事業(yè)單位改革總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

一、全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革

2002年10月至2005年底,荊門市先后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行了兩次改革。

首次改革主要內(nèi)容是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”撤并成5～7個(gè)事業(yè)單位(服務(wù)中心),清產(chǎn)核資,清理清退臨時(shí)空招掛靠人員。這是一次不徹底的改革,但從一定程度上增強(qiáng)了基層干部的心理承受能力,營造了氛圍,為下一輪改革,創(chuàng)造了條件。

第二次改革主要思路是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“以錢養(yǎng)人”的舊體制,建立“以錢養(yǎng)事”的新體制。主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在清退在編人員的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩退兩建,以建促退”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)原直屬事業(yè)單位除財(cái)政所和經(jīng)管站合并保留外,均退出事業(yè)單位編制管理序列,人員退出財(cái)政供養(yǎng)序列,身份轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?建立全員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)新機(jī)制。二是規(guī)范設(shè)置縣級延伸派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原國土、交通、林業(yè)等單位由縣級相應(yīng)機(jī)構(gòu)延伸派駐,原則上實(shí)行區(qū)域性設(shè)置,精簡人員,定編定崗。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革共涉及5個(gè)縣市區(qū),57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),906個(gè)事業(yè)單位,其中延伸派駐單位182個(gè)。通過改革,依法注銷事業(yè)單位724個(gè),新組建企業(yè)和中介組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體324個(gè);應(yīng)分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部職工11800人全部分流,其中自愿置換身份的有9164人。京山縣探索實(shí)行的“縣級統(tǒng)籌,鎮(zhèn)級統(tǒng)防,防治分離”的畜禽防疫辦法,被回良玉副總理肯定為“京山模式”。

主要做法:

一是打破“減人、減事、減支”思維定勢,創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位除保留財(cái)政所和延伸派駐機(jī)構(gòu)外一律撤銷,人員買斷,整體轉(zhuǎn)制。其原來承擔(dān)的行政管理職能并入政府“三辦”,公共、公益服務(wù)職能由政府承擔(dān),經(jīng)營性職能走向市場。

二是緊扣管理體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,建立新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系。按照“經(jīng)營性的服務(wù)市場運(yùn)作,公益性的服務(wù)政府承擔(dān)”的總體思路,采取“政府招標(biāo)出資、公開競選主體、農(nóng)戶簽單認(rèn)可、縣鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)”的運(yùn)作方式,積極探索農(nóng)村公益新機(jī)制。在發(fā)展公益事業(yè)上形成了三種形式:政府購買形式,公益由政府以合同形式向社會組織購買;定崗招聘制形式,確定公益崗位,人員由縣級主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用,實(shí)行動態(tài)管理;派駐形式,由縣級業(yè)務(wù)主管部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派駐服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。

三是以人為本,有情操作,破解人員分流難點(diǎn)。堅(jiān)持“無情改革,有情操作”,在與改革對象利益攸關(guān)的解除勞務(wù)關(guān)系、養(yǎng)老保險(xiǎn)、安置補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)充分照顧群眾利益。在解除勞務(wù)關(guān)系過程中,立足規(guī)范,嚴(yán)格程序。在養(yǎng)老保險(xiǎn)上,堅(jiān)持“區(qū)別對象,確定標(biāo)準(zhǔn)、簽訂協(xié)議、分期繳納”的原則,落實(shí)全員保險(xiǎn)。在安置補(bǔ)償上,實(shí)行貨幣補(bǔ)償、存量資產(chǎn)補(bǔ)償、政府兜底補(bǔ)償、分期分批補(bǔ)償?shù)绒k法,確保全員補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

四是政府兜底,財(cái)政買單,解決改革成本。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革應(yīng)分流人員11800人,共需支付社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金、安置補(bǔ)償費(fèi)、債務(wù)合計(jì)4.62億元,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均810萬元。市、縣、鄉(xiāng)各級廣辟資金來源,在處置存量資產(chǎn)、清收債權(quán)、向省爭取提前轉(zhuǎn)移支付和借款等措施仍不能解決問題的情況下,采取了政府兜底的辦法。

二、穩(wěn)步推進(jìn)市縣事業(yè)單位改革

按照試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的原則,每年選擇部分事業(yè)單位開展改革試點(diǎn),逐步探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。改革中,把改善結(jié)構(gòu)、減輕負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)活力作為落腳點(diǎn),開展了整合職能、重組機(jī)構(gòu)、整體轉(zhuǎn)制、人員分流、重新定性等多種形式的改革。

精簡機(jī)構(gòu)促“瘦身”。京山縣從大刀闊斧的開展縣直事業(yè)單位改革,將211個(gè)縣直事業(yè)單位調(diào)整為129個(gè),精簡39%;人員編制由3423名精簡為1372名,精簡60%;實(shí)有人員由3989人精簡為1372人,精簡65.6%。

改變投入渠道“減負(fù)”。對經(jīng)營性職能較強(qiáng)的事業(yè)單位,或?qū)⒔?jīng)費(fèi)形式由財(cái)政撥款改為自收自支,或整體轉(zhuǎn)制,既將事業(yè)單位推向市場,又有效減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),市直僅2006 年將146名在編人員退出了財(cái)政供養(yǎng)。

強(qiáng)化管理促“入軌”。 在改革的同時(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理,督促其按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動,規(guī)范其社會行為。市直對59家長期不具備法人資格、超業(yè)務(wù)范圍開展活動的事業(yè)單位進(jìn)行了處理。

三、積極探索事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革

一是以經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位改革為突破口,逐步推進(jìn)改企轉(zhuǎn)制。從2002年開始,全市對22家經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位進(jìn)行了改革試點(diǎn),將原事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè),在工商行政管理部門進(jìn)行了注冊登記;注銷原事業(yè)單位法人資格,收回原事業(yè)單位851個(gè)編制額度;將原事業(yè)單位844名在職人員由單位人轉(zhuǎn)為社會人,解除了人事勞動關(guān)系,實(shí)行了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置。

二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,建立多元化社會事業(yè)投入機(jī)制。荊門市對具備資產(chǎn)出售條件的經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位,通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換,將單位資產(chǎn)出售給內(nèi)部職工,改制為股份制企業(yè),盡量實(shí)現(xiàn)國有資本整體退出。如原荊門市東寶區(qū)物資局、原荊門市東寶區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室均由事業(yè)單位改制為企業(yè),在職人員也由單位人轉(zhuǎn)為企業(yè)人,其固定資產(chǎn)以估價(jià)方式賣給內(nèi)部職工,抵扣在職人員欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金及兌現(xiàn)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,折為內(nèi)部職工入股份額,原事業(yè)單位債務(wù)一并劃入新成立的荊門市東寶區(qū)物資總公司、荊門市東寶區(qū)經(jīng)協(xié)總公司。

三是以健全社會保障體系為重點(diǎn),妥善處理職工的人事關(guān)系。荊門市在經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制過程中,大體按照“老人老辦法、新人新辦法”處理各類人員社會保險(xiǎn)關(guān)系。改企轉(zhuǎn)制前的在職人員,實(shí)行“老人老辦法”,繼續(xù)享受事業(yè)單位離退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn),由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。改企轉(zhuǎn)制后進(jìn)入的人員,實(shí)行“新人新辦法”,執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇。2005年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革實(shí)施后,荊門市根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(鄂政發(fā)〔2005〕28號)精神,將經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位在職人員比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)行五年的過渡期,緩解了事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的差別問題。另外,對改企轉(zhuǎn)制后的原單位在職人員,統(tǒng)一辦理了人事關(guān)系解除和勞動合同簽完手續(xù),并給予了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

四是以事業(yè)單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)為主要手段,著力減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。從調(diào)查情況看,荊門市將盤活經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量作為籌措改革資金的主要方式。事業(yè)單位改革的成本,首先從改制單位凈資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收益(含國有土地和房產(chǎn))中扣除。如荊門市畜牧良種場將原單位土地以800萬元的價(jià)格出售,變現(xiàn)的資產(chǎn)用于單位改企轉(zhuǎn)制,繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金和住房公積金,兌現(xiàn)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,清欠單位債務(wù),不僅做到單位改企轉(zhuǎn)制平穩(wěn)過渡,而且沒有增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、對深化事業(yè)單位改革的建議

1、合理劃分事業(yè)單位類型。由于同一種功能的事業(yè)活動既可以由政府來進(jìn)行,也可以由市場來完成,同一事業(yè)單位往往從事兩種或兩種以上不同功能的事業(yè)活動,再加上人們對政府和市場分工有著不同的理解,在實(shí)際操作中,容易導(dǎo)致同一性質(zhì)的事業(yè)單位被劃入不同類型,從而導(dǎo)致改革政策上的不統(tǒng)一。為了避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象,建議由中央和省在總結(jié)各地實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和問題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定事業(yè)單位分類實(shí)施細(xì)則,對現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步細(xì)化,將一些類型劃分不夠一致的事業(yè)單位,統(tǒng)一劃入一種類型。同時(shí),建立規(guī)范化的事業(yè)單位分類審批程序,避免出現(xiàn)分類過程中事業(yè)單位與政府討價(jià)還價(jià)、隨意確定事業(yè)單位類型的行為。

