社區養老培訓精選(九篇)

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第1篇：社區養老培訓范文

摘要：我國人口老齡化問題日益嚴峻。隨著家庭結構小型化趨勢的發展，獨自生活的老年人越來越多。由于城市人口人均期望壽命的延長，中高齡獨居老人的數量也在不斷攀升，這一特殊群體的養老問題更值得關注。本文通過對大連市甘井子區實地調查，在分析社區養老現狀及養老瓶頸基礎上，探討了中高齡獨居老人社區養老供給與需求，提出了相應的對策建議。

關鍵詞 ：城市；社區養老；中高齡老人；獨居老人

人口老齡化是現代社會面臨的重要問題之一。由于人口和家庭結構的改變，老年人獨自生活增多，獨居老人數量不斷攀升，其中中高齡獨居老人由于人數規模大，自身綜合條件弱，養老需求大等原因，養老問題更值得關注。據大連市第六次人口普查，全市中高齡老年人口數為48萬，占總人口數的7.2%，獨居老人戶數為30.6萬，占老年人口家庭戶數的43.9%，比2000年提高了10.6個百分點，這一比例還在不斷提升。

一、養老問題的相關文獻概述

學術界普遍公認的老年人的劃分標準年齡在60歲及以上，其中60歲—69歲老年人定義為低齡老年人，70歲—79歲的老年人定義為中齡老年人，80歲及以上為高齡老年人。本文的研究對象為中高齡老年人，即70歲及以上老年人中的獨居群體。獨居老人的定義相對較多，有的學者將“空巢老人”等同于“獨居老人”，也有學者將“獨居老人”劃分為“單獨居老人”和“雙獨居老人”。本文將獨居老人定義為人數上為一個，沒有與配偶、子女或其他人共同生活，主要判定的標準是夜晚只有老人自己居住。中高齡獨居老人的特征概括為“七多七少”，即女性多，男性少；無配偶多，有配偶少；兒子多，女兒少；花費多，收入少；疾病多，護理少；子女照顧多，社會支持少；家庭養老多，其他方式少。

養老模式主要指老年人的養老方式，是為解決老年人的養老問題形成的系統性、完整性、穩定性、長期性、不斷完善的養老方式。我國在《中國老齡事業“十二五”發展規劃》中提出，要盡快構建“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的社會養老服務體系。我國目前有家庭養老、社區養老和機構養老三種模式。其中，社區養老模式以社區為載體，是一種新型養老方式，其中社區養老以家庭養老為主，社區養老為輔。雖然，我國目前仍以家庭養老為主要模式，但隨著經濟水平的不斷提升，社區養老將會逐漸取代家庭養老模式，成為未來養老模式的中心。顏秉秋等人（2013）認為，社區居家養老是我國未來的主要養老模式。陳永生（2008）判定社區養老的可行性，構建社區養老的初步框架。Butler（2002）將社區養老劃分為社區提供健康和個人社會服務；由社區內的家人、志愿者、護工的照顧兩種方式。但社區養老服務中，仍存在一定問題，包括醫療水平低，硬件設施缺乏，心理關愛缺失，社區上門服務不完善等。Sharkey（2007）則認為問題的原因是社區現有資源未被有效利用。同時，社區養老也受到人口學變量、家庭結構和社區環境影響。朱鳳麗等人（2013）和孫雯等人（2014）認為，社區應建立養老的硬件和軟件設施，形成具有專業知識的養老服務隊伍，加強社區工作人員的專業培訓，完善社區關愛制度在內的養老服務體制，建設不同層次的、靈活的、多樣性的社區養老模式。將家庭養老與社會養老相結合，家庭養老應以注重精神慰藉為主，社會養老應強化社會保障功能。本文在現有研究和實地調查基礎上，將社區養老提供的養老方式劃分為社區居家養老上門服務、一周左右的全托服務、老年日間服務中心（白天托老所）三種進行研究分析。

二、城市中高齡獨居老人社區養老現狀分析

據大連市2010 年人口普查，甘井子區常住人口數61.6萬人，是大連市五城區常住人口數最多的城區；老齡人口數量15.1 萬，占總人口數的12.99%，排名第一。相較其他各區，甘井子區樣本數量更大，老齡化程度更深。本次調查對象的選擇由各街道隨機抽取社區產生，實際調查的中高齡獨居老人人數為199人，有效調查數量為196人。

1.中高齡獨居老人特征描述

大連市甘井子區196 名中高齡獨居老人中，70-79 歲的中齡獨居老人共有116人，占總數的59.2%，80歲及以上的高齡獨居老人80人，占40.8%。男性中高齡獨居老人61名，占總數的31.1%，女性中高齡獨居老人135 名，占總數的68.9%。從未結婚的有7人，初婚有配偶的21人，再婚有配偶的2人，離婚的有4名，喪偶的人數最多為162名，占總數的82.7%。不識字或識字很少的有39名，占19.9%，小學文化的有79名，占40.3%，初中及以上文化程度的共有79人，占總數的39.8%。

（1）基本情況。中高齡獨居老人擁有孩子的平均數2.65個，擁有兒子的平均數大于女兒的平均數，孩子的居住距離普遍較近，84.2%的獨居老人與子女居住在同一個城市，絕大多數中高齡獨居老人因為能自理，不想影響子女而選擇獨居，家庭關系良好。

（2）整體經濟水平較低。中高齡獨居老人中91.8%享有養老保險待遇，86.2%的獨居老人依賴養老金生存。但養老金水平過低。按月收入情況看，低于大連市2013年度企業退休職工養老金平均水平的有118人，占60.2%。由于獨居老人支出項中178人的衣食住行花費為主要支出項，根據恩格爾系數推知，甘井子區中高齡獨居老人的經濟水平較低。

（3）健康狀況一般。91.3%的中高齡獨居老人患有疾病，數量在一種以上，以高血壓、冠心病、關節炎為主，并隨年齡的增長，身體狀況每況愈下，醫療保險的覆蓋率為87.8%。大部分中高齡獨居老人心理健康狀況達到良好水平，但依然17.3%的中高齡獨居老人常感到生活沒有目的，18.4%中高齡獨居老人常感到孤獨。其他方面，90.3%的中高齡獨居老人有自己的興趣愛好，81人堅持體育鍛煉健身。

（4）自理能力一般。196名中高齡獨居老人中，44.90%沒有能力完成基本生活，照護需求量比較大；130名中高齡獨居老人主要依賴自己的親屬照顧，其中依靠子女最多，而兒子、女兒在對老年人的照護中沒有很大差別。由此看出“養兒防老”，以兒子為主要照顧者的傳統觀念已得到轉變。其他方式的照護，比如，鐘點工、全天保姆相對較少。由此可見，獨居老人的養老方式還是以依賴傳統的家庭養老中的親屬照護方式為主。

（5）社會參與能力弱。所調查的中高齡獨居老人中，活動參與能力普遍較弱，僅有33.7%的獨居老人參加社區組織的各項活動。例如，老年活動室或老年學校活動項目等，而在志愿服務活動中，參與率則更低，僅有9人，占4.6%。

