城鄉融合發展理念精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉融合發展理念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城鄉融合發展理念范文
【關鍵詞】信息化 產城融合 轉型升級 【中圖分類號】C91 【文獻標識碼】A
改革開放以來，我國的工業化和城市化快速推進，取得了明顯的階段性成效。但與此同時，傳統的工業化與城市化的割裂式發展，導致了城市與產業之間相分離。產城融合，是我國在轉型背景下針對產城分離而提出的新戰略。
W絡化是我國產城融合發展的重要基礎
近年來，隨著云計算、大數據、物聯網、互聯網等信息化技術的迅速發展，加速了我國互聯網市場空間膨脹，實現了線上線下交融發展，網絡化成為各領域融合的發展潮流。網絡化是產城融合信息化的基礎，對我國各個產業領域的滲透影響都在逐年深入。
第一，網絡化變革了我國產城融合發展的新模式。互聯網與各個領域的融合發展，改變了我國居民的生活方式，促進了產業社會化分工與重組，衍生了一批新興的業態與商業模式。近年來，網絡購物、在線租房、租車等業態迅速發展，傳統的醫療、教育、金融、交通、制造等行業也開始互聯網化。“互聯網+”經濟新業態的出現，改變了人們的消費習慣，增強了居民的消費意愿。
第二，網絡化改變了我國產城融合發展的生產方式。我國產城融合的網絡化發展趨勢，給我國發展帶來了信息技術革命，打破了原有信息不對稱的束縛，降低了交易成本，促進了專業化分工。大數據時代強調“3V”發展理念，即Variety、Velocity與Volume。其中，Variety代表多樣化，Velocity代表速度，Volume代表容量。多樣化是大數據的核心內容，越來越多的客戶偏向個性化訂制，我國企業的產業設計逐步由以供給方為導向的規模化生產轉向以需求方為導向的個性化生產，生產的每一個環節都需要依托互聯網進行信息溝通交流，從而改變了我國企業的生產方式。
第三，網絡化催生了我國產城融合發展的空間組織。在大數據網絡化發展背景下，我國城市將成為創新要素的聚集之地，成為推進創新成果推廣應用的平臺。在發揮互聯網優勢的同時，我國積極推動“大眾創業、萬眾創新”，各級政府積極配合中央政府工作，做好創客空間、創新工廠、智慧創業等新空間的組織建設發展。部分傳統賣場也積極融入網絡化發展，對賣場功能進行重新評定，以促轉型、優發展等模式向互聯網創業園區發展，探索我國產城融合發展過程的新組織空間，提高我國企業的網絡化發展水平，縮短企業與最終消費者之間的空間距離，優化創新組織結構。
服務化是我國產城融合發展的重要內容
隨著產業結構的不斷調整，服務業已成為我國經濟發展的主導力量，第三產業占比超過50%。隨著城市化與工業化進程的加快，我國產業規模、產業結構、經濟效益與產品質量都不斷提升，尤其是生產業迅速發展，大大提高了勞動生產率與產品利潤率，增強了我國經濟發展活力。
服務化是我國產城融合發展的催化劑。順應信息時代的服務化提升了產業與城市的集聚效應，提高了產業運行效率，加速了資本、人才、技術等要素的融合。目前，體驗式、共享式服務經濟快速發展，以移動互聯網、地理信息、大數據等信息技術得到了廣泛應用推廣。同時，服務化發展還催生了科技創意園、商貿綜合體、綜合性生產服務等新載體，加速了我國產城融合的發展。
服務化是我國產城融合發展的新引擎。以電子商務、金融服務、信息服務等為主的新業態迅速發展。云計算服務平臺為政府、企業與其他用戶創立了新的消費平臺，不僅降低了成本，還提供了安全穩定的服務。互聯網背景下的金融信息服務具有高效率等優點，能夠避免出現信息不對稱與逆向選擇問題。在信息網絡的影響下，我國信息服務激發了人們新的消費需求，成為我國產城融合發展的新引擎。
服務化是我國產城融合發展的粘合劑。互聯網與物聯網并駕齊驅，我國產業不斷融合發展，三大產業的劃分界限日漸模糊，制造業的服務化與服務業的制造化使得制造業由產品轉向產品與服務相結合、服務業也由服務轉向產品與服務相結合的模式。服務化加速了制造業與服務業的融合發展，成為我國產城融合發展的粘合劑。
協同化是實現產城融合發展的關鍵所在
國家“十三五”規劃綱要明確提出，將協同發展作為一大發展理念。在國家政策的指引下，未來我國產城融合的協同化發展趨勢還將日益顯著。城市內部資源協同是產城融合的重要基礎。在信息化時代下，任何城市的發展都是各類資源要素的協作發展，這是實現產城融合發展的重要基礎。但總體而言，我國城市內部的資源協同程度仍然不高。例如，大部分城市的監控設施資源共享不足就是一個共性問題。根據業務需求，許多城市的交通、城管、公安等部門都要各自配備監控系統，而且不同系統之間的信息資源處理、、共享能力差距較大。要實現產城融合，就要充分利用信息技術，建立城市系統內的跨部門、跨領域協同發展的信息化管理系統，有效推進城市內部信息資源的融合共享，實現精準化、協同化的城市管理。
人與城市的協同是產城融合的關鍵所在。人是產城融合的關鍵要素，人與城市的協同發展是我國產城融合的重要趨勢。因此，要推進產城融合，關鍵就要實現以人為本的城市化。在信息化時代下，不僅要注重人才的引進與培養，積極營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境，同時也要關注農村人口的市民化，充分依托各類信息渠道促進這類群體融入城市。
城鄉協同是產城融合的主要方向。城鄉一體化，是我國產城融合的重要目標，實現城鄉協同也因此成為產城融合的重要方向。目前我國城市與農村之間的各類公共設施和公共服務差距較大，建立城鄉一體的共享協同機制已迫在眉睫。因此，應積極推進城市的公共服務功能下沉，提升郊區、農村的人居環境，優化這些區域的教育、醫療等基礎服務配置，強化社會保障，有序引導當地農民就地或就近市民化，引導部分人口隨產業在城市周邊就業和居住生活。
智能化是我國產城融合發展的必由之路
智能化是我國產城融合發展的重要路徑。智能化創新了城市調控、城市預測、城市治理、城市監管方式，通過實施智能化管理，能夠提升城市的精準化、一體化水平，為政府科學決策提供一定的指導。通過發展智能交通等方式，構建城市地理空間數據庫，破解我國在工業化與城市化進程中交通基礎設施不完善的難題，加速我國產城融合的發展。智能化是我國產城融合發展的重要舉措。智能化為產城融合提供了多層次、全覆蓋、高品質的公共服務，提升了社會資源配置效率，創新了公共服務供給模式。智能化系統有利于推進政務信息公開，強化部門之間的協調合作，為企業提供大量的信息資源。通過智能化系統，政府部門將醫療信息、企業信用、公共設施、環境質量等信息及時向社會公開，為民眾提供充分、便捷的信息服務。智能化提升了我國城市信息化水平。通過云計算、大數據、地理信息、物聯網等新一代信息技術，智能化的運用提升了我國城市信息化水平，創新了城市規劃與建設、管理與服務模式。智能化的發展有助于我國實現基礎設施智能化、公共服務便捷化、城市管理精細化、產業發展科學化、生活環境適宜化，從而引領我國產城融合進入高端發展階段。
（作者單位：渤海大學）
【注：本文系2016年度遼寧省社會科學規劃基金項目“大學生職業指導和創業就業中的策略研究”（項目編號：L16BSH001）的研究成果】
【參考文獻】
第2篇：城鄉融合發展理念范文
關鍵詞：產城融合；城鎮化質量；新城區：老城區：小城鎮
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2016）11-0023-07
近20余年來我國城鎮化建設獲得快速發展，2015年城鎮化率高達56，1%，但城鎮化質量不高，產城融合度低，突出表現在產業布局和城鎮發展分離，睡城和鬼城現象頻現。產業規劃與城鎮規劃不協調、不同步，既成為我國新型城鎮化健康發展的隱患，也阻礙我國工業化的轉型與升級發展。因此，本文試圖從提升城鎮化質量視角來研究產業和城鎮融合發展的形成機理及其實現路徑。
一、現有城鎮化與工業化共生模式的實踐誤區
縱觀已實現城鎮化和工業化的西方發達國家成功的實踐經驗，城鎮化和工業化的發展如一對孿生兄弟，兄弟同心其利斷金，共融共生；反之，雖形似但神不合，甚至互相掣肘。目前我國城鎮化和工業化正在大力推進中，就兩者共生模式來說，全國各地實踐模式不盡相同，總結起來，無外乎有三種類型，即唇齒相依、若即若離和天涯海角等城鎮化與工業化共生模式，其中真正能夠實現產城融合發展的城市較少。
1.唇齒相依模式
