土地相關政策精選(九篇)
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第1篇：土地相關政策范文
關鍵詞：土地整理；耕地質量；問題；措施
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
1、土地整理項目耕地質量管理的必要性
我國人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，土地利用面臨的突出問題是：一方面人口不斷增加，為確保糧食安全，現有耕地數量不能再減少；另一方面，為保證城市化過程中建設用地需要，要占用部分耕地，而宜耕后備土地資源的開發又受到數量少、質量差、開墾難度大和生態環境問題等的限制，潛力非常有限。在我國的城市化過程中，非農建設用地的大量增加和耕地急需保護的矛盾愈來愈突出。在耕地占補平衡當中，通過土地開發整理可以補充大量耕地，對實現國家的糧食安全和耕地的動態平衡起著十分重要的作用。在土地整理項目實施的初級階段，補充耕地數量和新增耕地率成為項目申報、衡量項目成效的主要指標之一。因此，各個地方在開展土地整理項目時只注重增加耕地面積，而忽略了提升耕地質量，補充的耕地質量水平往往偏低，所以，把耕地數量的增加作為土地整理的主要目的是不合理的。土地開發整理項目竣工驗收的難點就在于整理后的耕地質量評價工作的開展方面。
2、土地整理項目耕地質量管理過程中存在的問題分析
2.1、過度重視耕地數量的補充，而忽略了耕地質量的提高
現在，在我國進行土地整理的具體過程中，存在很多的地區對于土地整理的目標依舊主要是增加耕地的數量，并沒有在改善生態以及提高耕地的質量等方面進行，在實際的整改工作中之后，土地的質量問題一直是非常重要的問題。現在我國能夠進行開發適合做耕地的土地已經比較少，很多時候，為了確保耕地的占用和補充能夠平衡，便開發那些不適合做耕地的荒地，雖然面積能夠保證，但是質量卻很難達到作物生長的需要，所以在進行土地整理的時候不能夠僅僅只看耕地的數量，更應該重視土地的質量，質量的提高在一定程度上也可以彌補數量的不足。
2.2、在土地整理的時候沒有將生態效益以及景觀效益結合起來
目前，土地整理項目大多注重田間道路和農田水利工程的建設，對項目區的生態環境保護考慮很少。在進行具體的土地整理工作中，沒有很好的進行生態規劃和景觀保護，也沒有提出相關的要求，所以進行具體土地整理工作的時候，往往會忽略這些方面的問題。現在進行農村土地整理的時候，設計道路及溝渠的時候追求高品位的設計，雖然規劃出來的形態，在一定程度上能夠美化農村的形象和環境，生產效率也有了一定的提高，但是這也直接導致了地方特色不斷的缺失，景觀的多樣性也在不斷地減少，各個地方都大同不易。
3、優化土地整理項目耕地質量管理的建議
3.1、制定統一的土地開發整理項目質量標準體系
3.1.1、建立評價指標體系
綜合考慮項目可行性研究、項目規劃設計、項目工程質量、土壤性狀、生態環境、經濟發展和社會進步等7個土地開發整理項目質量基本要素，構成土地開發整理項目質量評價指標體系。
3.1.2、將指標分級與標準化
為了能夠定量評價土地開發整理項目質量，需對上述指標體系的各指標進行量化和標準化。作為初級階段的研究，本研究中根據各指標的含義及其對質量的內在客觀要求，進行分級，并且對各級賦予相應的指標值，即指標標準化。
3.1.3、要確定因素權重
因素權重的確定有多種方法，常用的如層次分析法、模糊數學分析法、專家會議法、專家咨詢法等，可視研究對象的特點、內容、資料基礎等采用不同的方法，其方法喜憂參半。
3.2、建章立制、充分發揮監理單位的監督作用
3.2.1、建立監理單位誠信檔案考核制度
根據土地開發整理工程項目實施階段和竣工階段的詳細規定，制定相應的監理單位誠信考核制度。對監理單位的備案條件、備案提交的資料、監理單位項目的質量、服務態度、服務方法、服務水平等方面進行細致的考核，將考核結果納入該單位的誠信檔案，以便評定監理的執業資格水平，規定其可以承擔的業務等級。
3.2.2、制定土地開發整理項目監理單位制度
土地開發整理項目工程監理工作進行多年之后，應更強調行業隊伍的素質，使其真正為行業的健康發展服務。要在實際工作中重點核查專業監理工程師以及總監理工程師的執業注冊信息是否屬實，監理工程師資質一般要求是具有國家認可的水利、交通等三級以上資質；其次要強化對相關監理執業人員的管理。
3.2.3、建立土地開發整理項目監理單位資質管理制度
在項目監理和建設過程中，可以效仿水利、園林、電力等行業的資質管理制度，并結合土地開發整理工程項目自身的特點和實際，制定本行業的資質管理制度。或者可以和其他部門開展合作，相互認證成為一體，共同提高。工程監理單位資質要求:水利三級以上資質企業；市政二級以上資質企業。
3.2.4、要加強監理人員培訓
工程監理是一項技術性、服務性工作，對監理人員的知識結構、監理人員的思想素質、道德修養都有著較高的要求。建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。
3.3、培養高素質的土地開發整理專業技術隊伍
不管是前期的質量計劃，中期的質量保證、質量控制，還是后期的質量改進，都需要專業人才去做。而土地開發整理又具有綜合性強、工期長、技術性強等特點，要求從業者必須具備較高的綜合業務素質。一支高素質的土地開發整理專業隊伍是保證高質量、高效益土地開發整理工作的必要條件。一方面堅持引進來。特聘大學專家教授、技術精湛的前線工人來授課，通過業務培訓提高從業人員的整體素質。同時抽調各有關行業的專業技術人員，組成工程指揮組和質量檢驗組，負責項目工程的招標、施工隊伍的資質考核、施工指導及施工質量監督。二是堅持走出去。積極走訪先進國家地區，學習他們先進的技術和經驗，進一步的學習深造，提高土地開發整理管理的科學性和先進性。總之，沒有高素質的土地開發整理專業隊伍，就不可能管理出高質量的土地開發整理項目，最終也不可能收到土地開發整理的預期效果。
3.4、建立規范化的管理制度
土地開發整理要走向正規，必須以管理的規范化為基礎。首先，政府要加強對土地開發整理項目的立項尤其是對可行性研究報告的審批管理，把增加耕地數量、提高耕地質量與保護和改善生態環境作為土地開發整理的目標和立項依據，同時加強對項目生態環境影響分析評價，爭取做到項目立項的科學性和合理性。其次，要根據各地自然、社會、經濟條件的差異，因地制宜制定土地開發整理的技術標準。第三，要根據各級土地開發整理專項規劃，堅持在全面規劃的基礎上，按照先易后難的原則，有計劃有步驟地開展土地開發整理。
總而言之，土地是人類賴以生存與發展的重要資源和物質基礎，耕地更是人類生存的重要資源。耕地保護對農業大國中國至關重要，因此對耕地質量進行評價與分析就顯得尤為重要。土地整理主要是在一定區域內，按照土地利用總體規劃所確定的目標，采取行政、經濟、法律和工程技術等手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調整改造，以提高土地利用率，改善生態環境的過程。合理的開展土地整理工作，改善限制耕地質量的影響因子，以最有效的方式提高耕地質量的研究越來越被人們重視。通過耕地整理，可以增加耕地數量、提升土地生產能力、降低農業生產成本、改善農村生態環境、調整土地產權關系。也就是說在實際的工作中，對土地整理項目耕地質量管理相關問題以及其相應改善措施的分析探討是非常有必要的。
參考文獻
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[2]盛鴻來.淺析土地整理項目資金管理存在的問題及對策[J].科技與企業，2014，07:66.
