企業(yè)經(jīng)營改革方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

關鍵詞：營改增；會計處理；財務影響；納稅籌劃

2011年年末我國財政部與國家稅務局公布實施營改增方案營業(yè)稅改征增值稅開始在我國逐漸推廣實施。營改增改革方案規(guī)定，我國交通運輸服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等改按增值稅納稅，稅率有不同程度的提高，而小規(guī)模納稅人則采用增值稅低稅率納稅，稅負有所減輕。由此可見，盡管營改增會對不同行業(yè)和不同類型企業(yè)的稅收負擔帶來不同影響，但是最終仍然會打破營業(yè)稅和增值稅兩稅并存的局面，簡化優(yōu)化稅收體制的同時為企業(yè)納稅帶來方便，減少重復征稅環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)的納稅負擔。從宏觀角度來看，營改增改革試點對企業(yè)的納稅繳稅產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)的財務狀況，下文將從企業(yè)財務指標的變化出發(fā)，分析營改增實施后對企業(yè)實際財務狀況帶來的影響。

一、營改增對企業(yè)財務產(chǎn)生的影響

1.資產(chǎn)負債水平潛在提升

資產(chǎn)負債率是衡量企業(yè)總體償債水平和資本結構的重要比率，根據(jù)企業(yè)的總資產(chǎn)與總債務計算得出。營改增后，原以價內稅計量營業(yè)稅改為以價外稅計量增值稅，應稅產(chǎn)品或勞務內剝離應繳納稅額，因而總價格會因此降低，而資產(chǎn)總額也會因此而降低，總額低于營改增之前的資產(chǎn)的差額部分會以應交增值稅進項稅額的方式計入應交稅費科目中，用于抵減銷項稅額。在計算企業(yè)的資產(chǎn)負債率時，其資產(chǎn)總額降低，負債未受到營改增影響保持不變，因而資產(chǎn)負債率相應提高。

2.現(xiàn)金流轉壓力提高

企業(yè)要想在激烈的市場競爭中謀得一席之地，就必須確保有足夠的資金進行日常運營周轉。以建筑施工企業(yè)為例，在日常營運過程中難免會有長期拖欠工程款的現(xiàn)象發(fā)生，不僅影響了企業(yè)的良好的業(yè)界聲望，更嚴重的后果就是造成企業(yè)資金周轉相當困難。原因不難理解，營改增以后，企業(yè)在當期只有銷項稅額，而進項稅額的缺失，增大了資金周轉的難度。由于在未將所有的貨物（包括材料在內）采購款付清時，供應商出于保險和自身利益的考慮，不同意給企業(yè)開增值稅專用發(fā)票。沒有了銷項稅額，稅改后的應交增值稅的數(shù)額與營改增之前的營業(yè)稅的稅額進行比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，前者大大高于后者，造成了工程上價款無法及時收回，給企業(yè)的資金周轉造成了更大的麻煩。

3.權益凈利率產(chǎn)生波動

權益凈利率通過企業(yè)凈利潤與所有者權益相除得出。凈利潤計算過程中會扣除成本、費用及所得稅費用等，其中成本項目可能會因營改增受到影響。營改增后，如果企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生不符合抵扣標準的資產(chǎn)，資產(chǎn)出售時的增值稅進行稅額將會構成企業(yè)的成本抵減檔期收入，因而現(xiàn)金流出增加，凈利潤總額減少。另一種情況，企業(yè)因獲取原材料過程中如果無法開具增值稅發(fā)票，在獲取等額收入的情況下，因可抵扣的銷項稅額減少而使得銷項稅額總額增加，因而影響收入總額，最終留存于企業(yè)的凈利潤降低，所有者權益不變的情況下，而進一步導致企業(yè)的權益凈利率降低，個別情況下可能會影響到企業(yè)投資者的投資決策。

二、企業(yè)財務管理應對策略

1.完善會計處理方式

加強對會計處理方式的完善，減小會計核算變化的風險。營改增之后，建筑企業(yè)的會計處理方式一定會發(fā)生較大的變化。建筑企業(yè)要依據(jù)自身的發(fā)展特點，結合相應的會計政策，依據(jù)增值稅的要求進行會計科目的設置，在此基礎上進行相關賬戶與輔助表的設置。建筑企業(yè)在進行業(yè)務處理時，要嚴格按照企業(yè)會計準則、稅法、會計制度執(zhí)行，銜接好納稅工作與會計核算工作。對于企業(yè)會計核算的風險要做好防范工作，依據(jù)實際發(fā)展狀況調整企業(yè)的會計核算制度，提高核算工作的效率。

2.合理把握納稅時間

營改增后，企業(yè)除了繳納稅率有所變化外，納稅時間的靈活性也有所改變，因而應當在做好納稅籌劃的同時，充分把握好納稅時間。例如，建筑施工企業(yè)可以通過把握固定資產(chǎn)的購入時間來把握進項稅額的抵扣時點，盡可能的使固定資產(chǎn)的進項稅額以增值稅形式參與抵扣，以便減少企業(yè)的增值稅納稅總額。同時，在全球化這個大背景下，交流與合作也發(fā)揮了越來越重要的作用。要格外注重與具有一般納稅人的材料供應商或者是專業(yè)分包、勞務分包公司進行業(yè)務合作，同樣可以減少稅金。

3.積極管理增值稅發(fā)票

增值稅發(fā)票是企業(yè)繳納增值稅的重要憑證，也會作為企業(yè)抵扣稅額的重要依據(jù)。增值稅發(fā)票的銷項稅額減去進項稅額表示企業(yè)當期應對繳納的增值稅，因而企業(yè)在發(fā)生銷售業(yè)務開具銷項發(fā)票的同時，還需要積極獲得增值稅進項發(fā)票。一般納稅人在采購業(yè)務中如果遇到無法取得增值稅發(fā)票的情況，應對積極與銷售費協(xié)商，主動聯(lián)系稅務機關，努力克服困難，爭取增值稅進項發(fā)票，據(jù)以抵扣增值稅銷項稅額。同時，企業(yè)還需要對增值稅發(fā)票的使用期限進項妥善管理，對于資金回收周期較長的項目或產(chǎn)品，需要在增值稅發(fā)票開具之日起18月內進行抵扣，否則將會因無法抵扣而增加企業(yè)經(jīng)營成本。

參考文獻

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[2]王玉蘭，李雅坤.“營改增”對交通運輸業(yè)稅負及盈利水平影響研究——以滬市上市公司為例[J].財政研究，2014（，5）：41-45.

第2篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

關鍵詞: ERP 沙盤模擬 課程建設

ERP是企業(yè)資源計劃(Enterprise Resource Planning)系統(tǒng)。它是建立在信息技術基礎上,利用現(xiàn)代企業(yè)的先進管理思想,全面集成了企業(yè)的所有資源信息,并為企業(yè)提供決策、計劃、控制與經(jīng)營業(yè)績評估的全方位和系統(tǒng)化的管理平臺。它不僅僅是一個軟件工具,而是涵蓋企業(yè)經(jīng)營的方方面面的一整套管理思想。ERP可以幫助企業(yè)管理人員根據(jù)外部環(huán)境的變化而對企業(yè)資源進行合理規(guī)劃,使企業(yè)流暢運轉,從而達到商業(yè)上的成功。

當前,企業(yè)之間的競爭已不再是單個企業(yè)之間的競爭,而是發(fā)展成為企業(yè)的供需鏈與競爭對手的供需鏈之間的競爭。ERP系統(tǒng)正是適應這種競爭形勢的需求發(fā)展而來的。

管理思想一:對企業(yè)資源進行計劃管理。它要解決的根本問題就是如何高效、優(yōu)質地利用企業(yè)資源來滿足客戶需求。如面對客戶的訂單,需要投入什么資源、在什么時間投入、應該投入多少等一系列問題。企業(yè)處理這些問題時,一方面要確定訂單需求,另一方面就是了解企業(yè)人、財、物的資源占用情況,將兩者有機結合,達到客戶滿意度最高、資源利用最優(yōu)的效果,從根本上說這是一個提前制定資源計劃的過程。

管理思想二:反映了企業(yè)的高度集成。ERP所體現(xiàn)的集成管理思想有兩個方面:其一,印刷生產(chǎn)的一整套過程涉及業(yè)務、工程、生產(chǎn)、人事、財務、物料等部門,所有部門和人員均在同一個管理平臺上進行工作,以計算機網(wǎng)絡的開放性自動實現(xiàn)企業(yè)信息的共享與互動,打破部門壁壘,協(xié)調各部門步伐一致,圍繞同一個資源計劃展開工作,使企業(yè)的資源得到統(tǒng)一規(guī)劃和運用,資源利用效率達到最大化。其二,在供應鏈內部將供應商、分銷商等納入自己的管理系統(tǒng)中,通過共同博奔的過程,實現(xiàn)自己的目標。不難看出,高度集成是ERP系統(tǒng)的一大核心優(yōu)勢,但它發(fā)揮優(yōu)勢的前提還是計劃與提前管理。沒有一個統(tǒng)一的計劃,再多的信息也很難協(xié)調。

