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關鍵詞:旅游循環經濟 香格里拉
香格里拉生態旅游區是我國乃至世界上最神奇誘人的地方之一,大自然賦予這里得天獨厚的自然資源、多姿多彩的民族風情和神秘深邃的宗教文化,使這里成為新世紀人類向往的新的旅游勝地。香格里拉生態旅游區自然和人文資源豐富、密集、具多樣性,但也是生態環境最脆弱的地區之一。氣候多樣性和生物多樣性是香格里拉旅游發展的巨大潛力,然而高寒氣候和高原山地卻使得香格里拉生態環境非常脆弱,生態破壞后的修復能力差。因此,在旅游發展中,如何對生態旅游區內生態旅游資源實施有效保護將是這一區域面臨的新挑戰,無疑旅游循環經濟的發展為該區生態旅游的發展注入了新的活力,成為該區域生態旅游發展的必由之路。所以香格里拉發展旅游一定要堅持生態與旅游的和諧發展,這也是旅游可持續發展觀的內涵。
為了緩解人類與資源、環境之間的矛盾,旅游循環經濟理念應被引入到香格里拉生態旅游區的發展之中,它將為旅游目的地的可持續發展注入新的生機。循環經濟發展戰略是符合可持續發展理念的經濟增長戰略,被認為是從機制上消解長期環境、資源與發展之間的矛盾沖突,是21世紀與知識經濟相并重的世界經濟發展中的一大發展趨勢,是實現可持續發展的途徑。因此,通過發展旅游循環經濟,可以實現香格里拉生態旅游區經濟發展、環境保護和社會文化進步的多贏,是實現旅游可持續發展的需要。本文將探討該區旅游循環經濟的發展模式,它將對香格里拉生態旅游區旅游循環經濟的發展起到積極而重要的作用。
香格里拉生態旅游區發展旅游循環經濟必須落到實處,在實踐中根據具體情況探索可行的旅游循環經濟發展途徑與模式。具體來說,不同層次、不同區域范圍要根據其自身特點和基礎條件采取不同的產業模式,每個地區只有明確發展的模式,才能找到發展旅游循環經濟的關鍵,才能使得循環經濟建設有具體的方向,突出重點不斷深入,從而取得成效。
1.農業循環經濟發展模式
依托香格里拉高科技、無污染的有機農業,既滿足游客的食物消費需求,又營造田園風光式的生態環境,吸引游客休閑度假,并通過旅游業促進農業發展,游客排放的糞便作為農業的肥源,形成農業和旅游結合發展的農業循環經濟發展模式。見圖1:
2. 水資源循環利用發展模式
采用雨水收集與處理應用技術、中水處理綜合技術、雨水中水的生物過濾和回用技術、節水器具和控制技術應用、飲用水入戶技術應用等,通過整體上的優化設計和合理控制,實現香格里拉生態旅游區節水與污水處理的水資源循環利用模式。見圖2:
圖2 香格里拉生態旅游區水資源循環利用發展模式
3.生態型循環經濟發展模式
以景觀生態學為理論基礎,運用協調共生的原理,建立資源高效利用型生態產業技術體系,使整個生態系統獲得多重效益,結合香格里拉生態旅游區及周邊景區(點)內的農業、養殖業、旅游業等的生態化建設,對旅游業賴以生存發展的自然資源和人文資源進行統籌安排,明確旅游循環經濟示范區或旅游業改革發展試點區范圍內的空間格局,構建香格里拉旅游區生態型循環經濟發展模式。見圖3:
圖3香格里拉生態旅游區旅游循環經濟發展模式示意圖(參考《旅游循環經濟研究》)
參考文獻:
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[關鍵詞]區域發展 經濟 非均衡性 循環經濟
適宜發展循環經濟的區域和目前不適合發展循環經濟的區域可以利用這種區域發展差異實行優勢互補。這正是中國的大國優勢為循環經濟在中國的實施提供的天然稟賦。中國的發展現狀是必須發展經濟以提高人民的生活水平,同時也不能過度破壞現有的生態系統,影響未來的可持續發展。循環經濟是按照生態學原理和系統工程方法運行的具有整體、協同、循環、自生功能的復合生態經濟。在考慮區域發展非均衡性的基礎之上發展循環經濟是實現市場規律與生態規律同構,在增進財富的同時實現生態文明的一種適合我國國情的新型發展模式。
一、區域發展的非均衡性是發展循環經濟實現可持續發展的推動力
區域發展水平上的差異,雖然意味著一些區域發展水平的相對落后,但是不同區域因地制宜發展循環經濟使得各個區域能夠健康,持續的發展,那么國民經濟發展在增長的持續性方面可以獲得不同區域持續發展的先后推動。一些區域經濟發達,工業體系完備,可以實行循環經濟,其雄厚的經濟實力為發展循環經濟所必需的清潔技術的創新研發提供了必要的物質保證。農業地區和一些欠發達地區現階段不具備發展循環經濟的條件,可以研究嘗試農業的循環型生產模式,或者一些小循環。先行發展循環經濟的區域其經驗和模式為那些現階段暫時還不適合全方位推行循環經濟的區域利用其后發優勢借鑒運用其他區域的成功經驗提供了參考,全國經濟的可持續發展,建設節約型的社會才有可能實現。
發展循環經濟進行區域劃分首先應該按照國家“十五”和“十一五”國民經濟發展規劃所確立的“四大板塊”分類指導、協調發展的精神將區域劃分為四大塊:東北區、東部區、中部區和西部區??紤]到循環經濟的發展還要受資源種類和豐度,環境承載力,經濟技術水平,歷史文化傳統等因素的影響,因此可以將東北區進一步劃分為東北經濟區,包括遼寧,吉林,黑龍江三省,東部區進一步劃分為北部沿海區,東都沿海區和南部沿海區,北部沿海區包括北京,天津,河北,山東。東部沿海區包括上海,江蘇,浙江。南部沿海區包括福建,廣東,海南。中部區進一步劃分為黃河中游區和長江中游區,黃河中游區包括陜西,山西,河南,內蒙。長江中游區包括湖北,湖南,江西,安徽。西部區劃分為西南區和西北區。西南區包括云南,貴州,四川和重慶,廣西。西北區包括甘肅,青海,寧夏,,新疆。
二、基于區域發展非均衡性發展循環經濟有助于克服傳統區域經濟研究中的“重富”傳統,促進區域間和諧發展
在傳統的區域發展理論中,相當一部分忽略了弱勢區域或弱勢產業。不論是杜能農業區位理論還是區域增長極理論都把關注的焦點集中在城市和工業,農業和農業部門屬于從屬的地位??姞栠_爾的因果關系理論,弗里曼和克魯格曼的中心-理論以及赫希曼的極化-涓滴效應學說都強調了區域經濟的不平衡規律,忽略了不發達地區、農業等弱勢群體的發展問題。中央政府的政策無論是建國初期的“以農補工”政策,還是90年代至21世紀初的“鼓勵東部地區率先發展”、“西部大開發”,“振興東北老工業基地”和“中部崛起”等政策,這些政策關注的焦點都是區域經濟的增長特別是發達區域經濟的增長。這樣的結果使得一方面落后區域及農業等弱勢產業的發展問題逐漸被邊緣化,區域差異日益擴大。另一方面這樣的結果加劇了區域發展與生態系統惡化的矛盾,資源生態系統制約了區域的可持續發展。那么在正視我國目前區域發展非均衡性現狀基礎之上發展循環經濟可以在一個區域內部實現物質和能量的平衡,通過市場作用使循環經濟的參與者都能從代謝和共生的循環產業鏈條中獲得利益。循環經濟系統具有層次性:第一層次是企業內的物質循環――符合循環經濟發展要求的典型企業;第二層次是企業之間的物質循環――符合循環經濟發展要求的生態工業園(農業)園區;第三層次是整個國家甚至國家與國家之間的物質與能量的循環。由于制度和技術方面的限制,目前我國學者對循環經濟的研究主要集中在第一層次和第二層次中的小區域模式。小區域模式是在一個封閉的經濟體內,實施封閉的循環。比如說在大型企業內部或者工業園區這種封閉式的循環比較常見,但是小區域模式對技術要求較高,會增加生態成本。只研究小區域模式循環經難以真正實施。在考慮不同區域區位條件、資源稟賦、經濟發展水平,歷史文化習俗等因素存在差異的前提下,探討發展循環經濟的理論,既可以兼顧小區域模式,又有助于向第三層次循環經濟過渡,實現全國乃至全球范圍內的物質與能量的交換和平衡。劃分不同區域發展循環經濟有利于對不同區域的具體情況進行具體的理論分析。對于一些以農業為主或者經濟不發達的落后區域,研究循環經濟的發展戰略有助于克服傳統區域研究中的“重富”傳統,改變我國區域研究中落后區域被邊緣化的現狀。發展循環經濟絕非發達地區的專利,經濟學研究的終極目標應該是人類的幸福,而非簡單的GDP的增長,生態環境是人類幸福與社會和諧的重要源泉,當物質財富的積累達到一定的水平之后,幸福和GDP就不相關了。
三、實施循環經濟發展戰略有助于實現區域之間的協調發展
外部性的概念最早由英國劍橋大學的馬歇爾于1890年提出。庇古發展了馬歇爾的外部經濟理論,因此外部性理論也稱庇古理論。外部性是相對于市場而言的。如果一個經濟主體的行為對另一經濟主體的福利產生影響,這種影響沒有從貨幣或市場交易中反映出來,就會出現外部性。外部性分為外部經濟性(正外部性)和外部不經濟性(負外部性)。區域之間由于發展要素在空間上的不均勻分布,導致區域經濟發展的不均衡,促進了生產要素的流動,區域之間的經濟增長相互影響也會產生“外部性問題”,區域發展到一定階段受有限資源的制約,區域之間就會出現帕累托不最優,無效率和不公平問題,在不同區域之間實施循環經濟經濟發展戰略有助于提高社會福利和推進區域公平,最終實現區域可持續發展。