廠房挨著住房，住房連著工廠。城鎮化與工業化發展唇齒相依，你中有我，我中有你，這種城鎮化和工業化共生模式在全國老工業城市較為普遍。其形成既有當時國際和國內政治經濟發展態勢等歷史原因，也有缺乏發展工業化經驗和未遵循城鎮化發展規律的主觀因素。廠房連著居民生活區發展模式，最大的優勢首先是體現在產業工人上班路程近，節省工作時間成本。其次，有利于企業文化的培育和形成。廠房連著職工宿舍便于工人之間、工人與工廠領導的溝通和交流，有利于員工對公司認同感的快速形成，在工作和生活兩個領域形成熟人社會，溝通成本能夠降低。當然，該類模式也有鮮明的缺陷，主要表現在以下三個方面：一是容易造成對居民區的噪音、熱、廢水、粉塵、有毒氣體等工業污染，特別是一些重化工、重金屬等工業企業的污染更嚴重。二是居民區容易被工廠無序地分割。造成地方政府無法集中提供公共產品和公共服務，即便供給，也會造成供給成本高。三是城鎮化與工業化過度融合帶來其他負面效應。如城鎮化擴展會受到工業化地理邊界的限制，同時，工業轉型升級也會受到城鎮化質量良莠不齊的制約。總之，城鎮化和工業化唇齒相依共生模式的優勢和劣勢都很明顯，要想揚長避短發揮兩者優勢，必須走科學的產業和城鎮融合發展道路。
2.若即若離模式
居民生活區、商業區和廠區總是保持一定的空間距離，城鎮化和工業化之間仿佛有一條楚河漢界將彼此分割，但這條分割線一般沒有清晰邊界，也沒有設置準則，如同若即若離的戀人，在給定的城市空間彼此相望而不相及，相顧而不相交。一般說來，具備若即若離特征的城市，在其城鎮化和工業化實施過程中可能有兩種情況會發生。一種是無長遠的城鎮化和工業化發展規劃，在城市發展過程中無法系統考慮產業和城鎮的合理布局；一種是有系統的城鎮化和工業化發展規劃，但這種規劃有典型功能分區的特征，對居民生活區、商業區和廠區給予相對固定的地理布局，但未對產業和城鎮融合發展給予科學的安排。產業和城鎮發展呈現若離若離模式，最大的危害是導致產業和城鎮關聯度低，互動發展不強，更談不上融合發展；最大的優點是降低居民區受工廠各類污染的概率。為未來城鎮化質量提升及其與產業融合發展留下了空間，降低了相關治理成本。總之，邊界不清晰和搖擺不定的產業和城鎮發展模式不符合新型城鎮化和工業化發展的內在要求，只有實現兩者在空間和功能等要素上的融合發展，才能構建現代城市生產和生活體系。
3.天涯海角模式
目前最被人們詬病的就是工廠與居民區空間上嚴重分離，功能上不能互為補充，即產業和城鎮自成體系、分x發展。這種天涯海角模式直接導致上班族在城市辛苦地來回奔波，工作成本高，幸福感差。間接產生的負面影響也很多：第一，人為制造睡城和鬼城。改革開放以后，特別是上個世紀90年代以來，全國開發區大量涌現，這些開發區后來演變成城市的新城區，主要承擔工業化的任務，而老城則成為居民生活主要集聚區，因此形成了開發區或者新城區白天生產繁忙。商務活動頻繁，但夜晚人去樓空，空曠的新城就成了鬼城；而老城正好與新城相反。住在老城區的工薪階層清晨從老城出發，傍晚如候鳥般返回老城休息，老城就變成了名副其實的睡城。第二，造成城鎮化與工業化“兩張皮”現象。由于產業和城鎮分離發展，工業化得不到城鎮化的工作便捷和時間成本低的人力資源支持，城鎮化也沒有得到工業化就近提供的公共產品和設施的支持，彼此獨立發展，造成城鎮化和工業化發展呈現“兩張皮”現象。第三，造城社會資源浪費。由于產業工人在新城和老城穿梭，一些城市為了解決這些問題而耗費巨資修建軌道交通，不僅造成人力資源在時間上的巨大損耗，也造成因提供公共交通而浪費巨額的財政資金。
二、產城融合發展模式的形成機理
不論是唇齒相依或若即若離模式。還是天涯海角模式，產業和城鎮在融合發展上都存在這樣或那樣的問題，都未能按照現代市場經濟規律實現兩者良性互動和功能互補發展。產城融合是一個全新的概念和實踐模式，在理論界和學術界均未對其進行系統的研究，特別是尚未弄清楚其模式的形成機理。只有弄清楚其融合路徑，才可以有的放矢地引導其沿正確的路徑發展。產業和城鎮融合發展在空間上至少有三種類型，即開放或者新城區、老城區和農村城鎮化類型。本文認為，不同區域的融合模式存在著較大差異，每種類型應遵循內在規律，因地制宜地按照各自路徑發展。具體發展模式如圖1所示。
1.新城（開發）區產城融合的發展模式
改革開放以后，我國實行大力建設開發區來促進經濟發展政策，在全國范圍內由國務院和省、市人民政府批準在城市規劃區內設立諸如經濟技術開發區、保稅區、高新技術產業開發區等國家級、省級類型開發區。由于開發區早期主要承擔發展產業尤其是第二產業的功能，隨著入住開發區的工業企業數量的增加，工人上班的時間成本成為開發區發展制約因素時，開發區建設者們開始意識到規劃職工生活區的重要性，但由于規劃滯后，后建的居民生活區往往選址不科學，未能體現產城融合發展的理念。本文在借鑒國內外開發區產城融合效果好的地區經驗基礎上，遵循產業經濟學、城市經濟學和新空間經濟學等原理，試圖探索適合我國開發區產城融合的發展模式。
（1）新城區產城融合的發展原則。一是新城區產城融合中要堅持功能配套至上的原則。產城要融合發展，首先是城市化要滿足工業化發展需要，這一點對于新建的開發區尤為重要。一般來說，開發區因工業而興建，也會因為城鎮化而興盛。因此，開發區城鎮化水平直接決定產城融合的效果。從我國產城融合效果好的城市實踐來看，在開發區建設完善的城市公共基礎設施是一條普遍遵循的原則，不僅為工業生產配套路、水、電、氣等基礎設施，還要在交通、購物、居住、學校、休閑等生活設施上進行配套，來滿足區域內人們生產和生活的雙重需要。二是新城區產城融合中要堅持人本主義原則。本文引用人本主義意在批評在開放區產城融合實踐中重“物”輕“人”的錯誤做法，強調人的正面本質和價值，關心人的成長和發展的環境因素是人本主義與其他學派最大的區別。堅持人本主義原則，就是要改變重視開發區工業化建設和產業發展，輕視產業工人工作、生活、學習和娛樂等人文環境建設的傳統做法；堅持人本主義原則，就是產城融合實踐中要更加重視人文環境建設，圍繞以“人”為核心開展城鎮化建設，形成穩定人才、引進人才、重視人才和培養人才的新城文化。三是新城區產城融合中要堅持科學規劃原則。始于上個世紀80年代我國的改革開放政策直接導致各地各種類型開發區如雨后春筍般涌現，但受當時思想觀念、經濟發展和技術條件的制約，老開發區大多沒有科學的規劃指引，一般采取邊建設邊調整邊規劃思路，導致新城區只見工廠不見城市，產城分離現象嚴重。這些老開發區未來只有通過舊城改造來解決歷史欠賬問題，但各地在_發區新建或擴容中一定要堅持先規劃后建設的原則，堅持城鎮化和工業化就地或就近原則，堅持依靠規劃引導城鎮和產業融合發展的原則。
（2）新城區產城融合的發展模式。市場經濟是資源配置最優的方式，但其天生具有滯后性、盲目性和自發性，具體到產城融合實踐中往往表現為城鎮化滯后于工業化，導致鬼城和睡城等產城分離現象。因此，對新城區的產城融合需要系統和宏觀的理論指導。筆者認為，在遵循上述原則下新城區產城融合模式有自己的獨特性，即應該沿著園區產業化-園區城鎮化-產城共生化-產城融合等路徑。首先，新城區因產業進駐而設立園區，也因產業發展而集聚人氣。不容置疑的是，新城區建設初期很難實現產城融合發展，因此，園區城鎮化也不會一蹴而就。其次，隨著進入園區企業數量的增多，不論是生產性還是生活業都會因此迅速發展起來，為產業發展提供所需的公共產品和服務。最后，隨著產業規模的發展與壯大，為園區發展提供源源不斷的就業和稅收崗位，從而呈現產業和城鎮共生共榮發展之態勢，實現產城融合目標。
2.老城區產城融合的發展模式
相比較而言，我國老城區產城融合度要比新城區普遍高。原因是多方面的，既有我國城市化形成的歷史原因，也有工廠圍城而建的現實根源。雖然老城區產城融合度較高，但產業和城市融合發展的情況復雜，也有一系列問題亟待解決，如重化工業與居民區安全距離不達標，人口密集與交通擁擠造成企業物流成本高，規劃缺乏導致老城區公共基礎設施建設滯后等。因此，在產城融合發展的原則和模式上，老城區與新城區應體現差異性與特殊性。
（1）老城區產城融合的發展原則。第一。要堅持開發與保護并重的原則。開發目的是為了更好地保護而不是肆意破壞老城區，因此，開發老城區不能破壞老城區的歷史與文化。由于老城區基礎設施既缺乏又存在老化問題，開發與建設的重點是彌補與新城區在公共設施與服務上的不足。當然保護老城區不是保護落后與陳舊，應予以科學甄別，與適度合理開發并行不悖。第二，要堅持商業地產做減法與環境保護做加法的原則。一些不適宜繼續在老城區發展的重化工等危害公共安全或者經多年整改環保仍不達標的企業，應徹底搬出老城區，留下安全生產、環保工作到位的企業繼續在老城區發展壯大。同時，對因搬遷老城區留下的閑置企業用地，不適宜大規模將其作為商業房地產項目來開發，從而進一步加劇老城區的擁堵和環境壓力；確有需要的也應與棚戶區改造相結合，以提升老城區人民的居住環境與環保水平為開發目的。
（2）老城區產城融合的發展模式。由于歷史原因，老城區承擔工業化建設的主要任務，大量工業企業、事業單位分布在老城區，造成老城區人口密集、交通擁堵，居民區和廠區安全距離缺乏，環境污染問題突出。因此，要實現老城區產城融合，首先要對老城區進行改造，特別對一些老工業基地實施整體搬遷工程，把碧水藍天還給老城區。其次，要對老城區落后的服務業進行大力提升，實現老城服務業現代化。現代物業管理是城市管理的重要環節，但多數老舊小區普遍缺乏現代物業管理。因此，不僅要分片分批進行棚戶區改造，而且要引進現代物業管理企業人駐老城區，提升老城區城市管理水平。再次，在老城區改造和服務業實現現代化基礎上。逐步實現老城新城化。一手抓新型城鎮化建設，打造宜居老城區；一手抓新型工業化建設，加快工業企業轉型升級發展，加快工業化進程。最后，在新型工業化和老城現代化的雙輪驅動下，老城區實現脫胎換骨式改造升級，實現產業和城市融合發展。
