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2012年度工作
一、 案件受理、審理基本情況:
合伙協議糾紛、追索勞動報酬糾紛等。
在今年判決案件中,其中提出上訴的為21件,其中8件維持, 4件撤訴,改判3件,其余在審理中。
一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團結一致開展工作,個人利益服從整體利益,部門利益服從全局利益,相互配合相互支持,加強與其它庭、科室的聯系協作,根據法庭地處基層第一線的工作特點,放棄中午休息時間接待群眾來訪、進行調解、準備下午庭審的工作,全年實行單休制度。另外自西塘景區假日法庭開辦以來,全庭干警自愿放棄周日休息時間輪流值班。
二、法庭特色工作
1、六字庭訓 貫徹落實
今年9月11日《最高人民法院關于公布人民法庭庭訓的通知》在中國法院網刊登后,我們法庭立即認真開展學習,宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓。第一時間即在審判大廳電子屏幕上予以公示,同時組織全庭干警學習庭訓,引導和激勵干警,扎實做好審判工作,接受人民群眾監督。為了進一步落實,統一制作了庭訓宣傳版面,放置在法庭的宣傳欄中,并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點、景區假日法庭張貼庭訓內容。為了確保干警對庭訓內容學習掌握到位,我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓的內容制作成學習手冊,保證每位干警人手一份,并且組織干警集中學習,并通過座談會、討論交流學習心得體會等多種方式,使廣大法庭干警準確理解和把握人民法庭庭訓的精神實質和豐富內涵,確保讓六字庭訓成為全體人民法庭干警的價值取向和行動指南。另外,結合司法作風大檢查活動,將落實執行庭訓情況與司法作風大檢查活動同安排、同部署、同監督。組織民主監督員,隨時對法庭進行突擊檢查。通過認真學習庭訓,全庭同志統一思想,共同努力,在今后的工作中,積極借鑒模范五好法庭先進經驗、做法,充分發揮職能作用,不斷增強司法能力,提升司法水平,為轄區百姓提供優質高效的司法服務。
2、司法聯動 訴調對接
根據最高人民法院《關于進一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求,遵循新時期人民法庭民事審判工作的指導原則,一年以來,西塘法庭繼續把調解工作貫穿審判工作的始終,創新工作機制,實行“三全調解”。一是樹立“全程調解”理念,將調解貫穿于立案、送達、開庭前、庭審中、判決前的每一個環節。二是樹立“全心調解”理念,本著定紛止爭、案結事了的目標,耐心、細心、專心調解,不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調解”理念,在自愿合法的前提下,運用一切手段,動員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢,只要有可能,就絕不放棄調解的努力。同時在調解過程中,找準雙方的利益平衡點、把握雙方的感情契合點、尋求矛盾化解的突破點。
在我庭受理一部分簡易的民事案件后,發現當事人雙方都希望盡快了結,但是按常規法律程序辦案,手續相對比較繁瑣,訴訟時間較長,雙方的矛盾可能激化。法庭干警創新了審判模式,采取了委托人民調解的方式,既有效地調解了當事人的矛盾,又大大節約了司法成本,取得了良好的社會效果。我庭在審判工作中主動加強與人民調解等基層組織的聯系,充分利用人民調解組織遍布城鄉、網絡健全,調解員植根基層、貼近群眾,成本低、效率高的優勢,建立了法官聯系、指導各鎮調委會制度和訴訟案件委托人民調解機制,在民事糾紛案件審理中,特別是一些發生在轄區內的賠償、鄰里糾紛等民事案件,在征得雙方當事人的同意后,當即委托當事人所在鄉鎮的人民調委會調解,隨后再由法院出具調解書確認調解協議并賦予強制執行效力的做法,取得了比較好的社會效果,一年來共委托調解處理這類糾紛案件8起。
另外,我庭從今年下半年開始,在審判員的指導下,積極調動了書記員參與案件調解工作。考慮到書記員的送達、記錄、宣判等程序在整個案件的審理中是一項重要的訴訟活動,尤其在書記員送達過程中積極主動地向當事人釋法,能夠在很大程度上起到讓當事人息訴服判的作用。在送達訴狀副本的過程中,書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調解意向,判斷雙方的調解可能性,并通過電話聯系原告,如雙方達成合意,即以筆錄形式加以固定,再另行安排調解時間,及時解決糾紛。對于年老、殘疾、文化素質低的當事人必須宣讀判決書,解答當事人提出的疑問,盡最大努力讓當事人贏的清楚,輸的明白,降低上訴率。通過書記員的參與,由書記員庭前調解達成協議或初步意向的多達300余件,大大的提高了調解率,縮短了審限。全庭上下齊努力,全年案件調撤率達到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進西塘古鎮旅游業和諧、有序、快速發展,著力提高西塘景區快速調處矛盾糾紛的能力,今年11月11日,我院黨組站在實踐科學發展觀和為大局服務的高度,經過認真細致的研究,在法庭轄區西塘古鎮景區內設立了景區假日法庭,作為法院司法為民的一項具體措施加以實施。
景區假日法庭成立之后,主要受理游客之間、游客與景區之間以及景區內居民之間發生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時間,逢節假日、旅游高峰期在假日法庭辦公,對景區中發生的民商事糾紛采取當場立案、當場調解的方式。與此同時,景區假日法庭還將與先前成立的西塘鎮旅游管委會、西塘派出所旅游警隊、景區城管大隊、景區人民調解委員會以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個社區居委會共同協作聯動,及時調處矛盾,妥善處理各類糾紛,為游客營造一個舒心的旅游購物環境。
景區假日法庭的成立,不僅是大力開展巡回辦案的需要,而且也是落實司法為民措施,方便人民群眾訴訟,維護一方穩定,促進一方發展的需要。做好假日法庭的審判工作,對于維護景區的正常秩序,促進經濟發展,樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區假日法庭的成立已經成為古鎮西塘的另一道亮麗的風景線。截止今日,景區假日法庭已經接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數十人次,當場調處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠為民
今年3月底,西塘法庭博客在新浪網正式開通。因法庭位于古鎮西塘南苑路,西塘古名“胥塘”,古鎮詩意盎然,庭院風景如畫,為勉勵法庭干警秉持“司法公正”的理念,情灑古鎮、一心為民,成為建設和諧社會中的縷縷春風,故取名“庭苑胥風·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點:一是內容豐富。共設立了10個主篇幅,從審判服務、基層調解、總結匯報、司法廉潔、支部活動、專題調研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個方面充分展現了西塘法庭的風采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識,公開法庭動態的官方網站。這對于基層法院,是便民服務的一大創新。三是資料全面。法庭博客及時上傳各類信息報道,成為全面記載西塘法庭工作的電子臺賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報道與調研報告相結合,更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設立符合法院的工作要求;符合現代普法工作的需求,符合法制宣傳工作的內涵和發展軌跡。
西塘法庭博客由專人負責對網民的提問一一作答,已經形成了一個網民互動平臺,為網民法律咨詢提供了便利通道。網民可以通過法庭博客行使民主監督權利,推動網絡輿論的形成,使虛擬的網絡變成現實監督的平臺。法庭博客同時又是一個普法的窗口,目前,網絡普法已經成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來,點擊率已達7000余次,為使網絡普法更加貼近實際,貼近群眾,貼近生活,我們上傳了典型案例,進行正確引導,受到了網民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
(1)道路交通巡回審判庭