隨著全球化進程的加快,區域之間的要素流動更趨于頻繁。循環經濟模式的建立可以減少區域之間的惡性競爭,內化區域之間的交易成本以及克服區域之間的負外部效應,尤其是可以阻止負外部性以乘數效應進行擴散,這些優勢在生態工業園區上得到體現。生態工業園區是由共生企業群組成的,是根據循環經濟的理念和工業生態學原理而設計建立的一種新型組織形態。其目標是按照生態學的原理組織生產,使園區內上游企業產生的副產品或廢棄物成為下游企業的生產原材料,通過廢物交換,循環利用及清潔生產等手段,達到最終實現園區內的污染物“零排放”的目的。在生態工業園中利益是連接各方關系的紐帶,對上游企業而言,是將生產過程產生的廢棄物經過一定的工藝處理為下游企業所需的原材料,提供給下游企業使用。但由于上游企業加工處理廢棄物的過程需要消耗能源,也可能需要新增設備或技術投資,其直接經濟效益通常要低于投資成本,甚至遠低于投資成本。因此其向下游企業提供的原材料價格往往偏高,如果不能將原材料降下來,下游企業很可能通過其他的供應渠道購買更廉價的原材料。這樣循環鏈條就會斷裂。即使是被奉為圭臬的丹麥卡倫堡工業園區目前也受到這種利益關系的困擾。在同一個區域內交通成本并不高可以借助“綠色網絡”的力量,降低上游企業提供的原材料價格。
非均衡性基礎之上發展循環經濟有助于消除區域之間的負外部效應,通過市場競爭,限制或取消那些污染嚴重,資源消耗高的產業,淘汰落后產能。完善法規標準把“問責制”和利益掛鉤,把資源的有效利用和環境保護的成果作為考察領導干部的一項重要依據,迫使區域內的各個經濟主體充分利用資源,消除負外部性,實現區域內的可持續發展創造條件。
參考文獻:
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【關鍵詞】循環經濟 優勢 策略 開發區
滄州臨港經濟技術開發區2003年5月被批準為省級開發區。2010年11月,升級為國家級經濟技術開發區,正式命名為“滄州臨港經濟技術開發區”。目前,滄州臨港經濟技術開發區基本形成以石油化工、裝備制造、電力能源、現代物流產業為主的產業集群,總投資600多億元。
一、發展優勢分析
(一)地理優勢。滄州臨港經濟技術開發區位于河北省滄州市東部,環渤海灣的中間地帶,西距滄州60公里,東距黃驊港口20公里,北距北京230公里,距天津120公里,處于北京2小時經濟圈和天津1小時經濟圈內,區位優勢顯著。
(二)交通優勢。開發區交通便利,交通網四通八達,境內及周邊有2條國道、8條鐵路、8條高速。200公里半徑內有京、津、冀、魯4個國際機場。同時距我國第二大煤炭輸出港黃驊港很近,地理位置優越,具備管道、鐵路、高速公路、海運等各種運輸條件。
(三)資源上的優勢。臨港經濟技術開發區規劃面積118平方公里,擁有“海、地、鹽、煤、石油”等豐富的自然資源和經濟、社會資源。與沿海發達城市相比,開發區土地、能源、勞動力等要素成本低廉,可得性較強。
二、發展面臨的問題
(一)產業結構尚不完善。當前在開發區,除化學工業發展較早外,工業中其他行業的比重較小、起步較晚。雖然鋼鐵及裝備制造產業投資和規模均很大,但尚處于初始發展階段,尚不成熟,未形成規模集群優勢。在新能源、新材料、新醫藥等國家重點支持的產業方面,大部分僅各有一兩個企業,競爭能力較弱,缺乏大的龍頭企業帶動。
(二)關聯配套較少。企業分散布局,配套服務能力較弱,未能形成明顯的上下游關聯效應。目前開發區主要形成了化工、電力能源、鋼鐵及裝備制造三大產業集群,但相互之間關聯較少,除化工產業發展歷史較長外,其余兩大產業集群尚處于起步階段。另外,基礎化工企業較多,開發區整體產業鏈不夠長,精深加工產品較少,企業之間缺乏產品鏈聯系。
(三)資源能源利用效率有待提高。隨著城市化和工業化進程的加快,新增項目不斷增多,開發區節能壓力有增無減。據統計,石油化工產業、鋼鐵及裝備制造產業、電力能源產業能耗占開發區總能耗的90%以上,其中化工產業所占比例最大且節能空間相對較小。另外,各產業以及所含企業間產品、副產品關聯度一般,互惠互利的情況不多,資源利用率還需進一步提升。
(四)科研創新能力有待提高。與國內先進的開發區相比,目前開發區內企業技術研發投入不足,新產品開發能力有待提高。部分產品的原料技術路線陳舊,企業技術裝備水平低,生產工藝有待提高,核心技術和自主知識產權的技術少,科研開發和技術創新能力不能滿足生產與市場的要求。能夠支撐循環經濟發展的共性技術和關鍵技術還比較缺乏,資源高效利用和循環利用技術的研發還需要加強。
三、發展策略研究
(一)調整產業結構,提升整體競爭力。開發區目前已經基本形成了石油化工、鹽化工、煤化工、鋼鐵及裝備制造四大循環經濟產業鏈以及氯、氫綜合利用的兩條特色產業鏈。依托現有基礎延伸產業鏈,增加產品附加值是開發區大力發展循環經濟的關鍵。以石油和化工產業為例,要重點考慮油、煤、鹽等多種資源的優化利用,以旭陽化工、東陽化工和滄州大化等大型石化項目為依托,延伸產業鏈,提供更為豐富的化工輕油資源,形成煉化一體化產業鏈,完善石油和化學工業產業結構,提高產品的市場競爭力。
(二)引進配套項目,發揮產業集群效應。利用港口優勢和臨港區域內廣闊的建設空間、豐富的神華煤炭資源、充沛的海水和海面風能,積極引進國內外有實力的能源集團,在保持和增強原有產業優勢的基礎上,與石油化工、煤化工和鹽化工產業相結合,利用其提供的原料資源進行合理延伸,發展其他精細化工產業,增強產業聚集規模,形成產業間的協調發展,打造具有特色的循環經濟發展體系。
(三)能源資源高效利用,減少環境污染物排放。通過對開發區的產業與工藝分析,識別高能耗、高資源消耗的企業和工藝,著力推進結構調整、技術升級,節能技術改造。依托鋼鐵產業和現代裝備制造業,不斷加快產業升級改造,著力延伸鋼鐵與裝備制造產業鏈,打造全國知名特鋼產業基地和現代裝備制造園區,降低產品平均能耗。
(四)尋求人才技術合作,打好京津冀對接牌。開發區不僅要承接京津重工業項目的轉移和城市功能的拓展與疏解,還要在承接京津科技創新成果輻射方面大做文章。以物流帶動人才流、信息流的匯聚與擴散。鼓勵和引導開發區企業與京津大型企業、高等院校、科研院所等,通過聯合開發、相互參股、共建經濟實體等形式,建設產學研戰略聯盟,共同推動核心技術攻關和關鍵技術研究。同時,以產業攻關和科技合作等項目為載體,健全人才激勵機制,完善人才服務體系,為優秀人才落戶開發區創造良好的工作和生活環境。
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關鍵詞:柴達木;循環經濟試驗區;問題;對策
2005年10月27日,國家正式批準柴達木為全國第一批開展循環經濟試點的產業園區和“十一五”國家重點支持發展的循環經濟試驗園區。與全國其他循環經濟試點產業園區相比,柴達木循環經濟試驗區有著自己鮮明的特點:一是自然條件特殊,柴達木盆地作為青藏高原唯一一個循環經濟試點產業園區,地域廣闊,自然環境、地理位置特殊,盆地面積占青海全省面積的28%。二是資源組合配套,試驗區內蘊藏了豐富的鹽湖資源和石油天然氣、黑色金屬、有色金屬等各種資源,特別是這些資源間的關聯性強、融合度高,是國內少見的資源能源集中地區。柴達木循環經濟試驗區經過幾年的探索和實踐,現已走向了由資源優勢向經濟優勢、競爭優勢重大轉變的科學發展新階段。但由于柴達木循環經濟試驗區底子薄、基礎差,雖然取得了一些進展,但在加速發展過程中還存在許多不容忽視的困難和問題亟待我們解決。
一、柴達木循環經濟試驗園區發展中存在的問題
第一,基礎設施建設仍顯落后。從總體上看,水、電、路等基礎設施依然不能滿足循環經濟快速發展的要求。一是電網覆蓋程度仍然不足,至今一些重點工礦區還未實現大電網覆蓋,電力保障能力極其薄弱,項目建設受到嚴重制約。二是交通運輸條件仍待改善,試驗區內道路均為簡易便道,資源、產品運輸難度大,成本高。鐵路未能全線開通,有的尚在規劃階段。隨著試驗區的快速發展,區內的資源和產品運輸壓力日趨突出,資源、產品的運輸問題亟待解決。 三是水資源短缺,工程性缺水嚴重。目前試驗區區域內急需建設的水庫因無資金來源尚不能開工建設。格爾木萬畝灌區改造工程因資金不足,進展緩慢。
第二,科技創新能力不足,綜合開發水平偏低。試驗區科研力量還較薄弱,企業自主創新能力有限,一些制約循環經濟發展的技術瓶頸、共性問題和相關產業鏈接技術難題還未解決,高水平、多層次、穩定型的科技支撐與服務網絡體系尚未形成。生產工藝方面的關鍵性技術至今未能取得產業化突破,資源綜合利用仍處于低級階段。
第三,地質勘查嚴重滯后,資源保障程度低下。區內地質勘查基本上處于上世紀五六十年代的普查水平,資源成礦帶、柴達木盆地水資源等勘查嚴重不足,資源勘查十分滯后,后備資源儲備不足的問題日趨突出,不能適應試驗區規模化、集約化建設和發展的需要。
第四,節能減排的壓力和矛盾突出。隨著近年來一大批工業項目相繼開工建設和陸續建成投產,高耗能工業企業所占比重不斷增加,能耗呈持續上升趨勢。百萬噸鉀肥綜合利用工程等一批項目建成投產后,能源消耗和單位工業增加值能耗進一步增加,節能減排壓力日趨增大。