2、制定統(tǒng)一配套改革政策。事業(yè)單位分類改革不僅要有縝密的實(shí)施方案和細(xì)則,而且要有一整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事、財(cái)政、社會保障等政策文件。一是要研究有關(guān)社會保障政策,建立健全事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步完善工作人員在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時(shí)社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法,切實(shí)解決事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等后顧之憂;二是要出臺競聘上崗、鼓勵自謀職業(yè)、提前退休、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)热藛T安置政策,疏通出口,妥善解決好人員分流安置問題。三是建立財(cái)政投入、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等制度,完善財(cái)政投入機(jī)制,保障改革成本,妥善處理事業(yè)單位撤并后的資產(chǎn)和債務(wù)問題。

3、 變現(xiàn)資產(chǎn)減輕財(cái)政壓力。事業(yè)單位分類改革過程中,做好離退休職工社會保障待遇銜接和分流人員安置工作,妥善處理原事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,需要付出大量改革成本。如果全部通過新增財(cái)政預(yù)算的方式予以解決,地方財(cái)政難以承受,必須在盤活國有資產(chǎn)存量上做文章。在規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序,防止國有資產(chǎn)流失的前提下,允許有條件的地方將事業(yè)單位國有資產(chǎn)以公開競價(jià)的方式出售變現(xiàn),或以公開招標(biāo)的方式出租或拍賣經(jīng)營權(quán),資產(chǎn)處置收益統(tǒng)一上繳財(cái)政專戶,主要用于支付事業(yè)單位改革各項(xiàng)成本,盡量減少新增財(cái)政支出。同時(shí),地方政府還要平衡行業(yè)之間、部門之間資產(chǎn),將單位多余的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)一部分到無資產(chǎn)或資產(chǎn)缺口較大的單位,減少地方政府的壓力。

4、因地制宜組織實(shí)施改革。近幾年來,事業(yè)單位改革基本上是按行業(yè)分別推進(jìn)的,一些地方從本地實(shí)際情況出發(fā),進(jìn)行了整體推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的實(shí)踐探索。但由于省里沒有出臺事業(yè)單位分類改革的總體方案,各地改革進(jìn)展程度不一,具體做法也各不相同。下一步必須在充分總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合、新舊政策大體相銜接的原則,研究制定全省事業(yè)單位分類改革的總體方案及各項(xiàng)配套政策,統(tǒng)一事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一國有資產(chǎn)處置和改革成本籌措辦法,統(tǒng)一人員分流、社會保障、人事分配、財(cái)政投入等方面的配套政策。

第2篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計(jì)制度 改革 對策

一、我國事業(yè)單位會計(jì)改革歷程

隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國的企業(yè)事業(yè)單位面臨著重大的變革。改革開放使我國的市場經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。伴隨這種巨大的變化，會計(jì)制度的建立和完善也經(jīng)歷了多次的改革。2000年我國《會計(jì)法》正式開始實(shí)施，隨后2001年《企業(yè)會計(jì)制度》及準(zhǔn)則也開始實(shí)施，在2006年得到完善，從2006年開始我國執(zhí)行新的企業(yè)會計(jì)制度。從此，我國會計(jì)制度走出了與會計(jì)國際化接軌的重大一步。與企業(yè)不同，事業(yè)單位有其自身的特點(diǎn)，不能完全適用企業(yè)會計(jì)制度。

一般認(rèn)為事業(yè)單位擁有以下特點(diǎn)：1）依法設(shè)立。事業(yè)單位依照國家相關(guān)法律成立，或依法登記。2）社會公益性。事業(yè)單位的建立主要功能在于為滿足社會的需求，為社會提供教育、科技、衛(wèi)生等服務(wù)。3）非營利性。事業(yè)單位非盈利體現(xiàn)在不直接從事生產(chǎn)和銷售，雖然有一部分營業(yè)收入，但是不用于分配，并且大部分經(jīng)費(fèi)來自于財(cái)政撥款。正因?yàn)檫@些企業(yè)不同的特點(diǎn)，事業(yè)單位會計(jì)不能完全采用與企業(yè)一樣的會計(jì)制度。

事業(yè)單位會計(jì)制度改革經(jīng)歷了一個(gè)比較長的過程。我國事業(yè)單位會計(jì)制度最早可追溯至1966 年財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》。1988年9月19日，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，財(cái)政部頒布了《事業(yè)行政單位預(yù)算會計(jì)制度》直至1998年。我國事業(yè)單位現(xiàn)在執(zhí)行的會計(jì)準(zhǔn)則是財(cái)政部1996 年10月頒布并于1997 年1月1日實(shí)施的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》。1997年7月17日財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位會計(jì)制度》（ 財(cái)預(yù)字1997288號）。事業(yè)單位會計(jì)制度在1998年就得到了初步確立并適用至今。財(cái)政部于2009年了《高校會計(jì)制度（征求意見稿）》和《醫(yī)院會計(jì)制度（征求意見稿）》，這也意味著我國已經(jīng)正式揭開了事業(yè)單位會計(jì)核算制度改革的序幕。2010年12月，財(cái)政部會同衛(wèi)生部修訂印發(fā)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社[2010]306號）和《醫(yī)院會計(jì)制度》（財(cái)會[2010]27號），制定印發(fā)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社[2010]307號）和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計(jì)制度》（財(cái)會[2010]26號）。2011年中國注冊會計(jì)師協(xié)會制定印發(fā)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》（會協(xié)[2011]3號）。為確保2011年7月1日起正式實(shí)施《醫(yī)院會計(jì)制度》銜接工作的順利進(jìn)行，財(cái)政部了《新舊醫(yī)院會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，將有關(guān)新舊制度銜接的事項(xiàng)著重強(qiáng)調(diào)，并且，該規(guī)定由各級財(cái)政部門轉(zhuǎn)發(fā)給各基層單位，各地各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院按照規(guī)定做了新舊會計(jì)制度的銜接工作。2012年2月，財(cái)政部擬定了《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（征求意見稿）》、《事業(yè)單位會計(jì)制度（征求意見稿）》，3月份開始進(jìn)行意見匯總工作。由于原有的事業(yè)單位會計(jì)制度不能適應(yīng)新情況和新變化的需要，財(cái)政部于2012年12月19日修訂了《事業(yè)單位會計(jì)制度》（財(cái)會[2012]22號），規(guī)定自2013年1月1日起全面施行。

二、事業(yè)單位會計(jì)存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，改革開放的步調(diào)不斷加快，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度的弊端不斷顯現(xiàn)出來。事業(yè)單位會計(jì)制度由于其自身的特殊性，在一段時(shí)間內(nèi)沒有得到理論界和實(shí)務(wù)界的很好關(guān)注，致使企業(yè)會計(jì)制度得到很好的完善，并逐步走向國際化；然而事業(yè)會計(jì)制度卻一直滯后于社會的需要。事業(yè)單位制度在一定程度上越來越不能滿足其核算監(jiān)管的要求。

對于事業(yè)單位會計(jì)制度所存在的問題，相關(guān)專家學(xué)者對此也作了相應(yīng)的研究。王守賢（2012）認(rèn)為我國事業(yè)單位會計(jì)存在以下不足：以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生；固定資產(chǎn)的核算方法存在問題；基本建設(shè)會計(jì)與單位會計(jì)核算分離；會計(jì)報(bào)表存在的問題等。黃利紅（2012）認(rèn)為事業(yè)單位會計(jì)存在以下不足：會計(jì)理論不全面；制度不一；核算問題；會計(jì)報(bào)表問題。芝（2012）認(rèn)為事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制存在很多弊端，比如不能完整、準(zhǔn)確地反映財(cái)務(wù)收支，容易產(chǎn)生舞弊行為；不能全面反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債情況，不能有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；不利于實(shí)施績效評價(jià)和單位內(nèi)部效率的改進(jìn)。因此他認(rèn)為我國事業(yè)單位核算基礎(chǔ)有必要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。王靖（2012）認(rèn)為事業(yè)單位會計(jì)制度存在四方面的不足：現(xiàn)行會計(jì)核算基礎(chǔ)存在不足；會計(jì)科目的設(shè)置不夠準(zhǔn)確；事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的缺陷；內(nèi)部會計(jì)控制內(nèi)容不完整。朱紅（2012）則認(rèn)為事業(yè)單位存在以下問題：會計(jì)科目的設(shè)置存在問題；固定資產(chǎn)的會計(jì)核算失真；會計(jì)報(bào)表信息不夠準(zhǔn)確；會計(jì)報(bào)表反映的信息不夠準(zhǔn)確到位，不能全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。賽軍（2013）則認(rèn)為我國事業(yè)單位存在以下問題：“小金庫”的問題；預(yù)算的問題；會計(jì)核算基礎(chǔ)的問題。除此以外，他還認(rèn)為事業(yè)單位會計(jì)制度改革中還需要面對會計(jì)報(bào)告體系方面的問題。詹闊娣（2013）認(rèn)為我國事業(yè)單位會計(jì)制度缺陷在于：會計(jì)核算的基礎(chǔ)不足；科目設(shè)置不全面；會計(jì)理論不全面。楊鼎新（2013）在其發(fā)表的題為《事業(yè)單位會計(jì)改革之思考》的論文中則認(rèn)為事業(yè)單位為存在以下幾方面不足：首先在核算基礎(chǔ)方面，事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債；經(jīng)常存在每個(gè)會計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況；在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實(shí)際收到付款單據(jù)時(shí)按付款金額確認(rèn)和計(jì)量購入的材料物資，顯然不能對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行確切地反映；成本、費(fèi)用的核算不準(zhǔn)確。其次在會計(jì)核算方面，固定資產(chǎn)核算問題；無形資產(chǎn)核算問題；事業(yè)單位結(jié)余的問題。最后在會計(jì)報(bào)表方面存在問題，會計(jì)報(bào)表體系不完整；資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)問題等等。

