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述職報(bào)告是上級主管部門考核、評估、任免、使用干部的依據(jù)。小編為大家準(zhǔn)備了社保扶貧工作述職報(bào)告范文參考,歡迎閱讀!
社保扶貧工作述職報(bào)告范文參考一
按照縣委、縣政府、上級部門的安排部署和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對社會保障扶貧專項(xiàng)工作的具體要求,立足民政工作實(shí)際,發(fā)揮民政部門職能作用,扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作,圓滿完成了幫扶目標(biāo)任務(wù)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立機(jī)構(gòu)。成立了以局長為組長,副局長為副組長,各股室相關(guān)工作人員為成員的社會保障扶貧專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,指定了專人負(fù)責(zé),明確了責(zé)任分工;縣人社局統(tǒng)籌安排19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的社保經(jīng)辦人員,負(fù)責(zé)各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會保障扶貧工作的具體落實(shí);縣殘聯(lián)根據(jù)職責(zé)完成相關(guān)工作任務(wù)。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任股(室)和具體承辦人員。
(二)專題研究。今年以來,縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究社會保障扶貧專項(xiàng)工作10次,縣人社局、縣殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究社會保障扶貧工作均2次。同時(shí),作為牽頭部門,縣民政局定期組織相關(guān)部門召開社會保障扶貧專項(xiàng)工作專題會議,研究制定專項(xiàng)方案、聽取專項(xiàng)工作推進(jìn)情況、研究解決推進(jìn)工作中存在的問題。
(三)調(diào)研指導(dǎo)。為確保社會保障扶貧專項(xiàng)工作有序推進(jìn),縣民政局、縣人社局、縣殘聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”專題教育和“一卡通”清理整改,不定期下基層調(diào)研、指導(dǎo)檢查扶貧專項(xiàng)工作情況,開展指導(dǎo)督導(dǎo)工作共2余次。
二、社會保障扶貧專項(xiàng)工作措施
根據(jù)民政工作實(shí)際,每年年初制定了社會保障扶貧專項(xiàng)工作實(shí)施方案,確定了具體工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、資金籌措、工作措施等,并細(xì)化了責(zé)任單位工作職責(zé)。同時(shí)每月召開一次脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)分析研討會,聽取各股室的匯報(bào),進(jìn)行一次脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié),分析工作亮點(diǎn)和不足,確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤瑸槊撠毠ぷ鞯捻樌_展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、社會保障扶貧專項(xiàng)資金落實(shí)情況
(一)農(nóng)村低保。全縣有農(nóng)村低保對象2299戶9122人,累計(jì)發(fā)放低保2714.1258萬元。
(二)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。全縣有困難殘疾567人,發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼65.3萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
(三)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。全縣重度殘疾有667人,發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼48.964萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
四、工作成效及工作亮點(diǎn)
(一)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月起,我縣按照全州農(nóng)村居民最低生活保障390元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由一類每人每月248元提高到每人每月276元,二類每人每月226元提高到每人每月252元;困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月90元提高到每人每月100元;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼一級殘疾每人每月80元,二級殘疾每人每月50元。
(二)加強(qiáng)社會救助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為切實(shí)提升社會救助精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù),充分發(fā)揮社會救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障效能,全面加強(qiáng)基層社會救助工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)群眾水平,組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政助理員,不定期開展社會救助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)5次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)90多人次。
(三)實(shí)行部門聯(lián)審機(jī)制、共把新增低保審核關(guān)。在“受理、審核、審批”最低生活保障申請過程中,有效避免擁有車輛、財(cái)政供養(yǎng)人員、經(jīng)商辦企業(yè)等“八類”人員違規(guī)納入低保。與縣委組織部、縣公安局、縣財(cái)政局等12個(gè)部門協(xié)商,制定了聯(lián)合審核機(jī)制。貧困邊緣戶、監(jiān)測戶等新申請城鄉(xiāng)低保人員中,符合條件的922多人已全部納入低保保障范圍。
五、存在的問題及下一步工作打算
一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作力量薄弱。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作人員變動(dòng)頻繁,且身兼數(shù)職,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政專干老處在“實(shí)習(xí)狀態(tài)”,工作效率低,群眾意見大。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)能力跟不上要求。在下一步工作中,進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。一是完善最低生活保障制度,健全農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍,充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。二是全面落實(shí)特困供養(yǎng)制度。三是全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
社保扶貧工作述職報(bào)告范文參考二
2021年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),決勝全面小康的收官之年,為全面打贏打好打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),縣人社局新農(nóng)保中心按照中央和省市社保扶貧工作的總體安排部署,進(jìn)一步提高政治站位、壓實(shí)政治責(zé)任、狠抓工作落實(shí),持續(xù)推進(jìn)社會保險(xiǎn)扶貧和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,有力助推脫貧攻堅(jiān)。
一.是頂層設(shè)計(jì),完善政策。
《關(guān)于切實(shí)做好社會保險(xiǎn)扶貧工作的意見》下發(fā)后,縣人社局高度重視,多次召開會議,由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),以及新農(nóng)保中心負(fù)責(zé)同志及相關(guān)工作人員參加,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定,在學(xué)習(xí)吃透中央和省市相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究討論,相繼出臺了一系列社保扶貧方面的優(yōu)惠政策,切實(shí)發(fā)揮了職能作用,進(jìn)一步完善了相關(guān)政策,為各項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐!