2.中高齡獨居老人對社區養老供給與需求分析

所調查的196名中高齡獨居老人中，曾接受過或正在接受社區提供養老照顧，包括社區居家養老上門服務、一周左右的全托服務和老年日間服務中心三種方式的僅14人，占7.1%。對中高齡獨居老人對社區居家養老上門服務、一周左右全托服務和老年日間服務中心的供給與需求調查，如表1所示：

以上數據表明，社區養老模式在所能提供的養老方式上的供需不平衡，供給嚴重不足，需求量普遍較大，供給數量超過實際接受社區養老服務數量，使用率不高。一周左右的全托服務供給量最小，社區居家養老上門服務的供給量最大，老人日間服務中心次之；一周左右的全托服務需求量最小，社區居家養老上門服務和老年日間服務中心的需求量相差不多，需求都比較大，以社區居家養老上門服務需求為最大量。

三、中高齡獨居老人社區養老中問題分析

1.社區養老資金供給不足

由于家庭照護功能的弱化，中高齡獨居老人對社區養老的需求日漸強烈。目前，社區所能提供的養老方式和供給情況不能滿足養老需求，主要體現為數量上的供需失衡。出現該問題的原因包括中高齡獨居老人的特殊養老服務需求、社區養老服務能力有限等多方面，但歸結為一點，則主要是因為社區養老資金的供給不足。中高齡獨居老人作為社會中的弱勢群體之一，他們曾為社會的發展做出過一定貢獻，在他們年老時滿足他們的養老需求是政府不可推卸的責任。但目前各級財政在養老問題尤其是中高齡獨居老人的社區養老服務體系中的財政投入，不利于社區養老模式的建設。長期的資金匱乏、來源少、數量低導致社區養老服務建設進程緩慢，出現供給與需求不對等。

2.社區專業養老隊伍數量較少

社區專業養老隊伍主要包括三大層次。一是社區養老服務工作者：大多以文化程度較低人員、失業人員、外來務工人員、退休后再工作的人員為主，他們沒有經過專門的養老培訓，缺乏專業的老年服務知識與技巧；二是社區專業養老工作者：大多以文化程度較高，專門接受過培訓或在大學主修或輔修過相關課程的工作人員；三是志愿者隊伍，提供無償的養老服務。從目前的社區養老隊伍中發現，第一類養老工作者較多，但由于其專業性較差，不能滿足中高齡獨居老人的養老需求，養老服務質量并不高。第二類和第三類相對較少，主要原因是，社會上關于社區養老服務的培訓項目數量較少，培訓質量較低，培訓效果較差，接受過養老知識和技巧等培訓的人員少，懂得并會實際運用的人員更少；大學現有學科中，有關社區服務或社區養老比例較低。目前，社會中有較高層次專業養老素養的人員相對缺失；由于志愿者養老服務是無償、非營利性的，在服務的連續性上、數量上和質量上都存在不同程度的問題。沒有組織形成不了一定的規模，服務質量良莠不齊，難以保證養老服務的供給水平。

3.社區養老資源整合不均

由于老齡化問題日益得到重視，社區作為除家庭以外老年人的主要活動場所，養老功能逐漸增強。近年來，由于養老工作的不斷下移，政府提出一系列建設要求，需要社區進行整合與完善，逐步建設了一定數量和規模的養老設施。但是，由于養老資源缺少一定的平衡性和全面的協調性，不同程度上出現養老資源的浪費。比如，養老資源重復建設、養老資源分布不均衡、養老資源空置現象等。同時由于不同社區對于養老問題的理解不同，使得養老資源的建設水平不同，服務質量上也千差萬別，對現有養老資源的使用率則更低，都影響了社區養老服務的供給和服務的質量，使得養老資源整合不均，缺乏有效性和積極性。

四、完善中高齡獨居老人社區養老的對策建議

1.拓寬多渠道社區養老資金供給

我國GDP水平較高，但人均收入水平不均，老齡化問題出現在社會并不發達的階段，政府的財政支出不能保證現有養老需求的建設，需要多方面動員拓展養老資金的供給。首先，政府財政能力的不足并不意味著政府在養老財政支出上的免除或減少。由于中高齡獨居老人是社會中的弱勢群體之一，政府的責任是責無旁貸的。政府應在現有財政基礎上，以不低于國民經濟增長水平的速度劃撥專項養老資金，增加養老的財政支出用于社區養老服務體系建設；其次，社區應根據本社區自身特色，做好養老預算，合理分配收入與支出，從主要依賴政府財政撥款為主要經濟來源，逐漸擴展到其他渠道，調動社會各方力量，實現社區養老投資主體的多元化。例如，爭取社會捐助補充社區養老資金、鼓勵企事業單位建設社區養老設施，通過有償的社區養老服務，實現互惠共贏等。最后，社區可以根據不同的養老服務項目，收取一定的費用彌補養老資金的缺口，并將所得收入運用在更高層次的養老服務建設上。

2.提高社區專業養老隊伍服務水平

現代人力資源將人定義為最重要的資源。在社區養老建設中，具有專業養老知識和技能的工作人員是社區養老服務的重要資源。在養老需求不斷的擴大化、特殊化、高層次化的發展趨勢下，應采取一系列措施提高社區工作者的整體養老專業服務水平。首先，對現有社區養老服務工作者進行養老專業培訓，比如，利用現有高校社會保障或社會學專業領域的專家進行養老知識培訓，包括老年心理學、社會工作等，社區養老服務質量標兵的養老實踐技巧培訓等；推行培訓上崗、擇優上崗等競爭機制；實施高專業知識、高專業技能、高服務質量，高收入的激勵機制和人才引進機制。其次，積極引入高校社會學或社會保障學及其他專業的具有較高學歷和文化素質的優秀畢業生加入到社區養老服務隊伍中，提升社區養老隊伍的整體水平。最后，動員社會各方力量，實現人力資源的協調供給，保證志愿者隊伍的穩定性、數量的規模性、服務的長效性、運行的可行性和效果的良好性等。

3.提升社區養老資源的配置與利用率

社區對中高齡獨居老人的養老資源供給在數量上和質量上，總體不足。在現有供給水平上，實現社區養老資金的合理配置，提升資源利用率尤為重要。首先，要加強社區養老服務的宣傳教育工作，轉變中高齡獨居老人的傳統養老觀念。我國的傳統文化提倡子女要贍養老人，但現實條件下，這種文化傳統正逐漸受到挑戰。中高齡獨居老人的觀念轉變在一定程度上并未與社會發展變化相適應。應通過積極的宣傳和動員讓中高齡獨居老人了解并接受社區養老，以此提升社區養老資源的使用率。其次，政府應對社區養老資源進行合理配置，要求各社區根據本社區的人口結構和養老需求特點，建設具有社區特色的養老服務，摒棄人云亦云的養老資源建設理念。從本社區中高齡獨居老人的現實養老需求出發，合理配置養老資源。最后，社區之間應加強信息資源的整合和養老設施資源的整合，實現聯動互利互惠，相互學習與補充，以此提升社區養老資源的最優化配置，實現更高的利用率。