ERP沙盤模擬課程最早由瑞典皇家工學院于1978年開發(fā)。為了培養(yǎng)更多的實踐能力較強的創(chuàng)新型人才,21世紀初用友軟件公司率先將沙盤引入中國高校,來彌補傳統(tǒng)的單純理論教學的不足。

一、ERP沙盤模擬課程介紹

ERP沙盤模擬課程是集知識性、趣味性、對抗性于一體的管理類實戰(zhàn)演練課程。參訓學生被分成6―8個團隊,每個團隊各代表一個不同的虛擬公司,由CEO(首席執(zhí)行官)、財務總監(jiān)、營銷總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)和物流總監(jiān)等職位組成。學生在一起進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,每個團隊接手經(jīng)營一個擁有1億多資產(chǎn)的銷售良好、資金充裕的虛擬公司,連續(xù)從事6個會計年度的經(jīng)營活動。每一年末用會計報表結算經(jīng)營結果,分析經(jīng)營結果,制定改進方案,然后繼續(xù)經(jīng)營下一年。通過直觀的企業(yè)經(jīng)營沙盤,來模擬企業(yè)運行狀況。該課程要求學員在分析市場、制定戰(zhàn)略、組織生產(chǎn)、整體營銷和財務結算等一系列活動中體會企業(yè)經(jīng)營運作的全過程,認識到企業(yè)資源的有限性,從而深刻理解ERP的管理思想,領悟科學的管理規(guī)律,提升管理能力。

該訓練融角色扮演、案例分析和專家診斷于一體,最大的特點是在“參與中學習”,學員的學習過程接近企業(yè)現(xiàn)狀,在短短幾天的訓練中,學員將遇到企業(yè)經(jīng)營中常出現(xiàn)的各種典型問題。學員必須和團隊成員一起去發(fā)現(xiàn)機遇、分析問題、制定決策,公司才能保持成功及不斷的成長。在尋找市場機會、分析規(guī)律、制定策略、實施全面管理的過程中,學員經(jīng)歷著各種決策和執(zhí)行所帶來的成功及失敗的體驗,學習管理知識、掌握管理技巧,同時深刻充分體驗到團隊協(xié)同、信息共享的重要性。開設該課程主要達到以下幾個目標,如圖1所示。

圖1 課程目標

二、我院開設ERP沙盤課程存在的一些問題

2l世紀初,用友軟件公司率先將沙盤實驗引入中國高校ERP教學實驗中,將其命名為用友ERP沙盤企業(yè)經(jīng)營模擬仿真對抗實驗,而后國內一些知名軟件廠商也開始積極探索沙盤模擬。我院于2006年引入用友“ERP沙盤模擬”工具并投入教學過程中,作為帶隊教師,我在2006年、2007年組隊參加了“用友杯”全國大學生ERP沙盤模擬對抗賽,取得了河南省第二名的好成績。

但隨著在教學過程中的不斷開展,我院的ERP沙盤課程也暴露出了很多問題。

1.師資力量薄弱。

ERP沙盤課程對教師的綜合素質要求較高,既要對ERP沙盤運營規(guī)則比較熟悉,又要比較了解企業(yè)管理的各個方面,如:生產(chǎn)管理、采購管理、財務管理等。只有這樣教師在講解的過程中才能理論聯(lián)系實際,分析透徹。ERP沙盤模擬是以游戲的形式進行的,如果只注重結果而不注意過程的分析,就會失去原有的意義。因此,教師在每次上課之前要有詳細的設計方案,按照逐層遞進的課程安排,引領學生進行重要知識內容的學習,提高洞察市場、理性決策的能力。

而我院教師往往只擅長于某一個專業(yè)或領域,很難做到全權掌握。復合型教師的缺乏是成功開展ERP沙盤教學的最大障礙。

2.考核方法不科學。

目前,大多數(shù)高校進行ERP沙盤教學時,沒有形成有效的學生成績評價方式。因為ERP沙盤教學是團隊配合完成的教學項目,最終權益是團隊總成績,無法反映每個學生的具體學習效果,混淆了學生個體間的差異。隨著對手不同,每次結果不同,該課程成績具有不確定性。

3.課程學時分配不合理。

ERP沙盤課程模擬企業(yè)多年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,具有連續(xù)性。在目前的教學體制下,學時有許多限制。傳統(tǒng)的教學模式中理論學時一般較多,而實驗學時一般較少。而ERP沙盤課程涉及的實驗學時很多,需要多個教師合作上課,最后導致學時無法分配,這是限制ERP沙盤課程較難實施的一個重要因素。因此,學院有必要對工作量評價標準給予足夠的重視,以利于提高教師的積極性。

4.監(jiān)控力度不夠。

在進行ERP沙盤的教學過程中,我發(fā)現(xiàn)某些環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)控,導致學生可以作弊。如原材料的購買,原材料訂單的下達方面,有學生發(fā)現(xiàn)原材料計劃計算錯誤,把本該今年入庫的原材料訂單推遲一年下達,再在計劃書中涂抹掉。教師由于數(shù)量有限,無法時時跟蹤,因而導致諸如此類的錯誤經(jīng)常發(fā)生而沒被發(fā)現(xiàn)。

三、我院ERP沙盤課程教學改革建議

針對以上問題結合我院實踐,提出以下改革方案。

1.加強師資培訓,開展跨專業(yè)合作教學。

要想順利開展ERP沙盤教學,必須有一支高水平、專業(yè)性強的隊伍,我們可以采用“協(xié)作式”教學,共同承擔ERP沙盤模擬教學任務。具體做法是:從各專業(yè)抽調骨干教師,負責講授和指導ERP相應模塊的課程。同時在進行ERP沙盤模擬實踐教學時,學院可以突破以往專業(yè)課程都是按系組織、開設的界限,將不同專業(yè)的學生構成專業(yè)交叉班,他們在一起組建公司進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,并進行相應的經(jīng)營決策,組織企業(yè)運作,進行賬務處理,編制財務報告。這種跨專業(yè)的教學組織形式不僅能夠鞏固專業(yè)知識,更有利于不同專業(yè)學生之間的相互交流,能夠拓展學生知識面,有利于培養(yǎng)既博又專的復合型管理人才。

2.建立科學的考核體系。

為了科學、全面地評價學生的學習質量,我院制定了特殊的考核方案,學生的最終成績由三部分組成:首先每年的經(jīng)營情況要做記錄并作為平時成績,占30%;每年結束后每位學生撰寫工作計劃和總結,占30%;經(jīng)營期全部結束后團隊的經(jīng)營權益,占40%,對成績不滿的學生可以申請答辯。

3.合理的課程學時分配。

課程主要介紹ERP的基本原理及其工作流程、ERP的實施及其應用方法,并結合成熟ERP軟件,將理論與生產(chǎn)實踐相結合,使學生對ERP的管理思想形成一個全面、完整、正確、感性的認識,以便有效地掌握ERP的運行管理和實施的方法。

此課程共48學時,包括三個部分。第一部分ERP理論16學時,主要介紹ERP的基本原理及其工作流程、ERP的實施及其應用方法,對比沙盤實驗出現(xiàn)的具體問題,使對知識的把握從感性上升到理性。第二部分操作ERP軟件16學時,結合成熟ERP軟件,將理論與生產(chǎn)實踐相結合,使學生對ERP的管理思想形成一個全面、完整、正確、感性的認識,以便有效地掌握ERP的運行管理和實施的方法。第三部分ERP沙盤實訓16學時,重點是通過沙盤模擬,讓學生在實驗中感受經(jīng)營企業(yè)的艱難,對ERP有一個原始的認識。

4.建立一套科學的監(jiān)管體系。

我們可以給每組都配備一臺電腦,每年的物流、資金流等情況都輸入到電腦程序里,關賬以后就無法再修改,這樣就會避免學生作弊的可能,從而使得經(jīng)營結果更客觀、有可信性。

總之,ERP沙盤模擬教學是一種全新的綜合教學模式,不同于傳統(tǒng)的“填鴨式”教學方式,它突破了傳統(tǒng)教學中缺乏實踐環(huán)節(jié)、理論與實踐脫節(jié)、學生被動學習等教學模式,可以有效地培養(yǎng)學生的學習能力、工作能力,提高學生的綜合素質,因而受到我國各大高校的歡迎和重視。

參考文獻:

[1]張慶華,彭曉英.高校ERP沙盤模擬教學存在的問題與改革實踐.中國管理信息化,2008.12.

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[5]張荃香.ERP沙盤課程教學實踐的探討.周口師范學院學報,2008.04.

[6]王其中.ERP沙盤實訓課程的教學研究.浙江工商職業(yè)技術學院學報,2008.02.

