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關(guān)鍵字:新農(nóng)村建設(shè) 美好鄉(xiāng)村 城鄉(xiāng)一體化
一、鄉(xiāng)村一體化的機(jī)制
按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)布局規(guī)劃,明確縣市域中心村中心鎮(zhèn)的數(shù)量與定點(diǎn)。一是抓住縣市域土地利用總體規(guī)劃修編的有利機(jī)遇,搞好安徽省村鎮(zhèn)布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)銜接。這是優(yōu)化村鎮(zhèn)布局和促進(jìn)人口集聚的有效機(jī)制。要把土地整治試點(diǎn)與中心村中心鎮(zhèn)培育緊密結(jié)合起來,按照“先復(fù)墾后使用、增減掛鉤、平衡有余”的原則,推進(jìn)土地綜合整治。二是整理復(fù)墾后的新增耕地指標(biāo)優(yōu)先用于滿足農(nóng)村人口和村莊集聚需要。各地要從實(shí)際出發(fā),積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過宅基地調(diào)整、互換和跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房,通過貨幣補(bǔ)償、宅基地城鎮(zhèn)住房等途徑,加快農(nóng)村人口集聚。三是促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。以優(yōu)化農(nóng)村人口和村莊布局為基本導(dǎo)向,以推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)為基本載體,著力推進(jìn)農(nóng)村人口和村莊向中心村集聚,根據(jù)安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo),力爭(zhēng)在 2013 年全省建設(shè)1710個(gè)左右中心村。采取農(nóng)房建設(shè)空間管制、宅基地整理置換、村莊整治、農(nóng)房改造建設(shè)、改善道路、供排水基礎(chǔ)設(shè)施等辦法,積極引導(dǎo)農(nóng)民到中心村中心鎮(zhèn)集中建房購(gòu)房。
二、改善農(nóng)村規(guī)劃
提升農(nóng)村公共服務(wù)。以促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展為導(dǎo)向,推進(jìn)中心村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),建立功能齊全的村務(wù)活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)治安、文化娛樂、體育健身、放心購(gòu)物、幼兒教育等服務(wù)場(chǎng)所,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口集聚的吸引力。深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治,努力彰顯村容整潔、環(huán)境建設(shè)美好鄉(xiāng)村首先要打造優(yōu)美環(huán)境。要按照打造“宜居宜業(yè)宜游”新農(nóng)村的要求,以“道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和村莊綠化”五大項(xiàng)目為重點(diǎn),在繼續(xù)推進(jìn)村莊整治擴(kuò)面的同時(shí),把力氣更多地用在全面提升整治建設(shè)水平上。一是全面完成預(yù)定目標(biāo)。第二輪“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施時(shí),省委、省政府明確提出,到 2013 年要使我省絕大部分村莊環(huán)境得到較好整治,農(nóng)村“臟亂差”狀況得到全面改觀。各地要按照這一部署,切實(shí)加大整治推進(jìn)力度。今年要按照確保建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、村莊覆蓋面、群眾受益面“四到位”的要求,最終全面完成村莊“五大項(xiàng)目”的環(huán)境綜合整治任務(wù)。二是著力推進(jìn)連片整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體”的要求,編制區(qū)域一體化的村莊整治建設(shè)規(guī)劃,加大串點(diǎn)成線、連線成片的綜合整治力度,提高整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)的整治比例,著力打造一批各具特色的美好鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是扎實(shí)推進(jìn)分類整治。按照“重點(diǎn)培育中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護(hù)特色村和合理整治撤并村”的要求,深入推進(jìn)村莊分類整治。
三、樹立美好農(nóng)村形象
在安徽省這一塊要大力開展村莊綠化要把發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)與安徽省鄉(xiāng)村的整治提升為“千村示范、萬村整治”和農(nóng)房改造建設(shè)水平有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)編制農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,著力構(gòu)建高效生態(tài)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既可以增加市場(chǎng)有效供給,又可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,還可以增加農(nóng)民收入,一舉多得。要按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生產(chǎn)園區(qū)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求,以食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)作制度創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化水平。二是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。要把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,充分利用農(nóng)村山水資源、田園景觀、休閑旅游業(yè)培育成為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。三是大力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。把推進(jìn)村莊整治建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè),促進(jìn)來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),讓更多農(nóng)民地就近實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。這里,需要特別強(qiáng)調(diào)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生活的問題。應(yīng)當(dāng)說,目前全省區(qū)域發(fā)展差距依然明顯,特別是一些欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然比較落后,低收入群眾增收致富任務(wù)依然十分繁重。我們必須動(dòng)員全省各方面的力量,在保持原有幫扶政策措施不變的基礎(chǔ)上,結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制,認(rèn)真研究新一輪幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。當(dāng)前,要按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則,對(duì)若干重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣實(shí)施特別扶持。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要抓住機(jī)遇,振奮精神,著眼于增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能,把省里的幫扶項(xiàng)目與建設(shè)美好鄉(xiāng)村結(jié)合起來,著力推動(dòng)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)人口布局加快優(yōu)化、基本公共服務(wù)加快改善、綠色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村加快建設(shè),構(gòu)建農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)是自然與人文的和諧,建設(shè)生態(tài)文明必須培育生態(tài)文化。要把建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化作為建設(shè)美好鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容,以提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)為核心,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè),樹立農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。同時(shí),要提煉特色文化村的生態(tài)文化,在推進(jìn)村莊整治建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)中,吸收和弘揚(yáng)生態(tài)文化。三是大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式。深入開展文明清潔戶示范評(píng)選等群眾性的生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)農(nóng)民使用生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)消費(fèi)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文化設(shè)施建設(shè),提倡健康文明的娛樂方式。
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村建設(shè);重點(diǎn)問題;研究
1 中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體架構(gòu)
1.1 明確四項(xiàng)目標(biāo)
即:村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福,建成“環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會(huì)和美”的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村,探索形成全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“安吉模式”。建設(shè)社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村。
1.2 搭建和諧農(nóng)村新架構(gòu)
①立意上求高度。②平面上求廣度。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)全履蓋,行政村全面實(shí)施,以村為基礎(chǔ),以城為帶動(dòng),發(fā)揮村的特色和城的輻射兩個(gè)功能;全民參與共建設(shè),以政府為主導(dǎo),以農(nóng)民為主體,發(fā)揮政府的帶動(dòng)性和農(nóng)民的積極性兩個(gè)作用。
1.3 實(shí)施四大工程。一是環(huán)境提升工程
抓外在有形環(huán)境的提升,鞏固擴(kuò)大成果,綜合改善質(zhì)量,全面提高品位。二是產(chǎn)業(yè)提升工程。抓內(nèi)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成品牌效應(yīng),增強(qiáng)支撐功能,壯大集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代家庭經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展、農(nóng)村服務(wù)業(yè)最大化激活,積極培育產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。三是素質(zhì)提升工程。抓潛在文明素養(yǎng)的提升,培養(yǎng)有技術(shù)專長(zhǎng)、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息的現(xiàn)代農(nóng)民。四是服務(wù)提升工程。抓廣度公共服務(wù)的提升,健全農(nóng)村公共服務(wù)體系,繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。通過實(shí)施這四項(xiàng)工程,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)和精神文明的全面提升。
2 “中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向
2.1 建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制
要把鞏固“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境建設(shè)成果,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制作為重要環(huán)節(jié)來抓。積極探索“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”物業(yè)管理辦法,試行社會(huì)化、公司化經(jīng)營(yíng)模式。建立“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效物業(yè)管理基金”,重點(diǎn)用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)。建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,不可能一蹴而就。當(dāng)前,我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還存在一定的困難,主要有:建設(shè)資金短缺,技術(shù)指導(dǎo)不夠,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不足等。我們還有許多需要深入探索的空間。下一步,我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,嚴(yán)格按照規(guī)劃狠抓落實(shí),充分挖掘特色提升品位,集中突破重點(diǎn)樹立形象,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,創(chuàng)新破難,大膽探索,努力在新的起點(diǎn)上取得更大的成績(jī),圓滿實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。
2.2 要突出重點(diǎn),走提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力之路