隨著中高齡獨居老人數量的不斷增長，社區養老建設的逐步推進，建設全方位、高質量的社區養老服務體系是解決中高齡獨居老人養老需求的最優途徑。中高齡獨居老人的養老需求相較一般老年人有一定區別，雖然目前針對中高齡獨居老人養老問題的研究較少，但從長遠看，以特殊老年群體為研究對象的養老問題研究將會逐漸增加，養老水平也必將會有所提升。

參考文獻

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第2篇：社區養老培訓范文

關鍵詞：社區公共服務；社區養老；志愿者服務

一、社區養老模式產生的背景

伴隨人口政策的演變，我國人口老齡化程度空前加深，老年人口問題愈演愈烈，這種背景下如何安置老年人的生活問題日益擺上社會亟待解決的日程。傳統的居家式養老面臨規模縮小與空巢家庭不斷增多的處境。而老年人較青睞與同齡人相伴的群居式生活，加上人們養老意識的轉變，福利水平的提高等因素，社區養老便應運而生。

在當代社會，青年人在事業上壓力較大，照顧老人往往顯得力有不逮。由于我國多數老年人喜歡居家養老，而機構養老的覆蓋范圍較窄，又受制于資源的匱乏和較高的成本無法規模推廣。所以，社區在應對老齡化過程中將發揮越來越重要的主體作用，其在養老服務體系中的功能也逐漸凸顯。

二、引進志愿者服務進社區的原因

（一）有利于促進社區內社會保障事業的發展。社會保險是社會保障制度的核心部分，養老保險是社會保險中的主要險種，做好養老工作在我國福利體系中有重要作用。老齡化推進對傳統家庭式養老產生了不小的沖擊，在社會福利領域，尤其養老服務方面，不能單靠政府主導與家庭支撐，而個人層面的養老又顯得力不從心。所以引入志愿者隊伍參與社區養老就成了一條重要的思路。

（二）有利于我國志愿者隊伍自身的建設發展。隨著文化建設的普及與國民道德水平的提高，借鑒早期志愿組織的經驗，志愿者服務在數量與質量上都顯著改善，但仍存在改進空間，因此推進我國志愿者組織參與社區養老有助于實現建設和諧社區與幸福城市的愿景，且對于促進志愿者組織自身的后續發展也有很大優勢。我國志愿者組織參與社區養老服務對滿足我國日益增長的老年人社會保障的需求將產生深遠的社會意義。

三、志愿者進社區的可行性分析

（一）社區養老的可行性分析。首先，我國在法律上肯定了社區在養老保障中的作用，《老年人權益保障法》規定“發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務，文化體育活動，疾病護理等設施和網點”。其次，我國的行政體制已形成一套社區管理的組織基礎，各區的街道辦事處在服務方面形成了一套規范的管理方法。最后，社區是富有人情味的社會共同體，它所特有的感情交流功能可保持傳統家庭養老的優勢，并彌補居家式養老的單一與信息阻塞，這是其他養老機構所無法替代的。

（二）志愿者參與社區服務的可行性分析。首先，志愿者有良好的身心素質，定期安排時間做義工，時間較富余。且一定區域的志愿者分布集中，常在周邊社區活動，志愿者之間有共同的精神追求，便于統一安排活動，具有時空優勢。其次，志愿者人員構成固定，凝聚力較強，也將志愿意識的觸角延伸到各機關與高校，而大學里有一批覆蓋各專業的人才，他們具有杰出的理論知識。最后，社區可提供公益性崗位，便于收納勞動者，而在社區從事的工作體力強度適中。社區作為安全的居民聚集區，存在大量的日常活動，又亟需義工人員打理，而志愿者無疑也是合適的參與社區服務的義務性群體。

（三）志愿者提供社區養老的可行性分析。首先，受資金和人力資源的制約，社區服務中專業人員承擔職能的范圍有限，因此在社區養老中很大一部分服務要由志愿者來承擔。而志愿者在以往的工作中與老年人接觸較多，較了解老年人物質、文化生活，且社會影響卓著。其次，社區養老服務除需專業人員外，還應有相應的志愿者作為補充，為老年人提供無償的救助，以降低老年人的生活開支，提高其生活水平。最后，鑒于老年人口所需的服務主要集中于醫療、家政與精神食糧供給。醫療服務主要由專業人士承擔，家政和精神服務則部分由專業人員承擔，其余由志愿者服務作為補充，而志愿者在供給精神服務方面有突出優勢。

四、志愿者在社區養老方面提供服務的途徑

（一）激勵方面的措施。1.應酌情對志愿者給予一定的物質補貼，調動志愿者參與服務的積極性。社區應堅持以人為本，為志愿者提供適量的物質補貼，對其安全予以保障，提供基本的用餐與出行補貼等，減少其額外的資本付出，使志愿者能切實感受到社區方面的關懷，應用馬斯洛的需求層次理論，讓他們能有一種自我存在感，實現自我價值，在此基礎上為志愿服務的持久開展提供保障；2.根據志愿者參與服務的具體情況對其進行獎勵，以精神獎勵為主，輔以少量物質獎勵。通過定期對其提供的服務進行評估，評估內容集中在服務質量與居民的認可度上，可以設置最受歡迎與最專業的志愿者以對他們進行精神上的鼓舞，為其他志愿者樹立榜樣，以創造良好的社區服務環境去吸引更多的人參與其中。

（二）培訓方面的措施。1.針對具有突發性的志愿服務進行專業性培訓。社區作為公共領域，面臨著公共應急管理，可以培訓志愿者消防常識、防火渠道與急救措施等，開展養老技術指導與老年人康復訓練的講座，這并選擇一些責任心強的志愿者進行初期培訓，以點帶面，讓志愿者不僅幫助了老年人，也獲得了生活自救常識。2.對志愿者應具備的基礎知識予以培訓。鑒于社區中的老年人資源豐富，其本身又具備青年志愿者欠缺的社會閱歷，可將老年人意欲回饋社會的初衷體現在與照顧其生活的志愿者的雙向交流中，從服務意識、義工精神等方面予以培訓。老年人開展座談會以培訓志愿者一些就業方面的知識，提高其在社會上的競爭力。3.根據社區的經濟情況，篩選一些外出培訓的名額，可聯系所在城市典型社區，學習其在志愿服務方面的成功經驗，借鑒成熟社區在關愛老人與健康咨詢的做法，對相關的志愿者進行培訓，提高他們提供服務的專業能力，從而提高志愿服務的水平，使其更加高效的助推社區發展。

（三）安置人員方面的措施。社區應制訂老年人權益及養老服務的條例，根據本社區老年人所在家庭情況，合理分配前來提供服務的志愿者資源，根據志愿者的醫學知識與綜合背景可分為三類：一類是無醫學學術背景又較內向的志愿者，負責打掃房間、收拾物品及日夜間護理工作；二類是實踐經驗豐富又較活潑開朗的志愿者，負責豐富老年人的精神文化生活及外出采購工作；三類是醫學科班出身或具有較多醫務常識的志愿者，負責社區老年人的疾病觀望與日常護理工作，及時發現老年人潛在病灶并聯系社區醫院以作好防護工作。或者將志愿者分為專門技術人員與業余社會工作者，前者集中精力做好專業領域內的技術與護理工作，后者則服務于老年人的日常生活照料與心理慰藉。

