循環經濟發展前景精選(九篇)
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第1篇：循環經濟發展前景范文
關鍵詞：扎賚特旗；工業；經濟
中圖分類號：F40 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、我旗工業循環經濟發展現狀
我旗工業循環經濟尚處于初始階段，盡管在此方面進行了大量的探索和實踐，但由于工業發展相對滯后、科技創新能力低、思想觀念陳舊、企業資金短缺、市場競爭壓力大等種種因素，我旗工業循環經濟的發展十分緩慢。
我旗現有規模以上工業企業25家，從企業生產流程及主要生產原料分析，除服裝制造企業暫時無法參與工業循環經濟外，其他企業都在節約原料及保護環境等方面有很大的技術改造空間，尤其是采礦及水泥制造企業及畜禽屠宰企業，其推廣發展循環經濟對能源的高效利用及保護環境影響很大。
二、我旗制約工業循環經濟發展的主要因素
1.成本障礙難以克服。我旗大部分工業企業還屬傳統生產方式，大多數企業市場競爭壓力大，融資困難，資金短缺，成本利益心理尤為嚴重。環境保護與經濟發展成了兩個現實中相互沖突的目標，企業只是過度追求“利潤最大化”的短期效應而削弱了通過技術開發發展循環經濟帶來的長遠利益，從而使企業很少考慮成本不考慮發展循環經濟的資金投入，導致循環經濟難以發展。
2.觀念性制約短期內較難改觀。循環經濟是新理念，一些企業往往俠義地認為循環經濟只是保護環境、改善生態，是政府部門應該管的事兒，而沒有認識到這是一種追求經濟、環境、社會效益多贏的長遠的經濟發展模式。
3.工業生產結構特征不夠合理。我旗工業發展相對滯后，以高投入、高消耗、高排放、低產出為特征的傳統工業發展模式占主導地位，生產結構上處于“兩有兩無”，有的是自然資源和人力資源，缺少的是資金和技術，這種傳統的工業模式制約著工業循環經濟的發展。
4.人才、技術、知識等創新要素供給不足。我旗工業企業技術含量低，技術裝備落后，發展工業循環經濟需要開發引進重點行業的關鍵技術、再生資源利用技術等先進適用技術，要有大量的科學研究作基礎，企業缺乏這方面的專業人才和技術的支撐。
三、我旗工業循環經濟發展前景
1.扎賚特旗綽爾工業園區為自治區級生態工業示范園區正在進行產業循環化構建，積極發展生態工業。園區重點考慮了區內主導產業的發展布局及相關產業的共生和循環，完善產業鏈。如，甜高粱生產總溶劑、甜葉菊加工、生物質發電，就是充分考慮到企業之間共生和固體廢棄物再利用，實現產業園區內部循環，打造工業循環經濟發展的示范區。
2.甜葉菊資源循環利用產業化項目是依據環境的承載能力和生產能力建設的項目，符合循環經濟發展的規律、特征和“3R原則”。甜葉菊資源循環利用產業化是利用農業生產的甜葉菊葉子生產甜菊糖甙，用甜葉菊的秸稈以及提取甜菊糖的廢渣和當地有些有機廢棄物為原料生產有機肥，阻止了秸稈焚燒對環境的污染，減少化學肥料使用和對淺表水的污染，阻止土壤理化性質的不斷下降和土壤物理性能逆向發展，節約資源，符合循環經濟的“減量原則”。甜葉菊資源循環利用產業化項目對其原料的廢渣和農業的廢棄物秸稈來說是年年以初始形式再利用；生產的部分產品有機肥，對農業來說是養分年年以初始形式再利用，再加工和施在土壤中都不產生污染，符合循環經濟“再利用原則”。企業扶持種植戶發展甜葉菊種植基地3萬畝，直接為甜菊糖生產提供原料。農業種植是加工的原料，也是其它工業的原料，又能為人的生活提供能源。它是最大限度的開發利用了資源，最大限度的創造社會財富，獲取最大的利用，恢復了自然生態系統的承載能力，蓄積生物量，節約資源，符合循環經濟的“再循環原則”。
3.扎賚特旗康美食品有限責任公司生豬屠宰正在加大技術改造，集宰殺、分割、冷藏、腌臘制品、罐頭制品為一體，延伸產業加工鏈條，實現企業內部循環模式。
4.扎賚特旗山水水泥制造有限責任公司企業正在逐步加大環境技術改造力度，利用工業廢渣生產水泥，每年可以消耗大量的頁巖、鐵尾礦粉等工業廢棄物，不僅可以變廢為寶，而且還能夠解決因工業廢棄物造成的環境污染和占用土地問題；并且山水水泥將完善低溫余熱發電配套設施和水循環再利用，實現能源的再利用，為企業帶來較高的環保效益和經濟效益，各種污染物的排放均達到國家標準，積極助推我旗產業結構調整和工業循環經濟的發展。
四、促進我旗工業循環經濟發展的對策及建議
1.發展工業循環經濟，必須發揮政府的作用。應逐步建立起有利于循環經濟發展的體制和政策環境，產業政策應強調資源利用效率和環境保護。促進經濟結構的戰略性調整，以有利于循環經濟體系的形成和發展。在投資政策和項目的選擇上，對投資方向的鼓勵和限制上，向產業結構調整和升級的方向傾斜。我旗應進一步按照循環經濟要求規劃、建設和改造綽爾工業園區，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理。推動產業循環式組合，構筑鏈接循環的產業體系。完善法律法規和標準，實行生產者責任延伸制度，建立完善循環經濟統計評價制度。開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，推廣循環經濟典型模式。
2.在財政方面，對循環經濟項目應加大財政資金扶持力度，要給予財政補貼或貸款貼息政策。應加大循環經濟的科技開發、設備研制、技術產品開發推廣、示范項目的財政投入力度。
3.在稅收方面，通過稅收政策來改善技術創新中的投入和激勵。對于企業節約能源和再生資源利用上，要給予減稅和免稅，還要從技術創新的角度鼓勵企業在減量、回收、利用、修復上提高資源節約和環境保護效率，從稅收政策上鼓勵引導企業向循環經濟模式發展，促進企業的相關技術創新。
4.在金融方面，要降低循環經濟項目貸款的門檻，在此方面緩解企業融資難的狀況，必要時政府可以給予一定的擔保和貼息，以激勵企業在循環經濟技術改造的投入。
第2篇：循環經濟發展前景范文
Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.
