǎn)審核在環(huán)境管理體系中的充分運用提供了必要的有利的條件。
三、清潔生產(chǎn)審核在環(huán)境管理體系中的具體應(yīng)用
清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審核的過程,它在環(huán)境管理體系的的基礎(chǔ)上,建立了一套系統(tǒng)的方法和工具。是以清潔生產(chǎn)作為建立環(huán)境管理體系的指導(dǎo)思想,依托環(huán)境管理體系作為二者在操作上的結(jié)合的依據(jù),應(yīng)用清潔生產(chǎn)審核方法,并按ISO14001的要求建立環(huán)境管理體系,在清潔生產(chǎn)思想的指導(dǎo)和體系內(nèi)外監(jiān)督機制的作用下,真正使企業(yè)在各個方面預(yù)防污染的發(fā)生,不斷取得環(huán)境績效的改進。
1.初始環(huán)境評審中的應(yīng)用
初始環(huán)境評審的主要內(nèi)容是明確企業(yè)所適用的法律、法規(guī)和其它的規(guī)范,并以此為根據(jù)評價企業(yè)的環(huán)境行為;識別和評估生產(chǎn)過程中潛在的環(huán)境問題,并根據(jù)法規(guī)所要求評價重要環(huán)境因素;評價企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境管理制度的有效性及與ISO1400l的差距。因此,通過清潔生產(chǎn)審計的預(yù)評估方法,就可系統(tǒng)地完成環(huán)境管理體系初始環(huán)境評審工作。
2.在環(huán)境管理體系的策劃中的應(yīng)用
在環(huán)境管理體系的策劃過程中,應(yīng)確立以清潔生產(chǎn)思想建立環(huán)境管理體系的意識,并在承諾提供資源用于建立符合ISO14001標準的環(huán)境管理體系時,將資源優(yōu)先配置于采用清潔生產(chǎn)方式解決環(huán)境問題的需要,而不是優(yōu)先投向末端治理,把清潔生產(chǎn)審核工作計劃與環(huán)境管理體系的建立和運行結(jié)合起來。
3.內(nèi)部審核和管理評審中的應(yīng)用
在內(nèi)部審核和管理評審過程中,把清潔生產(chǎn)指標的改進與否作為重要的評價依據(jù)。體系是否得到正確的實施與保持,不僅在于對于體系文件不折不扣的執(zhí)行,更在于環(huán)境績效的改善,其中,組織的生產(chǎn)是否變得更清潔是體系是否有效運行的一個有力的證明。
四、結(jié)語
清潔生產(chǎn)審核工作是企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的重要手段之一,是有效地預(yù)防污染的最有力的環(huán)境管理工具。環(huán)境管理體系是企業(yè)在進行這一工作中的重要依據(jù),通過清潔生產(chǎn)審核在環(huán)境管理體系的建立與運行過程中的有效運用,可以使其發(fā)揮各自的優(yōu)勢,相互結(jié)合,揚長避短,從而起到持續(xù)改進組織環(huán)境的作用,以更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同目標。
參考文獻
近年來,隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展。作為支柱性的產(chǎn)業(yè),化學(xué)工業(yè)在國民經(jīng)濟的地位是毋庸置疑的。化工產(chǎn)品對我國的人民群眾的生活和生產(chǎn)有著巨大的影響。但是因為其易燃、易爆、有毒、有害等特點而致使化工事故頻發(fā)。化工事故嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定和諧。據(jù)相關(guān)研究和統(tǒng)計指出,我國目前危險化學(xué)品的從業(yè)單位約為29萬家,其中98%以上都是中小型化工企業(yè);從業(yè)人員高達520萬人。在近些年所發(fā)生的化學(xué)事故中,絕大部分都是發(fā)生在中小型化工企業(yè)。這表明加強中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理顯得尤為重要。本文寫作以筆者所工作的一家以生產(chǎn)農(nóng)藥為主的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為例,分析了中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策,強調(diào)了中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理對企業(yè)發(fā)展和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性
中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中存在的問題
一般來說,在中小型化工企業(yè)中,其安全生產(chǎn)管理普通存在的問題包括以下幾個方面。
安全管理問題安全生產(chǎn)管理問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:安全管理人員的素質(zhì)低下,安全技能差。在中小型化工企業(yè)中,一般安全管理人員主要是以文化素質(zhì)較低,安全技能較低的農(nóng)民工為主;且有些專職管理人員的本本主義思想嚴重,忽視理論與實際的相結(jié)合,從而在日常管理或者出現(xiàn)事故時不能很好的處理問題。安全管理的制度不完善,管理部門不作為。在很多中小型化工企業(yè)中,出于對管理成本的考慮,并未按照我國《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的超過三百人的企業(yè)就應(yīng)該設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門的規(guī)定而實行專人、專機構(gòu)管理。很多中小型化工企業(yè)都沒有規(guī)范、合理、全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。即使有著,也只是將安全生產(chǎn)管理制度視為“幌子”,而并未將其真正落到實處。
生產(chǎn)人員問題這主要表現(xiàn)在員工的安全生產(chǎn)意識淡薄,對安全重視度低。例如,在實際生產(chǎn)中,有些生產(chǎn)員工穿著拖鞋上班,或者無證上崗和違章作業(yè)。這主要是由于企業(yè)對安全生產(chǎn)教育的加強不足或者員工本身意識淡薄。因此即使發(fā)現(xiàn)了一些問題也不會及時重視和解決。
硬件設(shè)施的問題在很多中小型化工企業(yè)種,其設(shè)備老化嚴重,廠房簡陋。在硬件設(shè)施與企業(yè)經(jīng)濟利益發(fā)生矛盾之時,會很多都是重生產(chǎn)、重視追求利益和生產(chǎn)效率從而忽視了安全生產(chǎn)。另者,一些企業(yè)其設(shè)備排列不合理,電線雜亂密布。
中小型化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施