第五,循環經濟發展的政策不完善,缺乏有效的激勵政策。國家《循環經濟促進法》雖然已出臺,但促進的政策措施尚很籠統,難以操作,缺乏具體的產業、投資、財稅、信貸、環保、資源配置、土地等方面鼓勵發展的優惠政策,試驗區的建設和發展存在諸多體制、機制和政策不能滿足加速發展的障礙和制約,亟待解決。
二、加快柴達木循環經濟試驗區發展的對策建議
面對諸多難題,為進一步加快柴達木循環經濟試驗區的建設,促進地區經濟的發展,應著力做好以下幾方面的工作。
(一)轉變思想觀念
要牢固樹立循環經濟的發展理念,辨證地認識經濟增長與經濟發展、經濟發展與資源環境、產業布局與區域經濟發展的關系,樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。進一步更新發展觀念,理清發展思路,改變重開發、輕節約,重速度、輕效益,重外延發展、輕內涵發展的傾向,破除狹隘、封閉的屬地觀念,打破行政區劃界限和所有制界限,充分認識循環經濟在帶動區域發展中的聯動效應;充分認識工業園區在培育產業集群中的集聚效應;充分認識產業鏈條在優化資源配置中的連帶效應,按照依托工業園區發展循環經濟的總體要求,支持、服務、協調好循環經濟重點項目建設和重點園區建設。
(二)強化組織領導機構
要進一步加強政府在循環經濟建設方面的領導和綜合協調能力,將循環經濟建設納入議事日程,結合實際研究制定具體政策意見和實施方案,抓好組織協調和督促檢查,切實做到政策到位、措施到位、行動到位,使各方面的工作都能圍繞發展循環經濟來推進。進一步完善干部考核制度,改進干部考評機制,逐步將循環經濟發展成效納入干部政績考核體系,做到既看經濟指標,又看社會指標、人文指標、資源指標和環境指標,實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。
(三)探索有效的政策措施
隨著試驗區的快速發展,應抓緊研究制定有利于循環經濟發展的配套政策,解決利益調整分配問題為重點,制定并實施科技扶持及廢物利用等方面的財稅政策,建立以經濟調節為主,法律手段和行政手段為輔的調控機制,逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制。積極探索建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制,認真貫徹執行國家鼓勵循環經濟發展的產業政策、財稅政策和金融政策,不斷建立健全相關政策法規保障制度,確保循環經濟健康有序發展。
(四)加強基礎設施建設
隨著試驗區的快速發展,在用電、用水、運輸等方面的需求將日益劇增,迫切需要加速推進鐵路、公路、電網等基礎設施的建設。鐵路建設方面:應做好格爾木物流園等站點的改造升級,積極推進支線鐵路規劃建設進度,爭取及早開工建設。公路建設方面:由于公路建設投資大,資金籌措難,在積極爭取國家支持的同時,應考慮采用貸款修路、收費還貸的成功經驗,允許試驗區或企業貸款修路,收費還貸,有效加速區內特別是礦區公路建設步伐。電網建設方面:應協調有關方面將礦區納入全省電網建設規劃,進一步加快電網建設,推進電網向重點工礦區延伸,解決礦區的用電問題。水利建設方面:相關部門應積極申報將柴達木水資源開發列入國家發展規劃項目,努力爭取重大水利工程盡快開工建設,抓緊柴達木綠洲灌區改造項目前期工作。同時要重視加強節水利用工作,加快園區供排水、污水處理設施建設,提高水資源的利用效益和保障能力。
(五)加大試驗區地勘投入力度
面對盆地地質勘查工作相對滯后、地質依據不足、后備資源保障程度低的實際情況。應把加強地勘工作與發展循環經濟有機地結合起來,通過爭取國家支持、推動商業性勘探等多種方式,進一步摸清資源“家底”,為實現特色產業的可持續發展提供后續資源保障。相關部門應制訂出柴達木盆地地質勘探計劃,在積極爭取國家地勘投入的基礎上,地方政府部門的地勘投入也要向試驗區重點傾斜,集中力量,突出重點,圍繞循環經濟發展最急需的礦產資源,把有限的資金投入到重要礦種、重點礦區的地質勘查中,加大對重要成礦帶以及油氣、煤炭、有色金屬等優勢礦產資源的勘探力度,增加資源探明儲量,力爭在重要區域和重要礦產上實現新突破,提高資源勘查儲備對循環經濟發展的保障程度。同時,要進一步積極探索融資勘探、商業性風險勘探等有效模式,吸引國內外有實力的地勘隊伍參與柴達木地質勘探,鼓勵和支持區內有能力的企業自籌資金和集資合股勘探自身發展所需要的礦產,多方加快試驗區范圍內地質找礦的進度,夯實試驗區發展后備資源保障的基礎。
(六)創新試驗區資源配置模式
目前,資源的配置權主要集中在政府層面上,因此導致區內招商引進的強勢企業拿不到資源組合、綜合利用所需的資源,不利于循環產業鏈條的培育和形成。同時現行資源配置實行劃區成礦配置方式,導致拿到配置權的企業高度壟斷相關資源,自身不利用也不讓他人利用,也影響和制約了循環產業鏈條的培育和發展,這些情況應引起重視,并加以改進。主要辦法:一是資源的配置權應適當下放,給試驗區一定的資源配置發言權和自,賦予試驗區按照資源組合和循環利用的要求,自主配置一部分區內資源的權限,形成資源配置上下聯動的機制,以有利于試驗區按照規劃科學合理地配置資源,促進循環產業鏈條的培育和完善。二是應積極探索按礦產元素配置資源的新模式,使更多的企業得到資源配置,融入循環經濟的發展,以更加有利于加速資源綜合利用的步伐,減少有效有限資源的閑置和浪費,最大程度地提高資源開發的效益。
(七)強化科技創新能力建設
加快柴達木循環經濟試驗區的發展,必須要加強循環經濟共性和關鍵技術的研究開發,加速突破循環經濟發展的科技瓶頸。在引進、消化和吸收省內外先進技術的同時,加大對關鍵控制性技術和工藝的研發力度,開發一批擁有自主知識產權、達到全國領先水平、具有市場競爭力的項目和產品,盡可能地降低資源消耗和污染治理成本,逐步形成較為完善的能源循環利用、資源回收利用和產業鏈條之間的鏈接技術體系,提高循環經濟領域的技術創新能力。要引導企業在技術研發和推廣應用方面發揮主體作用,鼓勵企業同有實力的科研院所聯合協作,推廣應用資源節約和循環利用等方面的高新技術,建立有利于循環經濟發展的技術創新機制和技術服務體系。
(八)重視強化人才培養和培訓工作,緩解適用技工緊缺問題
推動循環經濟發展的關鍵在于科學技術的應用和創新,歸根到底要靠科技人才的聚集和支撐。必須有計劃、有步驟地加強試驗區的人才培養和培訓工作,為循環經濟發展提供可靠有力的智力支撐。從目前情況看,在多種形式積極引進高層次人才的同時,要著力強化試驗區適用人才培養的力度,加速解決技能型人才缺乏的問題。一是應加大區域內各級職業學校建設的力度,在職業學校開設柴達木地區經濟社會發展急需的專業,加快培養發展循環經濟急需的專業技術工人。二是委托高等院校培養柴達木地區發展急需人才,或依托東部發達地區教育資源,采取“訂單式”、“定向式”培訓方式,借助外力加快培養所需技術人員、技術工人。三是在試驗區設立高等院校的分部,積極培養用得上、留得住的適用型專業技術人才,從根本上有效緩解試驗區人才緊缺和留不住的問題。
三、結論
通過對柴達木循環經濟試驗區發展問題的研究,我們可以看到,大力發展柴達木盆地循環經濟試驗區,應根據本地區特色,在發展規劃、招商引資、工程配套、項目建設過程中努力體現循環經濟的理念和要求,進一步提高該地區工業產值綠色化程度,減少消耗和廢棄物排放。以貫徹落實好科學發展觀,實現柴達木地區環境、經濟與社會的協調發展,推進資源的綜合開發、有效配置、循環和永續利用,走出一條具有青海本地特色的新型工業化道路。
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關鍵詞:武漢;城市圈;循環經濟;驅動機制
中圖分類號:F291文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0137-02
隨著“中部掘起”戰略的提出及推進,湖北經濟增長較快,但經濟增長沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放型增長方式。經濟增長了,而能源消耗、生態環境的代價和壓力不容忽視,實現經濟增長方式的根本性轉變迫在眉睫。2007年底,以武漢為中心的城市圈,被批準為全國“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區。循環經濟作為一種有效平衡經濟增長、社會發展和環境保護三者關系的經濟發展模式,是武漢城市圈建設“兩型社會”和實現可持續發展的重要途徑。
一、循環經濟的內涵
20世紀90年代以來,伴隨著資源環境問題的日益嚴重,國際社會逐漸有了共識,即要實現經濟和環境雙贏的可持續發展戰略目標,必須改變傳統的經濟發展模式,建立新的經濟發展模式。正是在這種需求和背景下,循環經濟作為一種解決資源環境與可持續發展問題的途徑應運而生。