3.農村城鎮產城融合的發展模式
一直以來。我國城鎮化建設重點放在大中城市，這種城鎮化發展模式不僅造成小城鎮發展滯后，而且造成大中城市人口膨脹、環境惡化、住房緊張、就業困難等“城市病”，客觀上制約產業和城鎮融合發展。小城鎮主要分布在縣域經濟范圍內，屬于農村城鎮化范疇，在我國城鎮化建設中具有重要的地位。伴隨農村城鎮化的規模擴大和加快發展，產城融合發展問題也會逐漸凸顯，因此，在規劃和發展農村小城鎮時應未雨綢繆，科學合理地協調產業和城鎮發展關系。
（1）農村城鎮產城融合的發展原則。第一，堅持服務于農村小城鎮建設的原則。農村小城鎮產城融合發展有別于大中城市，其產城融合首要任務就是大力發展符合小城鎮發展的產業集群，以產業發展帶動農村人口集聚，夯實農村經濟基礎。大中城市產業基礎良好，但與之相應城市配套基礎設施發展相對滯后，因此，大中城市產城融合的第一要務是改善和增加優質公共服務。而小城鎮產城融合發展，要堅持優先發展產業原則，同步配套和推進城鎮建設，實現新農村建設、產業發展、小城鎮建設良性互動發展。第二，堅持服務于新農村建設的原則。農村城鎮產城融合有其特殊背景，即在新農村建設背景下實現產業和城鎮融合發展，因此有其特殊的使命。即服務于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標。中國要美，農村必須美。因此，小城鎮建設和農村產業發展必須既滿足改變農村落后面貌，帶領農民致富，又要建設美好城鎮，讓農民變成市民，在最大程度上節約公共產品的建設和運營成本。第三，堅持服務于農業現代化建設的原則。小城鎮在空間上居于大中城市和鄉村之間，承擔農業人口轉移到城鎮和第二、三產業的重要職能。而實現農業現代化有一個重要前提，即大量過剩的農業人口要實現就地或就近轉移，從而實現“三農”現代化。至少在農民市民化轉化的初級階段，小城鎮是進城生活和就業的轉移農民的最佳選擇。因此，在小城鎮實現產城融合發展還要堅持服務于實現我國農業現代化的重要歷史使命。
（2）農村城鎮產城融合的發展模式。基于“三農”現狀的國情，我國農村產城融合發展模式相比其他地區，要更加彰顯物的產業化與人的城鎮化發展，同時，在推進中采取市場化與非市場化路徑雙管齊下的策略。隨著我國農業現代化的加速推進，鄉村美好化推動新農村建設目標逐漸實現，中小產業集群在小城鎮得到快速發展，從農村轉移的人口被小城鎮產業吸納，城鎮人口會持續增長，二、三產業也因得到更多廉價和充足的人力資源而加快發展，越來越多的產業會集中在小城鎮。農村地域空間大，具有較強的發展彈性，產城融合在小城鎮發展具有天然的優勢。一方面，近似一張白紙的農村小城鎮有利于規劃出符合產城融合發展的城鎮化，鄉村美好化與小城鎮建設相得益彰。另一方面，三次產業在小城鎮融合發展的優勢上得天獨厚，有利于三次產業耦合發展，從而加快產業和城鎮在小城鎮融合發展。因此，在農村要遵循一種從新農村建設推動現代農業發展，從農業現代化分離出來的大量人口集聚于小城鎮，并因中小a業集群的發展而吸附農民就地或就近就業，最終形成“人”的遷移和“物”的發展的城鎮和產業融合發展模式。
三、產城融合發展模式提升城鎮化質量的實現路徑
1.總路徑：四化同步下走新型工業化和新型城鎮化道路
在中國實現現代化的偉大征途上，完成工業化和城鎮化是兩個異常重要的任務。走什么樣的工業化和城鎮化發展道路，不僅關系到兩者的發展速度和質量，更關乎能否實現產業和城鎮融合協調發展這一重大使命。如同前文分析，我國傳統工業化和城鎮化道路導致產城分離，并愈發成為制約我國現代化發展的因素，已到了必須認真反思和揚棄階段。在信息化、農業現代化、工業化和城鎮化協同發展的現實經濟背景下，本文認為，只有走節能環保為特征的新型工業化和以人為本為核心的新型城鎮化道路，遵循在新城、老城和農村等不同區域產城融合發展的形成機理，才有可能找到實現產業和城鎮融合發展、提升城鎮化質量的長效機制和發展路徑。這是一條中國實踐城鎮與產業融合發展的總路徑，具體到不同區域的實踐路徑，應根據其融合機理的不同，選取差異化的分路徑。本文用一個比較直觀的方框圖來說明產城融合模式的總路徑和分路徑，如圖2所示。
2.分路徑
（1）新城區：產業規劃與城鎮規劃相匹配的實踐路徑。
首先，走空間相匹配的產業和城鎮融合發展道路。解決新城區產城分離問題，要解決廠區和城區空間“天各一方執手相看淚眼”的窘境。筆者對新城區進行專題調研時發現，一些城市在規劃城市與產業發展時人為地造成產城分離，而非市場無序發展所致。因此，解決產城分離發展要排除非科學規劃因素干擾，依靠走產業和城鎮空間相匹配發展的路徑。一方面，要準確理解產城融合發展的空間含義，絕不能把產城融合理解成工廠和居民區零距離相互依存發展，科學的產城融合是廠區和居民區應依據工廠生產性質不同而保持相應的安全的環保的科學空間距離。另一方面，要科學規劃產城融合的空間距離。目前產城融合的空間距離有市場自發形成，也有政府規劃形成的。實踐證明兩種形式形成的空間距離成敗參半，均有偏頗之處。究其原因，前者是市場失靈造成的偏差，后者是規劃本身不科學造成人為的失誤。隨著區位向城市邊緣接近，不同規模城市的消費者效用都隨之降低。另外，城市規模與地租反向變化，所以對于企業而言，為了降低地租，通常會根據企業的技術密集度和相應獲得的收益，將企業設立在規模不同城市的合適區位，以實現企業的利潤最大化。因此，技術密集度越高的企業，分布在越接近大城市中心地區的區位；技術密集度越低的企業，或勞動密集型企業，則分布在大城市的邊緣區域或中小城市相對離城市中心地區較近的區位。對于消費者，離城市中心地區越遠，其通勤成本越高，甚至工資也隨之下降，使得消費者效用降低。因此，正確可行的路徑是在遵循市場規律和依賴科學論證的基礎上，規劃不同產業的產城融合發展的空間距離。
其次，走功能相匹配的產業和城鎮協調發展道路。所謂功能相匹配是對象之間互相滿足某種需求的一種屬性。本文所指的產業和城鎮功能相匹配即產業的經濟功能和城鎮化的服務功能在融合發展中能夠互相支撐和互相促進。要達到以上匹配效果，就要弄清楚產業功能和城鎮化功能兩者在特定語境下的科學內涵。在產城融合語境中，產業功能主要表現為經濟功能，而不是生產產品或提供服務的使用功能；城鎮化功能主要表現為服務功能，而不是拉動內需的經濟功能。要搞清楚兩者功能相匹配的具體路徑，第一條路徑是城鎮化發展需要產業提供經濟基礎，解決城鎮居民就業和用來投入到公共服務和設施的財政資金等問題；第二條路徑是新城區產業發展離不開城鎮化為其提供水、電、氣、路、污染物處理等基礎設施及公共服務體系，除了提供“物”的城鎮化，還需要為工作在新城區的產業工人提供生活便捷、舒適和工作環保、高效的“人”的城鎮化服務。因此，準確的功能匹配應圍繞以上兩個具體路徑來實現產城融合發展目標。同時，還要搞清楚兩者在產城融合發展中存在的不足功能、過剩功能和不必要功能。不足功能是指城鎮化尚未滿足使用對象即產業發展所需求的必要功能，不足功能可能會導致產城分離發展，因此，需要盡快補缺補差。對于因好大喜功或設計失誤而超過產業發展需求的過剩和不必要功能，應予以剔除，以節約產城融合發展的成本。
第三，走效率相匹配的a業和城鎮高速發展道路。當前，產城融合度低主要由三個方面原因造成：一是產城分離發展帶來一系列的社會成本增加問題，造成產業和城鎮融合發展效率低下。二是新城區產業發展速度滯后于城鎮化發展進度，形成公共服務與設施資源閑置與浪費，并因兩者效率不匹配造成產城融合度低。三是城鎮化速度滯后于新城區產業發展，因基礎配套跟不上而拖累產業發展速度，客觀上造成產城融合度低。因此，新城區產業發展和城鎮化進程要同步發展，不能一前一后或一快一慢式發展，否則都將因兩者效率不匹配而造成產城融合度低。具體來說，一方面，新城區城鎮化規劃應當超前，建設可以適度超前。當有新產業園落戶新城區時，城鎮化跟進速度要快；另一方面，新城區產業發展應根據自身規模、技術和市場需要，加快或減緩發展速度，在發展中應不考慮城鎮化對其制約作用，即假設城鎮化發展完全可以滿足產業發展需要的所有條件。
（2）老城區：產業升級與城市功能升級并舉的實踐路徑。
第一，走信息化和新型工業化融合的產業和城市融合發展道路。如前文所述，由于歷史原因，老城區是傳統工業集聚區，不僅企業生產設備陳舊，工藝落后，而且產品缺乏競爭力，企業經營效益差，并在其漫長的發展中給老城區帶來一系列環境污染等問題。因此，要解決以上問題，必須對老城區傳統產業進行升級改造，走信息化和新型工業化融合發展道路應該是現有技術條件下的最佳選擇。以信息化的技術優勢來改造傳統產業，以新型工業化的效率優勢促進信息化規模化發展，形成兩化融合發展態勢，從而帶動老城區產業全面升級，以滿足產城融合對傳統工業化向新型工業化發展模式轉變的內在需求。