當(dāng)然還有很多專家學(xué)者對于我國事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題進(jìn)行了深入的研究，但是從以上專家學(xué)者的觀點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位制度存在以下幾個(gè)大家公認(rèn)的缺陷：1）事業(yè)單位會計(jì)相關(guān)法律制度還不夠健全，不能夠滿足當(dāng)前飛速變化的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，2）事業(yè)單位會計(jì)核算基礎(chǔ)收付實(shí)現(xiàn)制不能滿足事業(yè)單位核算的需要，3）事業(yè)單位會計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)，4）事業(yè)單位會計(jì)報(bào)告不完善，5）事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管較為薄弱。

三、事業(yè)單位會計(jì)改革的對策

面對日益突出的事業(yè)單位會計(jì)制度弊端，專家學(xué)者對此也提出了相應(yīng)的事業(yè)單位會計(jì)改革的對策，為我國事業(yè)單位會計(jì)改革，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提出了寶貴的建議。針對事業(yè)單位會計(jì)制度在核算基礎(chǔ)、會計(jì)科目設(shè)置、會計(jì)報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)、以及法規(guī)不完善等問題，專家學(xué)者也提出了自己的看法和對策。

熊政德（2012）針對事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱提出：加強(qiáng)對會計(jì)內(nèi)部控制的重視；，提高會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加大對會計(jì)內(nèi)控的教育；強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督審計(jì)；做好會計(jì)的每項(xiàng)基礎(chǔ)工作。朱紅（2012）在其論文《我國事業(yè)單位會計(jì)未來改革方向研究》中則認(rèn)為，我國事業(yè)單位會計(jì)制度改革應(yīng)該從以下幾方面著手：完善和健全會計(jì)法規(guī)制度；完善事業(yè)單位會計(jì)核算方法與會計(jì)核算體系；建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系；對事業(yè)單位結(jié)余進(jìn)行改進(jìn)。李紅梅（2012）面對事業(yè)單位會計(jì)缺陷提出三點(diǎn)對策：建立一套新的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》；權(quán)責(zé)任發(fā)生制的有效引入；改變以往的固定資產(chǎn)審核方式，取消“固定基金”、“專用基金、修購基金”等科目，選擇合適的折舊方法對固定資產(chǎn)進(jìn)行折算。戴英偉（2012）則認(rèn)為事業(yè)單位會計(jì)制度改革需要遵循市場化的需要，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，會計(jì)信息有用性的發(fā)展需求。金光日（2012）認(rèn)為事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)該從以下幾點(diǎn)加以改革：構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算體系；加大權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計(jì)核算中的應(yīng)用；重構(gòu)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系。朱英嬌（2013）則認(rèn)為為了加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面加以改進(jìn)：強(qiáng)化預(yù)算管理；對會計(jì)預(yù)算進(jìn)行改革。

對于事業(yè)單位會計(jì)制度改革當(dāng)然還有很多專家學(xué)者提出了很多有理論意義和實(shí)踐意義的創(chuàng)新觀點(diǎn)。但是可以總結(jié)歸納為以下幾點(diǎn)：1）完善我國事業(yè)單位會計(jì)法律法規(guī)，規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)活動；2）重視事業(yè)單位會計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究；3）合理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)；4）健全事業(yè)單位會計(jì)科目設(shè)置；5）完善事業(yè)單位會計(jì)報(bào)告；6）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

四、事業(yè)單位會計(jì)改革展望

隨著我國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，事業(yè)單位的發(fā)展也必須慢慢融入到市場經(jīng)濟(jì)之中。事業(yè)單位由于其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)與一般企業(yè)不同，也導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)制度不能完全適用企業(yè)會計(jì)制度。加之理論界的專家學(xué)者偏愛于研究社會背景大變動下的企業(yè)會計(jì)制度，而很少把目光適當(dāng)轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位會計(jì)制度的研究上。但是這一問題，隨著我國陸續(xù)頒布的相關(guān)事業(yè)單位法律法規(guī)，給理論界的專家學(xué)者一個(gè)研究的導(dǎo)向。近年，無論理論界還是實(shí)務(wù)界，亦或政府和事業(yè)單位都越來越關(guān)注事業(yè)單位會計(jì)的改革方向和相應(yīng)的措施。隨著社會各界的廣泛關(guān)注，建言獻(xiàn)策，事業(yè)單位會計(jì)制度改革的一些難點(diǎn)都會得到相應(yīng)的解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱紅.我國事業(yè)單位會計(jì)未來改革方向研究[J].財(cái)務(wù)會計(jì)，2011，（07）：33～34.

第3篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

一、事業(yè)單位人力資源管理工作存在的現(xiàn)狀

由于目前我國事業(yè)單位很多都是隸屬國有企業(yè)下的部門或者非盈利機(jī)構(gòu)等部門，我國整體現(xiàn)存的事業(yè)單位總數(shù)量非常多，造成很多事業(yè)單位用人標(biāo)準(zhǔn)和平時(shí)的考核沒有嚴(yán)格化。人力資源的管理方面存在很多片面化管理，沒有全面針對事業(yè)單位人力資源進(jìn)行管理和系統(tǒng)培訓(xùn)。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會環(huán)境發(fā)生了很大改變。目前，我國很多事業(yè)單位中的人力資源管理還是保持現(xiàn)狀，沒有發(fā)展和進(jìn)步，不符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。就目前而言，事業(yè)單位中人力資源管理存在的最主要問題就是沒有明確的考核機(jī)制和鼓勵機(jī)制，收入不與工作成績掛鉤，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員缺乏工作積極性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能夠更好地為社會大眾服務(wù)。

二、事業(yè)單位人力資源管理的改革措施

1.人力資源管理改革

現(xiàn)代社會是一個(gè)高速發(fā)展的社會，一切事情都講究效率，很多傳統(tǒng)的事業(yè)單位不愿改變，最終不能夠適應(yīng)當(dāng)下事業(yè)單位的體制。只有通過改革內(nèi)部的人力資源管理機(jī)制，才能使其更加適合當(dāng)下社會的發(fā)展。同時(shí)，人力資源管理時(shí)要結(jié)合每個(gè)工作者的特性進(jìn)行管理，不能一概而論。

2.學(xué)習(xí)優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)代事業(yè)單位經(jīng)過改革后已不同于以往的事業(yè)單位。其實(shí)，現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制與現(xiàn)代企業(yè)管理體制有許多相通的地方。我們應(yīng)學(xué)會和借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)成果為事業(yè)單位管理所用，這個(gè)道理同樣適用于事業(yè)單位人力資源管理的改革工作。通過將現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的人力資源管理模式引入到事業(yè)單位的人力資源管理工作中，提升事業(yè)單位工作人員的積極性和主動性。通過建立科學(xué)的績效考核與鼓勵制度，提升事業(yè)單位的工作效率和成績，徹底改變事業(yè)單位人員混日子、不思進(jìn)取的現(xiàn)有工作狀態(tài)。

3.改善人力資源管理體系

人力資源管理體系的科學(xué)建立是整個(gè)企業(yè)管理的關(guān)鍵，我們需要結(jié)合企業(yè)的特性建立一個(gè)科學(xué)的管理體系，通過科學(xué)的管理體系促使大家認(rèn)真完成自己的工作，提升工作效率。同時(shí)，也可以定期培訓(xùn)事業(yè)單位的員工，通過學(xué)習(xí)來逐步改善事業(yè)單位員工的整體服務(wù)意識，提高事業(yè)單位員工的專業(yè)能力和水平。另外，我們還可以總結(jié)以往的工作方式，將優(yōu)秀的方式方法保留下來，全面發(fā)揮事業(yè)單位的社會職能。

4.建立人才流動機(jī)制

建立人才流動機(jī)制是加快事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的流動性，同時(shí)也是一種鼓勵機(jī)制，這種流動機(jī)制其實(shí)在一定程度上能鼓勵事業(yè)單位內(nèi)部員工學(xué)習(xí)，提升工作效率和積極性，更加全面系統(tǒng)地進(jìn)行事業(yè)單位人力資源管理。當(dāng)然，不同單位要根據(jù)本單位不同的需求建立不同的人才流動機(jī)制，包含崗位職責(zé)與特點(diǎn)、各崗位間的相互聯(lián)系與差異、工作人員自身的能力與素質(zhì)、工作人員相互之間的關(guān)系等。除此之外，通過建立人才流動機(jī)制來進(jìn)行專項(xiàng)管理，鼓勵員工自我進(jìn)步、自我提升專業(yè)技能，給工作人員帶來適當(dāng)?shù)膷徫晃C(jī)感，提高事業(yè)單位工作人員的工作積極性、學(xué)習(xí)積極性、服務(wù)積極性。

三、結(jié)語

在現(xiàn)代事業(yè)單位體制全面改革的大背景下，各個(gè)事業(yè)單位都需要保持認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行人力資源管理。事業(yè)單位人員應(yīng)正確認(rèn)識改革問題，只有通過人力資源管理的改革，才能夠更好地提升工作效率。我們需要借鑒現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，努力研究改革形勢下的事業(yè)單位人力資源管理的新方向，為事業(yè)單位完全發(fā)揮社會職能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者:張力峰 單位:包頭市社會福利院

參考文獻(xiàn)：

[1]孟彤.探討事業(yè)單位的人力資源管理和績效考核[J].時(shí)代金融,2013(9).