第3篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

可以看到，所謂的頂層設計也不是“一刀切”，將改革模式和方式、方法也一并定下來，而是給地方留下了許多可以探索的空間，可以更好地適應地方的實際，制定具體的改革辦法與措施，從而使改革更加有效地向前推進。

事實也是如此。如果過度強調模式、方式、方法的統(tǒng)一，而不給予地方足夠的操作自，改革就會陷入怪圈。

實際上，中國的改革所以能夠取得巨大成功，就是貫徹了中國特色這個前提。離開“特色”二字，改革就很難取得預期效果。國企改革也是如此，必須依據(jù)本地實際，制定適合本地實際情況的改革方案和思路、體現(xiàn)地區(qū)特色。

改革的基本目標和原則必須相同

雖然強調在改革過程中應當有自己的特色，應當充分結合和尊重本地實際，但改革的基本目標和原則必須相同，出發(fā)點必須一致。

第一，實現(xiàn)混合所有制。十八屆三中全會決定明確指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。這就告訴我們，建立混合所有制，應當是國企改革必須遵循的最基本目標和原則。

各地在制定國有企業(yè)改革方案時，必須將建立混合所有制結構、推動混合所有制經(jīng)濟形成作為最基本的目標和原則，從而更好地發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

第二，推動股權多元化。混合所有制的最基本表現(xiàn)形式就是股權多元化，亦即在改革過程中不要強調單一股權。

第三，組建國有資本運營或投資公司。學習借鑒新加坡淡馬錫經(jīng)驗，組建國有資本運營或投資公司，目的就是要改變目前政企不分的格局，通過國有資本運營或投資公司這個中間層，讓企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟主體。只有這樣，市場對資源配置的決定性作用才能充分發(fā)揮。

第四，公開選聘企業(yè)經(jīng)營者。十八屆三中全會決定所以強調要通過市場選聘企業(yè)經(jīng)營者，一方面，改革不可能一蹴而就，在一夜之間將企業(yè)全部改革到位，全部建成混合所有制經(jīng)濟；另一方面，按照我國目前的實際情況，有的企業(yè)還需要國有獨資或國有控股。

在這樣的情況下，對經(jīng)營者選聘做出改革和探索，就十分重要而緊迫。否則，企業(yè)就很難成為真正的市場經(jīng)濟主體。所以，這也是此輪國企改革必須遵循的目標和原則。

操作的方式和方法可以不同

在基本目標和原則確定的情況下，如何操作就是非常關鍵的問題。因為如果死守教條，照搬別人的模式，或機械地執(zhí)行十八屆三中全會決定精神，改革起來就很難取得預期效果、達到預期目的的，所以必須根據(jù)不同地區(qū)的不同特點制定具體的改革方案與措施。

其一，央企和地方國企之間可以不同。從目前的實際情況來看，央企無疑是改革的重點。要知道，國資委成立之日起，就一直在積極推進央企改革。雖然也取得了一些成果，如數(shù)量有了較大幅度的減少，考核辦法有了積極的改進，實施了紅利上交政策等。但是，從總體上講，央企在體制和機制方面沒有形成大的突破。所以，此輪改革如何尋求體制和機制的突破，是十分關鍵而重要的。可以肯定，國資委―資本運營或投資公司―企業(yè)的三級管理模式，是此輪改革的新格局。特別是具有壟斷特征以及規(guī)模較大的央企，直接轉化為資本運營和投資公司也是必然的改革方向。同時，央企的保留數(shù)量、國有資本所占的比重等也會有一些新的要求，而不是一味地退出和股權轉讓。

但是，到了地方，國企改革是否也要維持這樣的格局，保留那么多的國有企業(yè)和國有資本呢？特別是省級以下，事關國家安全和國民經(jīng)濟命脈的企業(yè)幾乎沒有。在這樣的情況下，改革的力度可以更大一些，退出或股權轉讓的步伐也可以更大一些。

其二，央企與央企之間可以不同。雖然都被稱之為央企，但是不同的央企，國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關聯(lián)度也有所不同。因此，在深化改革過程中，也應當有所區(qū)別。基本思路就是：實行分類改革，亦即事關國家安全和國民經(jīng)濟命脈的央企，要堅持國有或國有控股；公益類和提供公共服務產(chǎn)品、具有前瞻性和引領性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的央企，要建立以國有資本為主的混合所有制；其他央企，則可以通過退出或股權轉讓的方式，實行國有控股、其他所有制控股的混合所有制結構。

按照這樣的分類，不同的央企在改革過程中，所采取的方式和模式也是不同的，而不能機械教條地執(zhí)行相同的模式和套路。

其三，地區(qū)與地區(qū)之間可以不同。同樣是地方國企，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)也可以有所不同。對目前國有企業(yè)數(shù)量還比較多、國有資本分量還比較重的地區(qū)來說，如果經(jīng)濟發(fā)展需要可以適當保留一些，也可以有一些國有控股的企業(yè)。但是，從總體上講，應當按照建立混合所有制結構的要求，除極少數(shù)涉及公共領域的國企之外，其他都必須是混合所有制結構。在此基礎上，逐步降低國有資本的比例。對本來就國企數(shù)量很少的地區(qū)，尤其是省級以下地區(qū)來說，能退的可以盡量退出或進行股權轉讓，國有資本原則上不控股。即便參股，也不需要具有票決權等。

第4篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

一、放開企業(yè)注冊資本限制

1、有限公司注冊資本由實繳制改為認繳制，除專門法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的外，公司設立登記或注冊資本變更登記時無需提交驗資報告。

2、在營業(yè)執(zhí)照上只載明公司注冊資本，公司實收資本不再作為公司營業(yè)執(zhí)照登記記載事項。

3、取消公司最低注冊資本限制，公司注冊資本由公司章程約定。除專門法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的外，只要有符合公司章程規(guī)定的全體股東認繳的出資額即可予以登記。

4、不再限制公司首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限。股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。但是，專門法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的除外。

二、放寬企業(yè)名稱核定限制

5、在嚴格企業(yè)字號保護基礎上，放寬行政區(qū)劃、行業(yè)特點限制，除登記方面法律、行政法規(guī)、規(guī)章修訂實施后明令禁止的外，允許申請使用個性化字號。

6、設立登記后不滿一年的，企業(yè)可申請名稱變更登記。

7、注冊資本一億元以上、經(jīng)濟活動性質跨5個大類以上的獨創(chuàng)字號企業(yè)或企業(yè)集團的母公司可省略行業(yè)特點。

三、靈活核定企業(yè)經(jīng)營范圍

8、除法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定需前置審批的經(jīng)營范圍外，其他經(jīng)營范圍無需審查批準文件或證書即可核定。

9、企業(yè)一般經(jīng)營范圍原則上按企業(yè)申請行業(yè)用語予以核定，可不再強制性要求按國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋歸類核定。

10、法律、行政法規(guī)明令禁止經(jīng)營的、限制經(jīng)營的、指定經(jīng)營的項目依法執(zhí)行。

四、放寬企業(yè)住所登記限制

11、簡化企業(yè)住所證明材料。申請人只需提交住所使用權證明和非住宅產(chǎn)權證即可予以登記。

不能提供非住宅產(chǎn)權證的，以居委會、村委會或其上級機關出具的可用于企業(yè)經(jīng)營的場所證明文件代替。

園區(qū)內企業(yè)注冊登記時不能提供非住宅產(chǎn)權證的，以園區(qū)管委會出具的可用于企業(yè)經(jīng)營的場所證明文件代替。

12、允許同一地址登記為多家企業(yè)住所。

五、取消企業(yè)年度檢驗

13、將企業(yè)年度檢驗制度改為年度報告公示制度。企業(yè)按年度通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送出資情況、資產(chǎn)狀況、運營狀況等信息，該信息可由任何單位和個人自由查詢。

14、企業(yè)自行對年度報告公示信息的真實性、合法性負責，工商行政管理機關可依法進行抽查。

六、放寬個體工商戶登記管理

15、取消個體工商戶年度驗照貼花，改為年度報告制度。個體工商戶登記所涉及經(jīng)營范圍、住所參照以上內容執(zhí)行。

七、推行網(wǎng)上登記制度

16、加快網(wǎng)上登記“高速公路”建設，實現(xiàn)信息技術與登記業(yè)務的深度融合，在試點推行公司設立網(wǎng)上登記的基礎上，將網(wǎng)上登記逐步擴大到變更登記、注銷登記、股權出質登記領域，實現(xiàn)所有的登記事項均可以通過互聯(lián)網(wǎng)向工商機關申請辦理。

八、發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照副本

17、向企業(yè)免費發(fā)放包含加密、解密、數(shù)字簽名和身份認證等密碼信息的電子版營業(yè)執(zhí)照副本，并在政務網(wǎng)站上提供營業(yè)執(zhí)照電子副本驗證功能，使用營業(yè)執(zhí)照電子副本的企業(yè)可以“網(wǎng)上亮照”。