自今年4月起,為了方便當事人及時處理賠償事宜,法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區三鎮內發生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運行,取得了良好效果。
一是服務前移。為了方便當事人訴訟,由專人在西塘交警大隊設點辦公,目前已初步實現咨詢、立案、送達、開庭、判決、執行“一站式服務”,使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點設在交警部門的優勢,加強與交警部門的溝通、銜接,及時了解事故情況和當事人的基本情況,以便準確、快捷地處理案件。
二是簡化手續。在受理案件時,簡化立案手續,降低訴訟門檻,現場受理,給當事人提供簡單易懂的格式化、填充式訴狀和證據清單、賠償金額計算標準參考,盡量做到當天收案、當天立案、當天結案。對符合緩、減、免訴訟費條件的一律緩、減、免訴訟費;同時預約辦案時間,最快的是當日立案、當日調解、當日付款。對于事實清楚、雙方爭議不大的案件,采取速裁方式,利用法庭電子簽章、遠程立案的優勢,即調即結并當即發送調解書,真正做到案結事了。
三是強化調解。法庭一如既往地堅持民事審判中“面對面”與“背靠背”相結合的調解原則,把調解工作放在首位,承辦法官堅持對案件當事人進行答疑,將證據的采集、事實認定、法律適用、賠償標準等問題給當事人進行詳盡的解答,使大部分案件都能主動履行。
自成立以來,西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件,調解、撤訴率達到100%,且無一起因處理不當而導致矛盾激化的案件。
(2)巡回審判站
今年6月6日,法庭在轄區成立了洪溪巡回審判站,巡回審判站設立在原洪溪鎮綜治司法聯動服務中心內,至此,我院已順利完成了對天凝、洪溪鎮巡回審判站的揭牌工作,邁出了構建便民訴訟網絡的實質性步伐,擴大了“司法為民”的服務直徑。
法庭定期到巡回審判站進行“三養”(贍養、撫養、扶養)、婚姻、借貸、相鄰關系糾紛等民事糾紛的審理,方便當地民眾的訴訟,妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立,體現了 "面向農村、面向群眾、面向基層,為民便民利民護民"的司法服務理念,以努力實現"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉變,及時掌握轄區社會矛盾糾紛的動態情況,為當地黨委、政府化解重大、疑難問題,提供法律依據,及時化解糾紛,把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態。雖然目前洪溪已經并入天凝鎮,但是洪溪巡回審判站仍然發揮著她的功能,便于解決農村基層一些簡單民事糾紛難以及時化解等問題;有利于法院在更大層面上指導人民調解,強化人民調解職能作用,實現人民調解與訴訟調解的對接,我們法庭也經常利用巡回審判站這個平臺做好司法聯動委托調解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調解案件26件,參與基層組織人民調解工作10余次。 與本篇 【2012年度法庭工作總結范文】 內容有關的:查看更多>> 年度工作總結
6、審判服務 保駕護航
法庭轄區內有兩大產業園區,即天凝靜電植絨園區、大舜紐扣產業園區,法庭與植絨業、鈕扣業發展管理委員會、商會分別組織了座談,就如何在產業園區發展壯大的同時規范交易行為、避免交易風險以及如何發揮產業發展管理委員會以及行業商會的作用進行探討,為企業保駕護航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協委員
一年來,法庭走訪了縣人大代表、政協委員共20人次,向他們不定期匯報法庭動態性工作、隊伍建設情況和今后工作打算。轄區內的人大代表、政協委員們對法庭主動上門走訪接受人大監督的誠懇態度表示贊賞和肯定,并且對法庭工作的理解、關心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時就法庭如何進一步深化落實“三項承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來,西塘法庭通過邀請人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式,加強與人大代表的聯系與溝通,自覺接受人大代表監督,以監督促規范,以規范促公正,努力實現“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來,舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務活動”、“6·6走進洪溪—西塘人民法庭法律現場咨詢會”,“12·4法制宣傳日法律咨詢活動”為當地民眾提供法律咨詢,解答法律疑問,并向市民發放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯系卡”。西塘法庭在深入調查的基礎上,結合自身工作實際,把便民工作延伸到轄區最前沿,采取加強對基層調解委員會的培訓、加大巡回審判力度、設立便民聯絡點等一系列便民服務措施,使那些地處相對偏遠,訴訟能力相對不強的農民群眾切實得到司法為民的便利和實惠。
另外一年來法庭共出刊簡報4期、信息通報6期,發放到轄區各鎮的領導班子、司法所、人民陪審員,形成了信息互通,通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現的問題,供轄區行政機關借鑒和探討,幫助分析存在問題,解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設
法庭現有在職黨員3名,退休黨員2名,入黨積極分子1名,在院黨組的領導下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實開展,黨員身先士卒,在法庭的各項工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責任感和拳拳愛心,在“法庭--社區、鄉村共建”活動中,我們西塘法庭與舜茜墩村結對,在臺風“莫拉克”登陸前,法庭黨支部一行人協助做好防臺工作,深入貫徹實踐科學發展觀,堅持以人為本,切實為社區、鄉村困難群眾解決實際問題,把黨的關懷送進了家家戶戶,構建和諧社區作出了積極貢獻。今年“七一” 前夕,在支部書記的帶領全體支部黨員來到西塘朝南埭社區以及“創文明、雙結對”聯系村茜墩村,了解社區、農村貧困老黨員的生活,號召全庭黨員、共青團員、黨外人士捐款獻愛心,向社區、農村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。
今年以來,我們法庭支部始終把廉政建設當作首要任務來抓,為認真貫徹執行《最高人民法院“五個嚴禁”的規定》,從2 月份起,積極響應全院開展的法官警示錄教育,寫好個人警示體會,除了每月的政治學習、庭務會議外,還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認真貫徹落實最高人民法院關于“五個嚴禁”的規定為契機,創新思路,推出新舉措,將“五個嚴禁”的內容規定制成電腦屏保,安裝在法庭干警的每臺電腦上,把“五個嚴禁”擺上臺面,時刻提醒干警秉公執法,強化干警廉潔意識。此舉在市中院紀檢明察暗訪中受到好評,并在全院進行推廣。同時將5月份定為法庭廉政教育月,全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學習,接受生動的黨風廉政教育;與駐鎮站所西塘地稅分局進行廉政共建活動,相互交流廉政建設工作,共同商討反腐倡廉工作的有序推進,并共同觀看以我縣縣級機關中層干部犯罪為內容的警示片——《沉痛的自白》,12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯大賽作品展。通過以上一系列活動,全庭干警廉政意識進一步得到了加強。
存在的問題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線,各種矛盾紛呈,利益重整的過程中,部分案件調解工作較難開展。究其原因,有以下幾個特點:一是當事人法制意識淡薄,雙方之間分歧較大對法律認知的程度大相徑庭,難以溝通;二是案件數量增多,結案效率使得辦案法官難以抽出大量時間進行調解,導致以判決結案的案件較多;三就是干警工作經驗的積累不夠深,法庭干警年齡普遍偏小,雖然已經嘗試參與調解,但是對某些案件相對缺乏經驗,調解的說服力不足。