[3]滕國生，張國梁.土地整理項目耕地質量管理問題及對策探索[J].農業與技術，2014，04:235.
第2篇：土地相關政策范文
【關鍵詞】土地整治；實施管理；后期管護；問題；對策
中圖分類號： TL372 文獻標識碼： A
一、土地整治項目實施管理的特點
規模大、 投資多、 關注度高、 涉及面廣、 政策性強、 技術綜合， 工程等級相對較低、 地區差別較大、 管理模式難以統一外部效益顯著等特點。
1. 總體為大工程、局部為小工程 一般在一個封閉的區域環境中進行， 內部外部環境比較容易控制， 但由于是開放式施工， 涉及千家萬戶， 工程零散， 造成施工難度和成本加大， 工程監督管理難度加大， 容易出現不合格工程。
2. 工程項目單項管理簡單、總體管理復雜 項目單項工程規模相對較小， 工程等級低， 但各工程目標綜合， 相互制約、 相互協調。
3.涉及面多、 協調任務重 工程涉及不同村鎮、 農戶利益， 需要協調農林水電等相關行業， 不同主體利益訴求不同， 施工會時常受到干擾， 協調任務較重。
4.工程施工季節性強 許多工程都是開放式施工，受天氣干擾較大， 同時在農田作業區施工， 要錯開農閑農忙時節， 需要合理規劃工程施工計劃。
二、土地整治項目實施管理中易發生的問題
1. 可研和規劃缺少綜合性和科學性 部分地方沒有對土地整治工作進行認真謀劃， 規劃思路、 規劃原則、 規劃目標不明確， 落實措施不夠得力。 規劃綜合性不強。 土地整治與村莊、 交通、 水利、 電網、 林業等相關規劃沒有很好的銜接，“統” 的功能不夠； 規劃深度不到位， 有的規劃設計與實地完全不符， 單體圖、 施工平面圖完全不能指導施工。 現實性和準確性不能滿足指導項目選址和設計的要求， 有的只有片區建設規劃， 沒有全區域整體建設規劃； 規劃落實不夠。項目變更隨意性大。
2. 項目建設質量不高 部分工程設施、設備數量等沒有完成設計任務， 以舊充新， 投機取巧； 有的建成設施達不到設計要求， 工程所用材料不達標， 出現 “豆腐渣” 工程；建成的設施由于管護不到位出現損毀等情況， 工程未完設施就已經不能正常使用。
3. 實施管理不規范 部分地方指揮部綜合作用發揮不夠好， 沒有固定的人員， 職責、 分工不明， 國土局一家單打獨斗的情況依然存在； 部分地方對設計單位、 施工單位、監理單位管理缺位， 有些工作過分依賴中介機構， 沒有充分履行業主職責， 進行有效管理。對施工單位缺乏有效管理。很多中標的施工單位資質等級都比較高， 但在現場的施工隊伍技術水平偏低， 專業技術人員在崗較少， 進場的項目經理、 五大員與投標書上承諾的不一致； 對規劃設計隊伍約束力度不夠。 部分地方工程監理發揮作用不夠。 有的現場監理人員技術結構單一， 大多是房屋建筑方面的監理員， 沒有配備懂測量、 水利、 道路、 施工管理方面的監理員， 導致工程監理施工指導乏力； 有的人員素質不高， 責任心不強， 不能獨立履行監理職責。
4. 項目實施進度緩慢 絕大多數項目存在工程進度滯后于規劃設計和工期要求。一是項目安排時間不合理，影響了實施進度； 二是避讓農忙季節， 加大了施工難度； 三是規劃設計與實際脫節， 延緩工程進度； 四是物價上漲影響了工程進度。 由于項目預算編制的時間與項目實施的時間間隔較長， 實施時的人、 材、 機價格與預算編制時發生較大變化， 影響了工程進度。五是項目由于人為因素沒有及時報驗。有的項目實際上已經完工， 卻由于人為因素而遲遲不申報驗收。 有的項目報驗后， 由于財政、 審計等多方面原因又沒有及時驗收下達批復。
5. 資金管理不規范 一是財政滯留資金。二是財務管理不規范。存在擠占、 截留挪用資金、 白條報賬、 大額現金支付、 超預算支出等問題。 三是會計核算不規范。 四是超
預算范圍支出。
6． 資料管理不規范 一是檔案資料不齊全、不完整。二是檔案記錄前后矛盾、 相互矛盾。三是檔案資料管理混亂。
三、做好土地整治項目實施管理及觀管護的幾點對策