關鍵詞：節能減排；清潔生產；循環經濟；可持續發展
Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development
大力推進節能降耗、提高資源利用效率
勤儉節約是中華民族傳統美德，我國一直延席著勤儉節約優良傳
統，那么隨著社會發展變化，人口劇增，對物質的要求越來越多，如果忽視了節約，不科學不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續發展，后續生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現在著手、政府帶頭、社會參入、政策支持、立法規范，調動一切積極因素，大力推進節能環保，嚴格控制能源消耗，用政策法規科學合理地開發資源、合理地利用能源，在保護的政策下開發，在開發中保護。正如國務院總理強調“加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支持體系”。（一）加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。（二）依靠科技進步和創新，構建資源節約的技術支撐體系。（三）著力深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。（四）強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。（五）加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。比如礦產資源開發，首先要考慮是否符合政策和法律法規要求；其二證件是否齊全，包括資源節約證；三是從區域層面是否科學合理，經過論證。具備上述條件的允許辦理和開發，否則辦理和開發就要追究有關責任，嚴肅查處。必須卡住關口，不留后患，其他開發也是如此，把好源頭，用科學發展觀進行規劃管理，就能實現真正意義上的可持續發展，把節約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標，在社會上造成一種崇尚節約降耗，資源應用最大化的氛圍，獎勵一批先進的典型，給予一定政策鼓勵，可以再多方面、多行業倡導節約降耗、提高資源利用效率，全面推進工業、交通運輸、建筑、商用和民用節能，推進農業節水灌溉，加大企事業單位高耗水行業節水技術改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進的節水設備和器具。加強重點行業原材料消耗管理，推進產品生態設計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進木材節約代用，大力發展散裝水泥，嚴格工程建設中材料消耗核算，限制過度包裝，控制房地產重復建設，加大監督管理力度，做到防患于未然，切實達到永續利用，實現可持續發展。
把握循環經濟發展的基本原則
首先是在保護生態環境的基礎上，以資源利用最大化和污染排放
最小化為主線，合理地將清潔生產、生態工業和可持續消費等融為一套系統的循環經濟戰略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產工藝先進化，裝置規模大型化，資源消耗循環化，環境污染減量化的循環經濟發展模式。三是再利用原則，將產品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復利用的資源，即“生產—消費—生產”的循環系統。四是資源化原則，要求產品能夠以初始的形式多次或反復使用，而不是一次消費就丟棄?，F有的循環經濟專家學者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產率，實現污染排放最小化，廢棄物循環利用最大化。五是經過上述減量化、再利用、再循環、最大化來實現決策系統科學化，開發項目投資和效益通過預算衡量好與差，把環境效益、社會效益、經濟效益統一起來，三個效益經專家評估來決定項目開發的實際意義。
三、循環經濟決定可持續發展
總書記在黨的十報告中第八個部分專門闡述了“推進生態文明建設”，我國人口眾多、資源少，生態環境脆弱，現代化建設決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。因此，在我國大力發展循環經濟顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰略意義。
1、發展循環經濟是落實科學發展觀的重要舉措
黨的十報告明確把“科學發展觀”作為我們黨發展建設的指導思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”，這就要求我們牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，所有的開發和工農業生產建設必須圍繞這條主線不動搖，構建循環模式，創新經濟增長點，使循環經濟逐步取代傳統經濟，實現真正意義上的循環經濟發展新格局。實際上循環經濟與傳統經濟模式有著本質上的區別，循環經濟具有三個重要的特點和優勢：
⑴循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，保護生態環境；
⑵循環經濟可以實現社會、經濟和環境的“共贏”發展；
⑶循環經濟在不同層面上將生產和消費納入到一個有機的可持續發展框架中。
循環經濟是可持續發展模式，能夠更好地協調經濟與社會、人與自然之間和諧發展，從而促使我們把科學發展觀落到實處。
2、發展循環經濟是從根本上防治環境污染的有效途徑
當前，我國生態環境污染狀況日益嚴重。一是水環境每況愈下，部分未經處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，飲用水安全受到威脅，全國七大水系中V類水質占41%，78.7%的河段不符合飲用水標準，化學需氧量排放量有上升的趨勢，二氧化硫排放量為2100多萬噸，雖然呈下降趨勢，但仍居世界第一位，全國酸雨面積已占國土面積近1/3，工業固體廢棄物排放量1940萬噸，全國年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無害化處理率較低，不足20％。此外，農村畜禽糞便污染，農藥化肥的不合理使用，使農村環境問題日益嚴重，2009年起經過國家實行三年農村環境整治后大有改觀，取得實效。但沉積多年的環境問題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態系統質量下降、生物多樣性銳減，生態安全受到嚴重影響。
大量事實證明，發展循環經濟，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟的可持續發展，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
3、發展循環經濟是以人為本，實現可持續發展的本質要求
傳統的消費的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化和自然災害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據有關部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導致每年約有1500萬人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產生大量寄生生物，而且廢棄物產生的滲漏液還會污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發展，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，在發展過程中不僅要追求經濟效益，也要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。
四、結論
循環經濟的發展與目標還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結合節約經濟優先發展循環經濟，更離不開政府的宏觀調控。同時，政府主管部門還應建立硬性的約束機制，制定新的評價標準，用科學手段制約、限制高能耗、高污染生產部門的發展，為循環經濟創造優化的制度環境。