五、結語

老年人由于身體因素在起居方面存在一些單靠家庭無法解決的問題，需要社區及社會在關愛老年人方面有所作為。志愿者進社區并輔之以社區養老方面的措施，有地利及人和方面的優勢，應不斷借鑒成功的志愿者參與養老服務的建議，利用志愿者這一寶貴的人力資源，挖掘其身上潛在的服務價值，以更好地推進我國社區養老整體層面的均衡發展。（作者單位：山西財經大學公共管理學院）

參考文獻：

[1] 孫澤宇.關于我國城市社區居家養老服務問題與對策的思考[J].中國勞動關系學院學報，2007（01）

第3篇：社區養老培訓范文

“建議”類題目是依托公文或類公文文體將傳統題型進行轉化的一種靈變題型。它不僅需要傳統題目所考查的“內容”，也需要相對規范的“形式”。

按照行文方向分，“建議”類為很典型的上行文，即下級撰寫有關情況和建議供上級部門審查和參考。上行文要求語言嚴謹，行文規范，表達中規中矩。

2011年黑龍江省公務員考試第三大題，“假如你是某社區工作人員，請你結合給定材料草擬一份《關于加強社區養老服務工作的建議》，供上級相關部門參考。要求：準確全面，切實可行；條理清楚，表達簡明；不超過500字。”

從形式上看，作答這份“建議”需要寫具標題，考生可以直接將“關于極愛昂社區養老服務工作的建議”這句作為標題置于答題紙第一行中間部分。建議一般不需要抬頭，直接起行寫正文即可。為了符合“條理清楚，表達簡明”的題干要求，在行文時考生應該按照內容邏輯的要求劃分自然段。分段作答，將關鍵詞與關鍵句放在句首或斷首，有利于吸引閱卷者的注意。

從內容上看，這份“建議”實質上是兩道問題的組合。其一是首先要回答為什么要加強社區養老服務的工作，即加強社區養老服務工作的原因或者說是目前社區養老服務工作存在的問題，這需要考生通過材料和日常積累概括分析做出相應答案。其二是需要針對這些情況和問題提出對策。題干明確要求“準確全面、切實可行”，這已經很明確地提醒考生，對策部分是這道題的重點，考生應該多側重“建議對策”部分答案的撰寫。

關于加強社區養老服務工作的建議

老齡化社會的到來使得我國養老問題逐漸成為各界人士關注的一個熱點，為了應對老齡化，我國正在不斷探索立足家庭、依托社區的新型居家社區養老模式。這種模式的優點在于能夠由社區為居家老人提供優質養老服務。

然而，社區養老模式還存在諸多問題，比如社區養老服務中心等養老站點是由政府撥款，政府資金壓力較大；養老服務內容單一，無法滿足老人多樣需求；養老護理人員極為缺乏，志愿者少等。

為了解決這些問題，更好地加強社區養老服務工作，特向上級部門提出以下建議：

1、拓寬資金渠道，加大資金投入。一方面政府需要提高養老預算，增加社區養老服務的資金；另一方面積極吸引民間資本，社區與社會聯合建點，補充經費缺口。

2、針對實際需求，增加服務內容。推出包括家政、康復護理、醫療保健、精神慰藉在內的多項養老服務，不斷滿足老齡人口的需要。

第4篇：社區養老培訓范文

關鍵詞：老齡化 社區養老 養老服務

1、社區養老的內涵和背景

社會上主流的養老模式有家庭養老、機構養老和社區養老，但是在中國現階段的經濟社會背景下，前兩者的發展都有一定的局限性。隨著家庭結構的變化、子女數量的減少、婦女地位的提高、外來文化的影響、以及人口土地分離等原因，我國傳統的家庭養老功能日趨弱化，尤其是家庭結構的變化帶來的“空巢家庭”、“四二一”等新的家庭結構模型，所占的比重日益加大，使原有的大家庭為基礎的家庭養老的基礎不斷縮小。人們已經不在局限于家庭養老作為唯一選擇。發展機構養老似乎是一種解決這些新的問題的一種方式，但是由于資金問題和缺乏人文關懷等機構養老的發展進度緩慢，況且中國人向來安土重遷崇尚孝道，離家而居的機構養老模式很難被大多數中國老人接受，前景也不容樂觀。

社區養老是指老年人居住在家中，以社區為中心，養老服務由社區為依托的各種社會力量來提供的一種養老方式；指的是老年人不脫離所生活的家庭、社區，同時又能享受到社區為老年人提供的各種服務。

當前我國社區養老服務的內容主要包含了以下幾個方面：建立社區內部的老年公寓、托老所之類的社區福利機構，由此可以針對老人不同層次的生活需求給予照顧，尤其是一些獨居老人；設立社區老年服務中心，以及時解決老人生活中遇到的問題；開設專門的食堂和家政服務中心，以解決老人日常生活的需要；完善社區的醫療保健服務部門，為老人的身心健康提供良好的照顧；設立社區老年活動中心、學校、婚介所、人才交流中心等，豐富老人的精神生活，滿足老人的求知欲望，擴大老人的社交范圍，實現老人的自身價值；開展老人法律援助服務，更好地維護和保障老年人的權益。

2、寧波海曙區的社區養老現狀

海曙為寧波市中心城區，現有常駐人口35萬，其中60歲以上有5.3萬，按國際通行標準，60歲以上占10%即為老齡化社會，而海曙已占15.1%，且以每年1至2個百分點的速度快速增長。在海曙區5.3萬老人中，孤寡老人獨居人、空巢家庭就有2.25萬人，占老人總數的42%，同時，現有的專業養老機構也明顯滯后，轄區內4家福利院僅1200只床位，要滿足數以萬計的老人需求，無疑是杯水車薪。

關于社區養老的服務對象，海曙區疏理了三個層次，一是80歲以上的困難老人，首批共有603人，社區聘請了176個服務員，由政府出資支付勞務費提供上門服務；二是70歲以上有困難的老人，共有1260人，敬老協會物色培訓了429個義工，通過“義工銀行”儲蓄勞務的方式，組織對口服務；三是60歲以上的其他老年人群，則以非贏利與有償服務相結合，采用適當收取勞務成本的辦法來滿足需要。

3、社區養老存在的問題及分析

3.1養老服務觀念認識不到位。

面對人口老齡化，一些職能部門和社區管理部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性認識不到位，思想落后，尤其是領導層面對于社區養老模式的發展沒有給予足夠的推廣和支持，也就是說，，并沒有把建設社區養老服務體系當作是建設社會主義精神文明和物質文明的一部分，沒有把建設社區養老服務體系上升到關系整個社會穩定發展的高度來看待。各個社區養老發展進度并不一樣，有的完善一些，有的還存在著較多問題，特別是農村養老服務缺位比較嚴重。

3.2需求不匹配，忽視了老年人的需求。

造成這種問題的原因有兩個，一個是現階段的社區養老政策主要是自上而下頒布的，所以沒能很好的關注老人切身的需求；另一個原因是，社區養老服務內容的單一，不能很好的滿足老人們日益增長的物質文化需要。