二.是精準(zhǔn)施策,多措并舉。
按照脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署,與扶貧辦國扶系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制,進(jìn)一步健全完善社保扶貧信息平臺,并按照省市要求,實(shí)行季調(diào)度機(jī)制;加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”,形成了人社部門窗口單位“服務(wù)零距離、真心解民憂、切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新風(fēng)尚;進(jìn)一步加大宣傳力度,依托新聞媒體、“”、“人社”等公眾平臺以及微信群、QQ群解讀社保扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)了社保扶貧政策進(jìn)萬家;及時(shí)召開會議,就社保扶貧暨脫貧攻堅(jiān)方面的政策知識和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,對鄉(xiāng)、村、社工作人員開展及時(shí)、全面、有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)人員素質(zhì),提升了辦事實(shí)效性!
三.是從嚴(yán)要求,狠抓落實(shí)。
社保扶貧是整個(gè)脫貧攻堅(jiān)決策部署的重要組成部分,從中央、部位到省市都高度重視,縣人社局從嚴(yán)要求,進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),凝心聚力、全力以赴,堅(jiān)決打贏社保扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),形成了縣、鄉(xiāng)(城市管委會)、村(社區(qū))、社四級聯(lián)動(dòng),步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一的“命運(yùn)共同體”,以超常的工作部署,派強(qiáng)工作力量,高強(qiáng)度投入,將社保扶貧特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處,全面實(shí)現(xiàn)了幫扶對象應(yīng)參盡參、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)!
四.是做好服務(wù),提質(zhì)增效。
縣新農(nóng)保中心工作人員悉心指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會社保扶貧相關(guān)知識,對在工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn),積極交流溝通,互相學(xué)習(xí),及時(shí)解決出現(xiàn)的問題,確保社保扶貧各項(xiàng)工作順利開展。從強(qiáng)化、優(yōu)化服務(wù)入手,建立社保扶貧暨基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)跟蹤精準(zhǔn)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)掌握服務(wù)對象的參保、代繳、發(fā)放等狀況和動(dòng)態(tài)跟蹤管理,通過全方位、多層次、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù),在群眾中樹立良好的服務(wù)形象,贏得良好的社會口碑,真正實(shí)現(xiàn)了社保扶貧工作提質(zhì)增效!
社保扶貧工作述職報(bào)告范文參考三
一、工作推進(jìn)情況
(一)農(nóng)村低保
20××年底,我局下發(fā)《關(guān)于市城鄉(xiāng)最低生活保障自查通知》。我市農(nóng)村低保現(xiàn)有3406戶5077人,目前已支付1、2季度資金546.56萬元。
(二)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)。因民生工程及民生實(shí)事下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)數(shù)3860人與州社保局下達(dá)的目標(biāo)人數(shù)不一致,相差甚遠(yuǎn),目前,市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在核實(shí)人數(shù)。待人員核實(shí)清楚后,及時(shí)啟動(dòng)該項(xiàng)工作。
(三)重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼
20××年2月,由省民政廳牽頭組織召開《關(guān)于調(diào)整重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》,本資金發(fā)放由原單位殘疾人聯(lián)合會調(diào)整至民政局發(fā)放。根據(jù)《市重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用實(shí)施方案》要求,該項(xiàng)目資金按季度發(fā)放,從一級殘疾人90元增長至100;二級殘疾人60元增長至70元。截止目前,我市現(xiàn)全市有724名重度殘疾人,一級殘疾人303人;二級殘疾人421人。現(xiàn)已發(fā)放2季度重度殘疾人護(hù)理費(fèi)17.93萬元。
(四)扶貧對象殘疾人補(bǔ)貼
20××年扶貧對象殘疾人生活費(fèi)市級配套預(yù)算6.08萬元,3月支付一季度生活費(fèi)3.74萬元。本月,應(yīng)對12鄉(xiāng)鎮(zhèn)77名殘疾人發(fā)放第二季度生活費(fèi)3.70萬元,但由于省級、州級資金未到位,因此只對10鄉(xiāng)(鎮(zhèn))49人發(fā)放生活費(fèi)2.34萬元。截止5月21日,已發(fā)放扶貧對象殘疾人生活費(fèi)6.08萬元。
(五)困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼
經(jīng)20××年底,我局下發(fā)《關(guān)于困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的自查通知》。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況匯總后,我市現(xiàn)有困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼人數(shù)為801人。在4月份已經(jīng)發(fā)放第2季度困難殘疾人801人,共計(jì)19.224萬元。
二、工作開展中存在的困難及解決辦法
加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理,既是財(cái)政管理的重要措施,也是財(cái)政部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。為了全面排查財(cái)政資金管理存在的安全隱患,切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞,財(cái)政部、省財(cái)政廳決定組織地方各級財(cái)政部門開展一次財(cái)政資金安全檢查工作。省廳將采取互查和抽查的方式對州市以下財(cái)政部門開展一次財(cái)政資金安全檢查,根據(jù)省廳安排,我市列為抽查市。剛才,陸局長從不同角度深入闡述了加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的緊迫性、重要性,對開展檢查工作做了動(dòng)員,對今后工作的重點(diǎn)了指導(dǎo)性意見。我認(rèn)為,陸局長的講話深入淺出,的問題是客觀的,有較強(qiáng)的針對性,對今后的工作要求十分明確,也有較強(qiáng)的可操作性。我們要認(rèn)真領(lǐng)會,貫徹于財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。下面,我結(jié)合省財(cái)政廳關(guān)于對財(cái)政資金安全管理檢查的要求,對我市實(shí)施檢查工作講幾點(diǎn)意見。
一、明確開展財(cái)政資金安全管理檢查的目的
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》(財(cái)庫[2009]18號)的要求,省財(cái)政廳于3月31日在昆明連云賓館召開了各州市財(cái)政局長、分管紀(jì)檢監(jiān)查的副局長、監(jiān)督檢查科科長、國庫科科長參加的動(dòng)員大會,陳廳長作了重要講話,紀(jì)檢組唐組長作了檢查安排。省廳領(lǐng)導(dǎo)在會上明確,在全省財(cái)政部門內(nèi)部開展財(cái)政資金安全檢查工作,是為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理,切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞。從全國全省的總體情況上看,隨著財(cái)政改革的不斷深入,財(cái)政資金的安全管理水平不斷提高。但是,在執(zhí)行中,由于個(gè)別地方財(cái)政部門疏于管理,在資金管理上存在漏洞,給財(cái)政資金安全帶來隱患,甚至造成損失。為避免類似問題出現(xiàn),有必要在全省各級財(cái)政部門內(nèi)部,對現(xiàn)有的財(cái)政資金管理制度、以及制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理和檢查,找出制度或者執(zhí)行中存在的問題,及時(shí)加以整改和完善,并不斷強(qiáng)化管理。開展財(cái)政資金安全管理檢查,也是防患于未然、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理警示教育的重要方式。希望各級財(cái)政部門正確理解,認(rèn)真對待。