無論現在還是將來，循環經濟是世界經濟的主流，是落實科學發展觀的理性選擇，作為人類生存和發展優化模式的理性選擇，尤其是在像我國這樣一個人均資源總量不高的國度里，如何調節經濟發展、資源、環境、人口之間的關系，實現和諧社會目標，大力倡導和發展循環經濟已是大勢所趨，而落實循環經濟的長遠價值與現實意義必將為社會發展所證實。
參考文獻：
[1]黨的十報告，十六大報告，2012、11，2002、10；
第3篇：循環經濟發展前景范文
【關鍵詞】發展農業循環經濟 農業持續發展 主要途徑
發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，是構建和諧社會、實現社會持續發展的必然選擇。農業循環經濟實質是農業資源的高效利用和循環利用，核心是資源開發、技術創新、產業結構調整及發展方式的轉變。在農業生產過程中減少資源的投入量和減少廢物排放量，實現農業經濟和生態效益雙贏。發展農業循環經濟是提高農業資源利用效率的根本出路，是保護農業生態環境的客觀要求，是實現農業增效、農民增收、農業持續發展的有效途徑。目前發展農業循環經濟存在的主要問題是：一是機制制度建設不完善；二是新技術的推廣應用技術力量不足；三是生產者融資渠道不暢。發展農業循環經濟的主要途徑是：
一、加強機制建設，強化領導責任
按照《循環經濟促進法》和《節約能源法》的要求，在認真貫徹落實循環經濟的規劃、抑制資源浪費和污染物排放的總量控制、循環經濟的評價和考核、以生產者為主的責任延伸等管理制度的基礎上，進一步健全和完善政府宏觀調控機制，建立和完善生態農業認證、漁業許可、基本草原保護等制度。要強化制度約束力，堅持用制度管人、管事，從機制制度上加大發展農業循環經濟的實施力度。制定切實可行的地方發展農業循環經濟的遠景規劃和實施辦法，建立相應組織機構，還要有法規性的保證措施，嚴格落實“誰主管、誰負責”和“誰污染、誰治理”的目標責任制，實行工作成果與領導干部政績掛鉤，定期進行評估考核，切實做好跟蹤問效抓落實工作。
二、引進科技人才，抓好科技培訓
科學技術是發展農業循環經濟的重要支撐，高科技人才是發展農業循環經濟的根本保障。政府部門應重點組織開發有重大推廣意義的資源節約技術、替代技術、再利用技術等；要注重基層科技人才隊伍建設，建立人才培訓基地；要加大引進高科技人才、科技培訓的投入力度，充分發揮科技人才效益?；鶎愚r技推廣組織要加強與科研單位、高等大中專院校的聯系與合作，不定期地對企業經營者、管理者、技術工人進行培訓,為循環經濟的發展提供人才支持。在循環經濟培訓中，要將環境保護和循環經濟的理念貫穿于培訓全過程，使經營者樹立循環經濟科技意識，增強他們保護環境、維護生態平衡的社會責任感和使命感。培訓工作要堅持理論與實踐相結合，做到現場觀摩培訓、實地技術指導。通過高科技人才的引進、科技創新和科技培訓，不斷優化人才隊伍，提高發展農業循環經濟新技術的推廣應用能力和水平，加速科技成果的轉化與推廣，推動農業產業優化升級，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
三、制定優惠政策，加大扶持力度
發展農業循環經濟，要在政府部門的統一規劃下進行，既要符合產業政策，又要有廣闊的發展前景，要經過農業、金融等部門專家的評估，對立項發展的農業循環經濟項目，在投資、稅收和價格等方面給予政策優惠，政府財政和金融部門給予融資支持，加大扶持力度，對農業資源保護、面源污染防治等給予必要的補貼，逐步建立農業資源和生態環境保護補償機制。同時在土地經營流轉、土地綜合開發利用等方面要給予經營者大力支持，建立完善的協調機制，為投資者和經營者優化發展建設環境，搭建創業平臺，農業部門還要給予專業技術方面的支持，做好跟蹤服務工作，為農業循環經濟健康發展創造條件、提供保障。
四、搞好科學規劃，實行集約經營
按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路，抓好農業產業結構調整，實現資源和農業廢物的綜合利用。在農業結構調整過程中，要堅持以市場為導向，以資源為依托，要大力發展生態農業和有機農業，使農業系統內部的能量、物質合理流動與轉化。要圍繞“農業增效，農民增收，農村發展”的總體目標，引導和鼓勱農民發展農業產業化經營，著力破解目前存在的千家萬戶小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾，優化龍頭企業帶動型，合作組織牽動型等農業產業化經營方式，推廣“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，積極探索農業產業化經營新領域，拓寬農民增收渠道，加快現代農業發展步伐。同時按照農產品區域化布局的要求，大力發展“兩高一優”農業，加大農業新技術的推廣應用力度，實行集約經營，在土地上增加優良品種、化肥、農藥、農業機械等生產資料的投放，促進農業發展方式轉變。通過科學規劃、資源整合、資源再生循環利用和集約規模經營，提高勞動生產率，增加農產品產量和提高農業生產的經濟效益。
五、拓展循環渠道，發展再生資源
要通過農業新技術的引進、研發，不斷探索拓展農業資源循環利用的各種渠道，提高復合、多元式農業循環經濟效益。具體而言：要大力推廣“三位一體”養殖循環模式。畜禽糞便是農村主要的污染源，若有效利用，可以生產數量巨大的沼氣和沼渣。由于沼氣的能量來自植物當年固定的碳水化合物所攜帶的太陽能，沒有增加碳的排放，即污染物零排放。沼氣可以大量替代燃煤電廠發電，改善農村環境，減排溫室氣體。大量沼渣（有機肥）每年可以還田，逐步改善中低產田，無疑又等于增加了糧食產量。如圈、廁、沼“三位一體”養豬，具有節能、環保、抗病等多種優點。節能：沼氣能用于做飯、燒水、照明、取暖等，既環保又節約能源。環保：人、畜的糞尿全部進入沼氣池，且圈舍為全封閉式，徹底解決了圈、廁對環境的污染問題，有效地促進新農村建設?？共。喝ι岱忾]，有利于消毒，有效地抵御了疫病傳入，加之糞尿入沼發酵，也大大降低了寄生蟲病的發生。要大力推廣應用板栗蘑栽培新技術。板栗蘑是一種珍貴食藥用菌，其肉質脆嫩營養豐富，不但是宴席上的山珍，還具有保健和藥用價值，質量遠高于綠色蔬菜標準。板栗蘑栽培技術，是將修剪下來的板栗樹枝杈粉碎后作為栽培板栗蘑的主要原料，利用樹下空間培植板栗蘑，發展立體種植，實現資源再利用，擴大農業循環經濟效益。板栗樹下栽培板栗蘑時，需要澆水和保持較高的濕度，采收完板栗蘑后的廢料-菌糠留在板栗樹下，作為有機肥料被板栗樹吸收，這些都有利于板栗樹的生長。板栗蘑生長時，會產生一定量的二氧化碳，這些二氧化碳能夠促進板栗樹的光合作用，提高板栗的產量。通過生態系統內部食物鏈、生態網絡和農業廢棄物的再生、綜合利用，以彌補資源的不足，既節約能源、變廢為寶、增加效益，又改善了生態環境。在板栗林下進行仿生態栽培，還可延長農業產業鏈條，為農業生產的布局調整帶來積極的影響，是一個極具生產推廣價值的高利項目。
六、廣泛宣傳教育，積極引導推動
第4篇：循環經濟發展前景范文
一、循環經濟的內涵
循環經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。傳統經濟是“資源－產品－廢棄物”的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。因此，循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式的根本變革，是一種最大限度地利用資源、保護環境的經濟發展模式。
二、當前我國發展循環經濟存在的障礙分析
循環經濟的提出既符合國際社會的潮流也符合中國的國情，我國政府圍繞提高資源效率做了大量工作，像產業廢棄物的綜合利用，廢舊物質的回收利用，生產和消費中的資源再利用，環保產業的發展，但總的來講，我國循環經濟的發展才剛剛起步，有許多因素阻礙著它的發展。
（一）績效考核體系的障礙
我國資源環境所面臨的最大壓力，主要來自一些地方政府以本地GDP增長率為最重要的政績目標，認為當務之急是要把本地的GDP做大，把財政收入搞上去，而不看重環境和資源的損耗，而高耗能產業大多是資本密集型產業，是一些地方政府主要的稅收和財政來源，地方政府對其有很強的積極性，不惜透支本地資源和環境。例如，以單位GDP 產出能耗表征的能源利用效率，我國與發達國家差距非常大。日本為1，意大利為1.33，法國為1.5，德國為1.5，英國為2.17，美國為2.67，加拿大為3.5，而我國高達11.5。每噸標準煤的產出效率，我國相當于美國的 28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。
（二）觀念上的障礙