第二，走以人為本的產業和城市融合發展道路。產城融合成功的美國紐約曼哈頓區和中國蘇州新加坡工業園等范例表明，成熟的產業發展園區也一定是以人為本的城市社區。我國老城區不僅人口密度大，居住環境差，而且基礎設施和公共服務歷史欠賬多。因此，要大力改造老城區，走新型工業化道路，讓人民群眾有更多因產城融合發展帶來的獲得感和幸福感。因為這與產城融合來改善和提升居民的生活、生產條件這一根本目標相契合。隨著以人為本的城市化建設的不斷推進，老城區日趨完善的城市功能和日益提高的城市品位，將會為老城區產業改造與升級提供有利的外部發展環境，并最終實現人與城市、城市與產業、產業與人和諧發展，實現由產城融合走向產城共興的目標。
第三，走智慧高端的產業和城市融合發展道路。近年來，我國加快智慧型城市建設的力度，這為老城區破解產城融合難題提供了事半功倍的解決路徑。所謂智慧城市是有別于傳統城市的運行模式。與數字城市、感知城市、生態城市和智能城市等區域發展概念相互佐證。學界對其定義各有側重，有的學者強調互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的使用。有的學者強調城市網絡建設的先進性，有的學者強調人的參與的重要性，但本文認為智慧城市最重要的功能就是將組織（人或企業）、業務或政務、交通、通訊、水和能源等六個核心系統形成既高效又高端的協作運行的城市系統，更加強調智慧城市的系統性和宏觀性。因此，老城區功能的改造與升級要以建設智慧型城市為目標，最終實現能夠智能分析、感測、優化城市運行核心系統的各項關鍵信息。為產業和城市開辟一條智慧、高端、高效的融合發展道路。
（3）農村小城鎮：實施一鎮一產業集群與小城鎮化發展戰略的實踐路徑。
首先。走產業集群優先發展的產業和城鎮融合道路。農村小城鎮產城融合任務有其艱巨性，要克服兩大難題：一是缺乏與大中城市相媲美的城市基礎設施和相對完善的公共服務體系，即缺少產城融合的地理空間：二是小城鎮在產業發展上有天然的短板，即缺乏產城融合的經濟基礎。很顯然，既沒有適度的地理空間，又沒有厚實的產業發展基礎，小城鎮產城融合的難度遠甚于其他地區，必須產業發展和城鎮化兩條腿走路。因此，農村小城鎮應根據自身資源稟賦條件選擇一個或二個產業發展，并努力形成集群發展模式。小城鎮一般不具備大資本和高技術優勢，單個企業實力弱，形成產業集群有利于企業在市場經濟中獲得規模經濟競爭優勢，從而為小城鎮發展提供堅實的經濟后盾。同時，從城鎮化發展規律來看，因產業發展而興起城市，也因城市擴張使產業做大做強。但對于農村小城鎮來說，優先發展的戰略是實施一鎮一產業集群。其后才是城鎮化建設的跟進。
第3篇：城鄉融合發展理念范文
《R魯周刊》：請您簡單介紹一下諸城農業發展現狀。
孫吉海：改革創新是諸城的靚麗名片，先后創造了商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化、農村社區化、統籌城鄉一體化發展等在全省乃至全國有一定影響的經驗。連續多年被評為全國糧食生產先進市、全國生豬調出大縣，獲批國家農業產業化示范基地、農業標準化示范市、現代農業示范區、農村產業融合發展試點示范縣、高標準基本農田建設示范市。
2016年諸城市牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足農業產業化、農村社區化、工業園區化方面的獨特優勢，積極探索縣域內加快推進農村三次產業融合發展的新路子，在種養結合、產城融合、農業新型業態等方面出臺一系列針對性政策措施，積極探索農業品牌化引領、園區化布局、標準化生產、社會化服務、融合化發展“五化發展”新模式，形成農村產業融合發展新格局，圓滿完成各項任務目標，促進了農業增效、農民增收和農村繁榮，取得了比較明顯的成效。
《齊魯周刊》：在您看來，在推進一二三產業融合方面，諸城有哪些可供其他縣市參考的經驗？
孫吉海：首先，我們通過創新種養結合新模式，推進農業內部融合發展。我們構建了三大種養結合循環發展模式。截至2016年底，諸城市財政累計投入扶持資金2億元用于發展生態循環農業，積極探索了多種形式的種養結合發展模式。同時，我們加快推進農業結構調整，種植業抓“三調”大田調大棚、山地調林果、零散調規模，畜牧業抓“兩提”提升標準質量、提升養殖效益，培優培強了一批優勢特色產業，鼓勵各鎮街爭創特色農產品優勢區，將花卉苗木、蔬菜瓜果、特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。農業技術的支撐非常關鍵，2016年，諸城市政府與農業部規劃設計研究院簽署三年合作協議，共建“農業部規劃設計研究院諸城研究中心”，中心充分發揮農規院的技術優勢，開展了廢棄物資源量調查，總結推廣了一批種養結合循環農業模式，為產業內部融合提供了有力的技術保障。此外，政府也為此設立了專門的研發基金。
其次，創新產業化經營，統籌三次產業發展。我們對農業龍頭企業加強扶持力度，推進農業“接二連三”，積極實施“工業下鄉”，大力發展產業融合示范園區，有18萬農民在家門口變成了產業工人。同時，鼓勵龍頭企業與專業合作社、家庭農場、種養大戶對接。通過積極探索“龍頭企業+合作社+農場聯農戶”、“農民專業合作社+農戶”等產業化經營新模式，打破傳統的工業和農業相分割的局面。
第三，創新城鄉四級平臺，承載產城融合發展。提升中心城區發展平臺，推進鎮街發展平臺，優化社區發展平臺，完善產業園區特色發展平臺。全市各類園區共吸納過億元項目300多個。整合土地、勞動力等資源要素，實行社區和產業園區同建，培育起特色產業社區132個，社區產業園入駐企業1229家。
第四，統籌協調要素整合，支撐產業融合發展。通過創新農村金融服務，我們引導了4家金融機構在農村社區設立“金融服務站”，派駐金融服務人員707人，打造起“兩公里金融服務圈”。成立了建信村鎮銀行、泰豐農村資金互助社以及5家小貸公司、2家民間資本管理公司，在農村設立服務網點452個，發放涉農貸款293.5億元。通過強化農業科技下鄉，構建起城鄉一體的社區農業科技推廣體系。再一個，就是加大政策扶持力度。到2016年，諸城市財政累計投入扶持資金2億多元發展生態循環農業，其中投資4000萬元建設現代農業科技孵化器；安排500萬元果茶產業發展基金，重點扶持苗木繁育、示范園建設等工作。極大地推動了全市畜禽養殖廢棄物綜合利用工作的開展。
《齊魯周刊》：在您看來，在推進產業融合過程中，諸城還存在哪些問題？
孫吉海：一是種養業可持續發展能力亟待加強。諸城市農牧業體量龐大，雖然已初步探索形成了一些典型種養結合模式，但是總體上種養分離現象仍然存在，農業廢棄物資源化利用率不高、資源環境承載壓力不斷增大，已成為種養業健康發展的限制因素。
二是三產融合程度還不夠高。諸城的汽車、食品、服裝紡織等主導產業均屬傳統勞動密集型產業，產品科技含量和附加值偏低，轉型升級任務繁重，帶動“三農”發展的力度不夠強。服務業中，生產業主要集中于城區、鎮區，對農業農村的服務范圍和力度還需加大。新型農業經營主體作用發揮不夠明顯。
三是新型農業經營主體數量眾多，但真正實力強、影響力大的較少。多數新型經營主體成長慢、創新能力不強，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。
四是資源要素存在瓶頸制約。農業農村的有效投入相對不足；農村基礎設施建設滯后，涉農公共服務供給存在短板；社會資本和先進成熟的技術生產要素向農業農村擴散滲透進程緩慢，融合型人才欠缺。這些問題制約了農村產業融合發展。
《齊魯周刊》：產業融合與精準扶貧如何實現有機結合？
第4篇：城鄉融合發展理念范文
江蘇的全民健身工作有著規劃早、起步早、起點高、標準高等特色。在做好規定動作的基礎上，做好自選動作是豐富內涵的關鍵所在。從頂層設計以及地方規劃來看，在未來的五年計劃里，江蘇將在以下七大方面進行突破：
一是城鄉一體化。蘇北盡管與蘇南在經濟上有著較大差距，但在2015全國百強城市排名中，江蘇十三個大市全部上榜，說明相對經濟欠發達的蘇北放在全國并不算差，關鍵在于解放思想，杜絕等、靠、要的舊思維。以宿遷埠子鎮為例，該鎮除了自身創辦一些群眾賽事活動之外，還主動申請市里的一些群眾性賽事活動來鎮里舉辦，與當地的賽事結合起來。
二是抓住縣域體育。從專業角度來說，幾乎覆蓋了整個體育的內容。江蘇的縣域經濟在全國出名，江蘇的縣域體育一旦形成突破，將是一項了不起的成就。
三是抓好“三個全覆蓋”。即健身人群全覆蓋、生命周期全覆蓋、健身過程全覆蓋。著名學者胡鞍鋼教授指出：全民健身是國家戰略的內涵所在。抓好全民健身的三個全覆蓋，則是江蘇全民健身工作的內涵所在。