在政治上關(guān)愛,如繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中錄取公務(wù)員和事業(yè)單位干部,各類評(píng)先評(píng)優(yōu)要向農(nóng)村干部適當(dāng)傾斜等。村級(jí)組織換屆選舉完成后,要引導(dǎo)村兩委班子對(duì)照“雙帶雙創(chuàng)”承諾,進(jìn)一步理清建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思路,集中精力落實(shí)創(chuàng)建舉措。村干部要帶頭示范,書記抓班子,班子帶村組,村組聯(lián)百姓,百姓齊創(chuàng)業(yè)。二要強(qiáng)設(shè)施。加大農(nóng)田水利林業(yè)等公共設(shè)施投入,推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。尤其要充分吸取雪災(zāi)教訓(xùn),舉一反三,抓好事關(guān)農(nóng)村安全的山體、河湖水系、土斗堤、道路、防火帶等建設(shè)。三要強(qiáng)實(shí)力。積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子,充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)等方面的職能。村級(jí)班子要研究相應(yīng)辦法,增加資產(chǎn)性收入和財(cái)產(chǎn)性積累。
2.3 要調(diào)動(dòng)主體,走共建共享和諧之路
農(nóng)民主體作用強(qiáng)不強(qiáng),事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)得好不好。大家要清醒認(rèn)識(shí)到,目前我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),發(fā)動(dòng)農(nóng)民主體還不夠,突出表現(xiàn)在農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)精神還不強(qiáng),直接制約著農(nóng)民增收空間,特別是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度在不斷加大,中老年農(nóng)民、低文化素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)難和低收入農(nóng)民增收難的問題十分突出。
3 發(fā)揮主觀能動(dòng)性,全力建設(shè)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村
3.1 要進(jìn)一步明確美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)
以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為目標(biāo),建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板,探索形成全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的“新農(nóng)村模式”。在此總目標(biāo)下,有兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo),就是環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以外部形象和內(nèi)在實(shí)力的高度統(tǒng)一,支撐起處處和諧、人人幸福。
3.2 要切實(shí)掌握美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)途徑
①環(huán)境提升主要是鞏固擴(kuò)大成果,綜合改善質(zhì)量,全面提高品位。②產(chǎn)業(yè)提升主要是扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成品牌效應(yīng),增強(qiáng)支撐功能,壯大集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代家庭經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展、農(nóng)村服務(wù)業(yè)最大化激活,積極培育產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。③素質(zhì)提升主要是提升農(nóng)民主體的綜合素質(zhì),培養(yǎng)有技術(shù)專長(zhǎng)、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息的現(xiàn)代品質(zhì)農(nóng)民,與之相配套的十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程、農(nóng)村精神文明建設(shè)工程、農(nóng)民“種文化”活動(dòng)等都要結(jié)合進(jìn)來。④服務(wù)提升主要是健全農(nóng)村公共服務(wù)體系,繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。服務(wù)提升的關(guān)鍵是推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。
3.3 加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)
優(yōu)化布局,真正按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖”、“城鄉(xiāng)建設(shè)一盤棋”的要求,著力培育中心村,建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在農(nóng)村的推行提供有力的輻射平臺(tái)。積極探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)新路徑,率先建成一批“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、安居樂業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)。全面建立農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中心,采取村民出一點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn),財(cái)政撥一點(diǎn)的辦法,整合衛(wèi)生保潔、醫(yī)療衛(wèi)生、放心超市、事務(wù)代辦、文體公用設(shè)施維護(hù)經(jīng)營(yíng)等功能,對(duì)村內(nèi)公共服務(wù)事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。完善機(jī)制,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度,加強(qiáng)資源整合,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化設(shè)施一體化,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和城鄉(xiāng)公交一體化,努力使居住在農(nóng)村社區(qū)的居民也能享受到市民一樣的現(xiàn)代文明生活。
3.4 健全農(nóng)村社會(huì)保障體系
實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施兩年一度的農(nóng)民免費(fèi)體檢,做好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)殘疾貧困戶的危房實(shí)行全面改造。整體推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助各項(xiàng)政策措施的落實(shí),進(jìn)一步健全農(nóng)村低保制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善集中供養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)外來人口管理,逐步實(shí)現(xiàn)外來人口享有和本地居民同等待遇的社會(huì)保障與公共服務(wù),形成有效的社會(huì)調(diào)控機(jī)制與和諧的社會(huì)關(guān)系。
3.5 建立“三級(jí)負(fù)責(zé)、以村為主、人人參與”的管理機(jī)制
建后管理是保持新農(nóng)村建設(shè)成果的關(guān)鍵,要逐步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé),村日常管理為主、農(nóng)民群眾人人參與的工作局面。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)各村進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助,村集體通過建立農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中心,成立巾幗保潔隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等組織,負(fù)責(zé)村內(nèi)的環(huán)境保潔、文體設(shè)施、放心超市、衛(wèi)生服務(wù)中心等村內(nèi)公共設(shè)施的管理維護(hù),農(nóng)民群眾通過村民代表會(huì)議、參與自愿組織等形式實(shí)現(xiàn)村內(nèi)事務(wù)的民主管理、自主管理。
4 結(jié)束語
在當(dāng)今社會(huì),隨著經(jīng)濟(jì)文化的迅速發(fā)展,探索建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”,打造全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的個(gè)性化典型,構(gòu)建新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的示范性模式,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和借鑒意義。
參考文獻(xiàn):
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最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告一
一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
近年來,我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)力和輻射力初步顯現(xiàn),先后榮膺全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣,九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn),圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計(jì),已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)106處,其中自然山水類51處,人文歷史類15處,民俗風(fēng)情類12處,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家,極具規(guī)模和特色的100多家,年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):
第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口,武岡城鐵通車,羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè),數(shù)以千萬計(jì)的客源市場(chǎng),區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級(jí)改造,新建有大別山旅游公路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點(diǎn)通二級(jí)公路,村村通四級(jí)水泥公路。
第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我縣動(dòng)植物品種繁多,是大別山植物多樣性核心區(qū),是華中地區(qū)重要生物基因庫,也是國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深,雨量充沛,氣候溫和,既無嚴(yán)寒,又無酷暑,森林覆蓋率達(dá)71%,空氣中負(fù)氧離子含量極高,是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園,是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。
第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動(dòng)力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全,有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園;有李家樓、登場(chǎng)坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田,白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。
第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。
二、存在的問題
我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段,與全國(guó)其他發(fā)展較好的地方相比差距太大,主要表現(xiàn)在:
一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前,我們?cè)诖髣e山森林公園景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力,而對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠,指導(dǎo)思想不明,定位不準(zhǔn)確,特別是缺乏對(duì)如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造特色,包裝賣點(diǎn)、營(yíng)造氛圍,如何將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究,導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn),小打小鬧,形不成氣候,打不出品牌。
二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,但這個(gè)規(guī)劃沒有通過評(píng)審,論證不充分,缺乏可操作性,也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方,既沒有規(guī)劃作指導(dǎo),更談不上有效利用資源,基本上是自發(fā)組織,自行設(shè)計(jì),自己建設(shè),自主經(jīng)營(yíng),甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)。
三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見,有的塆落臭氣熏天,可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢,又窄又陡,景點(diǎn)分散,游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差,吃住行游購(gòu)?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻蟆S械挠慰蛠砹耍绣X花不出去,想玩沒地方玩,想體驗(yàn)農(nóng)家生活,卻無處安身,導(dǎo)致老人不敢留,小孩不愿留,中青年人只得走的局面。
四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu),與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān),由于管理體制不健全,部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),誰都管誰也不管,沒有一個(gè)權(quán)威部門來牽頭,無法協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī),許多開發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。