我國的資源現狀不是地大物博，而是人均物薄，從資源擁有角度看，我國的資源總量和人均資源量都嚴重不足。現在許多人漠視生態環境日益惡化以及自然資源的日趨緊缺，錯誤地認為是政府層面的事，片面強調經濟的快速發展，造成生產消費不斷擴張，缺少關注資源使用效率和廢棄物科學處理問題，對發展循環經濟的認識不到位，不重視，發展循環經濟的觀念沒有在全民當中引起共鳴。
（三）機制的障礙
在制度及實施機制方面，盡管我們有了一定的循環經濟理論基礎和實踐探索，但僅僅是開端。目前還存在法規、政策措施不完善，體制、機制不健全，相關技術開發滯后等問題。同傳統工業相比，循環經濟的前期投入相當大，但是在財政、稅收、價格和執法方面，循環經濟的從業者并沒有得到政府相關的優惠政策，這也影響了他們的積極性。例如，企業增值稅是按增值的比例繳納稅收，因為循環利用資源的企業原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，因此，按產值計算，循環利用資源反而需要繳更高比例的稅。
（四）規劃的障礙
發展循環經濟不能僅靠市場調節和企業自發行為，必須加強政府的引導和推動。過去建設的循環經濟項目，要么當地政府不能持之以恒地執行正確的規劃，要么沒有持之以恒的百年大計。由于缺少規劃引導，在項目擺放的空間布局、上下游產品銜接、各產業和產品的規模設計等方面，都存在一定的隨意性和盲目性，導致上下游產品銜接存在空間和規模上的不匹配問題，影響資源的有效整合利用。缺少科學的發展規劃，還容易帶來盲目上項目和低水平重復建設問題，導致產業趨同、無序競爭，影響循環經濟健康發展，也就不可能有持之以恒的治理效果。
（五）效益的障礙
循環經濟無疑會節約資源，但對具體實施者來說，卻不能不考慮成本和收益。發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，取決于已有成熟技術體系的特點和企業技術創新能力，技術水平決定經濟效益好壞。由于我們的技術水平比較低，所以在發展循環經濟方面，往往是成本比較高。沒有經濟效益，企業就沒有動力去循環直接排放或經過處理后可以排放的廢棄物，循環經濟難以實現。因此，只有讓公眾看得到實實在在的好處，這種好處既包括經濟利益又包括社會效益，這樣才能把循環經濟推向深入。
（六）技術的障礙
循環經濟涉及到資源利用方式的轉變，從一次性轉向綜合性循環利用，這涉及到先進的技術。由于我們國家總體上技術水平比較落后，企業技術裝備落后，科技基礎薄弱，企業本身研發能力和自主創新能力不強，導致了我國大量企業仍以犧牲環境為代價來達到經濟增長的目的, 難以自覺地實施循環經濟戰略。另外，環保產業市場化運作尚未形成，相應的環境無害化技術和污染控制技術的研究及開發還不成熟，技術儲備更為貧乏，與循環經濟發展要具備的技術標準存在很大差距，致使能源和資源的利用效率低下。
三、我國發展循環經濟的策略分析
（一）要建立符合科學發展觀要求的政績考核體系
科學發展觀要求尊重自然界，切實保護好資源和環境，實現人與自然的和諧發展。因此，應該建立和推行綠色GDP考核體系，把生態破壞和環境污染遭致的損失計入成本，突出節能減排，通過發展循環經濟，促進單位GDP耗能、耗水、用地等指標逐年減少，污染物排放總量逐年下降。要將公眾環境質量評價、空氣質量變化、森林覆蓋增長率、環保綠色GDP投資增減率、群眾性環境訴求事件發生數量等指標，以及各級政府對國家各項環保法規、政策的落實情況納入政府官員政績考核體系, 考核政府官員的環保責任，徹底轉變單純追求GDP的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉變經濟發展方式，建立起各級政府的“環境保護問責制”，使環保政績與政府官員任免、升降密切掛鉤，促使各級政府、各地各部門的主要管理者加大對民生問題的關注程度和責任心，成為環?？己说膶ο蠛铜h保責任的承擔者。
（二）堅持減量化優先原則，建立節約資源的觀念
西方發達國家在循環經濟方面的理念先進、措施具體、效果明顯，環境保護取得了長足的發展，一般側重于廢物再生利用，末端治理。要特別重視減量化，即資源的高效利用和節約使用，抑制高耗能產業過快增長，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能，加強重點用能單位節能管理。強化節能目標責任考核，健全獎懲制度。完善節能法規和標準，制訂完善并嚴格執行主要耗能產品能耗限額和產品能效標準，加強固定資產投資項目節能評估和審查。健全節能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。推廣先進節能技術和產品。加強節能能力建設。開展萬家企業節能低碳行動，深入推進節能減排全民行動。
（三）建立促進循環經濟發展的政策、法律支持和激勵約束機制
循環經濟是對傳統經濟從理念到制度的徹底變革，政府作為建立循環經濟社會機制的主體，必須依法推進，逐步建立健全適應循環經濟發展要求的管理體制和機制。要將“減量化、再利用、資源化”的3R 原則確立為發展循環經濟立法的基本要求，為實現循環社會提供法律保證。確立必要的行政強制、經濟激勵和自愿行動的法律法規和標準，形成由政府調控、市場引導、公眾參與的法律制度框架。應該借鑒發達國家經驗，加大《循環經濟促進法》實施力度，制定配套的政策法規。深化投資體制改革，加大對循環經濟發展的資金支持。強化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策。完善財稅政策，加大對循環經濟發展的支持力度。實行生產者責任延伸制度，制訂循環經濟技術和產品名錄，建立再生產品標識制度，建立完善循環經濟統計評價制度。
（四）制定推進循環經濟發展的科技發展規劃
抓緊制定實施產業用地、水耗、能耗、環保、就業容量、帶動效應等方面的標準，建立產業篩選和綜合評價機制，使消耗高、污染大的產業和企業逐步退出。為了促進企業利益最大化，各地應按照生態經濟、循環經濟理念，充分考慮自然資源和環境容量的承載能力，科學進行城市規劃和功能布局，形成循環發展的產業體系，實現區域或企業群的資源最有效利用。特別是工業園區的規劃要科學合理，項目關聯度要大，空間布局要有利于形成一個循環經濟的產業鏈，要把發展循環經濟與創建國家衛生、環保、綠色園林和文明城市的活動緊密結合起來。
（五）建立全面的效益觀
我們要確立綜合效益最大化的決策模式，在對資源開發和利用方案的選擇這類具有不確定性和不可逆性的長期問題進行決策時，一定要堅持綜合效益原則，對可能引發的資源破壞和環境污染應盡早進行充分而科學的論證和預測，保持謹慎，反對冒進，避免不可逆轉的危害性結果，實現對自然資源的開發利用，獲得較高的綜合經濟效益。對于資源和環境的開發和利用從持續發展的觀點出發應立足以下三個基準：一是可再生資源的利用速度，如土壤、水、森林、魚類等資源的可持續利用速度不能超過其再生速度；二是不可再生資源(如化石燃料、優質礦石等)的利用速度不能超過以可持續的方式利用可再生資源的代替速度；三是污染物的排放速度不能超過環境對這些物質的循環、吸收和無害化處理速度。只有符合這些基準的發展模式才符合循環經濟發展要求。
（六）要建立發展循環經濟的技術創新體系
第5篇：循環經濟發展前景范文
[關鍵詞] 循環經濟理論 農村經濟 發展模式
一、循環經濟理論
循環經濟一詞最早是由美國經濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，旨在解決資源枯竭、環境惡化和經濟發展的矛盾，實現經濟增長與自然資源的和諧發展。循環經濟的基本含義是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的依賴資源凈消耗線性增加的粗放鏈式經濟，轉變為依附于自然生態良性循環發展的集約閉環經濟，形成“自然資源―產品―消費―再生資源”的物質循環過程，實現低投入、高效率和低排放的經濟發展。
二、我國農村發展循環經濟的意義
近年來，我國農村經濟運行良好，農民收入持續增長，農業綜合生產能力明顯提高。但是制約我國農村經濟發展的深層次問題還沒有根本解決，土地、植被、水資源等浪費嚴重，農村污染、生態環境破壞問題突出，農業的安全問題也沒有徹底解決，在建設社會主義新農村時期，要解決長期困我國農村經濟發展的深層次問題，就必須創新農村經濟發展模式，實施可持續發展戰略，大力發展農村循環經濟。
1.發展循環經濟是實施資源戰略，促進資源永續利用，保障經濟安全的重大戰略措施。我國是農業大國，一方面人均資源量、資源總量相對不足；另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費嚴重，實踐證明，這種較低的資源利用水平，已經成為我國提高經濟效益，增強競爭力的重要障礙。發展循環經濟可以在一定程度上緩解我國的資源問題。