1． 強化組織領導 組織領導的核心是充分發揮指揮部指揮協調效能， 這就要求指揮部充分發揮發動機和方向盤的引領帶動和協調作用， 加好油、 掌好舵。 要使每個領導和成員單位都發揮自身潛能， 相互配合， 共同推進項目建設。各項目指揮部每周至少召開一次工作例會， 主要領導親自參加主持會議， 聽取項目進展情況， 查找存在的問題，安排部署下階段工作， 要把例會制度變成一種常態化管理方式， 變成指揮部相互溝通協調的聯席會議， 切實推動項目建設。
2. 規范招投標程序 招標投標活動是否堅持 “三公”原則， 是否嚴格執行招標投標程序， 是確保項目工程質量的前提， 項目順利實施的先決條件。 一是嚴把 “招標文件審查關” 。 時間延續是否合法、 條件設置是否合理、 公正等等。招標投標法既是實體法又是程序法， 在一個環節出現問題都有可能導致整個活動的推倒重來。 二是加強開標現場指導、 監督。 確保程序合法、 開標順利。 三是嚴格執行 《土地整治項目標準施工招標文件》 。
3. 強化監理職責 監理工程師應以合同為準則， 合理平衡合同雙方的權利和義務， 公平地分配合同雙方的責任和風險。 項目質量檢查和檢驗是監理工程師的重要工作之一， 但不是唯一的。 在合同執行過程中， 發包人通過監理工程師對項目質量、 進度、 工期和各項費用支付、 變更、 索賠、 風險、 違約和爭端等進行全面的管理。 通過監理工程師和爭端裁決委員會共同努力， 公平公正的運用合同， 使發包人按合同規定的要求在項目竣工時得到合格的工程項目， 使承包人及時地獲得合理的報酬。這才是監理工作的真正的含義， 才能保證使合同順利實施。
4. 加強合同管理 承發包合同是招投標結果的具體體現，雙方權利和義務以合同得以確認和受到法律保護，因而加強合同管理， 提高合同履約率是招投標中的一個至關重要的環節。一是加強對合同簽訂的審查工作， 防止不平等條款和違反國家法律、 法規和政策的條款出現； 二是要認真搞好合同調解仲裁工作， 及時、 合理解決合同爭議和糾紛； 三是建立合同履行情況考核制度， 監督合同雙方履約到位； 四是提高質量保證金， 暫押項目經理證書。 為盡量避免轉包、靠掛資質而中標的皮包公司的現象出現， 工程招標前可采取提高質量保證金， 中標后， 暫押項目經理證書的形式來管理施工單位。 五是在項目招標文件中明確規定總監、 監理人員、 建造師 （項目經理 ） 、 技術負責人的出勤率。項目經理、 技術負責人、 監理原則上不允許更換， 如確需更換的， 必須上報項目承擔單位批準； 六是嚴禁借規劃設計變更之機有意調整工程款， 嚴格把好索賠關， 杜絕“低報價、 高索賠” 的手法承攬工程。
5. 嚴格質量管控 一是要嚴把 “原料使用關” 。指揮部可以通過招投標或實際考察等方式確定產品質量好、 信譽度高的水泥、 石子、 沙子、 鋼筋等主要原材料供應企業。這樣既可保證原料供應， 又從源頭上杜絕了暗箱操作和豆腐渣工程。 二是要嚴把 “技術處理關” 。 在施工過程中， 要嚴格按規劃設計和《土地整治工程施工質量檢驗與評定標準》 、 《土地整治工程施工監理規程》 有關要求進行施工。 對于施工單位：按照項目有關技術標準編制施工組織方案、施工技術方案和施工進度計劃，建立健全質量保證體系。對出現質量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修，直至達標。 要求對于監理單位： 依照法律、 法規以及有關技術標準、 規劃設計和相關合同要求進行工程監理， 對工程投資、 質量、 進度和安全進行控制， 對土方開挖、 路基處理、混凝土單元、 道路取芯等程序按照 《質量評定標準》 和 《監理規程》 進行評定， 對隱蔽工程和變更現場要留存影像資料， 做好監理日志， 承擔監理責任。對于設計單位： 派駐項目區設計代表， 負責對有關設計方面的問題進行現場答疑交底， 對施工、 監理方提出的問題進行圖紙會審。 三是要嚴把 “質量監控關” 。可以添置取芯機、 回彈儀等必要的儀器設備， 加強對施工過程中的監管， 把問題解決在萌芽階段。有條件的可以委托第三方檢測機構， 不定期對已完工的道路、 機井等工程進行檢測并出具檢測報告。這樣既保證了檢測結果的客觀性， 又對質量建設起到了推動作用。
參考文獻：
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水利出版社， 2012.
