生態(tài)環(huán)境保護的建議精選(九篇)
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第1篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃空間資源主體功能區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)劃
Abstract: in the two type society construction under the influence of the environment of policies, in the city for sustained the needs of the development of the health, rural and urban planning and ecological environment protection plan fully fusion has become a trend, this paper analyzes the contradiction between the two planning focus, in order to solve the main contradiction as a starting point, up to the urban and rural planning idea, down to the space of coordination system resources and put forward two rules of concrete Suggestions to fully mix. In the macroscopic level main body function division and with ecological function division in different areas of urban and rural space control principle contents is proposed requirements, theoretically expand the space of urban and rural planning control perspective; In the micro level of hebei province as an example, detailed the content of urban and rural planning space control, practice can enhance the scientific nature of the rural and urban planning and operation.
Keywords: urban and rural planning environmental planning space resource ecosystem delineation main function division
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
中國在現(xiàn)代化建設(shè)中面臨著資源短缺、環(huán)境惡化的瓶頸，十七大報告提出，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型”社會）不僅是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是兩型社會建設(shè)的載體，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍本，要想最終實現(xiàn)兩型社會目標，就必須追溯到源頭，對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出更高的要求。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來了一系列諸如資源短缺、環(huán)境污染、城市熱導(dǎo)等負面影響， 這些負面影響已逐步彌蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)的正面效應(yīng)，成為制約城市自身健康發(fā)展的瓶頸。隨著人民生活水平不斷提高，人民對居住環(huán)境的要求越來越高，良好的景觀和生態(tài)環(huán)境成為了城市人民追求的新目標，從以人為本的角度出發(fā)，為了滿足城市自身的可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃有機納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已成為必然選擇。
從傳統(tǒng)“兩規(guī)協(xié)調(diào)”（土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃）的博弈歷程來看，兩種規(guī)劃協(xié)調(diào)的本質(zhì)是用地問題，新城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實施已經(jīng)提供了解決問題的法律平臺。借鑒傳統(tǒng)兩規(guī)合一的經(jīng)驗，從宏觀角度分析，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾焦點應(yīng)該是建設(shè)用地擴張與生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)用地的失衡問題，因此本文跳出了僅就城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)保篇章分析問題的小圈子，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾焦點，上至城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，下至空間資源的協(xié)調(diào)性系統(tǒng)提出“兩規(guī)合一”的具體建議。
一、 規(guī)劃編制理念的融合
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的融合并不是簡單的把環(huán)保規(guī)劃拿來照搬內(nèi)容，而是需要從上至下系統(tǒng)的吸納，規(guī)劃編制理念是規(guī)劃編制中的“上”，規(guī)劃理念類似根基，限定了規(guī)劃的大體框架和編制方向。因此“兩規(guī)合一”首先要從理念上融會貫通[1]。
1、規(guī)劃編制的定位由單純滿足建設(shè)規(guī)模需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杵胶獾碾p向協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的城（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，是以需求為導(dǎo)向的規(guī)劃模式，主要立足于發(fā)展的需求決定城市的性質(zhì)、職能和規(guī)模。把環(huán)境保護融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，不僅要考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，還要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力及資源的供給能力，為城鄉(xiāng)的發(fā)展提供基本保障和充足后勁。量化城市在資源、能源、環(huán)境等方面所能接受的容量，通過需求與容量的相互協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌城市的定位和發(fā)展規(guī)模，保障城市的經(jīng)濟社會活動在資源、環(huán)境可容納的范圍內(nèi)，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、規(guī)劃編制的重點由空間布局和發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)進行。傳統(tǒng)城（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃注重的是人工物質(zhì)空間的規(guī)劃，多把空間如何布局，空間上如何安排人類活動及相應(yīng)設(shè)施建設(shè)作為首要內(nèi)容，輔以自然生態(tài)環(huán)境的點綴，這就導(dǎo)致了對自然生態(tài)系統(tǒng)的忽視。把環(huán)境保護規(guī)劃有機納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃就需要擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃的視野，豐富與相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容，并保障新增內(nèi)容與傳統(tǒng)內(nèi)容的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)從“單純的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”到“禁建區(qū)、限建區(qū)與適建區(qū)規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變。優(yōu)先考慮自然生態(tài)條件，最大限度地保護和修復(fù)自然生態(tài)，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會活動限定在合理的空間范圍內(nèi)，從空間資源角度保障城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。
二、 空間資源協(xié)調(diào)性分析
空間資源的爭奪是城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃矛盾焦點所在[2]，因此“兩規(guī)合一”的突破口和關(guān)鍵點就是如何在經(jīng)濟社會活動與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)配置好空間資源，而城鄉(xiāng)規(guī)劃中的空間管制正是實現(xiàn)空間資源協(xié)調(diào)配置的具體抓手。空間管制具體內(nèi)容是優(yōu)先保護區(qū)域自然資源和生態(tài)環(huán)境，緩解空間資源壓力，優(yōu)化空間資源配置，通過明確各種地域類型空間管制的范圍、形式和程度，確保城鄉(xiāng)空間形態(tài)和資源豐度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。[3]中國地域遼闊，各地生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展差異很大，把行政分割的城鄉(xiāng)空間放到整個國土空間和完整生態(tài)系統(tǒng)的大空間范圍內(nèi)考慮，處在不同地域的城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)服從該地域整體的主體功能和生態(tài)功能，因此不同地域城鄉(xiāng)規(guī)劃中的空間管制內(nèi)容應(yīng)結(jié)合主體功能區(qū)劃及生態(tài)功能區(qū)劃的布局對空間資源從宏觀層面上加以引導(dǎo)。把城鄉(xiāng)空間拆解到小空間范圍分析，主要抽象概括為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三種空間資源的優(yōu)化配置，其中禁建區(qū)、限建區(qū)與環(huán)境領(lǐng)域的受保護地區(qū)在空間界定上有重疊部分，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃在具體編制及實施空間管制內(nèi)容時應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境中受保護地的點狀分布情況，保護地的具體類型及保護的具體要求，以求在空間管制范圍劃分上更加合理，在管制措施制定上更加具體，增強空間管制的科學(xué)性和可操作性。
1、宏觀層面上空間資源協(xié)調(diào)性分析
主體功能區(qū)就是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域的主體功能，并據(jù)此明確開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。根據(jù)上述開發(fā)定義和理念，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。[4]優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)都屬于城市化地區(qū)，開發(fā)內(nèi)容總體上相同但開發(fā)強度和開發(fā)方式不同。限制開發(fā)區(qū)主要包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)。上述三類區(qū)是以行政界定的市（縣）為基本單元。禁止開發(fā)區(qū)是一類特殊的重點生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)保護需要呈點狀分布，不以行政邊界界定。
生態(tài)功能區(qū)劃是在充分認識區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程及生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律的基礎(chǔ)上劃分生態(tài)功能區(qū)。主要劃分了生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品提供和人居保障三類生態(tài)功能區(qū)，其中生態(tài)調(diào)節(jié)功能主要包括水源涵養(yǎng)、防風固沙、生物多樣性保護、土壤保持、洪水調(diào)儲等五小類功能。[5]生態(tài)功能區(qū)主要是以行政界定的市（縣）為基本單元。
上述大范圍空間的兩類區(qū)劃具有一定的對應(yīng)關(guān)系，其中主體功能區(qū)劃中的優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)分別與生態(tài)功能區(qū)劃中的人居保障區(qū)，生態(tài)調(diào)節(jié)及產(chǎn)品提供區(qū)基本對應(yīng)，。對應(yīng)情況具體見圖。
由圖可知，主體功能區(qū)劃中的優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)包括生態(tài)功能區(qū)劃中的居住保障區(qū)及部分農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)。其中居住保障區(qū)與優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)政策基本一致，農(nóng)產(chǎn)品提供和生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)與優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)政策不一致，后一類地區(qū)看似在開發(fā)政策上存在矛盾，但對該類地區(qū)的空間資源進行詳細分解可知，兩類規(guī)劃分別對同一大類地區(qū)不同位置的空間資源做出了具體要求。由于主體功能區(qū)劃的印發(fā)時間較生態(tài)功能區(qū)劃晚，區(qū)劃基礎(chǔ)信息更符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，因此兩類規(guī)劃中沒有提及的空間資源部分應(yīng)執(zhí)行主體功能區(qū)劃中的相關(guān)要求。根據(jù)上述分析，站在經(jīng)濟社會和生態(tài)戰(zhàn)略布局高度，從宏觀層面對處在不同地域的城鄉(xiāng)空間管制提出原則性要求。