二、主要類型案件影響農村穩定。一些因日常生活瑣事引發的人身損害賠償案件在農村發生較多,在民事賠償中,由于法律規定有賠償標準,加上當事人自身過錯等因素的考慮,當事人對賠償數額不滿,認為沒有得到應有保護,轉而怨怨相報。當事人對土地使用權、相鄰關系通行權在訴訟時各執一詞,矛盾極大,有的竟為自己爭回面子,經常引發打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件,當事人對是否離婚、財產分割、子女撫養上,經常勢不兩立,甚至引發傷害事件,若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚,則非常可能導致社會不穩定因素的出現。
針對以上問題,法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度,踐行“司法為民”的宗旨意識,堅持文明司法。積極行使釋明權,向法律知識欠缺的當事人提供必要的法律幫助,防止當事人因法律知識的不足而受到不公平的待遇。對外,通過增加各巡回審判站、流動審判點的使用率,法制講座,案例報道,司法解釋等形式進行法制宣傳;對內,庭內以老帶新,庭外充分發揮司法聯動系統,利用基層調解組織、人民陪審員等改進法庭干警調解水平、調解技巧、提高調解率。充分發揮調解作用,努力化解社會矛盾糾紛。 與本篇 【2012年度法庭工作總結范文】 內容有關的:查看更多>> 年度工作總結
今后努力的方向
一、明年法庭的中心工作是繼續爭創省級模范法庭。針對評選的各項要求,法庭已經逐一落實了各項爭創目標,基礎工作扎實開展,各項臺帳的已經初步建立起來但是有待進一步完善,這還需要得到各庭室的支持。
一、2009年度工作總結
2009年按照鎮黨委、政府提出的全年工作要求,及縣文廣影視局、體育局的工作要求,圍繞生態島建設、社會主義新農村建設和迎世博等重點工作,推進文化廣播電視體育工作。
(一)文化工作
1、配合縣有關部門做好
村級文化設施配套建設工作,各村的數字電影、信息共享等設備基本到位、安裝。
2、配合縣文化部門、文藝團體做好文化下鄉活動,在草棚鎮區及有關村組織群眾,為市縣專業文藝團體送戲下鄉做好服務、配合工作。
3、按照“迎世博文化活動進社區”的要求,編排了一臺世博進社區專題文娛節目,受到了群眾的歡迎。
4、配合有關部門在科普早市、迎世博倒計時300天、200天等活動中,組織文藝演出。
5、在慶祝國慶60周年期間,編排專題文藝節目下鄉巡演。
6、對基層群眾文化活動,進行了調研,在可能的范圍內,給予鼓勵和支持。分別對永安、北平、海中、大平、新安等文化健身活動點給予不同程度的支持。
7、積極參與縣有關部門組織的群眾文化活動,選送了少兒書畫作品參賽。
8、按照縣局要求開展電影放映工作。根據實際情況的變化,把工作重點放到數字電影的放映,組織人員下村具體指導和督促村級數字電影的播放工作,目前10個有數字電影放映條件的村,每月至少放映4場,多的7—8場。
(二)廣電工作
1、做好有線廣播網絡的整修
根據有線電視施工對廣播線路損害嚴重的情況,在政府的支持下,進行了全面整頓,整修鎮級廣播線路8000條公里,村級廣播線路整修率達到80。 3、圍繞鎮黨委、政府中心工作開展廣播宣傳工作。開設《××一周要聞》、《迎世博系列》、《農村科技》、《衛生與健康》等定期與不定期的專題或專欄節目。
4、抓好廣播、電視的安全播出和傳輸,嚴格執行各項安全制度,與鎮綜治部門、派出所、安保隊配合,切實巡查好廣電線路,確保敏感時期、重要安全保證期未出事故。
(三)體育工作
積極提高全民健身參與率,在建立體育指導站的基礎上,在各村相繼建立健全了社區體育指導員隊伍,全鎮相繼建立起了器材健身、群眾扇子舞、健身舞等健身團隊共24支,積極開展乒乓球、廣播操、籃球、農民自行車等項目的群眾體育活動。做好各健身苑點器材的管理、更新及安全開放工作,同相關單位簽訂了安全管理責任書,辦理了相關的保險手續。積極參與8月8日全民健身日、11月全民健身月活動,組建團隊參加了氣功健身展示、群體表演展示、農民自行車賽、領導干部乒乓球賽等活動。
二、2012年工作打算
2012年的工作,繼續圍繞鎮黨委、政府提出的工作目標,推進文化、廣播、電視、體育方面的各項工作。
1、按照鎮黨委、政府確定的時間節點,做好社區文化活動中心建設和各項推進工作。
2、積極推進群眾文化活動。
在可能的條件下,加大扶持社區群眾文體團隊的力度,指導和幫助社區文體團隊開展各項活動,堅持文化陣地的經常性、制度化開放。完成電影放映任務,力爭全部完成膠片電影向數字電影的轉換工作,全面完成農村信息化村級服務點的建設,并切實管理、有效運行已建成的村級服務點,充分發揮其功能。
3、繼續加強有線廣播的維護管理,建立長效管理機制。
4、按照縣業務部門的要求,組建好有線電視維運隊伍,做好用戶服務工作,建立、健全網絡的維運管理機制。
今年以來,鄉便民中心在市委、市政府的正確領導下,在鄉黨委、政府的具體指導下,中心全體工作人員的齊心協力共同努力下,認真按照黨委政府會議提出的工作要求,以“便民、規范、高效、廉潔”為原則,以提高辦事效率和陽光便民服務為宗旨,逐步從單一的行政審批型向綜合便民服務型轉變,各項工作均取得了較好的成績,圓滿完成了年初的計劃。全年我鄉便民服務中心共為群眾辦理各種便民服務事項432件,其中鄉便民服務中心辦理289件,村便民服務中心辦理143件,辦結率達到99.7%。現將我鄉便民服務中心工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)提高服務功能,方便群眾辦事。
鄉便民服務中心總面積114平方米,共設置黨政綜合類、民政殘聯類、計生服務類、勞動保障類、國土林業類等九大類窗口,現有窗口工作人員9人,各服務崗位都設有ab崗。中心主任由鄉黨政辦主任兼任,中心的所有工作人員從各相關部門抽調并實行掛牌上崗,在大廳張貼所有干部身份職務公示欄,干部工作去向告知欄,解決了群眾到鄉鎮辦事進哪個門、找哪個人的問題,減少了因為程序不懂、辦理人員不在而造成的誤事、誤時、誤工的現象,有效解決了群眾辦事難的問題。積極向上級報送政務服務工作信息,并圓滿完成了信息報送任務。
(二)強化制度建設,增強服務保障
為使便民服務中心真正起到便民、為民、幫民作用,我鄉從加強管理,完善制度入手,切實推行“七公開”,即:項目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結時間公開、收費標準和收費依據公開;實行”五規定”,即:一般事項直接辦理,特殊事項承諾辦理,重大事項聯合辦理,上報事項負責辦理,控制事項明確答復。首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務雙崗制、和考勤請假等制度的建立和對窗口工作人員的嚴格考核,逗硬獎懲都為便民服務中心的正常運轉提供了保障。
(三)規范辦事程序,實行陽光操作
我鄉便民服務中心把各項辦事程序,辦事須知,辦理時限,收費標準公布于眾,把各項事務的辦理置于群眾的監督之下,杜絕了暗箱操作,增強了干部依法行政、勤政為民、廉潔自律意識,有效遏制“吃拿卡要”的現象,營造了良好的經濟發展環境。中心對外設立的窗口,主要負責辦理各村無法辦理的事項,根據群眾需要,由相關部門按照規定的工作流程辦理,辦結后從窗口返回。通過規范服務,縮減了不必要的中間環節,簡化了辦事程序,提高了辦事效率,辦事程序一氣呵成,服務功能大大提高。
(四)嚴格管理體系,增強服務質量
為進一步提高服務質量,杜絕中心違紀現象的發生,在便民大廳營造作風正、服務優、效率高的軟環境,我鎮加大管理力度,出臺多項措施為辦事群眾提供舒暢保障。首先明確了鄉黨委書記親自抓、副書記具體抓的中心管理體制,對中心實行全天候全方位監督管理;其次要求中心嚴格遵守崗位責任制、工作督巡查制、首問責任制、辦結公告制、上下班請銷假制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時辦結制度、失職追究制、十不準等十項管理制度,并將制度上墻。日常管理中做到嚴格考勤,定時巡查,巡查時發現問題及時制止,對違紀人員進行口頭警告,并做如實記錄。定期將違紀情況統計匯總成表,并交由鎮黨政辦進行通報。對工作人員明確責任:誰違紀、誰負責,誰違紀、處理誰。工作人員違反有關規定,視情節輕重給予批評教育、責令檢查、通報批評直至對人員進行處理和調整等責任追究。同時,要求全體工作人員在接待來辦事群眾上,切實做到五不讓”熱愛生活,熱愛工作,助人為樂,努力打造人民滿意的窗口。
二、存在的問題和不足
(一)個別窗口工作人員業務水平、服務質量、辦事效率有待提高,紀律觀念有待加強,工作方式還需改進。
(二)經費不足,便民服務中心及村級代辦點缺少專項辦公經費,便民服務場所日常開支均由鄉村辦公經費承擔,負擔較重。
(三)村級便民服務代辦點辦公室設備設施缺乏,存在與村“兩委”共同辦公的情況。
三、下一步打算