3.3養老服務政策法規不健全。

很多關系到社區養老服務的切實問題在各個政府部門間被互相推諉，責任不夠明晰，嚴重影響到社區養老服務的健康發展。同時，由于沒有明確的政策法規予以支持，使得社區養老服務工作的開展受到一定的限制與制約。這些問題都需要用法律法規來進行調整，以提供一個良好的外部環境來發展社區養老服務。

3.4社區服務工作人員缺乏。

從數量上來看，因為社區養老本身自己就不足，所以能后聘用的人員不會太多，較低的工資水平也難說吸引人；從專業素質上看，目前社區負責養老敬老服務工作的人，絕大部分沒有進行過專業教育或沒有接受過相關培訓，這影響了養老敬老服務工作的質量，也制約了社區養老事業的發展。

3.5基礎設施缺乏，，硬件設備不齊，服務水平跟不上需求

雖然在地理上，社區養老服務有很大的優勢，但由于其規模受到一定的限制，人力、物力上的資源都比較匱乏，資金來源也比較少，因此很難真正滿足老年人的實際需要。老年醫療保健匱乏，醫療費用高，有病不能醫、不敢醫。隨著醫療費用的逐年增加，而醫療保險又相對滯后，使許多退休職工看病成了大問題，迫切需要有一個老年人自己的醫療保健機構；老年人購物困難，合適的商品不僅數量少，而且品種單一。雖然國家千方百計擴大內需，拉動消費，大小商場林立，商品門類繁多、檔次各異，但適合老年人的生活用品、服飾、食品等卻難以購買；老年文化體育設施缺乏，老年人沒有地方玩耍，精神沒有寄托。目前，適合青少年的文化娛樂體育設施及各種活動，內容豐富，精彩紛呈，而適合老年人的則較少，致使老年人生活枯燥乏味；現有的養老設施使用率相當低。主要原因一方面是收費偏高，老年人難以承受；另一方面是現有養老機構的設施條件和管理服務水平難以令人滿意。

4、社區養老的對策和建議

4.1加強政府對社區養老服務事業的投入及監管力度。尤其是上級政府應給予足夠重視，給予一定的資金和政策傾斜，加大引導力度，在發展社區養老服務業的過程中發揮主導作用。社區養老本質上是社會養老，因此，發展社區養老服務業應是政府行為，各級政府都應高度重視這一事業的發展，將社區養老問題納入本地經濟和社會發展的總體規劃。

4.2對于老人需求的匹配。社區養老政策的制定應該在充分社區調研的基礎上制定，切實體現老人需要，滿足老人需求，另外，政策執行應該有一定的靈活性，權力下放給各個社區，滿足不同社區不同時期老人的不同需要；豐富社區服務的內容，不僅僅局限于體檢和讀報小組，可以建立多元化的社區養老服務層次，多關注老人精神需要，做到老有所樂。社區養老服務工作還要特別強調老年人與子女的溝通，搭建“關愛”的平臺。像社區每年組織的老年旅游節活動，要倡導子女與老人共同出游，社區組織的“高齡老人祝壽會”、“金婚典禮”等，都可以成為子女關心和孝敬老人的平臺。要使老年人真正享受來自方方面面的關心，享受幸福養老的天倫之樂。

4.3完善社區養老服務的法律法規。加強養老保障的法制化，使社區養老工作有法律法規可依可循，這不僅是開展社區養老工作的需要，更是整個養老保障體系的要求。政府相關部門應當對社會養老保障體系下的社區養老的職責和要求做出規定，城市的不同社區，也可以根據自身情況適當調整具體措施。但是各相關部門的工作務必要落實，務必要有法律的制約和監督，應加強法制建設，進一步完善有關社區養老服務的法律、法規，加大執法和監督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為，維護和保障老年人的合法權益。

4.4加強對老年服務業專業人才的培養。培訓專業養老服務隊伍。養護人員的素質決定了社區養老的服務水平。對現有養老服務機構的服務人員進行職業培訓，加強對其職業道德、責任感的培養，同時加快養老服務事業高級專門人才的培養，可嘗試在普通高校和中等職業學校增設老年學、老年心理學和護理服務等課程；另外，建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務隊伍。以專職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎，形成龐大的服務隊伍；充分動員社區公眾和年輕型的老年人參與自愿助老服務；增強老年人的自助能力和代際間的互助意識。

4.5使社區養老服務走上社會化的軌道。要想擴大社區養老服務的規模，多渠道籌集資金，就必須使社區養老服務社會化。只有將服務機構、服務對象、服務管理、資金籌措等社會化，才能將社區養老服務工作納入到社會發展的總體規劃之中，促進其積極發展，逐步實現自我服務、自我管理、自我積累、自我發展的動力機制，免除社區養老服務工作在資金等方面的后顧之憂，更好地建設社區養老的基礎設施，使其在硬件上達到要求，更好地服務于老年人群。

家家都有老人，人人都會變老，進入老年期是每個正常人的人生旅程中必經的一站。我們面對養老問題，不僅僅是如何通過提供足夠的食物使老年人免除饑餓而度過晚年，也不僅僅是如何使老年人有安居之處，相反的，溫飽并不是老年人的最終目的，在獲得基本生存條件下，要使老年人獲得精神上的滿足，使老年人真正做到“老有所養，老有所醫，老有所學，老有所為，老有所樂”。我們相信，隨著社區養老模式的不斷推廣，更多的老年人將從孤獨中解脫出來，愉快地安度晚年，眾多子女們將更加安心于工作，政府也能夠將有限的資金投入到更加需要關愛的人群中去，和諧社會的建立也就有了更加堅實的保證。

參考文獻：

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[2]張劍偉.現階段我國城市社區養老模式研究[J].燕山大學，2009，（7）：130-131

[3]安洋.北京市社區養老服務人力資源開發研究[J].首都經濟貿易大學，2011，（4）：229

第5篇：社區養老培訓范文

養老護理心得體會

過去一年，我中心就居家養老服務工作全面貫徹落實科學發展觀，全面解放思想，創新發展思路，緊緊把握養老中心發展機遇，推進落實各項養老工作任務。

一、中心規劃

1、樹立發展目標：把握需求，提供服務，注重實效，使老人過上有保障有尊嚴的生活；落實政策，開拓創新，辦出特色，創建省級示范養老機構。

2、明確服務思路：中心以老年人家庭為基本服務單位，依托家庭（家屬）和社區，有效運用政府購買服務資源，組建高素質專業服務隊伍，與社區緊密合作提供服務，提升社區居家養老服務的專業化水平和服務效果。

3、理順服務關系：

與老人：以老人需求和家庭支持為基礎，老人和家庭充分參與；與社區：發揮各自優勢和資源，與社區緊密合作開展有效服務；與政府：用好政府購買服務資源，實實在在解決社會養老問題。