2.發展循環經濟是防治污染、保護環境的重要途徑。當前，我國環境污染狀況日益嚴重。發展循環經濟要求實施清潔生產，這可以從源頭上減少污染物的產生，是保護環境的根本措施。另外，各種廢棄物的回收利用也大大地減少了固體污染物的排放。
3.發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。傳統的高消耗的增長方式，導致環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大地損害。要實現社會主義新農村和全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
三、我國循環型農村經濟發展模式選擇
1.農村城鎮化模式是指通過加速農村城鎮化進程，縮減農村住宅用地，使農民住宅向城鎮集中，大力發展小城鎮的模式。這種模式可以節約大量的住宅用地和道路用地，從而使更多的土地能夠用于農業生產，也體現了我們循環經濟理論中的減量化原則。
2.農村庭院型發展模型，該模式是利用農村庭院這一特殊的生態環境和獨特的資源條件，建立高效農戶生態系統，以種植業、養殖業為主，輔之以加工業，通過立體經營的種植業、鏈式循環的養殖業和技術密集的加工業，進行綜合發展，多次增值利用，獨立地形成一個無廢棄物的循環式結構。
3.農業生態園循環模式。農業生態園是把種植業和林業、牧業、漁業以及相關加工業有機結合起來,互利循環、協調發展，實現資源、能量、物質等在一個區域內聚集、分布、循環。農業生態園可以是種植內部的生態循環、養殖業內部的簡單生態循環，也可以是種養結合的復合式生態循環。
四、我國農村發展循環經濟的對策建議
1.充分發揮政府的推動和引導作用。政府是循環型農村經濟發展的責任主體，應堅持以科學發展觀為指導，研究制定一個簡明、切實、可操作性強的循環型農村經濟發展的專項規劃，為我國農村發展循環經濟提供一個指導框架。要強化政策導向，加大財政補貼力度，擴大農業補貼范圍，向發展循環型農村經濟方面傾斜。
2.加強技術創新。技術支撐體系是構建循環型農村經濟的物質基礎，因此應該關注資源循環利用技術與模式的研究與投入，尤其是農業廢棄物資源化技術和農業高新技術，促使資源得到高效利用。要積極推動學術界、產業界和政府部門在循環技術開發方面的協作，突破阻礙循環經濟發展的技術制約。
3.加強法制建設。健全的法律法規是發展循環型農村經濟的有力保障。從發達國家的經驗可以看出，建立一套完善的法律法規，對發展循環經濟和建設循環型社會起到了重要的作用。我國自20世紀80年代后，先后制定了4部環境法律，8部資源管理法律、20多項環境資源管理行政法規、260多項環境標準，初步形成了環境資源保護的法律體系框架。但從總體上看，我國環保法律對農村經濟發展中的環境破壞認識不夠。因此，必須加強法制建設，為循環經濟發展提供法律保障。
4.加強農村循環經濟的宣傳。循環型農村經濟是一種新的發展觀念和模式，涉及到農業生產和生活的方方面面。盡管我國很多地區已經或正在進行循環型農村經濟模式的探索和實踐，但目前人們對其認識不夠，應運用各種手段和輿論傳媒加強對循環型農村經濟的宣傳，增強全社會的資源意識和環保意識，提倡綠色生產和綠色消費，促使農民自覺參與農村循環經濟發展。
參考文獻:
第6篇：循環經濟發展前景范文
關鍵詞：循環經濟 逆向物流 建議
中圖分類號：F715 文獻標識碼：A
一、循環經濟的內涵
循環經濟，實質上是一種生態經濟，是一種以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續性發展的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革（國家發改委，2004）。循環經濟通過“資源－產品－廢棄物－再生資源”的反饋式循環過程，更有效的利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。一方面，有助于減輕經濟增長對資源供給的壓力，緩解資源的約束矛盾，另一方面，減少經濟發展帶來的對生態環境的污染，解決經濟發展與環境保護的矛盾，獲得經濟、社會、環境的同步協調可持續發展。 這就要求企業重新審視原來的供應鏈物流管理，不僅提高正向物流的效率，更要將逆向物流提高到企業戰略管理的高度。
二、逆向物流與發展循環經濟的關系
逆向物流就是對由最終消費端到最初的供應源之間的對制品、庫存、制成品及相應的信息流、資源流進行的一系列計劃、執行和控制等活動及過程，目的是對產品進行適當的處理或者恢復一部分價值（美國物流管理協會，1992年）。逆向物流涵蓋退貨逆向物流和回收逆向物流兩部分。退貨逆向物流是指下游顧客將不符合定單要求的產品退回上游供應商。而回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物品回收到供應鏈各節點企業，主要包括回收分撿、儲存、拆分處理及處理后可再次使用的材料或沒有使用價值要填埋的廢棄物等環節，處理后再次使用的材料又可回到原供應商，它也被稱為“環保物流”。
1、逆向物流是循環經濟的支撐
循環經濟的流程是一個封閉的系統，流程中包括了回收、回收物的處理、可再利用資源再投入到生產的逆向物流，使得在正向物流中產生的殘次品、包裝物等經過逆向物流，對其回收利用，變廢為寶，形成可再利用的能源，部分完全失去使用價值的廢物經過焚燒和填埋回到自然生態系統中。可見逆向物流是實現循環經濟的必要手段，只有構建起順暢的逆向物流，才能形成封閉的循環流程，物質才能高效、低成本循環、否則循環鏈將斷裂，循環經濟將不能實現。
2、逆向物流是循環經濟發展的重要手段
降低資源消耗，提高物資的利用率是企業降低成本、提高經濟效益的重要手段，也是降低社會資源消耗、促進循環經濟發展的重要手段。逆向物流的開展為廢舊物品的回收和利用架設了橋梁，節省了大量的社會資源，同時也使企業降低經營成本，提高客戶滿意度，獲得競爭上的優勢。這又促使企業更重視逆向物流，進一步促進了循環經濟的發展。
3、逆向物流的發展是循環經濟發展的保障
在目前逆向物流管理組織和技術水平上，大量的物質沒有得到很好循環利用或根本無法循環利用。隨著現代社會逆向物流的技術和組織手段的不斷進步，以前不能夠回收利用的廢舊物資也逐步變成了可以回收利用的對象，這就進一步提高了資源利用的效率，提高了再利用的程度，促進了循環經濟的發展。
三、逆向物流對促進循環經濟發展的建議
1、盡量減少商品的回流
預先考慮逆向物流的正向物流，是一個系統化的供應鏈物流體系。通過供應鏈內各個節點的聯動化、一體化的物流流程的設計，盡可能的減少不必要的逆向物流。如在產品的設計階段，就應該考慮如何使回流產品后續處理更加容易，以便于產品的回收再利用，對流通過程中的包裝物的設計上，要盡可能的減少利用資源，而不僅僅是強調包裝的回收和重新利用。在產品的銷售過程中要加強與客戶的溝通，減少客戶購物的盲目性，這樣也可以減少逆向物流的產生，節約企業資源和社會資源，促進循環經濟的發展。
2、處理好經濟利益與社會效益的矛盾
由于環保法規的約束，企業必須通過產品回收減少產品對環境的危害，以達到國家的環保標準。然而，產品回收卻不一定能帶來經濟利益，甚至造成虧損。逆向物流過程中可能產生的企業的邊際成本大于對社會產生的邊際效益而導致的外部性問題，會導致企業的投入少于社會的最優逆向物流投入水平。政府這時必須在政策、法規、稅收等各個方面對其進行補貼，盡可能是企業的邊際成本等于邊際收入，提高逆向物流的水平，促進循環經濟的發展。
3、 逆向物流過程科學化
首先，建立基于供應鏈集成的逆向物流組織模式?，F代物流已進入了供應鏈管理階段，要求供應商、生產商、中間商對市場變化同步作出反應。 任何某個節點逆向物流沒有處理好，就會影響到整個供應鏈的逆向物流的速度和效率，所以必須加強供應鏈各節點的合作，建立契約式合作的戰略伙伴關系。其次，建立集中的退貨中心。為了避免逆向物流與正向物流的沖突，國外大型企業的解決方法是建立返品中心，對逆向物流和正向物流做分流處理，返品中心集中分類，處理企業逆向物流過程中的所有產品，并將其送到最終的歸屬地。另外，引入第三方逆向物流。隨著社會分工和專業化的發展，第三方逆向物流逐步成為逆向物流發展的趨勢。第三方逆向物流的引入一方面有助于利用專業化經營來降低成本，實現規模效益,另一方面將使企業專注于自身核心能力的提高。這將促進循環經濟的發展。
4、加強政府立法
我國目前雖然出臺了《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》等法律，但相關法律還不完善，需要研究建立和完善關于循環經濟和逆向物流的法律體系，當前要抓緊時間制定和頒布《再生資源法》、《資源綜合利用條例》等專項法律，以法律的形式明確各行業對環境保護和再生資源回收與利用的法律責任，規范其經營活動，逐步將循環經濟與逆向物流的發展工作納入法制化軌道。?