(一)加強自身建設,進一步健全、完善各項管理制度,加強效能監督管理,加強對中心工作人員的考核制度的建立。
進一步規范化建設鄉村便民服務,使服務更加科學合理。
(二)開展各項培訓,提高工作人員的素質和工作能力。
一是培訓工作人員要有強烈的宗旨意識和樂于奉獻的精神,真正把群眾利益放在第一位,踏踏實實為群眾辦事;二是要有熟練的業務技能,加強學習,提高素質,樹立良好的行政服務形象。
(三)加強村級便民服務代辦點的建設,使服務到村組戶。
進一步擴大村組代辦點的服務范圍,盡量讓老百姓的事情在最基層得到解決,減少辦事成本。
緊緊圍繞區委的“凝心聚力攻雙百,強化服務促增收,科學發展上水平”主題,突出“破難建制、轉型升級、保穩促調”重點,認真制定整改方案,切實加大整改落實力度,努力解決不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和體制機制上的問題、影響和制約教文體事業科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出的問題著力完善促進科學發展的機制體制,推動全區教文體事業又好又快發展,確保全系統的學習實踐活動取得實實在在的實踐成果和制度成果。
二、整改的主要任務
(一)著力解決五個問題。
1、著力解決思想觀念不適應教文體事業科學發展要求的問題。
主要舉措:切實加強和改進黨委中心組理論學習,進一步深化理論武裝,在提升理論水平和思想境界上下功夫,提高領導科學發展的能力;加強對基層校(園)學習實踐活動的指導,組織好學習型機關、學習型校(園)建設,積極推動全系統思想觀念的轉變,提升科學發展的水平。
責任領導:*;責任單位:組人科、辦公室、各黨支部
完成時限:2009年9月
2、著力解決干部隊伍素質不能完全適應事業發展新形勢問題。
主要措施:組織好局機關中層干部、校(園)長、校(園)中層干部學習班和理論研討班,提升干部隊伍素質;執行好干部任期交流制度,為干部提供新的創業創新平臺;加強干部考察考核力度,切實解決執行力問題,確保區委區政府和全局的重大舉措能夠落實到位。
責任領導:*、*;責任單位:組人科、紀檢監察室、各校(園)。
完成時間:2009年9月。
3、著力解決管理職能及履職方式方法不適應事業發展的問題。
主要措施:按照建設服務型政府的要求,進一步理順機關科室職能,堅持在服務中體現管理,在服務中履行職責;大力推進全區教育事業“轉型升級”,推動教育事業走內涵發展之路;加快教育事業科學發展評估體系建設,明確事業發展方向。
責任領導:*、*、*;責任單位:組人科、辦公室、教育科、督導室、體育科、文化局綜合科、文物科、執法大隊。
完成時限:2009年10月。
4、著力解決改革創新能力不適應事業科學發展新形勢的問題。
主要措施:加強政策法規的學習,破除自滿情緒和因循守舊的意識,解放思想,準確把握事業發展的新機遇;自覺地站在全區經濟社會發展和人民利益的高度來看待工作,研究涉及體制機制的問題,從改革上找出路,以改革創新推進問題的解決,推進事業發展。
責任領導:*、*、*;責任單位:局機關各科室、各校(園)。
完成時限:2009年12月。
5、著力解決黨員領導干部工作作風和黨性修養方面存在的突出問題。
主要措施:局領導帶頭堅持機關干部蹲點調研、破解難題制度;開展創建新型機關活動,增強服務意識,改進工作方法,提高辦事效率,精簡會議文件,規范日常管理,提高機關效能;深化“三服務”活動,實現服務效能提速,做好結對幫扶工作,為生活困難群眾排憂解難;完善懲防體系建設,認真貫徹落實黨風廉政責任制,健全落實作風建設長效機制,進一步規范辦學行為,規范財務管理。
責任領導:*、*、*;責任單位:組人科、辦公室、紀檢監察室、各黨支部。
完成時限:2009年12月。
(二)切實加強機制建設。
1、開展學習實踐活動以來,結合教文體具體工作,已出臺的制度有:
(1)《關于印發2009年度全區教研系統評比活動規范的通知》(柯教體研〔2009〕42號)
(2)《*區優秀教育人才目標管理實施意見》(柯教體人〔2009〕45號)
(3)《關于加強義務教育中小學食堂管理的意見》(柯教體財〔2009〕98號)
(4)關于開展全區鄉鎮(街道)綜合文化站評估定級工作的通知(柯文綜〔2009〕21號)
2、根據征求到的意見,結合工作實際,擬出臺的制度有:
(1)《關于印發*區教育系統招待費管理暫行辦法的通知》
(2)《關于在華墅初中、溝溪初中實行“一校兩區管理”的通知》
(3)根據群體運動的發展情況,出臺相關政策予以推動扶持,如體育小康村建設等。
(4)根據文物普查和非物質文化遺產申報工作實際,制定相應政策制度,切實做好文物保護和非物質文化遺產的傳承保護。
三、整改工作要求
1、加強組織領導。整改落實是學習實踐活動解決問題、主落實見實效的最后階段,各科室、校、園負責同志要切實履行第一責任人的職責,親自落實整改措施,帶頭參與整改,推進整改工作的開展,確保達到學習實踐活動的目標要求,確保學習實踐活動取得實效。
2、強化宣傳引導。要繼續加強宣傳報道工作,充分運用各種宣傳手段,結合學年度工作總結,大力宣傳科學發展觀,宣傳學習實踐活動中涌現出來的先進典型,大力宣傳整改落實的成效,引導廣大黨員干部堅定做好新學年度各項工作的信心。
3、嚴格檢查指導。局學習實踐活動檢查指導組成員要認真履行職責,抓好分析檢查階段“回頭看”,要把握好整改落實階段各個環節的工作要求,特別是要加強對制定整改落實方案的指導,督促聯系單位抓好落實。
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幾年來,__縣人事局在市人事局和縣委、縣政府的正確領導下,堅持以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞經濟社會發展這一中心,以建設學習型、創新型專業技術人才隊伍為目標,不斷創新管理機制,提高專業技術人才隊伍素質,充分發揮專業技術人才隊伍作用,為全縣經濟和社會各項事業的快速發展提供了有力的人才智力支持。20__年,__縣被評為全國科技先進縣,__縣人事局被省人事廳評為20__年度“全省人事工作先進集體”,在20__年度縣人大、縣政協評議“一府兩院”活動中,__縣人事局受到通報表彰。文章轉載自文秘站網-
一、創新管理機制,加強專業技術人才隊伍管理
(一)科學設置專業技術崗位,完善專業技術職務評聘制度。科學設置專業技術崗位是搞好競爭聘任的基礎和前提。我們在深入調查研究的基礎上,根據各單位事業發展的實際需要,參照高、中、初級結構比例,調整、設置了專業技術崗位。與20__年相比,20__年新增高級專業技術崗位21個,核減中級崗位129個。在20__年全縣第三輪競爭聘任工作中,邀請監察局的同志全程參與監督,確保競爭聘任的公開公正和公平。競聘結束后,有25名高級、182名中級人員落聘。通過科學設置專業技術崗位、競爭上崗、擇優聘任,全面優化了專業技術崗位結構和人員隊伍結構。
(二)嚴格把關,強化初級職稱評審工作。為消除以往初評委簡單操作,只要符合申報條件就全部通過的弊病,在20__年初級職稱評審中,我們要求申報人員除提交學歷、評審表、資格證、繼續教育、工作總結以外,還要提交近幾年的論文、獲獎證書及科技成果證書等,并將申報人員的工作實績及年度考核結果作為重要參考指標。確定初級職稱評審通過率控制在80以內。去年全縣295人申報初級專業技術職稱,235人通過評審,有60人因技術水平和工作業績較差而未能通過。由于嚴格按程序操作,嚴把了初評關,從而保證了初級職稱的評審質量。
(三)開展農村專業技術職稱評定工作,促進農村專業技術人才隊伍建設。去年中央提出將建設社會主義新農村作為一項重大而緊迫的戰略任務。為促進新農村建設,我們在全縣農村開展了專業技術職稱評定工作,按照農學、果樹、蔬菜、畜牧、獸醫、農村會計、水產等專業類型,將職稱分別確定為農民技術員、農民助理技師,農民技師和農民高級技師四個級別,并明確了各級職稱的評審條件,同時免除一切評審費用。20__年,全縣評定具有初級專業技術資格的農民專業技術人員1100余名。
(四)改進考核方式,增強考核效果。20__年,我們采取定性與定量相結合的辦法,從“德、能、勤、績”和繼續教育等方面,通過個人述職、民主評議、量化評分、考評組評定等環節嚴格考核。同時注重對考核結果的運用,對在聘期內考核為“不合格”的專業技術人員,單位予以解聘;對原來落聘的人員在考核中定為“優秀等次”的,單位重新聘任。將考核結果與專業技術職務的聘任、晉升緊密結合,做到優勝劣汰,調動了他們的積極性。
二、創新培訓方式,打造學習型專業技術人才隊伍
(一)扎實推進各類專業技術人才繼續教育工作。為加強以“新理論、新知識、新技術、新技能、新信息、新方法”為主要內容的專業技術人員繼續教育,我們積極創新培訓方式:一是在縣電視臺專門開辟了繼續教育頻道,為專業技術人員接受繼續教育提供平臺。二是嚴格繼續教育考試制度,階段考試與結業考試相結合,階段考試不及格的集中進行補課,結業考試不及格的不予登記學分。三是將繼續教育直接與專業技術職務晉升、競聘上崗掛鉤。去年,全縣3600余人次參加繼續教育,對階段考試不合格的300余人進行了集中補課,72人未通過結業考試,沒有登記學分,充分發揮了繼續教育的作用。