完善安全體系生產(chǎn)管理體系制度是安全生產(chǎn)的保證,建立和完善安全生產(chǎn)管理體系有利于規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)過程,確保企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。一般來說,由于生產(chǎn)過程的不確定性好易變性,所以企業(yè)要做好應(yīng)急防范工作,確保在出現(xiàn)安全事故和緊急情況時可以最大的減少損失和確保員工的安全。
提高員工的安全生產(chǎn)意識員工安全生產(chǎn)才是整個安全生產(chǎn)管理的核心,因此提高員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能是最重要的。作為企業(yè)的管理人員,要高度重視對員工的安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn),確保每個員工都積極參與到安全生產(chǎn)管理中來。另者,員工在穿著或者操作等方面要嚴格按照生產(chǎn)的標準和要求,不穿拖鞋、違規(guī)操作等。唯此方可最大限度的降低事故,確保生產(chǎn)的安全性。可以說,員工安全意識直接決定著企業(yè)事故發(fā)生的多少。
優(yōu)化硬件設(shè)施硬件設(shè)施的好壞在很大程度上會影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)要及時淘汰已經(jīng)成就了的設(shè)備,積極購買先進和安全的設(shè)備。隨著企業(yè)的發(fā)展,在廠房和車間內(nèi)部設(shè)備擺設(shè)、安裝方面要合理、優(yōu)化配置。另者,日常要加強對設(shè)備的檢修維護,一旦發(fā)現(xiàn)問題要就是解決處理。倘若碰到不能及時處理的問題,則應(yīng)該及時向上級主管部門或者專門的安全管理機構(gòu)。這樣可以有效的防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。
并以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ),在組織機構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個方面與安全生產(chǎn)標準化進行了融合研究,結(jié)果顯示將二者融合后建立起的職業(yè)健康安全標準化管理體系,集兩者之所長,能為企業(yè)提供一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:職業(yè)健康安全管理體系;安全生產(chǎn)標準化;融合;標準化建設(shè)
0 引言
隨著工業(yè)企業(yè)社會化分工的加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度的不斷提高,職業(yè)健康安全問題不斷突出。對于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng),完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故,而職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)作為20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,是一種具有動態(tài)的、高度自我約束力和自我改進功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法,一經(jīng)建立便迅速被世界各國所采納。我國參照OHSAS 18001:1999于2001年11月正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》(GB/T 28001-2001),2011年12月又參照OHSAS 18001:2007頒布了新版標準《職業(yè)健康安全管理體系 要求》(GB/T 28001-2011),越來越多的企業(yè)按照標準要求建立了職業(yè)健康安全管理體系并通過了認證,使企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作具有了系統(tǒng)性、先進性、預(yù)防性以及全過程控制性,提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
安全生產(chǎn)標準化相對于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚,2010年4月國家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T 9006-2010),作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)標準。2010年7月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件,對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作做出了強制性規(guī)定,要求必須“全面開展安全達標”。2011年5月國務(wù)院安委會下發(fā)了《國務(wù)院安全委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,作為“全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”的指導(dǎo)性文件,對開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提出了明確要求,要求2015年前實現(xiàn)全部達標。2011年11月,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》對推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)強調(diào):“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè),對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè),要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責令停產(chǎn)整頓。對整改逾期仍未達標的,要依法予以關(guān)閉。”
由以上可以看出,安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是國家“十二五”強力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一,是所有企業(yè)的規(guī)定動作,同時,職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化在基本原理、管理模式和實施方式上具有相似性。因此對于已經(jīng)完成職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)如何有效地利用現(xiàn)有資源開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè);對已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企業(yè),如何順利通過職業(yè)健康安全管理體系認證;或者已經(jīng)通過職業(yè)健康安全管理體系認證同時也完成了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企業(yè),如何對兩套系統(tǒng)進行有效整合,降低資源浪費,提高管理效率都成為了亟待解決的問題。