處在優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)（主體功能區(qū)劃）與居住保障區(qū)（生態(tài)功能區(qū)劃）交集中的地區(qū)：環(huán)渤海、長三角、珠三角等大都市群地區(qū)應(yīng)控制城市蔓延擴張，其中應(yīng)減少工礦建設(shè)和農(nóng)村生活空間，擴大城市居住、公共設(shè)施、綠色生態(tài)空間。不斷優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局，凈化水系，提高水質(zhì)，嚴格保護耕地、水面、濕地、林地、草地和自然文化遺產(chǎn)，保護好城市之間的綠色開敞空間。其余地區(qū)的城鄉(xiāng)應(yīng)擴大城市規(guī)模，減少農(nóng)村生活空間，擴大城市居住、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、交通和綠色生態(tài)空間。保護生態(tài)環(huán)境，減少工業(yè)化城鎮(zhèn)化對生態(tài)系統(tǒng)的侵占和影響。
處在優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)（主體功能區(qū)劃）與農(nóng)產(chǎn)品提供和生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)（生態(tài)功能區(qū)劃）交集的地區(qū)：主要是東隴海、江淮、冀中南、臧中南、黔中地區(qū)，這些地區(qū)的中心城市和其它地區(qū)應(yīng)該執(zhí)行主體功能區(qū)中關(guān)于優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)的政策和要求，東隴海的蘇北灘涂濕地生物多樣性保護地帶、江淮的大別山水源涵養(yǎng)地帶、冀中南的太行山地水土保持地帶，臧中南的防風固沙及熱帶雨林地帶應(yīng)執(zhí)行生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)的空間管制要求，重點生態(tài)功能區(qū)應(yīng)形成點狀開發(fā)，面上保護的空間結(jié)構(gòu)，人類活動占用的空間控制在目前水平，保有大片開敞生態(tài)空間，水面、濕地、林地、草地等綠色生態(tài)空間擴大。
2、微觀層面上空間資源協(xié)調(diào)性分析
以河北省為例，探討城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃在小范圍空間的充分融合。《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》涉及空間目標指標一項，描述為“全省水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護明顯加強，受保護地區(qū)占國土面積的比例達到12%以上。[6]”并結(jié)合相關(guān)專項規(guī)劃，主要對管理權(quán)限內(nèi)的水源地和自然保護區(qū)提出了具體的保護與管理要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃法僅原則性規(guī)定了三區(qū)的劃分方法及管制要求，為了進一步細化、實化城鄉(xiāng)空間管制內(nèi)容，本文主要從禁、限建區(qū)劃分范圍及管制具體要求兩個層面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)融合，以求在微觀層面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
（1）禁建區(qū)、限建區(qū)劃分范圍及比例
在劃分禁建區(qū)和限建區(qū)時首先要囊括生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中受保護的各類地區(qū)，并且應(yīng)扣除重疊面積。這些地區(qū)大都已經(jīng)劃定了保護界限并呈點狀分布在城鄉(xiāng)空間中，囊括的方法并不是這些區(qū)域的簡單加和，應(yīng)從維護生態(tài)整體性和功能性角度出發(fā)，有意構(gòu)建相關(guān)保護地的生態(tài)廊道，以聯(lián)通點狀保護地，營造相對開敞的生態(tài)空間，加強生態(tài)要素之間物質(zhì)、能量、信息的流通，充分發(fā)揮出禁建區(qū)、限建區(qū)的生態(tài)效能。總結(jié)我國東、中、西部典型地區(qū)空間管制規(guī)劃得出，只要地區(qū)內(nèi)地形不復(fù)雜（山地、沿海等），禁、限建區(qū)的比例一般在85%左右，其中禁建區(qū)一般達到10%，限建區(qū)75%,[3]結(jié)合河北省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，河北省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中禁建區(qū)比例應(yīng)該達到12%以上。
（2）禁建區(qū)、限建區(qū)的具體管制要求
結(jié)合環(huán)境領(lǐng)域管理及保護重點，主要對城鄉(xiāng)規(guī)劃禁、限建區(qū)中的水源地及自然保護區(qū)的管制要求進行細化，其余空間資源根據(jù)其功能類型應(yīng)分別符合風景旅游保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等相關(guān)法律法規(guī)及對應(yīng)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求。
水源地空間管制要求：根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，結(jié)合河北省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及水源地規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的水源地地區(qū)提出了三類具體管制要求，一是水源保護區(qū)常規(guī)環(huán)境管制要求。除嚴格按照水污染防治法要求對保護區(qū)行為進行管理外，土地規(guī)劃部門加強對水源保護區(qū)的規(guī)劃管理，對已劃入水源保護區(qū)的區(qū)域，要嚴格土地審批，禁止新、改、擴建項目；對已占用水源保護區(qū)用地的原有單位（項目），應(yīng)結(jié)合區(qū)域改造，逐步搬遷。二是飲用水水源風險管制要求。針對水污染事故的突發(fā)性，建立長效管理機制，加強一級保護區(qū)內(nèi)交通穿越風險管理，強化危險化學(xué)品運輸監(jiān)管，在水源保護區(qū)內(nèi)定期開展生態(tài)監(jiān)察。三是保護區(qū)內(nèi)面源管制要求。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理村莊布局，在水源保護區(qū)周邊等重點村鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染、生活污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染、農(nóng)業(yè)面源污染等方面的防治工作。
自然保護區(qū)空間管制要求：根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，結(jié)合河北省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及相關(guān)專項環(huán)境規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的自然保護區(qū)提出具體管制要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁建區(qū)、限建區(qū)劃分應(yīng)具有一定預(yù)見性并呈動態(tài)開敞狀態(tài)，以適當擴大自然保護區(qū)面積。結(jié)合生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁建區(qū)、限建區(qū)應(yīng)自動納入根據(jù)需要新建立的自然保護區(qū)，對受到嚴重威脅的典型生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危物種、珍貴海洋生物資源以及自然遺跡等，實施搶救性保護，并納入配套的一批生態(tài)廊道，將主要的自然保護區(qū)連片成網(wǎng)。除上述傳統(tǒng)的自然保護區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)提高對生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的關(guān)注程度，并將其及時補充納入禁建區(qū)、限建區(qū)范圍，從空間資源的配置上給予優(yōu)先保障，切實提高生物多樣性保護能力。
結(jié)語
隨著社會的進步，城市的自身發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的融合成為了一種趨勢，本文從兩種規(guī)劃矛盾焦點即空間資源分配問題作為研究的突破點，上至城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，下至空間資源協(xié)調(diào)性分析系統(tǒng)地提出了“兩規(guī)合一”的具體建議。從宏觀層面以主體功能區(qū)劃及生態(tài)功能區(qū)劃為導(dǎo)則和基本框架，對不同地域范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管制內(nèi)容提出了原則性要求。并以河北省為例，從加強城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和可操作性的角度出發(fā)，從空間范圍劃分及控制措施制定等微觀層面具體細化了城鄉(xiāng)規(guī)劃空間管制內(nèi)容。
參考文獻
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第2篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護;法治;建設(shè)
中圖分類號:D922．68 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)07－0268－01
我國環(huán)境保護法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設(shè)計的核心，農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)滯后。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護立法以及相關(guān)制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實際的環(huán)境保護效用。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)進行了探討。
一、農(nóng)村環(huán)境保護法制建設(shè)存在的問題
(一)農(nóng)村環(huán)境保護意識不強
社會經(jīng)濟的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質(zhì)文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護法制建設(shè)機制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護流于形式。2014年，我國對《環(huán)境保護法》進行了修訂，其中指出了建設(shè)“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而當前，我國環(huán)境保護的主陣地在城市，相關(guān)部門對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護意識，如果不改變這種情況，將嚴重制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)的進程。
(二)缺乏指導(dǎo)性綜合性立法
從當前的情況來看，我國沒有根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的實際情況進行專門的立法，缺少類似《農(nóng)村環(huán)境保護法》這種綜合性法律，領(lǐng)域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)的建議
(一)提高農(nóng)村環(huán)境保護意識
環(huán)保部門以及相關(guān)機構(gòu)、組織應(yīng)該樹立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀的認識。只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)，才能解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問題。在科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應(yīng)該給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題予以充分的認識，并樹立環(huán)保先行、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護法中有了理念性、思路性的突破，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況仍不容樂觀，相關(guān)部門應(yīng)該加強對農(nóng)村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境管理的經(jīng)驗、教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。
(二)制定農(nóng)村環(huán)境保護條例
我國的環(huán)境保護重心在城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當前全國環(huán)境立法缺失的狀況，加強農(nóng)村環(huán)境保護效力。中央及各級地方政府應(yīng)該結(jié)合地方實際，加大嘗試性的立法實踐，不斷完善與農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)體系。抓住農(nóng)村環(huán)境保護的核心問題、現(xiàn)實問題、緊要問題、突發(fā)問題，改善當前的立法方式，增加特殊性立法，結(jié)合地方的地利人文狀況，制定針對性的法律法規(guī)，以更好地保護當?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)資源。
(三)完善地方立法規(guī)劃機制
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)要想取得突破，關(guān)鍵在于制定一個完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實施。當前我國的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進行地方農(nóng)村環(huán)境保護立法規(guī)劃的時候，一定要有科學(xué)的制度、機制體系，按照法定成都評估和審查，確保立法規(guī)劃科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一。
(四)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理