二、檢查的主要內(nèi)容
根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳規(guī)定,這次檢查的主要內(nèi)容包括財(cái)政資金安全管理十個(gè)方面和擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查,市里不擴(kuò)大范圍,全面按省廳細(xì)化、量化的要求進(jìn)行檢查,匯總分析上報(bào)。具體檢查內(nèi)容如下:
(一)財(cái)政資金安全管理檢查的主要內(nèi)容
1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。檢查單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)政資金的安全管理工作,是否對加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理明確要求,是否及時(shí)了解并掌握資金收付管理關(guān)鍵崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài),以及可能對資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好等;是否將財(cái)政資金安全管理作為黨風(fēng)廉政教育和法制法紀(jì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,定期開展財(cái)政資金安全管理方面的教育和培訓(xùn);近幾年是否組織過對內(nèi)部或下級財(cái)政部門的財(cái)政資金安全檢查工作。
2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。檢查財(cái)政部門是否按照國家有關(guān)財(cái)政資金管理和會計(jì)核算的要求,制定資金安全管理相關(guān)制度;是否實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯(cuò)機(jī)制;是否建立相關(guān)崗位的考評制度、獎(jiǎng)懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實(shí)行回避制度。
3.崗位設(shè)置和人員配備方面。檢查財(cái)政部門是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程設(shè)置滿足財(cái)政資金安全管理需要的崗位;財(cái)政資金撥付管理是否嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;是否按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作;財(cái)政總預(yù)算會計(jì)人員的錄用是否經(jīng)過嚴(yán)格的綜合考評;財(cái)政總預(yù)算會計(jì)人員是否持有《會計(jì)從業(yè)資格證》。
4.資金收付管理方面。檢查財(cái)政部門是否建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金收付管理流程;對用款計(jì)劃是否按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核;對財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)是否要求預(yù)算單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;對財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是否建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;撥款人員是否對各類撥款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核,復(fù)核人員是否對撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核;實(shí)行會計(jì)集中核算的地方,是否已將會計(jì)核算中心實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶;財(cái)政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能否及時(shí)進(jìn)行清算,是否對收繳賬戶資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控;是否對收入退付申請文件的完整性進(jìn)行審核,退付審核流程是否嚴(yán)格規(guī)范。
5.賬務(wù)處理方面。檢查財(cái)政部門辦理資金支付的相關(guān)原始憑單及報(bào)表是否及時(shí)轉(zhuǎn)交記賬人員保管,記賬人員是否全面核對后按日及時(shí)登錄賬務(wù);相關(guān)會計(jì)憑證、會計(jì)賬薄、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料,是否按規(guī)定建立檔案,妥善保管;是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理財(cái)政總預(yù)算會計(jì)人員工作移交手續(xù),并制定規(guī)范的移交清冊;是否按照規(guī)范化要求進(jìn)行年終結(jié)賬。
6.對賬管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)賬務(wù)核算的部門是否建立了財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能部門之間的定期或不定期對賬制度;是否定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對;是否建立了財(cái)政部門與預(yù)算單位、人民銀行國庫和銀行之間的定期或不定期對賬制度;與銀行之間對賬,是否做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對。
7.財(cái)政資金專戶管理方面。檢查財(cái)政部門管理的財(cái)政資金專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開設(shè);新增設(shè)財(cái)政資金專戶是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的審批程序;是否按照有關(guān)要求對財(cái)政資金專戶進(jìn)行清理、歸并和撤銷;財(cái)政資金專戶是否全部納入財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理;是否建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度;是否建立了財(cái)政資金專戶管理年度報(bào)告制度。
8.印鑒和票據(jù)管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)核算和管理賬務(wù)是否建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負(fù)責(zé)管理,是否實(shí)行分人分印管理;是否對印章的保管采取了必要的安全措施,能否做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證是否安排專人負(fù)責(zé)保管,是否采取了必要的安全保護(hù)措施,是否建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。
9.銀行管理方面。檢查財(cái)政部門是否嚴(yán)格按照政府采購方式和程序選擇銀行;是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議,協(xié)議中是否明確規(guī)定了雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng);是否就相關(guān)憑證、單據(jù)、報(bào)表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議,是否嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯(cuò)機(jī)制;是否按照有關(guān)規(guī)定對銀行進(jìn)行年度考核;是否要求銀行定期對經(jīng)辦國庫收付業(yè)務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
10.信息系統(tǒng)管理方面。檢查財(cái)政部門資金收付管理是否全面納入信息系統(tǒng)管理;是否明確規(guī)定系統(tǒng)維護(hù)人員不得辦理資金收付業(yè)務(wù);是否根據(jù)崗位分工情況,設(shè)置了不同的系統(tǒng)權(quán)限;信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)是否都設(shè)置了安全密碼,安全密碼是否由專人分別保管;安全密碼是否采取定期更改等安全保護(hù)措施。
(二)擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查的主要內(nèi)容
結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查,省廳決定對*年度和2009年3月底前中央和省、州(市)、縣(市、區(qū))擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金籌集、安排、撥付、規(guī)模、投向、到位和管理等情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。根據(jù)檢查工作需要,擴(kuò)大內(nèi)需資金可對部分項(xiàng)目管理和施工單位進(jìn)行延伸檢查。具體內(nèi)容如下:
1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。是否成立了擴(kuò)大內(nèi)需檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,是否設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,是否組織過對內(nèi)部或下級財(cái)政部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全檢查工作,是否建立擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制;
2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。是否制訂了本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)制度,是否制定本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理內(nèi)控制度;
3.資金安排、撥付、管理、落實(shí)、到位方面。資金是否專款專用,是否存在改變用途的情況,各級財(cái)政部門是否嚴(yán)格規(guī)定了資金下達(dá)撥付時(shí)限,是否按規(guī)定時(shí)限下達(dá)撥付資金,是否將上級補(bǔ)助資金及時(shí)安排、下達(dá)、撥付到下級財(cái)政部門或項(xiàng)目管理單位,是否及時(shí)、足額配套項(xiàng)目資金,是否對擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶管理,是否對擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶專賬管理,購買主要設(shè)備、物資是否實(shí)行政府采購和招投標(biāo);
4.信息系統(tǒng)管理方面。是否將擴(kuò)大內(nèi)需資金相關(guān)信息系統(tǒng)向財(cái)政內(nèi)部專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)開放,是否搭建有擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理信息平臺,是否向財(cái)政專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)定期通報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需資金到位和撥付情況;
5.省以上檢查組問題的整改措施及落實(shí)情況方面。是否針對省以上檢查組的問題進(jìn)行了整改,是否對下一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金監(jiān)管改進(jìn)措施。
三、檢查依據(jù)和檢查方式
(一)檢查依據(jù)。主要包括:《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》;《會計(jì)電算化工作規(guī)范》;《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》;《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)(財(cái)政預(yù)算資金撥付管理暫行辦法)的通知》(財(cái)庫[*]60號);《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》(財(cái)辦[*]12號);《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》(財(cái)庫(*)171號);《財(cái)政部關(guān)于深化地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[*]51號);《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政國庫資金安全管理的通知》(財(cái)庫[*]115號);《財(cái)政部關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[2009]1號);《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號);以及國庫集中收付制度等有關(guān)制度規(guī)定和省市制定的相關(guān)財(cái)政資金管理的制度規(guī)定。為便于各縣(市)區(qū)學(xué)習(xí)和掌握政策,市財(cái)政局已將相關(guān)的制度規(guī)定匯編成冊,供同志們查閱。
(二)檢查方式。將按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署,檢查工作由市財(cái)政局和各縣(市)區(qū)財(cái)政部門具體組織實(shí)施,檢查方式以市財(cái)政局和縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)財(cái)政部門自查為主,市財(cái)政局組織檢查組進(jìn)行抽查為輔的方式進(jìn)行。
市局將于2009年4月下旬派出檢查組,對各縣(市)區(qū)檢查工作進(jìn)行抽查。根據(jù)省財(cái)政廳要求對所轄縣(區(qū))的抽查面要做到100%,必要時(shí)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作進(jìn)行抽查。抽查由市財(cái)政局抽調(diào)各縣(市)區(qū)人員組成,采取交叉檢查的方式進(jìn)行。
(三)檢查方法。自查和抽查中,可采取宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)制度、對照檢查、填報(bào)報(bào)表、書面匯報(bào)、現(xiàn)場核實(shí)、當(dāng)面征詢、相關(guān)部門核查等方法。
四、檢查時(shí)間安排
省財(cái)政廳規(guī)定全省開展檢查的時(shí)間為2009年4月至2009年5月。按此時(shí)間要求,我市開展檢查的時(shí)間安排是:2009年4月15日前為動(dòng)員部署階段,4月16日開始進(jìn)行自查和抽查,4月30日前全市完成自查和抽查工作,5月10日前完成總結(jié)分析和匯總上報(bào)工作。各縣(市)區(qū)要于5月10日前將檢查工作總結(jié)報(bào)市財(cái)政局。
市本級的自查工作從今天動(dòng)員會后即啟動(dòng)。各科室的自查情況和報(bào)告于4月20日前報(bào)監(jiān)督檢查科,同時(shí)抄送國庫科。抽查采取科室交叉檢查的方式進(jìn)行,由監(jiān)督檢查科具體安排。
全市財(cái)政資金安全檢查情況由國庫科匯總,擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查情況由經(jīng)建科匯總。匯總后由監(jiān)督檢查科牽頭,會同國庫科、經(jīng)建科進(jìn)行分析后報(bào)局長審定后及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各縣(市)區(qū)財(cái)政部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的高度,充分認(rèn)識開展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則,周密制定檢查工作方案,扎扎實(shí)實(shí)開展好檢查工作,確保不走過場、不留死角。在開展檢查工作中,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并親自審定檢查報(bào)告和報(bào)表,對檢查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門內(nèi)部,由監(jiān)督檢查部門牽頭,國庫、經(jīng)建部門配合,密切合作,要組織精干人員,按照務(wù)實(shí)、高效和實(shí)事求是原則開展檢查工作。
(二)突出重點(diǎn),逐項(xiàng)檢查。這次檢查的內(nèi)容較多,但都是財(cái)政部門日常工作中的具體工作事項(xiàng),容易理解和把握。各縣(市)區(qū)財(cái)政部門要對照上述檢查內(nèi)容,要按照統(tǒng)一的內(nèi)容逐項(xiàng)對照進(jìn)行自查,尤其要對資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要認(rèn)真如實(shí)填列省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的各項(xiàng)報(bào)表,對自查和抽查出的重大問題,要及時(shí)向上級財(cái)政部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的,要及時(shí)依法移交。己經(jīng)立案的,無論案情大小,都要向上級財(cái)政部門報(bào)告,并由市財(cái)政局統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳。
在組織對下級財(cái)政部門重點(diǎn)抽查時(shí),要對單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定及實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)檢查,確保下級財(cái)政部門自查和整改到位。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的,將采取通報(bào)批評和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。