作者單位：山東經貿職業學院工商管理系
參考文獻：
第7篇：循環經濟發展前景范文
1．生態工業園特征
生態工業園區是依據循環經濟理論和工業生態學原理而設計成的一種新型工業組織形態，是生態工業的聚集場所。生態工業園區作為循環經濟一個重要的發展形態，通過模擬自然生態系統建立工業系統“生產者--消費者――分解者”的循環途徑和食物鏈網，采用廢物交換、清潔生產等手段，使一個企業產生的副產品或廢物可以用作另一個工廠的投入或原材料，實現物質閉環循環和能量多級開發利用，從而形成一個相互依存、類似自然生態系統食物鏈過程的工業生態系統。生態工業園區遵從循環經濟的減量化、再使用、再循環原則。強調廢物的正確處理和資源回收，促進廢物減量化、無害化以及資源化的實現。
生態工業園的最主要特征是：生態園區中各組成單元間相互利用廢物，作為生產原料，最終實現園區內資源利用最大化和環境污染的最小化。據一份調查報告顯示，生產和消費過程中所產生的大量廢料和垃圾中，至少有60%的材料是可以再循環加以利用的。全世界鋼產量的45%、銅產量的62%、鋁產量的22%、鉛產量的40%、鋅產量的30%、紙制品的35%都是利用廢舊資源生產的，既節約了資源，又減少了污染。生態工業園區由于它克服了在單個企業層面上推行清潔生產發展循環經濟的局限而日益受到重視。實踐證明，建立工業生態園是實現循環經濟的一種有效方式。園區內企業上家的廢料成為下家的原料和動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享，各得其利，共同發展。園區內企業間通過物質、能量和信息的流動與儲存，并通過工業代謝研究，利用生態系統整體性原理，將各種原料、產品、副產物乃至所排放的廢物，利用其物理、化學成分間的相互聯系、相互作用，互為因果的生態產業鏈，組成一個結構與功能協調的共生網絡經濟系統。
2．我國建立生態園區，發展循環經濟的對策
（1）運用工業生態學原理，采用生態化布局和規劃。生態工業是循環經濟理論在工業體系中的應用形態之一。工業生態學把工業生產視為一種類似于自然生態系統的封閉體系，其中一個產業鏈環的“廢物”或副產品，變成了另一個產業鏈環中的“營養物”和投入原料。這樣，區域內彼此靠近的工業企業就可以形成一個相互依存、類似于生態食物鏈過程的“工業生態共生系統”。我們對生態工業園的設計和規劃就要依據這種原理，增強園區產業之間的關聯度、產業鏈與共生性。
（2）運用經濟杠桿，鼓勵在園區內資源的梯次循環流動。在生態園區應該運用經濟杠桿，提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使區內資源得到梯次開發和實現良性循環流動。生態工業的理想目標就是使所有物質都能循環利用，而向環境中排放的污染物極小。
（3）運用智力資源，開發綠色技術支持體系。發展循環經濟，建立生態園區就要實現發展模式的轉變。資源及其廢棄物的循環使用和再生利用，靠的是智力投入和科技進步。智力是園區發展的先導，科技是循環經濟的手段。因此，首先要借助現代高新技術，對一些關鍵的資源回收利用技術、生態無害化技術、循環物質性能穩定技術以及閉路循環技術進行攻關，提高這些生態技術的可行性和經濟合理性。
第8篇：循環經濟發展前景范文
傳統經濟是一種由“資源――產品――污染排放”所構成的物質單向流動的經濟，在這種經濟中，人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長，導致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災難性環境污染后果。
與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于: 循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源――產品――再生資源”的物質反復循環流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。首先，在生產和生活的全過程中講求資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，實現廢棄物的減量化。其次，是對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，體現回收再使用和循環利用的原則，達到廢棄物的資源化。再次，是對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，使其不對環境帶來污染。循環經濟使廢棄物排放最小化，最大限度地保護了環境。
循環經濟從生態系統平衡的觀點出發，對自然資源的開發減量化，維持在生態系統的承載能力之內，對生態系統產生盡可能小的擾動，保護了生態系統的平衡。同時，循環經濟把生態建設視為基礎設施建設，自然大大促進了經濟與生態的協調發展。總之，發展循環經濟，可以解決經濟與環境之間長期存在的矛盾，促進了經濟、社會健康發展，是實施可持續發展戰略的真正途徑。
二、完善循環經濟發展的經濟政策
經濟手段是協調市場主體間利益的有效措施，運用稅收調節政策、財政保障、優惠貸款等財政金融手段，可以調節或影響市場主體的行為，進而促進循環經濟的發展。
1．稅收調節政策
(1)擴大稅源，開征新稅。稅收政策能夠對產業發展產生推動和制約作用，并進而影響環境的改善和惡化，許多國家針對生產經營中排放的廢棄物征收了大氣污染和水污染稅。如1972年美國率先開征二氧化硫稅，此后，瑞典、荷蘭、日本、德國也先后開征此稅，1991年瑞典開始征收二氧化碳稅，德國從1981年起開始征水污染稅。此外，有些國家還對有污染環境后果和資源消耗較大的產品征稅。
(2)開征環境稅。根據國外的先進經驗，征收環境稅，增加了企業的運行成本，迫使他們在生產、消費計劃中對成本重新核算，真正將環境保護與自身經濟效益掛鉤，并借助工藝的改進、技術的改良以提高效率、減少污染和廢物，從而迫使企業從污染和生產低效中解脫出來，以實現生態、社會和經濟綜合效益。
(3)稅收優惠。對生態工業、農業和服務業以及環保產業等生態產業進行適當的稅收優惠政策，不僅能有效鼓勵其發展，還能起到良好的示范作用。例如，為了發展綠色電力，荷蘭政府在1995年就把綠色能源稅收由過去的17.5%降低為6%，以鼓勵發電企業使用風能、生物能以及氫能等可更新能源生產電力，不僅解除了能源短缺的情況，還減少了環境的污染。我們也可以加以借鑒和學習，對資源利用效益高的生態企業進行稅收的減免和退稅，還可通過加速折舊推動清潔生產技術的開發和應用。
2．財政保障政策
(1) 資源價格政策。目前，我國的資源價格體系不能反映出資源的供求關系，有些稀缺資源從價格上并未體現其稀缺性。初次資源定價過低，而再生資源定價過高，初次資源的低價使得人們過度開發，引發大量的資源浪費，不利于促進人們使用再生資源。因此，如果能夠建立完整的環境資源價格體系，那么我國資源濫用的現象就可以得到有效地緩解。