從立法層面來看，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農(nóng)村環(huán)境保護和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應(yīng)該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢凸顯出來，賦予其監(jiān)管的權(quán)力。就目前的情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內(nèi)容可以包括如下幾點:其一，制定相關(guān)法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護和監(jiān)管工作質(zhì)量;其三，監(jiān)管和治理當?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復(fù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關(guān)的投訴、等案件。
(五)完善環(huán)境糾紛救濟制度
為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境糾紛，基層政府應(yīng)該建立完善的環(huán)境糾紛救濟制度，建立專門的非訴訟救濟制度以及專門的糾紛救濟機構(gòu)。此外，還需要完善訴訟救濟制度，結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境訴訟實際情況，為農(nóng)民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟的調(diào)解功能。
三、總結(jié)
農(nóng)村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重，環(huán)境保護意識不強，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)的研究。本文分析了農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)存在的問題，基于此，提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)的建議，以期更好地完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體系，促進農(nóng)村地區(qū)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
［參考文獻］
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第3篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護 問題 對策
中圖分類號：D922.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（a）-0062-02
環(huán)境保護作為一項最貼近人民、最接近生活實際的問題，目前，上至國家下至人民都在加強對環(huán)境保護的重視與關(guān)注。然而，在現(xiàn)代化的實際生產(chǎn)中，各個方面依然存在很多的環(huán)境問題，人們對環(huán)境的滿意程度仍然不高，在一些特殊情況下人們對環(huán)境的建議各種各樣， 環(huán)境污染的投訴問題也逐年上升。某省就該地的環(huán)境問題采取了一系列有效的措施，以此來推動環(huán)境建設(shè)力度，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展，為保證可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。
1 該省在環(huán)境保護中出現(xiàn)的問題
1.1 有關(guān)環(huán)境保護的法律過于柔軟
雖然近幾年來，我國逐漸制定和頒布了一些有關(guān)環(huán)境建設(shè)的法律法規(guī)，然而，大部分環(huán)境保護的法律法規(guī)均是以經(jīng)濟發(fā)展為前提，是在以環(huán)境換取經(jīng)濟的較快發(fā)展的前提下制定的。法律法規(guī)的內(nèi)容不具體，實踐性不強，難以落實，處罰力度不深，沒有實施強制的手段，所以，其與現(xiàn)代化社會的發(fā)展需求背道而馳。另外，一些其他有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)等都未授予環(huán)保部門一些有可實踐性的強制權(quán)力，法律法規(guī)中明確規(guī)定對一些破壞環(huán)境保護、不恰當?shù)奶幚砦廴敬胧┙o予一定的處罰，對應(yīng)的處罰金額分別為水資源污染10萬元，空氣污染5萬元。對于部分污染大戶來說，持續(xù)停止運轉(zhuǎn)污染處置設(shè)施一段時間，其所節(jié)省的花費大概在幾十萬元或者上百萬元，這在一定程度上造成“守法成本低， 違法成本高”的不良現(xiàn)象。
1.2 企業(yè)的環(huán)保意識比較淡薄
一般情況下，企業(yè)一味地追求其內(nèi)部的利潤與經(jīng)濟效益的最佳化，這無不體現(xiàn)出企業(yè)的環(huán)保意識不夠深，由此導(dǎo)致部分企業(yè)在涉及環(huán)境保護時，將原本必須實施的污染處理袖手旁觀， 一拖再拖，不愿意實施必要的環(huán)保投資，這就使得環(huán)境保護問題逐漸成為市場經(jīng)濟條件下部分企業(yè)的“不自覺行為”。諸多企業(yè)雖然經(jīng)過多次抽查，但是依然采取其他的方式不合法地進行排污。
1.3 環(huán)保機制問題
由于環(huán)保部門屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，這就使得環(huán)境部門執(zhí)法一直處于較為尷尬的局面。通常環(huán)保部門僅僅在業(yè)務(wù)上接受上一級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)，而在行政方面則隸屬地方政府，地位、金錢幾乎都掌握在某些地方領(lǐng)導(dǎo)手中，從而導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法人員挺不起腰桿子來說話，站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔。@逐漸成為一些基層環(huán)保部門極為普遍的狀況。甚至部分基層環(huán)保部門沒有在加強執(zhí)法， 而是在看地方領(lǐng)導(dǎo)的臉色，只是對付上級的檢查， 甚至有通風報信等不良現(xiàn)象。
2 生態(tài)環(huán)境保護的對策
2.1 增強法制建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護列入法制化軌道
通常情況下，要不斷地建立與完善一些關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境的法規(guī)，努力執(zhí)行法律，加快一些相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的制定或修改程序。建立生態(tài)功能保護區(qū)，制定部分生態(tài)環(huán)境保護的管理條例，加強對下一級環(huán)保部門的監(jiān)督力度，建立健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)與監(jiān)管體系。進一步提高全民的法制素質(zhì)，形成整個社會自覺保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，嚴厲打擊各類破壞資源和環(huán)境的違法犯罪行為。各地方政府及有關(guān)部門、部分企業(yè)在進行經(jīng)濟開發(fā)與項目建設(shè)時，要全面考慮是否會對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，切實執(zhí)行與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)。嚴格禁止在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地方開發(fā)土地，努力制止破壞林地、草地、污染水資源的不良行為。
2.2 提高公民對生態(tài)環(huán)境的認識
生態(tài)環(huán)境保護是所有公民共同的事業(yè)，僅僅依靠發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)是遠遠不夠的。必須大力地向全國各個地方的人民灌輸生態(tài)環(huán)境保護的必要性與緊迫性，宣傳一些與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，不斷地推廣生態(tài)環(huán)境保護知識，增強所有公民保護環(huán)境與資源、維護生態(tài)平衡發(fā)展的意識，將生態(tài)環(huán)境保護變?yōu)樗泄竦淖杂X行動。
2.3 建立與完善生態(tài)環(huán)境保護責任制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督機制
保護生態(tài)環(huán)境是全省人民共同的責任，各級政府要對該轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行負責，同時，各部門也要對該行業(yè)與系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護責任制切實貫到實處。要實施嚴格的考核與獎懲制度。對認真履行職責，為生態(tài)環(huán)境保護貢獻自身力量的集體與個人，給予適當?shù)谋碚煤酮剟睢ａ槍σ恍┦殹^職而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的，必須依法給予追究。環(huán)保部門認真做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，建設(shè)部門要不斷地增強對自然資源的合理開發(fā)、規(guī)劃、管理，認真落實好生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理工作，各級區(qū)域政府要以國家確定的生態(tài)環(huán)境作為重點，認真保護與監(jiān)管區(qū)域的環(huán)境保護實施行為。
3 結(jié)語
總言而之，環(huán)境保護問題已成為我國經(jīng)濟建設(shè)中一項非常重要的任務(wù)，越來越多的地方政府逐漸加強對其重視，因為環(huán)境保護不僅關(guān)系到經(jīng)濟的良好發(fā)展，還關(guān)系到人們的身心健康。然而，在現(xiàn)代化建設(shè)中，某省在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，環(huán)境方面也出現(xiàn)一系列問題：環(huán)保法律太軟、企業(yè)環(huán)保意識淡薄、環(huán)保體制不健全等諸多問題。為此，某省政府采取了有效措施，不斷加強環(huán)境保護的法制建設(shè)、提高公民的環(huán)保意識、建立并完善生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，以便于全面推進環(huán)境保護。
參考文獻
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第4篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；保護
我國人口眾多，人地矛盾突出，已占世界9%的耕地、6%的水資源、養(yǎng)活著占世界22%的人口，對生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。而我國的絕大部分資源均在農(nóng)村，農(nóng)民也是占全國總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，生態(tài)保護意識薄弱。要實現(xiàn)“到2020年，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善”的長遠目標a，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護就顯得尤為重要。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)能否搞好又與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展，以及我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與快速發(fā)展密切相關(guān)。因此搞好新時期下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，要根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，并配合可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會主題和諧發(fā)展，在新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)中，將人和自然、人和社會融為一體，創(chuàng)建有中國特色社會主義新型農(nóng)村。
1 加強農(nóng)村環(huán)境保護力度，明確工作任務(wù)
將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護放到當前政府的指導(dǎo)工作當中去。必須了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及保護的迫切性，加強村鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，責任到人并建立合理有效的考核機制。建議成立農(nóng)村環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、水利、發(fā)改、國土、建設(shè)、統(tǒng)計等相關(guān)單位主要負責人組成，明確當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護要達到的目的，通過定期開展與各部門單位協(xié)調(diào)、制定生態(tài)環(huán)境保護方案，并對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實際情況進行調(diào)研、規(guī)劃及對相應(yīng)的實施方案進行完善。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是系統(tǒng)的工程。具有涉及面廣、政策性強、周期長的特點，需要各部門的通力合作，加強協(xié)調(diào)，建立綜合決策機制。明確各相關(guān)部門單位職責，以增強工作效率。齊抓共管才能做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。遵循先急后緩，突出重點，保護優(yōu)先，積極治理、因地制宜、因害設(shè)防的原則，結(jié)合新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)工程，未雨綢繆，做好規(guī)劃，加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)力度，恢復(fù)和維護區(qū)域生態(tài)功能。保護生物多樣性，防止外來物種入侵；提高調(diào)洪蓄洪能力，嚴禁圍墾湖泊、濕地；合理開發(fā)自然資源，保護和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水土保持功能；開發(fā)利用水資源，應(yīng)優(yōu)先保障生活飲用水和生態(tài)用水的需要；加強森林、草地和濕地的管護和恢復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力；根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、生態(tài)狀況、環(huán)境容量、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。積極推廣太陽能、風能、沼氣等清潔能源的使用，即解決農(nóng)村能源需求，有能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
2 加強農(nóng)村環(huán)境保護知識的宣傳教育和培訓(xùn)，增強公眾參與意識