[2]李莉.國有特大型企業(yè)基層單位人力資源部門架構(gòu)探討[J].中國電力教育,2012(30).

第4篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位　養(yǎng)老保險(xiǎn)　策略

一、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革現(xiàn)狀

早在2008年我國國務(wù)院就通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市開展機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。2015年1月和3月，國務(wù)院和人社部分別出臺印發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《人力資源和社會保障部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）文件，規(guī)定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方向和內(nèi)容，解決了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后的問題。在全國32個(gè)省級行政區(qū)域中，山東省最早實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，隨后其他省基本上按照《決定》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)關(guān)保并軌改革，繳費(fèi)比例按照單位繳費(fèi)20％，個(gè)人繳費(fèi)8％的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職業(yè)年金單位按照8%繳費(fèi)，其中全額單位實(shí)行記賬管理，差額單位實(shí)行實(shí)賬管理，個(gè)人繳費(fèi)比例按照4%繳納。寧夏于2019年5月響應(yīng)國家減稅降費(fèi)號召，將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的20%降至16%，實(shí)施繳費(fèi)制養(yǎng)老保險(xiǎn)。到目前我國機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已經(jīng)進(jìn)行了近五年，以寧夏銀川市為例，銀川的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過程順利，編制內(nèi)人員全部參保，退休人員全部由社保局發(fā)放養(yǎng)老金，進(jìn)行社會化管理。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，十年過渡期已經(jīng)過半，在這個(gè)過程中機(jī)關(guān)保進(jìn)行了大量的探索，在總體推進(jìn)過程中仍面臨很多棘手問題，需要進(jìn)一步探索，實(shí)施符合我國國情和現(xiàn)狀的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。因此研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)狀、存在問題以及對策研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、機(jī)關(guān)保運(yùn)行至今存在的難點(diǎn)

總結(jié)分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作是一項(xiàng)新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)，要想執(zhí)行下去，必須做好統(tǒng)籌與規(guī)劃，但在改革過程中一些地區(qū)明顯沒有構(gòu)建出完善的統(tǒng)籌層次，使得機(jī)關(guān)保抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革會造成一定影響與阻礙。

（二）參保單位類型多樣，人員性質(zhì)復(fù)雜機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍分為以下幾種：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、行政類和公益一類、二類事業(yè)單位編制內(nèi)人員。截至目前為止仍有一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未完成轉(zhuǎn)企工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革必然會涉及到確定人員編制這種敏感問題，面對編制管理不規(guī)范、身份不明確、單位屬性轉(zhuǎn)型未到位等困難會影響機(jī)關(guān)保的改革步伐。

（三）繳費(fèi)與待遇享受脫節(jié)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在改革前，機(jī)關(guān)單位工作人員在退休時(shí)所享受到的退休金是結(jié)合職位級別和工齡等多方面來確定。但在改革制度實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“老人”并不會受到很多影響，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的福利待遇水平也將逐漸下降，以寧夏為例，2019年機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資以由以前的6%下降到4.5%左右，間接影響了在職人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

（四）與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制接續(xù)困難不利于人才流動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員跨制度、跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)因各地實(shí)施機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的進(jìn)度大不相同，存在跨省轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移表格不符，業(yè)務(wù)銜接不暢的情況。跨制度轉(zhuǎn)移一般都是從企業(yè)向機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移，是由于從機(jī)關(guān)辭職到企業(yè)的“成本”比較高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辭職到企業(yè)就職，需要把機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，辦理退休時(shí)的養(yǎng)老金會大打折扣。企業(yè)工作人員通過招考可以進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，養(yǎng)老保險(xiǎn)也會隨之轉(zhuǎn)移，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員很少轉(zhuǎn)入企業(yè)單位工作，這種現(xiàn)象不利于人才的正常流動。

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金保值增值有一定難度機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金一樣，都是參保人員未來未來仰仗的養(yǎng)老金儲蓄，第一位必須是確保資金的安全。在確保資金安全的同時(shí)，如何在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后保值增值是有一定難度的。機(jī)關(guān)保運(yùn)行的時(shí)間和基金積累的金額是成正比的，將來肯定會存在管理和運(yùn)營成本增加，保值增值的壓力越來越大。如果不能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，毋庸置疑會影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金未來的支付能力。

三、應(yīng)對策略

（一）完善法律法規(guī)，助力征繳力度完善的法律法規(guī)是保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理事業(yè)順利開展的必要前提，有了相應(yīng)法律依據(jù)就可以助力養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的力度，保證參保職工利益，如果一旦養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，還可以得到各部門的傾力支持，共同解決。

（二）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高機(jī)關(guān)保抗風(fēng)險(xiǎn)能力機(jī)關(guān)事業(yè)單位一定要提升自身統(tǒng)籌規(guī)劃能力，才能更好地提高單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免盲目進(jìn)行與實(shí)施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位如果能夠有效地提高自身統(tǒng)籌層次與能力，就可以發(fā)揮機(jī)關(guān)保基金的社會價(jià)值。

（三）建立健全財(cái)政支持機(jī)制健全的財(cái)政支持機(jī)制，可以解決轉(zhuǎn)制成本制約機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。一是將轉(zhuǎn)制成本納入中長期財(cái)政預(yù)算，有計(jì)劃地逐步消解轉(zhuǎn)制成本給財(cái)政帶來的壓力和風(fēng)險(xiǎn)；二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障預(yù)算支出。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民平均壽命的提高，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員數(shù)量逐年增加，養(yǎng)老金指出也大幅增加，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)就顯得非常必要了，可以有效保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)形成比較大的資金缺口，需要各級財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)解決，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金足額正常發(fā)放，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）排除機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移壁壘，促進(jìn)人才正常流動機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)入企業(yè)工作，需要新建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，職工在2014年10月前的工作年限無法算作視同繳費(fèi)，也無法做補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)處理，直接影響職工將來的養(yǎng)老金收入，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不會輕易辭職，進(jìn)入企業(yè)工作。相反，企業(yè)人員進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位則無上述障礙，只要通過正式招考就可以進(jìn)入機(jī)關(guān)保，個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。另外，從目前我國企業(yè)年金的現(xiàn)實(shí)狀況看，很多企業(yè)并沒有為職工建立企業(yè)年金賬戶，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員發(fā)生流動后，只能轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶資金，職業(yè)年僅仍由原單位代管。建議相關(guān)部門為養(yǎng)老關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接做好協(xié)調(diào)，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省、跨制度轉(zhuǎn)移不再有任何壁壘。

（五）加強(qiáng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)改革繼續(xù)前行工欲善其事，必先利其器。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的實(shí)施必須不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升前臺業(yè)務(wù)受理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)，使經(jīng)辦人員熟悉機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦流程和法律法規(guī)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用征繳監(jiān)督管理水平，提高專業(yè)化服務(wù)水平，有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

第5篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計(jì)改革 政策建議

一、引言

我國事業(yè)單位會計(jì)的改革在經(jīng)歷了自1978年改革開放以來的三個(gè)發(fā)展階段之后，取得了相當(dāng)大的歷史成就，確立了會計(jì)主體，在會計(jì)要素、科目設(shè)置、核算原則、會計(jì)報(bào)表等方面都有質(zhì)的突破，并且逐步符合了我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的節(jié)奏。事業(yè)單位會計(jì)改革不是短時(shí)間內(nèi)能完成的，積極尋求事業(yè)單位會計(jì)的發(fā)展道路，綜合考慮我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，結(jié)合事業(yè)會計(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，通過國家、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人的共同參與，總結(jié)在實(shí)際過程中遇到了各種問題，深入的分析各方面的原因，積極的探索改革的道路，使我國的事業(yè)單位會計(jì)走上健全、高效和穩(wěn)定的發(fā)展道路，促使我國的事業(yè)單位會計(jì)走向新的歷史階段。

二、我國事業(yè)單位會計(jì)存在的問題

（一）會計(jì)制度滯后

現(xiàn)行事業(yè)單位管理制度是1988年頒布實(shí)施的，與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比，存在著明顯的滯后性。現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配還沒有一個(gè)公認(rèn)的、科學(xué)合理的模式，會計(jì)處理上缺乏規(guī)范性。我國事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化，這就引出了一些新的會計(jì)，比如說伴隨著改革而出現(xiàn)的民間非盈利會計(jì)。但是，現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對如何處理這些會計(jì)業(yè)務(wù)沒有做出規(guī)定；《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》適用范圍不全面，現(xiàn)行準(zhǔn)則只對國有事業(yè)單位的會計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，而對民間的具有事業(yè)單位性質(zhì)的民辦學(xué)校、文藝團(tuán)體、社團(tuán)組織、協(xié)會等組織卻適用《民間非營利組織會計(jì)制度》。會計(jì)科目的設(shè)置不夠公平，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度卻缺少相應(yīng)的會計(jì)科目進(jìn)行會計(jì)納稅核算，會計(jì)科目的設(shè)置不規(guī)范，我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)科目設(shè)置有資產(chǎn)類、負(fù)債類、收人類、支出類凈資產(chǎn)五大類，但是由于存在不同類的事業(yè)單位預(yù)算管理方式又有所不同，各事業(yè)單位所用的科目設(shè)置也千差萬別。目前科目設(shè)置混亂在我國的事業(yè)單位中是一個(gè)普遍的問題。