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱[1],是指遵循自然生態系統的物質循環和能量流動規律,以產品清潔生產、資源循環利用和廢物高效回收以及物質和能量的梯次利用和閉路循環為特征的生態經濟發展形態[2]。循環經濟是在生態思想和生態原理啟發與指導下的經濟生產模式,其目標是實現環境與經濟的友好互促型發展。循環經濟模式建立的原則是減量化、再利用和資源化,即3R(Reduce,Reuse,Recycle)原則,其設計思想是變“線性經濟”為“非線性經濟”(即循環經濟)。循環經濟思想為“兩型社會”提供了一條可行的建設思路。
循環經濟是以物質資源節約和循環利用為特征,倡導在經濟發展中堅持“低消耗、高利用、再循環”,是可持續發展的經濟模式。循環經濟的三條基本原則中,“減量化”原則有兩層含義:一是指在生產過程中減少污染物排放,實行清潔生產;二是指減少生產過程中的能源和原材料消耗,也包括產品的包裝簡化和產品功能的擴大,以達到減少廢棄物排放的目的?!霸倮谩痹瓌t,要求產品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復利用的資源而不是有害的垃圾,即從原料制成產品,經過市場直到最后消費變成廢物,又被引入新的“生產―消費―生產”的循環系統?!百Y源化”原則,要求產品和包裝器具能夠以初始的形式被多次和反復使用,而不是一次性消費,同時要求系列產品和相關產品零部件及包裝物兼容配套,即產品更新換代時,零部件及包裝物不淘汰,可為新一代產品和相關產品再次使用。
二、發展循環經濟的驅動機制
1.經濟利益驅動機制。循環經濟作為一種新的經濟模式,只有當它給企業帶來利益時,企業才會積極推動并適應其發展,從而形成發展循環經濟的內在驅動力。當循環技術日趨完善,企業進行廢棄物資源化能大幅度降低原材料成本,使經濟效益提高時,企業就會從追求低成本高利潤出發,參與到循環經濟的發展中來[3]。經濟利益的驅使,對企業來說主要是追求循環經濟中潛在的高利潤,對消費者則主要表現為以較低價格獲得預期需求的滿足。消費者作為一個獨立的利益主體,總是追求自身效用的最大化,在消費行為中表現為追求高質量、低價格,即高性價比的商品。
2.環境責任約束機制。通過法律法規、政策等手段賦予企業、消費者等市場主體在循環經濟運行中所應承擔的環境責任,使經濟運行中的環境成本內部化為各主體的成本,從而形成由環境責任約束而產生的驅動機制??蓪嵤┥a者責任延伸制度,要求企業承擔管理、處置廢棄產品的經濟責任,使由此發生的成本內部化為生產企業的成本[3]。通過激發企業自覺開發產品回收處理系統,降低回收處理成本,使企業從產品的設計和制造的各環節減少廢棄物的產生,產品報廢后方便回收利用,進而提高資源的利用率。通過宣傳教育甚至采取強制措施,讓消費者承擔起生活垃圾處理的責任。生活垃圾如果一直由政府統一處理,消費者不但沒有成本意識,也不會主動減少生活垃圾的排放;而當實施垃圾處理收費制度,將處理生活垃圾的經濟責任讓消費者自身承擔時,消費者就會考慮到成本,就會主動減少垃圾的排放、甚至回收再利用廢棄物。政府在發展循環經濟中起關鍵性作用,如果政府的決策忽視了環境保護和資源節約,則循環經濟將無法實現[4]。
3.價值觀影響機制。任何經濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過宣傳教育,引導人們樹立起保護環境、節約資源、維持經濟發展與人類生存環境和諧的價值理念。倡導綠色消費和清潔生產、節能生產是發展循環經濟的重要組成部分。(1)消費者的綠色消費理念是發展循環經濟的助推器。在循環經濟的各主體中,綠色消費者是在綠色價值觀影響下率先產生的循環經濟主體。這里的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產品,還包括選擇環境負荷少的、節約資源的、能夠回收再利用的產品[5]。消費者的這種綠色消費理念,能夠擴大和提升綠色產品的市場空間,從而推動了循環經濟的發展。(2)企業的綠色經營理念是發展循環經濟的內在驅動力。在傳統的經濟模式下,企業追求利潤最大化,不考慮或很少考慮到自身經營行為對環境造成的后果。隨著全球環境危機的加劇和人們環境意識的增強,綠色消費者群體不斷擴大,政府有關保護環境、節約資源和發展循環經濟的法律法規日益完善,國際公約中關于環境的法規也日趨嚴格。誠然,有利于環境保護和資源節約、能兼顧經濟效益和生態效益的循環型產業,正成為企業新的發展機遇。經營理念的轉變,是企業發展循環經濟的內在驅動力。(3)政府的執政理念和綠色采購是推動循環經濟發展的有效手段。政府的執政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現,也是政府執政活動的動力所在。政府執政理念的轉變,是政府主體發展循環經濟的動力源泉。
三、構建武漢城市圈循環經濟驅動機制的思路對策
1.加強宣傳、引導和培訓工作?!堆h經濟促進法》的出臺,奠定了中國發展循環經濟的理論基礎,統一了大家對發展循環經濟重要性和緊迫性的認識,但變成全社會的自覺行動還有距離。因此,必須進一步增強意識,積極開展形式多樣的宣傳教育活動,廣泛開展節約資源和環境保護活動,提高市民對實現零排放或低排放的意識,引導綠色消費和開展綠色教育來鼓勵市民參與循環經濟。
各企業的管理者要掌握相關的法律法規和科學知識,把循環經濟的理念貫穿于各項工作之中。要根據本單位的具體情況,編寫節約公約,提倡文明消費,逐步形成節約資源、保護環境的行為方式。要加強職工的培訓,普及循環經濟知識、技術,形成良好的社會氛圍,推動循環經濟的發展。
2.建立和完善相關的法律法規及政策體系。發展循環經濟,需要形成“政府主導、企業主體、公眾參與”的社會合力,這是發展循環經濟的保障機制。要通過建立和完善相關的法律法規、政策體系加強公共管理與服務,以推進企業和社會發展循環經濟。要將循環經濟發展工作納入法制化軌道,依據中央政府頒布的《循環經濟促進法》,研究建立和完善循環經濟發展的地方性法規和制度,并制定具體的實施細則。建立科學的評價指標體系和標準規范,加大監管力度。發揮經濟杠桿的作用,完善經濟政策。通過制定產業政策,鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業,用高技術改造傳統產業;積極推行循環經濟投資主體多元化,政府要創造良好的政策環境和市場環境,吸引社會資金合理進入循環經濟投資領域。
3.優化產業結構,促進產業升級。產業結構不合理是行業能耗高和污染嚴重的主要原因之一。武漢城市圈三次產業結構不合理,第二產業仍以制造業為主,第三產業比重小,尤其是新興服務業,包括金融、保險、信息咨詢、法律服務、旅游服務等所占比重低。發展循環經濟,加速產業結構調整是轉變經濟增長方式的一項根本措施。通過產業政策引導,技術進步,推動高新技術產業的發展,限制工藝技術落后、高耗能、高耗水、高污染企業的盲目發展。充分考慮到城市圈經濟所處的發展階段、比較優勢和產業基礎,以市場為導向以培育支柱產業和龍頭企業為突破口,不斷優化產業結構,形成三次產業協調發展,既能充分發揮自身比較優勢、又具有市場競爭力,同時與生態環境相適應的產業結構。逐步解決高耗能產業比例過大及傳統產業的優化升級等問題,要通過技術進步,用高新、適用技術,尤其是自主創新的核心技術改造傳統產業,加快產業兼并重組,努力實現傳統產業新型化,新型產業規?;?。鼓勵發展低耗能、低排放的第三產業和高新技術產業。
4.依靠科技創新,建立循環經濟的技術支撐體系。循環經濟是集經濟、技術和社會于一體的系統工程,它要求通過制度創新進行技術范式的變革。因此,發展循環經濟,必須依靠技術進步的支撐。提高自主創新能力,加快科技進步是發展循環經濟的關鍵環節,建立技術支撐體系是實現循環經濟的基礎。依靠技術進步和先進實用生態技術,延長生態經濟產品鏈條和產業鏈條,大力推進節能降耗,提高資源利用率??萍脊芾聿块T應組織科研單位和高等院校加強科技攻關,充分發揮武漢的科教優勢,不斷開發具有自主知識產權的新技術、新工藝,并將科技成果產業化,解決實施循環經濟中的技術瓶頸。
四、結語
通過進一步完善政策法規體系和綜合性體制機制創新,激發企業節能減排的積極性和主動性,加快技術改造的步伐,不斷研發新技術、新工藝,提高能源的利用率,推動產業結構的調整,實現經濟增長方式的根本性轉變,武漢城市圈將走出一條有別于傳統發展模式的新型工業化、城市化路子,最終實現科學發展、和諧發展和可持續發展。
參考文獻:
[1]Porter. M. E. Clusters and New Economics of Competition[J].Harvard Business Review,1998,(11):256.