九、優(yōu)化登記注冊流程

18、壓縮內部審批環(huán)節(jié)，將審查、受理、決定等多個環(huán)節(jié)壓縮為一個環(huán)節(jié)辦理，確需分環(huán)節(jié)實施的，各環(huán)節(jié)應同時啟動進行。

第5篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

第一階段是1978―1986年。在這一階段上，主要是進行國企經(jīng)營層面的改革。傳統(tǒng)的國企是政府壟斷企業(yè)的經(jīng)營權和產(chǎn)品的支配權以及收益處置權，因而導致國企長期處于低效率的運行狀態(tài)。針對政企不分的弊端，后，政府頒布了一系列擴大企業(yè)自的文件，推動了國企經(jīng)營權層面的改革。1979年4月中央工作會議做出了擴大企業(yè)自的決定，同年國務院頒布了《關于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自的若干規(guī)定》等5個管理體制改革文件，并在四川省進行擴大企業(yè)自的試點。根據(jù)中央政策，政府向企業(yè)讓渡了一定的生產(chǎn)自、原料選購權、勞動用工權和產(chǎn)品銷售權等14項經(jīng)營權。企業(yè)經(jīng)營權的部分讓渡意味著企業(yè)的經(jīng)營者具有了一定程度的剩余產(chǎn)品的控制權和索取權。這一階段改革意在使國企成為自負盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的“四自”經(jīng)濟實體。

從結果上看，雖然這一階段改革是淺層次的，采取的是一些權宜之計的放權讓利措施，也取得了一定的成效。1979年國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅比1978年增長了10.1％，高于1957―1978年的平均增長率。國家財政收支也從1978年的財政赤字10.17億元，轉為1979年的財政盈余135.41億元，職工實際工資比上年增長了7.5％。

這一階段改革之所以取得成效，主要是因為：

第一，它能使各利益主體在改革中獲得程度不同的利益，具有普惠性質，從而產(chǎn)生了較強的激勵作用，調動各方面的積極性。第二，這種改革是在不改變原有產(chǎn)權框架內進行的，只在政府和國企之間進行利益調整，這種調整并不涉及“姓公姓私”或“姓資姓社”的問題，因而阻力較小，改革能夠被全社會所接受，進行比較順利。第三，這種改革雖然表現(xiàn)為政府利益的部分損失，但國民經(jīng)濟總量是增加的，中央政府收益的絕對量也是增加的：同時，又帶來社會成員收入的提高和生活的改善。因此，以放權讓利為內容的國企經(jīng)營權層面的改革是一種社會絕大多數(shù)成員都能接受并受益的“帕雷托改進”。

第二階段是1987～1992年。主要是進行國企從經(jīng)營權向所有權過渡的改革。隨著改革的深入，不可避免地觸及到企業(yè)的產(chǎn)權問題，不進行產(chǎn)權改革沒有出路，相應的也產(chǎn)生了兩種不同改革思路。

一種思路是主張將國企改革仍限制在原有財產(chǎn)關系之內，進一步推進或深化經(jīng)營權層面的改革。與這種認識相對應的制度選擇是企業(yè)承包制或租賃制。政府決策部門也傾向于這種改革思路，于是從1987到1992年。國有企業(yè)經(jīng)歷了兩輪承包和租賃改革。

承包和租賃推行伊始，確實調動起企業(yè)和職工的積極性，推動了國有經(jīng)濟的發(fā)展。1987和1988年我國工業(yè)增長速度分別為14.1％和20.7％。企業(yè)實現(xiàn)利潤分別增長8.0％、18.2％。虧損面也逐年下降，經(jīng)濟效益有所提高。但在推行承包、租賃制期間，卻出現(xiàn)了企業(yè)增效、經(jīng)濟增長、國家財政收入下降的狀況。在推行承包、租賃制的第一年，即1987年，伴隨國民經(jīng)濟的高速增長，財政收入?yún)s出現(xiàn)了低增長，財政收入占國內生產(chǎn)總值的比重從1986年的20.8％，1987年驟降為18.4％，一年下降2.4個百分點，1988年又急劇降到15.8％，比1987年又下降2.6個百分點。

承包、租賃帶來的后果招致了各界強烈的批評和反對。人們普遍認為，在承包、租賃過程中，國家和企業(yè)處在一種不完全的契約關系中，政府與企業(yè)一對一的談判成本很高，且無法對承包、租賃合同的細節(jié)逐一加以規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營者可憑借承包、租賃權合法或不合法地追求自身利益的最大化。而不顧國家的利益。因而政府對企業(yè)約束仍然是軟的。企業(yè)只負盈不負虧。不僅使國家財政收入下降，而且還造成了承包、租賃者的行為短期化和“機會主義行為”，有導致國企被掏空的危險。

與承包制、租賃制的改革主張不同，國內理論界的一些學者提出了深化國企所有權層面改革的主張，與這種主張相對應的制度選擇是股份制。股份制改革是國企在所有權層面改革的一個重要推進。其根本目的是要改變由國家壟斷的企業(yè)財產(chǎn)制度，使國企內部形成多元化的產(chǎn)權主體，優(yōu)化國企內部的治理結構，為實施對股東、董事會和經(jīng)理層進行有效的激勵和制約，調動全體職工的積極性，促進企業(yè)更好的發(fā)展。

從實踐上看，國企股份制改革的試點始于1986年，改革之初，大都在國有中小企業(yè)試行。試點的影響面并不廣泛，主要問題在于當時非國有的財產(chǎn)主體介入不足，又找不到能夠作為非國有主體的普遍介入形式。在多元化主體嚴重不足的情況下，股份制試點往往在企業(yè)內部職工中展開。由于企業(yè)內部職工籌資能力的局限。股份制改革自然達不到預期的目標。而且因當時對股份制改革的理論準備不足，認識不清，管理人才匱乏，很多試點企業(yè)的職工股份演變成為一種工齡折股，內部借貸買股，或化公產(chǎn)為私股，最后使股份制難以推進下去。在這期間，由于承包、租賃所產(chǎn)生的一些負面影響，以及股份制發(fā)育不足，致使國企改革一度處在搖擺、徘徊、迷惘之中。改革的效果并不理想，改革無法順利進行下去。

第三階段是1993～2004年。推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，同時對國企布局和不合理的結構進行調整。1993年，在十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題的決定》中，明確提出了國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標和步驟。1994年以后，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點在國企中展開。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標是要通過產(chǎn)權結構的改革，使國企成為“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)。在現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權結構的制約下，政府不能直接地控制和經(jīng)營國企。政府可通過其人即國有資產(chǎn)管理公司或控股公司參與國企重大事宜的決策，但這個決策也要受所有者出資額即所持股份數(shù)額限制，不能一家說了算。當然，政府可在國企清算和轉讓時依據(jù)終極所有權來實施和表達自己的意愿。因此，在現(xiàn)代企業(yè)組織框架中，從發(fā)展上看，政府的意志是遞減的，是受限的，而股東的意愿和權利可得到組織和制度的保證。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，權利、責任和義務是由法律規(guī)定的。決策只能由董事會成員討論后通過表決做出，這就可以避免長官意志和個人意志的獨斷專行，從而為企業(yè)的科學決策及其實現(xiàn)提供組織基礎。在此期間，國企的現(xiàn)代化改革取得了明顯的績效。

到2002年，15.9萬戶國有控股企業(yè)中的50％以上實行了公司制改革。

從1998年到2002年底，國有及國有控股企業(yè)重組上市的有442家，累計籌集資金7436億元，其中境外籌資352億美元。

這一時期，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的大公司和大企業(yè)集團。1997年至2002年，進入世界500強的內地企業(yè)由3家上升到11家，這些企業(yè)全部是國有及國有控股公司。2003年中國企業(yè)聯(lián)合會推出的我國企業(yè)500強中，國有及國有控股公司共有368家。占總數(shù)的73.6％，資產(chǎn)占總數(shù)的96.4％，利潤占總數(shù)的85.4％。

伴隨著國企現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，從戰(zhàn)略上考慮，國家對國企的布局和結構進行大幅度調整。從一定意義上說，調整也是改革。1999年9月中央召開十五屆四中全會，就國企改革專門做出《決定》，其中最使人們關注的就是“有進有退”。往哪里“進”呢?《決定》明確指出：“三大行業(yè)”、“兩類企業(yè)”。三大行業(yè)是國家安全行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、提供公共產(chǎn)品的公益性事業(yè)。兩類企業(yè)是：高新技術產(chǎn)業(yè)中少數(shù)幾家關鍵性的企業(yè)；支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)。所謂“進”，就是要加強，增加投入，提高經(jīng)濟效益。從發(fā)展上看。在這些行業(yè)和企業(yè)中，經(jīng)濟總量還會增加，還大有發(fā)展?jié)摿颓熬啊３酥猓瑧敹荚谕说姆秶畠取Ｋ^“退”就是國企從那里撤出來，為民營經(jīng)濟騰出廣闊的發(fā)展空間，有利于民營經(jīng)濟按照“三個有利于”的原則，通過各種方式放開搞活。在國企的“進”和“退”過程中，也要經(jīng)過市場并通過收購、兼并、重組、出售、關閉、破產(chǎn)等多種形式來實現(xiàn)。經(jīng)過幾年的實踐，國企布局和結構取得了積極進展，成效顯著。