規范服務流程：中心建立了規范的服務流程，建立關系——需求評估——服務設計——服務實施——效果評估——后續跟進。

4、打造專業團隊：中心建立專業的工作隊伍開展服務，目前全體工作人員20名，其中行政3人，社工3人，康復師2人，養老護理員10人，財務1人，廚師1人。

二、主要工作

1、中心建設，夯實基礎

設施方面，在建筑面積有500㎡的營盤街社區的房屋投入資金進行裝修和設備購置，安裝了電風扇、電視機，配備了桌椅、飲水機、報架、書櫥、培訓室，鋪設了地板，增加了戶外健身設備，各種防火防電設施一應俱全，能同時容納幾十人共同活動；制度方面，健全了管理制度、服務指南、家政服務員工作職責、專職義工崗位職責、老年活動室制度、醫療保健室制度、志愿者服務探望制度等，初步建立健全了居家養老網絡系統。

2、考擦學習，厚積薄發

過去四個月，中心工作人員中心為探索居家養老服務工作，打造特色養老工作，在前期分別走訪了長沙市各區的居家養老中心，通過各種方法學習了外省市和國外開展居家養老的各種服務方式，尤其是香港、上海等各居家養老服務中心的養老服務特色，根據本區和本中心的資源優勢，努力計劃并逐步打造自己獨特的養老服務特色。中心管理人員到長沙民政學院社工系、康復系考察學習，并邀請為員工開展培訓。

第6篇：社區養老培訓范文

一、持續完善社會養老服務體系

加大養老服務供給。優化養老服務供給。推進萬里社區15-2養老院建設；三源路福利院、滬嘉北養老院投入運營；推進上海城投養老院建設施工。社區養老服務能力顯著提升。完成2020年度新建助餐場所建設，預申報15個；探索引進和培育中央廚房參與老年助餐工作；計劃新建10家社區老年人日間服務中心，5家社區綜合為老服務中心，10個標準化老年活動室，10個社區睦鄰點，50個養老顧問點。強化養老服務政策支撐。推進長護險試點工作，落實“兩項”補貼政策，研究制定本區長護險服務機構準入準出門檻。有序推進養老服務補貼與長護險的平穩銜接，完善養老服務補貼監督管理機制。健全養老服務保障。開展養老服務人員專業化、精準化培訓，堅持100%持證上崗率。完善養老服務信息化建設，推進養老服務“時間銀行”試點工作。加強養老機構運營監管。進一步做好養老機構運營考核相關工作，促進服務質量全面提升。落實養老服務項目化配送。持續開展2020年度“老吾老”計劃、“適老房”改造、“老伙伴”計劃、老年教育、老年維權等綜合老年幫困項目。推進康復輔具進社區試點工作。

二、全面提升社會救助水平

持續提升救濟救助水平。繼續開展基層社會救助規范化檢查活動，進一步規范本區基層社會救助工作。堅持例會制度，采用案例演講、交流、分析等以會代訓的形式，切實增強基層干部對社會救助政策的理解和掌握，夯實基層隊伍建設，增強服務群眾的能力。做好2020年春節慈善幫困工作。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動。居民經濟狀況核對工作有序推進。做好新增核對項目應對工作。建立街道、鎮核對員互查機制，完善業務檢查機制。慈善事業穩步發展。依托慈善超市平臺持續開展“慈善四送”活動（慈善

進機關、慈善進學校、慈善進樓宇、慈善進社區）。完成慈善超市標準化建設工作。逐步加重物資幫困在慈善幫困工作中的比重。繼續提升兒童福利工作。推進殘疾人福利保障工作。落實2019年度社保補貼工作。開展新形態扶殘幫困活動。

三、持續推進社會治理創新

加強社區工作者隊伍建設。繼續開展“四百”競賽活動。做好2021年居委會換屆屬地化人選的分析、排摸和儲備工作。持續開展社區工作者“遠航計劃”，提升工作能力。推進居委會標準化建設。落實10家試點居委會的osm現場管理項目。指導相關居委會開展自治家園建設。創新社會治理。深化社區治理云平臺建設，做好監督管理工作。進一步加強社區事務受理服務中心標準化建設，做好受理中心人員在線培訓和業務指導。持續發揮區運管中心效能，保障受理中心“一網通辦”服務順利開展。

四、強化社會組織服務監管

加強社會組織黨建工作，發揮社聯會黨委統領引導作用，著力建設社會組織黨建服務基地，提升社會組織黨建質量。有序推進社會組織登記管理改革工作，嚴格登記審查，強化社會組織發起人責任；加強部門協同，落實對社會組織負責人、資金、活動的管理。貫徹落實《慈善法》，依法開展慈善組織認定和監督管理。完善社會組織服務支持體系建設，加強社會組織培育孵化基地建設，優化社會組織發展結構；支持社會組織能力和品牌建設，提升社會組織數量和質量。舉辦上海市公益伙伴日相關活動，整合社會資源，促進跨界合作，傳播公益慈善理念。進一步完善社會組織扶持政策，配合有關部門落實政府購買服務政策。進一步加強社會組織服務中心和社會組織聯合會建設，實現區、街道鎮聯動，深化社會組織樞紐式服務管理，促進社會組織創新發展。推動社區基金會規范運作發展，與公募基金會對接，提升資金籌集和項目運作能力，推動政府、企業、社會組織等各類主體跨界融合，實現社區自治共

治。推進社區基金會品牌影響力建設，擴大社區基金會影響力。加強自身能力建設和自律自治，促進社區基金會規范運作。加強社會組織人才隊伍建設，開展業務培訓，加強社會組織人才培養，強化社會組織服務人員能力建設。發揮社會組織園區及街鎮孵化園地的集聚品牌效應，注重培育一批品牌社會組織和優秀社會組織領軍人物，增強我區社會組織影響力。加強社會組織綜合監管體系建設，加強社會組織事中事后監管。提高規范化建設等級評估參與積極性和覆蓋率。加大社會組織信息公開力度。加大社會組織執法監察力度，加強社會組織預警網絡建設，完善社會組織監督反應機制。

第7篇：社區養老培訓范文

論文關鍵詞：社區 社區養老保障

一、社區保障的定義

社區養老的社區服務，在國外一般稱為老年人社區照顧。20世紀60年代西方國家提出了“在合適環境中養老”(AginginPIace)的理論，首先在英國推行社區老年照護服務fConununityCarefortheElderly)。自此后，西方發達國家紛紛效仿，到20世紀80年代，已走向成熟。大多數學者從社會保障的角度為其進行定義。比較通俗的定義有：“社區保障就是社區承擔的社會保障事務”；“社區保障是社會保障體系的一個組成部分，是社會保障的執行層次”；“社區保障就是指社區的社會保障”；“社區保障就是社區組織自身為居民提供的各種保障”。有的學者認為“社區保障是根據一個國家或地區的社會福利政策和居民的實際生活標準，以社區為單位，通過社區組織和社區居民的共同參與，為滿足社區成員的物質文化生活，圍繞各項社會福利事業和社區居民及特殊群體而開展的社會保障活動。”