1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化對比
1.1 定義
職業(yè)健康安全管理體系(OH&S management system):是組織管理體系的一部分,用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針,并管理其職業(yè)健康安全風險。管理體系是用于制定方針和目標,并實現(xiàn)這些目標的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機構(gòu)、策劃活動(例如:包括風險評價、目標建立等)、職責、慣例、程序、過程和資源[1]。
安全生產(chǎn)標準化(work safety standardization):通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[2]。
1.2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化區(qū)別
(1)企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則,企業(yè)是否實施該標準,是否進行認證,取決于企業(yè)自愿,政府無強制要求。證書由認證機構(gòu)頒發(fā),與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標準化則采取強制原則,政府有明確要求,在規(guī)定時間內(nèi)必須達標,證書由政府頒發(fā),并且與企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。
(2)職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建,強調(diào)對過程的控制,是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法,側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。所有企業(yè)共用一個標準《職業(yè)健康安全管理體系 要求》(GB/T 28001-2011),通用性強,但容易出現(xiàn)“形式化”,且條款不容易理解,對具體實施要求沒有明確,對體系標準的理解不同,建立和實施體系的效果亦不同,因此要求企業(yè)安全管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)[3]。
安全生產(chǎn)標準化側(cè)重于管理標準的量化,強調(diào)安全生產(chǎn)各項活動的標準化,是一種執(zhí)行標準,側(cè)重于現(xiàn)場的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T 9006-2010)作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)標準,條款容易理解,對具體的實施要求亦較明確,并且針對不同的行業(yè)有不同的標準化規(guī)范細則和考評標準,如《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》(AQ2007-2006)、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)、《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》等,企業(yè)便于也易于建立和實施標準化,有利于不同行業(yè)的企業(yè)持續(xù)改進其職業(yè)健康安全績效[4]。
(3)職業(yè)健康安全管理體系沒有最低限制要求,并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則,也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。也就是說不管這個企業(yè)的生產(chǎn)安全事故率高低,都可以建立體系。安全生產(chǎn)標準化則有最低要求,并且分為三個等級,三級為最低要求,評審分數(shù)達不到規(guī)定的分值就不能達到相應(yīng)的安全等級。
1.3 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化聯(lián)系
(1)運行模式相同
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)生產(chǎn)標準化均遵循著名的“Demiry循環(huán)”運行模式,即策劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Act)動態(tài)循環(huán)的“PDCA”現(xiàn)代管理模式,依據(jù)標準要求,結(jié)合企業(yè)自身特點,建立并保持體系,并通過體系的自我檢查、自我糾正和完善,建立安全績效持續(xù)改進的長效機制[5]。
(2)要素設(shè)計相似
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化均采用要素管理形式,職業(yè)健康安全管理體系由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成,安全生產(chǎn)標準化由13個一級要素和42個二級要素構(gòu)成。兩者之間的對應(yīng)關(guān)系如表1所示。
表1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化要素對應(yīng)關(guān)系
序號 職業(yè)健康安全管理體系(GB/T 28001-2011) 安全生產(chǎn)標準化(AQ/T 9006-2010)
1. 4.2 職業(yè)健康安全方針
2. 4.3.1 危險源辨識、風險評價和控制措施的確定 5.8 隱患排查和治理
5.9 重大危險源監(jiān)控
3. 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范
4. 4.3.3 目標和方案 5.1 目標
5.3 安全生產(chǎn)投入
5. 4.4.1 資源、作用、職責、責任和權(quán)限 5.2 組織機構(gòu)和職責
6. 4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 5.5 教育培訓(xùn)
7. 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 5.5.5 安全文化建設(shè)
8. 4.4.4 文件 5.4.2 規(guī)章制度
5.4.3 操作規(guī)程
9. 4.4.5 文件控制 5.4.5 修訂
5.4.6 文件和檔案管理
10. 4.4.6 運行控制 5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
5.7 作業(yè)安全
5.10 職業(yè)健康
11. 4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng) 5.11 應(yīng)急救援
12. 4.5.1 績效測量和監(jiān)視 5.8 隱患排查和治理
13. 4.5.2 合規(guī)性評價 5.4.4 評估