絕大部分農(nóng)村居民都是通過電視節(jié)目、收音機等媒介了解到一些環(huán)境保護知識、信息。政府部門應(yīng)通過使用電視、廣播、報刊，還有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的行政村開設(shè)環(huán)境宣傳專欄，以及對學(xué)校學(xué)生發(fā)放環(huán)境保護宣傳手冊進行教育指導(dǎo)等宣傳媒介，采取多種方式進行保護環(huán)境知識宣傳教育和技能培訓(xùn)，以點到面，宣傳農(nóng)村環(huán)境保護的重要性及保護的目的，充分認識環(huán)境保護的各項知識，來增強農(nóng)民對環(huán)境的保護意識，加大建設(shè)生態(tài)環(huán)境力度及文化氛圍，政府部門每年要積極開展環(huán)境保護創(chuàng)新活動，使農(nóng)民積極和自覺的投入到保護農(nóng)村環(huán)境行動中，今后政府部門單位要大力提倡文明健康的生產(chǎn)、生活與消費形式，塑造珍愛環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍，也可以利用報刊、書籍在環(huán)境保護宣傳、教育上對他們的影響，利用小廣播對居民進行政策、法規(guī)、事件宣傳、教育的做法；另外，環(huán)境保護部門工作人員深入農(nóng)村、開展環(huán)境保護宣傳、教育活動、各種渠道推廣實施農(nóng)民保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新活動和多方面收集農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的長遠發(fā)展工作制定與實施推廣，尊重并保障農(nóng)民的權(quán)益[3]。
3 完善農(nóng)村環(huán)境保護工作考核辦法
農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。自然環(huán)境的好壞直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)的興衰。自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)既有著自然的屬性，又與經(jīng)濟息息相關(guān)，當然，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是自然再生產(chǎn)，它起著決定性的作用，從這個特點我們可以了解農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境的密切關(guān)系。所以農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的核心是構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。如何加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為我國目前整個社會主義建設(shè)階段，特別是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)必不可少的一個方面。研究制定農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境保護工作的考核辦法，可以把環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境保護這兩項工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，并作為一個重要的考核項目，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護目標責任制和環(huán)境污染嚴重一票否決制，增強農(nóng)村基層干部抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感、緊迫感。
4 加大農(nóng)村環(huán)境保護投入
各級政府應(yīng)設(shè)置部分資金作為農(nóng)村環(huán)境保護的投入，關(guān)鍵用于水源地保護、改善水質(zhì)以及衛(wèi)生監(jiān)測；統(tǒng)一廁所、生活廢水、垃圾管理；處理畜禽、水產(chǎn)問題；處理毀壞的土壤；設(shè)立有機食品基地；建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等多種形式，指導(dǎo)社會資金進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。還要探索建立生態(tài)環(huán)境保護的多元化投資機制，利用市場杠桿作用，同時綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，研究制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的投資、稅收政策，拓寬融資渠道，還可以在有條件的開展生態(tài)補償試點。
5 結(jié)論
我國農(nóng)村小生產(chǎn)意識強烈和傳統(tǒng)的“靠山吃山，靠水吃水”思想觀念存在已久，這些都嚴重制約著農(nóng)民的思想和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。為此，“我們必須通過大力加強農(nóng)村思想道德教育和教育科學(xué)文化知識的學(xué)習”，來全面提高農(nóng)民的生態(tài)保護意識、科學(xué)文化素質(zhì)和其他人文素養(yǎng)，并以此促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷改善。
參考文獻
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第5篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
水土流失嚴重截止到2000年全市水土流失總面積達34125萬hm2,占土地總面積的2118%。其中耕地水土流失面積為815193萬hm2,占耕地總面積的2719%。中度水力*1了二沉池,將池底污泥回流,增加生物量提高了處理效果;②調(diào)節(jié)池中分設(shè)均質(zhì)、均量池,鼓風機將空氣送入池底通過袋式曝氣器進行增氧攪拌,既確保了好氧微生物的需氧量,又將回流的污泥充分與污水混合,解決了污水處理的均質(zhì)、均量問題;③操作簡便靈活,處理效果有保障。曝氣增氧量、污泥回流量可以根據(jù)需要進行調(diào)節(jié),便于選擇最佳的組合效果;④部分污泥自身消化,減少污泥排放量,降低運行費用;⑤殘留污泥經(jīng)干化后摻入燃煤中燃燒,減少了二次污染;⑥通過ISO14001環(huán)境管理體系認證,強化了企業(yè)環(huán)境管理。侵蝕面積為1120341萬hm2,強度水力侵蝕面積為1115696萬hm2。極強度水力侵蝕面積為21220萬hm2。
嚴重的水土流失,造成土壤肥力下降,莊稼減產(chǎn),影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。112資源狀況惡化近幾年,通化市的森林、植被遭到嚴重破壞。由于亂砍濫伐、過度砍伐、毀林開荒等使森林資源和植被遭到嚴重破壞,大大降低其蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等功能。全市原始森林極少,人工林、次生林多,且人工林多為純針葉林,結(jié)構(gòu)單一,異質(zhì)性差,難以形成生物群落的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng),林下枯枝落葉層薄,郁閉度小,森林生態(tài)功能降低。113環(huán)境污染日趨嚴重畜禽養(yǎng)殖污染。
隨著人們對肉、蛋、奶消費需求的不斷增長,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖得以迅速發(fā)展,大量的糞便、污水相對集中,并就近排放江河湖泊,造成土壤和地表、地下水污染,導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染中COD、氨氮、磷等污染物排放量占第
一、
二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年上升。畜禽養(yǎng)殖還會排放NH3、H2S、甲基硫醇、二甲胺和多種低級脂肪酸等惡臭氣體,使附近居民生活環(huán)境惡化,嚴重影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。據(jù)2002年的通化市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量是同期工業(yè)固體廢棄物的88166倍。化肥和農(nóng)藥的使用,使土壤、水體受到污染。據(jù)調(diào)查,通化市農(nóng)藥的使用量由1990年的1862t上升到2000年的1901t。2000年,全市化肥用量63564t,比1990年的51623t增加了11941t。地膜殘留對土壤的污染。地膜埋入土壤之中,難以降解,降低耕地土層透氣性,阻礙土壤水分輸送,影響種子萌芽,降低根系生長,對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞作用。地膜殘留農(nóng)田使作物產(chǎn)量下降,入水體造成河道堵塞,成為“白色污染”。據(jù)調(diào)查,通化市農(nóng)膜用量從1990年的2234t,上升到2000年的2929t,增加了595t。露天燃燒秸桿帶來環(huán)境污染。一是造成農(nóng)村嚴重的空氣污染,直接影響鐵路、公路的正常運營;二是造成大量寶貴資源的浪費;三是破壞土壤結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié)、蓄水和保肥能力降低。
2影響通化市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的主要因素
211生態(tài)環(huán)境保護意識不強在相當長的時間內(nèi),人們生態(tài)環(huán)境保護意識不強,在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,只顧眼前利益,片面追求經(jīng)濟效益,沒有認真考慮其生態(tài)效益,當經(jīng)濟價值與生態(tài)功能使用價值發(fā)生矛盾時,總是犧牲生態(tài)環(huán)境,讓位于經(jīng)濟。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展的過程中,也給當?shù)氐沫h(huán)境帶來了嚴重污染,破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
212對生態(tài)規(guī)律缺乏認識沒有充分認識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點,未能從環(huán)境的區(qū)域性、整體性和生物資源的潛在價值出發(fā),因地制宜、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,忽視農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律。通化市是吉林省重點林區(qū),有很多特異的生態(tài)環(huán)境和資源特點,不認識這種特異性,亂砍濫伐,是造成水土流失和資源破壞的重要原因之一。
213資源不合理開發(fā)利用資源的掠奪式、粗放型開發(fā)利用超過了生態(tài)環(huán)境承載能力。如森林采伐技術(shù)落后,使一些地方資源枯竭,而在造林方面,對造林技術(shù)和造林成活率重視不夠,輕視管護,從而使成活率、保存率、成材率都不高,給國家造成一定的經(jīng)濟損失。在林木加工上,一些小企業(yè)多是初加工,賣原料,資源浪費驚人。
214環(huán)境資源過度消耗與浪費近幾年,通化市以長白山藥物資源為優(yōu)勢發(fā)展起來的醫(yī)藥工業(yè)很多,全市大大小小藥廠有84家,而且大部分建在郊區(qū),甚至是農(nóng)村,占用了部分農(nóng)田,破壞了植被,對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。此外,長期以來,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管薄弱,管理不力,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)投入不足,也是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。
3對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的幾點建議
311加強宣傳教育,提高民眾的生態(tài)環(huán)境意識加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育,要像宣傳計劃生育一樣,向農(nóng)村干部群眾普及生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)知識,特別要重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要性、緊迫性和長期性的宣傳,增強干部群眾特別是農(nóng)民對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的緊迫感和危機感的認識,提高生態(tài)環(huán)境保護的意識和自覺性,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。進一步加強生態(tài)環(huán)境保護的法制教育,使農(nóng)村廣大干部群眾自覺執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī),自覺同亂砍濫伐、偷捕盜獵等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為作斗爭。
312建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),一是要建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責任制,各有關(guān)部門要以對農(nóng)村和農(nóng)民高度負責的精神,各司其職,密切配合,齊心協(xié)力做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作;二是要建立農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的綜合決策機制,凡是制定重大決策,如經(jīng)濟技術(shù)政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展計劃等都要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響問題,都應(yīng)對其進行環(huán)境影響評價;三是環(huán)保部門要承擔起對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立行之有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。對新上項目必須開展環(huán)境影響評價,做到“三同步”,對可能造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的,堅決禁止。
313調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)走可持續(xù)發(fā)展之路認真編制好農(nóng)村生態(tài)功能區(qū)劃,以指導(dǎo)農(nóng)村自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,要結(jié)合本地的環(huán)境資源和生態(tài)優(yōu)勢及特點,培育新的經(jīng)濟增長點。注意調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。合理利用通化市得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),走循環(huán)經(jīng)濟之路,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約程度和技術(shù)含量,確保資源的合理和永續(xù)利用。