四是城鄉健身健康融合發展。江蘇部分地區已先行一步，這部分地區屬于先天基礎較好。例如，藥企眾多的泰州已經提出要建設健康之城。事實上，江蘇有這樣的先天條件不僅僅是泰州，首家成立體育醫院的常州、有著長壽之鄉美譽的如皋、淮安的運動康復基地等都有健康概念。未來五年規劃里，江蘇各縣力爭打造健康服務中心，貫徹落實健身健康融合發展的基礎上，更好地實現體育惠民。
五是做好體育服務工作。眾所周知，我國體育產業以體育制造業為主，約占70%以上，體育服務、體育消費連30%都不到。換句話說，體育產業要想得到進一步發展，必須在產業結構上實現轉型，即體育服務、體育消費要占據更多的份額。
六是體現體育文化內涵。江蘇省體育局局長陳剛認為，文化是體育發展的魂魄和精氣神，只有充分彰顯文化屬性，運動項目才能永續傳承，體育精神才能自由飛舞。我們的體育文化體現在哪兒？如何讓更多的青少年了解、接受我們自己的體育文化？顏爭鳴指出，除了自身挖掘打造體育文化之外，各地應該有載體和項目。例如在媒體開設專版專欄、相關論壇的打造、線上或線下各種博物館的建立等。
第5篇：城鄉融合發展理念范文
把全域旅游和美麗鄉村建放在一起調研，主要是考慮到兩者聯系很緊密，發展全域旅游是推進美麗鄉村建設的有效載體，推進美麗鄉村建設是實現全域旅游的必然選擇，沒有美麗鄉村的建成，旅游就做不到真正意義上的“全域”。剛才，通過實地調研，對我區全域旅游及美麗鄉村建設建設有了更為直觀、詳細的了解。應該說，近年來，特別是國家全域旅游示范區創建動員大會以來，旅游委、農辦、規劃、國土等相關部門積極作為，大力實施“旅游+農業”“旅游+鄉村”工程，不斷推進全域旅游和美麗鄉村建設，為建設現代化健康美麗新城區注入了新的活力。
當然，在推進過程中，也碰到一些難點，面臨一些問題，主要表現在：一是要素保障力還有待強化。相對城區，農村旅游交通通達性不高，旅游配套設施較差；專業人才缺乏，從業者年齡偏大，整體文化層次較低，導致行業整體服務水平不高；土地制約嚴重，造成部分農場、農莊突破用地用途管制，以農業設施用地方式辦餐飲、搞休閑。二是產品供給力還有待增強。我區鄉村旅游點多面廣，但特色挖掘不深，總體層次不高，大部分以觀光旅游、蔬果采摘為主，既符合自身特色，又符合市場需求的新產品、新業態不多，導致旅游產品有效供給不足。
一、堅持全景化打造，進一步提升美麗鄉村“顏值”。全域旅游，不僅城區要美，鄉村也要美。要把一個村作為一個景點、一個鎮（街道）作為一個景區來規劃發展，統籌好旅游資源要素的銜接與布局，實現村正景中、景在村中。一要注重規劃引領。加快推進全域旅游規劃編制工作，按照“多規融合”理念，促進全域旅游規劃與城鄉建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及農業、水利等規劃之間的銜接、協調和融合，做到旅游元素、景點標準、游客需求與其他項目建設統一規劃、統籌實施。二要完善基礎設施。結合小城鎮環境綜合整治，強勢推進“五水共治”“三改一拆”，推動城鄉面貌和衛生環境有根本性改變。加快“桃花盛開”“四季花香”“海韻漁歌”等美麗風景線建設，實施旅游道路沿線的美化綠化和改造提升工程，強化對鄉村旅游景點交通、綠道慢行系統、停車場、廁所等配套設施建設，推進旅游基礎設施建設全域化、公共服務一體化。三要營造特色風貌。杜絕簡單復制、粗暴克隆現象，緊扣地方特色，找準主攻方向，因地制宜規劃建設一批旅游風情小鎮、美麗宜居鄉村，探索各具特質的發展路徑。
第6篇：城鄉融合發展理念范文
關鍵詞：農村信息化；信息服務；“三網”融合；城鄉信息融合
中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：0439－8114（2011）11－2371-03
Study on Rural Informationlization and Integrated Development of Urban and Rural Areas
HE Wei
（Library of Chongqing University of Technology，Chongqing 400050，China）
Abstract： Problems in rural informationlization and integrated development of urban and rural areas were discussed based on the status of integrated development of rural informationlization and information services． Countermeasures were also put forward．
Key words： rural informationlization； information service； “triple－play”integration； urban and rural information integration
網絡發展到今天，農村信息化已經走過了從早年的“村村通工程”，到后來的“信息下鄉”歷程，又從大規模信息基礎設施建設，到搭建信息服務平臺，再到實現智能生產和經營的發展歷程。未來，農村信息化將走向融合化。迫切的市場信息需求，要求信息資源和服務平臺要實行融合、農村信息服務手段要實行融合、城鄉信息化融合。
1農村信息化發展現狀
1．1“三網”融合的概念
所謂“三網”融合：狹義講，是電信網、有線電視網與計算機網的融合與趨同；廣義講，是電信、媒體與信息技術等3種業務的融合。從服務商角度看，是指不同網絡平臺傾向于承載實質相似的業務；從終端用戶看，是指消費者用戶裝置（如電話、電視與個人電腦）的趨同［1］。“三網”融合更多的是一種社會化的說法，在現階段它并不意味著電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的合一，而主要是指高層業務應用的融合。其表現為技術上趨向一致，網絡層上可以實現互聯互通，形成無縫覆蓋，業務層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統一的IP協議，在經營上互相競爭、互相合作，朝著為人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務的同一目標逐漸交匯在一起，行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。
1．2網民上網情況
通過“三網”的發展，利用手機寬帶等上網的網民不斷增加，根據CNNIC最新統計，寬帶網民規模從2009年12月至2010年6月底，由34 598萬人發展到36 381萬人；手機網民規模半年時間從
23 344萬人發展到27 678萬人。截至2010年6月，總體網民規模達到4．2億人，突破了4億關口，較2009年底增加3 600萬人。互聯網普及率攀升至31．8％，較2009年底提高2．9個百分點。農村互聯網應用逐步深化，對互聯網的需求不斷增長。
1．3城鄉信息利用結構
截至2010年6月，半年來農村網民規模達到
11 508萬人；城鎮網民規模達到30 492萬人。城鎮勞動者網民占58．1％，農村勞動者網民占4．7％，學生占30．7％，從表1中可以看出，受制于經濟社會發展水平滯后、互聯網接入條件不足、硬件設備落后等因素，農村地區網民的增長仍顯得較為緩慢，增幅小于城鎮地區。值得期待的是，目前“三網”融合方案已經獲得通過，并在部分農村地區已經開始試點推廣，這將會對農村互聯網的發展帶來質的變化，未來農村網民規模有望加速增長。
從表2可以看出，我國網民表現出商務化程度迅速提高，商務類應用表現尤其突出，網上支付、網絡購物和網上銀行半年用戶增長率遠遠超過其他類網絡應用。中小企業電子商務應用呈普及化趨勢，互聯網作為全面的平臺，也成為農村信息獲取的常規來源及農產品交易的便捷渠道。農產品通過網絡商務交易變得越來越現實。農民可以利用互聯網進行新產品開發、新技術革新、信息搜索、新產品外銷等，互聯網有望成為農村增產增收的又一渠道。
1．4信息資源分配情況
信息資源各地區分配一直以來都不均等（表3），IPv4不夠的問題現在已經可以用IPv6來代替，但其他的資源還有待改進。由于東部、中部、西部資源分配不均，現今還是影響農村信息化的發展。
2當前農村信息化與信息服務融合發展的問題與對策
2．1農村信息平臺的構建