五是特色打造不力。目前,只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段,羅田本地文化沒有得到挖掘,有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化,但沒有上升到商品的層次,提供給旅游者的服務(wù)形式單一,缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺,在景點(diǎn)打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色,產(chǎn)業(yè)鏈條過短,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。同時(shí),由于營(yíng)銷主體不明確,經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)銷的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì),投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規(guī)模和特色,沒有經(jīng)過精心包裝和營(yíng)銷,知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘,主要以園林和農(nóng)業(yè)為主,注入旅游元素的意識(shí)不夠濃,呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。
三、對(duì)策與建議
我縣的山水資源雖然很豐富,但沒有十分突出的優(yōu)勢(shì),知名度、美譽(yù)度沒有完全叫響,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此,我們建議:
(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上,迅速對(duì)2017年制定的總規(guī)進(jìn)行修編,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點(diǎn)制定出詳規(guī),進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí),要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則,做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。
同時(shí),規(guī)劃一經(jīng)論證和評(píng)審,要維護(hù)其嚴(yán)肅性,堅(jiān)決按照規(guī)劃來建設(shè),避免遍地開花、無序建設(shè),浪費(fèi)資源和投資。
要突出發(fā)展重點(diǎn),樹立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績(jī)的理念,以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃,可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點(diǎn),率先發(fā)展,以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上,對(duì)瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的,要提檔升級(jí),打造亮點(diǎn);對(duì)溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源,要一次規(guī)劃到位,分步實(shí)施,分批次開發(fā)。在政策上,要給予扶持,規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo),著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。
(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū),每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假,還引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)人民考察運(yùn)動(dòng)。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動(dòng)力、有效融資是保障,從建設(shè)到管理,始終體現(xiàn)了的政府的主導(dǎo)作用。就我縣而言,就是要立足資源優(yōu)勢(shì),放眼全國(guó)、全省,準(zhǔn)確定位;要理順管理體制,建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確落實(shí)責(zé)任,將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容,形成發(fā)展合力;要在用地、稅費(fèi)、建立發(fā)展基金、財(cái)政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系,加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí),要大力招商引資,以商招商,以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本,探索村民以資源入股、資金入股等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面,而應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短,因陋就簡(jiǎn),就土避洋,突出自我特色。從吃來說,要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹,用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐,讓游客流連忘返,值得借鑒。從住來說,黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館,我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居,以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾,與自然融為一體。從游來說,要提高品位,提高游客參與度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心設(shè)計(jì)出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間,觀賞山水畫景,體驗(yàn)民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動(dòng),體會(huì)老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活,食宿農(nóng)家,餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食,穿街走巷,能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購(gòu)來說,要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實(shí)際和市場(chǎng)需求,制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請(qǐng)等舉措,引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時(shí),要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn),提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平,特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理,建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境,增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng),聚合人才、資金、資源優(yōu)勢(shì),成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會(huì),提升管理水平和建設(shè)檔次。
(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水,一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡,一曲《納西古樂》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前,重點(diǎn)是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章,激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國(guó)板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù),甜柿品質(zhì)無與倫比,板栗漫山遍野,紅葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng),其開發(fā)和炒作價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹,讓游客走進(jìn)羅田的山川原野,放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度,整合媒體宣傳攻勢(shì),全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng),吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源,選好主題,面向全國(guó)組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評(píng)選活動(dòng)。
最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告二
縣政協(xié)于2017年4月下旬,在馮興錢副主席的率領(lǐng)下,就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,開展專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨(dú)特,境內(nèi)有省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)濱海-玉蒼山景區(qū),同時(shí)還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個(gè)縣級(jí)風(fēng)景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨,構(gòu)成了蒼南獨(dú)有的自然旅游景觀。
(三)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效明顯。目前,我縣已建成(或已通過生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè),省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以及縣級(jí)以上生態(tài)村324個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速,如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播;擁有中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)、中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)國(guó)字號(hào)金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地,為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動(dòng)載體。
(四)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂快速發(fā)展。近年來,我縣農(nóng)家樂呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。截至到2017年底,農(nóng)家樂累計(jì)總投資規(guī)模達(dá)4280萬元,接待餐位數(shù)7840個(gè),床位數(shù)258個(gè)。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂旅游特色村5個(gè),農(nóng)家樂旅游特色點(diǎn)72個(gè),2017年全縣共接待游客50萬人次,直接營(yíng)業(yè)收入4856萬元,游客購(gòu)物收入108萬元,直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,有效的推進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。
雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好,但還存在對(duì)開展鄉(xiāng)村旅游重視不夠,缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,農(nóng)家樂布局不合理,功能單一;對(duì)民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)不深;對(duì)外宣傳推介力度不夠;鄉(xiāng)村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營(yíng)管理欠規(guī)范、發(fā)展機(jī)制不靈活等問題,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強(qiáng)力推進(jìn)。
二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)建議
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),有利于促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護(hù)古民居、古村落等;有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),增加山區(qū)群眾收入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
目前,我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期,應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展理念,將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)舉措有機(jī)結(jié)合起來,不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。
(一)加強(qiáng)部門協(xié)作,支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大力度,將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌兼顧,合理開發(fā),加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)與交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關(guān)系,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。