以上定義從各個側面揭示了社區保障的含義，由于角度不同，對社區保障的認識、界定也有所不同。筆者認為，社區保障這一概念有廣義、狹義之分。廣義上的社區保障是指社區組織承擔的政府交辦的各項社會保障管理與服務工作，以及社區組織通過優化社區資源專門為本社區居民提供的各項保障業務和服務。狹義上的社區保障專指社區組織通過優化社區資源為社區居民提供的各項保障業務和服務。因為社會保障作為一項強制性的社會制度，其責任主體是政府，而社區是一個群眾性的自治組織，社區保障不具備社會保障所具有的強制性、互濟性、社會性等特征，也不具備社會保障所具有的全部功能，如缺乏擴大內需功能、投融資功能等。所以，必須正確認識社區保障的含義及功能，以避免出現社區功能擴大化傾向，影響社區建設和社會保障制度的完善。總之，社區中的社會保障是本社區管理組織對社區內成員因各種自然和社會原因導致家庭生活貧困，根據國家的法律法規提供各種幫助，同時努力促進社區物質和文化生活質量不斷改善的制度。

二、社區養老的特性

1．社區養老模式的功能全方位性

所謂養老功能的全方位性，就是滿足老年人在養老過程中的各方面需要：(1)物質經濟上的供養需要；(2)生活照料和護理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰藉、充實精神生活的娛樂和教育、老年生活調適的心理輔導、應激——應對社會支持等；(4)保護生命的需要，包括醫療服務和治病藥物的使用。我國養老體系功能應兼具物質和精神兩重性。老年人的養老生活有各種具體而特殊的需要，涉及醫、食、住、行、樂、為、健、學。

2．社區養老的資源多元性

在傳統家庭養老模式中，對老年人的經濟奉養、生活照料和精神關懷由家庭提供，家庭是完成養老功能的資源所在；而社會養老模式的特點是社會提供養老資源。此兩種模式的養老資源均是單元性的。與我國現今社會經濟發展形態相適應的社區養老模式，其完成各方面養老功能的資源既來自個人、家庭，也來自社區、政府，因而是多元性的。養老體系的經濟供養部分可包括社會保障、社會保險、家庭供養、個人儲蓄、自我供養幾個層次；照料體系的構成也要涉及國家、社區、家庭和個人等多方面。社區今后將發揮越來越重要的老年護理和照料功能。家庭作為老年人“長期生活的場所、一生的歸宿和晚年的倚托”，可以為老年人提供最符合其生活習慣和最感熟悉和安全的養老住所，而家庭成員則可以給予老年人他人難以替代的親情關懷和精神慰藉，因此政府理應制定必要的政策、采取適當的措施，鼓勵老年人居住在家中或在家庭式的環境中養老。

3．社區養老模式的功能體系的多層次性、開放性和優勢互補性

社區養老模式滿足各方面養老需要的功能載體可以是多層次、多種形式的。社區養老模式的“家”的概念，不再是僅由親緣關系成員所組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上，擴展到其所處社區的廣義的家庭的概念，在這樣的社區——家庭環境中，社會人際關系層次更多，人際交往互動方式更為多樣，更能滿足人際互助與溝通的多元需要。老年人在這樣的養老環境中更可能獲得多層次的養老需求滿足。因此，在社區養老模式中，家庭是主要的養老載體’一旦它不是封閉的而是開放性的。居住條件好、子女照料較周到的老人在自己家中養老是社區養老；而居住條件差、子女照顧不好或是失去親人的老人，由社區向他(她)提供具有家庭氛圍的養老住所也應歸屬于社區養老的模式；另有一些自主性較強的老人，不愿麻煩或“連累”子女、親人，而在經濟條件較好的前提下愿意住在設施良好的社區老年公寓中擺脫家務牽累、休閑養性、安度晚年，這也不失為一種合適的社區養老方式。本著社區養老模式以老人為中心的原則，在養老方式的選擇上應尊重老年人自身的意見，根據老年人的價值觀、自主性和生活自理能力采取靈活多樣的方式。某種養老方式的擇取不必固守不變，應該是動態發展的。從根本意義上應該確定的是，社區養老模式的“家”不是一個物理空間概念，而是具備人際關懷、情感交流，同時具備物質養老和精神養老條件的社會環境。

4．社區養老模式資源利用的充分性

社區養老較之機構養老，具有投資少、成本低、服務廣、收益大、收費低、見效快的特點，能減輕機構養老服務的壓力。1996年，美國人住養老院的老人數量僅為居家服務老人的十七分之一，但護理費用開支總額達到800億美元，比居家老人的護理費用總額高出1．6倍。在上海，造一個設施條件較好的養老機構，平均每張床位的成本也在10萬元左右，一個2、3百床位的養老機構，就意味著2、3千萬元的投入，還不包括建成后運作費用的補貼。

三、現階段我國社區養老保障的現狀及問題

首先，社區養老保障缺乏系統性，根據國外的經驗，任何一種新制度的建立、方案的實施，都是有中央和地方的密切配合，總會有相關的法律與制度的先行出臺，這樣一種新的制度和方案才會順利地推行和實施，我國的社區養老保障還沒有形成一種服務體系，還只是各自為政，一盤散沙，另外社區缺乏對養老保障的自主權，目前的社區僅是充當著政府管理居民的中介。

其次，對社區養老資金缺乏統一的管理，各地資金籌集方式各不相同，資金的來源不明確。大部分社區活動資金主要來源于街道每年有限的撥款，但資金很少用于老年服務，資金也不是專門撥給老年人的，在平等社區接受的退休人員中有相當一部分來自于破產企業，對于這些退休人員，其生活來源主要是政府的補助，屬于社會福利，由民政部門負責發放，另外社區中雖設立了募捐箱，很少有人捐款，即使是募捐到了資金，也要由社區上交給街道。

再次，對社區養老的準備不足，這主要包括：在認識方面，一是主管方對社區養老的認識，其還沒有完全了解社區養老的含義，沒有將社區與養老真正地結合起來，對民眾缺乏必要的宣傳，社區僅是一個自治組織，社區養老是由社區的養老院負責，而一般養老院是要收費的，社區派往養老院的工作人員只是起到一個把握政策方向，作為養老院與政府聯系的橋梁而己，二是群眾對社區養老的認識，很多人對社區養老的概念感到陌生；在組織管理方面，既缺乏法律、制度方面的保障，也沒有具體的管理和實施的部門，組織乏力、制度缺失，很多社區對轄區內的老年人缺乏統計與了解，對于接受的退休人員也只是對其來去負責登記而己；在基礎設施方面，快速增加的老年人口和老年人口高齡化，對老年生活服務、健康維護、老年文化、娛樂健身、家庭照料等都提出了新的要求，不再僅僅局限于對老年人物質生活的滿足，還包括精神方面的滿足，很多社區缺少老年人活動的場所和設施，例如平等社區雖然擁有一個200平方米的活動室，但室內缺乏活動設施，圖書閱覽室的書籍也比較單一，而且缺乏為老年人提供的單獨的、適合老年人特點的活動場所及設施。

四、加強和完善我國城市居家養老社區服務的建議

在我國尚處于社會主義初級階段的今天，國家還無力包辦老年服務事業，也不可能指望完全由老年人自己購買服務。因而采取由政府和社會力量相結合的方式，在社區開展居家養老服務是切實可行的途徑。針對目前社區在居家養老服務中所存在的一系列問題，需要通過合理設計予以改善。