[2]魏守華.集群競爭力的動力機制以及實證分析[J].中國工業經濟,2002,(12):28-31.
[3]李冬.如何構建循環經濟發展的動力機制[J].經濟縱橫,2008,(4):58-60.
關鍵詞:建筑施工循環經濟
建筑施工企業是集勞動密集、資本密集、技術密集為一體的施工領域,使整個國民經濟的重要組成部分,也反映著市場化發展水平的提高程度。伴隨著現代科學技術發展與這部分技術觀念的改變,循環經濟作為新時期最符合生態效益與經濟效益相結合的經濟可持續發展原則也正面臨著前所未有的機遇與挑戰。循環經濟經過一段時間的試用,我們發現在質量穩定以及能效比重中現行循環經濟仍然存在著一定的問題與缺陷,這是值得相關工作人員加以溝通、改進的。具體來說,對建筑施工過程中的循環經濟研究與分析可以從以下幾個方面加以關注。
1.循環經濟的概述
從理論上來說,循環經濟是指在人、自然資源以及科學技術為基本組成部分的系統內部,以可持續發展戰略與生態經濟為理論基礎,按照生態系統自有循環與流動原則的要求,將各領域企業在經濟發展中有關生產、中轉、銷售等各個環節的在內的銷售全過程進行經濟循環,以實現這部分企業由資源消耗密集型經濟增長方式向生態資源循環型經濟增長方式的轉變。
就建筑施工企業而言,循環經濟通過對建筑資源、技術等消耗型效能的結構配置與調整可以實現建筑施工資源――可回收資源――回收可利用資源――再循環施工資源的這一循環模式。使建筑施工工程所需的各類資源得到最大效能的發揮與最佳的結構組合,這樣不僅能夠減少資源浪費,提高資源利用率,還可以促進循環經濟向著自然資源循環體系靠攏。
2.建筑施工過程中循環經濟的重要意義
大量的實踐研究結果表明,在現代經濟社會各領域內,尤其是建筑施工企業發揮循環經濟的功效與職能具有非常重大的意義。這不僅是社會發展到一定階段的產物,同時也是經濟發展表現形式。工作人員充分把握在建筑施工過程中大力開展循環經濟的重要性與必要性,對后續推廣與調研工作的開展是至關重要的。具體來說,其重要性可以分為以下幾個方面。
2.1順應社會發展趨勢。就建筑施工企業而言,傳統生產與經濟發展模式的粗放型結構往往無法適應與滿足當下建筑施工領域對能源消耗與利用率的規定。隨著經濟社會發展與新型工業化建設的日益完善,我國各種不可再生稀缺資源開始逐漸匱乏,工業化發展與生態資源之間的矛盾不僅會導致生態環境的惡化,還在很大程度上制約了建筑施工企業的發展。因此,只有發展循環經濟,帶動各種資源結構與利用的合理配置,做到生態資源與經濟效益的協調發展,才能夠及時且合理的解決這一問題,并不斷增強建筑施工企業的市場競爭力,擴大市場份額。
2.2節能減耗。我國在資源占有方面的基本情況是總量不高,分攤數多,人均占有低,并且這一數據還在伴隨著工業化、經濟化社會的進程加劇而不斷地嚴重。我國建筑施工行業的發展促使資源利用加劇,在這一過程中如果沒有健全的管理制度就很容易導致資源嚴重浪費。而在建筑施工各個步驟及環節開展循環經濟發展策略,使各項資源在利用――循環――再利用的過程中得到最大整合,不僅可以緩解資源缺失問題,還能夠起到減少資源浪費,提高資源收益率的目的。
2.3維護生態環境。針對建筑施工過程中所產生的各類建設垃圾,傳統模式對這部分垃圾的填埋、堆放由于其對自然環境與資源的嚴重污染已經無法適應當前社會對經濟與生態協調發展的具體要求。而新一代的循環經濟模式通過對這部分建筑垃圾的循環再利用,轉變了施工企業的增長方式,在促進經濟循環發展的同時起到了維護生態環境與自然資源發展平衡的重要作用。
3.建筑施工過程中循環經濟的發展現狀
循環經濟伴隨建筑施工的不斷發展得到了較為廣泛的應用,工作人員對其發展現狀的總結與研究可以促使相關發展戰略、措施的制定,更好的為建筑施工行業服務。具體來說,其發展現狀主要有以下幾點表現形式。
3.1在建筑施工過程中對各類資源的回收與利用。循環經濟發展模式下,建筑施工企業對各類資源的管理與利用不再局限于施工個步驟環節密切相關的設備儀器,而是具體到了電池、紙具等低值易耗品的管理中。所有參與到建筑施工過程中的資源都需要進行登記與監督,通過對各類資源的建級與劃分,將各類資源的使用、報廢狀況明確到具體責任人上,并且依據實際回收情況對這部分資源進行再利用。通過對資源全面、系統的管理達到減少資源浪費的目的,并不斷推動循環經濟的發展。
3.2在建筑施工過程中對產業結構的優化與升級。循環經濟發展模式下各類資源的充分利用不僅可以實現優勢整合,還可以促使產業結構的優化與升級。根據各個建筑施工行業發展現狀的不同,可以在企業或集團內部將各個子部門進行優劣勢互補組合,并實行統一的規劃管理。通過集中循環經濟在產業結構中的有利方面,起到對資源的合理循環利用。
4.建筑施工過程中循環經濟的創新點
工作人員在研究建筑施工工程中的循環經濟發展狀況時,需要結合經濟社會相關可續技術發展趨勢,不斷對其進行創新性研究。具體來說,當前建筑施工過程中循環經濟的創新點主要涉及到了技術創新對循環經濟發展的作用。建筑施工企業要想提高資源從利用――回收――再利用的循環發展,加大技術創新力度是關鍵。各種新型設備儀器的利用會在一定程度上帶動循環經濟專業技術水平不斷發展,并與之相適應。工作人員可以通過對回收設備與儀器在專業性能方面的加強,對各種待回收利用資源進行合理分類與改造,使建筑施工各步驟、環節都能夠實現與循環經濟的互聯。
5.建筑施工過程中循環經濟的發展趨勢
循環經濟發展模式經過一定階段的實踐與研究,其在建筑施工過程中所發揮的作用與意義是值得大范圍應用與推廣的。未來循環經濟的發展也將隨著高端科學技術的進步而不斷更新。其中最顯著的發展趨勢在于相關法律法規對循環經濟在體制上的完善。工作人員可以通過制定一系列包括稅收優惠政策以及廢棄物回收與處置標準的制度,對處于利用――回收――再利用這一循環經濟環節中的各類資源進行精確的分類歸置,在減少資源浪費率,貫徹可持續發展戰略的同時促進循環經濟的新發展。
6.結束語
總而言之,我國循環經濟在建筑施工過程中的應用仍然處于探索階段,相關工作人員需要在理論、實踐等方面加以分析與研究,使循環經濟能夠順應著建筑施工的不斷發展而完善。
參考文獻:
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[2]石永威,姜連馥,李云杰等.建筑工程質量生態管理模型的構建研究[J].四川建筑科學研究,2009.(03)
[3]魏登榮.循環經濟的特征與福建石化產業的發展思路[J].福建論壇(人文社會科學版),2006.(08)
關鍵詞:循環經濟;市場機制;協同性
作者簡介:李云燕(1963-),女,山東濱州人,博士,北京工業大學研究員,主要從事環境經濟、環境規劃與環境管理研究。
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1096(2007)03-0038-03 收稿日期:2007-03-09
在市場經濟條件下,循環經濟作為一種新型的經濟形態和先進的經濟發展模式,其運行必然受到市場機制的調節,并符合市場經濟運行規律。因此,從運行機制上講,循環經濟與市場經濟具有協同性。
一、循環經濟與市場經濟具有協同共進的關系
市場經濟是通過市場機制進行資源優化配置的一種經濟體制,與之不同的是計劃經濟體制或計劃與市場混合經濟體制。幾百年的實踐證明,市場經濟是一種非常成功的最有效率的經濟體制。在這種經濟體制中,可以有多種經濟形態或經濟發展模式,比如傳統經濟形態或模式、循環經濟形態或模式、知識經濟形態或模式等。與傳統經濟相比,循環經濟是一種以資源高效利用和環境友好為特征的新型經濟形態,是一種具有可持續發展理念的先進的經濟發展模式。在市場經濟體制框架下,循環經濟作為市場經濟的一種經濟形態,從屬于市場經濟,受制于市場經濟,即其經濟活動受市場規則和市場體系的規范,其運行和發展受市場機制(包括價格機制、供求機制和競爭機制)的調節;同時,循環經濟也是對市場經濟的補充,它豐富了市場經濟的經濟形態,彌補了傳統市場經濟對環境資源配置無效率的缺陷。因此,辯證地看,循環經濟和市場經濟具有協同共進的關系。