農村信息化發展以來，農村信息基礎建設有了較大的改善。例如：中國電信在南方20個省建成“信息田園”平臺；中國移動的綜合信息網；中國聯通的3G視頻、平安農村、農村黨員遠程教育、農機遠程控制系統等［2］。因此，城鄉手機上網比例半年達71．1％。但是，從表1、2、3中看出，信息化平臺變化不大，各地區資源分配比例不均衡。因此，在農村信息化平臺建設中，需要政府部門、企業、事業等提供一個共享的平臺，整合適合農村網民的信息，以簡便易行的方式提供優質服務。第一，政府要從資金上大力投入。如美國國家農業數據庫（AGIUCO－LA）要健全農村公共信息服務體系，政府必須穩定、足額投入是成為農村信息高效共享的重要保障條件之一［3］。第二，政府要建立公共的信息平臺。平臺對任何人都要提供無地域、質量、資費歧視且能承擔得起費用的各種有償信息服務。第三，信息均衡。實行“完全與開放”共享政策。針對農村信息化需求，以農民增收為主要目的。第四，解決信息平臺重復建設問題。各地應對農業信息服務進行集中管理，從信息服務上下功夫，積極推動創建新型的服務方式。第五，“普及性智能終端＋3G網絡＋信息應用平臺”將成為農村信息服務的一種有效模式。
2．2加強農村信息素養培訓，培育新型農民
網絡服務排在第一的是娛樂，其中絕大多數是音樂和游戲。農村利用網絡的集中在青少年中，青少年網民規模接近2億，手機成首位上網工具。農民信息素質是指農民發現和獲取信息，對信息內容的吸收與利用，以滿足自身信息需求的能力［4］。一直以來，在經濟壓力及就業困難情況下，農村網民初中后就外出打工。青少年網民更偏重于娛樂性，遠離信息知識功能，農民要增加收入、提高就業率，就應該引導他們合理利用信息資源，提高自身信息素質，走科學化、信息化的發展道路。
2．2．1提高文化科技素質和能力的教育培訓政府應發揮主導作用，將發展農村教育事業放在各項工作的突出位置，繼續鞏固義務教育。依托產業發展對農民開展實用技術培訓和職業技能培訓，建立完善的教育培訓與信息服務體系。
2．2．2增加農村青少年網絡知識免費教育有關農村青少年網絡信息素養教育，應進行各種專業技術免費教育。此項應由政府來組織，與企業聯手填平城鄉之間的信息鴻溝，為促進新農村建設進行諸多有益的嘗試。例如，工信部與AMD公司合作，在多個地區建立的“農村綜合信息服務培訓中心”就起到了很好的示范作用，從一定程度上解決了農村信息知識匱乏、信息化人才欠缺的窘境。
本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請先下載安裝 原版全文
2．2．3培育新型農民針對農村信息技術人員以及農民的培訓，不僅僅是讓他們會用電腦這么簡單，農村信息化的最終目的是為了將農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，為我國經濟社會發展提供充足的人力資源和新的動力，從而需要在更大范圍、更高層次、更多領域開闊農民視野、提高農民素質。
2．3信息網絡服務于生產經營，促進農民增收就業
農村要發展、要增收、要富裕已經離不開網絡信息資源。但城鄉信息市場不對稱，要力求解決能讓農民的小農生產與大市場聯系在一起，提高農民收入的問題。
2．3．1積極推進農村信息服務“電腦下鄉”政策切實讓農民看到了信息化的實惠，但是，作為一項高科技產品，沒有配套的服務和措施，很難讓農民真正掌握電腦技能，并從根本上推動農村信息化的發展。農村信息化是一個漫長的過程，要從推動農民致富實踐的指導和幫助等方面來努力。利用信息化手段所帶來的益處是推動產、供、銷一體化。農戶通過網絡查找農產品購銷信息，并通過信息化手段與外界有效聯絡，拓展農產品銷路，實現增收。
2．3．2延伸高校圖書館服務現在各高校都在郊區及區縣投資辦學以擴大教育范圍，圖書館作為信息化發展最前沿的陣地，有條件和義務來支持農村信息化建設。第一，大學新區和各二級院校可就地利用自己的資源，幫助農村辦短期培訓班；第二，農村在“三網”融合的推動下，手機上網比較方便，圖書館可以利用WAP通信模式，用無線移動通信網與互聯網之間連接的橋梁，在WAP內容服務器上存儲服務信息，以供農村網民手機用戶通過WAP來訪問和利用圖書館資源。
2．4發展農村電子商務
農村增產增收，靠的是信息對稱。阿里巴巴、華農網等網站的出現顛覆了全球零售業，尤其是農林牧漁行業的傳統交易模式，農業電子商務已經成為開拓市場和參與全球競爭的必要手段［5］。農民通過網絡，十分便捷、快速地完成信貸、擔保、交易、支付、結匯等環節。使農民可以更貼近市場，并迅速了解到消費者的偏好、購買習慣、消費需求，從而促進農業貿易的繁榮發展。
2．4．1農民商務意識的培養現在的問題不是技術、資金、服務，而是思想觀念的轉變和管理理念的更新。在我國，與農業相關的企業和主管部門領導普遍缺乏信息技術和電子商務等方面的知識，制約了農業電子商務的發展。只有使農民以及相關政府主管部門的管理者的觀念轉變了，才能推動農業電子商務的進一步發展［6］。
2．4．2信息流的發展信息時代，誰最先獲得信息、誰最先運用信息，誰就能獲得市場、獲得利潤。而信息需求表現為全面系統性、綜合集成性、規范性、持續性、地區與時間的差異性、時效性。農村信息化要求農業信息服務針對性強、時間準、服務方便、成本低、使用后經濟效益高；在城鄉網上支付猛增的情況下，應建立網上安全保障系統。
2．5網絡信息安全及防范
2．5．1全國網絡安全問題2009年，半數網民曾遭遇網絡安全事件，網民處理安全事件所支出的服務費用共計153億元。虛擬財產損失成為網絡主要經濟損失之一，虛擬財產保護亟待加強；超過90％的網民碰到過網絡釣魚網站，網絡下載和瀏覽成為病毒和木馬傳播的主要渠道。網絡安全事件受關注度比以往大幅提升。網民安全感降低，提供網上個人信息比以往更加慎重。近2 100萬網民缺乏密碼設置方面的保護意識。99％的網民對個人計算機均采取一定的防范措施。近70％的網民能夠意識到個人網絡安全問題會波及公共網絡及他人的安全。28．4％的網民從沒有聽說過或關注過網站誠信標識，因此其宣傳和推廣力度仍需加強。近50．0％的網民不重視網上安全公告，極易引發網絡安全事故。71．2％的網民聽說過“云安全”概念，但其中僅有半數網民考慮嘗試。
2．5．2培養農村網民的安全意識政府應加大安全管理力度，利用各種渠道對農民進行網絡安全教育，提高安全意識是近期最實際的辦法。配備農村網站專業的安全管理人員，同時還要有技術人員去落實。加強防病毒意識，查、殺病毒是確保網絡系統安全的必要手段。
參考文獻：
［1］ 李苑，張劍，曾劍秋．三網融合現狀及發展策略［J］．中國通信，2010（3）：158－162．
［2］ 叢亮．信息田園：中國電信的助農方式［J］．互聯網天地，2007（11）：58－59．
［3］ 賀文慧，楊秋林．國外農村信息化投資發展模式對中國的啟示［J］．世界農業，2006（4）：18－20．
［4］ 余嬌萍，許陽奎，段堯清．我國中部地區農民信息素質調查分析及對策研究［J］．圖書情報知識，2007（9）：46－49．
［5］ ．淺析我國農業電子商務的現狀與前景［J］．農業考古，2009（6）：303－305．
［6］ 蘇倩，曾志康，劉楷，等． 廣州市農業種子網絡化交易現狀、發展思路與對策［J］．廣東農業科學，2010（8）：331－333．
第7篇：城鄉融合發展理念范文
《現代企業文化》：著名蕈菌學家張樹庭院士曾說過“走遍世界各地，見過各種各樣的生產模式，唯有惠德模式是適合中國國情的好模式”。請您對惠和文化引領下的“惠德模式”進行一下詮釋。
張恩勤：惠德公司于2008年上馬工廠化金針菇生產項目，并創立了“龍頭企業+合作社+農戶”的生產模式。在該模式下，公司、合作社、農戶之間資源共享、優勢互補，分別承擔著各自的角色任務，不僅結成環環相扣的生產鏈，而且形成利益相關的價值鏈。
“龍頭企業+合作社+農戶”模式貼近中國現階段農業生產力發展水平和組織管理水平，將農村的經營管理方式轉移到工廠化食用菌的生產過程中并實現了有機結合，得到了各級專家的高度贊揚，被譽為“惠德模式”。
《現代企業文化》：具體做法有哪些？
張恩勤：一是龍頭企業挑“重擔”，降低產業準入門檻。大家都知道，工廠化食用菌生產基建投資規模大，周期長，農戶一家一戶是辦不了的；菌種研發和滅菌等環節，技術含量高，必須要專業人員操作；在產品銷售方面，面對多變的市場環境，農戶個體抗市場風險能力較弱。為此，惠德公司主動挑起投資建設、產品研發、市場銷售三副重擔，為食用菌生產的協調發展鋪平了道路。
二是合作社穿“針”引“線”，實現龍頭企業與農戶的有機聯接。惠德公司聯合周邊村委、食用菌生產大戶和部分農戶成立了惠榮菌菇專業合作社，合作社向公司統一承包產菇房、購買菌包，組織農戶生產、驗收產品質量、進行安全管理、提供資金互助，并就農戶在生產中遇到的問題與公司溝通協調，充分發揮了“劑”和“粘合劑”的作用，實現了食用菌產業的融合發展。
三是農戶承包、入駐產菇房，變身小老板或產業工人。產菇是食用菌生產的重要環節，直接決定著食用菌的質量和產量。這一環節用工量大，技術要求相對較低，有一定經濟基礎的農戶承包產菇房后進行自主管理，生產的菌菇交售回公司，向公司交售的產品質量越高，產量越大，承包戶所得的收入就越多，因此他們的生產管理積極性得到極大提高。而缺乏資金或管理能力的農民也可以到產菇房從事具體的生產工作，他們在家門口上班，既不耽誤家里的活計，每月又能增加一定的工資收入。