14. 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 5.12 事故報告、調(diào)查和處理
15. 4.5.4 記錄控制 5.4.6 文件和檔案管理
16. 4.5.5 內(nèi)部審核 5.13 績效評定和持續(xù)改進
17. 4.6 管理評審 5.13 績效評定和持續(xù)改進
通過上述對比可以看出,職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化在要素設(shè)置上,具有一定的關(guān)聯(lián)性,雖然順序和要素名稱有所不同,但職業(yè)健康安全管理體系16個二級要素都可以在安全生產(chǎn)標準化的一級要素和二級要素中找到相對應(yīng)的要素,只有4.2職業(yè)健康安全方針1個要素在安全生產(chǎn)標準化中沒有涉及,因此在要素設(shè)計上,兩者具有很高的相似度。
(3)管理目標、基礎(chǔ)和準則相同
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化均以預(yù)防事故發(fā)生,持續(xù)改進企業(yè)安全生產(chǎn)績效為目標,以危險源辨識、風險評價和控制(安全生產(chǎn)標準化稱為隱患排查和治理)為基礎(chǔ),以遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范為準則[6]。
(4)實施方式類似
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化都采用了企業(yè)主體責任和外部監(jiān)督相結(jié)合的思想,即都是企業(yè)根據(jù)標準要求,建立體系文件,按照文件實施管理,并先進行內(nèi)部審核或自主評定,然后再申請由第三方認證機構(gòu)或評審機構(gòu)進行外部審核或評審定級,并由相關(guān)政府主管部門對過程進行監(jiān)督管理[7]。
2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化融合
國內(nèi)有許多企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運行多年,由于政策原因,這些企業(yè)在近期將開展安全生產(chǎn)標準化達標工作,如果要建立兩套文件系統(tǒng),兩個系統(tǒng)獨立運行,勢必會產(chǎn)生很多沖突和矛盾,削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果,也給企業(yè)安全管理工作增加很多麻煩和造成資源浪費,導(dǎo)致管理效率降低。通過對比職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化的運行模式、要素設(shè)計、管理目標、管理基礎(chǔ)、管理準則和實施方式,可以發(fā)現(xiàn)兩個模式依據(jù)的管理原理、管理準則是相同的,管理的重點和要達成的目標是一致的,基本的要素內(nèi)容以及實施方式也是相似的,僅在審核要求、審核標準、某些要素上存在一些差異,因此,兩個模式具有較強的兼容性,只要堅持“求大同,存小異”,使兩者融合在一起成為可能。因此,開展安全生產(chǎn)標準化達標工作要充分利用已經(jīng)建立起的職業(yè)健康安全管理體系,可以避免許多重復(fù)性工作,提高工作效率。
2.1 組織機構(gòu)融合
安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)工作是一項涉及整個企業(yè)的系統(tǒng)工程,需要企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各部門負責人來推動實施,因此必須成立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接由職業(yè)健康安全生產(chǎn)委員會組建,最高管理者擔任組長,管理者代表擔任副組長,安委會成員擔任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標準化辦公室,可以設(shè)在職業(yè)健康安全管理體系主管部門,負責組織和推進安全生產(chǎn)標準化工作。
2.2 人力資源融合
企業(yè)在建立和運行職業(yè)健康安全管理體系過程中,擁有一批通過培訓(xùn)并考核合格的內(nèi)審員隊伍,主要由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門有關(guān)人員組成,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要資源,在體系建立和運行過程中積累了大量經(jīng)驗,具備基本的安全生產(chǎn)知識和操作技能,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作比較了解。因此可以利用原有的這支隊伍充實到安全標準化建設(shè)工作中來,具體可以根據(jù)內(nèi)審員的專業(yè)背景充實到不同的專業(yè)工作組中,也可擔任基層單位的工作小組骨干。
2.3 體系文件融合
職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊、程序文件和作業(yè)文件三個層次。管理手冊是企業(yè)根據(jù)標準要求全面描述職業(yè)健康安全管理體系的文件,主要供高、中層管理人員和提供給客戶及認證機構(gòu)審核時使用。程序文件是根據(jù)管理手冊的要求,描述實施標準要素所涉及的某個職能部門或某項活動如何管理控制的文件,供有關(guān)職能部門或生產(chǎn)車間使用,又分為系統(tǒng)性程序文件(標準的11個要素要求的程序文件)和操作性程序文件(標準4.4.6要素要求的程序,根據(jù)企業(yè)特點數(shù)目由幾個到幾十個不等)。作業(yè)文件是描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何操作的工作文件,主要供個人或班組使用。
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,編制崗位安全操作規(guī)程。要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應(yīng)急管理,事故管理等。
由于職業(yè)健康安全管理體系的要素設(shè)計內(nèi)容和順序更加符合“PDCA”動態(tài)循環(huán)管理模式,因此整合體系文件,建議以已經(jīng)建立的職業(yè)健康安全管理體系文件為主線,查漏補缺,增加安全生產(chǎn)標準化要求包含的內(nèi)容。將安全規(guī)章制度以管理手冊內(nèi)容和程序文件的形式融合到體系文件中。崗位安全操作規(guī)程則相應(yīng)融合為體系的作業(yè)文件。融合后的體系文件應(yīng)涵蓋兩個標準的所有要素,同時滿足體系認證和標準化達標的要求,做到標準不降、程序不減、內(nèi)容不缺。
表2是以TH公司原有職業(yè)健康安全管理體系文件為基礎(chǔ)融合后的體系文件示例。其中正體字是原有體系文件內(nèi)容,斜體字是安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度要求必須包含的18項內(nèi)容,由示例可以看出,其中有9項原有體系文件已經(jīng)建立(表2中標注“*”的內(nèi)容),6項需要進行融合(表2中標注“**”的內(nèi)容),只有3項需要增加為體系程序文件(表2中標注“***”的內(nèi)容),工作量大大減少。并且融合后的文件體系更加符合企業(yè)實際,使安全管理令出一門,將有效提高企業(yè)安全管理效率。