(一)循環經濟是對市場經濟的補充。盡管市場經濟被認為是迄今為止人類所能找到的最能激發經濟主體活力和創造力的一種經濟形式,但它對經濟發展與環境的矛盾、對資源的循環型流動、對環境污染問題、對協調自然生態系統與社會經濟系統的關系等,卻是“失靈”的或是有缺陷的(韋前、荊艷芳,2005)。而建立在物質循環利用基礎上的循環經濟模式,要求經濟活動按照自然生態系統的承載能力來發展,使經濟增長建立在資源高效利用和環境友好的基礎上。雖然循環經濟是在對傳統市場經濟理論批判的基礎上發展起來的,但它的出現并不是對市場經濟的否定,而是為市場經濟難以解決的環境污染、生態破壞和資源枯竭問題提供了一種解決方案(張小蘭,2005)。循環經濟要求將環境資源作為生產要素納入市場運行機制中,將經濟活動中產生的環境外部性內部化,通過資源的綜合利用和物質的循環流動,使市場經濟主體追求經濟利益的活動和諧地納入自然生態系統的物質循環活動之中,使市場主體既能獲得經濟效益,又能獲得社會環境效益,且不會對環境造成損害。
(二)市場經濟是建立和發展循環經濟的基礎。要真上正實現循環經濟,必須充分發揮市場機制對循環經濟的基礎性調節作用,通過完善市場機制,培育起一個健全的有利于循環經濟發展的包括廢棄物資源再生產業、環境保護產品、技術和服務的市場體系,使循環經濟模式中的各個主體以經濟利益為紐帶,形成互補互動、共生共利的關系,實現環境資源的有效配置。
二、循環經濟和市場經濟都遵循基于自然資源稀缺性的成本與效益原則
按照亞當?斯密奠定的經濟原理,經濟學有兩個基本觀點:一是人類發展的資源存在著某種稀缺性;二是人類發展需要最有效地配置稀缺資源。當前人類面臨的稀缺資源的類型已南18世紀工業化運動時期的人力資源轉變為自然資源,更確切地說,是包括自然資源和生態能力在內的自然資本。當自然資本成為經濟發展的內生變量時,持續的經濟增長就開始受到自然資本的約束。當前,日趨衰減的自然資本已成為經濟發展的主要限制性要素(諸大建,2003)。
市場經濟認為,價格取決于要素的稀缺程度。當某種要素變得稀缺從而價格升高時,就促使經營者從投入產出的成本與效益出發去節約它;而當價格高得無法容忍時,經營者就會尋求替代物。然而,問題在于自然界中不僅不可再生資源是有限的,即使是可再生資源,如果使用量超出其再生能力,也會轉化成不可再生資源。在市場經濟中生產者生產的目的是追求利潤最大化。當自然資源成為稀缺資源時,市場經濟的成本與效率原則,迫使參與競爭的各方設法提高對自然資源的利用效率。當個體理性上升為集體理性時,便達到社會效益的最大化。
資源的有限性、人類發展要求的無限性、環境污染的制約性、經濟與社會發展的不協調性,是循環經濟產生和發展的根本原因。循環經濟的理論前提是自然資本正在成為制約人類發展的主要因素。它考慮的是如何在既定資源存量下提高資源的利用效率和經濟發展的質量問題,把資源的消耗嚴格限制在閾值內,根據資源的再生能力和環境的自凈能力來使用資源和保護環境。通過“3R”原則的運用和實施清潔生產、建設生態工業園區和循環型社會,來實現資源的高效利用和對環境的親善友好,從而實現社會效益的最大化。
可見,循環經濟和市場經濟都是在自然資本已成為制約人類社會發展的主要因素的前提下,運用成本和效益原則,通過資源的高效利用和優化配置來實現社會經濟效益的最大化。
三、循環經濟能夠從根本上消除環境外部不經濟性,促進市場經濟規范有效
循環經濟是按照生態學規律和經濟學規律構建的以資源高效利用和環境友好為核心的社會生產和再生產活動。其宗旨是最大限度地保護和節約資源。它強調根據資源的再生能力來使用資源,把資源的消耗嚴格限制在閾值內,追求在既定自然資源存量下提高資源的配置效率。它以“3R”原則作為社會經濟活動的行為準則,強調根據資源和環境的承載能力發展經濟,倡導“最優生產、最優消費、最低消耗、最少廢棄”。它以物質循環、能量梯次使用為特征,以清潔生產技術、資源回收利用技術和環境無害化技術為載體,通過清潔生產、產業生態園區和產業生態鏈建設等,使物質在社會經濟系統內部得以循環利用,讓生產和消費過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,努力實現環境的低污染甚至零污染。它能夠從根本上解決資源、環境與發展之間的沖突,達到經濟與環境的“雙贏”。
循環經濟和傳統經濟對環境影響的本質區別在于,傳統經濟產生了環境外部不經濟性,而循環經濟則能夠從根本上消除環境外部不經濟性。在傳統市場經濟條件下,企業與社會經濟行為都追求利潤最大化。企業的具體經濟行為很少關心甚至不關心外部成本或社會成本,一些企業把本應由自己支付的環境成本轉嫁給別人或社會,致使產生環境外部不經濟性。環境外部不經濟性問題的存在,是因為環境資源沒有被市場所涵蓋,這些資源沒有產權,也沒有價格。這就意味著
市場交易并不能準確地反映環境資源的成本和收益,市場對于環境資源的配置是缺乏效率的?
環境外部不經濟性的存在使環境資源最優配置的外部條件被破壞,導致了環境資源配置的無效率。而最大限度地減弱以至于消除環境外部不經濟性的影響,將外部問題內部化,是循環經濟政策的主要目標之一。環境外部不經濟性與循環經濟的關系集中體現在環境污染及其治理問題上。減少甚至消除污染是發展循環經濟必須重點解決的問題。循環經濟要求把生態環境資源作為生產要素來考慮,以資源利用減量化和避免廢物產生為經濟活動的優先目標,并通過廢物再使用、再循環加以強化,從而最大限度地減少廢物的排放和環境的污染,從根本上減弱甚至消除經濟活動所產生的環境外部不經濟性的影響(李云燕,2006)。
將環境污染的私人成本社會化轉變為私人外部成本內部化是解決環境外部不經濟性問題的重要途徑。但無論是“庇古稅”還是科斯定理,都是潛意識地承認了只要企業支付了足夠的“費用”(成本),它就享有了污染、破壞環境的“權利”,完全忽視了無論是征稅還是明晰產權都可能會給環境造成污染或損害這個結果。而循環經濟作為一種新的經濟形態,其實質是限制或剝奪企業對環境的這些“污染權”。循環經濟強調把環境資源要素納入生產要素,將環境成本計入生產成本,將環境污染的私人成本社會化轉變為私人成本內部化,以使社會成本減少甚至消除,從而達到消除污染、保護環境的目的??梢?,循環經濟是解決環境外部不經濟性的根本途徑。
循環經濟要求嚴格避免污染,同時也排除給任何人污染環境的權利。在生產領域,要求“最優產生、最低消耗、最小廢棄”,即轉變傳統經濟“高開采、低利用、高排放”的“資源―產品―廢物”的線性經濟模式,實行“低開采、高利用、低排放”的“資源-產品-再生資源”的循環經濟模式。在消費領域,要求“最優消費、最小廢棄”,即適度消費、綠色消費。在環境保護方面,要求摒棄污染的“末端治理”模式,對生產過程實施“污染預防,全過程控制”。
由此可見,循環經濟可以通過“減量化、再使用、再循環”“3R”原則的實施,在生產和消費的各個環節(資源消耗的源頭、生產過程、消費過程和廢物回收利用)全方位地節約資源和保護環境,能夠從根本上消除環境外部不經濟性問題,避免因此發生的市場失靈,促進市場經濟的規范有效。
四、循環經濟體現社會經濟環境效益統一,是市場經濟的最佳發展模式
循環經濟是一種先進的經濟發展模式,體現了保護環境、優化生態與提高效益的統一性,反映了一種越是生態環保越有經濟效益的經濟發展趨勢,是經濟發展模式在發展理論上的提升(孟憲忠,2001)。
循環經濟是非常有效益的經濟。它不僅能夠給企業創造各種經濟利益,而且還能給社會帶來外部經濟效應。外部經濟效應是指經濟活動對他人和社會產生的效益。
(一)發展循環經濟使企業獲得更大更長遠的經濟效益。一般來說,實施“污染預防和全過程控制”的環境保護戰略,可以不產生或少產生污染物,避免或減少對環境的污染,既節省了企業為滿足環保法規要求而花費的末端污染治理費用,又節省了由于污染超標而向社會繳納的罰款、排污費等;而且,當廢物的再生利用使廢物排放被減少或消除時,節約的原材料、能源還可以生產出更多更好的產品,提高企業生產效率和經濟效益。同時,由于循環經濟嚴格避免污染的結果提高了人類生存的環境質量,維護了人們的環境權益,保護了人體健康,提高了生產力,從而帶來了很好的社會效益、環境效益和經濟效益。
(二)從循環經濟的特點看,循環經濟為社會創造的外部經濟效應具體體現在以下幾個方面(劉華、社金梅,2004)
1.循環經濟以環境友好方式,采取低消耗、低排放、高產出的技術經濟范式,既創造了社會財富,又節約了資源,保護了環境,同時又為不發達地區和后代留下了更多的資源和發展空間,為解決代內和代際的生態環境公平問題提出了重要思路。
2.循環經濟在微觀層次上,通過企業縱向延長生產鏈,從生產產品一直延伸到廢舊產品回收處理和再生;橫向技術體系拓寬,將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。在宏觀層次上,循環經濟使整個社會技術體系實現網絡化,使資源實現跨產業循環利用,綜合對廢棄物進行產業化無害處理。上述這些措施都可以形成一定的產業群,為企業創造廣闊的市場機會,為社會成員提供新的就業機會。