314提升城鎮(zhèn)規(guī)劃層次提高建設(shè)的品位和檔次。城鎮(zhèn)規(guī)劃是一個地方一定時期城鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖,對城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與質(zhì)量起著決定性作用。一份規(guī)劃是否具有前瞻性,重要因素就在于是否融入了生態(tài)環(huán)保理念。生態(tài)規(guī)劃是以生態(tài)學(xué)原理和城鄉(xiāng)規(guī)劃原理為指導(dǎo),應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科手段辨識、模擬和設(shè)計人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系,確定資源開發(fā)利用與保護生態(tài)的適宜度,探討改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生態(tài)建設(shè)對策,促進人與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種規(guī)劃方法。其特點是充分體現(xiàn)以人為本與持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
因此應(yīng)逐步提升農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃的層次、范圍、方法,拓展規(guī)劃思路,運用生態(tài)學(xué)原理,科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展。
315采取綜合措施,治理環(huán)境污染采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施,降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染。發(fā)展以蟲治蟲,以菌治蟲及發(fā)揮“天敵”對病蟲害的控制作用,推廣有利于減少病蟲害發(fā)生率的耕作方式,禁止生產(chǎn)和使用劇毒和殘留期長的農(nóng)藥,防止和減少農(nóng)藥污染。大力推廣增施有機肥、氮、磷、鉀復(fù)合肥,科學(xué)配方施肥,以控制化肥用量的過快增長。加速研究既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜,研究便于回收的地膜覆蓋栽培方式和短期早揭膜技術(shù),降低農(nóng)膜殘留率。重視畜禽糞便的綜合治理。畜禽糞便是土壤肥力的重要來源,應(yīng)堅持畜禽糞便與化肥并重的原則。養(yǎng)殖場必須采取綜合治理措施,包括建設(shè)沼氣池,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),開辟畜禽糞便資源化的新路子。
抓好秸桿綜合利用工作。一是玉米秸桿可直接還田或經(jīng)高溫堆肥還田,增加土壤有機質(zhì),增加土壤透氣性和蓄水保肥的能力;二是玉米秸桿除直接飼喂牛羊,還可加工成青貯飼料、氨化飼料、堿性顆粒飼料等,這是發(fā)展畜牧業(yè)低成本、高效益的優(yōu)良飼料;三是可氣化后集中供氣。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理。首先,制定出符合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點的環(huán)境政策和法規(guī),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。其次,將已成熟的環(huán)境管理制度應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。
如實行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、排污許可證制度等。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴大企業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,可因地制宜地向
一、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整,大力發(fā)展無污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。可利用通化市氣候宜人、水資源充足、森林密布、動植物資源豐富、總體環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境尚好的有利條件,大力推廣有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性。嚴格資源開發(fā)管理,大搞生態(tài)建設(shè)。對江河源頭、重要湖泊、生物多樣性豐富區(qū)等特殊功能區(qū)及各類自然保護區(qū),禁止開發(fā)利用。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,防止資源開發(fā)型生態(tài)破壞。堅持不懈地開展植樹造林活動,恢復(fù)森林植被,治理水土流失。堅持不懈地開展改良土壤,抑制荒漠化。
316加強法制建設(shè),依法保護和整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī),不斷提高全民的法制觀念,形成全社會自覺保護環(huán)境、美化環(huán)境的強大輿論。還要嚴格執(zhí)法,強化法律監(jiān)督,依法打擊各種違法犯罪行為。317加強引導(dǎo),建立文明的生活方式
(1)大力推廣沼氣的應(yīng)用,既可清除農(nóng)業(yè)廢棄物、生活污水和畜禽糞便的污染,又能解決農(nóng)戶生活用能,減少對森林資源的破壞。
(2)開發(fā)利用太陽能、水電等可再生無污染的能源,建立可持續(xù)的消費方式。
(3)積極倡導(dǎo)生活垃圾的分類收集處理,回收堆肥等綜合利用,同時積極尋找適合農(nóng)村垃圾處理的方式和辦法等。
第6篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)消費；經(jīng)濟新常態(tài)；農(nóng)村居民
中圖分類號：F063.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-01
引言
消費既是經(jīng)濟增長的動力，又是發(fā)展經(jīng)濟的目的，同時消費也是環(huán)境問題產(chǎn)生的核心。生態(tài)消費則是指人們?yōu)闈M足個人對優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和綠色消費品需要而消耗的各種物質(zhì)資料和精神產(chǎn)品，它反映了人與大自然的協(xié)調(diào)發(fā)展（尹世杰，2002）。黨的十報告中將生態(tài)消費納入生態(tài)文明制度建設(shè)體系之中，明確提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)消費模式。
一、農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀
1.生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄
在一份中國社會科學(xué)院關(guān)于全國公眾環(huán)境調(diào)查報告中發(fā)現(xiàn)64%的公眾環(huán)境保護意識較低，其中，農(nóng)村人口占到71.9%。由于我國長期以來的農(nóng)村一直推行的是粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，林木亂砍亂伐、資源過度開發(fā)，早已嚴重破壞了我國的生態(tài)環(huán)境。此外，農(nóng)村耕作時對農(nóng)藥化肥的過度使用也造成了土地及水資源的污染等一系列生態(tài)問題。
2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入資金不足
生態(tài)環(huán)境保護是需要大量的資金投入作基礎(chǔ)的，而目前我國農(nóng)村建設(shè)中，許多地方政府部門也對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)認識不足，一味地強調(diào)農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)認識不足，導(dǎo)致農(nóng)村在生B環(huán)境保護方面投入的資金十分有限，因而很難使我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題得到根本改善。此外，很多地區(qū)和部門在大力發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)過程上，沒有充分發(fā)揮市場的作用與優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中過度依賴政府的專項資金，也進一步制約了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的順利進行。
3.農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護制度缺失
由于受到人、財、物等各方面條件的限制，使得我國的生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育工作主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，從而導(dǎo)致農(nóng)村的干部群眾對生態(tài)環(huán)境保護的意識普遍較為淡漠，對生態(tài)環(huán)境污染的危害性、嚴重性缺乏足夠的認識。
二、農(nóng)村居民生態(tài)消費行為影響因素分析
1.生態(tài)消費意識對農(nóng)村居民生態(tài)消費行為的影響
生態(tài)意識就是人們?yōu)橹\求人與自然和諧相處而形成的一套既能確保自己的生活質(zhì)量不斷提高，又不會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成危害的思想觀念，主要包括生態(tài)價值意識、生態(tài)心理意識、生態(tài)責任意識等內(nèi)容。經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明人們對環(huán)境保護的關(guān)心程度會顯著影響其生態(tài)消費行為，消費者對環(huán)境污染的感知越敏感越容易抵制亂扔垃圾等不良行為，并會更多的進行生態(tài)購買及消費。
2.文化因素（集體主義、天人合一）對農(nóng)村居民生態(tài)消費行為的影響
集體主義文化則是一種恥感文化，例如一個消費者如果表現(xiàn)出對環(huán)境的破壞行為，則會被集體弱化其群體身份的認同。而在我國，出于傳統(tǒng)的集體主義價值觀及對自身社會身份的認同，大眾的行為常常產(chǎn)生于集體的決策。實踐表明有集體主義傾向的個體比個人主義傾向的個體更容易表現(xiàn)出生態(tài)消費行為，即集體主義價值觀會對生態(tài)消費行為產(chǎn)生積極影響。
3.個人因素（生態(tài)認知、生態(tài)情感）對農(nóng)村居民生態(tài)消費行為的影響
人們對生態(tài)知識的了解及對環(huán)境的感受會深刻影響人們的消費行為。許多學(xué)者認為生態(tài)認知是生態(tài)消費行為的驅(qū)動因素，生態(tài)認知與生態(tài)行為之間存在正向關(guān)系，但是生態(tài)認知并不必然導(dǎo)致生態(tài)消費行為，許多研究表明生態(tài)情感比生態(tài)認知和經(jīng)濟因素更能預(yù)測人們的生態(tài)消費行為，甚至欠缺生態(tài)知識的消費者也會表現(xiàn)出積極的生態(tài)情感，即生態(tài)情感會正向影響生態(tài)消費行為。因此，生態(tài)認知、生態(tài)情感會對農(nóng)村居民的生態(tài)消費行為會產(chǎn)生正向影響。
4.群體因素（參照群體）對農(nóng)村居民生態(tài)消費行為的影響
許多消費者的消費行為不僅是其個體動機與態(tài)度的反應(yīng)，也是群體承諾及群體責任的表現(xiàn)。參照群體會通過信息、利益和價值表達三方面對消費行為產(chǎn)生影響。其中，信息是群體告知并強化個體應(yīng)對環(huán)境問題的知識；利益是群體對個體環(huán)境表現(xiàn)認可的獎勵或懲罰；價值表達是群體內(nèi)部表現(xiàn)出的一致性價值取向。
三、農(nóng)村生態(tài)消費模式構(gòu)建的措施
1.規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村綠化
對于農(nóng)村的綠化規(guī)劃設(shè)計問題一定要加快步伐，可以以農(nóng)村的房前屋后，道路兩側(cè)及農(nóng)村的學(xué)校為重點，因地制宜地進行綠化設(shè)計，改變當前農(nóng)村房前屋后垃圾成堆的局面。可通過建設(shè)生態(tài)休閑小區(qū)等措施提升農(nóng)村的綠化水平，除此之外，可適當種植適合當?shù)氐木G樹、果樹等，使多種果木與林木相結(jié)合，起到經(jīng)濟綠化兩不誤的作用，從而有利提高農(nóng)村的生態(tài)化建設(shè)水平。
2.保護農(nóng)村飲用水
干凈無污染的飲用水是人們賴以生存的保障，因此，必須對農(nóng)村飲用水進行凈化處理，并不斷建立與健全農(nóng)村飲用水的安全保障機制，加強對水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖水污染的治理，全方位保障農(nóng)村居民的飲用水安全、健康、衛(wèi)生。要嚴禁一切污染飲用水的行為并嚴格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，保障農(nóng)村飲用水的水流通暢，水質(zhì)達標，水源安全。應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲用水的安全水質(zhì)時時檢測系統(tǒng)，完善農(nóng)村飲用水安全運行管理機制，進一步實現(xiàn)農(nóng)村水資源的節(jié)約使用與高效利用。
3.政府加強引導(dǎo)
政府要加大對農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)研究機構(gòu)的資金投入，同時不斷壯大農(nóng)村環(huán)境保護科研機構(gòu)以及研究人員，努力提高農(nóng)村環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力。政府應(yīng)廣泛宣傳普及科學(xué)使用農(nóng)藥的知識，并大力推廣可降解農(nóng)膜的使用，嚴格控制超薄農(nóng)膜的使用，治理環(huán)境污染問題。同時建立綠色食品檢測準入體系，倡導(dǎo)人們綠色消費、生態(tài)消費，保護環(huán)境。
長期以來，農(nóng)村的建設(shè)是推進生態(tài)文明的重要組成部分，同時也是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要組成部分，我們應(yīng)該不斷探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，切實有效地保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。鑒于當前我國農(nóng)村環(huán)境污染十分嚴重，生態(tài)環(huán)境保護存在著許多問題，因此，一定要積極探索，尋找有效的解決措施，真正實現(xiàn)我國農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)。
參考文獻：
[1]尹世杰.關(guān)于生態(tài)消費的幾個問題[J].求索，2000，5.