表2 體系文件融合示例
要素號 管理手冊 程序文件 作業(yè)文件
4.2 職業(yè)健康安全方針
4.3.1 危險源辨識、風險評價和控制措施的確定 危險源辨識、風險評價和控制程序(隱患排查與治理**)
4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 法律、法規(guī)和其他要求管理程序
4.3.3 目標和方案
4.4.1 資源、作用、職責、責任和權(quán)限(安全生產(chǎn)職責*,安全生產(chǎn)投入**)
4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 安全教育培訓(xùn)管理程序(安全教育培訓(xùn)*)
4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 溝通、參與和協(xié)商管理程序
4.4.4 文件
4.4.5 文件控制 文件控制程序
4.4.6 運行控制 機加設(shè)備安全管理程序(設(shè)備設(shè)施安全管理*)
用電安全管理程序(設(shè)備設(shè)施安全管理*)
特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理程序(特種作業(yè)人員管理*)
廠內(nèi)交通安全管理程序
危險化學(xué)品管理程序(危險物品及重大危險源管理**)
危險點控制管理程序(危險物品及重大危險源管理**)
危險作業(yè)管理程序(作業(yè)安全管理**)
電氣臨時線管理程序
相關(guān)方管理程序(相關(guān)方及外用工管理**)
建設(shè)項目“三同時”管理程序(建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理*)
消防管理程序
女工保護管理程序
勞動保護用品管理程序(防護用品管理*)
員工職業(yè)健康管理程序(職業(yè)健康管理*)
作業(yè)環(huán)境控制管理程序
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理程序***
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理程序***
施工和檢維修安全管理程序*** 崗位安全操作規(guī)程全部融合為崗位作業(yè)指導(dǎo)書
4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng) 應(yīng)急準備和響應(yīng)管理程序(應(yīng)急管理*)
4.5.1 績效測量和監(jiān)視 監(jiān)測與測量管理程序
4.5.2 合規(guī)性評價 合規(guī)性評價管理程序
4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施管理程序(事故管理*)
4.5.4 記錄控制 記錄控制程序(文件和檔案管理**)
4.5.5 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核管理程序
4.6 管理評審 管理評審程序
2.4 管理模式融合
雖然職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化運行模式都為PDCA循環(huán),但兩個管理模式的側(cè)重點有所不同。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的通用做法和程序,它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進行系統(tǒng)管理的思想和規(guī)范,強調(diào)文件化管理,注重程序的完善。安全生產(chǎn)標準化是一個標準,它的依據(jù)就是國家和有關(guān)部門頒布的國家標準和安全行業(yè)標準,尤其是具體到某個行業(yè)的標準化規(guī)范,對企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場有著嚴格具體的要求,對每一項管理活動、每一類設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有著明確的規(guī)定。由此可以看出,職業(yè)健康安全管理體系著眼于按什么流程去做,要做什么。安全生產(chǎn)標準化則著眼于按什么標準去做,做成什么樣。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化互為補充,互相促進。因此,可以以職業(yè)健康安全管理體系的管理模式為基本框架,融合安全生產(chǎn)標準化的具體要求,建立職業(yè)健康安全標準化管理體系,使之成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的系統(tǒng)。具體融合點如表3所示。
表3 職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化管理模式融合點
階段 融合點
策劃(Plan) 1、危險源辨識、風險評價與隱患排查定級,風險控制措施的確定
2、適用法律法規(guī)和標準規(guī)范的識別、獲取和遵守
3、安全目標的制定和考核
4、管理方案與隱患治理方案
實施(Do) 1、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、責任制建立
2、安全教育培訓(xùn)實施
3、溝通、參與協(xié)商和安全文化建設(shè)
4、體系文件與安全規(guī)章制度、操作規(guī)程
5、文件檔案的管理、控制與修訂
6、運行控制與生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康管理標準化要求
7、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故救援
檢查(Check) 1、安全績效測量、監(jiān)視和預(yù)測預(yù)警
2、合規(guī)性評價
3、事故的調(diào)查處理及不符合整改
4、各類管理記錄的建立和保存
5、體系內(nèi)部審核和標準化自評
改進(Act) 1、管理評審與標準化績效評定、持續(xù)改進
3 結(jié)論
(1)職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化都是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物,兩個模式既有區(qū)別,也有聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重宏觀,安全生產(chǎn)標準化側(cè)重細節(jié)。兩者均強調(diào)預(yù)防為主,持續(xù)改進和動態(tài)管理。
(2)企業(yè)如果同時建立職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化,兩個系統(tǒng)獨立運行,必然會產(chǎn)生沖突和矛盾,削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果,也給企業(yè)安全管理工作帶來麻煩并造成資源浪費,導(dǎo)致管理效率降低,因此對兩個系統(tǒng)進行融合十分必要。