（二）事業(yè)單位會計(jì)核算存在弊端

會計(jì)核算基礎(chǔ)有收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)核算基礎(chǔ)采用的是收付實(shí)現(xiàn)制。在早期收付實(shí)現(xiàn)制簡便易行、可直觀反映預(yù)算執(zhí)行情況、人工成本低。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)基本上能夠滿足預(yù)算收支管理的需要。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以收付實(shí)現(xiàn)制作為會計(jì)核算基礎(chǔ)逐漸暴露出了不足和弊端。以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計(jì)體系，無法全面、客觀、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債等會計(jì)信息。在管理理念國際化和會計(jì)制度統(tǒng)一化的新形式下，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度仍然以收付實(shí)現(xiàn)制作為主要核算基礎(chǔ)，就出現(xiàn)了一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)收入和支出不配比的情況。比如說事業(yè)單位在2008年取得的收入可能是2007年應(yīng)收而未收到的款項(xiàng)，本年度所發(fā)生的支出也可能是2009年將實(shí)際分?jǐn)偟馁M(fèi)用。

（三）會計(jì)報(bào)表不完善

事業(yè)單位尤其是實(shí)行內(nèi)部成本核算和有經(jīng)營性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，由于對一部分業(yè)務(wù)采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行處理，收支表中的收支不能反映現(xiàn)金收支的真實(shí)情況，而出資者及管理部門了解事業(yè)單位情況的一個(gè)重要方面就是可支用現(xiàn)金額，事業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表顯得非常重要。所以在會計(jì)報(bào)表中需要添加現(xiàn)金流量表。收入支出表不能準(zhǔn)確反映單位某一時(shí)期的收支結(jié)余情況。事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表不完善，不能真正體現(xiàn)單位一定時(shí)期內(nèi)的資金結(jié)余，應(yīng)設(shè)置專門報(bào)表列報(bào)。

三、完善我國事業(yè)單位會計(jì)改革

（一）合并準(zhǔn)則和完善制度

將現(xiàn)有《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》和《民間非營利組織會計(jì)制度》合并，制定一套健全的、規(guī)范所有事業(yè)單位會計(jì)事務(wù)的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》。使之成為所有事業(yè)單位普遍適用的統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則，從而使得所有的事業(yè)單位都能夠按照統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)處理，使得國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位的會計(jì)信息具有可比性。這是一項(xiàng)較高層次的工作，需要國家以立法的形式加以確定。事業(yè)單位的應(yīng)該增加一些具體的會計(jì)科目以便更好的反映事業(yè)單位的會計(jì)核算。應(yīng)該增設(shè)“結(jié)余”科目，月末應(yīng)將各賬戶的余額對應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”賬戶，正確反映非營利組織增收節(jié)支的結(jié)果和合理的利用資金。在固定資產(chǎn)下增設(shè)科目，應(yīng)該在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)凈值”等項(xiàng)目，使其能真實(shí)的反映固定資產(chǎn)原價(jià)以及固定資產(chǎn)現(xiàn)價(jià)。在資產(chǎn)科目下增設(shè)“壞賬準(zhǔn)備”科目，按規(guī)定提取壞賬準(zhǔn)備，通過客觀地計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，能更準(zhǔn)確地反映潛在的壞賬損失可能對債權(quán)帶來的影響，充分體現(xiàn)了會計(jì)處理的謹(jǐn)慎性原則。

（二）將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入事業(yè)單位會計(jì)體制

針對收付實(shí)現(xiàn)制的弊端，建議借鑒企業(yè)會計(jì)的理念，將責(zé)權(quán)發(fā)生制引入事業(yè)單位會計(jì)體制。由于收付實(shí)現(xiàn)制所反映的會計(jì)信息缺乏客觀性、全面性、可比性，不能適應(yīng)事業(yè)單位改革的需要。因此可借鑒企業(yè)會計(jì)的理念，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量的是在會計(jì)分期的前提下，各個(gè)會計(jì)期間收入與費(fèi)用配比的財(cái)務(wù)成果，因而更能準(zhǔn)確和全面地反映事業(yè)單位在某一時(shí)期內(nèi)提供服務(wù)或產(chǎn)品所消耗的成本，并能很好地將成本與績效相掛鉤、相比較，為事業(yè)單位決策提供更多更準(zhǔn)確、更實(shí)用的會計(jì)信息，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（三）完善會計(jì)報(bào)表的體系和信息質(zhì)量

事業(yè)單位會計(jì)信息的內(nèi)容除了應(yīng)包括事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，還應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及附表、基建投資表、現(xiàn)金流量表。會計(jì)信息使用者的要求更全面以及事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要，提供反映事業(yè)單位在一定時(shí)期的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出和現(xiàn)金凈額情況的現(xiàn)金流量表是必然趨勢。我國的事業(yè)單位會計(jì)報(bào)告體系主要反映本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表體系包括會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注。會計(jì)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及基金余額變動表、現(xiàn)金流量表和其他附表。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計(jì)制度 改革

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，而在財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域也發(fā)生了重大的變化，使得事業(yè)單位會計(jì)制度改革取得了巨大的成績。但在新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之下，事業(yè)單位會計(jì)制度已經(jīng)愈發(fā)顯得過時(shí)陳舊，愈加無法適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展要求。鑒于這種情況，事業(yè)單位會計(jì)制度只有深入剖析會計(jì)理論知識，并熟練運(yùn)用，創(chuàng)新會計(jì)思維方式，才能使事業(yè)單位會計(jì)制度符合時(shí)代的發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，從而推動事業(yè)單位的不斷進(jìn)步，增強(qiáng)競爭力。

一、我國現(xiàn)階段事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題

（一）會計(jì)原則

一般的事業(yè)單位會計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，而收付實(shí)現(xiàn)制是降低會計(jì)信息真實(shí)性和有效性的直接原因之一。

1、在反饋信息時(shí)，如事業(yè)單位的總體資產(chǎn)和負(fù)債情況方面的信息，不能如實(shí)反映

事業(yè)單位會計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制，雖然在宏觀方面能夠較為客觀公正的反映本單位的資金流向，但其不足之處主要是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，其中的收入和支出兩個(gè)方面只反映了現(xiàn)金實(shí)際發(fā)生的一面，對于那些本期已經(jīng)發(fā)生但是還沒支付或者收到現(xiàn)金的業(yè)務(wù)就不能夠如實(shí)的記錄和反映，從而也就致使事業(yè)單位決策機(jī)構(gòu)對本單位的資產(chǎn)負(fù)債情況了解掌握不夠全面；另一方面，事業(yè)單位會計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制在財(cái)務(wù)的管理方面有一定的難度，對于那些已經(jīng)收到但尚未付款的物資，按照收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法規(guī)定，這一類的物資不能登記入賬，也就意味著對物資采購業(yè)務(wù)的監(jiān)督也不能進(jìn)行，這種現(xiàn)象極有可能滋生腐敗；

2、收支項(xiàng)目不協(xié)調(diào)

事業(yè)單位的發(fā)展過程中存在支出較大的項(xiàng)目，比如說：大型的固定資產(chǎn)采購、建筑整修費(fèi)用等，不是每年都有這類項(xiàng)目，但是一旦產(chǎn)生這樣的項(xiàng)目，支出就會增加，也就導(dǎo)致這一年的資金剩余減少，最終造成當(dāng)期的收支不平衡，而且，計(jì)算的結(jié)余也不是實(shí)際上的結(jié)余。

（二）會計(jì)核算的缺陷

在固定資產(chǎn)的核算方面，固定資產(chǎn)的總體價(jià)值是由事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和固定資金二者結(jié)合起來反映的，而且，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不能提取折舊。這也就導(dǎo)致了事業(yè)單位會計(jì)制度在核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)了很大的問題：首先，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)能否提取折舊問題上，據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度中并沒有給出明確的規(guī)定。在實(shí)際工作當(dāng)中，事業(yè)單位一般不提取折舊，而是根據(jù)本單位收入的一定比例來提取修購資金。這樣的核算方法使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)隨著使用時(shí)間的不斷增加造成賬面的價(jià)值和凈值之間的差額越來越大，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值的失真，也就產(chǎn)生了賬目與實(shí)際不相符合的現(xiàn)象。其次，凈資產(chǎn)出現(xiàn)虛增的不良現(xiàn)象。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程當(dāng)中會產(chǎn)生磨損，會計(jì)核算是以賬面的原值為基礎(chǔ)對固定資金進(jìn)行核算的，這也就使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)的數(shù)目不能將資產(chǎn)的實(shí)際情況客觀真實(shí)的反映出來，最終導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。

到目前為止，還存在一些事業(yè)單位依據(jù)陳舊的會計(jì)管理制度作去衡量核算基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的協(xié)調(diào)問題上，是現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度核算環(huán)節(jié)的首要問題。

（三）會計(jì)報(bào)表體系不夠完善

事業(yè)單位報(bào)表編制的標(biāo)準(zhǔn)之一就是賬目的內(nèi)容和實(shí)際以及報(bào)表要符合。但是在現(xiàn)階段，事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表體系和會計(jì)制度改革還存在一定的差距。從會計(jì)報(bào)表的整體運(yùn)作體系上看，事業(yè)單位忽略了現(xiàn)金流量表；對會計(jì)報(bào)表的分析，資產(chǎn)負(fù)債表是以科目余額表為表現(xiàn)形式的，這也就凸顯了事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的整體不完善。