(二)邀請專家教授講課,提高培訓質量。與國內高校和科研機構建立了廣泛的聯系,每年都聘請專家和教授來我縣授課,進行技術指導。去年舉辦各種培訓班6期,邀請省內外高等院校教授和專家50多人次,培訓科目涵蓋管理、機械、工程、農業、醫療衛生、教育管理等專業。高層次的培訓,使專業技術人員開闊了眼界,提高了技術水平,促進了業務工作,收到了良好效果。
(三)鼓勵專業技術人才進修深造,不斷提高學歷層次。我們不斷激勵專業技術人才參加更高層次專業技術知識的學習,鼓勵在職人員進修深造,對獲得畢業證書和相應學位證書者,所在單位報銷部分學費,營造了良好的學習氛圍。目前,全縣專業技術人員中有2360多人攻讀專科或本科,在讀 研究生近300人。
(四)拓寬培訓渠道,積極開展境外培訓工作。近年來,根據我縣改革開放和經濟社會發展的需要,不斷加大出國培訓的力度,組織企事業單位的管理人員和業務骨干赴日本、韓國、西歐等發達國家和地區進行培訓、學習,總計達100余人次。去年下半年,以我縣與澳大利亞天鵝市結為友好城市為契機,積極申報了20名企業管理技術人員赴澳進行為期3個月的公共管理、國際貿易專業培訓項目,目前已通過人事部和省外國專家局的審批,人員選拔工作正在進行中。
三、優化創業環境,充分發揮專業技術人才隊伍的作用
(一)不斷改善基層專業技術人才生活和工作條件。前幾年,鄉鎮專業技術人員工資待遇低,工作條件差,工作強度大。有時因鄉鎮財政困難,工資不能及時發放,嚴重影響了鄉鎮專業技術人員工作積極性。20__年以來,先后將鄉鎮中小學、衛生院的工資納入縣財政統管,提高了工資標準并保證及時足額發放,解除了鄉鎮專業技術人員的后顧之憂。同時還要求各企事業單位根據本單位的實際情況,為專業技術人才創造良好的工作和生活條件,激發了他們的工作熱情。
(二)大力實施科技特派員工程,促進農村經濟發展。自去年實施科技特派員工程以來,我們把這項工程作為加強新時期“三農”工作、破解“三農”問題的一項重要任務來抓。與縣科技局密切配合,抽調農、林、水等單位具有高中級職稱、業務素質高的專業技術人員組成科技特派員隊伍。去年全縣共派駐鄉鎮、行政村科技特派員52人,科技特派員新建示范點36個,實施新科技開發項目48項,引進各類新品種158個,推廣各類新技術58項,投入資金800多萬元,輻射帶動社會投資4000多萬元。科技特派員以資金入股、技術參股、技術承包等多種形式,結成利益共同體52個,結合“科技下鄉”,培訓農民8萬多人次,發放技術資料5萬多份。
(三)組織評先樹優活動,進一步調動專業技術人才的積極性和創造性。我們先后開展了評選“專業技術拔尖人才”、“科技致富帶頭人”等各種評先樹優活動,對做出突出成績的專業技術人員進行表彰獎勵,各單位根據自身條件每月還給予一定數額津貼。對他們的先進事跡在電視媒體上進行了宣傳,充分發揮他們的模范帶頭作用,鼓勵他們多做貢獻,多出成果。近年來,先后評選“專業技術能手”110余人、“縣級專業技術拔尖人才”82人,“優秀人才貢獻獎”、“科學技術研究獎”獲得者30人次。時風集團與泉林集團先后有7名同志被評為省、市級“有突出貢獻的中青年專家”。
一、2009年度產品銷售再創歷史新高
XX年年,產品銷售部算帳搞銷售,全年累計銷售尿素 41萬噸,產銷率100%,貨款回收率100%;累計銷售三聚氰胺2萬噸,產銷率100%,貨款回收率100%;累計銷售雙氧水2.6萬噸,產銷率100%,貨款回收率100%;復合肥銷量實現重大突破,銷量18萬噸,產銷率100% ,貨款回收率100%;產品銷售部XX年銷售收入達 萬元,創歷史最高水平。
二、創建學習型班組,加強班組建設
班組是企業組織的基石,各項工作的落腳點。本著提高銷售人員綜合業務素質這一目標,在日常的工作中,產品銷售部建立了定期教育培訓制度,把銷售人員的業務技能培訓納入了制度化、規范化、經常化的軌道。對業務人員展開思想政治理論學習、職業技能培訓。
1、加強思想作風建設通過這些活動,使廣大職工的政治素質大大提高,增強愛崗敬業精神,一絲不茍、精益求精、吃苦耐勞、任勞任怨、開拓創新精神,堅定產品銷售部職工克服困難,取得勝利的信心和勇氣。
2、強化業務培訓,提高業務素質。
市場的競爭歸根到底是人才的競爭,只有建立一支高素質的職工隊伍,才能迎接市場的挑戰。XX年年產品銷售部針對新增業務、市場波動情況,苦練內功,主動適應市場。學習培訓的主要內容涉及三個方面:一為基礎篇,包括針對公司各種產品的生產原理、工藝流程、設備特點、產品性能、用途特點和質量標準等有關情況;二為市場篇,包括市場營銷策劃、市場分析及談判技巧、銷售網絡建設布局等知識;三為政策篇,包括國家有關經濟法律、法規政策,重點學習合同法、會計法等內容。系統培訓取得良好效果,業務人員職業技能水平和綜合素質進一步提高,為銷售工作的順利進行打下了堅實的基礎。
三、關注行業動態,把握市場信息
隨著市場經濟體制改革的進一步深入和加入wto后各行業日趨嚴酷的市場競爭局面的到來,信息在市場營銷過程中所起的作用越來越重要,信息就是效益。產品銷售部密切關注市場動態,把握商機,向信息要效益,并把市場調研和信息的收集、分析、整理工作制度化、規范化、經常化。
產品銷售部通過市場調查、業務洽談、報刊雜志、行業協會以及計算機網絡等 方式與途徑建立了穩定可靠的信息渠道:密切關注行業發展趨勢和國家宏觀調控政策變化信息;建立客戶檔案、廠家檔案, 努力作好基礎信息的收集、匯報工作;根據市場情況積極派駐業務人員對各銷售轄區市場動態隨時跟蹤把握。
產品銷售部業務人員深入市場一線,及時了解掌握市場供求狀況和發展趨勢,對市場走勢準確預測并提出合理化建議為領導制定價格策略提供了可靠依據,僅此一項為集團公司創造了可觀的經濟效益。
四、優化營銷網絡布局
XX年年,產品銷售部堅持鞏固老市場、培育新市場、發展市場空間、挖掘潛在市場,利用尿素品牌的高認知度帶動復合肥銷售;利用三聚氰胺帶動尿素銷售;利用復合肥基層銷售網點反饋信息,;按照資金實力、信用狀況、銷售能力、倉儲條件、網絡控制等條件繼續優化網絡布局銷售渠道,建立網狀復合營銷體系,,完善了以河南、山東、河北市場為主體,輻射兩廣、東北、安徽及江浙的網絡格局。
為了適應市場競爭,提高中原牌尿基復合肥的市場占有率,滿足各級經銷商的需要,更好地服務于農業生產,產品銷售部按照“適量存儲,風險抵押,儲銷分離,現款發貨”的總原則在重點銷售區域異地設庫,有力地促進了復肥銷售。
為平衡銷售,減輕用肥淡旺季變化給尿素和復合肥銷售帶來的不利影響,產品銷售部鞏固老用戶、帶動小用戶,發展新用戶,積極開拓南北方市場,努力開發工業尿素用戶,并因為工業用戶售價較高且用量穩定給集團公司帶來了更多利潤。
五、強化售前、售中、售后服務
“用戶是上帝,服務是根本”。 產品銷售部 一切服務于銷售,一切服從于銷售,由“銷售產品”向“銷售服務”轉變,把宣傳的視角和重心主要放在了回應農戶需求、適應用戶需求變化上,在農化服務水平上狠下工夫,把銷售產品與銷售服務同時提供給農民。產品銷售是短期利益行為,農化服務水準和質量才具有長遠效益。 共2頁,當前第1頁1
農化服務下鄉宣傳隊所到之處,走鄉串戶,深入田間、地頭、村頭、場頭和基層銷售網點,有針對性地通過宣傳彩車、施肥手冊、車載廣播、傳單散發、人員促銷、現場講解等各種形式,多管齊下,大張旗鼓地進行了深入細致的廣告宣傳、促銷推廣活動。宣傳隊以鄉鎮廟會、集貿市場為重點,以走村串戶為主線,以現場促銷為主要手段,有針對性地向農戶宣講中原大化集團公司情況簡介、中原牌尿基復合肥生產設備、工藝技術的先進性、產品特點、施用量和使用方法、過硬的質量保證及完善的農化服務體系。
服務農民贏市場 。通過大規模的促銷活動,達到了:(1)突出特點、強化優勢(2)傳遞信息、溝通渠道(3)誘導需求、擴大銷售(4)提高聲譽、鞏固市場的預期目標,既宣傳了中原牌尿基復合肥的產品質量并提高了市場知名度,使中原復肥的品牌形象深入人心,又樹立了中原大化企業形象,培育了用戶的忠誠度,調動了經銷商的積極性。體現了中原大化集團“誠信為農、服務為本”的負責任的大企業形象。通過這種服務擴大了中原復肥的推廣和影響力,提高了中原大化企業的品牌形象和親和力。宣傳了產品,展示了形象,贏得了人心,開拓了市場。
六、嚴格市場監管,規范經營秩序
XX年年,產品銷售部堅持市場開拓和市場保護并舉,在大力開拓市場的同時大力保護市場。 在產品銷售過程中,如何有效地規范經營秩序,嚴格市場監管,防止串貨和惡性競爭,保護經銷商的利益并調動其積極性是擴大產品銷售和提高市場占有率的重要保證。 產品銷售部積極研究制定和落實復合肥市場保護的措施和辦法,采取區域、封閉運行、統一價格的銷售政策并整頓汽車運輸環節,對串貨行為嚴懲不待,維護了正常 的經營秩序,保證了良好的經濟效益。
七、工作
中存在的問題與不足:
1、業務素質繼續加強。
2、品牌建設常抓不懈。
3、淡旺季銷售平衡機制建設。
八、2009年度工作目標與措施:
一、 科學培養,規范管理。
1、加強教育培養,著力提高我鄉村官的能力素質。
第一、提供學習實踐的舞臺。我鄉今年圍繞縣委縣政府中心工作排除“雙六工程”,鄉黨委要求每一項重點工程必須至少帶一名大學生村官,讓大學生村官參與到我鄉重大工程中來,讓老干部、有經驗的干部帶著他們,幫助他們學習提高,也給他們提供實踐的舞臺。
第二、提供學習交流的舞臺。五四青年節,我鄉召開了“慶五四”“三做三為”青年座談會,會上所有年輕人,圍繞如何做人做事做干部,為己為民為社會發表了自己的感想。優秀青年干部鄉長助理宋能為大家介紹了成長經歷及做人準則。張友明書記對年輕同志提出了“多思考、多學習、多參與、多寬容、多創新”的“五多”要求。開展大學生講堂活動,既每周三早會,每一名大學生輪流給所有鄉政府工作人員講課,內容涉及新技術、時事熱點、生活常識、工作方法等。這既給大學生村官的學習施了壓,又給他們提供了在眾人面前演講鍛煉的機會。
第三、提供基層鍛煉的舞臺。鄉黨委專門召開大學生村官、所在村支部書記會議積極推動村官下村工作。要求村里搭建好平臺,給工作場所,給干事機會、也要給工作壓力;安排好工作,結合村官所長、村工作所需、村官成長所求;監督管理好,真正將大學生村官納入村班子管理。要求大學生村官能夠深入基層練高本領、練深感情、練出成效、練好形象。
2、創新考核管理辦法,進一步調動我鄉村官的積極性
第一、寫網上日志,完善村官工作監督體系。為了更好地監督大學生村官日常工作,我鄉特在鄉政府網站上增設了“村官日志欄”,每名村官都有各自的登錄平臺,記錄下自己每天的工作情況,為每名村官提供一個展示自己的平臺,這樣既有利于鍛煉村官們的文筆,又有利于接受每一個人的監督,間接提高了大學生們的干事熱情。
第二、實行周工作例會制,加強村官匯報體系。星期三上午是我鄉都會召開村官例會時間。每一名大學生村官在會上匯報自己的一周的工作情況,以及下一周的工作安排。鄉黨委組織部門部署近階段重點工作。這樣既加強了村官的團結互助,實現互相學習共同進步,并且上級安排的工作又能及時有效地被落到實處。
第三、將大學生村官作為獨立群體納入我鄉績效管理工作,每半年對村官進行考核一次,考核包含組織部門要求的村官工作、所在村工作績效、及鄉政府工作人員與所在村兩委班子、黨員群眾代表的民主測評三塊,分出等次,進行不同程度的獎勵,進一步調動他們的積極性。
第四、注重樹立典型,給大學生村官提供充分的發展空間同時注重典型培養。一是積極推動**創業,發創業獎金、提供貸款貼息、幫助打造品牌、開展結對幫扶、搭建大學生村官創業園,推選市優秀大學生村官,推上**村黨支部書記位置等等;二是打造服務示范典型。對積極投身村級集體致富項目杭白菊種植加工的***大力扶持,在創先爭優簡報、七一社區等媒體宣傳報道,建立大學生村官服務基層示范基地,向全鄉工作人員報告其先進事跡。通過選樹先進使廣大村官學有典型追有標桿。
二、 扎根基層,成績顯著。
我鄉大學生村官都能認真勤奮地投身于各項工作中,通過不斷全面地學習,努力發揮自身的優勢,在各方面都取得了一定的成績。
1、分組編隊工作各有成效。
第一新農村建設分隊。**村創建省級康居示范村,大學生村官**協助村支兩委,開展綠化建設、護坡建設、水泥渠道建設以及軟件材料材料整理等工作。現在**村已經基本達到省級康居示范村的要求。**還積極協助村里開展廉政文化建設及安全社區建設。**村創建市級康居示范村,大學生村官***協助村支兩委,開展環境整治、村部建設以及軟件材料整理等工作。現在**村也基本達到市級康居示范村的要求。
第二創業分隊。**的創業項目山雞養殖,今年共出欄5000只,帶動3戶村民共同養殖,并申請成立了****畜禽養殖專業合作社。**還積極為所在村**村蛋雞養殖戶***申請擴建養殖場用地,規模已達到20000只;幫助村民***建立家庭服裝廠,共有機器30臺,帶動30人就業。***所在村腰莊村,今年開始創建杭白菊種植項目,他到任以后積極幫助村民解決種植上的技術問題和銷售難題,參股創辦了烘干廠,并申請成立了***種植協會。***所在村**村,他到任以后積極尋找創業項目,外出到山東單縣、**榆海頭等地考察鷓鴣養殖項目。首批引進10只鷓鴣嘗試綠色無公害飼養,占地5畝的規模化養殖場地正在建設中,預計今年年底可以投入使用。
第三政策法規宣講分隊和特殊群體幫扶分隊。分別在**村、**村和**村開展兩次政策宣講活動;在敬老院開展過兩次幫扶活動。
2、利用縣委組織部交代的“四個一”工作積極引導2011屆3個村官。通過完成”四個一”工作,他們基本做到了從大學生到村民的轉變,實現了村民和村官的相互了解,為新任大學生更好融入村級工作打下了堅實的基礎。
3、在新農村建設推進工作不畏艱苦,即使從小事做起也認認真真勤勤懇懇,做好我鄉新農村建設的走訪員、調查員,聽農民群眾的心聲,記錄好到農民群眾的意見建議,積極向新農村建設工作組反饋,幫助我鄉扎實推進新農村建設工作。例如***積極投入所在村**村的垃圾中轉站建設工作和農開項目建設工作等等。
4、在秸稈禁燒等時段性工作中,我鄉所有村官也都能忠于職守、勇于爭先做好帶頭示范典型,11年秸稈禁燒工作中我鄉8名村官被評為先進個人。
5、每一名大學生村官都能將新科技、新資訊帶到村里,幫助村里合理利用和維護遠程教育,為村民在網絡平臺上解決切實的問題。
三、 自查不足,有待提高。
1、學習不夠。在學習方面部分大學生村干部存在學習不夠深入、不夠經常、不夠細致、不夠全面、不夠廣泛、不夠聯系實際、向群眾學習不夠自覺等問題,特別是關于農村的政策、法律、法規等方面的學習還有許多不足。
2、制度執行有待提高。雖然有一套請假制度、值班制度等,但在具體實施過程中執行率還有待提高。
3、村官創業勢單力薄,我鄉村官都是單獨創業,沒有抱團創業,存在一定的風險,并且短期內發展壯大的后勁不足,需要更好地提高人脈、環境資源的利用率。
四、 周密計劃,嚴格執行。
為了進一步做好我鄉大學生村官管理工作,充分調動全體大學生村官扎根農村、干事創業、服務“三農”、鍛煉提高的自覺性、主動性和積極性,最大限度地發揮大學生村官的潛能,全面貫徹、落實和圓滿完成縣委組織部以及鄉黨委下達的各項任務,特制定2012年工作計劃。
1、創新機制,做好大學生村官管理工作。一是教育引導,定期對大學生村官進行黨的方針、政策、農村法律法規方面的培訓學習,進一步提高他們駕馭農村工作的能力。二是強化管理,建立健全各項規章制度,并嚴格落實,用制度管理人,用制度激勵人,為大學生村官干事創業提供有效保證。三是加大督查力度,鄉“組織科”將對大學生村官的出勤、學習、筆記、生活、工作等情況定期督促檢查,發現問題,及時指出并加以糾正。四是注重典型引導,鄉“組織科”將組織大學生村官們到其他鄉鎮實地參觀先進典型的工作情況,使其從中受到教育啟發,充分調動他們扎根農村干事創業的積極性。
一、認真組織學習和調研,充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現,是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統一思想,更新觀念,充分認識到依法行政的必要性。
首先,認真學習,深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習,統一思想后,組織全市具有行政執法任務的單位和部門,學習了《關于印發20__年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20__]28號)和《關于印發20__年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20__]34號)文件,為推進此項工作奠定理論基礎。