第7篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
一、建立生態(tài)補償機制意義重大
生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展為目的，調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相關(guān)的各方利益關(guān)系的一系列行政、法律、市場等手段的總和。建立和完善生態(tài)補償機制，有助于推動環(huán)境保護工作實現(xiàn)從以行政手段為主向以行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段為主轉(zhuǎn)變，有助于推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
生態(tài)補償?shù)闹饕绞揭话憧蓺w納為三種：一是財政轉(zhuǎn)移支付，如國家通過加大對西部重要生態(tài)功能區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付，補償該地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的財政減收，特別是因發(fā)展方式和發(fā)展機會受到一定限制而導(dǎo)致的收入減少。二是項目支持，包括對各種生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)項目、生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)和替代能源發(fā)展項目，以及生態(tài)移民項目的支持。這種方式實際上也是國家財政轉(zhuǎn)移支付的一種具體形式。三是征收生態(tài)環(huán)境補償稅（費）。這是在我國許多地區(qū)已經(jīng)試行過的一種補償方式。通過建立生態(tài)環(huán)境稅（費）制度，設(shè)立固定的生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)資金渠道，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)投入的規(guī)范化、社會化和市場化。
建立生態(tài)補償機制具有極其重要的戰(zhàn)略意義。第一，建立生態(tài)補償機制是促進地區(qū)間協(xié)調(diào)和公平發(fā)展的重要手段。在我國，生態(tài)環(huán)境的惡化一方面嚴重地制約著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，另一方面也因生態(tài)環(huán)境保護成果的不合理分享，加劇了城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)，影響到社會福利在不同群體間的公平分配，在局部地區(qū)甚至影響到社會的穩(wěn)定，需要通過生態(tài)補償機制等調(diào)整環(huán)境利益分配關(guān)系的手段，來促進城鄉(xiāng)、地區(qū)和社會群體間的協(xié)調(diào)和公平發(fā)展。第二，建立生態(tài)補償機制是國家生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的關(guān)鍵所在。建立完善的生態(tài)補償機制，為生態(tài)保護和建設(shè)提供強有力的政策支持和穩(wěn)定的資金渠道，是“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”思想得以長期、穩(wěn)定實施的重要手段。第三，建立生態(tài)補償機制是生態(tài)環(huán)境管理規(guī)范化、市場化的制度保障。目前，國家已經(jīng)建立了一些初步的生態(tài)補償資金和渠道，但由于機制不完善，補償不能完全依理、依法進行，部門利益導(dǎo)致補償受益者與需要補償者相脫節(jié)。國家需要建立完善、統(tǒng)一的生態(tài)補償機制，確保在公平、合理、高效的原則下，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)投入的制度化、規(guī)范化、市場化。
二、建立生態(tài)補償機制的實踐基礎(chǔ)和難點問題
當前，我國生態(tài)補償在各個領(lǐng)域?qū)嶋H上已取得了一些進展，也收到明顯的效果。最典型的生態(tài)補償措施就是“退耕還林（草）”過程中對耕地農(nóng)戶進行的經(jīng)濟補償。該項措施的實施，不僅對遏制我國眾多生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的生態(tài)破壞、保護和恢復(fù)林草資源起到了顯著作用；而且從解決貧困問題角度看，也是一次實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益“雙贏”目標的成功嘗試，因此獲得了廣泛的群眾基礎(chǔ)。還有在我國已實施多年的耕地占用補償制度、天然林保護等重大生態(tài)建設(shè)工程、自然保護區(qū)建設(shè)的財政補貼等，都屬于生態(tài)補償?shù)某晒嵺`。
許多省市也在積極探討生態(tài)補償?shù)膶嵺`模式。如山西省就煤炭資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，探索制定了煤炭資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境補償政策方案；江西省針對東江源區(qū)日益嚴峻的水資源和水環(huán)境保護形勢，正在與廣東省積極協(xié)調(diào)，謀求建立流域上下游間合理的生態(tài)補償長效機制；浙江省2005年制定并頒布了《浙江省人民政府關(guān)于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見》，比較系統(tǒng)地提出了在省域范圍內(nèi)實施生態(tài)補償?shù)恼呖蚣芎退悸贰Ｔ谫Y源環(huán)境開發(fā)領(lǐng)域，早在1983年，就在云南省對磷礦開采征收覆土植被及其他環(huán)境破壞恢復(fù)費用。隨后，廣西、福建等14個省145個縣市進行了試點。這些實踐探索都為生態(tài)補償機制進一步在全國推廣起到了很好的示范作用。
但是，生態(tài)補償涉及范圍廣泛，關(guān)系復(fù)雜，頭緒繁多，建立完善的生態(tài)補償制度還存在很多問題。首先是生態(tài)保護的觀念落后。認為生態(tài)補償是一種施舍的觀念普遍存在，對生態(tài)補償作為促進生態(tài)保護的經(jīng)濟手段認識不夠，導(dǎo)致了生態(tài)補償?shù)拈L效機制難以建立。其次是我國相關(guān)的法律法規(guī)不完備，相關(guān)的資源環(huán)境法對生態(tài)補償?shù)囊?guī)定不到位。第三是管理體制和機制不健全。生態(tài)環(huán)境是一個整體，而目前的管理方式是按照要素分配到各個部門分頭管理，難免一葉障目，不見泰山。第四是研究基礎(chǔ)薄弱，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的權(quán)屬，生態(tài)服務(wù)功能價值評估，生態(tài)補償?shù)臉藴省⒎绞剑鷳B(tài)補償?shù)慕M織方式等方面，都還需要開展大量的研究。
三、加快建立生態(tài)補償機制的對策建議
第一，要從推進和諧社會建設(shè)的高度，提高對建立生態(tài)補償機制的認識。一要從社會道德、從公民的權(quán)利和義務(wù)、從社會公平與社會責任的層次上，提高對生態(tài)補償?shù)恼J識，扎扎實實地推動生態(tài)補償長效機制建設(shè)。二要認識到生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能具有很高的價值，盡管這些價值難以在市場上兌現(xiàn)，但一旦破壞帶來的損失，卻是我們無法承擔的。三要認識到生態(tài)補償機制絕對不是施舍，而是體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能價值、減少環(huán)境沖突、維護環(huán)境公平的一種手段，而且只反映了這種價值很少的一部分。四要認識到建立生態(tài)補償機制是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生態(tài)文明、建設(shè)和諧社會的重要組成部分。
第二，要整體籌劃，明確責任，把握生態(tài)補償?shù)幕舅悸贰Ｒ皇窃诳臻g尺度上可以分為國家、區(qū)域或流域兩個尺度。西部地區(qū)是我國的重要生態(tài)屏障區(qū)，對維護國家和東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全至關(guān)重要，是國家尺度上生態(tài)補償?shù)闹攸c區(qū)域。在區(qū)域或流域尺度上，重要生態(tài)功能區(qū)及自然保護區(qū)，承擔了維護國家生態(tài)安全的生態(tài)功能保護任務(wù)，受益者主要是國家；上游地區(qū)為保護流域水環(huán)境平衡作出了更多的努力，受益者是整個流域，這兩類地區(qū)應(yīng)作為主要的生態(tài)補償區(qū)域。二是在補償方式上可以分為縱向和橫向補償兩種方式。縱向補償主要指國家對地方、上級對下級的補償，包括資金的轉(zhuǎn)移、稅賦的調(diào)整和項目的實施等。橫向補償主要指區(qū)域間的補償，如東部對西部的對口支援、流域下游對上游的補償。三是在補償手段上，可以分為政府引導(dǎo)和市場調(diào)控兩種手段。政府手段主要是通過財政手段對保護生態(tài)環(huán)境的行為予以支持和補貼，或是直接實施生態(tài)保護和建設(shè)項目。市場手段一方面包括政府通過制定相關(guān)政策使生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，另一方面則是創(chuàng)造條件，將一些生態(tài)環(huán)境保護的行為推入市場，如配額交易。兩種手段都是實施生態(tài)補償?shù)挠行侄危槍Σ煌膯栴}各有側(cè)重。
第三，要選取優(yōu)先領(lǐng)域和區(qū)域，試點示范，重點突破。為了盡快推動生態(tài)補償取得實質(zhì)性發(fā)展，應(yīng)當根據(jù)目前的研究基礎(chǔ)和實際情況，選取一些優(yōu)先領(lǐng)域，開展研究和示范，重點突破，在實踐中再完善，以點帶面，推動社會管理的改變和管理制度的創(chuàng)新。自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)是國家“十一五”規(guī)劃明確禁止和限制的開發(fā)區(qū)，但目前建設(shè)投資渠道單一，建設(shè)經(jīng)費嚴重短缺，一定程度上影響了地方經(jīng)濟發(fā)展。我們應(yīng)盡快完善自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的生態(tài)補償制度，提高地方和當?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護的積極性。流域是天然的區(qū)域單元，流域上下游關(guān)系密切，各自責任比較明確，目前上下游之間的矛盾比較突出，研究與探索經(jīng)驗也比較多，可以作為建立生態(tài)補償機制的優(yōu)先領(lǐng)域之一。礦產(chǎn)資源開發(fā)造成了很大的生態(tài)破壞，目前的資源環(huán)境法規(guī)和管理政策對生態(tài)恢復(fù)補償機制的規(guī)范還不到位，管理體制上也存在一些問題，各個部門都組織過一些研究，認為這也應(yīng)該作為實施生態(tài)補償?shù)膬?yōu)先領(lǐng)域之一。
第8篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
關(guān)鍵詞：礦山；生態(tài)環(huán)境；保護；治理；規(guī)劃
中圖分類號：B845文獻標識碼： A
礦產(chǎn)資源的開發(fā)給人類帶來了巨大的實惠和豐富的物質(zhì)財富，極大地促進了社會經(jīng)濟發(fā)展。但因其改變了礦山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式，從而產(chǎn)生了一系列鏈狀環(huán)境問題。礦山廢渣、尾礦以及選礦廠的廢液排放的開放性，污染了土地和河流。日益 高聳的排土場和尾礦壩不做填充和綜合利用、冶煉中的廢氣多未回收或處理，致使大量的二氧化硫氣體直接進入大氣等等，這些破壞了地貌景觀、植被和土地，造成大氣、水環(huán)境和生活環(huán)境的污染。加之長期以來，對礦山環(huán)境保護工作的重視不夠，使我國礦山環(huán)境的形勢日趨嚴峻，影響了人民生命財產(chǎn)安全和正常的生活秩序，與構(gòu)建和諧社會相違背。所以，重視礦山環(huán)境問題，做好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃工作尤為重要。
1礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護遵循的原則
預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。礦產(chǎn)資源勘查開采活動中，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點放在礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生的事前防止上，有效遏制新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生，同時也要積極治理和恢復(fù)已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，使礦產(chǎn)資