(二)科學(xué)編制規(guī)劃,合理開發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源,制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期和近期發(fā)展計(jì)劃,合理布局鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路,明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項(xiàng)目重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。要引入先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作,做好我縣國(guó)字號(hào)涉農(nóng)品牌資源文章,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品,逐步形成一村一品一戶一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好,有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,策劃好之后率先發(fā)展,以點(diǎn)帶面,全面突破。同時(shí)要鼓勵(lì)支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營(yíng),不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,增加鄉(xiāng)村旅游附加值,為農(nóng)民帶來實(shí)惠。
(三)完善投入機(jī)制,拓展融資渠道。增加財(cái)政資金投入,完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境,尤其是要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持。應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù),以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期普遍存在的資金支持不足的難題,最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。例如,提供稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游;通過財(cái)政貼息,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂提供小額貸款或低息貸款;通過再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)貼息等方式,鼓勵(lì)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等。
2012年,都勻市小康實(shí)現(xiàn)程度86.7%,位居黔南州第一;2013年,都勻市榮獲全省2013年度同步小康創(chuàng)建活動(dòng)十佳示范縣第五名,是黔南州唯一上榜縣市。到2016年,將在黔南州率先建成全面小康社會(huì),這是都勻市明確的全面小康創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖。
為加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,都勻市圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、文化教育、資源環(huán)境等,積極開展全面小康示范創(chuàng)建,著力營(yíng)造全面小康創(chuàng)建的良好氛圍。
全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村,都勻結(jié)合實(shí)際,在農(nóng)村以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手,從居住條件改造、村莊環(huán)境整治、村組公路和入戶路硬化、自來水(自流水)普及、通訊信號(hào)覆蓋、電視普及等方面開展創(chuàng)建。
規(guī)劃引領(lǐng)促分類實(shí)施
都勻市以規(guī)劃為引領(lǐng),注重發(fā)揮規(guī)劃在小康建設(shè)中的引領(lǐng)作用。目前,全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處27個(gè)小康示范點(diǎn)已完成小康社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在規(guī)劃中注重結(jié)合自身實(shí)際,深入挖掘自身優(yōu)勢(shì),認(rèn)真做實(shí)規(guī)劃。都勻市示范村寨甘塘鎮(zhèn)邦水村按照規(guī)劃,以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為小康創(chuàng)建切入點(diǎn),從群眾最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展著手,努力打造以綠色GDP為主體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。目前,邦水村積極推動(dòng)團(tuán)寨景觀樹苗種植建設(shè)工作,已完成連片征地53畝,種植桂花樹苗1850余株,初步顯現(xiàn)創(chuàng)建成果。同時(shí),該村積極打造3000平方米的村民活動(dòng)廣場(chǎng),確保年底前完成,著力發(fā)揮綜合性農(nóng)村活動(dòng)廣場(chǎng)功能。
在規(guī)劃中,都勻明確市直部門為全市小康創(chuàng)建“輸血供氧”。制定都勻市五大工程推進(jìn)方案,即基礎(chǔ)設(shè)施“先行工程”、民生改善“保障工程”、減貧摘帽“攻堅(jiān)工程”、和美都勻“滿意工程”、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”工程,作為都勻市小康社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)總綱。
為確保小康創(chuàng)建有序推進(jìn)、提前實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),都勻?qū)⑷?8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分三個(gè)梯次開展小康創(chuàng)建,明確按“954”小康工程漸次推進(jìn),即2014年實(shí)現(xiàn)小康的有9個(gè)領(lǐng)跑型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處);2015年實(shí)現(xiàn)小康的有5個(gè)奮進(jìn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);2016年實(shí)現(xiàn)小康的4個(gè)追趕型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并結(jié)合行政區(qū)劃的調(diào)整,把小康創(chuàng)建具體到村(社區(qū)),2013年完成27個(gè)村(社區(qū))創(chuàng)建;2014年完成68個(gè)村(社區(qū))創(chuàng)建;2015年完成10個(gè)村創(chuàng)建;2016年完成8個(gè)村創(chuàng)建。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收富民
“貴州興富源農(nóng)林科技生態(tài)發(fā)展有限公司來我們這里投資,我們不僅能拿到租金,還能拿工資。”都勻市河陽鄉(xiāng)榮堡村麥地組的羅華生興奮地說。
作為都勻小康創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目之一,去年,貴州興富源農(nóng)林科技生態(tài)發(fā)展有限公司在都勻市平浪鎮(zhèn)打造千畝藍(lán)莓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目,打造集藍(lán)莓種植、種苗繁育、深加工產(chǎn)品的開發(fā)與研究;生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植;農(nóng)產(chǎn)品加工及園林綠化于一體的綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目總投資2億元,占地總面積5000余畝,園區(qū)以“黑色系列”瓜果為主要產(chǎn)品,是集觀光、種養(yǎng)殖、旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端游樂園式園區(qū)。
項(xiàng)目規(guī)劃種植藍(lán)莓總面積為5000畝。目前,已租賃農(nóng)戶土地2300余畝,聘請(qǐng)100多戶農(nóng)戶參與藍(lán)莓的種植與日常管理維護(hù)。
按照產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展思路,都勻市凱口鎮(zhèn)爭(zhēng)取到貴州省聚源有限責(zé)任公司投資600萬元在凱酉村種植竹柳3000畝;爭(zhēng)取到石漠化整治項(xiàng)目700萬元投入沙拉河流域整治;引進(jìn)清水江中藥材科技有限公司都勻公司到沙拉河村打造600畝金銀花基地,預(yù)計(jì)建成后每畝土地可增收1.2萬元。擺忙鄉(xiāng)在扎做好自身優(yōu)勢(shì)茶產(chǎn)業(yè)的同時(shí),在坪陽村成立了都勻市螺螄殼勝全水苔專業(yè)合作社,帶動(dòng)上百名村民養(yǎng)殖水苔130多畝,實(shí)現(xiàn)人均純收入超7000元。
據(jù)預(yù)計(jì),都勻市農(nóng)民人均純收入今年將達(dá)7341元,折合1100余美元,高于省確定的農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000美元的“同步小康”核心指標(biāo)。
改善設(shè)施促基礎(chǔ)夯實(shí)
去冬今春,都勻市石龍鄉(xiāng)甲壤村大力夯實(shí)水利設(shè)施,為全面推進(jìn)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。
該村積極爭(zhēng)取中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,投資528萬元新建山塘1座、整治山塘1座、改造攔河堰壩2座、改造槽維修3座、改造倒虹管1處、新建及改造灌溉渠道49.6公里。工程新增灌溉面積1113畝、改善灌溉面積2407畝、恢復(fù)灌溉面積2727畝、新增供水能力50萬立方米,解決了6247畝農(nóng)田的灌溉用水問題,使2500人受益。
陽和鄉(xiāng)在小康建設(shè)中注重結(jié)合民族特色,夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。目前,該鄉(xiāng)所在地潘硐村修建了1000平方米的露天農(nóng)村活動(dòng)體育中心、2個(gè)籃球場(chǎng)以及1個(gè)羽毛球場(chǎng);新建200米長(zhǎng)水族文化長(zhǎng)廊;安裝90盞太陽能路燈。同時(shí),硬化了2公里長(zhǎng)的村主干道和5公里通組道路,修建了1個(gè)提灌站飲水池,農(nóng)戶都喝上了干凈的自來水。
目前,都勻市77個(gè)村中已有55個(gè)村通硬化路,硬化率占71.4%;全市20戶以上的自然村寨已通自來水;27個(gè)示范村“十個(gè)一”基礎(chǔ)設(shè)施去年底前已基本完成,占建制村的35%。
按照規(guī)劃,到2015年,全市將實(shí)現(xiàn)100%的村組通硬化路、100%的村組通安全飲用水、100%的村實(shí)現(xiàn)安全用電。全市87個(gè)村將實(shí)施“萬盞路燈照耀鄉(xiāng)村小康路”工程,力爭(zhēng)到2015年,每個(gè)村均裝上30盞以上的太陽能路燈。
資金保障促工作開展
開展全面小康創(chuàng)建,“資金”是關(guān)鍵。
都勻市著力加大小康創(chuàng)建財(cái)政資金到位率。2013年,市財(cái)政安排5000萬元作為小康創(chuàng)建專項(xiàng)資金,并積極整合各類資金,用于小康創(chuàng)建工作。
該市在 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取27個(gè)小康示范點(diǎn),實(shí)行政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的工作方式,強(qiáng)調(diào)政府和部門支持撬動(dòng)社會(huì)資金投入的杠桿作用,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行投入幫扶,啟動(dòng)“萬名干部認(rèn)窮親,百家部門助小康活動(dòng)”, 支持每個(gè)點(diǎn)創(chuàng)建資金不少于30萬元。
市四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處包保,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨(工)委書記為第一責(zé)任人,班子領(lǐng)導(dǎo)具體包保到村,50個(gè)小康駐村工作組組長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處包村領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)駐村的小康創(chuàng)建各項(xiàng)工作,督促資金的規(guī)范使用,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理。市、鄉(xiāng)同步小康駐村工作組、村四級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),采取市主抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和村(社區(qū))主創(chuàng),部門主推的方式推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
為確保資金落到實(shí)處,全市按照小康示范鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。市財(cái)政每年劃撥一定的經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)按照標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。
同時(shí),對(duì)獲得達(dá)標(biāo)命名授牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村(社區(qū))次年復(fù)查復(fù)核,各項(xiàng)指標(biāo)按當(dāng)年考核標(biāo)準(zhǔn)值達(dá)標(biāo)的,保留所授標(biāo)牌;未達(dá)標(biāo)或下滑的,取消標(biāo)牌及命名授牌。
“2014年,我們將加大力度,投入資金1個(gè)億以上,并積極整合各類資金,用于小康創(chuàng)建工作。”都勻市小康辦負(fù)責(zé)人說。
宣傳助推創(chuàng)良好氛圍
營(yíng)造同步小康創(chuàng)建活動(dòng)良好的輿論氛圍,形成社會(huì)協(xié)同、全民參與,凝聚心力、同心同德,是都勻全面推動(dòng)同步小康創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展的重要保證。
積極構(gòu)建立體宣傳攻勢(shì),形成電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告四位一體的小康立體宣傳格局,每周二和周四在黔南電視臺(tái)播出《我心中的小康社會(huì)》專題片,邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、干部、工人、農(nóng)民、教師等談小康,目前已開播20集。
同時(shí),積極開展同步小康進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)"五進(jìn)"活動(dòng),切實(shí)把中央、省、州、市有關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的政策、文件、會(huì)議精神及時(shí)貫徹落實(shí)到群眾中去,激發(fā)廣大干部群眾對(duì)同步小康創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)同感和參與度。
一、“五道五治”向違建開刀,治理頑疾