其次,組織調研,廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經,認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時,局領導又分為三個調研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區,就該項工作的落實,進行了深入細致的調查研究,認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準,加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程,必須統籌兼顧,全面推進。我們認為,要以"依法行政示范單位"創建活動為載體,扎實開展行政執法規范化建設,推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市法制局結合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通,聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號),制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準,初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準,以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導,督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦,不定期地給予指導、培訓,以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序,細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結合自身的工作職能和特點,研究制定創建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段,各單位、各部門要將創建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和洛政法[20__]2號中制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準,于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動,經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結時,可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20__年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作,通過典型示范,達到以點帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創建活動為契機,嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規范完善,建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現場查看的方式,組織進行考察,提出候選示范單位名單,并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準,近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容,注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點,開展創建活動。市政府按照《關于 印發20__年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發 [20__]34號)文件精神的要求,結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中規定的十項示范內容,在自薦申報、考察認定的基礎上,進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之,通過創建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進展,為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導下,在認真總結示范單位經驗的基礎上,擴大示范單位面,到20__年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20__年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段,我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面,適當增加示范單位數量,確保20__年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施,擬采取以下措施:
(一)加快實施進程,完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作,并頒發牌匾和證書。同時,政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題,正確適時地加以引導,確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓,提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃,扎扎實實搞好落實。培訓中,要注重培訓工作的針對性和實效性,根據行政機關性質和執法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范,進一步提高行政執法能力,能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度,認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托,一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的,委托部門要對被委托機構適時進行監督,被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執法資格,持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為,嚴格按照執法程序開展執法活動,
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設,努力培養按照法定程序辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約,不斷完善、創新監督手段和監督方法。
一、組織實施區政府機構改革評估工作。
在去年政府機構改革工作基本結束和部門“三定”基本完成的基礎上,對政府部門“三定”執行情況進行及時評估,是政府機構改革工作的延續,是鞏固和深化機構改革成果的一項創新舉措。我們通過及時開展評估,進一步落實政府機構改革總體方案,推動政府部門嚴格執行“三定”規定,加快職能轉變,全面準確地履行職責,確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門(除公安局“三定”未實施外)在8個方面對本部門“三定”規定執行情況進行了自評,重點看規定的機構設置和人員編制、領導職數是否嚴格執行,部門間職能劃轉是否到位,轉變職能和強化責任的要求是否落實,部門職責關系是否理順。區編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區住建局、區人社局,對兩個部門的“三定”規定執行情況進行過細的調查和督導,多層面召開了干部職工座談會,認真聽取了相關負責同志的情況介紹,對“三定”執行情況進行了了解,查閱了部門年度工作總結和計劃、機關人員名冊、干部任免文件、《機構編制管理手冊》等臺賬,并對“三定”規定執行情況進行了民主測評,探索了機構改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問題和不足,對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議,并經區編委會通過形成了區政府機構改革評估報告報市編辦。
二、穩妥推進鄉鎮機構改革到位,提前啟動事業單位分類改革摸底工作。
根據省市統一部署,扎實穩妥推進鄉鎮機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發的改革指導意見,及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題,特別是市、區常委會研究確定的關于鄉鎮政法機構、編制、職數的落實,及時擬定和完善鄉鎮機構改革實施方案,不失時機進行布置和實施,確保了全市鄉鎮機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應全國性事業單位分類改革,上半年,我區及時對事業單位進行了調查摸底。根據上級文件和部署要求,結合地方經濟社會發展需要,及時更新了實名制信息庫相關信息,保證了信息庫數據實時性、準確性和可靠性;對事業單位機構編制報表進行了核對,對相關數據進行了統計、匯總,掌握了第一手資料;走訪調查了部分事業單位,了解了工作人員相關信息和思想動態;通過調研,調整了部分事業單位機構、編制設置,進一步明確了工作職責,對公益職能進行了定位,對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規范了事業單位行為,從機構編制管理的角度,保障了地方經濟社會的協調發展。