3.生態工業園促成了知識與技術流通。生態工業園的工業共生關系使相關的知識和技術產生了集聚,再加上園區為企業提供了交通便利、信息交流暢通的渠道,使知識與技術的傳播在生態工業園內更為迅速和便捷。這種交流,使企業人才的知識水平得到提高,先進技術和最新信息得到了共享。而企業則可以獲得所在行業的技術發展趨勢和目前所達到的技術水平,加速園區內企業的技術創新進程,通過相互交流、模仿和學習,提高企業的變革速度,推進生態工業園進化進程。
4.生態工業園區內完善的基礎設施為企業的生產經營提供了良好的外部環境。工業園的投資者和經營者根據工業生態學的原理對園區進行總體設計和規劃,從而具有生態系統的特性。通過實現生態工業園內的“能量層疊”、“水層疊”來減少工業園內能量與資源的整體使用量,從而達到減少整個園區對外部環境影響的目標。另外,生態工業園區內設有信息中心、環境中心等設施,園區內的企業可以共享,減少了企業在這方面的重復投資,節約了生產成本和交易費用,企業能切實感受到外部經濟所產生的內在化效果。
從當前經濟社會發展的趨勢看,只有循環經濟才應該是21世紀市場準許采取的最佳的經濟運行方式。具體表現在以下主要方面:第一,符合生態環保標準已經是企業生存的必要條件。生態環保標準在各國正在成為強制標準,而且隨著經濟發展和社會文明進步,這一標準的強制性越來越強。不符合生態環保標準的項目就不能上,產品就不準生產。第二,符合生態環保標準已成為企業產品進入市場的通行證。隨著各國環境意識的提高、消費者自我保護意識的增強,不符合生態環保標準的產品不準買賣,已成為國際貿易的一條準則,綠色消費已成為一種時尚?!熬G色壁壘”(包括綠色關稅、綠色技術標準、綠色檢疫)和消費者的自覺抵制是阻礙不符合生態環保標準的產品進入市場的重要因素。第三,越符合生態環保標準的產品,附加值越高,越有效益。在國際市場上,有機食品、綠色農產品和綠色工業品的價格遠遠高于同類產品,而且,越是綠色產品,越受歡迎。據有關資料顯示,77%的美國人、94%的意大利人、82%的德國人和67%的荷蘭人在采購商品時會考慮綠色環保因素??梢哉f,良好的生態環境就是生產力,發展循環經濟就是發展生產力。循環經濟是符合現代市場經濟發展規律的一種最為經濟、最為先進的經濟發展模式。
五、循環經濟是社會經濟發展的理性選擇
社會經濟發展最重要的目標必須具有可持續性。隨著全球可持續發展理論研究的深入,世界各國豐富多彩的可持續發展實踐促使人類逐漸認識到目前的傳統經濟發展模式唯有實現兩大革命性的歷史轉變,即實現由依靠物質資源為主向以依靠智力資源為主的轉變,實現由生態環境破壞型向生態環境友好型的轉變,才能真正實現可持續發展?,F在,已經出現了一種變革式的經濟方式,這種經濟方式包含知識經濟和循環經濟,人們稱之為新經濟。循環經濟是新經濟的根本。由于經濟發展正在受到自然資源的愈來愈嚴重的制約,相信2l世紀的經濟形式必將出現徹底性的轉變,循環經濟將全面取代傳統經濟。
循環經濟是經濟發展觀念和模式的創新,它要求必須轉變傳統的生產、消費觀念和生活方式,用科學的發展觀來規范和提升人類的行為,以人與自然和諧的方式發展經濟,以可持續發展的觀點合理利用與配置資源。循環經濟是一種既利于資源有效利用,又利于生態環境保護,而且又提高經濟效益和社會效益的經濟,是一種資源環境合理性與經濟社會效率性相統一的經濟形式。因此,循環經濟是實現可持續發展的重要途徑,是市場經濟的理想經濟運行方式。從發展趨勢上講,循環經濟是社會經濟發展的理性選擇,必將成為21世紀的主流經濟形態。
關鍵詞:武漢城市圈;循環經濟;兩型社會
武漢城市圈是指以武漢為中心, 周邊黃石、鄂州等8個城市構成的區域經濟聯合體。 它不僅是湖北經濟發展的核心區域,也是中部崛起的重要戰略支點。在我國,經濟高速發展帶來了巨大的生態赤字,不利于經濟生態的平衡發展。“兩型社會”建設綜合配套改革試驗,以資源節約和環境友好建設為切入點,將經濟與資源、生態環境和社會運行過程結合起來,為武漢城市圈又好又快發展、促進中部崛起帶來新的戰略機遇。而循環經濟作為資源節約、環境友好的戰略模式, 是人類對難以為繼的傳統發展模式反思后的戰略創新 ,已成為促進我國經濟增長 、科學發展的一種必然選擇。
1循環經濟——武漢作為中部重要城市發展的戰
略機遇選擇
①發展循環經濟是一種趨勢。它是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征,運用生態規律來指導社會的經濟活動,因此其本質上是一種生態經濟。它以生態學的理論為基礎,把人類經濟子系統看作為生態大系統的一部分,注重資源的節約和環境的保護。循環經濟作為發展戰略的一種必然趨勢,是基于大規模的生態赤字背景下產生和發展起來的。傳統的“大量開采大量生產大量消費大量廢棄”工業化進程,維持的是“資源產品廢棄”單向線性運行過程,其結果是資源枯竭、環境污染、生態惡化。因此,就及需一種新的經濟形式來取代傳統的經濟發展模式。這樣,一種新的“資源產品再資源”的循環經濟模式逐漸形成。
②發展循環經濟是武漢城市圈的一種明智選擇和超前戰略。中國循環經濟發展尚處在起步階段,各地區也還只是限制在建設一些生態工業園階段。而且發展水平也很有限。只所以說武漢城市圈發展循環經濟是它的一種明智選擇,首先是因為武漢發展循環經濟有一個大的政策支持環境,國家把武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區,強調的資源節約、環境保護,為發展循環經濟提供了政策上的強大支持。其次武漢城市圈智力資源豐富, 教育事業發展較快。武漢是全國高校較多的城市之一,擁有豐富的人力資源,為發展循環經濟提供智慧庫和智囊團作用。另外,發展循環經濟也是基于“今天的生態就是明天的經濟”這樣一種理念而發展的。所以發展循環經濟是武漢城市圈建設的一種超前戰略,它使低代價的趕超戰略成為可能,符合經濟的總體發展趨勢和要求。也應成為武漢城市圈發展的一種重要的機遇選擇。
2武漢城市圈發展循環經濟的對策建議
循環經濟的發展需要政府、社會、個人的共同參與,發展循環經濟可以從以下幾方面去努力。
①完善法律和政策體系,加大對循環經濟發展政策體系支持。建立環境導向,消費引導,政策激勵的循環經濟發展政策體系。一是要建立一系列的環境保護法規,通過法律法規確定循環經濟在社會發展聽地位,明確政府、企業、公眾在發展循環經濟中的權利和義務。二是要通過運用價格、稅收、信貸、收費、保險等政策調整,從影響生產者和消費者的成本和收益入手,借助市場機制改變生產者和消費者原有的經濟刺激模式,使企業和個人對環境保護的外部效益內部化,從而使得其生產和消費循著有利于循環經濟的方向發展,以達到社會、經濟和環境效益的共贏。②充分發揮武漢城市大學智力支持,加快有關技術發展。科學技術是建設循環經濟的決定性因素。是循環經濟持續增長的源泉。技術的進步能節約能耗的物耗,能實現資源的高效重復利用和環境保護。先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力??梢哉f如果沒有先進技術的輸入,循環經濟將難以發展。武漢擁有大量的大學資源,因此,應充分利用,以發揮其巨大的大學智力支持。
3結 語
循環經濟是伴隨著對經濟發展和環境保護問題的認識過程而發展起來的,經歷了從“排放廢物”到“凈化廢物”再到“利用廢物”,從任意排放到末端治理再到循環利用的過程。熱力學第一定律告訴我們,物質是不會消失的,只是在其利用的過程中物質形態發生了轉變和轉移。循環經濟就是使資源物資的利用盡可能多地轉變為產品,盡可能久地利用再利用,從而達到盡可能小的污染排放。發展循環經濟要借助于對生態系統和生物圈的認識,特別是產業代謝的研究,把整個經濟系統作為生態系統的一個特殊形式來看待,最終就是要建立理想的經濟生態系統,實現人類的可持續發展。因此,基于循環經濟的重大利好理念和與兩型社會宗旨的完美吻合,發展循環經濟也就成了武漢城市圈發展的必然戰略選擇。
Abstract: With the rapid growth of our economy, coal development of circular economy is important, and the development of circular economy of coal, is a scientific, rational and efficient way to use coal, having far-reaching significance for reducing the pressure of China's energy.