公共空間,全民共有,公眾共享。然而,長(zhǎng)期以來侵占公共空間已成為城鄉(xiāng)積弊。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,違法建筑是引發(fā)各類問題的主要矛盾之一,而“五道”是違建的盤踞之地。實(shí)施“五道五治”就是精準(zhǔn)抓住了主要矛盾的主要方面,化繁就簡(jiǎn),去粗取精、由表及里,突出主要矛盾和矛盾的主要方面。[2]違建是利益驅(qū)動(dòng)下的不法產(chǎn)物,規(guī)劃部門的失誤和疏漏,基層行政部門的亂作為、亂審批,權(quán)力部門與民爭(zhēng)利等等都是違建長(zhǎng)期堆積形成的源頭。拆違是“五道五治”行動(dòng)的重點(diǎn),無論是城市還是鄉(xiāng)村,都存在著少數(shù)人侵占公共空間的現(xiàn)象。仔細(xì)分析歸納,不外乎三種原因:一是村干部以公謀私,利用職權(quán)侵占集體土地并世代受益;二是村霸橫行鄉(xiāng)里,侵占集體土地非法長(zhǎng)期獲取巨額利益;三是部分村民跟風(fēng)趁機(jī)侵占集體土地,私搭亂建將集體土地私有化。種種所為可謂一人得利,城市受損,不得民心。潞華辦事處轄區(qū)內(nèi)2條國(guó)道1條省道,是全市的交通樞紐。對(duì)309國(guó)道史坊段16處3600余平方米違法建筑,打響了潞華拆違的第一仗。隨后在324省道五里后段拆違23處2500余平方米、309國(guó)道南街段對(duì)綜合樓182間4100余平方米集中拆除、在207國(guó)道辛莊段拆違2400余平方米,短短十幾天時(shí)間里,潞華連續(xù)打了數(shù)場(chǎng)硬仗。隨著“五道五治”的縱深推進(jìn),為打擊建成區(qū)內(nèi)私搭亂建、超高超限的不良風(fēng)氣,對(duì)白鶴觀違規(guī)建設(shè)的5層建筑3000平米進(jìn)行強(qiáng)制拆除。拆違還城市秩序和美麗,讓城市更具魅力和吸引力,通過拆違拆出公平正義,治亂治出清風(fēng)正氣,同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)行為秩序,徹底轉(zhuǎn)變不良的社會(huì)風(fēng)氣。
二、“五道五治”向縱深推進(jìn),治好環(huán)境
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理相互制約而又相輔相成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要借助環(huán)境為依托,而治理環(huán)境需要經(jīng)濟(jì)作為支撐。“五道五治”專項(xiàng)行動(dòng)是符合中央、省市的精神,是全面創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的一大舉措。“推進(jìn)兩個(gè)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)二次崛起”是潞城市委市政府確立的發(fā)展思路,加快三三發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。[3]自行動(dòng)開展以來, 潞城市委市政府科學(xué)制定方案,精心組織實(shí)施,在1400余里的國(guó)省縣鄉(xiāng)村道、615平方公里的境內(nèi),以路為線,以拆為點(diǎn),抓點(diǎn)帶面,全線出擊。境內(nèi)2條國(guó)道3條省道10條縣道35條鄉(xiāng)道240條村道,將市域劃成若干單元和網(wǎng)格,各點(diǎn)出擊,各線聯(lián)動(dòng),隨之縱深推進(jìn),席卷全域。從治理范圍上,逐步從國(guó)省縣鄉(xiāng)村道延伸到鐵道、河道、企道乃至鄉(xiāng)村街道;從治理要求上,逐步從治違、治亂、治污、治路、治理升華到治好、治順、治美、治徹底。實(shí)施“五道五治”不僅僅是改善道路沿線環(huán)境面貌,而是要提高城市品位,點(diǎn)亮城市名片,全面創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
三、“五道五治”向治理發(fā)力,治美鄉(xiāng)村
“五道五治”行動(dòng)要求規(guī)劃入鄉(xiāng)隨俗、因村制宜。每條路、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村、每條街、每間房,都要結(jié)合自己區(qū)域特色、風(fēng)土人情、歷史傳承。潞城市堅(jiān)持把“五道五治”與文脈傳承、移風(fēng)易俗結(jié)合起來,起初是違建拆除,隨之是僵尸企業(yè)清除,繼之是落后產(chǎn)能淘汰,后之是美麗城鄉(xiāng)建設(shè),步步為營(yíng),環(huán)環(huán)相扣。城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。[4]潞城是商周古邑,淵源深厚,孕育了廣博深厚的地域文化。潞城市圍繞“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、三三發(fā)展”的方向,按照“全域旅游、風(fēng)情打造”的新思路,注重發(fā)揮文化的滋養(yǎng)涵育作用,用人文精神增添城鄉(xiāng)魅力,著力打造潞華盧醫(yī)文化特色小鎮(zhèn)、微子鎮(zhèn)三仁文化特色小鎮(zhèn)、店上紅色文化特色小鎮(zhèn)、辛安泉潞水文化特色小鎮(zhèn)、翟店物流文化特色小鎮(zhèn)等五家美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn),使潞城每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村莊都能打上文化烙印,融入時(shí)代主題、突出產(chǎn)業(yè)特色、彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)貌,將“五道五治”融入鄉(xiāng)土氣息、現(xiàn)代品位和傳統(tǒng)文化。
四、“五道五治”向干部借力,錘煉尖兵
在“五道五治”行動(dòng)中廣大基層干部率先垂范,攻堅(jiān)克難,在這個(gè)檢驗(yàn)干部能力的平臺(tái)上錘煉了一批思路開闊、身先士卒、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的尖兵干部。潞華辦地處潞城市主城區(qū),是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。區(qū)位特殊,任務(wù)重、涉及面廣、利益交錯(cuò),尤其是拆違工作,是全市“五道五治”的重中之重。如何做到應(yīng)拆盡拆,黨工委書記李健業(yè)創(chuàng)新思路,定出了一套扎實(shí)過硬、嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的“135工作法”:“1”是堅(jiān)定一個(gè)信念即“干”字當(dāng)頭,不折不扣抓落實(shí)。“3”是用好三個(gè)抓手,即用法律規(guī)范工作流程;用會(huì)議議定工作方法;用檔案留存工作痕跡。“5”是做到五個(gè)到位:政策宣傳到位;隊(duì)伍建設(shè)到位;群眾幫扶到位;督查獎(jiǎng)勵(lì)到位;制度建設(shè)到位。[5]截至5月中旬,潞華辦事處拆違420余處,19余萬平方米,騰退土地600余畝。在全市的占比達(dá)到33.6%,實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)、和?C、依法、陽光拆違。在“五道五治”戰(zhàn)場(chǎng)上每個(gè)干部都得到不同的磨礪,特別是經(jīng)過錘煉一些干部已成為潞城二次崛起進(jìn)程中的尖兵骨干。
一、xx區(qū)來料加工業(yè)現(xiàn)狀
我區(qū)來料加工業(yè)起步于xx年左右,經(jīng)過近20年的發(fā)展,已具備一定的規(guī)模和特色。截至今年9月底,全區(qū)已有來料加工經(jīng)紀(jì)人xx名,加工人員xx人。1-9月共發(fā)放加工費(fèi)1.97億元。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都培育了經(jīng)紀(jì)人和加工人員隊(duì)伍,加工產(chǎn)品種類繁多,也形成了一定的地域特色,如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主;雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主;蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主;沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主。總體來看,我區(qū)來料加工業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是接單渠道不斷拓展,從原來較單一的從義烏接單逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以義烏為主,網(wǎng)上、外貿(mào)接單,以及自主品牌產(chǎn)銷結(jié)合的小微企業(yè)為輔。二是加工形式靈活多樣,加工形式從原來單一的農(nóng)戶零散加工向現(xiàn)在的固定場(chǎng)所加工、農(nóng)戶領(lǐng)料加工、鄉(xiāng)村專業(yè)加工轉(zhuǎn)變,并逐漸向?qū)I(yè)化、工廠化、塊狀化方向發(fā)展。三是人員隊(duì)伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少,機(jī)械輔助掌握一定技能的加工隊(duì)伍穩(wěn)中略增。四是收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月,掌握熟練技能的車工月加工收入可達(dá)上萬元。五是促進(jìn)社會(huì)文明和諧。在人人有活干、有收入的同時(shí),社會(huì)效益明顯,鄰里糾紛減少,家庭和睦。
二、發(fā)展中存在的困難與問題
一是競(jìng)爭(zhēng)激烈,勞動(dòng)力成本上升快。從周邊看,面臨著江西、安徽等地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的競(jìng)爭(zhēng)壓力,資源外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,純手工業(yè)加工隊(duì)伍日益萎縮。從成本看,受近幾年花卉苗木業(yè)快速發(fā)展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊,加工隊(duì)伍明顯不穩(wěn)定,手工業(yè)加工人員相對(duì)年輕體力好的都轉(zhuǎn)移到苗木種植移栽作業(yè)。
二是場(chǎng)所受限,制約來料加工業(yè)發(fā)展。原來的城西街道、城北街道、城東街道都是來料加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。但因城中村改造征遷,加工隊(duì)伍被分散各地,經(jīng)紀(jì)人及加工點(diǎn)也搬遷流失,部分經(jīng)紀(jì)人因加工廠房被拆除,一時(shí)無法租到合適場(chǎng)所而被迫轉(zhuǎn)行。
三是政策缺乏,激勵(lì)扶持力度不夠。雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)來料加工業(yè)發(fā)展的政策措施,但對(duì)于來料加工業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的山區(qū)移民村,整體激勵(lì)效果不夠。另外,對(duì)來料加工個(gè)轉(zhuǎn)企,發(fā)展成小微企業(yè)的經(jīng)紀(jì)人加工廠缺少扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策,一定程度上也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
四是條件簡(jiǎn)陋,抗災(zāi)能力較為薄弱。我區(qū)來料加工業(yè)租用場(chǎng)地大多為舊倉庫,舊校舍,以及農(nóng)戶三合一房子。存在抗災(zāi)能力差、消防隱患多等問題,雖然各級(jí)婦聯(lián)都十分重視安全生產(chǎn)的檢查和督促整改,但是由于客觀條件的原因,面上情況改觀還是較難。
三、建議與對(duì)策
一是進(jìn)一步加大扶持力度,發(fā)揮政策激勵(lì)作用。區(qū)鄉(xiāng)各部門要立足自身實(shí)際和職能要求,制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,加大扶持力度,努力為經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)及加工人員提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。在資金方面,可攜手成泰農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)信譽(yù)好的經(jīng)紀(jì)人或加工企業(yè)給予小額信用貸款等優(yōu)惠政策。在運(yùn)管方面,可以開辟來料加工的“綠色通道”,對(duì)收運(yùn)成品和原料的任務(wù)運(yùn)輸車輛,在加工貨物營(yíng)運(yùn)車運(yùn)管費(fèi)上給與適當(dāng)優(yōu)惠。在培訓(xùn)方面,繼續(xù)實(shí)施對(duì)來料加工從業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn),開展技能大比武,提高加工人員的技能水平。同時(shí),對(duì)于吸收殘疾人、貧困婦女、移民婦女、特困群眾等特殊群體參與來料加工的,給與提供就業(yè)機(jī)會(huì)的加工點(diǎn)和經(jīng)紀(jì)人一定的補(bǔ)貼。
小村莊走出的設(shè)計(jì)師
朱勝萱1977年出生于云南保山一個(gè)偏僻的小村莊。他讀小學(xué)的時(shí)候,父親就去世了,直到去昆明讀大學(xué)前,他的課余時(shí)間都是跟著母親和哥哥干農(nóng)活度過的。
大學(xué)畢業(yè)后,他輾轉(zhuǎn)從昆明到上海打拼,當(dāng)時(shí)正好趕上房地產(chǎn)市場(chǎng)火熱起來,上海到處都是機(jī)會(huì)。他在一個(gè)有資質(zhì)但是缺乏設(shè)計(jì)師的公司里得到很多練手的機(jī)會(huì),短時(shí)間內(nèi)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是,隨著工作逐漸走上正軌,他越發(fā)覺得實(shí)際中的建筑和他大學(xué)時(shí)代的職業(yè)理想相差有一定的距離。全國(guó)各地的高樓都像流水生產(chǎn)線生產(chǎn)出來的一樣,冷冰冰的,完全磨滅了人對(duì)建筑的感覺。
他決定離開公司,2003年初,跟幾個(gè)志同道合的建筑師合作組建了自己的事務(wù)所。有一次,朱勝萱的團(tuán)隊(duì)中標(biāo)設(shè)計(jì)蕪湖濱江景觀帶。朱勝萱很看重這個(gè)項(xiàng)目,往返上海、蕪湖不下100趟,他設(shè)計(jì)的中江塔公園、劇院水廣場(chǎng)和市民公園成了蕪湖市民散步和陪伴賓客欣賞夜景的好去處,他自己也從設(shè)計(jì)中得到了一直在尋找的成就感。從那時(shí)起,朱勝萱開始對(duì)景觀設(shè)計(jì)產(chǎn)生了濃厚的興趣。
2009年是朱勝萱收獲的一年,那一年他三十出頭,已經(jīng)擁有一家設(shè)計(jì)集團(tuán),還領(lǐng)銜設(shè)計(jì)了上海世博會(huì)公園,達(dá)到了一個(gè)設(shè)計(jì)師的新高度。但是萬萬沒想到,就在世博會(huì)的景觀設(shè)計(jì)馬上就要見成果的時(shí)候,他體檢查出了肝癌。手術(shù)之后,他常常在傍晚時(shí)分散步到自己設(shè)計(jì)的世博公園。與開園時(shí)段相比,顯得空蕩蕩的,大片的草坪和刻意點(diǎn)綴上的一些諸如拖拉機(jī)、扇骨等元素,在夕陽下,有一種說不出的寂寥,朱勝萱深深的失望了。
朱勝萱開始懷念小時(shí)候和母親在田里勞作的日子,他找來絲瓜和一些上海時(shí)令蔬菜的種子,撒在居住小區(qū)的角落里,當(dāng)那里一片綠意盎然時(shí),對(duì)他的簡(jiǎn)易菜園饒有興趣的鄰居們也從原本的點(diǎn)頭之交變得熱絡(luò)起來。受此啟發(fā),休假回歸公司后的第一時(shí)間,朱勝萱跟他的團(tuán)隊(duì)在上海尋找種菜的空間,并把目光對(duì)準(zhǔn)了公共建筑的閑置屋頂,在工廠、辦公樓、商場(chǎng)、幼兒園、私家住宅上,用裝配式、景觀化的手法種植綠色蔬菜,成功地發(fā)起了上海著名的“天空菜園”活動(dòng)。
但朱勝萱覺得這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,他想的不僅僅只是在都市里做一個(gè)標(biāo)本來悼念鄉(xiāng)村。“我想要建設(shè)一個(gè)能夠‘回去’生活的地方,即使是短暫的生活,生活一小會(huì)兒。我想要的是借助城市的呵護(hù)來‘贍養(yǎng)’鄉(xiāng)村,希望我們能夠在城市發(fā)展的同時(shí)守護(hù)田園,守望故鄉(xiāng)。”他已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備,迫不及待要做一個(gè)更徹底的“田園農(nóng)夫”了。
尋找回鄉(xiāng)的路