1、事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表有其獨(dú)一無二的作用

但是現(xiàn)行的事業(yè)單位忽略現(xiàn)金流量表，致使在事業(yè)單位現(xiàn)金的收支變化方面不能準(zhǔn)確的反映出來，造成會計(jì)信息的決策者的決策滯后，導(dǎo)致使用信息的人對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況不了解。現(xiàn)金流量表在提供會計(jì)主體的現(xiàn)金流量信息的同時(shí)，在整體上又對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況有較為可觀的評價(jià)，也能夠在一定期間內(nèi)總結(jié)出現(xiàn)金流入和流出的影響因素，也就間接的反映出會計(jì)主體的償債和支付能力。綜上所述，目前事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表體系還不夠完善。

2、不合理列示資產(chǎn)負(fù)債表類目

在事業(yè)單位會計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)方面上，會計(jì)的主要因素是資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)方面的內(nèi)容。會計(jì)的公式所依據(jù)的基礎(chǔ)是資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入的相對協(xié)調(diào)的等式，也可以稱之為會計(jì)科目余額的平衡表，這也就違反了資產(chǎn)負(fù)債表的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，列示收支類項(xiàng)目在反映單位一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況方面，就略顯贅余，而且，它也和收入支出表的作用重合。所以，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表類目列示需要根據(jù)事業(yè)單位的具體情況以及會計(jì)制度重新改進(jìn)，使其符合基本要求。

二、完善事業(yè)單位會計(jì)制度改革的對策和建議

為了更好的完善事業(yè)單位會計(jì)制度的改革，使之符合社會主義經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展規(guī)則。筆者總結(jié)分析得出幾點(diǎn)對策和建議。以衛(wèi)生局為例，在遵循會計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對會計(jì)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。圍繞新財(cái)務(wù)會計(jì)制度、報(bào)表的編制、等方面表系統(tǒng)的運(yùn)用模式，可按照衛(wèi)生局的需求研制動態(tài)報(bào)表，全面、及時(shí)地滿足了衛(wèi)生局在獲取決策信息時(shí)的立體化要求。

（一）修正和完善會計(jì)原則方面的缺陷

事業(yè)單位會計(jì)改革的目標(biāo)應(yīng)該是權(quán)責(zé)發(fā)生制。充分利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，作為事業(yè)單位會計(jì)的核算方式，盡最大努力將事業(yè)單位會計(jì)制度和企業(yè)會計(jì)制度相融合。我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面的信息需求隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)生了變化，也就是說，使用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算會計(jì)信息，能夠多角度、全方位的反映事業(yè)單位的資金運(yùn)行過程，這也就符合了會計(jì)核算的客觀要求和謹(jǐn)慎的原則。就權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，收入確認(rèn)的前提是提供服務(wù)時(shí)，而且在接受服務(wù)以后，將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表。最新出臺的《醫(yī)院會計(jì)制度》規(guī)定，把“醫(yī)院會計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)”列入了制度當(dāng)中，從根本上改變了醫(yī)院的會計(jì)制度體系。這也說明《高等院校會計(jì)制度》的發(fā)行出臺指日可待，這一系列制度的出臺直接促進(jìn)了事業(yè)單位會計(jì)制度改革的速度。其他行業(yè)事業(yè)單位也受其影響，逐步制訂了適合運(yùn)作的以權(quán)責(zé)發(fā)生制為標(biāo)準(zhǔn)的基本核算方法。新制度的施行是為保障衛(wèi)生體制改革的需要，是為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。進(jìn)一步提高各單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，為新制度的順利進(jìn)行鋪路。

（二）完善會計(jì)核算方法

對于固定資產(chǎn)在會計(jì)核算方面存在的問題，可以靈活的運(yùn)用和借鑒企業(yè)中的會計(jì)制度中的將計(jì)提修購基金列入結(jié)余分配中。將經(jīng)常流動的的資金轉(zhuǎn)換為一般專用基金，這樣使得事業(yè)單位的資金來源有了后備保障，從而也就有利于避免會計(jì)核算中的出現(xiàn)的一系列問題。就衛(wèi)生局的會計(jì)核算而言，根據(jù)新醫(yī)改相關(guān)精神，可以配備、使用基本藥物且實(shí)行零差價(jià)，這樣就可以藥品收支作為一級會計(jì)科目單列，而將“藥品收入”和“藥品支出”分別納入“醫(yī)療收入”和“醫(yī)療衛(wèi)生支出”等科目進(jìn)行明細(xì)核算。

（三）完善會計(jì)報(bào)表體系和內(nèi)容

（1）為現(xiàn)行的會計(jì)報(bào)表增加現(xiàn)金流量表的項(xiàng)目，用來反映單位一定時(shí)期的現(xiàn)金流動的具體情況。在運(yùn)作方面，與企業(yè)會計(jì)制度融合。

（2）把收入和支出兩類項(xiàng)目從資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中刪除，簡潔明了的列示資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三類主要因素。

三、結(jié)束語

總而言之，鑒于我國財(cái)政管理體系還有進(jìn)一步發(fā)展的空間和余地，我國事業(yè)單位會計(jì)制度也將進(jìn)行深入的改革。陳舊過時(shí)的事業(yè)單位會計(jì)制度已不符合時(shí)代的發(fā)展要求，所以進(jìn)一步推動我國的事業(yè)單位會計(jì)制度的改革迫在眉睫，在借鑒企業(yè)會計(jì)制度的前提下，需要根據(jù)事業(yè)單位自身的發(fā)展目標(biāo)，建立符合本單位的會計(jì)制度，從而形成科學(xué)合理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；公開招聘；論述分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719167

推行公開招聘，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容。組織開展公開招聘，能夠進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大事業(yè)單位選人用人的整體格局，對于有效拓寬事業(yè)單位的選人用人渠道，改進(jìn)提高事業(yè)單位員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，以及實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源的合理優(yōu)化也有著非常重要的作用。但是，在事業(yè)單位公開招聘實(shí)施過程中，也存在著不少的問題，招聘模式單一、針對性不強(qiáng)等問題仍然存在。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的招聘管理，提高公開招聘的規(guī)范化制度化水平，已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理的重要內(nèi)容，這對于促進(jìn)提高事業(yè)單位整體運(yùn)轉(zhuǎn)水平，也有著重要的作用。

1事業(yè)單位公開招聘有關(guān)概念特征概述

事業(yè)單位公開招聘，主要是指事業(yè)單位面向社會公開進(jìn)行人員招聘的工作，這也是我國事業(yè)單位人事制度改革以來最為關(guān)鍵的事業(yè)單位人員流動管理制度改革。事業(yè)單位公開招聘制度在內(nèi)容上主要包括申報(bào)事業(yè)單位研究招聘人員編制、制訂事業(yè)單位公開招聘人員計(jì)劃、明確事業(yè)單位公開招聘標(biāo)準(zhǔn)、開展公開招聘錄用等工作。事業(yè)單位公開招聘的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，事業(yè)單位公開招聘的組織方具有多元性，雖然國家對于事業(yè)單位公開招聘的組織管理有著明確的要求，但不同地方在具體的實(shí)施過程中，對公開招聘組織也進(jìn)行了細(xì)化分解，按照事業(yè)單位性質(zhì)、職能等的不同，事業(yè)單位的公開招聘可以由事業(yè)單位本身、政府組織人事部門或者是第三方組織機(jī)構(gòu)等開展。第二，事業(yè)單位公開招聘的手段具有多樣性，最為常見的是采用考試與考核相結(jié)合的方式，其中對于一些專業(yè)技能有著明確要求的崗位，往往還需要進(jìn)行崗位實(shí)際操作能力的測試。第三，事業(yè)單位公開招聘人員在編制方面，大多數(shù)實(shí)行的是聘用制，也就是事業(yè)單位公開招聘人員與事業(yè)單位簽訂人事勞動合同，這對于改進(jìn)提高事業(yè)單位人才流動非常有利。

2當(dāng)前事業(yè)單位公開招聘存在的問題

（1）事業(yè)單位公開招聘工作的計(jì)劃性不強(qiáng)。有些事業(yè)單位在人力資源管理方面還存在著較多的問題，尤其是對于事業(yè)單位有關(guān)的人力資源結(jié)構(gòu)方面，沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。有時(shí)僅僅知道事業(yè)單位內(nèi)部存在著人員數(shù)量不足的問題，但是對于具體需要補(bǔ)充多少人員以及在哪些崗位、哪些專業(yè)方面進(jìn)行人才補(bǔ)充等，缺乏深入細(xì)致的考慮，這也是導(dǎo)致事業(yè)單位公開招聘針對性不強(qiáng)的主要原因。

（2）事業(yè)單位公開招聘的方式方法不夠科學(xué)。目前，很多事業(yè)單位在公開招聘工作的開展實(shí)施過程中，還存在著方式方法不夠科學(xué)專業(yè)的問題。雖然，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位在公開招聘的過程中，都適當(dāng)?shù)卦黾恿藢I(yè)技術(shù)崗位測試內(nèi)容比例，但是有一些測試，深度和廣度還相對較差，不利于準(zhǔn)確地掌握參加公開招聘人員的專業(yè)技術(shù)能力程度，也導(dǎo)致了對于高層次技術(shù)人才有較高要求的事業(yè)單位公開招聘的針對性不強(qiáng)、人員引進(jìn)效果不佳。