第一，國企在“三大行業(yè)”、“兩類企業(yè)”中有了明顯的加強，不僅總量大大增加了，質量明顯提高了，而且管理也大有改善，從而促進國企在這些部門較快地發(fā)展。第二，一批長期虧損、資不抵債的企業(yè)和資源枯竭的部門從市場退了出來。不僅推動了國企布局優(yōu)化和結構的調整，也促進了企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的建立。第三，放開搞活了一大批中小民營企業(yè)。1997年以來，各地通過改組、聯(lián)合、兼并、出售等多種形式，使地、市、縣級的國有小企業(yè)的60％左右轉為民營企業(yè)，并給以信貸放寬的支持，促其發(fā)展。

第四階段是2005年至現(xiàn)在。改革的主要任務是在原有改革所取得成就的基礎上，深化對國家控股的股份公司特別是上市公司內部的改革。這里更值得關注的是國家控股的上市公司內部產(chǎn)權分置制度的改革。

從2005年起，股權分置制度的改革開始起步，以股權分置改革方案出臺為標志，我國股票市場進入了一個全新的發(fā)展階段。證監(jiān)會2005年6月16日在公布《關于上市公司控股股東在股權分置改革后增持社會公眾股份有關問題的通知》中，明確上市公司控股股東在股東大會通過股權分置改革方案后，可通過二級市場把不上市的國有股變?yōu)樯鲜械牧魍ü伞?/p>

傳統(tǒng)的上市公司的股權結構是分置的，國有股(包括國有的法人股，法人股也大都是國有的)是非流通股。不能上市，只有非國有股即社會公眾股才能上市，屬于流通股，這實質上在股市上形成了兩個市場、兩個價格。這種情況的存在，帶來的后患是嚴重的和無窮的，如尋租，價格信號失真。割裂的市場失去有效引導資源優(yōu)化配置的作用等。股權分置改革，就是把原先由股權分置切割的兩個市場(一級和二級)，兩個價格(一低一高)，變成一個相對完整的市場體系和價格體系。股票上市后呈現(xiàn)全流通狀態(tài)，真正實現(xiàn)了同股、同價、同交易。

第6篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

一、財務能力分析的內涵及理論

財務能力分析是企業(yè)施加于財務可控資源的作用力，指企業(yè)所擁有的財務資源和所積累的財務學識的有機組合體，是企業(yè)綜合實力的反映和企業(yè)活力的價值體現(xiàn)，同時，企業(yè)財務能力是企業(yè)能力系統(tǒng)的一個有機組成部分，它是由各種與財務有關的能力所構成的一個企業(yè)能力子系統(tǒng)，是企業(yè)整體經(jīng)營活動在財務方面的集中體現(xiàn)，可通過財務分析計算的財務比率予以評價，具體表現(xiàn)為盈利能力、償債能力、營運能力、發(fā)展能力。盈利能力是指企業(yè)獲取利潤的能力、通常可以用銷售凈利率、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率來反映。償債能力是指企業(yè)償還債務的能力，包括長期償債能力和短期償債能力，通常可以用流動比率、速動比率來反映短期償債能力；用資產(chǎn)負債率、產(chǎn)權比率等來反映長期償債能力。營運能力是指企業(yè)經(jīng)營的效率，通常可以用總資產(chǎn)周轉率、流動資產(chǎn)周轉率、存貨周轉率和應收賬款周轉率來反映。發(fā)展能力使企業(yè)通過自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷擴大積累而形成的發(fā)展?jié)摿Γ梢泽w現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售等的規(guī)模，常用凈利潤增長率和銷售增長率來反映。

二、云南白藥基本情況介紹

1.股票發(fā)行

1993年6月公司經(jīng)云南省人民政府云政復（1993）139號文批準，并于1993年9月經(jīng)中國證監(jiān)會發(fā)審字（1993）55號文復審通過，于1993年11月6日至24日向社會公開發(fā)行每股面值1元的人民幣普通股2000萬股，其中，向社會個人發(fā)行1800萬股，向本公司內部職工發(fā)地200萬股，均溢價發(fā)行，每股發(fā)行價3.38元。

2.股權情況

根據(jù)2006年第一次臨時股東大會暨股權分置相關股東會議表決通過的《云南白藥集團股份有限公司股權分置改革方案》，在股權分置改革方案實施后首個交易日，公司非流通股股東持有的非流通股股份即獲得上市流通權。實施股權分置改革方案后，公司總股本變更為322700759股，云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是本公司的實際控制人。主要業(yè)務和產(chǎn)品為中藥材種植、各類中西藥品及保健品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、藥用包裝材料、醫(yī)療器械的經(jīng)營、經(jīng)營本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的出口業(yè)務和本企業(yè)所需的機械設備、零配件、原輔材料的進出業(yè)務。

三、云南白藥財務能力分析存在的問題

雖然云南白藥的財務能力在行業(yè)中處于有利的位置，其發(fā)展在行業(yè)中領先其他企業(yè)，公司管理水平高，公司的銷售收入和利潤都領先于其他企業(yè)，但結合前面的分析來看，公司仍然存在問題，云南白藥2011年～2013年的存貨周轉率低，存貨周轉天數(shù)長，占用的資金多，公司的銷量增長慢，會使公司的實現(xiàn)利潤也慢，雖然云南白藥近兩年加強了存貨的管理，但由于受內外部因素的影響，使公司的存貨增加，公司應該加大銷售力度，提高銷售水平，降低企業(yè)的庫存；在公司的成本問題上，云南白藥一方面應加強與原始廠家的合作，盡量使公司的采購渠道都通過廠家直接進行采購，減少中間費用，降低公司的成本，另一方面，公司應提高員工的工作效率和辦事效率，加強公司人事管理制度；在公司的融資問題中，公司的債務融資比例小，權益融資比例大，公司可以擴大債務融資規(guī)模，增加債務融資比例，充分發(fā)揮財務杠桿的作用，發(fā)揮債務融資的抵稅作用，同時在公司規(guī)模不變的情況下，提高公司的每股收益，提升公司的價值。

四、提高云南白藥財務能力的政策建議

云南白藥雖然在各方面發(fā)展較好，但不可否認的是醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展面臨著機遇與困難并存的復雜形勢，企業(yè)要想發(fā)展壯大，我認為應做到以下幾點：

（1）控制成本。醫(yī)藥行業(yè)上游原輔材料、水電煤運價格一直處于高位壓力，使得醫(yī)藥生產(chǎn)成本也被拉高；國家連續(xù)對藥品實施調價，企業(yè)盈利能力下降，企業(yè)應該加強企業(yè)自身因素的控制，從內部挖潛，并開展成本分析工作，在充分調查分析的基礎上進行產(chǎn)品成本預測，確定目標成本，并控制包括采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)等各環(huán)節(jié)的成本費用。

（2）加強技術創(chuàng)新。技術水平對醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展極其重要。企業(yè)必須注重技術環(huán)境，遇見新技術帶來的變化，并在戰(zhàn)略管理上做出相應的戰(zhàn)略決策，以獲得新的競爭優(yōu)勢。企業(yè)要注重科研開發(fā)，提高創(chuàng)制新藥條件。目前，藥品多集中于低水平的制劑，應增加專利藥品、生物技術、新型制劑等的研究開發(fā)力度。

第7篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

關鍵詞：國有企業(yè)改革 政治交易費用 路徑

國有企業(yè)改革路徑的選擇問題始終是學者關注的熱點，國內理論界爭論也較大，有代表性的觀點包括：“產(chǎn)權論”、“外部環(huán)境論”及“超產(chǎn)權論”。“產(chǎn)權論”認為，產(chǎn)權是經(jīng)濟效率的必要條件和充分條件，國有企業(yè)應通過產(chǎn)權改革來改善激勵機制，提高經(jīng)營效率。“外部環(huán)境論”認為，國有企業(yè)改革和發(fā)展的障礙不在于產(chǎn)權制度，而在于缺乏一個公平競爭的宏觀環(huán)境，國有企業(yè)改革的核心是創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，通過市場競爭壓力來提高國有企業(yè)效率。“超產(chǎn)權論”則認為，由產(chǎn)權改革產(chǎn)生的激勵效應只有在競爭環(huán)境下才能發(fā)揮作用，因此，國有企業(yè)僅僅進行產(chǎn)權改革是不夠的，還需要推進其他方面的改革。