三、總量控制,動態管理,科學配置機構編制資源。
上半年,省市出臺了一系列嚴控機構編制設置的文件,特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》令,專門發文對事業單位機構編制審批權限予以明確,這充分說明機構編制從上至下越來越重視,越來越嚴格。在這樣的大背景下,我區編辦堅持嚴管理與保運轉結合,堅持嚴控行政、調劑事業、放活用工的原則,在事業單位機構編制設置上,實行機構“撤一建一”、編制“內部調劑”,重點向促進、改善民生和社會事務發展的公共機構建設上傾斜。既不違反規定,又與經濟社會發展相適應。例如:為切實加強飲用水安全,在環保局環境監察局內新設飲用水源保護區環境監察分局;為加快建設社會福利事業、殘疾人服務體系,新成立區社會福利院(區居家養老服務中心)、區殘疾人服務中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動成立區農產品質量安全檢驗檢測中心,進一步規范動物衛生監督執法主體資格,并將“區獸醫衛生監督所”更名為“區動物衛生監督所”;為促進我區非物質文化遺產保護工作,推動“文化鹽都”建設事業,在區文化館增掛了“鹽都區非物質文化遺產保護中心”牌子;為配合基層醫療衛生機構綜合改革工作,在深入鄉鎮衛生院調研的基礎上,重新核定了鄉鎮衛生院人員編制;為加快建立我區新型對外勞務管理體制,規范外派勞務市場秩序,成立了“區外派勞務服務中心”;為切實做好鄉鎮敬老院集中供養的五保對象的供養工作,確立了鄉鎮敬老院事業法人地位,并把院長納入全額撥款事業編制管理。同時,對那些職能已轉移或大大弱化的機構,我們及時予以了撤并,妥善分流了相關人員,比如撤銷了區三產辦,將區生豬屠宰辦改為掛牌機構,調整設置了區商務綜合監察大隊,整合了機構和編制。
四、加強調研,注重效益,積極探索農村中心社區建設。
衡量一個地區機構編制工作的好壞,最根本的是看促進該地區各項事業的發展還是起到阻礙作用。今年我區實施了鄉鎮區劃調整工作,緊接著又布置了鄉鎮機構改革。如何在區劃調整和機構改革工作中,既把上面交辦的任務完成好,又把對下的好事辦理好,真正實現社會效益最大化?面對這個命題,我們積極思考,縱橫比較,充分調研,確立了“用經濟區模式加快發展,用集鎮區辦法加強管理”的農村中心社區發展模式。成立了以被撤并鎮原政府所在地為主要區劃的農村中心社區,規模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設置。遵循“鎮轄區管、財政單列、專項考核”的基本原則,充分整合利用存量資源促進鎮村協調發展,力求達到兩鎮合并“1+1>2”的發展成效。在機構編制管理上,農村中心社區下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心,具體承擔社區的公共事務和日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮中調劑,調劑人員的編制性質不變。在被撤鎮的原財政、公安、國土、供電、教育、衛生、金融、郵政等單位作為所在鎮相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區管理模式運行半年來已取得積極效應,受到市主要領導肯定。
五、放大職能,強化管理,不斷提增機構編制行政效能。
(一)繼續推進“三責聯審”工作。年初,我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯審”項目,共6項。今年上半年,已對區人社局局長孫發金同志實施了“三責聯審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規程,通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式,認真審核了機構編制責任,肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法,同時指出了存在的不足以及需要改進的地方,并形成了報告,在一定范圍內予以通報。
(二)將事業法人登記工作重點進一步向監管轉移。嚴格按照《條例》的規定對事業單位進行年檢,從形式要件的審查提高到更實質性的審查。主管部門加強對事業單位年檢工作的監督檢查,登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續,對年檢不合格單位要根據不同情況做出相應處理,保證年檢工作的質量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的,督促辦理變更登記,特別是對區政府機構改革、鄉鎮區劃調整后,涉及到合并、撤銷、轉移的單位的各項變更進行監督。對新設立的事業單位法人,核準登記前,實地檢查登記事項是否落實,選擇已登記的2家事業單位法人進行實地監督檢查,努力探索科學的監管機制。
(三)深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上,今年進一步規范機構編制工作程序,嚴格入出編審批制度,定期維護實名制信息庫,按期編制機構編制報表,強調用編計劃管理,與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯系,多次協商解決干部任免、人事調配、工資審批等與機構編制聯系密切的事項,相互配合協同動作辦事,形成實名制管理工作合力。
(四)轉變機關作風,提升行政效能。區編辦不斷加強自身建設,特別是將“三化”專項整治融入到創先爭優、創星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議文件精神,主要領導親自過問,按照統一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會,研究確定自查方案和整改時間要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想發動,認真排查 “機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態等“三化”問題在實際工作中的具體表現,通過個人自找,科室互找,領導幫找,仔細排查在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的突出問題,深刻剖析原因,并有針對性地制定整改措施,切實進行整改,確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內部管理等工作機制,從服務效能提升著眼,從影響服務效能建設的細微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。
下半年,機構編制管理工作繼續面臨著挑戰,事業單位改革、審批權限上收、經濟社會轉型等一系列涉及到機構編制的工作都需要落實到位、服務到家,作為機構編制管理部門,壓力很大,需要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個方面入手:
(一)進一步探索機構編制管理新方法,在服務發展上取得實效。主動融入經濟社會發展大局,調優調順行政事業單位管理體系,運用機構編制調節手段,向重點領域、要害部門傾斜。突出改善民生,突出社會管理,多搞調查研究,多出意見建議,為全區“快增快轉、進位爭先”、實現“雙新鹽都”作出機構編制部門應有的貢獻。
(二)進一步推進和完善鄉鎮機構改革工作。一是解決我區鄉鎮機構改革的一些遺留問題。二是研究鄉鎮政府職能轉變的長效方式,加強鄉鎮機構編制管理,將鄉鎮職能真正轉變到政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境和維護社會穩定上了。三是突出中心社區建設,在鄉鎮機構改革規定的總盤子內,進一步合理設置與中心社區發展相適應的機構編制。
(三)進一步加強機構編制督查工作。把監督檢查作為鞏固改革成果、加強機構編制管理的重要手段,創新方法,強力推進。認真總結實名制管理的成功做法,加強與相關部門配合,提高實名制管理效率和水平;認真學習先進地區“三責聯審”工作經驗,做好5個部門(鄉鎮)“三責聯審”工作,有效運用聯審結果,確保取的實效;探索“三定”規定執行情況評估的長效機制,通過評估不斷完善體制機制,鞏固和深化政府機構改革成果。