（3）在事業(yè)單位公開招聘中的有關(guān)反饋評估工作缺乏。有些事業(yè)單位在公開招聘過程中，組織完成筆試、面試、體檢以及政審等工作，就完成了事業(yè)單位的人員招聘，對于有關(guān)事業(yè)單位人員招聘工作的整體評估反饋不到位，不能及時(shí)總結(jié)招聘中存在的問題，進(jìn)而有針對性地整改提升。

3改進(jìn)完善事業(yè)單位公開招聘的實(shí)施措施

事業(yè)單位公開招聘是一項(xiàng)政策性、原則性非常強(qiáng)的工作，不僅關(guān)系到考生的合法權(quán)益，一定程度上來說，對于事業(yè)單位自身、對于事業(yè)單位公信力以及對于社會穩(wěn)定都有重要影響。因此，對于事業(yè)單位公開招聘，應(yīng)該堅(jiān)持公開透明、客觀公正的原則，保證招聘的規(guī)范合理。

（1）改進(jìn)完善事業(yè)單位公開招聘有關(guān)流程環(huán)節(jié)。規(guī)范事業(yè)單位公開招聘有關(guān)工作，關(guān)鍵應(yīng)該對事業(yè)單位公開招聘有關(guān)的環(huán)節(jié)流程等進(jìn)行完善。首先，應(yīng)該針對事業(yè)單位的實(shí)際情況等，科學(xué)合理地制訂事業(yè)單位的公開招聘計(jì)劃，按照事業(yè)單位用人自的不同情況等，明確事業(yè)單位短期工作實(shí)際需要以及長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等，合理確定用人計(jì)劃。其次，應(yīng)該對事業(yè)單位公開招聘的具體崗位資格以及任職條件等進(jìn)行深入的分析，確保經(jīng)過科學(xué)專業(yè)的評估分析、有重點(diǎn)有針對性地開展人才引進(jìn)分析，提高事業(yè)單位公開招聘的精準(zhǔn)性。此外，在事業(yè)單位的公開招聘工作的組織開展過程中，對于事業(yè)單位的急需人才，特別是高層次專業(yè)技術(shù)人才、高精尖缺人才等，應(yīng)該會同組織、人事部門等，確定高層次人才引進(jìn)綠色通道，提高事業(yè)單位的高層次人才儲量。

（2）提高事業(yè)單位公開招聘的針對性。改進(jìn)事業(yè)單位公開招聘有關(guān)工作，還應(yīng)該對事業(yè)單位招聘的

考試有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以便于進(jìn)一步提高事業(yè)單位公開招聘的科學(xué)化水平。首先，應(yīng)該對事業(yè)單位招聘的崗位等進(jìn)行分類，重點(diǎn)是對事業(yè)單位的專業(yè)技能崗位、工勤崗位、管理崗位等，按照這些不同崗位的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步明確這些崗位在招聘過程中應(yīng)該采取的考查方式，科學(xué)合理地制訂考核方案。其次，應(yīng)該注重事業(yè)單位公開招聘的科學(xué)化水平，在筆試方面，應(yīng)該重點(diǎn)準(zhǔn)確地把握事業(yè)單位崗位招聘有關(guān)要求，對筆試工作的深度以及廣度等進(jìn)行把握，既要能夠全面地反映考生的基本知識功底，同時(shí)也可以反映其專業(yè)技術(shù)水平。在公開招聘的面試方面，應(yīng)該科學(xué)地選擇面試考官人員隊(duì)伍，盡可能地吸收高校教師、專業(yè)化面試考官、心理測試專家等組成考官隊(duì)伍，并注重開展考官的考前專業(yè)培訓(xùn)，提高其考試面試能力。

（3）建立完善事業(yè)單位公開招聘信息反饋以及評估機(jī)制。首先，在事業(yè)單位的公開招聘組織實(shí)施過程中，應(yīng)該注重進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，尤其是對于事業(yè)單位的公開招聘報(bào)名、筆試面試、體檢、政審以及報(bào)道等有關(guān)環(huán)節(jié)，對于需要公開的信息必須進(jìn)行及時(shí)公開，保證事業(yè)單位公開招聘整個(gè)環(huán)節(jié)的公開透明。總的來說，在事業(yè)單位公開招聘工作的整個(gè)過程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒐_公平以及人職匹配的原則。其次，在事業(yè)單位公開招聘實(shí)施階段，還應(yīng)該做好錄用人員的整體評估，尤其是對招聘人員的綜合素質(zhì)能力水平等，并有針對性地做好事業(yè)單位公開招聘人員的教育培訓(xùn)。此外，對于在公開招聘組織實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，應(yīng)該深入總結(jié)分析問題及經(jīng)驗(yàn)，對下步組織開展事業(yè)單位的公開招聘提供參考依據(jù)。此外，為了保證整個(gè)事業(yè)單位公開招聘規(guī)范有序，防范杜絕招聘過程中出現(xiàn)各種漏洞，應(yīng)該積極配合接受外部監(jiān)督，尤其是主動接受組織、人社、紀(jì)檢、社會等部門的外部監(jiān)督，督促整個(gè)事業(yè)單位公開招聘的規(guī)范有序開展。

4結(jié)論

對于事業(yè)單位公開招聘工作，應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，重點(diǎn)在完善事業(yè)單位公開招聘信息，改進(jìn)事業(yè)單位公開招聘考試有關(guān)流程，強(qiáng)化對事業(yè)單位公開招聘人員的評估，加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘的監(jiān)管，以進(jìn)一步提高事業(yè)單位公開招聘的科學(xué)化規(guī)范化水平。

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第8篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

摘 要 隨著我國事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位的績效管理水平與績效工資水平也在不斷發(fā)展。事業(yè)單位的績效管理主要是事業(yè)單位對單位工作人員的工作情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與評估，并及時(shí)反應(yīng)工作人員的對單位的意見或建議等。這種績效管理制度有利于事業(yè)單位的管理者對內(nèi)部工作者進(jìn)行合理有效的管理，也促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。而事業(yè)單位的績效工資是績效管理的重要組成部分。本文針對事業(yè)單位績效管理與績效工資的改革進(jìn)行深入的分析與探討。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 績效管理 績效工資 改革

事業(yè)單位是我國公共服務(wù)事業(yè)的重要組成部分，事業(yè)單位管理制度的好壞嚴(yán)重影響著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也是我國構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。我國的事業(yè)單位有很多種，而對不同的事業(yè)單位有不同的管理制度。但不論怎樣的事業(yè)單位，其最重要的部分還是績效管理，對績效管理制度的構(gòu)建是我國事業(yè)單位發(fā)展的重中之重。而在績效管理中，績效工資改革是管理的關(guān)鍵。績效工資對事業(yè)單位的工作人員來說，有著非常重要的作用，績效工資是決定單位工作人員工資高低的重要因素。下面就對事業(yè)單位的績效管理及績效工資進(jìn)行分析。

一、事業(yè)單位的績效工資

績效工資作為事業(yè)單位中績效管理的關(guān)鍵，對單位員工的管理有著非常重要的作用。績效工資與事業(yè)單位員工的切身利益息息相關(guān)，績效工資的高低直接影響到工作人員的職位高低。事業(yè)單位的工作人員是通過應(yīng)聘進(jìn)入單位，而單位中的不同職位有著不同級別，對職位的影響因素也有很多，其中包括職位的工作量、工作性質(zhì)、工作要求及工作所需技術(shù)等。

事業(yè)單位對績效工資的要求主要有以下幾點(diǎn)：①績效工資要求公平、合理、公正，要及時(shí)對單位員工進(jìn)行考察與評價(jià)，以此來提高績效工資的水平；②對不同級別的績效工資進(jìn)行不同方式的管理，使各部分的管理人員加大力度改善績效工資的不合理性；③事業(yè)的管理人員需要結(jié)合單位的實(shí)際情況，對單位的績效工資進(jìn)行管理，并合理的將工資分發(fā)給每一位工作人員；④對單位的離職人員進(jìn)行補(bǔ)貼管理，可以不斷強(qiáng)化績效工資的管理水平。

對事業(yè)單位的績效工資進(jìn)行合理的管理，可以提高單位工作人員的主觀能動性，使員工能更努力的完成自己的工作，也能使員工在工作中發(fā)現(xiàn)自己實(shí)際的能力，并在自己能力的范圍內(nèi)提高工作效率，從而增加自己的績效工資。

二、事業(yè)單位績效工資與績效管理的改革

對事業(yè)單位的績效工資進(jìn)行改革，首先需要對單位員工的思想方面進(jìn)行改革，使員工認(rèn)識到自身的工作能力與工作性質(zhì)，單位需要根據(jù)員工的實(shí)際工作結(jié)果進(jìn)行工資發(fā)放，并且給予一定的補(bǔ)貼。單位還應(yīng)該對員工進(jìn)行思想教育，使員工認(rèn)識到單位以往的績效管理制度已經(jīng)不能滿足單位的日益發(fā)展，從而調(diào)動員工對績效管理改革的積極性，踴躍參加單位的績效工資管理，使管理改革合理的進(jìn)行。另外，績效工資管理不止是對單位的員工進(jìn)行工資管理，對于單位的管理層也有重大意義，單位的管理者需要不斷研究績效工資的改革方式，對績效工資改革進(jìn)行合理的策劃與分析，并保證在績效工資改革后，可以與原定的工資改革計(jì)劃相符，達(dá)到單位的改革標(biāo)準(zhǔn)。