(3)職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化在運行模式、要素設(shè)計、管理目標、管理基礎(chǔ)、管理準則和實施方式上基本相同,僅在審核要求、審核標準、某些要素上存在一些差異,因此,兩個模式具有很強的兼容性,只要堅持“求大同,存小異”,使兩者融合在一起是可行的。
(4)以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ),在組織機構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個方面融合安全生產(chǎn)標準化的具體要求,使兩者有機結(jié)合,互為補充,相輔相成,可以在企業(yè)內(nèi)建立起職業(yè)健康安全標準化管理體系,使之成為一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】監(jiān)督;體系;監(jiān)察;三同時
所謂安全監(jiān)督管理的體系。它包括了政府、行業(yè)、企業(yè)以及員工之間的組織機構(gòu)、運行機制、管理網(wǎng)絡(luò)、職責分工、法律法規(guī)、規(guī)章制度等。近些年來,我國監(jiān)管層的建設(shè)方面發(fā)展不平衡,在法律法規(guī)的建設(shè)方面正趨于日益完善,而在有效執(zhí)法監(jiān)督、認真遵章守法以及其他方面都存在著或多或少甚至嚴重的問題。原因雖然是多方面的,但監(jiān)管層的建設(shè)與社會發(fā)展不相適應(yīng)是不爭的事實。
1、提高安全監(jiān)管員的技術(shù)素質(zhì)
安全監(jiān)管人員是指各級政府部門的專職安全監(jiān)察人員、安全中介服務(wù)機構(gòu)的安全技術(shù)人員、行業(yè)企業(yè)或社區(qū)的專(兼)職安全管理人員等。涵蓋了生產(chǎn)、交通、消防、建筑、礦山、生活、環(huán)境、娛樂中的生命安全,也包括了職業(yè)衛(wèi)生、身體健康、舒適勞動、高效工作等,是全面提升生存質(zhì)量的高要求。工作、生活中的安全需求以及行業(yè)之間的安全監(jiān)管存在交叉和相互滲透,社會對安全監(jiān)管人員技術(shù)素質(zhì)的期望就不再局限于生產(chǎn)區(qū)域,監(jiān)管能力應(yīng)擴大到全社會中的人們?nèi)粘I罴碍h(huán)境中去。但實際情況是安全監(jiān)管人員技術(shù)素質(zhì)不高,人員中不少是剛上崗或轉(zhuǎn)崗的,許多在崗監(jiān)管人員還不能頂崗使用,沒有專業(yè)者有之,專業(yè)單一者有之,甚至有人上崗多時,卻講不清“三同時”、“四不放過”等名稱的含義,即使現(xiàn)今已有部分安全監(jiān)管人員取得了注冊安全工程師或安全評價師等職業(yè)資格證書,但理論與實際脫節(jié),有資格證書與有工作能力還不是一回事。安全監(jiān)管人員的素質(zhì)與社會需求還相當不適應(yīng)。提高安全監(jiān)管人員的技術(shù)素質(zhì)是當務(wù)之急。
提高安全監(jiān)管人員的技術(shù)素質(zhì)主要應(yīng)從兩方面著手。一是安全監(jiān)管人員自身觀念上的轉(zhuǎn)變要與時俱進,適應(yīng)社會發(fā)展的需要,把社會安全作為已任,打破行業(yè)、企業(yè)、部門的束縛,增強社會安全的責任心和事業(yè)心,具有為社會安全獻身的精神和永不滿足的求知欲望;二是努力提高監(jiān)管人員的安全技術(shù)技能,學(xué)習(xí)并具備安全管理學(xué)、安全心理學(xué)、安全社會學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)、安全法學(xué)、安全生活學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文學(xué)、安全設(shè)備學(xué)及其他工程專業(yè)技能等多方面的才學(xué),使知識的精深與廣博集于一身。
2、重視安全監(jiān)察效能
政府部門負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的監(jiān)管人員分別依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、交通、職業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、國家或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查;安全中介服務(wù)機構(gòu)的工程技術(shù)人員依照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受經(jīng)營單位的委托,為其各方面的安全提供技術(shù)服務(wù);行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)安全管理人員依照法律法規(guī),建立、健全本單位的安全生產(chǎn)制度,提供安全生產(chǎn)管理。
上述三個方面的安全監(jiān)管人員組成安全監(jiān)管體系負責整個社會安全的日常監(jiān)管工作。政府部門的安全監(jiān)督檢查和安全中介機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)以高一層次兩個方面對經(jīng)營單位安全管理人員給予法律和技術(shù)支持,并通過經(jīng)營單位安全管理人員的具體實施,以各種安全活動的形式,實現(xiàn)安全監(jiān)管的目的。這種傳遞式監(jiān)管方式的效能,與上層、下層各自的工作方式和相互間的配合有關(guān)。三方面的監(jiān)管人員在安全監(jiān)管上有著共同的目標和部分相同的職責,工作方式相互適應(yīng)并有較好配合時,監(jiān)管效能就高。但由于上層、下層所處的地位不同,監(jiān)管對象的不同,利益趨向不同,特別是工作方式不相適應(yīng)時,相互配合就差,監(jiān)管效能就降低。
(1)全面推行《職工健康安全管理體系》及《安全生產(chǎn)標準化》(以下簡稱“體系及標準化”)的認證工作,為企業(yè)走向全國及國際化,提升職業(yè)健康安全管理水平創(chuàng)造了條件。部分已經(jīng)通過評審認證的企業(yè)收獲很大,不但從根本上改善了企業(yè)安全生產(chǎn)面貌,提高了安全管理水平,也增加了企業(yè)在激烈的市場競爭中獲勝的籌碼。企業(yè)建立“體系及標準化”需要最高管理者的決策。只有最高管理者認識到建立“體系及標準化”的重要性,企業(yè)才能保證投入足夠的資源,確保“體系及標準化”的建立及有效運行。由于受認識水平等主客觀因素的影響,目前大部分企業(yè)的最高管理者還沒有主動想到去推行這一科學(xué)的管理方式。
政府應(yīng)在幫助企業(yè)最高管理者“覺醒”方面下些功夫。如:為企業(yè)最高管理者辦“體系及標準化”的學(xué)習(xí)班,讓他們知道該“體系及標準化”內(nèi)容是什么;對企業(yè)有什么好處等,指導(dǎo)和幫助企業(yè)最高管理者轉(zhuǎn)變思想,主動探索安全管理的新思路、新方法;對大型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)、危險性大的企業(yè)推行“體系及標準化”認證工作,應(yīng)排出一個時間表,以外力促進內(nèi)因的變化。
(2)切實抓好“三建”項目的“三同時”