(三)統(tǒng)籌安排,提高效率。由于對擴(kuò)大內(nèi)需資金的檢查是結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查工作一并開展的,為保證兩項(xiàng)檢查工作同步開展、同步完成,避免重復(fù),提高檢查工作效率,擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、工作程序與方式方法均按照財(cái)政資金安全管理檢查的要求進(jìn)行,檢查內(nèi)容與財(cái)政資金安全管理檢查相同的,檢查結(jié)果共享,不再另行檢查。
(四)邊查邊改,注重實(shí)效。各級財(cái)政部門要結(jié)合自查出的問題,邊查邊改,抓緊研究加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)政資金安全管理的整改措施,成熟一項(xiàng)出臺一項(xiàng),切實(shí)堵塞管理漏洞,使檢查工作真正收到實(shí)效。
鎮(zhèn)在上級黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,近年來。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),通過堅(jiān)持“一個(gè)提高”實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”采取“四項(xiàng)措施”大力推進(jìn)廉政文化創(chuàng)立,取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的明顯效果,推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。年以來,鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)運(yùn)行情況良好,民營經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市“十八強(qiáng)”鎮(zhèn)黨委被評為市級“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨委。主要做法是一、堅(jiān)持“一個(gè)提高”進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識和廉潔自律的自覺性
教育廣大黨員干部清楚實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),把提高黨員干部的思想認(rèn)識放在首位。深入進(jìn)行反腐敗斗爭,提高黨的執(zhí)政能力的需要,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》中的責(zé)任范圍;清楚自身和責(zé)任范圍違反《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》責(zé)任追究的內(nèi)容。從而增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提供強(qiáng)有力的組織保證
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。制定了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、全面抓。同時(shí),鎮(zhèn)里與22個(gè)行政村、計(jì)劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財(cái)政所等10多個(gè)鎮(zhèn)直部門簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》明確了各行政村、各部門主要負(fù)責(zé)同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(二)強(qiáng)化教育。堅(jiān)持每月周一早8:30組織全體副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí),傳達(dá)上級的路線、方針、政策和黨紀(jì)黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”有效地從源頭上遏止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延
明確責(zé)任。依照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,第一。誰主管誰負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí)的原則,明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍,做到責(zé)任到位。首先是明確責(zé)任目標(biāo),并納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。其次是明確責(zé)任范圍,明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨政正職對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風(fēng)廉政問題負(fù)責(zé)。其三是明確責(zé)任內(nèi)容。如:制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)、工作計(jì)劃、制度方法,實(shí)施黨風(fēng)廉政計(jì)劃措施、監(jiān)督黨風(fēng)廉政制度落實(shí),進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育管理、檢查、考核等。
健全機(jī)制。健全并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),第二。黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持、參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制。做到五強(qiáng)化:強(qiáng)化決策過程監(jiān)督,堅(jiān)持重大問題集體研究決策;強(qiáng)化干部任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴(yán)格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應(yīng)征求同級紀(jì)委的意見;強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的監(jiān)督,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期“述廉”評廉”考廉”一級抓一級,層層抓廉政;強(qiáng)化事先、事中、事后監(jiān)督,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”落實(shí)個(gè)人重大問題演講制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等;強(qiáng)化群眾監(jiān)督,堅(jiān)持“政務(wù)、村務(wù)公開”拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實(shí)施“群眾定期監(jiān)督評議”通過完善監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
責(zé)任追究。克服“三怕”心理,第三。即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅(jiān)持三個(gè)原則:一是一追到底的原則,對違風(fēng)廉政責(zé)任制問題的上級責(zé)任人,無論是誰,都要追究責(zé)任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責(zé)的原則,客觀全面分析,考量責(zé)任人的責(zé)任大小,教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,漠不關(guān)心,不查不究,甚至隱瞞、庇護(hù)。根據(jù)事實(shí),準(zhǔn)確定責(zé)。三是小懲大誡的原則。實(shí)施責(zé)任追究,切實(shí)做到處置一事,震動(dòng)一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四項(xiàng)措施”確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得實(shí)效。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。首先,一是以穩(wěn)定為突破口。繼續(xù)堅(jiān)持以完善穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心,各行政村、鎮(zhèn)直各單位配備配齊了專職信息員,實(shí)行工作重心下移,關(guān)口前移,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。其次,建立班子成員、包村干部定期摸排不穩(wěn)定因素機(jī)制,主動(dòng)變“上訪”為“下訪”發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決處置。今年以來,共接待群眾來信來訪12起,辦結(jié)12起。通過摸排,發(fā)現(xiàn)隱患30多起,依照分類歸口操持的原則,及時(shí)解決了這些隱患,確保了社會大局穩(wěn)定。
公開透明、依法行政。首先二是以強(qiáng)化監(jiān)督為突破口。