第3篇：土地相關政策范文
關鍵詞：城鎮建設開發區；農村；土地；規劃
1緒論
城鎮化是農業工業化和農村經濟社會現代化的必然趨勢。城市化的發展能夠帶來社會經濟關系的劇烈變動，更驅動城鄉地域土地利用的重大變革，并由此引發農村和城市協調發展等系列問題。城市化必須以用地作為依托，城鎮化進程中土地扮演著極其重要的角色，無論是產業結構的調整、人口的集聚，還是基礎設施的建設，都必須通過土地的重新配置來實現。因此在城鎮化過程中將土地進行高效、集約利用以促進形成結構合理，功能互補，綜合效益最大化的城鎮土地利用體系具有重大現實意義。
2我國城鎮建設開發用地進程中的主要問題
由于現行的城鎮建設用地制度及相關政策還不夠完善，不能完全適應當前城市化發展的需要，同時受我國特殊土地國情的制約，加上長期計劃經濟體制等因素的影響，使得我國城市化進程中面臨的土地問題和難題仍然比較突出，土地管理工作任重而道遠。
2.1進入城市化快速發展時期，城鎮建設用地供需矛盾尖銳
1981―2003年，全國城市建設用地面積每年增加約1011平方公里，以年均6.87%的速度遞增。而且由于城市多建于平原地帶，所以城市用地的外延擴張多為近郊區優質、高產的耕地。
我國人多地少，耕地資源非常緊張，隨著經濟社會的快速發展，以及經濟結構調整、城市化、西部大開發、生態退耕等一系列政策的實施，城鎮發展需要占用耕地，生態退耕還要減少大量耕地，同時，人口還在不斷增加，人地矛盾將進一步加劇。
2.2土地利用效率不高的現象較為嚴重
在計劃經濟體制下，我國城鎮用地的擴展采取無償劃撥的方式，一些單位圈大院占地的現象較為普遍，城鎮土地利用效率普遍較低。許多城鎮盲目外延，擴大用地規模，盲目搞開發區，導致土地資源浪費嚴重，特別是中小城市、小城鎮及新區和開發區土地粗放利用的現象十分普遍。
2.3我國城市人口密度與國外相比差距較大
盡管改革開放以來，我國的城市人口密度一直在不斷增加，但2003年也僅為847人／平方公里，超大城市僅為1405人／平方公里，與國外的差距非常大，因此現有城市在提高人口容納能力上還有很大的潛力。
2.4區域化的城鎮建設用地制度和相關政策亟待完善
我國幅員遼闊，區域自然條件和經濟社會發展差異顯著。在城市化發展過程中，應當根據不同情況，制定區域化的城市化發展戰略以及與之相適應的區域化城鎮建設用地制度和政策。
3 我國城鎮建設開發用地進程中主要問題的原因分析
存在上述問題的原因，除了我國特殊土地國情和經濟社會發展的要求等客觀原因和歷史積累的因素以外，從主觀上進一步提高對城市化發展的認識以及盡快完善城鎮建設用地制度和相關政策，是解決城市化進程中一系列土地問題的兩個重要方面。
3.1 主觀認識方面的原因
從主觀認識上看，對我國城市化發展基于的特殊土地國情和保護耕地的極端重要性認識急需提高。有些地方較少考慮全局利益和長遠利益，更多地從局部利益和眼前利益出發，不顧城鎮發展和建設的客觀規律，在城鎮發展上追求高標準、高起點；有的地方經濟發展較快，忽視耕地保護，追求所謂的“先發效應”；有的地方土地相對較多，認為可以多占耕地；還有些地方及有些人甚至把保護耕地、節約土地同經濟發展、城市化發展相對立，認為加強土地管理束縛了經濟發展和城市化的發展。
3.2城鎮建設用地制度和政策方面的原因
從城鎮建設用地制度和政策來看，進一步完善的任務還相當艱巨。當然出現這些問題的原因是多方面的，主要表現在以下幾方面。
首先、在規劃管理制度方面，目前對城鎮用地發展起引導和控制作用的城鎮體系規劃和城市(鎮)規劃與土地利用總體規劃銜接還不夠。按照新《土地管理法》的規定，城市規劃確定的城鎮建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的規模。
其次、在土地使用和土地市場管理的有關制度方面，存量土地的利用成本比較高，而新增土地的成本偏低，一些有利于盤活存量、控制增量的制度還不完善；農地轉用制度剛剛建立，其成效還沒有充分顯現出來；土地以行政劃撥、協議出讓為主，有償使用方式單一，各地在土地市場的發育程度及有關制度的制定和實施方面很不平衡，市場監督機制不夠完善，有關農村集體土地流轉的制度還沒有跟上，市場機制的作用還沒有得到充分發揮。
第三，城鎮建設用地相關政策還不夠配套完善，如城鎮地價政策、土地租稅費政策、小城鎮建設用地政策、農村宅基地政策、鄉鎮企業用地政策等以及一些其他有關的制度和政策如社會保障制度、戶籍管理制度、小城鎮發展政策等都有待進一步完善。
4城鎮建設開發用地過程中存在問題的主要對策
4.1加強土地利用規劃管理，從宏觀上引導和加速城市化進程，有利于從宏觀上促進和引導城鎮合理發展。
4.2通過編制和實施各級土地利用總體規劃，統籌安排各類用地，協調和解決城市化進程中城鎮建設用地供需矛盾，保障城鎮發展合理的用地需求。
4.3加強服務和監管，促進土地市場有序發展和土地資源合理配置。
4.4完善地價和土地租稅費配套政策，促進城市建設用地的合理配置和集約利用。進一步完善地價體系，制定積極的地價政策，確保城市基礎設施用地、符合城市產業發展方向和用地布局調整方向的用地供應，引導城市建設用地布局和結構的合理調整。
5結語
建設用地集約利用是衡量經濟發展水平的重要內容之一。根據當前宏觀土地政策與規劃目標的要求,必須找出實現建設用地集約利用的有效途徑。我國在優化土地利用布局和結構,盤活利用土地存量,科學制定土地使用標準,健全集約用地內在機制,依法從嚴從緊管理土地方面走出一條節約集約用地的新路子。
參考文獻：
[1] 梅昀.土地利用規劃決策過程的研究[J].華中農業大學學報. 2009,3.