“三建”工程項目的職業(yè)健康安全預(yù)評價是“三同時”審查工作的重要基礎(chǔ)工作,預(yù)評價工作做與不做,做得好與不好,直接關(guān)系到“三同時”審查、“三建”工程項目竣工后職業(yè)健康安全驗收以及安全防范措施的運行效果,關(guān)系到“三建”工程項目會不會形成新的安全欠賬。做好這項工作的關(guān)鍵在于“三建”項目建設(shè)方的主動申報。如果建設(shè)方?jīng)]有主動申報,“三建”項目已建成投產(chǎn),雖然可以查處,但已是生米煮成熟飯,在沒有安全措施而投產(chǎn)的項目如同坐在火山口一般,隱患始終在,隨時可能發(fā)生事故。所以,政府各有關(guān)部門對沒有申報“三同時”的“三建”項目應(yīng)聯(lián)手予以制約。如安全監(jiān)管部門、土地征用部門、資金來源部門、項目審批部門、城市規(guī)劃部門、承建部門、行業(yè)主管部門等。防患于未然總比亡羊補牢強。
(3)嚴肅執(zhí)法應(yīng)避免“謀利”的傾向
先講幾個大家都曾遇到過的談起來又都十分氣憤的事情:
舉例1:每年春運期間,凡客車超載,被交警發(fā)現(xiàn)必罰款。但交了錢后,超載客車被放行,危險繼續(xù)延續(xù)。如再遇交警檢查,只要亮一下罰款單。罰款單成了通行證,可以避免再罰。這就給人留下“交通違章罰款僅僅是為了謀利,為過年而準備獎金而已”的印象。
舉例2:防雷接地檢測,每測一個點次100元,一幢樓房的防雷網(wǎng)上測十幾個點次(隨意性很強),20~30分鐘就完成了。測試過程中又不按規(guī)范進行,怎么方便怎么干。兩個人一天下來,可測200個點次,檢測費用競達2萬余元,這種沒有多少技術(shù)的重復(fù)體力勞動的價值高得出奇。
舉例3:“三建”項目安全評價,按工程費用的3‰收取。工程規(guī)模越大,按比例收取評價費也越大,所以就出現(xiàn)大工程的安全評價搶著做,小工程的安全評價沒人做或簡化做的現(xiàn)象。安全性評價本身是一項技術(shù)性強、責任重大的工作,不同的工程應(yīng)有不同的評價內(nèi)容和結(jié)果,但實際情況是:由于安評“專家”不專、計算機數(shù)據(jù)庫的使用、及謀利思想的誘導(dǎo),一兩個人用幾天的時間,在沒有多少現(xiàn)場調(diào)查的情況下,出現(xiàn)不同項目工程的安全評價報告書不僅大同小異,而且“頭重腳輕”的傾向。即工程概況敘述太多,對工程設(shè)計已有的安全衛(wèi)生措施評價分析以及工程設(shè)計中存在問題如何解決太少。人們自然會提出:“目前的安全性評價有多大的效果?”的疑問。
從上述幾個典型的例子可看出,有些執(zhí)法過程似乎與“謀利”連在一起。久而久之,執(zhí)法成為“謀利”的代名詞,成為某些部門或個人“謀利”的合法手段。這不僅敗壞了政府部門和安全監(jiān)管人員的形象,迷住了部分人員利欲熏心的心竅,而且使本應(yīng)貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)和預(yù)期收到的安全監(jiān)管效果大打折扣,破壞了社會安全的大好局面,減緩了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度,所以嚴肅執(zhí)法中應(yīng)避免“謀利”的傾向。
a、執(zhí)法必須嚴肅,但應(yīng)改變執(zhí)法方式。執(zhí)法應(yīng)以法律法規(guī)為原則。一般情況下,應(yīng)以指導(dǎo)、疏導(dǎo)、服務(wù)為主,處罰為輔。處罰了不等于問題解決了,當措施落實隱患排除時,處罰才有教育和懲治的意義。在特殊情況下,如危險在即,屢教不改,故意違章等,必須強制執(zhí)法,消除險情,從重處罰,引以為戒。上述交通違章載客的例子,正確的做法是:查處應(yīng)是全年全天候的。處罰教育后,為保證危險立即中斷,應(yīng)由交警調(diào)動備用車分流超載人員,費用由超載車主承擔。通過執(zhí)法,塑造監(jiān)管人員的親民、為民、便民的新形象。
b、安全執(zhí)法權(quán)應(yīng)相對集中。對一個單位、一項工程的安全執(zhí)法檢查涉及到安全生產(chǎn)、傷亡事故、消防安全、交通安全、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等安全執(zhí)法檢查,由于存在執(zhí)法部門多、執(zhí)法權(quán)分散、執(zhí)法效率低、執(zhí)法成本高等安全執(zhí)法監(jiān)督管理上這些弊端,一個商家、一個企業(yè)、一個投資者或者一個項目建設(shè)負責人,當需要大量的精力應(yīng)付各類安全監(jiān)管時,他只好去找一個更好一點環(huán)境去發(fā)展,所以,安全執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)相對集中。
c、安全處罰應(yīng)盡可能集中。多個執(zhí)法機構(gòu)各有處罰權(quán),形成多頭執(zhí)法,各行其事。有時對一件事情幾家都可處罰,就有交叉和重復(fù)現(xiàn)象,這就意味著如果這個事情沒管好,幾家都有責任,責任追究難以落實。如果沒有利益的事情,我可以不管,反正還有他人呢!幾家都這么想,可能誰也不去監(jiān)管,這就出現(xiàn)了監(jiān)督失控現(xiàn)象。為消除這個弊端,應(yīng)將監(jiān)管與處罰分離。各執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)管責任不變,但處罰權(quán)盡可能集中,使執(zhí)法不再為“謀利”,其罰款全額上交國庫,與部門和個人的經(jīng)濟利益不掛鉤。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是明確了的安全主管部門,也是安委會辦事機構(gòu),應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局集中行使處罰權(quán)。在責任、監(jiān)督、利益機制上做到三落實,避免發(fā)生“有些事?lián)屩k,有些事沒人干”現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:藥品生產(chǎn)企業(yè);安全預(yù)防措施;質(zhì)量管理體系
1 完善藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的重點
1.1 樹立質(zhì)量理念是質(zhì)量管理體系完善的重點
產(chǎn)品的質(zhì)量是國民選擇的重要因素,根據(jù)ISO9001質(zhì)量認證體系中對質(zhì)量的解釋為:產(chǎn)品過程或服務(wù)具備滿足明示或隱含需要特征和特性的綜合。質(zhì)量是產(chǎn)品的心臟,如果藥品在處方上沒有進行有效的調(diào)和,或者生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全問題,其都不會具有應(yīng)有的特征以及特性,從而喪失了對疾病的治療作用,甚至帶來令人恐懼的藥害事件,那么藥品就失去了其存在與人們生活中必需品的價值了。質(zhì)量理念是完善質(zhì)量管理體系的重點,擁有什么樣的質(zhì)量理念,是完善質(zhì)量管理體系的首要因素。而企業(yè)高層的管理者在質(zhì)量意識和其理念上的認知就等于員工的認知。所以說重視質(zhì)量理念,是首要的任務(wù)。
1.2 運行組織機構(gòu)對質(zhì)量管理體系的作用