并采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政工作總結(jié)是進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)公開。對各行政村、各單位的政務(wù)公開情況進(jìn)行督查,督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開通報(bào),與干部的年終獎(jiǎng)懲和工作績效相掛鉤,確保公開落到實(shí)處。其次是進(jìn)一步完善村財(cái)鎮(zhèn)管制度,成立鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)管中心,明確每月1至5日為行政村、鎮(zhèn)直單位集體做帳日,杜絕各類違法違紀(jì)收支,確保村級招待零支出。同時(shí),成立鎮(zhèn)行政便民服務(wù)大廳,把計(jì)劃生育、土管、派出所等部門集中統(tǒng)一辦公,收費(fèi)規(guī)范、各項(xiàng)制度統(tǒng)一上墻,做到為民辦事公開透明、依法行政。
為下一步工作做好科學(xué)決策和部署,為認(rèn)真梳理半年來我大隊(duì)各項(xiàng)工作完成情況。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)制度建設(shè),全面推動(dòng)大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展
半年來,根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)的指示精神和部隊(duì)建設(shè)要求,大隊(duì)全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實(shí)工作,積極請示匯報(bào),使大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實(shí)官兵居安思危思想基礎(chǔ)
1、深入開展各類教育活動(dòng)。理念是行為的先導(dǎo)、行動(dòng)的指南,為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念,按照支隊(duì)《條令條例月活動(dòng)安排》、公安消防部隊(duì)警示教育、紀(jì)念地震一周年活動(dòng)、建黨90周年等活動(dòng),我大隊(duì)學(xué)習(xí)了部隊(duì)條令條例及社會主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容,使廣大官兵學(xué)到了先進(jìn)的政治理論知識,樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀,從而指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,規(guī)范廣大官兵的工作原則和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)了廣大官兵遵紀(jì)守法和愛崗敬業(yè)的強(qiáng)烈意識。截止目前大隊(duì)官兵撰寫讀書筆記1.2萬字,心得體會9篇,剖析材料3篇,完成12個(gè)教育日。
2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動(dòng)。半年來,按照總隊(duì)和支隊(duì)關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求,結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際,大隊(duì)召開黨支部會議,制定了學(xué)習(xí)教育方案,認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容,建立專題教育檔案,做學(xué)習(xí)筆記,及時(shí)撰寫心得體會和匯報(bào)材料。大隊(duì)與干部簽訂《責(zé)任狀》,大隊(duì)長在“海南支隊(duì)治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊(duì)做了承諾,主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政工作,通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析主客觀原因,進(jìn)行認(rèn)真查擺,并分清責(zé)任,按照制定的整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,目前此項(xiàng)專題教育活動(dòng)仍在繼續(xù)深入開展中,大隊(duì)未存在“小金庫”現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”,堅(jiān)持從嚴(yán)治警。按照總隊(duì)和支隊(duì)的要求,大隊(duì)堅(jiān)持依法、從嚴(yán)治警,進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、健全安全組織、落實(shí)安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度,切實(shí)把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢,確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī),無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生,努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo),通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn),抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊(duì)在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”上成績顯著,沒有發(fā)生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內(nèi)部安全。
2、完善各種制度,規(guī)范部隊(duì)管理。根據(jù)部隊(duì)管理的新要求和實(shí)際情況,大隊(duì)不斷完善并落實(shí)各項(xiàng)制度,做到以制度管理。一是完善并落實(shí)大隊(duì)行政會議制度,堅(jiān)持每月召開一次隊(duì)務(wù)會,重要工作隨時(shí)召開,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),及時(shí)研究并解決各種問題;二是完善并落實(shí)一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報(bào)制度等,按照部隊(duì)正規(guī)化管理的要求,督促大隊(duì)人員認(rèn)真遵守。
(三)以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點(diǎn),不斷提高社會單位“四個(gè)能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵,在消防工作中求“實(shí)”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊(duì)積極敦促政府及其職能部門落實(shí)消防工作責(zé)任制,完善消防工作體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng),主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會和3次協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決消防工作難點(diǎn)問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實(shí)施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)實(shí)施方案》,為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府在財(cái)政十分緊張的狀況下,進(jìn)一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)萬元用于大隊(duì)日常辦公。三是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用,在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上,建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機(jī)制,認(rèn)真研判火災(zāi)形勢,適時(shí)組織專項(xiàng)整治活動(dòng),今年