事業(yè)單位的績效管理方法不同于私企的績效管理，私企的績效管理對員工的要求非常高，對員工的各方面進(jìn)行考察、審核并統(tǒng)計(jì)，在年末對員工進(jìn)行總體的評估。事業(yè)單位的績效管理制度沒有私企的嚴(yán)格，但對事業(yè)單位的績效管理進(jìn)行改革時(shí)，可以引進(jìn)私企的績效管理方法，與原有的管理制度相結(jié)合，這樣才能更好的完善績效管理制度。引進(jìn)私企管理制度的好處主要體現(xiàn)在：①使事業(yè)單位可以在一定程度上加強(qiáng)對員工的管理；②制定一系列對員工的評價(jià)準(zhǔn)則，對員工要做到賞罰分明；③對績效管理制定一定的計(jì)劃方案，使管理層可以很好的根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行管理，這種做法不至于使管理人員找不到績效管理的重點(diǎn)；④對不同級別的工作人員進(jìn)行不同程度的績效管理，使績效管理改革在員工可以接受的范圍內(nèi)；⑤績效管理一定要建立在公平公正的基礎(chǔ)上，公平是所有管理的基本，沒有公平的制度，就不會建立良好的績效管理。

績效管理改革對于事業(yè)單位的發(fā)展來說具有重大的意義，但同時(shí)，這又是一項(xiàng)對單位管理者的重大考驗(yàn)。要進(jìn)行合理的績效管理就需要做好單位的基本管理任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上對績效管理的相關(guān)工作進(jìn)行不斷的完善。對于單位員工的績效工資，應(yīng)該做到定時(shí)定量的發(fā)放，要本著公平合理的信念對績效工資進(jìn)行管理，并對不合理的績效管理方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

三、總結(jié)：

事業(yè)單位實(shí)行績效管理制度與績效工資改革，對事業(yè)單位未來的良好發(fā)展有重大作用。績效管理改革可以很好的對事業(yè)單位的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象進(jìn)行糾正，并且使單位的管理制度更加完善。因此，事業(yè)單位的管理人員需要結(jié)合單位的實(shí)際情況，對單位員工的工作指標(biāo)進(jìn)行合理的分析后，秉著公平合理公正的態(tài)度對事業(yè)單位的績效工資及績效管理進(jìn)行改革，使事業(yè)單位可以更好更快的發(fā)展，并且對國家公共管理事業(yè)的發(fā)展起到積極的影響。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：事業(yè)單位改革總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新

隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸向市場化發(fā)展，原有的戶籍體制和人事體制在生活空間上存在一定的局限性，相對閉塞，而改革后的體制無論是管理上，還是活動空間上，都有了很大的變化；這種變化，也對檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，所以，對于檔案管理工作者來說，要以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢為基礎(chǔ)，摒棄原有的管理模式和方法，找尋出更適合其工作的新的管理模式。

一、當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作創(chuàng)新的必要性

同志曾表示，一個(gè)民族要想進(jìn)步，一個(gè)國家要想發(fā)展，創(chuàng)新是基礎(chǔ)，只有具有一定的創(chuàng)新精神，才能在未來的道路上走的更長遠(yuǎn)。我國現(xiàn)在正全力追求社會發(fā)展，以達(dá)到建設(shè)小康社會的目標(biāo)，這也就對事業(yè)單位中如何管理檔案提出了新要求。

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場化的過程中，檔案的管理工作也要做出相應(yīng)的改革和創(chuàng)新；檔案中詳細(xì)的記錄了一個(gè)人從個(gè)人的成長過程、思想品德、到工作中的業(yè)務(wù)能力等多方面的信息，且這些信息具有一定的真實(shí)性，用人單位可以通過這些信息來進(jìn)行全面的了解，提高了人才的合理利用率。

經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展，帶動了人事檔案的改革；科學(xué)技術(shù)和管理模式的改革，也促進(jìn)了人事檔案的全新改革；再加上網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，人事檔案不僅要在管理模式上進(jìn)行改革，提供服務(wù)的方式也要隨之改變，借助于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)管理，并結(jié)合開放式的溝通方式來提供相應(yīng)的服務(wù)管理，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展。

目前，世界正朝著經(jīng)濟(jì)全球化、信息高速化的方向發(fā)展，我國為了適應(yīng)發(fā)展，也開始對一些事業(yè)單位進(jìn)行改革，而作為單位必不可少的組成部份——檔案也開始面臨的改革，過去的實(shí)體管理模式已經(jīng)不再適用，對檔案信息進(jìn)行信息管理、信息服務(wù)和信息開發(fā)的全新改變已經(jīng)提上日程。

二、圍繞改革，服務(wù)于改革

事業(yè)單位在與員工簽約后，在對其檔案的管理上不再是由所在單位或是部門進(jìn)行管理，而是由社會統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理；這就要求建立正規(guī)的管理機(jī)構(gòu)，以確保其管理的規(guī)范化：第一，政府出面，建立相關(guān)的人事部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行檔案的統(tǒng)一管理，不經(jīng)政府批準(zhǔn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，則無權(quán)進(jìn)行該項(xiàng)服務(wù)；第二，在對檔案進(jìn)行管理時(shí)，管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，以確保檔案的可靠性；第三，針對實(shí)踐人才社會化管理中所出現(xiàn)的情況和問題及時(shí)進(jìn)行處理，以完善其體系，從而能夠確保人事制度的成功改革。

三、拓展空間，服務(wù)于社會

在檔案管理中，實(shí)現(xiàn)對檔案信息的開發(fā)并提高其價(jià)值和社會使用率，最根本的就是要社會對人才的需求；首先，檔案管理人員不再是局限在單位中，而是可以擴(kuò)大其活動空間，走到社會中去，通過對人才需求的的情況進(jìn)行全面調(diào)查，確定一個(gè)明確的人才需求思路，并確保調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確度；其次，通過將檔案這種信息資源不再局限于用人單位中，而是選擇開放式的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社會共享，在后期的管理模式成熟后，還可以提供“人才租賃”，提高社會對人才的利用率。

四、大膽探索，勇于創(chuàng)新

在確保人事檔案信息真實(shí)可靠、信息不外露的前提下，可以通過利用一些現(xiàn)代化的技術(shù)手段，開發(fā)全新的系統(tǒng)，從而提高檔案的利用率；第一，對內(nèi)容進(jìn)行改革，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)市場化的同時(shí)，也對人才提出了新的要求，那就是可以充分調(diào)動人力資源，確保其在工作崗位上得到充分發(fā)揮，這就要求檔案以合理配置人力資源為基礎(chǔ)對管理內(nèi)容進(jìn)行改革；第二，研發(fā)新的管理軟件，建立全新的電子檔案，以便實(shí)時(shí)的對檔案信息進(jìn)行管理和維護(hù)，并借助于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享；第三，注重對檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)和技能提升，從而為建立現(xiàn)代化檔案基地奠定基礎(chǔ)；在信息化的社會中，經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，同時(shí)，檔案事業(yè)也得到了快速發(fā)展，這就要求對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其技能，從而實(shí)現(xiàn)我國檔案管理真正從封閉的、手工操作型的管理模式向開放的、現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)變，從原來的依靠行政手段對實(shí)體檔案進(jìn)行管理的方式向依法對虛擬檔案進(jìn)行管理的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，最終實(shí)現(xiàn)由檔案管理者向信息管理者的角色的轉(zhuǎn)換。

五、培養(yǎng)一支高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍

1.要有高度的敬業(yè)精神

檔案管理人員在工作中喜愛自己的工作，并且在工作中要多思、多問，善于總結(jié)，積極的對工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

2.要善于獨(dú)立思考問題

首先，在工作中，不要局限于傳統(tǒng)的工作思路，要敢于創(chuàng)新，在工作中多思考，多總結(jié)，利用新的方法來解決問題，尤其是對于檔案業(yè)務(wù)，要敢于創(chuàng)新，敢于突破；其次，要對檔案管理過程中的每個(gè)業(yè)務(wù)都要非常了解，并熟悉期管理方法，在此基礎(chǔ)上再做進(jìn)一步的創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)的、全方位的檔案管理人才。

3.要有實(shí)事求是的精神

以“三個(gè)代表”作為思想指導(dǎo)，對檔案管理事業(yè)中在全新的環(huán)境中所面臨的新問題，以及所處的全新的發(fā)展形勢進(jìn)行分析，對于取得的創(chuàng)新成績要善于學(xué)習(xí)和實(shí)踐，這對于工作的有效開展有很大的幫助。

事業(yè)單位檔案管理工作對當(dāng)前我國社會行政事業(yè)發(fā)展有重要意義，做好事業(yè)單位檔案管理工作有利于提高行政效率及水平。隨著當(dāng)前社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新時(shí)期事業(yè)單位檔案管理需要面臨著新的挑戰(zhàn)，因此，當(dāng)前新時(shí)期事業(yè)單位檔案管理工作創(chuàng)新具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)迫切性。本文正是通過多方面的發(fā)展，事業(yè)單位在管理檔案方面才能取得穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步，才能為社會和公眾提供更全面、更有價(jià)值的服務(wù)，才能充分體現(xiàn)檔案管理人員的價(jià)值所在。

參考文獻(xiàn)：

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