浙江省德清縣境內(nèi)的莫干山,是距離上海最近的山脈,因春秋末年著名鑄劍大師干將莫邪在這里鑄成舉世無雙的雌雄雙劍而得名。山巒起伏、風(fēng)景秀麗的莫干山,以綠蔭如海的修竹,清澈不竭的山泉,四季各異的迷人風(fēng)光,稱秀于江南,享有“江南第一山”的美譽(yù)。
在莫干山養(yǎng)病的日子里,朱勝萱突然迷戀上了這片美麗而神奇的土地,他想在這里造一棟屬于自己的房子。有個(gè)花園,一間灑滿陽光的書房,隨時(shí)來度一個(gè)愜意的周末假期。
在莫干山的南路村,除了耕作之外,幾乎沒有其他收入來源。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)一年,投入和收入完全不成正比。年輕人留在村里,也看不到什么希望,他們寧愿離開土地去城市,留下很多凋敝的建筑。村子里有一所廢棄的學(xué)校,旁邊是原來的村公所。舊學(xué)堂被廢棄五年之久。這塊地面向青山背靠茶園,旁邊是一大片還沒開墾的土地,獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)深深吸引了朱勝萱。他離開土地太久,以至于忘記了如何去溫暖地觸摸。他看到一片塔菜苗頂著嫩綠的小葉,會(huì)忍不住激動(dòng)地直呼“太可愛了!”這份純凈而簡(jiǎn)單的快樂,讓他找到了夢(mèng)想的實(shí)踐地。
而后,朱勝萱接觸了很多關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的書,對(duì)土地、鄉(xiāng)村有了更深刻的思考。他喜歡這里各種各樣的動(dòng)植物,喜歡各種各樣的山野生活,想要把這種生活方式介紹給更多的都市人,于是朱勝萱萌生了開民宿的念頭。這些老屋與當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋沫h(huán)境原本就渾然一體,它是從歷史中傳遞出來的,也是從原始中傳遞出來的。朱勝萱就給他未來的房子想了一個(gè)很有內(nèi)涵的名字――原舍。他把清空的苗圃、破敗的村公所、養(yǎng)雞場(chǎng)等共計(jì)60畝農(nóng)地和一些茶地,向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府一起打包租下,他要在這里開啟他的新事業(yè)。
對(duì)設(shè)計(jì)公司來說,“民宿”是全新的領(lǐng)域,關(guān)系到集團(tuán)的戰(zhàn)略部署。這樣的鄉(xiāng)村建設(shè)作為產(chǎn)品模型,精算師要對(duì)其計(jì)算運(yùn)營(yíng)成本、開發(fā)價(jià)值、未來的回報(bào)等,這使得“鄉(xiāng)村建設(shè)”理念落地非常難。朱勝萱決定,用自己的資金做,他投資5500萬元來啟動(dòng)這個(gè)民宿工程。
在建筑改造的過程中,朱勝萱盡量舊物利用,原地取材,這樣既符合低碳環(huán)保的理念,又能保持小學(xué)堂相似的結(jié)構(gòu)記憶,將它們和諧地融于山景之中。建筑風(fēng)格以浙北樸素的民居為主,采用低密度的建筑群體來營(yíng)造親切的社區(qū)氛圍,以戶外院落作為閑話交流的場(chǎng)所,以加厚墻體增添安全感。
在內(nèi)部的設(shè)計(jì)風(fēng)格上,朱勝萱更是化繁為簡(jiǎn),以實(shí)用為主。他認(rèn)為城市里有太多華而不實(shí)的東西,鄉(xiāng)村不需要那么多的做作和偽裝,把這些累贅都丟棄,讓生活回歸本真。所以盡量擺設(shè)一些鄉(xiāng)村原始器物,在細(xì)微處呈現(xiàn)鄉(xiāng)村生活之美。經(jīng)過兩年改造,這里變成了一個(gè)有13間房的民宿。朱勝萱覺得每一個(gè)來這里住的人,應(yīng)該還原到生活的本身,所以最終將民宿定名為:清境?原舍。
跟莫干山的偶遇,對(duì)朱勝萱來說并非初見,更像重逢,與故土的重逢,與生活與初心的重逢。從莫干山開始,朱勝萱似乎尋找到了一條回鄉(xiāng)的路。
激活鄉(xiāng)村文脈
莫干山有著“一座莫干山,半部民國(guó)史”的美譽(yù)。民國(guó)時(shí),曾有眾多的風(fēng)流人物曾在此度假居住,然而,這些歷史記憶都沒落了。莫干山整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)手工藝逐漸流失,飲食文化、鄉(xiāng)村布局等也在沒落。莫干山缺乏適應(yīng)現(xiàn)代生活的業(yè)態(tài),而老的業(yè)態(tài)已難以為繼。要怎樣才能植入新業(yè)態(tài)來激活鄉(xiāng)村文脈呢?在當(dāng)?shù)卣稍儠r(shí),朱勝萱提出了文化“市集”的概念,即將空間、場(chǎng)所、舞臺(tái)、市場(chǎng)、作坊等元素及其職能進(jìn)行聚集,以之作為城鄉(xiāng)互動(dòng)的空間節(jié)點(diǎn)、物資集散的商業(yè)節(jié)點(diǎn)以及鄰里關(guān)系的社區(qū)節(jié)點(diǎn)等,并凸顯當(dāng)?shù)匚幕瘍r(jià)值。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為朱勝萱的理念很可行,能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;村民看到廢棄的房子重獲活力,所以也全力支持朱勝萱改造鄉(xiāng)村的計(jì)劃。
有了各方的配合支持,朱勝萱開始全方位的考察。在距離清境?原舍25分鐘車程,去往莫干山的必經(jīng)之路上,有著一座擁有千年歷史傳承的小山鎮(zhèn)――庾村。當(dāng)看到這座有著深厚歷史積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn),了解了當(dāng)?shù)氐臍v史文化后,朱勝萱有了改造庾村的想法。
盡管江南和云南遠(yuǎn)隔千山萬水,歷史風(fēng)貌和人文地理,也不盡相同。但是對(duì)朱勝萱而言,他設(shè)計(jì)理念里的江南,和他遙遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)――云南卻似乎一直是打通的。正是庾村讓他得以揮灑,把內(nèi)心那份沉甸甸的歸心和鄉(xiāng)愁傾注其中。
庾村在朱勝萱的改造下,一點(diǎn)點(diǎn)的發(fā)生變化,方正的石材砌起的圍墻,山間的綠竹扎起的涼棚,河灘的石子鋪設(shè)的路面,舊的建筑和格局,都被完整地保存下來并進(jìn)行了修補(bǔ)和美化。老建筑變身精致優(yōu)雅的咖啡廳;兩層廠房改造成的充滿藝術(shù)氣息與設(shè)計(jì)感的青年旅社和造型獨(dú)特的烤面包窯。今天的庾村,已經(jīng)成為莫干山下一座著名的生態(tài)小鎮(zhèn)。他們舉辦百年庾村影像展、音樂節(jié)等各種各樣]的城鄉(xiāng)交流。每個(gè)月都有全國(guó)各地的建筑師、藝術(shù)家、企業(yè)家來這里考察,打算入駐這里。閃電2015全球新品自行車會(huì),很多奢侈品牌、全球500強(qiáng)企業(yè)答謝會(huì)都選擇在這里開展。這里成了一個(gè)“騎行者的補(bǔ)給站,文藝人的集結(jié)地”,成為中國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)村文創(chuàng)園。
關(guān)鍵詞:美學(xué)農(nóng)業(yè);休閑農(nóng)業(yè);聯(lián)系;區(qū)別
中圖分類號(hào):f323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a doi編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.008
農(nóng)業(yè)美學(xué)悄然興起于21世紀(jì)初[1-7]。筆者認(rèn)為,美學(xué)農(nóng)業(yè)指的是以農(nóng)業(yè)動(dòng)植物及其賴以生存和發(fā)展的土地、田園、水域和環(huán)境,乃至整個(gè)農(nóng)村地區(qū)(包括農(nóng)村地區(qū)的道路、城鎮(zhèn)、集市、村莊、廠礦和自然環(huán)境等)為載體,進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主體革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)品革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)觀念革命,既運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),又運(yùn)用美學(xué)藝術(shù)手法,既生產(chǎn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品,又生產(chǎn)農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品,特別是通過田園景觀化、村莊民俗化、自然生態(tài)化的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)[7]。美學(xué)農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)既有聯(lián)系,也有區(qū)別。
1 聯(lián)系——休閑農(nóng)業(yè)是美學(xué)農(nóng)業(yè)的始作俑者
1.1 休閑農(nóng)業(yè)的開拓性引發(fā)了美學(xué)農(nóng)業(yè)的革命性
種稻,生產(chǎn)稻谷;養(yǎng)豬,生產(chǎn)豬肉。這就是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的功能。準(zhǔn)確地說,自從新石器時(shí)代以來,人類所從事的農(nóng)業(yè),所開拓的農(nóng)業(yè)功能,都是利用水稻、甘蔗和豬、牛等農(nóng)業(yè)動(dòng)植物的生理機(jī)能,通過與土壤、氣候、水和生物等農(nóng)業(yè)自然資源的作用,生產(chǎn)可滿足人類營(yíng)養(yǎng)、品嘗和原料需求的稻谷、蔗料和豬肉、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品。
然而,自從20世紀(jì)30年代以來,一種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài),即利用田園景觀、自然生態(tài)和環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民活動(dòng)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活,發(fā)展觀光、休閑、旅游,從意大利、奧地利始發(fā),逐漸擴(kuò)展到歐美,乃至世界。我國(guó)則于20世紀(jì)90年代開始發(fā)展。這一農(nóng)業(yè)形態(tài)就是休閑農(nóng)業(yè)[8]。
休閑農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限,將農(nóng)業(yè)功能從原先只生產(chǎn)可滿足人類營(yíng)養(yǎng)、品嘗和原料需求的農(nóng)產(chǎn)品中拓展開來,拓展到觀光、休閑、旅游的層面,拓展到生產(chǎn)農(nóng)業(yè)精神產(chǎn)品。這意味著農(nóng)業(yè)具有多功能性;這更意味著農(nóng)業(yè)的多功能性有待于人們的發(fā)現(xiàn)和利用,或者可以說,呼喚著新的農(nóng)業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展。
呼之而出的自然是美學(xué)農(nóng)業(yè)。美學(xué)農(nóng)業(yè)不但繼承了休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)多功能拓展,而且將這一拓展擴(kuò)充到農(nóng)業(yè)的各個(gè)層面,并將引發(fā)一場(chǎng)全新的農(nóng)業(yè)革命,即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主體革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)品革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)觀念革命。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主體革命,指的是將具有生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的素質(zhì)、形成生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的思維和從事生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的工作的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主體改變?yōu)榫哂修r(nóng)業(yè)美學(xué)素質(zhì)、形成農(nóng)業(yè)美學(xué)思維和從事農(nóng)業(yè)美學(xué)工作的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主體。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象革命,指的是將僅生產(chǎn)糧食、糖料、蔬菜和水果等農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品的土壤、氣候、水和生物等自然資源,改變?yōu)榧壬a(chǎn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品,又通過其各要素的“宜人”外觀,及其按照美學(xué)規(guī)律的排列與組合,形成足以喚起人們審美情趣、愉悅?cè)藗儗徝佬睦怼M足人們審美需求的田園景觀,并與生產(chǎn)者(或勞動(dòng)者)一起構(gòu)成和諧的統(tǒng)一體,成為生產(chǎn)者(或勞動(dòng)者)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)(工作)的生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具革命,指的是將僅作為生產(chǎn)者(或勞動(dòng)者)手腳延伸,作用于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象,生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的鋤頭等各種工具和設(shè)施,改變?yōu)榧茸鳛樯a(chǎn)者(或勞動(dòng)者)手腳延伸,作用于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象,生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,又具有給生產(chǎn)者(或勞動(dòng)者)在外觀上以美感,在使用上以舒適,并能夠與勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)者一起構(gòu)成和諧的統(tǒng)一體。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能革命,指的是將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等,通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具,僅作用于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象,生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)、方法和理論,改變?yōu)榧茸饔糜谵r(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,又以文字簡(jiǎn)明化、表格化、圖形化、公式化、文藝化和美學(xué)化等最簡(jiǎn)單、易懂、易識(shí)、易操作的形式形成、存在,且能給生產(chǎn)者(或勞動(dòng)者、使用者)帶來愉悅的心理感受。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程革命,指的是將付出體力、精力、物力和時(shí)間,生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,交換農(nóng)產(chǎn)品,滿足生活需求