本文認為，國企的改革，本質上是相關權利的重新分解和組合過程。在權利的重新配置過程中，必然伴隨著交易行為，因而會產(chǎn)生交易費用。國有企業(yè)改革的最優(yōu)路徑選擇，必須保證交易費用最小化。上述三種不同甚至相對的觀點，可以統(tǒng)一到交易費用框架里進行分析。我國改革的顯著特征就是政府主導下的漸進性增量改革，其中所包含的更多是強制性制度變遷，交易費用的表現(xiàn)形式主要是政治交易費用。本文試圖運用政治交易費用理論來研究國有企業(yè)改革問題。

政治交易費用理論

交易費用的思想最早來自科斯，他認為，交易費用是為準確獲取市場信息所要付出的費用，以及談判和簽訂契約的費用。政治交易費用的思想最早可以追溯到制度經(jīng)濟學的創(chuàng)始人康芒斯。康芒斯將“交易”概念一般化，并將“交易”分為三種基本類型：買賣的交易、管理的交易、限額的交易。第三種交易就是政治交易費用的來源。諾斯率先利用交易成本分析模式來研究政治過程，創(chuàng)立了交易成本政治學。諾斯認為，政治市場是不完全的，比如環(huán)境的復雜性；委托人和人之間的信息不對稱，導致道德風險和逆向選擇問題；高信息成本；集體行動困境。 由于政治過程的核心是利益再分配，圍繞這個過程就必然存在各利益集團相互之間的談判，而談判是有成本的，這種成本就是交易費用。

迪克西特建立了自己的交易成本政治學分析框架。迪克西特認為，政策的制定是一個政治過程，經(jīng)濟政策是某個政治過程的均衡結果，該政治過程受到各種交易成本的影響，比如契約的談判和協(xié)調成本、信息不對稱引致的成本、做出可置信承諾的成本等。政治過程還受到歷史的和社會的制度稟賦和環(huán)境的影響。對政府行為的分析必須考慮交易成本的影響。政治過程的效率極端依賴交易成本的大小，交易成本就成為理解政治效率的關鍵。

國企改革中的政治交易費用

（一）政治交易費用的產(chǎn)生

國有企業(yè)改革過程中的政治交易費用包括制度設計費用和制度執(zhí)行費用。

1.國有企業(yè)改革存在很高的制度設計費用。

環(huán)境復雜性。中國經(jīng)濟改革發(fā)軔于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，長期實行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以扭曲產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計劃配置制度、以及沒有自主權的微觀經(jīng)營機制為特征。傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略賦予國有企業(yè)一系列政策性負擔，由此導致國有企業(yè)改革難以深化，還導致經(jīng)濟周期性波動、尋租和腐敗行為泛濫、金融體制改革舉步維艱，地區(qū)間發(fā)展差距擴大。中國國有企業(yè)改革自始至終都是自上而下的政府行為，存在著制度供給的政府壟斷，制度設計者并不具有關于市場經(jīng)濟的完備知識。

有限理性。Williamson認為契約人的特征是有限理性，從而導致契約不完備。由于現(xiàn)實世界的復雜性和環(huán)境的不確定性，導致事物的狀態(tài)是不可觀察的，即使可觀察也不可證實。從而可行性合同必定是不完全的。由于本身的特殊性，政治契約具有一系列特點，表現(xiàn)在：“第一，政治契約至少是兩個確知的締約者之間的契約。至少在契約關系的一邊有多個當事人。第二，政治契約的內容一般比經(jīng)濟契約的內容模糊得多，它們有很大的解釋空間，以及許多可以用來逃避責任和指責第三方以轉移過失的漏洞”。因此，“政治合同比經(jīng)濟合同更不完善，有限理性也就更為重要了” 。

集體行動邏輯。“制度變遷通常需要集體行動，因此‘搭便車’是制度變遷所固有的問題。而且，制度安排一旦被創(chuàng)始就會成為公共物品。所以，新制度安排的供給將少于最佳供給。政府可以采取行動來矯正制度供給不足。然而需要有一個關于國家的理論來說明政府是否有這樣做的激勵。只有在政府收益高于費用時，政府才會建立新制度”。在我國，由于制度供給的政府壟斷，幾乎所有的制度安排都不具有自發(fā)形成的可能性。但是，在強制性制度變遷下，中央政府如何準確獲取信息成為主要問題。地方政府出于自利動機，并無激勵向中央政府如實提供信息。改革開放后，隨著放權讓利的逐步深入，地方政府的談判能力逐步增強，在與中央政府博弈的過程中處于信息優(yōu)勢，中央政府獲取準確信息的成本進一步提高。

2.國有企業(yè)改革需要高昂的制度執(zhí)行費用。

委托—。任何一種新的制度安排，其運行都受到制度參與者的參與意愿約束。中國國有企業(yè)改革更多的是強制性制度變遷，由政府命令和法律引入和實行。制度供給的政府壟斷，使政府可以設計或選擇對自己有利的制度方案，以確保自己的壟斷租金。國有企業(yè)最終所有權歸全體人民，即“社會”。“社會”作為委托人，把國有企業(yè)所有權交由政府。但是，政府的職能由政府官員來行使，政府官員本身并不是財產(chǎn)的所有者。一方面，財產(chǎn)屬于全民所有，由于全民的范圍太大，任何個人對屬于自己的一份財產(chǎn)都沒有獨立的支配權，存在著集體行動邏輯；另一方面，財產(chǎn)的實際支配權掌握在政府官員手中，政府官員又是通過無數(shù)個選舉、委派、任命環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，這等于說在全民與政府官員之間加進了無數(shù)個委托—關系。每一個委托—關系都需要耗費成本，最終總的成本十分高昂。

第8篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

[關鍵詞]電力企業(yè) 經(jīng)營管理 法律風險

中圖分類號：D201 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0117-01

在中國經(jīng)濟和社會漫長的發(fā)展過程中，中國電力企業(yè)也經(jīng)歷了幾次調整和改革。2002年，國家制定了以市場化為導向的改革方案，重組電力公司管理的發(fā)電資產(chǎn)、電網(wǎng)資產(chǎn)。改革后，電力企業(yè)的發(fā)展模式也從傳統(tǒng)的靠政策經(jīng)營轉變?yōu)橐揽糠山?jīng)營。因此，電力企業(yè)應從實際情況出發(fā)，把握自身的優(yōu)勢，通過不斷提高全員的法律意識，妥善運用法律知識來防范法律風險，以較低的成本化解法律糾紛，以法律論證為經(jīng)營決策提供切實可行的支撐和依據(jù)，最終保障電力企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。總而言之，法律風險防范問題的探討對電力企業(yè)經(jīng)營管理具有很強的現(xiàn)實意義。

一、電力企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的法律風險

電力企業(yè)不僅具備其他一般企業(yè)面臨的法律風險，還具有自己獨特的法律風險。

㈠電力企業(yè)經(jīng)營管理面臨的獨特法律風險

事實上，電力企業(yè)由于其經(jīng)營方式與經(jīng)營產(chǎn)品不同而具有轉化性、廣泛性、隱蔽性、依附性以及動態(tài)性和相對客觀性等特征。總體來看，電力企業(yè)經(jīng)營管理中面臨的主要風險有外部市場體制機制不完善，法制不健全；內部法制隊伍建設落后，規(guī)章制度不健全，合同管理、法律糾紛處理、勞動用工不規(guī)范，電力設施保護和電網(wǎng)建設不到位等。

這些法律風險一旦轉變?yōu)榉墒录瑢⒔o電力企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，根據(jù)責任的輕重，相關責任人也會被追究刑事責任。

㈡經(jīng)營管理過程產(chǎn)生法律風險的根源

根據(jù)產(chǎn)生法律風險的根源來看，可以劃分為企業(yè)內部因素與企業(yè)外部因素兩個方面。

1、電力企業(yè)內部因素。雖然進入了市場經(jīng)濟，但由于電力企業(yè)轉型相對比較晚，企業(yè)的慣性思維還停留在計劃經(jīng)濟上，沒有完全轉變過來。對于市場經(jīng)濟認識還不夠，缺乏自主經(jīng)營的思想和行動；同時電力企業(yè)轉型較晚，其法制建設依然比較薄弱，所制定的相關法律與制度還不夠完善，存在諸多的漏洞；一些電力企業(yè)的管理者抱著僥幸的心態(tài)，想鉆法律的漏洞；成本控制缺乏科學性，致使工程設計與生產(chǎn)上缺乏合理性而導致技術上存在問題；經(jīng)營管理中的監(jiān)督工作不到位，疏忽大意為違法分子留下了有機可趁的漏洞。

2、電力企業(yè)外部因素。外部的環(huán)境因素也會為電力企業(yè)帶來法律風險，比如公司的運營，企業(yè)中的產(chǎn)權等；另外我國的市場經(jīng)濟和其他國家的市場經(jīng)濟有所區(qū)別，導致電力企業(yè)的革新需要探索出自己的道路，因此相關的法律也還是邊摸索邊完善，一旦不能和經(jīng)營管理與時俱進就會出現(xiàn)法律風險。