第4篇：土地相關政策范文
【P鍵詞】政策性農業保險 問題 對策
弗里德黑姆?施瓦茨在其著作《氣候經濟學》中指出，天氣在全世界五分之四的經濟活動中扮演著決定性的角色。除了“靠天吃飯”的農業外，航空、航海、商業零售、快遞物流業、建筑業等，都對天氣頗為敏感。為了改善農業靠天吃飯局面，分散農業風險，促進農民收入可持續增長，2013年3月1日，我國第一部專門針對農業保險的法規《農業保險條例》正式實施，《條例》首次將各級政府對農業保險的支持政策以法規的形式確定下來，肯定了農業保險的“政策性”。為推動政策性農業保險健康持續發展，遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”原則，2016年安徽省規定水稻保險金額為406元/畝，險種費率為6%，其中中央財政補貼、省財政補貼、市縣財政補貼占80%、種植場（戶）僅僅需要承擔20%，然而就是這水稻種植戶個人僅僅承擔不到5元/畝的政策性農業保險費用，仍然由部分農戶沒有繳納，導致他們在2016年夏天的洪澇災害中沒有得到相應補償，后悔不已。寒假期間，我們對自己所在的行政村及周邊幾個行政村進行了走訪，對其中的原因進行了分析。
本次走訪水稻種植面積少于10畝的散戶107戶，種植面積100畝以上的種糧大戶15戶，散戶中僅僅61戶購買了政策性農業保險，種糧大戶有12戶購買了政策性農業保險，種糧大戶基本上以每畝650元租金一年從農戶手中租種。部分農戶沒有購買政策性農業保險，究其原因，主要體現在以下幾個方面：
一是部分散戶認為自己種植面積較少，賠付標準較低，對減少自己因災損失意義不大。從我們調查走訪來看，這是水稻種植業散戶沒有也不愿意購買農業政策性保險的一個最重要原因。
二是部分散戶和3戶沒有購買政策性農業保險的大戶帶有僥幸心理，他們認為前幾年都沒有出現嚴重自然災害，雖然投保金并不多，但農民認為是浪費錢，習慣性思維讓他們沒有購買政策性農業保險。
三是少數散戶或者其身邊人員以前在商業銀行存款時，由于受到部分銀行工作人員或者相關商業保險公司人的誘導，把本應存入銀行的定期存款在不知情的情況下變成了相關商業保險，從而對包括政策性農業保險在內的保險產生提防心里，導致他們對保險采取一概拒絕的態度。
在與這些種糧農戶交談中，他們都指出，去年年初，國元農業保險股份有限公司工作人員、鎮村領導干部都對他們進行了政策性農業保險的相關宣傳，也在村子主要路口張貼了政策性農業保險的政策性問答，部分購買農業保險的農戶（包括1戶種糧大戶）正是在相關人員的宣傳下2016年才開始購買政策性農業保險。在問到如果事先知道2016年長江流域有可能有比較大的洪澇災害，你們買不買政策性農業保險這個問題時，除了極少數農戶外、沒有買保險的農戶基本都說那肯定買，遺憾的是當時相關人員宣傳時，并沒有說到這一個情況；去年上半年媒體多次強調受超強厄爾尼諾現象的影響，2016年防汛形式嚴峻，中國長江中下游地區發生大洪水的可能性很大，但農戶卻很少關注新聞，他們的閑暇時間基本都用在拉家常、斗地主、打麻將上面了。
結合本地政策性農業保險中存在的前文調查中的問題，建議相關職能部門在以后的政策性農業保險推廣過程中，可以嘗試下面的做法：
一是相關部門應將政策性農業保險以發放“知情書”、手冊或對農民代表集中培訓等形式直接傳達，邀請農戶來參觀相關政策性農業保險的具體流程和一些身邊參保農戶減少因災損失的具體案例，增強透明度；讓農民知道政策性農業保險和其他商業保險的區別；確保農民知情權，真正讓農民成為政策性農業保險的參與者和受益者。
其次，可以把氣象部門對一年天氣狀況的相關預測告知農戶，由農戶自己根據自身農業種植狀況選擇相關政策性農業保險。作為一門預測科學，目前，災害性天氣預報準確率已經達到了30%到50%。在各類預測科學中，天氣預報的準確率是很高的。相關職能部門要幫助農戶根據一年相關天氣預測安排相關農業經營活動，趨利避害。
第5篇：土地相關政策范文
一.城市管理工作：
并定期召開城市管理工作會議。1社區副主任擔任辦公室主任。
并有會議記錄。2及時傳達上級對近期城市管理工作的相關要求和規定。
工作正常開展。3有城市管理專職干事和城市管理協管員隊伍。
做好社區城市管理日常性工作：
營造“人民城市人民管”良好氛圍。1經常向社區居民宣傳城市管理法律、法規。
負責對本社區影響市容、市貌和市容秩序的亂傾亂倒、亂吐亂扔、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂擺攤點等有礙有礙市容和違反城市管理相關規定的行為進行糾正。2堅持日常巡查制度。
清除牛皮癬300余處。對勸阻制止無效的違法違章行為及時報告執法中隊，3及時發現、制止糾正各種違反城市管理法律法規的行為。如制止出攤占道100余起。
共清理粉刷非法小廣告300余起。4堅決制止各類非法書寫、張貼、散發小廣告（牛皮癬）行為。
對違反環境保護的行為及時進行了制止和查處。5加強了環境保護工作的力度。
6完成區義務植樹任務并做好了日常養護工作。
國土辦處理臨時性突發事件，7積極配合街辦執法中隊、城管科。積極完成上級交辦的其他各項任務。
帽兒洞溝渠6000余米，8組織實施修復洪門堰。保證了河道水環境綜合治理工作的順利完成。
保證了居民不會因使用清潔能源產生額外的支出，9協助街辦做好液化氣票發放工作。達到凈化環境的效果。
二.土地管理工作：
機構健全。一）領導重視。
為了加大城市化建設，1拆遷工作。社區配合城建拆遷辦對3居、6居進行了拆遷，3居拆遷已達85%6居50%社員對拆遷工作的不理解，增大了拆遷工作的難度，明年我將加大相關政策的宣傳，繼續做好社員的思想工作，努力完成我社區的拆遷安置工作。
堅持每周的巡查制度，2拆違工作。按時每周四上報違章建筑的整治工作，共上報報表48次，巡查中發現違建及時制止，共拆除萌芽中的違建2處，計130?