實(shí)現(xiàn)享受的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程,改變?yōu)殄憻捝眢w、表現(xiàn)能力、增長(zhǎng)知識(shí)、彰顯健美、愉悅心情、生產(chǎn)產(chǎn)品,豐富生活內(nèi)容,享受生命的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)品革命,指的是將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)僅生產(chǎn)糧食等農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品,改變?yōu)榧壬a(chǎn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品,又使其在營(yíng)養(yǎng)豐富、品質(zhì)優(yōu)良、衛(wèi)生安全和口感適宜的同時(shí),具有能夠反映這些標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、美觀的外觀,且通過美觀的產(chǎn)品、健美的植株、美化的田園以及民俗化的村莊和生態(tài)化的自然,生產(chǎn)農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)觀念革命,指的是將把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)認(rèn)為是一種生產(chǎn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品,滿足人類物質(zhì)需求的勞動(dòng)認(rèn)識(shí),改變?yōu)檫@樣的認(rèn)識(shí):農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不僅僅是一種生產(chǎn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng),還是一種生產(chǎn)農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品的勞動(dòng);它是生活的需要,是豐富生活內(nèi)容的需要,是人類價(jià)值體現(xiàn)的需要,是人與自然構(gòu)成和諧統(tǒng)一體的需要[9]。
1.2 休閑農(nóng)業(yè)的景觀性奠定了美學(xué)農(nóng)業(yè)的審美性
眾所周知,休閑農(nóng)業(yè)的最大特點(diǎn)是具有景觀性,通過田園景觀的營(yíng)造,招徠游客。使用物理的方法,將傳統(tǒng)的圓形西瓜、橢圓形西瓜做成方形西瓜;利用光線的作用,將蘋果做成帶有“福”、“喜”字的圖案;運(yùn)用棚架的搭建,將葉、花、果顏色不同的作物及其品種組合成各種圖案,如蔬菜迷宮等。
休閑農(nóng)業(yè)的景觀性奠定了美學(xué)農(nóng)業(yè)的審美性。筆者定義的農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品指的是以農(nóng)業(yè)動(dòng)植物及其賴以生存和發(fā)展的土地、田園、水域和環(huán)境,乃至整個(gè)農(nóng)村地區(qū)(包括農(nóng)村地區(qū)的道路、城鎮(zhèn)、集市、村莊、廠礦和自然環(huán)境等)為載體,進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主體革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)品革命、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)觀念革命。通過載體各構(gòu)成要素的各自“宜人”外觀及其按照美學(xué)規(guī)律合理地排列和組合創(chuàng)造農(nóng)業(yè)美,特別是通過田園景觀化、村莊民俗化、自然生態(tài)化的實(shí)現(xiàn),生產(chǎn)出來的既能滿足人們物質(zhì)需求,又能滿足人們審美需求的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品可分為田園景觀審美產(chǎn)品、村莊民俗審美產(chǎn)品和自然生態(tài)審美產(chǎn)品,田園景觀審美產(chǎn)品又可分為農(nóng)產(chǎn)品審美產(chǎn)品、作物植株審美產(chǎn)品、田園景觀審美產(chǎn)品、田園科普審美產(chǎn)品、田園休驗(yàn)審美產(chǎn)品、田園養(yǎng)生審美產(chǎn)品和田園生活審美產(chǎn)品[10]。 1.3 休閑農(nóng)業(yè)的旅游性拉動(dòng)了美學(xué)農(nóng)業(yè)的全面性
休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來[11],開展農(nóng)業(yè)旅游,并使農(nóng)業(yè)在旅游經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下蓬勃發(fā)展。據(jù)報(bào)道,2010年全國(guó)共有“農(nóng)家樂”150 萬家,規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)接近2萬個(gè),帶動(dòng)農(nóng)民1 500萬人,接待國(guó)內(nèi)外游客4億人次,休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)額超1 200億元。這表明休閑農(nóng)業(yè)不但具有旅游性,而且是一個(gè)如日中天的朝陽產(chǎn)業(yè)。
在休閑農(nóng)業(yè)旅游性的拉動(dòng)下,美學(xué)農(nóng)業(yè)將這一旅游元素推向各個(gè)層面,包括農(nóng)產(chǎn)品、作物植株、田園景觀、田園科普、田園體驗(yàn)、田園養(yǎng)生和村莊民俗、自然生態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品,通過農(nóng)產(chǎn)品大小、長(zhǎng)短、色彩和造型來形成市場(chǎng);作物植株,通過作物植株的葉色、花色、果色、高低、造型和群體組合來形成市場(chǎng);田園景觀,以田園為載體,以農(nóng)業(yè)動(dòng)、植物為基調(diào),田、林、水、電、路協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品的追求中凸顯農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品,從而形成田園風(fēng)光的農(nóng)業(yè)景觀市場(chǎng);田園科普,以田園為載體,用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其過程、行為、工具來普及農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普活動(dòng)方式來形成市場(chǎng);田園體驗(yàn),通過在田園中進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng),獲取農(nóng)業(yè)勞動(dòng)知識(shí),體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生活的生活方式來形成市場(chǎng);田園養(yǎng)生,以田園為生活空間,以農(nóng)作、農(nóng)事、農(nóng)活為生活內(nèi)容,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生活目標(biāo),形成回歸自然、享受生命、修身養(yǎng)性、度假休閑、健康身體、治療疾病、頤養(yǎng)天年的一種生活方式市場(chǎng);村莊民俗,以村莊為載體,通過民俗文化的傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)形成市場(chǎng);自然生態(tài),以農(nóng)村地區(qū)的自然資源為載體,通過自然景觀和人文景觀的保護(hù)和利用來形成市場(chǎng)[10]。
2 區(qū)別——美學(xué)農(nóng)業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)的掘墓人
2.1 美學(xué)農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村行政區(qū)域性突破了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域的局限性
從上述定義可知,美學(xué)農(nóng)業(yè)以整個(gè)農(nóng)村為載體,即以組成農(nóng)村的三大塊——田園、村莊和自然為載體,特別是美學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū),更是以鄉(xiāng)村的整個(gè)行政區(qū)域?yàn)檩d體,并以田園景觀化、村莊民俗化和自然生態(tài)化為目標(biāo)[12]。所謂田園景觀化,指的是田園不但生產(chǎn)糧食、糖料、蔬菜和水果等農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品,而且通過美觀的產(chǎn)品、健美的植株和美化的田園,生產(chǎn)農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品,形成
足以引起人們審美情趣、愉悅?cè)藗儗徝佬睦怼M足人們審美需求的景觀。所謂村莊民俗化,指的是村容村貌的整治必須富有地方特色、民俗特色,寓現(xiàn)念于民俗文化之中,既實(shí)現(xiàn)村容村貌的整治,又使民俗文化得以傳承,還使村莊各具特色,千姿百態(tài)。所謂自然生態(tài)化,指的是村莊和田園四周的自然資源得到妥善的保護(hù),自然生態(tài)環(huán)境達(dá)到良性循環(huán)的程度,并與村莊和田園構(gòu)成和諧的統(tǒng)一體[13]。
這就是美學(xué)農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村行政區(qū)域性。美學(xué)農(nóng)業(yè)的這一特點(diǎn)意味著美學(xué)農(nóng)業(yè)以全方位的姿態(tài)發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村,因?yàn)檗r(nóng)村都由田園、村莊和自然3大塊構(gòu)成;美學(xué)農(nóng)業(yè)的這一特征意味著美學(xué)農(nóng)業(yè)突破了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域的局限性,因?yàn)榇蟛糠中蓍e農(nóng)業(yè)都幾乎沒有同時(shí)以田園、村莊、自然為載體,因此可以說,美學(xué)農(nóng)業(yè)彌補(bǔ)了休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)區(qū)域上的局限性,使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村得以全面、完全的發(fā)展。
2.2 美學(xué)農(nóng)業(yè)的民俗文化主題性否定了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)主題的隨意性
美學(xué)農(nóng)業(yè)在建設(shè)中、特別是在園區(qū)建設(shè)中,是以民俗文化為主題的,準(zhǔn)確地說,是以當(dāng)?shù)氐湫偷拿袼孜幕癁橹黝}。一般來說,民俗文化包括產(chǎn)業(yè)文化、特產(chǎn)文化、生態(tài)文化、建筑文化、歷史文化、名人文化和民俗文化等類型。因此,以當(dāng)?shù)氐湫偷拿袼孜幕癁橹黝},并將所選擇、確定的民俗文化元素有機(jī)地融入所有或主要的建設(shè)項(xiàng)目中[12]。廣東省徐聞縣是中國(guó)菠蘿第一縣,不但歷史長(zhǎng),而且面積大、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)。1860年開始引種,現(xiàn)分布于曲界、錦和、前山、下洋、下橋、和安、龍?zhí)痢⑿洛己湍仙降?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積1.4萬hm2,總產(chǎn)41萬 t,產(chǎn)值7億多元,素有“中國(guó)菠蘿之鄉(xiāng)”之稱,菠蘿果大、形美、汁多、肉香、可口、質(zhì)優(yōu),早在20世紀(jì)50年代就享譽(yù)東南亞,先后榮獲中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品、中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品和國(guó)家a級(jí)綠色產(chǎn)品稱號(hào)。因此,若在徐聞縣,特別是在其主產(chǎn)地——曲界鎮(zhèn)建設(shè)美學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū),就可考慮建設(shè)以菠蘿文化為主題的美學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū),并將菠蘿文化進(jìn)行抽象化、藝術(shù)化、符號(hào)化處理,變成具有抽象性、藝術(shù)性的菠蘿文化符號(hào),然后將其有機(jī)地融入園區(qū)各功能區(qū)和所有或主要的建設(shè)項(xiàng)目中,隨著園區(qū)的建成,一個(gè)以菠蘿文化為主題的美學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū)就凸現(xiàn)出來了。
美學(xué)農(nóng)業(yè)以民俗文化為主題,準(zhǔn)確地說,以當(dāng)?shù)氐湫偷拿袼孜幕癁橹黝},意味著當(dāng)?shù)氐拿缹W(xué)農(nóng)業(yè)、特別是美學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū)具典型性和不可替性。如上面提到的以菠蘿文化為主題建設(shè)起來的美學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū),其他地區(qū)、包括其他非菠蘿主產(chǎn)區(qū)都不可復(fù)制,即使復(fù)制,也會(huì)失去民俗文化和美學(xué)農(nóng)業(yè)意義。這樣意味著全國(guó)各地發(fā)展起來的美學(xué)農(nóng)業(yè),特別是建設(shè)起來的美學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū)將各具當(dāng)?shù)氐湫偷拿袼孜幕厣瑥亩箯V大鄉(xiāng)村成為千姿百態(tài)的美麗家園。
休閑農(nóng)業(yè)在建設(shè)中、即使在園區(qū)建設(shè)中,開發(fā)的主題往往是隨意的,抑或是沒有主題,抑或是以某一不具有當(dāng)?shù)氐湫彤a(chǎn)業(yè)文化的作物為主題(如西瓜主題公園等),抑或僅考慮藝術(shù)性。即使是有主題,主要局限于主要或個(gè)別項(xiàng)目中,抑或處于淺層的文化開發(fā)、利用上。這樣,發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)、建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)自然不具有典型性,或者可以說,具有復(fù)制性。這就是目前各地發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)、建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)十分雷同的主要原因。
由此可見,美學(xué)農(nóng)業(yè)的主題性不但賦予美學(xué)農(nóng)業(yè)、特別是美學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū)之靈魂,而且否定了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)主題的隨意性,彌補(bǔ)了休閑農(nóng)業(yè)的缺憾,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)朝著美學(xué)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。
2.3 美學(xué)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活實(shí)物性糾正了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的非農(nóng)性