二、電力企業(yè)經(jīng)營管理法律風險的規(guī)避措施

目前，我國法治氛圍和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷健全和完善，新的風險和事項層出不窮，電力企業(yè)應如何更好的面對，如何在經(jīng)營管理中運用法律知識防范法律風險是急待解決的問題。通過對典型企業(yè)的研究和分析，結合在電力企業(yè)的應用實踐，構筑好法律風險防線應從以下幾個方面入手成效初顯。

㈠制定周全的法律風險管理計劃，重視法律風險評估

法律風險管理戰(zhàn)略是電力企業(yè)在綜合考慮發(fā)展戰(zhàn)略、競爭狀況、管理能力以及資源配置等多方因素的前提下，詳細制定的具有統(tǒng)帥性以及綱領性的在企業(yè)內部統(tǒng)一執(zhí)行的戰(zhàn)略部署。這其中包括了預防性法律風險管理措施和突發(fā)法律風險事件管理預案。詳細來說，電力企業(yè)要在經(jīng)營管理流程的整體設計上保障一定資質和數(shù)量的法律顧問以及法務人員參與其中，并在公司管理的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮出法律顧問的重要作用。電力企業(yè)在制定重大經(jīng)濟決策之前，必須要主動爭取法律專家的意見，邀請法律顧問對該決策的可行性與合法性以及潛在的安全隱患進行系統(tǒng)、全面的法律論證，最終提供一個書面的法律論證報告，讓企業(yè)了解該計劃在執(zhí)行過程中存在的法律風險，并制定風險防范措施，確保決策的的施行。

㈡從經(jīng)營管理制度上確保企業(yè)經(jīng)營決策的合法性

電力企業(yè)的內部規(guī)章制度，前提必須在國家的法律范圍內制定。電力企業(yè)要跟據(jù)國家最新完善出臺的《公司法》、《勞動法》、《勞動合同法》等完善企業(yè)內部各項規(guī)章制度和工作程序，堅持合法經(jīng)營、合法管理，發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度方面的漏洞要及時處理，使企業(yè)在正常的軌道上不斷堅持可持續(xù)發(fā)展。特別是對于企業(yè)經(jīng)營管理方面的規(guī)定要做到具體細致、考慮周全，比如合同管理、訴訟管理、招投標管理等，對于它們的操作流程和執(zhí)行方式的規(guī)定都要確保全面到位。這樣可以使企業(yè)在內部和外部都受到法律制度的嚴格規(guī)范和制約。總得來說，要建立以事前防范為主、避免事后補救、嚴密監(jiān)控過程的內部規(guī)章制度。

㈢法律風險防范體系要及時建立和不斷完善

電力企業(yè)要嚴格按照相關要求，建立、健全法律風險防范機制，并且要與現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)文化、員工培訓合理的結合起來，把法律風險防范體系當作企業(yè)內部經(jīng)營管理控制體系的重要組成部分，使企業(yè)經(jīng)營管理體系沒有法律缺陷和漏洞。企業(yè)法律相關內容的費用支出要做出明確的財務預算，從資金上積極支持法律風險控制的健康發(fā)展。在日常管理中要嚴格建立企業(yè)主要領導負責制，使其與企業(yè)法律顧問、法律事務部門相聯(lián)系，共同參與法律風險防范體系的監(jiān)督和完善工作。

㈣實行法律顧問制度

企業(yè)法律顧問是指具有專業(yè)法律知識，為企業(yè)提供法律服務的專業(yè)人才。由于電力企業(yè)的特殊性，企業(yè)既需要懂得生產(chǎn)經(jīng)營又掌握法律知識的人才，電力企業(yè)在依法治理的過程中，應大力培養(yǎng)專業(yè)素質過硬，思想作風正派的法律人才，并將法律人才的管理納入到企業(yè)人力資源管理體系中，鼓勵企業(yè)職工學習法律，取得法律顧問資格，從而建立起一整套健全的法律顧問體系，有效的規(guī)避法律風險。此外，電力企業(yè)還應推動相關法律法規(guī)的完善，充分落實政企分開的規(guī)章制度，使電力企業(yè)的管理能夠在法律框架內有序運行，還應推動觸電事故處理的法律法規(guī)的完善，當前，對于觸電事故處理方面的法律法規(guī)還存在很大的不足，電力企業(yè)在處理此類問題時往往是敗訴的一方，因此，應積極推動此類法律的完善，明確事故雙方的責任，保護電力企業(yè)的合法權益。

三、結語

總而言之，隨著國家法律體系的逐漸健全，電力企業(yè)所面臨的法律風險也大為增加，為企業(yè)的運行造成了不小的潛在威脅。因此，電力企業(yè)應該充分利用自身優(yōu)勢，提高法律意識，運用法律知識提升企業(yè)在經(jīng)營管理中的優(yōu)勢，加強風險防范，完善自身的法律風險規(guī)避機制，才能有效的降低自身的法律風險，為企業(yè)運行與社會發(fā)展做更多的貢獻。

參考文獻

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[2] 劉宇暉.對我國電力法體系的構想DD以構建和維護競爭性電力市場為價值目標[J].河北法學，2008（07）.

第9篇：企業(yè)經(jīng)營改革方案范文

    一、資源稅改革的動因

    (一)資源稅稅制本身存在缺陷

    現(xiàn)行的資源稅征稅范圍過窄,實際的稅率過低,我國煤炭企業(yè)的資源稅率相對而言更低。資源稅采取按產(chǎn)量而非價格或儲量進行征收的形式,致使資源稅對市場價格不敏感,不能反映市場供求關系帶來的價格變動。按產(chǎn)量征收使企業(yè)在資源開采中采富棄貧、采肥丟瘦,產(chǎn)生了大量的資源浪費和環(huán)境破壞的現(xiàn)象。因此,資源稅不能起到環(huán)境保護或者引導企業(yè)節(jié)能減排的作用,不符合我國建設資源節(jié)約型社會的目標,也不能彌補企業(yè)的外部成本,難以對經(jīng)濟進行調節(jié)。另外,資源稅額偏低的同時,地方性收費過高,從總體上反而造成了企業(yè)沉重的負擔。

    (二)推動產(chǎn)業(yè)轉型

    資源稅改革的目的是對現(xiàn)有的稅制進行調整,使其可以對企業(yè)的經(jīng)濟行為施加相應的影響,對市場的失靈進行修正,以實現(xiàn)國家通過經(jīng)濟手段來調節(jié)市場行為的目的。資源稅的改革會對相關的行業(yè)產(chǎn)生影響,促使其提高生產(chǎn)技術,提高資源的利用率、降低能耗。稅制改革推動的行業(yè)洗牌可以淘汰一批高能耗、低技術含量的企業(yè),抑制目前煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。總之,資源稅改革可以推動產(chǎn)業(yè)的整合,促進煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

    (三)促進利益合理配置

    資源稅的改革既要調整現(xiàn)行的稅率和稅收范圍,也要對現(xiàn)有的費用征收作出調整。對煤炭企業(yè)而言,目前國家在征收資源稅的同時,各地區(qū)也在收取煤炭資源稅以外的補償費。這些費用的產(chǎn)生,一方面是當?shù)卣疄榱讼碛懈嗟馁Y源收益而收取的,另一方面也是由于中央與地方的稅收利益分配不均造成的。資源稅的改革有助于緩解這些問題,促進利益的合理分配。

    利益的博弈不止在中央與地方之間,各地區(qū)之間也存在利益的博弈。我國礦產(chǎn)資源相對集中在中西部地區(qū),過低的資源稅導致利益分配機制不合理,資源豐富地區(qū)的貢獻得不到充分認可,資源稅改革在一定程度上可以保護中西部地區(qū)的利益。

    (四)外部成本內部化

    煤炭在開采、加工、運輸以及燃燒過程中,排出廢水、廢氣、廢渣,造成嚴重的水污染損耗、土壤污染、土地塌陷和生態(tài)破壞,現(xiàn)有的資源稅制度不能有效地解決在此過程中造成的外部不經(jīng)濟性,不利于生態(tài)環(huán)境的保護,不利于煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展。資源稅改革可以增強資源稅的調控力度,使資源開采的外部成本內部化,推動資源開采與生態(tài)補償、環(huán)境保護有機結合,促進資源開采的合理有序,維持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

    二、新一輪資源稅改革

    1984年我國開始征收資源稅,啟動了第一代資源稅制度。1994年的稅制改革,《中華人民共和國資源稅暫行條例》促成了第二代資源稅制度,其核心要點是,不再按超額利潤征稅,而是按礦產(chǎn)品銷售量征稅,并為每一個課稅礦區(qū)規(guī)定了適用稅率,稅收范圍改為對全部煤礦征收。隨后,相繼出臺了資源稅的改革措施。