源勘查開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞降到最低。
堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則。堅持礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理和經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，逐步改變傳統(tǒng)的粗放式開采模式。既要在保護環(huán)境的同時合理 有序地開發(fā)礦產(chǎn)資源，又要在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時保護好礦山地質(zhì)環(huán)境。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用和人與自然的和諧發(fā)展。
堅持“誰開發(fā)、誰保護；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原 則。開發(fā)礦產(chǎn)資源的單位和個人，有承擔保護礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境的責任和義務(wù)。凡礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對地質(zhì)環(huán)境造成破壞的單位和個人，都有治理恢復(fù)礦山地質(zhì) 環(huán)境或補償損害的責任。對于投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的單位和個人，享有礦業(yè)廢棄地優(yōu)先開發(fā)權(quán)和應(yīng)有的經(jīng)濟效益。
全面規(guī)劃、合理布局、突出重點，因地制宜。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、 綜合治理，立足經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，合理確定目標，區(qū)別輕重緩急、制定切實可行的實施方案，突出工作重點，抓好重點區(qū)域、重點礦 山的地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作，因地制宜，盡可能將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理有機地結(jié)合起來。
科學(xué)性、前瞻性、實用性相統(tǒng)一的原則。充分依靠科技進步，不斷增強科技創(chuàng)新能力，對廢石（渣）、廢水、廢液等進行減量化、無害化和資源化處理，將景觀設(shè)計等生態(tài)重建新技術(shù)應(yīng)用到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)之中。
2強化龍頭意識，確保規(guī)劃地位
規(guī)劃是一切建設(shè)項目實施的重要依據(jù)和前提。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護 與治理工作是一項協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的重大工程，對于這樣一項為民辦實事的德政工程，規(guī)劃就顯得特別重要和有意義。要搞好規(guī)劃編制，必須創(chuàng)新規(guī)劃編制的 理念，把規(guī)劃編制作為謀發(fā)展、抓大事、抓根本、辦實事的重大基礎(chǔ)工程來做。
要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃編制要體現(xiàn)高起點、高標準、高質(zhì)量，要講求科學(xué)性和可操作性，做到領(lǐng)導(dǎo)主持抓規(guī)劃，專家為主作規(guī)劃，群眾參與搞規(guī)劃。
要把握規(guī)劃的導(dǎo)向性。規(guī)劃是向?qū)В悄繕耍强蚣堋Ｒ岣咭?guī)劃的吸引力和導(dǎo)向度，必須增加規(guī)劃的剛性，凡是規(guī)劃明確規(guī)定的東西，就得千方百計去實踐、去實現(xiàn)。
要確保規(guī)劃的嚴肅性。要運用政策和法律法規(guī)等手段確保規(guī)劃的實施，把依法辦事體現(xiàn)在依規(guī)劃辦事上，充分體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性，真正確立規(guī)劃在礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理中的龍頭地位。
在規(guī)劃編制中，還要克服和避免那種規(guī)劃編制與實際工作相脫離的兩張皮現(xiàn)象；要反對規(guī)劃上的形式主義，防止出現(xiàn)規(guī)劃編制轟轟烈烈，評審以后規(guī)劃束
之高閣的現(xiàn)象。
3著眼成果應(yīng)用，發(fā)揮規(guī)劃作用
要充分發(fā)揮礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的作用，需要依靠社會各部門和各方面的力量，參與礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，以使規(guī)劃真正落到實處。
要把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建科學(xué)地結(jié)合起來。要主動自覺地把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃融入到創(chuàng)建生態(tài)省、市、縣的大環(huán)境中，使礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作成為當?shù)卣訌娚鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的一個重要內(nèi)容和組成部分。
做到統(tǒng)一部署，分頭實施，嚴格管理，列入政府工作生態(tài)環(huán)境建設(shè)年 度工作目標考核內(nèi)容之一。要把礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃同發(fā)展礦山循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式緊密地結(jié)合起來。把礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，引導(dǎo)和落 實到礦山自身的改革發(fā)展與挖潛創(chuàng)新上，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗。同時，最大限度地利用不可再生資源，減少造成污染物、廢棄物的堆 放。集中回收、處理、擴大生態(tài)環(huán)保和資源再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，擴大就業(yè)。加強礦山對環(huán)境污染的自控能力，實現(xiàn)潔凈化生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
要把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃和有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)有機地結(jié)合起來。
在礦山規(guī)劃的編制中，按照礦山治理類型的劃分，把新增土地型、生態(tài)復(fù)綠型、新增土地與生態(tài)復(fù)綠型、景觀再造型和其他型等不同的礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理類型及廢棄礦山的科學(xué)利用方案與城市規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)名優(yōu)特產(chǎn)品基地建設(shè)、林業(yè)生態(tài)公益林建設(shè)和水利部門的小流域治理等有機地結(jié)合起來。做到宜綠則綠.宜地則地，宜景則景。在改善礦山生態(tài)環(huán)境的同時，更好地發(fā)揮廢棄礦山復(fù)墾、復(fù)綠中的經(jīng)濟效益和社會效益，使礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作真正成為政府有要求，部門受歡迎，企業(yè)得效益，當?shù)厝罕姷脤嵒莸牡抡こ獭Ｒ允挂?guī)劃深入人心，成為全社會的共同行動。
4適應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，保持規(guī)劃活力
礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作是一項長期的任務(wù)，不是靠一次規(guī)劃就 能包涵和完成的，需要根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，作出與時俱進的礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，分步實施，循序前進。因此，始終保持礦山 生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的活力是實現(xiàn)礦山生態(tài)保護與治理得以持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
要不斷更新規(guī)劃，保持規(guī)劃內(nèi)容常新。目前經(jīng)濟建設(shè)快速增長，人口、資源、環(huán)境之間矛盾日趨尖銳，人們對生態(tài)環(huán)境和構(gòu)建和諧社會的要求不斷提高。同時，每次規(guī)劃都有它的時限性和局限性，這就需要定期或不定期的更新規(guī) 劃，做到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護工作向前發(fā)展，規(guī)劃也跟著調(diào)整更新，使礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃能滿足礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的客觀需 要，使規(guī)劃始終處于礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的前沿。
要建立規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度。要加大規(guī)劃實施力度，形成在政府統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的態(tài)勢。各級國土資源和環(huán)境行政主管部門要認真負責礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的實施監(jiān)督工作，要根 據(jù)“誰破壞，誰治理”的原則，監(jiān)督采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，依法督促對已造成生態(tài)環(huán)境破壞的礦山提出并落實整治方案，對違法或不履行生態(tài)環(huán) 境治理義務(wù)的，要及時依法查處。要加強對各地執(zhí)行規(guī)劃情況的檢查，如發(fā)現(xiàn)規(guī)劃與實際情況相矛盾的，要及時提出規(guī)劃調(diào)整意見，并通過調(diào)查研究和論證，認真修 改好規(guī)劃。確保以規(guī)劃為依據(jù)，扎扎實實地推進礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作。
要實行礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃對新建礦山審批和生產(chǎn)礦山年審工作實行一票否決制。國家在城市規(guī)劃建設(shè)和重大投資建設(shè)項目中已經(jīng)實行了環(huán)境保護意見的一票否決制，這是構(gòu)建和諧社會、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展的需 要，也是人類社會文明進步的必然要求。在礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理中要建立起礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的長效機制，充分發(fā)揮礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的龍頭地位和作用，也應(yīng)當實行礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃對新建礦山審批和生產(chǎn)礦山年審工作實行一票否決制。只有這樣，才能真正落實“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費”制度，避免先破壞后治理現(xiàn)象的再發(fā)生，降低礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的成本。
5 結(jié)語
礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作任重而道遠，我們應(yīng)合理運用規(guī)劃的手段，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
[1]魏風華,梁振杰,張木梁.解決礦山生態(tài)環(huán)境保護問題的對策建議[J].中國國土資源經(jīng)濟, 2005, (2) : 25- 47.