以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng),形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強(qiáng)化檢查考評責(zé)任。縣政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容,建立完善了考察、考評機(jī)制,在做好年終考察驗(yàn)收得同時(shí),加強(qiáng)了階段性督察工作。五是強(qiáng)化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),在消防工作中求“精”求“恒”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體,社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動(dòng)社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提高社會單位“四個(gè)能力”,最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊(duì)以檢查促落實(shí),在開展各類專項(xiàng)治理的同時(shí),將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個(gè)能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)常化”“精細(xì)化”。四個(gè)能力中,檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求,大隊(duì)統(tǒng)一制定、必須如實(shí)填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實(shí),以確保消防設(shè)施在需要時(shí)能夠精確運(yùn)行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”,組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時(shí)互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。大隊(duì)要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé),最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實(shí)人”,保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點(diǎn)單位完成了“制定一套預(yù)案,建立兩支隊(duì)伍”,即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊(duì)要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段,確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前,需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基,在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知要求,大隊(duì)積極協(xié)調(diào)縣政府,對照《檢查方案》,逐項(xiàng)落實(shí),筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制,構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò);二是開展對公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),強(qiáng)化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ),大隊(duì)根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實(shí)際,進(jìn)一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé),制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作,每個(gè)社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點(diǎn),配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施,在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)公安機(jī)關(guān)形象。大隊(duì)在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項(xiàng)治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)。一是大隊(duì)立足社會需要,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)觀念,以“四個(gè)提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯(cuò)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實(shí)際,明確了大隊(duì)監(jiān)督干部的崗位職責(zé),加大干部自學(xué)和支隊(duì)執(zhí)法例會等時(shí)機(jī),強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實(shí)施細(xì)則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓(xùn),崗后強(qiáng)訓(xùn),并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機(jī)統(tǒng)一,初步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項(xiàng)整治這一手段,在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低,這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,那個(gè)方面薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)那個(gè)方面的原則,科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn),全面開展消防安全專項(xiàng)檢查整治,及時(shí)整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項(xiàng)政治,建立了“政府督辦、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機(jī)制,建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將消防宣傳納入學(xué)校教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育內(nèi)容。二是開展消防宣傳“五進(jìn)”和“三提示”活動(dòng),切實(shí)做到消防宣傳全覆蓋、無盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)和防滅火常識。四是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際印制、發(fā)放藏漢雙語的“四個(gè)能力”宣傳彩頁和建設(shè)指南。五是利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,宣傳社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作開展情況。截止目前大隊(duì)累計(jì)制作社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)檔案500余份,建筑消防設(shè)施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達(dá)150平方米,各類消防宣傳3次,發(fā)放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評價(jià)4次。
(三)以建黨90周年活動(dòng)為源泉,全面打造人民群眾滿意執(zhí)法隊(duì)伍
為順利迎接建黨90周年,大隊(duì)以深入開展“大走訪”開門評警活動(dòng)為抓手,緊密聯(lián)系消防工作和部隊(duì)建設(shè)實(shí)際,結(jié)合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“三項(xiàng)建設(shè)”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),緊緊圍繞“堅(jiān)定理想信念、忠誠履行職責(zé)使命”開展學(xué)習(xí)實(shí)踐“三句話”總要求主題教育活動(dòng),堅(jiān)持敞開大門、面向社會,深入走訪聯(lián)系群眾,主動(dòng)聽取群眾意見,自覺接受群眾評議,改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作,著力解決突出問題,創(chuàng)新完善制度機(jī)制、提高工作水平、改進(jìn)工作作風(fēng),積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求,最大限度地增加和諧因素,增強(qiáng)群眾的消防安全感和滿意度,樹立公安消防部隊(duì)嶄新形象,打造人民群眾滿意的公安消防隊(duì)伍為目標(biāo),走訪困難群眾3戶,并與某某縣城關(guān)鎮(zhèn)孤寡老人(特困戶)參巴吉以及巴溝鄉(xiāng)妥頭村建立幫扶對子,上半年大隊(duì)累計(jì)捐款元、慰問面粉、大米各袋,向社會發(fā)放“大走訪”調(diào)查問卷50份,受理咨詢累計(jì)10次,解決群眾各類難題20余次,截止目前未出現(xiàn)任何上訪、投訴事件。
(四)嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法,加大消防宣傳,提高服務(wù)職能