由社區主任擔任組長，3社區成立了土地管理工作領導小組。并建立健全了土地管理崗位責任制。
及時學習傳達上級對土地管理工作方面的相關政策、法規和要求。4領導小組定期召開土地管理工作會議。
二）做好土地管理日常性工作。
未擅自轉讓出租集體土地。1嚴格執行國家對土地實行的項目和用途管理制度。
進行土地使用備案登記。2對依法取得合法用地手續的修建項目。
第6篇：土地相關政策范文
根據國土資源部、農業部下發的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》精神，為規范農業產業結構調整項目的用地管理程序，合理保護耕地資源，切實提高土地利用效率，經區政府研究，現就加強農業產業結構調整用地管理工作通知如下：
一、農業產業結構調整必須遵循的基本原則
農業產業結構調整必須符合國土資源部、農業部下發的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》及國家相關政策法規規定。
1、農業產業結構調整項目占用耕地，不得私自取土賣土、不得挖塘養魚、不得變相搞經營性開發。
2、用地規模符合農業產業調整政策規定標準，項目布局必須科學合理，體現節約集約用地的原則。
3、產業類型符合全區規劃確定的農業產業和畜牧業發展規劃。規劃布局與城鄉規劃及其他專項規劃相銜接。
4、項目需要建設生活管理用房等永久性附屬設施，必須符合土地利用總體規劃，依法辦理農用地轉用審批手續。
二、農業產業結構調整相關政策要求
農業產業結構調整用地項目要按照總體布局規劃，有計劃地實施，實行政府引導，有序開展。
（一）種植和養殖要求
1、農業種植。主要指花卉苗木、瓜果蔬菜、經濟作物等種植，確需使用耕地的，必須確保農用地性質不變、土地承包關系不變、且不破壞基本耕作層，地面上不得修建永久性建筑。
2、水產養殖。主要指淺水、綜合、立體等水產品養殖，原則上應利用原有的坑塘水面，不得借機擴占周邊耕地。屬于綜合養殖或立體養殖的，既不得突破原有的水域范圍，更不得占用耕地搞非農業建設生產用房；屬于淺水養殖的，要盡量利用原有的低洼地，確需進行耕地降土的，耕作層的土壤要實行集中堆放，用于項目結束后的復墾，淺水養殖池底不得固化。
3、畜禽養殖。主要指豬、牛、羊家畜和雞、鴨、鵝家禽等養殖，其用地規模必須嚴格按照農業部門關于規模化畜禽養殖的定額標準進行核定。鼓勵利用村莊內部空閑地、廢棄工礦用地、荒灘、荒地等，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的，需將耕作層土壤剝離并單獨堆放，以用于項目結束后的土地復耕。
（二）建設施工要求
凡屬上述農業結構調整項目原則上不得修建永久性建筑物，只能建簡易用房，簡易用房按以下標準執行：
1、不得破壞地面耕作層，更不得固化地面；
2、畜類的圈舍和禽類的窩棚等設施用房應采用簡易結構，檐高不得超過2米，鼓勵使用活動用房，嚴禁使用鋼筋混凝土；
3、圍墻應盡量采用簡易圍網搭建，嚴禁使用磚混結構。
三、農業產業結構調整項目監管措施
（一）項目保證措施。項目實施前項目單位或個人均須出具《農業產業結構調整項目用地復耕保證書》，項目用地單位或當事人在保證書上簽字蓋章，村（居）委會簽署意見并蓋章，村（居）書記簽字，鄉鎮街道簽署意見并蓋章，鄉（鎮）長簽字。
第7篇：土地相關政策范文
【關鍵詞】工程；造價；分析；建議
1 引言
內河航運是綜合運輸體系中不可替代的重要組成部分，它具有運能大、成本低、能耗小、占地少、對環境污染小等特點，為社會經濟發展發揮著重要作用。江蘇省是內河航運大省，內河航運的地位十分突出，為江蘇省乃至長江三角洲地區經濟社會的可持續發展提供基礎支撐。
2005年交通部和江蘇省人民政府先后了《長江三角洲地區高等級航道網規劃》和《江蘇省干線航道網規劃》（兩份航道網規劃是由三級及以上航道為主體，四級航道為補充組成的）。由此，江蘇省內河航運工程新一輪建設的序幕拉開了。“十一五”，江蘇投資100億元對京杭大運河進行改線擴容，蘇北運河經過6年建設，全線達到二級航道標準；蘇南運河無錫段、常州段等部分地區率先達到三級航道標準。二級航道，意味著2000噸級船舶可全天候通航，這是國內僅次于長江的高等級航道；而三級航道，則可以滿足千噸級船舶通航條件。
工程造價主要由工程規模決定，在工程規模確定情況下，工程造價的多少取決于工程所在地市場情況和政府的相關政策。
2 工程造價分析
本文擬選擇部分典型工程作為案例，分析同一工程在規模確定后，在不同時期的建設，因市場及相關政策變化對造價的影響，通過分析提出內河航道工程在建設時序上及工程設計中值得考慮的問題。
2.1 典型工程的選取
典型工程選用國家交通重點工程中的有代表性的工程作為分析對象。航道工程選用京杭運河兩淮段整治工程，船閘工程選取已投入運營的淮陰三線船閘和淮安三線船閘。
2.1.1 選取理由
淮安三線船閘：因受建設條件的限制，采用鋼板樁、地連墻、沉井等特殊結構。避開了對現有翻水站及排灌河的影響，同時減少24公頃耕地的征用，以一次性投資換取永久耕地資源的意義非常重大，是采用特殊結構的船閘代表。
淮陰三線船閘：因建設條件較好，采用常規的放坡開挖，船閘主體結構采用的是傳統結構，是一般船閘的代表。
兩淮段整治工程：它是國家主通道京杭運河的組成部分，全線按二級航道標準整治，是《長江三角洲地區高等級航道網規劃》和《江蘇省干線航道網規劃》實施的先頭部隊。
2.1.2 典型工程概況
（1）船閘工程
（2）航道工程
京杭運河兩淮段航道整治工程，按國家《內河通航標準》（GBJ139-90）二級航道標準整治，整治里程為22.22公里，建設相應待閘、待港錨地及碼頭工程。工程概算批復為32152萬元，施工圖預算為30348萬元。2003年下半年開工，預計2006年底竣工3。