美學(xué)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)都具有審美性、文化性、娛樂性和旅游性。但是,美學(xué)農(nóng)業(yè)所發(fā)展的農(nóng)業(yè)動(dòng)植物,如水稻、甘蔗和蔬菜等作物,香蕉、荔枝和龍眼等水果,木麻黃、桉樹和大王椰等樹木,豬、牛和羊等牲畜,雞、鵝和鴨等家禽,魚、蝦和蟹等水產(chǎn)品。不但具有審美性、文化性、娛樂性和旅游性,而且仍然追求高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),水稻仍在追求產(chǎn)量10 500,12 000 kg·hm-2,甚至13 500,15 000 kg·hm-2;所建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,如溝渠、田園道路、林帶、棚架、機(jī)井和田園房屋等,不但具有審美性、文化性、娛樂性和旅游性,而且具有生產(chǎn)性,作為生產(chǎn)之所需,有利于生產(chǎn)之發(fā)展。同時(shí),美學(xué)農(nóng)業(yè)不設(shè)置、建設(shè)純粹為了審美、文化、娛樂、旅游的非生產(chǎn)性項(xiàng)目或設(shè)施,如乘涼用的亭子、觀光用的觀光臺(tái)和游泳池等。 然而,休閑農(nóng)業(yè)
卻往往不同,所發(fā)展的農(nóng)業(yè)動(dòng)植物,不但不追求高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),而且不考慮正常產(chǎn)量,甚至僅將其作為審美、文化、娛樂和旅游的對(duì)象;所建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,往往不考慮實(shí)用性和是否有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有的甚至僅僅作為審美、文化、娛樂和旅游的對(duì)象;更有甚的,還往往建設(shè)上面提到的非生產(chǎn)性項(xiàng)目或設(shè)施。休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)建設(shè)上存在嚴(yán)重的非農(nóng)性,或者可以說,在很大程度上已經(jīng)背離了農(nóng)業(yè)和其發(fā)展方向。
因此,發(fā)展美學(xué)農(nóng)業(yè),通過其生產(chǎn)生活的實(shí)物性,可極好地糾正休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的非農(nóng)性,遏制其對(duì)農(nóng)業(yè)的背離,回歸到農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向上。
2.4 美學(xué)農(nóng)業(yè)的生活目標(biāo)質(zhì)量性超越了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)目的的經(jīng)濟(jì)性
從經(jīng)濟(jì)的角度來看,美學(xué)農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)一樣,生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品也追求產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益;營(yíng)造的農(nóng)業(yè)景觀也用來開發(fā)、旅游和贏利。美學(xué)農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)一樣,都具有經(jīng)濟(jì)性。
然而,美學(xué)農(nóng)業(yè)的終極目標(biāo)卻不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而是生活質(zhì)量,準(zhǔn)確地說,其營(yíng)造的農(nóng)業(yè)景觀,也就是生產(chǎn)的健美植株、美化田園和民俗化的村莊、生態(tài)化的自然,并不是為了旅游,游客,農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品的上市、銷售,而主要是為了生產(chǎn)者的本身,為了生產(chǎn)者生活、生產(chǎn)環(huán)境的營(yíng)造,生活、生產(chǎn)內(nèi)容的豐富,生活、生產(chǎn)價(jià)值的體現(xiàn),總的來說,是為了生產(chǎn)者生活質(zhì)量的提高。
而休閑農(nóng)業(yè)則不同,其終極目標(biāo)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,是利用農(nóng)業(yè)來發(fā)展旅游業(yè),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,是既創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,又創(chuàng)造旅游產(chǎn)值[14];或者可以說,其利用的田園景觀、自然生態(tài)和環(huán)境資源,結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民活動(dòng)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活,主要是通過游客的旅游需求、生活需求來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、盈利,而不是為了自身的審美需求、文化需求、娛樂需求,一句話,為了的仍然是生活數(shù)量,而不是生活質(zhì)量。
因此可以說,美學(xué)農(nóng)業(yè)的層次更高,超越了休閑農(nóng)業(yè),回歸了農(nóng)業(yè)的本質(zhì),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活一體化。
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首先熱烈歡迎省殘工委無障礙社區(qū)考核驗(yàn)收組來我縣檢查指導(dǎo)工作。下面,我代表XX縣政府匯報(bào)省級(jí)無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作情況。
一、基本情況
XX位于浙江省東部,紹興市南部,面積1213平方公里,人口43 萬,“八山半水分半田”,是典型的山區(qū)小縣。下轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)4個(gè)街道,253個(gè)行政村,現(xiàn)有持證殘疾人12741人。近年來,XX堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省市決策部署,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)高新化,走出了一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)好的發(fā)展新路,用11年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從全省次貧縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的跨越,用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從省環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的跨越。XX是全國(guó)醫(yī)藥強(qiáng)縣、中國(guó)軸承之鄉(xiāng)、紡機(jī)基地、冷配大縣、汽車零部件生產(chǎn)基地,連續(xù)兩年入圍中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。XX是首批國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)單位、兩化深度融合國(guó)家示范區(qū)、浙江省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),2019年入選中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。XX是“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,浙江省首批大花園典型示范培育單位,浙江省首批“兩美浙江特色體驗(yàn)地”。XX是“唐詩之路、佛教之旅、茶道之源”的精華所在。今年上半年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值207.52億元,增長(zhǎng)-0.1%;財(cái)政總收入41.15億元,增長(zhǎng)-1.7%,其中一般公共預(yù)算收入25.75億元,增長(zhǎng)-3.0%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值243.53億元,增長(zhǎng)-2.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.8%和 4.7%,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
濱江社區(qū)位于七星街道,成立于2019年,2020年創(chuàng)建成功市級(jí)“五星和美家園社區(qū)”。區(qū)域面積約1.28平方公里,現(xiàn)有在冊(cè)住戶1750戶,常住人口2萬余人,其中老年人口達(dá)到4682人,持證殘疾人15人。
二、工作開展情況
(一)全縣創(chuàng)建工作情況
1.明確創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)。2017年,縣殘工委發(fā)文成立了XX縣無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,出臺(tái)了《XX縣創(chuàng)建省級(jí)無障礙社區(qū)實(shí)施方案》,明確了三年創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖,按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街申報(bào)、社區(qū)創(chuàng)建、社會(huì)支持”的原則組織實(shí)施創(chuàng)建工作。
2.高度重視創(chuàng)建工作。幾年來,縣政府把無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作融合到全縣中心工作、鄉(xiāng)村振興工作和舊小區(qū)改造工作之中,撥出專項(xiàng)資金予以保障。把無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建積極性。縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作情況匯報(bào),縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,多次到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作,解決創(chuàng)建中的問題。南明街道鐘樓社區(qū),七星街道七星社區(qū)已相繼創(chuàng)建成功。
3.確定創(chuàng)建對(duì)象。在鐘樓社區(qū)、七星社區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)無障礙社區(qū)后,認(rèn)真總結(jié)梳理前兩年創(chuàng)建情況,提前摸排啟動(dòng)第三年創(chuàng)建項(xiàng)目,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街申報(bào),通過多方比較和深層次對(duì)接,最終選定七星街道濱江社區(qū)為2020年度省級(jí)無障礙社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。紹興市殘聯(lián)高度重視無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作,王薇理事長(zhǎng)親自帶隊(duì)多次到XX指導(dǎo)創(chuàng)建工作,從創(chuàng)建社區(qū)的確定,到節(jié)點(diǎn)改造的明確,對(duì)XX無障礙社區(qū)的創(chuàng)建工作提出了明確的指示和要求。
(二)濱江社區(qū)創(chuàng)建情況
1.精心謀劃,確定方案。濱江社區(qū)確定為省級(jí)無障礙社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)后,濱江社區(qū)相繼成立了濱江社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的實(shí)施。按照“實(shí)用、美觀、便利”的標(biāo)準(zhǔn)和“實(shí)際需要和因地制宜”兩大原則,年初即邀請(qǐng)專家赴濱江社區(qū)進(jìn)行場(chǎng)地踏看,通過聽取社區(qū)干部、居民代表、沿街商戶的意見,依照居民日常生活所需,社區(qū)內(nèi)固有的設(shè)施環(huán)境等實(shí)際情況,設(shè)計(jì)布置改造點(diǎn)位和數(shù)量,多次修改完善,制定了具體的實(shí)施方案和改造計(jì)劃。方案確定后,又召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。
2.按照標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)改造。《根據(jù)浙江省無障礙社區(qū)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求,按照“實(shí)際需要和因地制宜”兩大原則,扎實(shí)開展改造工作。
一是開展無障礙環(huán)境理念宣傳。利用宣傳欄、電視臺(tái)、報(bào)紙和印發(fā)宣傳資料開展無障礙環(huán)境的宣傳,組織對(duì)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》及《浙江省無障礙社區(qū)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí),營(yíng)造社區(qū)無障礙環(huán)境創(chuàng)建的良好氛圍,提高了社區(qū)工作人員、社區(qū)單位和居民無障礙知識(shí)的知曉率。
二是開展社區(qū)道路無障礙建設(shè)和改造。縣建設(shè)局投入資金10多萬元,在社區(qū)門口人行道新改造了兩個(gè)殘疾人盲道出入口,鋪設(shè)提示盲道;孝行路與演溪路交叉口紅綠燈下,人行道增設(shè)殘疾人通道和緣石坡道,方便殘疾人輪椅無障礙穿過斑馬線過馬路,順利駛上人行道;孝行路與南巖路交叉口紅綠燈下,人行道新增設(shè)盲道出入口并輔設(shè)提示盲道;孝行路與江濱西路交叉口紅綠燈下,人行道新增設(shè)盲道出入口并輔設(shè)提示盲道,做到道路地面平整、防滑、不積水。
三是開展家庭無障礙改造。通過對(duì)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有需求的持證殘疾人和高齡、困難有需求的老年人家庭進(jìn)行走訪調(diào)查評(píng)估,對(duì)翡翠公館的殘疾人梁乃幗和徐良興家庭贈(zèng)送了輪椅,殘疾人章煥昌家庭配備了輔助器具,讓殘疾人感受到政府的關(guān)心。
四是開展公共服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙建設(shè)和改造。南瑞實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入資金近10萬元,在食堂、教室、操場(chǎng)改造增設(shè)了無障礙坡道,廁所也進(jìn)行無障礙改造,安裝緊急呼叫報(bào)警器。社區(qū)投入資金5萬元,對(duì)社區(qū)黨群服務(wù)大廳的指示牌進(jìn)行了更換,前臺(tái)設(shè)置無障礙服務(wù)臺(tái),增設(shè)了盲人學(xué)習(xí)吧,對(duì)廁所進(jìn)行了無障礙改造,進(jìn)出居家養(yǎng)老中心原入口臺(tái)階改造成無障礙通道,停車場(chǎng)設(shè)置無障礙停車位,改造了社區(qū)服務(wù)中心超市入口,保證輪椅的通行。
五是開展公共場(chǎng)所無障礙建設(shè)和改造。縣城司投入資金3萬元,對(duì)七星江濱森林公園的公共廁所進(jìn)行了改造,安設(shè)坐便器及安全扶桿,設(shè)有緊急呼叫報(bào)警器,在男廁所設(shè)有低位小便器及安全扶桿,在公園增設(shè)了兩條無障礙通道,社區(qū)黨群服務(wù)大廳停車場(chǎng)增設(shè)了無障礙停車位。
六是開展信息交流無障礙建設(shè)和改造。社區(qū)服務(wù)大廳顯示屏輪番播放時(shí)政熱點(diǎn)信息,并通過樓道口張貼各種便民服務(wù)電話及報(bào)警電話等,為殘障不方便的居民提供無障礙的信息交流。
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