第9篇：生態(tài)環(huán)境保護的建議范文
關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 城市規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展
近年來，我國城市規(guī)模擴大速度加快，城鎮(zhèn)數(shù)量劇增。據(jù)報道，2011年中國城市化水平超過50%，中國城市人口在歷史上第一次超過農(nóng)村人口。城市是具有一定規(guī)模和人口數(shù)量，是經(jīng)濟、政治、宗教、文化等集中地，是人類走向成熟與文明的標志。隨著城市的發(fā)展與建設(shè)，我國推進城市化的步伐越來越快，加速社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，在城市生態(tài)環(huán)境、城市風貌政治的過程中一系列的問題也日益突顯。部分城市在追求短期經(jīng)濟利益發(fā)展時，卻忽視了長期的環(huán)境效益，沒有長遠的規(guī)劃，建設(shè)過程中造成資源浪費，污染環(huán)境，破壞生態(tài)。
加強環(huán)境的生態(tài)保護，是城市建設(shè)中保護城市傳統(tǒng)風貌，創(chuàng)造優(yōu)美和諧城市環(huán)境景觀的關(guān)鍵。如何在優(yōu)化城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境，改善人們的居住環(huán)境，完善城市的功能，對城市建設(shè)進行長遠規(guī)劃，把城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，不能顧此失彼，是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市不容忽視的重要問題。
一、 城市建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境保護
改善人們居住環(huán)境是城市建設(shè)的最終目的。在我國城市的經(jīng)濟發(fā)展過程中，自然資源充足、生態(tài)環(huán)境良好是城市社會經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和條件。城市可持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量的生活條件是當代人所追求的，但良好的環(huán)境是這種生活的必要條件，而目前城市發(fā)展中的生態(tài)破壞、環(huán)境污染與經(jīng)濟增長初衷相悖。經(jīng)濟的可持續(xù)增長，除了考慮當代人的生活發(fā)展需要，子孫后代的發(fā)展才是關(guān)鍵，也是當代人在發(fā)展中必須承擔的歷史責任。
隨著經(jīng)濟不斷增長，城市高層建筑如雨后春筍般拔地而起，在緩解城市人口住房緊張的同時，城市居民的生活環(huán)境也得到很好的改善。加快城市化步伐，大力推進城市建設(shè)，是目前加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然，亦是城市發(fā)展的客觀規(guī)律，但城市生態(tài)環(huán)境保護遇到新一輪的機遇與挑戰(zhàn)。做好居民環(huán)境的規(guī)劃和改造的同時，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護城市生態(tài)環(huán)境，從而服務(wù)城市社會經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)代化城市建設(shè)并非單純的經(jīng)濟建設(shè)，不能犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的增長，協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟與人口和諧發(fā)展，才能更好的平衡社會文明進步、人民生活水平與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在城市建設(shè)中，環(huán)境也是生產(chǎn)力，保護城市生態(tài)環(huán)境，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟增長最好的助推力。
二、 城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的問題
城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護是一個相互依賴和發(fā)展的整體。受到多種條件和因素的限制，城市建設(shè)中建筑設(shè)計、城市整體規(guī)劃在生態(tài)環(huán)境的保護中存在不少弊端。
1、 城市整體規(guī)劃不合理
在部分城市的整體規(guī)劃中，規(guī)劃起點過低，往往會出現(xiàn)規(guī)劃不當導(dǎo)致整體不合理的現(xiàn)象。第一，城市生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)布局混亂，交錯層疊，生活、生產(chǎn)區(qū)域沒有分開，工農(nóng)業(yè)不能很好地相互促進，居民生活呼吸的空氣，飲用水等清潔度得不到很好的保障；第二，高密度的樓群，致使公共綠地面積減少，綠化水平過低，加之通風不暢或遮光等問題，極易影響城市居民生活質(zhì)量；第三，整體布局不美觀，部分道路規(guī)劃狹窄，排污渠道管網(wǎng)不健全，不能很好的解決排水排污問題；第四在部分城市的建設(shè)中，重視短期的經(jīng)濟效益，未能突出環(huán)保特色。
2、城市建設(shè)過程中的環(huán)境保護問題
城市建設(shè)實施過程中的環(huán)境保護，環(huán)境污染處理，節(jié)能減排等問題在城市建設(shè)過程往往被忽視，城市建設(shè)實施過程中容易造成環(huán)境污染，環(huán)境破壞等問題。例如，施工過程中排放的煙塵、車輛運行過程中的揚塵等使城市空氣受到污染；由于建設(shè)項目需要，對資源過度開采，極易造成水土流失，甚至污染水資源；建筑垃圾的隨意堆放，在日曬雨淋之后隨地表徑流流入城市河道，對城市生活用水造成嚴重污染；施工過程中的機器轟鳴，產(chǎn)生的噪聲等等對人們的生產(chǎn)生活，居住環(huán)境造成了嚴重的污染。
3、 環(huán)境保護管理、資金投入不夠
在城市的建設(shè)中，即便是對環(huán)境建設(shè)投入重金，但城市管理力度的欠缺，對環(huán)境保護也產(chǎn)生了障礙。第一，在部分城市，城區(qū)內(nèi)的雨污分流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃到位，主要道路的硬化、美化等做了大量的投入，但因管理不當或無人管理，加上部分居民素質(zhì)較低，亂倒垃圾，造成污水橫流。第二，管理部門之間的不協(xié)調(diào)，違章建筑橫行，占道為市、隨意擺攤、違章廣告隨處可見等，給城市環(huán)境造成了嚴重影響。第三，由于部分城市經(jīng)濟基礎(chǔ)不好，在環(huán)境保護方面資金不足，環(huán)境保護配套工程得不到完善，環(huán)境保護處于被動狀態(tài)。
三、加強城市建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護措施
城市生態(tài)環(huán)境保護是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要問題，怎樣提高城市經(jīng)濟增長，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展必須做到以下幾個方面。
1、 嚴格貫徹、執(zhí)行我國相關(guān)的環(huán)境保護法律法規(guī)，強化環(huán)保意識。注重城市的可持續(xù)發(fā)展，加強城市生態(tài)環(huán)境綜合防治，堅持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護并重；合理處理城市經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，強化廣大人民群眾甚至社會各界的環(huán)保意識，促進城市環(huán)保水平的整體提高。
2、 提高城市居民參與意識，深化城市污染治理。積極組織開展環(huán)境保護宣傳活動，在環(huán)境保護日與環(huán)境保護相關(guān)部分開展“白色污染”等活動，從而推動環(huán)境保護教育工作，提高群眾參與意識；通過明察暗訪的方式，認真開展城市生態(tài)環(huán)境安全檢查，對城市飲用水源地，工業(yè)污染企業(yè)等進行重點檢查，提高抽查頻率。
3、 加強城市建設(shè)項目管理，提升環(huán)境保護執(zhí)法水平。進一步規(guī)范城市建設(shè)項目的審批，嚴格把關(guān)新上市的工業(yè)污染源，嚴禁工業(yè)污染項目建設(shè)于環(huán)境容量低甚至沒有環(huán)境容量的區(qū)域或是水源地上游；其次，對于環(huán)境建設(shè)項目的審批，精簡審批事項，加強隊伍建設(shè)，拓展環(huán)保業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，提高為民服務(wù)的水平。
城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城市居民生產(chǎn)、生活、工作最基本的條件，城市建設(shè)的最終目的是改善人們的居住環(huán)境。城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的生態(tài)環(huán)境，在城市建設(shè)中，注重城市生態(tài)環(huán)境的保護，正確處理好城市建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。
參考文獻：
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