2.2 測算情況
2.2.1 測算依據
（1）工程施工圖設計文件
（2）國家及地方相關政策
（3）現有市場條件
2.2.2 測算的基礎數據
（1）測算方式
本文以三年為一個周期，測算同一工程在不同時期建設，國家政策及市場條件變化對其工程造價的影響，按此周期劃分，本文將測算出4個時段的工程造價，即2012年、2009年、2006年、2003年。
（2）相關政策
主要包括：采用的編制規定及相關定額、征地拆遷標準、勘察設計收費標準、貸款利率。
2.2.3 測算結果
將現行材料價格、征地拆遷標準、貸款利率等相關數據代入原工程設計方案計算，各典型工程測算價如下。
從表8中可看出2006年，船閘有25%～30%的增幅，航道工程有15%以上的增幅。此增幅中土方、疏浚工程及土地使用費增幅最大，淮陰三線船閘工程中土方及疏浚工程增長占了近35%，土地使用費占了30%以上；淮安三線船閘因采用特殊結構，土方量少其費用變化不明顯，該閘增幅大的是船閘主體結構占30%，這主要是建筑材料鋼板樁價格上漲較大，土地使用費也占了35%以上；航道工程中土方及疏浚工程增長占了50%以上，土地使用費也占了32%。土方及疏浚工程增幅大主要是柴油價格上漲了近80%，土地使用費增幅大主要是國家為保護國有土地和被拆遷居民的利益調高了征用土地及房屋拆遷的賠償標準。
2009年分析結果表明，船閘有35%的增幅，航道工程有26%以上的增幅。工程費用增幅加大、土地使用費增幅減少，主要是土地政策沒有變化，而人工和建筑材料價格有了上漲，人工從18.13元/工日調整為30.0元/工日，材料價格變化見表4。
2012年分析結果表明，船閘及航道均有近60%的增幅，船閘各分項變化基本同2009年，航道增幅較大原因是人工和柴油的上漲，航道工程中有大量的土方工程，受人工和柴油影響較大，2012年12月人工從30.0元/工日調整為54.53元/工日。
從2012年較原預算增幅（%）分析中可看出，如果這三個典型工程均于2012年建設，則其土方均有70%的增幅、疏浚工程有55%的漲幅，船閘主體及航道建筑物有48%的漲幅、船閘土地費用漲幅達350%以上，航道所占土地因其屬于非農業用地其漲幅175%，僅有船閘的二分之一。房屋拆遷漲幅均為110%左右，這僅是按國家傾斜政策計算的，如果按地方的拆遷標準，房屋拆遷漲幅要達到500%。
3 建議
通過以上分析計算，筆者有如下建議。
3.1 建設時序
在經過充分論證后必須上的項目，應加快前期設計工作并盡早開工建設，愈往后建設成本愈高，實施難度加大。
因受宏觀調控、投資體制改革的不斷深化，一些向交通傾斜的政策將逐步取消，同時土地指標的供給不斷收緊。項目征用土地和房屋拆遷賠償標準仍有提高趨勢，建筑材料及油料總體也呈上漲態勢，這將使得建設成本不斷上漲。
所以，對于那些必要且可行的項目，建議業主盡早建設。
3.2 工程設計
內河航運建設工程特點之一是項目的土方開挖及水下疏浚工作量較大，土方開挖及疏浚多由機械和船舶施工完成，這些施工機械、船舶消耗的主要是柴油。隨著國際原油的短缺，柴油價格上漲是大趨勢，在開挖量及運輸距離等同情況下，隨著時間的推移土方單價將不斷提高（在前面幾個案例中已有體現），土方工程費用占總投資比例也將提高。
另工程采用大開挖方案，如果土方不能進行綜合利用，則廢棄土方工程量也增加很多，在運輸過程中易產生污染、給周邊居民生活環境造成不利影響，也帶來堆土區用地量的增加，破壞農業生產的平衡及延續。
因此，工程設計中避免大開挖，盡量采用特殊結構和鋼筋砼輕型結構，以達到節約用地，降低能源消耗，保護環境的要求。
3.2.1 船閘工程
閘位選擇須貫徹綜合利用水資源的原則；充分考慮城市規劃和城市建設的要求；閘位應盡量選在地形、地質條件較好的地段，并盡量減少征地拆遷和土方開挖量，降低工程造價。
總平面布置應考慮施工臨時設施及施工場地等因素的制約；協調好與樞紐既有構筑物之間的相互關系；上、下游引航道與主航道必須平順連接，保證船舶在引航道內的安全。
工程設計中，經過論證如果采用大開挖方案，最好結合相關工程進行土方綜合利用，如果土質及施工條件合適的話，盡量采用水力沖挖，目前階段用電較用柴油成本低。
船閘采用特殊結構，工程費用較普通結構將有較大提高，隨著相關政策及市場的變化，其提高部分可能低于大開挖方案增加的永久征地、土方開挖與運輸、堆土區用地等相關費用。因此盡量避免采用常規的大開挖方案。
3.2.2 航道工程
在滿足建設標準的前提下，航道整治工程設計階段的選線應本著減少占用不可再生的土地資源、減少沿線工廠企業及居民房屋拆遷的原則，盡可能利用現有河道，同時結合農田灌溉、水利排洪、工業及城市給排水、兼顧城市規劃、旅游等綜合利用水資源。
航道平面布置需處理好本段航道岸線與已建相鄰岸線、碼頭、水利設施和橋墩（橋臺）建筑物的平順過渡銜接，交叉河口節點設計應考慮交匯處的水流條件，對局部航段彎道半徑小、通視條件差的航段進行裁彎取直，使得航道條件得到改善。
在墻體高度相同時，漿砌塊石重力式結構與鋼筋砼輕型結構相比，土地占用量及土方開挖量相當，但漿砌塊石重力式結構墻后回填量較鋼筋砼輕型結構少得多，必然帶來較多的棄土量和堆土區用地。另隨著國家對環保的重視，許多地方政府已禁止開山采石，石料價格不斷上漲，塊石來源短缺，個別地區砌石墻體造價已超過鋼筋砼墻體（蘇南運河“四改三”滄浪新城段等項目均如此），且砌石墻體在船舶撞擊和波浪經常沖刷后極易受壞損，使養護成本大幅上升。 故建議在航道護岸設計中多采用鋼筋砼輕型結構 。
參考文獻：
[1]江蘇省交通規劃設計院，京杭運河擴容工程淮安三線船閘施工圖設計.