1、規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位管理。上半年,結(jié)合我縣實(shí)際,在去年的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上,根據(jù)掌握的具體情況和資料,重新列管調(diào)整了個(gè)消防安全重點(diǎn)單位,對新增單位進(jìn)行了全面檢查和防火指導(dǎo),并制作和完善了重點(diǎn)單位防火檔案,定期對各重點(diǎn)單位進(jìn)行防火檢查,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保了消防安全,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、深入開展消防安全專項(xiàng)治理檢查。上半年,按照上級部門和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署,針對當(dāng)前消防安全形勢,大隊(duì)會同安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)等部門多次對轄區(qū)內(nèi)賓館、超市、加油站、建筑工地、學(xué)校、網(wǎng)吧等開展了專項(xiàng)消防安全大檢查,有效遏止了火災(zāi)事故苗頭,為某某縣的消防安全穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障,強(qiáng)化了消防安全監(jiān)督管理,有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。半年來,共檢查單位場所家,錄入系統(tǒng)家,發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患處,督促整改條。
3、嚴(yán)格行政許可制度,從源頭上消除火災(zāi)隱患。半年來,我大隊(duì)在網(wǎng)上受理新建工程項(xiàng)目、公眾聚集場所進(jìn)行開業(yè)前的消防安全檢查等審核過程中,均嚴(yán)格遵循國家法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)要求和規(guī)定,做到審核內(nèi)容不漏項(xiàng),審核意見明確、依據(jù)充分,及時(shí)出具規(guī)范文書。半年來,受理建筑工程網(wǎng)上備案個(gè),消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務(wù)個(gè)。
4、加強(qiáng)火災(zāi)隱患普查整治,凈化消防安全環(huán)境。結(jié)合火災(zāi)教訓(xùn),盡可能消除火災(zāi)隱患,大隊(duì)提請縣政府制定下發(fā)了火災(zāi)隱患普查整治方案,各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實(shí),半年來,各單位、部門、各行業(yè)在全縣范圍內(nèi)普查并督促整改了處火災(zāi)隱患,此外,大隊(duì)還結(jié)合錯(cuò)時(shí)消防監(jiān)督檢查進(jìn)行火災(zāi)隱患普查,不留死角和漏洞,努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。
5、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范消防三級管理模式
為提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平,我大隊(duì)先后兩次對責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)了對分管所長的培訓(xùn),為規(guī)范派出所消防執(zhí)法行為,我大隊(duì)對派出所法律文書的下達(dá),行政處罰的審批和職責(zé)劃分進(jìn)行了規(guī)范。通過加大對派出所的消防監(jiān)督力度,派出所消防工作逐步走向正常化和規(guī)范化,社會消防環(huán)境大大改善。
6、全面推進(jìn)社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作
大隊(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)單位家,屬于人員密集場所家,為全面做好2011年社會單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,大隊(duì)逐一對重點(diǎn)單位進(jìn)行“四個(gè)能力”建設(shè)指導(dǎo)幫扶,并進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng),目前重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率為85%,下半年實(shí)現(xiàn)100%的達(dá)標(biāo)任務(wù)。
(五)加強(qiáng)后勤管理,完善保障機(jī)制
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范審批制度。根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求,大隊(duì)加強(qiáng)了對財(cái)務(wù)的管理,一是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支的審批制度,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審批;二是加強(qiáng)對部隊(duì)資金、資產(chǎn)的管理,嚴(yán)格票據(jù)申領(lǐng)、使用、注銷、收繳登記工作,根據(jù)票據(jù)的用途、使用范圍,正確、規(guī)范使用各種票據(jù)。
2、廣開財(cái)源,多渠道拓寬經(jīng)費(fèi)來源。一是大隊(duì)支部牢固樹立“過緊日子”的思想,精打細(xì)算。半年來,每一筆經(jīng)費(fèi)開支部都要經(jīng)過反復(fù)研究,認(rèn)為確有必要時(shí),才去花這筆錢,力爭用最少的錢辦更多的事,真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財(cái)源,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,合理安排經(jīng)費(fèi)支出,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。今年以來,大隊(duì)破除“等、靠、要”的觀念,積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示報(bào)告,爭取地方黨政和有關(guān)部門的支持和理解,密切與地方財(cái)政部門聯(lián)系,加大了政府對消防的經(jīng)費(fèi)投入,按照《省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》大隊(duì)?wèi)?yīng)列入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)萬元,在通過多方協(xié)調(diào)今年列入財(cái)政預(yù)算萬元,目前到賬萬元。
二、存在的問題
半年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,全縣消防工作和部隊(duì)建設(shè)有了新的突破,取得了一些成績,但也存在不少困難和問題:
(一)工作發(fā)展不平衡,在思想政治工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié),思想政治教育還不到位,仍有講形式、走過場的現(xiàn)象,政治業(yè)務(wù)理論水平有待進(jìn)一步提高;
(二)社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平層次不齊,防火監(jiān)督基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);
(三)各項(xiàng)制度的落實(shí)有待加強(qiáng),一日生活制度的落實(shí)不嚴(yán),仍然存在重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象;
(四)對消防安全單位的監(jiān)管力度不夠,致使少數(shù)單位的火災(zāi)隱患不能及時(shí)整改。
三、下一步工作計(jì)劃
針對存在的問題,結(jié)合我縣和大隊(duì)實(shí)際,在下半年工作中,大隊(duì)將按照總隊(duì)和支隊(duì)的統(tǒng)一部署要求,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),改進(jìn)不足,當(dāng)好地方政府的參謀和助手,服從和服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,積極落實(shí)以下工作:
(一)加強(qiáng)思想政治教育。大隊(duì)將在繼續(xù)開展好經(jīng)常性思想工作的同時(shí),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真組織好各項(xiàng)專題教育工作,不斷提高全體干警的思想素質(zhì);
(二)加強(qiáng)請示匯報(bào),積極為政府出謀劃策,爭取上級和地方政府的支持,加快營房建設(shè)工作步伐,力爭實(shí)現(xiàn)新的營房入住。
(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐討論,不斷提高執(zhí)法干部的執(zhí)法能力和水平;
(四)深化社會化消防宣傳。繼續(xù)深入的開展消防宣傳“五進(jìn)”工作,不斷創(chuàng)新消防宣傳形式,定期將消防宣傳送進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和學(xué)校,培養(yǎng)義務(wù)消防宣傳員深化消防宣傳;
(五)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理,按照大隊(duì)與公安派出所列管范圍,指導(dǎo)和規(guī)范公安派出所依法開展消防監(jiān)督管理工作;
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