(2) 廢舊物收費政策。廢舊物資商品化收費。日本規定，廢棄者應該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關的費用；垃圾收費。美國循環經濟最直接的刺激措施是根據所倒垃圾數量對人們進行收費，美國的一些州和幾個歐洲國家對飲料瓶罐采用了垃圾處理預交制，此法可以使廢棄物在重量上減少10%~20%，在體積上減少40%~60%，預交金一部分用于廢棄物回收處理，另一部分用于回收新技術的研究開發。當前，借鑒發達國家的做法，我國應當加大對不按規定處理廢棄物行為的處罰力度，制定更加科學的收費標準，充分發揮其杠桿作用。
(3) 環保補貼政策。在有效應用財政補貼政策方面，發達國家都有各自成功的經驗。例如，美國國家環保局從1978年開始對設置資源回收系統的企業提供10%~90%的財政補貼；德國對建造節能設施所耗費用，按其費用的25%給予補貼；日本對廢棄物再資源化工藝設備生產者給予相當于生產、實驗費1/2的補貼，對引進先導型合理利用能源設備補貼率為11%，補貼金額最高上限為2億日元；對修建廢棄物處理設施要從國庫中提供部分財政補貼。
因此，我國可以借鑒國外先進國家的經驗，通過物價補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等財政補貼；還可以通過對使用的無污染或減少污染的有利于生態環境的企業的有關機器設備實行加速折舊制度，這種財政補貼不僅是對生態企業成績的積極肯定，也是促進生態化企業健康發展的有力保障。
3．金融支持政策
(1) 投資政策。加大投資力度，為循環經濟的發展提供資金保障。應繼續提高政府對環境保護的投入比例，發揮其引導作用。要積極探索建立循環經濟發展基金。在發展循環經濟的過程中，應該創造公平競爭的市場秩序和有利環境，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化融資體系，為循環經濟型企業發展提供良好的投資軟環境。例如，荷蘭1995年建立了綠色基金，重點支持風力發電、太陽能電池、生物能源、地熱、水能、冷熱儲能站、分區供熱等可更新能源項目，成為政府支持循環經濟的重要手段。還可以通過發展NGO(非政府組織)的作用籌集資金，這樣既可以解決經濟發展所需的資金問題，又可以緩解金融風險。
(2) 優惠貸款政策。銀行應積極向生態建設提供政策性貸款，同時發揮自身的引導作用，為向生態建設提供貸款的專業銀行提供擔保和技術援助?？山M建非營利性環境專業銀行，向環保產業提供貸款，并在相同情況下，對申請發行了債券和股票的環保企業給予優先安排。除專業銀行提供優惠貸款外，還應積極利用多邊國際優惠貸款，諸如世界銀行、亞洲開發銀行等提供的貸款。
三、建立循環經濟的技術支撐體系
科學技術是第一生產力，循環經濟的發展尤其要依靠科技。科學技術是建設循環經濟的決定性因素，如果沒有先進技術的輸入，循環經濟所追求的經濟和環境多目標將難以從根本上實現。因此，必須依靠科技創新，建立符合國情的循環經濟技術支撐體系。
目前，我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破，但從總體上看，循環經濟科學技術研究和應用上明顯滯后。尤其是我國大部分企業還沒有能力開發大幅度提高資源利用效率的共性技術和關鍵技術，同時也缺乏了解相關技術信息的渠道。從國外來看，很多國家都很重視循環經濟技術的研究與開發，為了鼓勵循環技術創新，建立了一套有效的激勵機制。相對來說，我國目前還沒有將循環技術的研究與開發放到重要地位，這將阻礙我國循環技術的發展，因此應采取積極的應對措施。
(1) 努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。要借助現代高新技術，重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術以及降低再利用成本的技術等。大力開發廢棄物重新利用處理技術和裝備，包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設備以及城市生活污水原位再生利用技術、海水淡化技術等。
(2)研發適合國情的工業污染防治成套技術。重點安排高濃度、難降解的工業廢水治理、燃煤降塵脫硫、汽車尾氣控制、固體廢物污染控制等重大關鍵技術的開發。通過技術引進、消化吸收和重點扶持企業與科研單位開發研究，逐步形成完善的能源循環利用、資源回收利用的技術體系。在增加財政投入的同時，以政策推動和機制創新為重點，充分調動各方面積極性，多渠道、多形式、多領域融通資金，確保資金需要。
(3)積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系。及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等，要充分發揮行業協會和節能技術服務中心、清潔生產中心的作用。
第9篇：循環經濟發展前景范文
論文提要：循環經濟是21世紀世界經濟發展中的一大趨勢，它是一種與地球和諧共生的經濟發展模式，而旅游業則是推進循環經濟實踐的最佳載體。本文就飯店企業如何貫徹循環經濟的3R原則，提出一系列建設綠色飯店的相關措施，以最終有利于整個旅游業的可持續發展。
十七大報告中提到要促進國民經濟又好又快發展，重點強調要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，提高能源資源利用效率，進一步強調了發展循環經濟的重要性。由于循環經濟的理論思想非常切合旅游的實踐屬性和發展要求，所以在旅游業中分析和探討循環經濟的發展模式，對旅游業的發展有著極為重要的現實意義和價值。
一、循環經濟的起源與發展
“循環經濟”一詞，首先由美國經濟學家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。其“宇宙飛船理論”可以作為循環經濟的早期代表。大致內容是：地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發資源、破壞環境，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，宇宙飛船經濟要求一種新的發展觀：第一，必須改變過去那種“增長型”經濟為“儲備型”經濟；第二，要改變傳統的“消耗型經濟”，而代之以休養生息的經濟；第三，實行福利量的經濟，摒棄只著重于生產量的經濟；第四，建立既不會使資源枯竭，又不會造成環境污染和生態破壞，能循環使用各種物資的“循環式”經濟，以代替過去的“單程式”經濟。
20世紀九十年代之后，發展知識經濟和循環經濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關于循環經濟的思想。此后，對于循環經濟的理論研究和實踐不斷深入。1998年引入德國循環經濟概念，確立3R原理的中心地位；1999年從可持續生產的角度對循環經濟發展模式進行整合；2002年從新興工業化的角度認識循環經濟的發展意義；2003將循環經濟納入科學發展觀，確立物質減量化的發展戰略；2004年提出從不同的空間規模：城市、區域、國家層面大力發展循環經濟。
二、循環經濟的3R原則
循環經濟要求以3R原則為經濟活動的行為準則。