第8篇：土地相關政策范文
1. 現代機械化與北方農業相結合的重要性
1.1有利于提升農業生產力
在傳統耕作方式中主要以人工和畜力作業為主，效率較低且不利于充分利用土地資源，造成土地資源浪費和農作物產量較低，不利于農業的發展。將現代機械化與北方農業相結合有利于提高土地利用率，實現精細化作業，并且在生產過程中勞動力得到了相應的解放，一定程度上降低了生產成本。同時，現代機械化的引進，在自然災害的抵抗方面有了進一步的提升，降低了自然災害造成的不必要損失。
1.2有利于農業現代化發展
隨著經濟發展及科學技術的不斷創新，我國的生產力水平有了大幅度的提升，因此，在現代生活中科學技術的應用遍及各個領域的發展中。將現代機械與農業相結合，一改傳統耕作方式中人畜結合效率較低的生產模式，實現規模化、精細化農業生產。同時，北方耕地以平原為主，機械化的應用效果更佳，將科學技術與設備應用到農業生產過程中，進一步推進農業現代化發展進程。
2. 現代機械與北方農業相結合的有效措施
2.1加強政府支持體系的建設力度
我國北方地區為旱地農業耕作區，其發展中重點扶植方面為耕地的保護與修整，政府在發展北方農業現代化建設中要加強政策傾斜，以此推動北方農業機械化發展。政府建立相關扶持體系，為機械化的發展提供人力、物力及財力和政策方面的優惠政策。同時，政府要對相關政策的制定及實施過程開展監督政治工作，確保相關政策的實施切實符合農民及農業發展的利益。例如政府可以出臺夠級獎勵政策，對購買先進機械化設備的農民提供技術輔導和優良品種的贈送，將先進的適合北方種植的優良品種介紹給農民。
2.2提升宣傳力度
各地農業部門要根據各地區的發展形勢及當地農民自身情況出發，制定有效的機械化宣傳語幫助活動，對農業機械化的優勢及具體開展方式進行有效地講解，以此保障農業機械化在農民中的普及率。例如當地政府開展技術指導工作室，配備專業人才，對農民夠機及使用過程進行相關指導，以此保障機械化地順利進行。同時，工作室制作相關宣傳手冊，將其發放給農民，以此推廣農業機械化。并定期組織相關培訓活動，對農民進行機械化培訓，將先進的技術傳遞給農民。
2.3搭建服務平臺
為了提高農機的普及率及現代機械化的應用水平，相關政府要在貫徹落實農耕政策的同時，不斷完善服務平臺。例如，先從一部分農戶的機械操作水平抓起，培養熟練的農機操作隊伍，然后在相應政策的扶持下，推動農村整體操作水平的提高。成立專門的服務部門，為農戶進行解難答疑，使得農耕機械在農業耕作中更加普及和有效使用。同時要不斷完善服務體系，徹底解決“覆蓋范圍窄，不可持續發展”的疑點、難點，為現代機械的更廣泛普及提供有效的保障。
2.4徹底落實農戶購機財政補貼措施
有效的財政補貼可以減輕農戶購機的負擔，還能有效的激發農戶使用現代化耕種機械的興趣，對于現代化農耕機械的普及有極其重要的作用。同時，對于購機補貼的申請、核實、發放過程有嚴格監督，以確保補貼資金更有效地用于現代化機械耕種的普及，和更有效地服務于農戶。在農民領到購機補貼后，政府應該組織相應的服務，幫助農戶解決后續購機事務，使得農戶可以更快的將補貼用于機械耕種，取得更多效益。
第9篇：土地相關政策范文
一.城市管理工作：
1社區副主任擔任辦公室主任，并定期召開城市管理工作會議。
2及時傳達上級對近期城市管理工作的相關要求和規定，并有會議記錄。
3有城市管理專職干事和城市管理協管員隊伍，工作正常開展。
做好社區城市管理日常性工作：
1經常向社區居民宣傳城市管理法律、法規，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。
2堅持日常巡查制度，負責對本社區影響市容、市貌和市容秩序的亂傾亂倒、亂吐亂扔、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂擺攤點等有礙有礙市容和違反城市管理相關規定的行為進行糾正。
3及時發現、制止糾正各種違反城市管理法律法規的行為。如制止出攤占道100余起，清除牛皮癬300余處。對勸阻制止無效的違法違章行為及時報告執法中隊，
4堅決制止各類非法書寫、張貼、散發小廣告（牛皮癬）的行為，共清理粉刷非法小廣告300余起。
5加強了環境保護工作的力度，對違反環境保護的行為及時進行了制止和查處。
6完成區義務植樹任務并做好了日常養護工作。
7積極配合街辦執法中隊、城管科，國土辦處理臨時性突發事件，積極完成上級交辦的其他各項任務。
8組織實施修復洪門堰，帽兒洞溝渠6000余米，保證了河道水環境綜合治理工作的順利完成。
1 2 9協助街辦做好液化氣票發放工作，保證了居民不會因使用清潔能源產生額外的支出，達到了凈化環境的效果。
二.土地管理工作：
（一）領導重視，機構健全。
1、拆遷工作，為了加大城市化建設，我社區配合城建拆遷辦對3居、6居進行了拆遷，3居拆遷已達85%，6居50%；社員對拆遷工作的不理解，增大了拆遷工作的難度，明年我們將加大相關政策的宣傳，繼續做好社員的思想工作，努力完成我社區的拆遷安置工作。
2拆違工作，堅持每周的巡查制度，按時每周四上報違章建筑的整治工作，共上報報表48次，在巡查中發現違建及時制止，共拆除萌芽中的違建2處，計130?。
3我社區成立了土地管理工作領導小組，由社區主任擔任組長，并建立健全了土地管理崗位責任制。
4領導小組定期召開土地管理工作會議，及時學習傳達上級對土地管理工作方面的相關政策、法規和要求。
（二）做好土地管理日常性工作。
1嚴格執行國家對土地實行的項目和用途管理制度，未擅自轉讓出租集體土地。
2對依法取得合法用地手續的修建項目，進行土地使用備案登記。
三、2011年度工作計劃。