《現代企業文化》：您經常跟員工說“企業要想富，首先要讓老百姓富”。只有讓老百姓得到實惠，得到他們的認同，才能更好地聚合公司發展需要的各種資源。您是如何理解企業發展背后的文化力量的？
張恩勤：惠德公司“惠及鄉鄰，和合共贏”的文化理念源自我們中國傳統的“和合理念”。和合理念是中國文化的首要價值，也是中國文化的精髓，是中國文化生命的最完美、最完善的體現形式。
帶領農民過上幸福生活，是我們的執著追求。公司取名“惠德”，寓意“互惠共贏，厚德興業”。惠德公司由供銷社所屬的高密市棉麻公司改制而來，先后開展過蔬菜貿易、飼料生產等業務，歷經磨難，不改初心，仍堅守在農產品行業，通過發展工廠化食用菌項目，創立“惠德模式”，實現公司、合作社及農戶的互惠共贏，因此得到了社會各界的廣泛支持和農民的積極參與。
助力農村變得更加美好，是我們的崇高使命。公司駐地就在我的老家――高密市夏莊鎮小寄莊村。父輩的優良家風在我身上打下深深烙印，農民情結、農村情感、農業情懷也在我身上得以傳承，“把產業做好、把家鄉建設好、把年輕人培養好”的想法得到公司上下的廣泛認同。在公司發展過程中，我們協助夏莊鎮黨委政府完成車道口村搬遷改造，在搬遷復墾的土地上，投資建設起一流的香菇生產基地和沼氣站，將廢棄菌包用于生產沼氣，沼氣用于社區村民做飯，沼液用于蔬菜的病蟲害防治，沼渣用于有機肥生產，帶領惠和社區及周邊村民走上一條綠色循環發展之路。
讓員工實現自身價值，是我們的宗旨所在。在惠德，我們注重員工素質提升，讓員工有認同感。公司建立了全員培訓機制，幫助員工制訂職業規劃，對管理人員側重管理知識培訓，對研發人員側重創新能力培訓，對菇農側重“工人意識”、公司理念、技能培訓等。我們注重員工崗位創業，讓員工有成就感。我們鼓勵員工崗位創業，在惠德，只要努力，只要拼搏，都有成長的臺階和成功的機會。如湖北小伙熊偉偉，大學畢業，輾轉湘贛閩滬魯，入職惠德后，憑借精湛的技術和愛崗敬業精神，不到一年便從技術員晉升為技術總監，兩年內完成了從打工仔到公司股東的身份轉換。在公司扶持下，他成立了惠和食藥用菌研發中心，上馬菌種菌包供應項目，實現“零成本”創業。我們注重員工利益維護，讓員工有成就感。公司有一套契合自身發展的股權激勵、工資福利與保障體系，我們把認同經營理念、事業心強、貢獻突出的優秀員工吸納為股東；把在合作社產菇房工作3年以上、表現良好的菇農發展成公司員工，增強員工的成就感。我們注重員工參與管理，增強員工的使命感。公司積極引導員工參與經營管理、參與決策籌劃、參與建言獻策、參與制度制訂、參與績效考評，增強了員工的使命感。
《現代企業文化》：惠和文化催生“惠和夢”。您對企業發展給予了怎樣的夢想與厚望？
張恩勤：惠德公司積極開展“村企共建”“黨工共建”，2015年惠德公司黨總支聯合夏莊供銷社、惠榮菌菇專業合作社及惠和社區4個村支部成立惠和社區（產業園）黨委，并成立惠和產業園工會聯合會，建立健全黨群組織，為開展惠和文化系列主題活動提供組織保障。公司每年與當地村委會、學校、企事業單位聯合開展“惠德韻”村校企元旦聯歡會、“惠德風”春季運動會，通過社區村民與企業員工的聯誼互動，加快了社村企共建、產城人融合進程，惠和文化就這樣悄然落地生根。
第8篇：城鄉融合發展理念范文
加強領導班子建設，努力提高領導班子和領導干部推動規劃事業科學發展、和諧發展的能力。堅持正確的用人導向，把一些群眾威信高、“想干事、會干事、干成事”的優秀干部選拔到重要崗位上來；加強干部教育培訓，培養造就一批優秀年輕干部；加大干部交流力度，形成團結和諧、充滿活力的干部隊伍，為我市城鄉規劃科學發展提供堅強保證。（局長牽頭，副局長、副局長、書記協助，承辦單位：辦公室）
二、培育規劃事業發展
隨著城鎮化追趕戰略的實施，我市城市建設步伐日益加快，對城鄉規劃工作的要求也將越來越高。特別是“十二五”期間，城鄉規劃工作將面臨一系列新的挑戰，肩負著更加艱巨的歷史使命。我們要在認清發展形勢的前提下，緊緊圍繞建設城鄉秀美新的發展目標，正確把握戰略轉型時期城鄉規劃工作的任務和要求，解放思想，更新觀念，加強和改進規劃工作，促進城鄉規劃事業協調健康發展。各科室、各分局和局屬各單位要牢固樹立規劃發展一盤棋的觀念，進一步統一思想認識，講政治、顧大局、增團結、促和諧，以更加積極的態度、更加有力的舉措，全面推進規劃事業健康向上發展，努力促進規劃事業大繁榮。堅持依法依規，結合解放思想跨越發展大討論活動，研究制定扶持“兩院一中心”發展的具體措施，為局屬單位的跨越發展創造良好的政策環境。局屬單位要加強管理、創新思路、主動出擊、靠上服務，積極拓展業務領域，全面提升業務水平，高質量干好各項工作，力爭取得經濟效益、社會效益雙豐收。（局長牽頭，副局長、副局長、書記、總規劃師協助，承辦單位：各科室、各分局、局屬各單位）
三、加強黨風廉政建設
認真執行中央、省、市關于廉潔自律的各項規定，嚴格落實“一崗雙責”責任制，將黨風廉政建設作為整體工作中的重要內容，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查。扎實開展廉政教育，制定完善各類制度，積極推進懲防體系建設，嚴禁干部職工利用規劃職權和職務影響獲取不正當利益，切實做到清正廉潔。堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”現象的發生，對于違規違紀者嚴肅處理，真正樹立城鄉規劃行業良好形象。（局長牽頭，書記協助，承辦單位：辦公室）
四、加強機構建設
隨著我市城市規模不斷擴大，城鄉規劃的編制、管理等各個方面的任務也越來越繁重，特別是將鄉村建設納入規劃管理范疇，規劃管理任務大大加重。當前，我局的規劃管理環節還存在一些不適應現實工作的情況。要進一步優化業務科室職責分工，理順規劃審批流程，科學界定科室和分局的業務職權劃分。加強與市編辦的溝通協調，盡快組建規劃展覽館管理中心；建立健全相關機構，完善分局設置；積極申請增加市局業務科室數量和人員編制，為進一步規范細化城鄉規劃管理奠定基礎。（副局長牽頭，承辦單位：辦公室、法制監察科）
五、全速推進規劃展覽館布展
寄托著全市人民的期盼和厚望。當前，規劃展覽館布展工作時間緊、任務重。布展工作辦公室的同志要集中辦公，認真謀劃，按照布展工作時間節點，全力做好規劃展覽館布展各項工作。（副局長牽頭，承辦單位：規劃展覽館布展辦公室）
六、認真做好交通規劃編研課題
在進一步完善《城市綜合交通規劃》的基礎上，認真組織做好城區核心區交通疏解方案、都市區交通體系規劃、城區軌道交通沿線用地控制等交通規劃編研課題，完善都市區交通系統，優化城區交通組織，緩解城市交通壓力，逐步改善城區交通擁堵的狀況。（副局長牽頭，承辦單位：規劃設計科、市規劃設計研究院）
七、扎實做好規劃編研項目計劃的實施工作
在新一輪城市總體規劃指導下，按照年初制定的2013年重點規劃編研項目計劃，高起點編制各類專項規劃、重要片區詳細規劃和年度重點工程建設規劃，指導鄉鎮及村莊規劃的編制，著力構建以總體規劃和專業規劃為指導、控制性詳細規劃為基礎、修建性詳細規劃和專項規劃為依據、重點片區和重點項目規劃為保障，覆蓋全市、定位明確、科學規范的城鄉規劃體系，為城市建設管理提供科學藍圖和法定依據。（副局長牽頭，總規劃師協助，承辦單位：規劃設計科、市規劃設計研究院、市規劃咨詢中心）
八、加快推進“數字規劃”管理系統建設
將城鄉規劃納入數字地理空間框架建設示范工程，邊建設，邊應用。啟動“數字規劃”管理系統工程一期建設，以規劃“一張圖”管理和城市規劃高仿真三維輔助審批系統為核心，建立具有可擴展性和較高水平的全新“數字規劃”管理平臺，構建覆蓋規劃管理、規劃編制與研究全過程的“數字規劃”體系，力爭2013年底初顯成效。（副局長牽頭，總規劃師協助，承辦單位：“數字規劃”系統建設工作領導小組、市規劃咨詢中心、市勘測院）
九、開展市城市總體規劃實施評估
《市城市總體規劃是指導城市發展和建設的綱領性文件。《總規》實施三年來，對促進城市發展發揮了重要作用，同時也暴露了一些問題。對《總規》實施評估研究，有利于全面客觀的認識總體規劃，找準城市總體規劃實施中需要調整的方向，為新形勢下的城鄉規劃建設提供指導。《總規》實施評估，要進一步理清思路、明確目的、總體把握，從戰略高度解決《總規》實施過程中出現的問題，解決好城鎮化、城鄉一體化問題，處理好城市化與城市發展的關系。（副局長牽頭，總規劃師協助，承辦單位：市規劃設計研究院、各分局）
十、加強政風行風建設及督查考核