關鍵詞:煤炭;循環經濟;發展;重要意義
Key words: coal;recycling economy;development;significance
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0036-02
0引言
“循環經濟”是建立在對物質不斷進行循環利用的基礎上的新型經濟發展模式伴隨著我國經濟的高速增長,長期以來的粗放型發展模式與資源現狀、環境容量之間的矛盾逐漸顯現并日益突出,循環經濟的可持續發展模式應時而生。尤其是在生產經營領域占據重要位置的煤炭能源生產企業,因受其行業的自身局限、產品的不可再生等因素影響,率先引入循環經濟理念,全力發展循環經濟產業就十分必要。本文旨在通過深入分析煤炭發展循環經濟的重要意義,客觀指出煤炭企業發展循環經濟存在的綜合利用技術落后、項目發展資金不足、優惠支持政策缺乏和自身認識偏差等實際問題,并從政府引導支持、煤炭企業主體實施兩個層面提出大力發展循環經濟的有效措施。
1加快發展煤炭循環經濟的必要性
無論如何,如果把煤炭的儲量再換算為“夠用多少年”,那就更加復雜了,因為煤炭的用途廣泛,夠用多少年要視怎樣用法?,F在供發電的煤炭是直接燃燒的,將來會先液化或氣化,更遠的將來如果能在煤炭中取氫以核聚變方法供大規模發電和交通燃料電池之用,那么,中國的“已探明”煤炭儲量的可用年期遠遠超過四十年、二百五十年或五百年,最低限度應該最少五百個世紀。三違”是指企業職工、管理人員在生產中“違章作業、違章指揮、違反勞動紀律”。在本企業的事故追查記錄中,筆者發現:絕大部分事故都是由“三違”造成的??梢哉f:“三違”是企業安全生產工作的大敵,是引發事故的罪魁禍首。對“三違”現象加以剖析,目的就是找出其中一些帶規律性的東西,采取措施加以防范,從而確保企業生產安全。
從“三違”性質分析,習慣性“三違”:這是指職工在生產實踐中,長期或一段時間內形成的一種行為定式,因為對規程、規章制度沒有理解或理解片面,對自身行為可能造成的危害意識不到或估計不足,習以為常的“三違”。無知性“三違”:因為年齡、工齡、文化水平、技能、經驗等方面的問題,對應該知曉的內容不知或一知半解,在規程、規章修改后未及時學習理解而造成的“三違”。
僥幸心理“三違”:這種多半有違章“前科”,但因種種原因未發生事故或受到處罰,因而心存僥幸,對自身行為缺乏約束。
重復性“三違”:除了智力、技能、文化水平等因素外,主要是職工思想方面的問題造成的“三違”。
疏忽大意“三違”:自認為工作經驗豐富,對情況變化沒有重視,沒采取相應措施而造成的“三違”。
冒險性“三違”:個別管理人員、職工有一種錯誤觀點,不違章不能正常生產,常常出現冒險作業、冒險指揮行為。
情緒性“三違”:作業人員把生活中的情緒帶到了工作中,精神不集中,反應遲緩,從而造成“三違”。
惡意“三違”:為了報復、宣泄情緒等,有意“三違。粗放、不能循環利用的生產方式造成大量廢棄物,對土地資源的破壞和占用,對水資源的破壞和污染,對大氣環境的污染等日益嚴重,這既不符合人與自然和諧發展的要求,也不利于政治的安定、人心的穩定、社會的和諧,需靠循環經濟充分挖掘資源的利用潛能。從煤炭資源城市可持續發展的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資源型城市都面臨著煤竭城衰的威脅。因此,從長遠發展的角度看,煤炭資源型城市必須高度重視兩個問題:一是不失時機地發展非煤替代產業,解決經濟發展依賴煤炭的問題;二是延伸產業鏈條,使單位產量煤炭資源發展出最大的經濟效益,變擴大開采的外延式擴張為多方挖潛的內涵式擴張。從現實條件和各地的實踐經驗看,第一點是長遠戰略,但不可能在短期內迅速見效;第二點則潛力巨大,有條件較快見效。發展循環經濟,恰恰是以此為重要內涵的,抓好它是煤城實現可持續發展的有力之舉。
2循環經濟的含義及對煤炭企業的影響
所謂循環經濟,是指按照生態規律運行、實行資源循環利用和清潔生產的經濟形態,它講在經濟活動納入一般自然規律、經濟規律和社會規律的基礎上還要遵循生態規律,力求在經濟系統和生態系統之間建立一種協調、和諧的關系,也稱為生態經濟。具體就是通過廢棄物或廢舊物資的循環再生利用來達到促進經濟發展的目的。使生產和消費過程中投入的自然資源最少,向環境中排放的廢棄物最少,對環境的危害和破壞最小,即實現低投入,高效率和低排放的經濟發展。這就是一種全新的經濟發展趨勢,是人們對難以為繼的傳統發展模式反思后的創新。它是一個“資源――產品――廢棄物――再生資源”的反饋式循環流程,基本特征是低開采、高利用,低排放、高收益。即以盡可能小的資源消耗和環境成本,獲得盡可能大的經濟和社會效益,從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧,促進資源的可持續利用。它為資源型生產企業帶來了新的發展理念和發展方式,特別是煤炭生產企業。在循環經濟的發展模式下,煤炭企業將逐步擯棄傳統的以生產、銷售煤炭等基本產品為主的運營模式,將注意力轉移至不斷改進提高煤炭開采技術,加大回采率,以此來擴大產業范圍、拉長煤炭產業鏈條,進而尋求新的、更具支撐力的收入增長點。在此,筆者以義馬煤業集團股份有限公司為例說明。近幾年來,該公司為主動適應煤炭工業集中化、產業主體相關多元化和安全生產自動化的發展趨勢,充分發揮煤炭產業的比較優勢,以核心技術研發創新為突破口,以煤炭深加工和資源利用為發展方向,努力拉長產業鏈,大力培育發展電解鋁、煤氣化等其他以提高煤炭產品的附加值;并大膽運用國家產業結構調整政策,利用附屬產品煤矸石粉煤灰等,延伸發展新型建材生產、礦井水利用、余熱綜合利用及煤化工等項目,在循環經濟和可持續發展領域取得了顯著的經濟效益和社會效益,初步探索出一條傳統資源型生產企業依靠自主創新,不斷優化產業結構,努力轉變經濟增長方式,以實現科學發展、可持續發展的新路子。
3煤炭企業發展循環經濟存在的突出問題及對策
當前,經濟發展中的客觀現狀與礦產資源的供需矛盾日趨突出,煤炭能源在我國一次能源消耗結構中一直占據比較高的比例。根據我國能源條件和當前經濟發展趨勢,專家預測,在可預見時期內,目前以煤炭為主的能源消費結構不會發生根本變化。所以在今后很長一段時間內,經濟發展將仍然保持對煤炭能源的高度依賴性,因此煤炭生產企業也將延續發展的“黃金期”。但在高速發展的同時,煤炭生產企業傳統的高度開采、高度排放、低度利用的“兩高一低”生產模式,對國家經濟發展大局所需的后備儲藏資源和環境容量造成嚴重威脅:一是煤炭企業開采強度大,生產能力強,造成煤炭資源后備儲量十分有限;二是生產方式粗放,回采率較低,造成煤炭資源損失巨大、浪費嚴重;三是生產廢棄物排放強度高,礦區治理不到位,生態環境遭到嚴重破壞;四是產品綜合利用率較低,伴生礦產資源浪費情況嚴重。合理利用煤礦做到:
(1)用于煤礦井下,對于干線上的傳輸信號的進行整形、驅動、實現遠距離通訊中繼。
(2)路本安干線輸出,給傳感器供電。
(3)傳感器測量值超限時,產生聲報警及斷電輸出。
(4)二路開關量輸入,監測現場設備工作狀態。
(5)配有備用電池,當井下交流電源停止供電后,由備用電池供電。
(6)兩組斷電觸電輸出。
(7)配置相應的傳感器,結合系統的編成控制時序即可實現由中心站控制的瓦斯風電閉鎖功能。