在新版的GMP要求中有著明文要求:企業(yè)應(yīng)建立符合藥品質(zhì)量管理要求的質(zhì)量目標。想要完成全面化的組織形式以及員工的職責,就必須將質(zhì)量目標作為首要的目標。而在其中例如將員工的參與作為基礎(chǔ),妥善地安排權(quán)限、相互之間的關(guān)系以及最重要的質(zhì)量職責,這些都是質(zhì)量目標的具現(xiàn)化。所以說將質(zhì)量目標進行有效的分解,使得各部門可以妥善的落實,讓所有員工明確自己的職責所在;借此來保證企業(yè)組織機構(gòu)在質(zhì)量管理體系中完美的運轉(zhuǎn)。
1.3 全面化的質(zhì)量管理文件是質(zhì)量管理體系的脈門
每一個企業(yè)在制定質(zhì)量目標上、質(zhì)量考核上還有質(zhì)量保證上以及質(zhì)量控制上,都是一個文件化的管理體系,同時也必須有著相關(guān)的規(guī)定進行支持。以此來培訓(xùn)和教育員工,保證質(zhì)量管理體系的運轉(zhuǎn)。所以說,全面化的質(zhì)量管理文件,對于質(zhì)量管理體系來講的作用是無比重要的。
2 藥品生產(chǎn)企業(yè)對與藥品的質(zhì)量管理
2.1 藥品的采購源
一個醫(yī)藥企業(yè),在制作藥品中,其采購的原藥品,必須經(jīng)過嚴格的選擇,不然一切后續(xù)工作全都如同虛設(shè)。而在藥品的采購過程中,采購計劃就是采購的關(guān)鍵。在新型社會中,藥品的采購源呈現(xiàn)了多元化、信息復(fù)雜化的特征,折舊導(dǎo)致了在選擇原藥的時候存在了一定的困難,不光要對成本進行比較,還要對藥性成分,以及年限進行充足的比較,這就需要藥品采購員必須擁有較高的綜合素質(zhì)。而對于一個制藥企業(yè)的采購源來講,其信譽以及質(zhì)量必須經(jīng)過層層的篩選,經(jīng)過詳細的對比后,確立出采購源;不然即使采購源擁有再高的綜合素質(zhì),也是徒勞的。所以藥品的采購源對與藥品的質(zhì)量管理有著源頭性的作用,只有保證采購源的質(zhì)量才能有下一步的行動,對藥品的質(zhì)量進行全面性的監(jiān)管。
2.2 藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制
藥品的質(zhì)量并不是通過檢驗才能確定的,只有在其設(shè)計和生產(chǎn)上擁有全面化的的規(guī)則才能保證其質(zhì)量。因此只有將質(zhì)量不合格的因素和引起質(zhì)量不合格的因素,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中進行處理,控制好上文所述的采購源,以及包裝的材料和生產(chǎn)環(huán)境。只有嚴格把關(guān)每一道生產(chǎn)工序,才能在生產(chǎn)環(huán)境中不會出現(xiàn)質(zhì)量問題。
2.3 藥品的儲存方法
隨著科技的急速發(fā)展,醫(yī)藥企業(yè)在儲存的方法上,也是越來越多。在這里就不過多的介紹了,但是在藥品的儲存上所需要注意的地方,有必要進行簡單的陳述。例如對于藥品儲存的原則:預(yù)防為主。也就是將藥品的理化性和儲存條件,進行合理有效的區(qū)分,結(jié)合醫(yī)藥企業(yè)的藥品庫房實際情況,對藥品劃分出儲存的地方。再就是對于庫房藥品進行定期或者特殊原因的檢查,定期檢查就不用說了,特殊檢查一般是指在經(jīng)過雷雨環(huán)境、風雪環(huán)境后,對藥品的養(yǎng)護檢查。確保藥品在質(zhì)量上不出現(xiàn)紕漏。
2.4 藥品在驗收上的控制
在醫(yī)藥企業(yè)藥品的驗收上,經(jīng)常會出現(xiàn)各類的問題,而這些問題也一直影響著藥品在質(zhì)量上的管理。而想要對藥品的驗收上進行強有力的控制,就必須在其過程中做出全面的規(guī)范,保證外銷藥品的質(zhì)量以及數(shù)量上的合格和準確。而在這其中,驗收員的責任以及對責任的執(zhí)行力也是首要原因,只有驗收員嚴格的職守其驗收規(guī)章制度,不存在弄虛作假,才可以在藥品驗收的控制上進行提高。
3 加強藥品質(zhì)量的主要措施
3.1 建立完善的藥品供應(yīng)檔案
在相關(guān)的法案《藥品管理法》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》中有過明文規(guī)定:醫(yī)療機構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品;醫(yī)療機構(gòu)購進藥品應(yīng)索取,查驗,保存供應(yīng)企業(yè)有關(guān)證件,資料,票據(jù)。上述兩條相關(guān)法案,明確的知會醫(yī)藥企業(yè),建立藥品供應(yīng)企業(yè)檔案是所有一切銷售藥品的首要因素,只有確保藥品采購的合法性,才能保障藥品的質(zhì)量。
3.2 建立一套嚴謹且全面的驗收制度
想要完善一套嚴謹?shù)尿炇罩贫龋捅仨殢臄?shù)量、質(zhì)量以及包裝上來著手。例如對來貨以及入庫的藥品其單位、名稱、規(guī)格上進行詳細而準確的核實,檢查與生產(chǎn)廠家發(fā)貨數(shù)量是否相符,做好破損等損壞的記錄,聯(lián)系相關(guān)部門,查明原因;以便對其進行有效的處理,再如檢查藥品有沒有變形、變色等異常形態(tài),還有像確定包裝內(nèi)部有沒有撞擊聲音等等。只有將上述的問題進行妥善的處理,才能將藥品驗收的制度提高。
3.3 對于采購源進行嚴格的記錄
上文提到過,隨著新型經(jīng)濟社會其信息的多元化,復(fù)雜化的到來,一家醫(yī)藥企業(yè)對于采購源的選擇上顯得越發(fā)繁瑣。而采購不可能只有一個采購點,藥品的繁多就確立了采購原材料的多樣化,而想要在藥品制造源頭上加強質(zhì)量管理,就必須對各個采購源進行有效的篩選;而即使篩選過后也必須對其進行嚴格的記錄,一旦出現(xiàn)問題將通過法律程序?qū)ζ溥M行追究,決不姑息。只有這樣才能保證采購源的質(zhì)量,也使得制藥的后續(xù)環(huán)節(jié)能有效的進行。
3.4 注重藥品的不良反應(yīng)
藥品的不良反應(yīng)是指:在按規(guī)定計量正常應(yīng)用藥品的過程中產(chǎn)生的有害而非所期望的、與藥品應(yīng)用有因果關(guān)系的反應(yīng)。每一種藥品的問世,或多或少都有著其不良反應(yīng),其針對的人群也不盡相同。而加強藥品不良反應(yīng)的注重,也是增強藥品質(zhì)量的方案之一,將不良反應(yīng)最大程度的縮小,并且在包裝上、藥品成分上,非常清晰地注釋出會出現(xiàn)不良反應(yīng)的人群。對采購本企業(yè)藥品的單位,對其發(fā)放藥品的管理者,詳細說明藥品的不良反應(yīng),最大程度讓購買者,了解其不良反應(yīng)。只有如此才能對一個醫(yī)藥企業(yè)的質(zhì)量管理進行強化。
4 結(jié)束語
質(zhì)量保證是一個產(chǎn)品的生命,這一點對于藥品生產(chǎn)企業(yè)來講尤為重要,其根本原因就是,藥品是將人們從痛苦中拉回的正義之手,是解救病人的白衣天使。而想要保證藥品的質(zhì)量,就必須完善各種質(zhì)量的管理體系,對員工施以質(zhì)量理念的灌輸,對采購直到最后的銷售中的每一個步驟進行嚴謹、全面的記錄,確保每一個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何紕漏。保障人們用藥的安全,杜絕藥害事件的繼續(xù)發(fā)生.
參考文獻
[1]張春蕾,劉智勇,天麗娟.遼寧省原料藥生產(chǎn)企業(yè)新版GMP認證檢查缺陷分析與對策[J].中國藥方,2014.