將政風行風建設納入重要議事日程，進一步強化創新意識、責任意識、服務意識、全局意識，形成人人重視行風建設、人人關心行風建設的良好局面。積極開展“創先爭優”、“效能提升年”活動，形成爭先創優、積極向上的氛圍，樹立良好的行業形象。進一步強化時間觀念和效率意識，弘揚“馬上就辦”的工作理念，規范規劃審批行為，增強透明度。深入開展工程建設、容積率等專項治理和治理商業賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展文明行業創建活動，提高創建水平和質量。做好政風行風熱線上線工作，用心傾聽群眾呼聲，用實際行動解決民眾訴求，全面提升規劃系統社會形象。高度重視各項政風行風評議活動，把開展民主評議作為全面檢驗規劃工作的重要契機，采取多種方式，搞好規劃部門與社會各界的溝通交流，努力提升評議名次。進一步強化督查考核，成立考核組，對重要事項完成情況實行月通報、季小結、年考核，考核結果將作為對各單位及領導干部的業績評定、獎勵懲處、評先樹優、選拔任用的重要依據。（書記牽頭，承辦單位：辦公室、行政許可科、法制監察科）
十一、加快籌建規劃協會
為進一步把握新時期我市城鄉規劃發展形勢，總結和交流我市規劃編制、規劃管理、城市勘測、工程設計、工程咨詢的成績與經驗，搭建城鄉規劃領域相互學習與溝通的平臺，開展規劃行業的交流與合作，積極申請成立市城鄉規劃協會，聘請長期從事城鄉規劃及相關行業的專業人士，組織開展課題調研、培訓講座、規劃考察交流、主辦規劃刊物等工作。（書記牽頭，張平主任協助，承辦單位：辦公室）
十二、扎實做好包村工作
按照市委、市政府開展干部駐村幫扶工作統一部署，繼續做好鎮靳糧店村幫扶工作，切實為群眾辦實事、解民憂，扎扎實實解決群眾生產生活中的實際困難。要堅持深入基層、為民服務，結合“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動，探索建立機關干部直接聯系服務群眾的長效機制。（書記牽頭，總規劃師協助，承辦單位：辦公室）
十三、組織組群城市融合發展研討會
隨著我市“中心突破，組群發展、城鄉統籌、梯次推進”城市發展戰略的實施，都市區城市化進程不斷加快，交通設施不斷完善，城市空間不斷融合，產業結構不斷優化，生態環境不斷改善，呈現出“一體化”快速發展的良好態勢。為積極探索城市發展規律，進一步推進都市區各城市一體化融合發展，提升都市區的輻射帶動力和區域影響力，由省住房和城鄉建設廳和市政府將聯合舉辦組群城市融合發展高層研討會，邀請國內外著名區域規劃、城市規劃和城市發展等方面的專家學者進行研討。我局將積極協調省住房和城鄉建設廳規劃處做好論壇的前期籌備工作和相關會務工作。（總規劃師牽頭，承辦單位：辦公室、規劃設計科、市規劃設計研究院）
第9篇：城鄉融合發展理念范文
【關鍵詞】以人為本；縣域城鎮化；灤南
河北省灤南縣立足當地實際，圍繞“人的城鎮化”大膽探索，形成了一套“以人為中心”的“進得來、留得住、過得好”的新型縣域城鎮化模式。使農民能夠進入城市、留在城市，在城市過上殷實的生活，達到了城鎮化的真正目的，實現了進城農民的幸福夢。
一、“進得來”
縣域城鎮化過程中進城農民實現幸福的第一步就是要能進城。“進得來”就是創造各種條件讓農民能進入城市。灤南縣尊重農民意愿，降低進城門檻，解除進城憂慮，雙手把農民迎進城。從規劃制定、舊城區改造、新城區建設入手為農民進城創造基礎條件，以“一步進城”和“單戶進城”為主要方式促使農民進城。“想進城，能進城”在灤南得以順利實現。
（一）規劃先行，找準方向
農民要進城，首先要有好的發展規劃，這樣才能做到有目標、有打算、有安排。灤南縣牢固樹立“規劃即法”理念，始終堅持規劃先行和“高站位、全覆蓋、相協調、有特色”的原則，嚴格落實城鄉規劃民主管理和科學決策機制，保證了各項規劃符合科學發展觀要求，符合當地發展實際。一是高標準完成覆蓋全域的城鄉規劃體系。二是高標準編制城市建設規劃。三是高標準編制建設項目規劃。科學高效的規劃為農民進城繪制了美好藍圖，為進城農民的幸福生活編制了美好構想。
（二）改造舊城，拓展空間
縣域城鎮化過程中，老的縣城往往是這種狀況：基礎設施不全，環境衛生狀況差，三產服務業發展滯后，縣城的規模、功能、品位和城市管理水平都比較落后，嚴重影響了縣城發展，制約了城鎮化進程。縣域城鎮化要以舊城改造為平臺，提升城區承載力，提高接納進城農民的能力。灤南的主要做法是：一是以拆遷拓展發展空間。把拆遷作為拓展城市發展空間的突破口，堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，二是以建設提升城市功能。城區道路改造工程，改善城區交通條件。集中供熱、集中供氣、集中供水提升城市服務功能。三產服務業項目，繁榮城市經濟。三是以管理改善城市形象。灤南先后建成城鄉一體化管理服務信息系統、城市動態治安監控系統和電子警察系統，初步形成了精準、高效的城市管理新模式，改善了城市形象。
（三）開發新區，提質擴容
在積極進行舊城改造的同時，高標準建設新城新區會大幅度提升城市品位，為進城農民創造更加優越的生活環境。灤南的主要做法是：依托北方城市中稀有的大體量自然水體資源--北河，規劃建設了占地10平方公里、吸納人口10萬人的北河新區。大大促進了城市提質擴容。在建設過程中一方面注重基礎設施建設，承載功能明顯提高。另一方面注重環城水系建設，立足做足水的文章、彰顯水城特色。
二、“留得住”
“留得住”是指已經進城的農民，能夠在城市穩定地生活下去，真正融入城市。這是城鎮化的核心，也是進城農民幸福生活的保證。許多農民為了獲得更好的經濟收入，享受更優越的生活環境，來到城市勞動和生活。表面上看，他們已經成為城市的一員，但是，實際上，這些人只是城市的過客，不能長期穩定的留在城市。因此，縣域城鎮化要使進城農民能夠真正留在城市安家立業。
（一）“有工作”
城區工業也就成為進城農民幸福生活的主要經濟保證。比如，灤南投資興建的城西工業區，占地14.18平方公里，作為產城融合發展的重要平臺，吸引了廈門國貿、蒙牛乳業、南京雨潤、中船重工、泰國萬浦熱電、香港玖龍紙業等62家重點企業落戶園區。目前，工業區已累計安排勞動就業2.5萬人。到十二五末，預計安置就業5萬人，吸納群眾進城15萬人。
大力發展農業龍頭企業、現代農業示范園區和新型業態，在增加農民收入的基礎上，增加就業機會，引導農民逐步向城鎮轉移。灤南的主要做法是：一是大力發展農業龍頭企業。二是大力推進農業現代示范園區建設。在縣城周邊建設現代農業示范園區，通過引導群眾依法、自愿、有償流轉土地，既實現土地的適度規模經營，把農民真正從土地上解放出來，又實現了一產與三產的融合發展，增加了農民就業。三是大力推進一產三產融合發展。依托灤南的農產品資源和各具特色的現代農業示范園區，建成多條集觀光、休閑、農事體驗為一體的旅游線路，加速了一產和三產的融合發展，增加了交通、餐飲、住宿等行業的就業崗位。
城鎮化使得更多的農民進入城市，從事工業、現代農業，同時促使了服務業的發展。商貿、物流、餐飲、交通等服務需求急劇上升。服務業涉及的范圍廣，經營的方式靈活，對就業人員的要求更加多元。這就為進城農民提供了更加豐富的就業機會。
（二）“有保障”
享受與城市居民均等的社會保障是進城農民留下來的民生訴求。應該堅持把有限的財力優先向民生傾斜，想盡辦法解決進城農民的社會保障問題。以灤南為例，農村低保標準由每人每年1540元提高到2300元，城鎮低保標準由每人每月310元提高到410元，做到了應保盡保。全面普及新型農民養老保險、城鎮居民養老保險，落實失地農民養老保險制度，新農保參保率達到95.8%，超過省政府90%的目標要求，社會保障標準與周邊發達縣區保持了相同水平。
（三）“能顧家”
城鎮化的過程是漫長的，實現農民城鎮化，實現農村整個家庭的城鎮化非一時之功。在城鎮化過程中，必然要出現留守兒童、留守老人、夫妻長期分居等現象，這給社會發展和社會管理帶來不利影響。應該大力鼓勵和支持農民進城，在縣城內提供就業機會，創造居住環境，給予政策支持，減輕進城務工人員的后顧之憂。既能在城市工作生活，又能照顧家庭，必然能讓進城農民更加安心的留在城市。
三、“過得好”
“過得好”是指留在城市的農民，能夠享受良好的城市生產和生活環境，過上更加幸福的生活。從居住環境來看，通過實施高質量的舊房改造改建和高標準的新建小區建設，縣城內應該實現集中供熱、供氣、供水。污水處理、垃圾填埋工作應該到位，為居民創造一個良好的居住環境。
從公共基礎設施建設來看，市政管網、道路交通、學校、醫院等項目的建設為進城農民打造一個文明舒適的生活環境。從生態宜居角度來看，通過城市綠地、公園、休閑廣場等建設為進城農民提供休閑娛樂的好去處。實現了天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新、人居更舒適。從生活便利角度來看，市內道路和橋梁、城市間高速公路、發達的通信設施、繁榮的商貿服務等為進城農民創造一個便捷的生活環境。從文化氛圍上來看，濃郁的獨具特色的文化氣息會給進城農民一種較高的精神享受，并增加文化歸屬感，增強對家鄉的熱愛。
參考文獻：
[1]多元復合型縣域城鎮化戰略研究【J】，馮奎，經濟縱橫，2012.05.
[2]有效推進縣域城鎮化的思考【J】，李中健，探討與研究，2011.05.
[3]灤南發展相關政策文件.
基金項目：