（一）減量化原則（reduce）。要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。在生產中，減量化原則常常表現為要求產品小型化和輕型化。此外，減量化原則要求產品的包裝應該追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。
（二）再使用原則（reuse）。要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。再使用原則要求抵制當今世界一次性用品的泛濫，生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。
（三）再循環原則（recycle）。要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。按照循環經濟思想，再循環有兩種情況：一種是原級再循環，即廢品被循環用來產生同種類型的新產品，例如報紙再生報紙、易拉罐再生易拉罐等；另一種是次級再循環，即將廢物資源轉化成其他產品的原料。原級再循環在減少原材料消耗上達到的效率要比次級再循環高得多，是循環經濟追求的理想境界。
“3R原則”有助于改變企業的環境形象，使他們從被動轉化為主動。典型的事例就是杜邦公司的研究人員創造性地把“3R原則”發展成為與化學工業實際相結合的“3R制造法”，以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。他們所有的舉措都值得飯店企業借鑒，因為飯店業在水電、空調、一次性用品等方面都存在著巨大的浪費，所以貫徹“3R原則”勢在必行。
三、飯店業實行循環經濟的重要性
（一）飯店的節能降耗管理有巨大的發展潛力
1、飯店的建筑設計不符合能源運轉規律。許多飯店建筑的外表面積過大，或者在方位上沒有考慮風向對能源耗損的影響，或采用不符合能源吸納要求的外墻顏色，或選擇的建材隔熱保溫效果低，這些都會導致飯店能源的浪費。
2、飯店的能源中心和管道分布規劃缺乏系統性。許多飯店的能源中心離主體建筑過遠，或建筑采用大范圍集中供能方式，或中央空調的通風管道走向和分布方式不合理，都導致能源在管道運輸過程中出現無謂的耗損和浪費。
3、設施設備能耗與飯店的實際經營不匹配。一些飯店的耗能設備設計容量過大，使設備長期在負荷不足的情況下運轉；甚至有些設備設施本身的設計就缺乏節能保障，比如燈具不節能、水龍頭出水量過大、自來水管存在隱性漏水。設備的能耗方式沒有根據客源、氣候、活動內容進行有針對性的設計。
4、得不到完全利用。比如，鍋爐的熱氣在沒有利用的情況下直接外排；冷凝水得不到回收，閥門質量不好，管道散熱嚴重，導致熱能無端浪費。
5、管理缺乏主動意識。許多飯店的電表、水表、煤氣表、燃油統計、蒸汽流量表等計量儀表配備不足，管理中難以實時監控、掌握能耗的變化規律，難以及時發現存在的問題。員工的服務操作也缺乏節能意識，對不用的設備沒有及時停止運轉，如沒有養成隨手關燈、關水龍頭、關空調等習慣。
在飯店的實際運行中，存在大量的耗材浪費使用現象，比如一次性物品在飯店中大量使用；食品過期浪費現象嚴重等等?？梢?，飯店在能源使用和耗材管理過程中，存在大量節能降耗空間。飯店可以通過節能技術、節能管理等多種方式，提高能源、耗材的利用率和利用效果。
（二）實施循環經濟是進行飯店節能降耗管理的有效前提。循環經濟是一種以經濟、環境和人類社會協調發展為目的，以產品清潔生產、物質和能源的閉路循環使用、廢物高效回收為特征的生態型經濟發展模式。循環經濟強調對物質和能源的循環反復利用，它要求經濟活動遵循“資源利用——綠色工業（商業）——資源再生”的封閉式資源循環反饋流程，以實現低投入、高效率和低排放的經濟發展，以求對自然環境的影響和破壞減少到最低程度。
從生產的產品形態來看，飯店是一種具有工商結合特征的企業形態。飯店既是重工產品的使用者，也是耗能大戶，同時還是輕工產品的使用大戶。它是一個獨特而龐大的生產系統，需要一種系統的節能降耗思想和管理方式進行指引和管理。循環經濟思想所倡導的管理方式與飯店的節能降耗管理有著根本的相容性、契合性。具體表現在：
1、兩者的目的具有相容性。它們都是為了節約資源的使用，降低對環境的破壞及影響，以實現經濟、環境和社會的協調發展。
2、兩者的運行方式具有相容性。循環經濟思想強調對能源耗材物質的閉路循環使用，主張通過源頭管理來減少浪費。飯店服務生產體系的龐大性和資源使用量的巨大性，使飯店對資源的閉路循環使用和源頭管理，存在技術上的可能性及現實中的經濟價值。
3、兩者的技術基礎具有相容性。循環經濟所提倡的無害化處理技術，主要包括污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術，這三種技術在飯店當中都有巨大的應用價值，飯店也需要以這三種技術作為基礎，來支撐其日常的生產與服務運作。
4、經濟思想有利于飯店的特色化經營。循環經濟思想所倡導的綠色生產、綠色服務和綠色消費方式在保護環境的同時，也有利于飯店形成自己的經營特色，使飯店和顧客之間形成綠色互動，在強化顧客綠色認識的同時幫助顧客加深對飯店的綠色印象。
四、循環經濟在飯店企業中的應用
（一）減少浪費，注重環保。3R原則中最重要的減量化原則，也是飯店企業最應該把握的環節。餐飲業由于其生產性質的特殊性，在生產過程中會消耗大量的能源，并產生大量的污染。《中華人民共和國清潔生產促進法》第二十三條明確規定，餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當采用節能、節水和其他有利于環境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的消費品。因此，應實行清潔工藝生產，集中使用水、電、汽，降低能耗，做好污水、廢氣和垃圾的處理工作，做到達標排放。
（二）實施綠色采購，帶動整個社會的可持續發展。實施綠色采購，以綠色用品取代對環境造成負面影響的餐飲用品。飯店企業采購上游產品，加工后或直接提供給客人，上游產品會影響整個企業的綠色質量。餐飲業在全世界范圍的綠色采購行為將對供應商產生相當大的影響，供應商將由此改善自身的環境行為。所以，推廣綠色用品、綠色采購，不僅能夠幫助餐飲業提高環境管理水平，還有利于規范市場，促進整個社會的可持續發展。
（三）推廣綠色產品，促進產業綠色化。對于飯店企業來說，綠色產品意味著更健康、更安全、更環保的餐飲，它需要飯店企業從產品的原料、加工程序和服務的每一個環節都必須嚴格要求，特別是產品的加工環節，應該注意原料的搭配、營養的保護及加工過程中控制有害物質產生。比如，油炸食品所用油的氧化值是否超標、燒烤類食品是否烤焦等。
（四）提供綠色服務。提供綠色服務應該做到：第一，禁止使用一次性發泡餐具，盡量不使用一次性筷子，提醒客人少用餐巾紙，而以消毒毛巾代替；第二，在顧客點餐時，服務員要本著“經濟實惠、合理配置、減少浪費”的原則推薦食品，并盡可能介紹綠色、健康食品和飲品；第三，剩余的餐飲產品應主動要求“打包”或寄存；第四，創造一個整潔、安靜、雅致的消費環境。餐廳的裝飾應采用環保無污染材料，色彩明快協調，空氣清新，溫度宜人，工作人員著裝整潔大方；第五，有條件的餐廳還應推行分餐制，且服務員與食品直接接觸必須戴上一次性手套。