    2007年拉開了新一輪資源稅改革的序幕,此次改革考慮將資源稅的征收方式由“從量計征”改為“從價計征”。2008年財政部提出適當擴大資源稅征收范圍,實行從價和從量相結合的計征方法。2009年,財政部明確了資源稅改革的四方面內容:擴大征收范圍、改革計征方式、提高稅負水平和統(tǒng)籌稅費關系。2010年財政部提出,適時出臺資源稅改革方案,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。目前,財政部已出臺新疆資源稅改革細則,指出新疆原油天然氣資源稅費改革于2010年6月1日實施,原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,稅率為5%。

    在已經(jīng)初步成型的資源稅改革方案中,業(yè)內普遍認為資源稅改革的主要方向是:擴大征收范圍;征收方式由目前的從量定額計征改為從價計征為主、從量定額計征為輔;對部分稀缺資源采取高稅收政策。新方案的內容可能還涉及提高稅額標準和減免稅政策等。資源稅改革的同時,將會對現(xiàn)有涉及資源方面的各項稅費進行合并清理。

    三、新一輪資源稅改革對煤炭企業(yè)的影響

    所有的改革都是突破舊有格局、建立新格局。因此,改革總會帶來利益的重新分配。新一輪的改革對煤炭企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:煤炭企業(yè)負擔加劇,各方利益沖突,削弱企業(yè)財務能力,對收入分配的影響等。

    (一)煤炭企業(yè)負擔加劇

    1.煤炭企業(yè)原有稅費負擔沉重。到目前為止,我國執(zhí)行的涉及煤炭企業(yè)的各類稅費項目近30項,煤炭企業(yè)除繳納一般性稅種外,還要繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權使用費、煤炭價格調節(jié)基金等稅費。這樣綜合稅費大大加劇了企業(yè)的負擔。

    2.資源稅改革加重煤炭企業(yè)負擔。資源稅改革之后,新出臺的政策必將進一步加劇煤炭企業(yè)的稅收負擔,從價計征會使煤炭企業(yè)的稅負飛速增長。另外,增值稅由13%提高到17%已經(jīng)使煤炭企業(yè)的稅負加重,許多企業(yè)尚未將其完全消轉,如今資源稅又要從價征收,沉重的稅負致使煤炭企業(yè)經(jīng)營更加困難。

    3.稅負轉嫁困難。席卷全球的經(jīng)濟危機尚未完全過去,處于后危機時代的生產(chǎn)型企業(yè)暫時仍無法脫困。雖然有些專家認為煤炭企業(yè)的稅收負擔可以通過價格轉嫁給下游企業(yè),但是在這種狀況下,煤炭企業(yè)通過價格將稅負轉嫁給鋼鐵、發(fā)電等下游企業(yè)將會很困難。

    (二)各方利益沖突

    煤炭行業(yè)與發(fā)電、鋼鐵、鋁等行業(yè)有著密切的聯(lián)系;另外,煤炭資源分布廣,涉及利益群體多。所以,對煤炭行業(yè)來說更易引起各方利益的沖突。

    1.中央和地方財政的博弈。現(xiàn)行的資源稅征收規(guī)定,除海洋石油資源稅以外均收歸地方政府。改革之后資源稅歸屬于國稅還是地稅,涉及到中央和地方的利益。

    2.征管單位與被征管方的博弈。資源稅改革有可能會激發(fā)雙方的矛盾,從而增加征管的成本。征管單位有可能要投入更多的成本來限制被征管方偷逃稅款的行為。

    3.煤炭企業(yè)同下游企業(yè)的博弈。在增值稅、資源稅等稅負加重的狀況下,煤炭企業(yè)為了轉嫁較高的稅收負擔,勢必會“采富棄貧”或者進行前轉。若煤炭企業(yè)通過對價格的調整進行轉嫁,其下游企業(yè)會面臨比較高的成本壓力。

    4.煤炭企業(yè)內部博弈。如果煤炭企業(yè)難以通過提價的方式轉嫁稅負,就只好內部消轉。內部的消轉需要通過企業(yè)提升技術含量、壓縮成本等方式來實現(xiàn)。其中壓縮成本這一項會涉及企業(yè)員工的工資和福利問題。由此,就產(chǎn)生企業(yè)內部的博弈行為。

    (三)削弱企業(yè)財務能力

    1.削弱企業(yè)再投資能力。煤炭企業(yè)在承擔以往的各項稅費之外,還需要承擔增值稅和資源稅提高帶來的額外負擔。稅負壓力給企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)金流帶來不利的影響,減少了企業(yè)的營運資金。各種因素最終導致煤炭企業(yè)擴大再生產(chǎn)能力大大減弱,使得企業(yè)再投資減少。

    2.削弱企業(yè)再融資能力。由于資源稅的提高,煤炭行業(yè)的投資回報率會下降。按照資本流動的規(guī)律,逐利的資本會流向投資回報率更高的行業(yè),因此,相關的投資就會減少。銀監(jiān)會對產(chǎn)能過剩的行業(yè)作出了相應的融資限制,而投資回報率的下降又削弱了該行業(yè)對投資者的吸引力,綜合上述因素,煤炭行業(yè)的融資受限。

    1.對初次分配的影響:企業(yè)提升產(chǎn)品價格而非自身消轉,企業(yè)職工的工資和福利就不會降低,而煤炭企業(yè)下游企業(yè)的成本會提高。然而,下游企業(yè)也會通過價格轉嫁稅負,結果會推高消費品的價格,最終的消費者便成為稅負的真正歸宿。

    2.對再分配的影響:政府在再分配中,利用轉移支付或補貼的形式鼓勵需要大力扶持的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過政府再分配,煤炭企業(yè)的一部分收入就轉移到了需扶持的產(chǎn)業(yè)的手中。

    四、應對資源稅改革的對策

    資源稅改革對煤炭企業(yè)是把雙刃劍,資源稅改革會加大企業(yè)的稅收負擔是毋庸置疑的。因此,煤炭企業(yè)必須及時做好應對措施:提高資源回采率,壓縮成本,整合產(chǎn)業(yè)鏈條,實施多元化經(jīng)營,積極爭取有利政策。

    (一)提高資源回采率

    煤炭資源的不可再生性和易消耗性決定了其稀缺性。在有限的開采區(qū)域內,煤炭企業(yè)要想獲得更大的產(chǎn)出,就不能一味地追求開采新礦,而對已開采的煤礦進行回采,提高資源的回采率也可以增加產(chǎn)出。提高回采率而非開采新礦的優(yōu)勢在于:一方面企業(yè)可以省去勘探、購置新設備等成本;另一方面企業(yè)也可以提高資源的利用率,減少對環(huán)境的影響,產(chǎn)生外部經(jīng)濟性。

    (二)壓縮成本

    在經(jīng)濟回暖期,面臨增值稅和資源稅的提高,煤炭企業(yè)必然要努力壓縮由此產(chǎn)生的附加成本。企業(yè)內部的消轉需要通過多種途徑實現(xiàn):提高技術水平,加強資源的綜合利用,控制資源的浪費行為。提高技術水平可以通過購買或技術入股等方式實現(xiàn),有自行研發(fā)實力的大型企業(yè)可以進行自主研發(fā)。另外,開采過程中往往會出現(xiàn)伴生礦的狀況,對于伴生礦也應當適度采掘。降低資源浪費的重點在于控制整個生產(chǎn)流程。

    (三)整合產(chǎn)業(yè)鏈條

    兼并重組可以產(chǎn)生協(xié)同效應,提高企業(yè)的經(jīng)營、管理能力,也會提升企業(yè)的競爭力。同行業(yè)的兼并收購比較容易實現(xiàn),也較易整合。因此鼓勵大型煤炭企業(yè)收購中小型煤炭企業(yè),擴大企業(yè)規(guī)模,利用規(guī)模效應提高企業(yè)盈利能力。然而,在兼并時要注意兼并的質量以及兼并以后的整合。

    (四)實施多元化經(jīng)營

    投資需要規(guī)避風險,企業(yè)經(jīng)營也是一樣,多元化經(jīng)營一直是企業(yè)分散經(jīng)營、政策等風險的方式之一。實施多元化經(jīng)營的煤炭企業(yè),必須在煤炭行業(yè)中已擁有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)地位,并且其準備進入的行業(yè)具有良好的發(fā)展前景,企業(yè)自身競爭優(yōu)勢明顯。另外,新行業(yè)與煤炭主業(yè)應有一定的關聯(lián)。由業(yè)務多元化帶來的資源共享和成本壓縮也為煤炭企業(yè)分散稅負、規(guī)避資源稅提供了良好的操作平臺。

    (五)積極爭取有利政策

    煤炭企業(yè)可以通過各種渠道向國土資源部和國家稅務總局提交資源稅改革的建議,對資源稅改革的內容施加影響,使最終的改革轉向有利于煤炭企業(yè)的方向。在這方面,礦業(yè)企業(yè)已開始行動:2009年6月28日,在青島召開的“首屆百家礦業(yè)企業(yè)峰會”上,冀中能源集團有限公司副董事長張汝海建議有關部門解決煤礦企業(yè)的社會及相關負擔問題。