1．改善居家養老的觀念

1．1通過新聞媒體等渠道大力宣揚健康向上的養老方式，引導老年人樹立積極的養老觀念，為提高自己的晚年生活質量而妥善應對生活中所發生的事。社區與老年人的生活息息相關，可以在社區廣播中或在各小區的宣傳窗中多增添一些關于積極、健康養老的知識欄目和真實的事例教育內容，讓老年人受到潛移默化的感染，以樂觀積極的態度面對生活。

1．2“激活”老年人的社會交往。這里的“社臺交往”指廣義的老年人參與的各種社會活動，包括勞動就業、文化學習、文體活動等凡是涉及“交往”的活動。老年人口可以通過各種社會交往增強運動，或者通過交往和運動尋求新的平衡，社會交往是增進老年人身心健康和延長健康期的得力之舉。社區應在了解老年人社會交往偏好的基礎上為老年人提供科學引導，并注意發揮老年人自身在各種社會交往活動中的組織和管理作用，讓老年人認識到‘自己的潛能，以更加自信、積極的態度去生活。

1．3培養老年人對居家養老社區服務的認同感和服務資源利用的自主性。居家養老社區服務的順利開展，首先需要得到受惠老年群體的認可。社區工作人員要經常與老年人進行溝通，幫助他們了解社區，使老年人形成一定的社區責任感。同時，要幫助老年人充分了解社區為老服務，使他們能切實根據自己的意愿和需要，，更如有效地利用好社區所提供的居家養老服務。

2．加強居家養老社區服務的人力資源建設

人力資源是推動老年福利事業發展的基本因素。一個完整、充實的居家養老社區服務，人員配置應由正規照顧人員與非正規照顧人員進行合理搭配，應是在專業人員指導下的綜合福利服務。

2．1做好老年人家屬的教育和培訓工作

社區服務的開展離不開老年人家庭成員的基礎性支持。一般來講，老年人的配偶和子女是老年人最熟悉和最愿意依賴的人，且他們也最了解自己家中的老年人。因此，首先要對老年人的家屬進行簡單的培訓，幫助他們進一步了解老年人的特點和需要，并掌握照料老年人的基本知識，使他們盡自己所能，關心自己家中老年人的日常生活和身體、心理健康，積極支持老年人利用好居家養老的社區服務。

2．2提高社區管理和服務工作者的專業化水平

應從專業的社會工作者中選拔優秀人才領導社區老年工作，并引入其他各行業的人員從事社區老年管理工作。同時吸納更多的熱愛老年服務事業的人進入社區為老服務行業，對他們開展正規的專業化培訓，培養他們對為老服務事業的正確態度，加強對老年人特點的了解，理論和實物操作均合格后發給其為老服務專業資格證書產．在手式上中煎產可安排一段時間的試用期，根據他們的實際工作效果和老年人的反映對其進行進一步的資格認定。加強反饋監督制度的執行，杜絕形式主義。適當提高社區管理工作者和服務工作者的待遇，尊重和重視他們的工作，呼吁其他社會組織和居民的協助與配合，共同做好居家養老服務工作。

2．3發揮好志愿者的作用

居家養孝的社區平務再作除了專業工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，通過組織成“老年服務小組”、“送溫暖小組”等為老年人提供綜合性的福利服務。也可以鼓勵健康的低齡老年人組建自己的志愿者隊伍，為高齡老人、孤寡老人等其他有困難的老年人提供幫助，增進社區老年人之間的交流與互助。

3-完善社區服務，推進社區服務業產業化發展

社區服務業是適應市場經濟體制和社會發展需求而發展起來的一項新興產業，是社會進步的重要標志，也是精神文明建設的重要內容。因而要改變我國目前的社區服務雜亂無序的狀態，必須堅持規劃與市場導向相結合，建立科學規劃、合理建設的社區服務建設體制。實行行業準人和認證制度，建立規范有序的社區服務管理機制。美國前老年學會主席舒爾茨在談到社區在養老中的作用時總結了以下幾點：

3．1開展社區的上門服務與鄰里互助讓長期照顧老人的家庭和親屬有喘息的機會；

3．2由社區成立托老所和老人俱樂部等組織；

3．3對老人的親屬提供培訓，傳授照顧的技巧與技能；

3．4組織受到專門訓練的咨詢人員給照顧老人的家庭以指導。

第8篇：社區養老培訓范文

【關鍵詞】社區居家養老;問題;對策

一、社區居家養老

（一）社區居家養老的內涵及優點。社區居家養老是立足于國內養老服務需求，結合傳統的家庭養老和現代機構養老形成的一種新型養老模式，其發展做到了與時俱進。社區居家養老是在政府主導，社會力量參與的，在社區建立一系列養老服務體系的，以社區老年人為對象根據實際情況分無償、低償、有償服務三個層次的家庭為核心、社區為依托、專業化服務機構為載體的包含生活照料、醫療康復、心理慰藉等主要內容的新型老年服務模式。

社區養老的特點：社區內的老人在經濟上以家庭供養和自養為主;社區發展處于起步極端，資金嚴重缺乏;社區要根據老年人的實際情況提供從物質、精神上的不同服務;社區要逐步做到信息化養老。

（二）社區養老同其他養老的對比。社區養老同家庭養老的對比：從傳統觀念上講，贍養父母是中華民族的傳統美德，“養兒防老”更是中國人主要的生育觀和家庭觀。從法律角度講，《婚姻法》和《老年人權益保護法》中都明確規定了子女有贍養老人的義務。因此，家庭養老是養老的前提乃至基調。家庭養老就是在家中養老，由子女承擔大部分贍養費用的一種方式。我國目前的家庭結構轉變為“421”，子女的盡孝必然會力不從心;因人口流動無限制，就業形勢嚴峻、城市化導致年輕人集中到大城市拼搏，每年回家的次數和天數十分有限，家庭養老就沒辦法實現。

機構養老是指老年人或其家庭按月交納規定的費用，就可享受住養、生活護理等多種服務的機構。提供的床位、服務根據交納費用的高低又分為不同的層次。機構養老可以使老年人得到專業的、科學地、及時的護理，但會增加政府和社會的負擔，最重要的是與我國的尊老愛老的傳統觀念及現狀是不相符的。而社區居家養老雖然處于起步階段，尚未形成高效化的服務網絡，可它使老年人在不必離開自己熟悉環境的同時就可獲得專業化的及時的服務。

二、太原市社區居家養老現狀

（一）太原市社區居家養老服務現狀。目前太原市的養老現狀是：2010年12月份開展對無證擅自執業的養老院進行清理整頓，此后保證每年都要在10月10日至11月底期間對轄區進行一次清理，動態掌握轄區內養老機構的基本情況，確保養老機構的合法、合理、有效。2011年又對有資格的養老機構實行新增床位補貼每張床位500元，但每個養老機構新增床位不得低于30張。

2010年10月11日太原市開始實施社區虛擬養老服務。即“以政府主導、鼓勵社會力量參與的社區服務，虛擬養老為主體”為老年人提供周到、便捷、高效的專業化服務，提高太原市社區居家養老服務的整體水平。將老人分類給與不同的政策安排。同時在2010年12月開始針對社區內70歲以上的空巢老人開展志愿親情服務。

（二）太原市社區養老服務存在的問題。首先，太原市社區居家養老缺乏系統性，政府、社區、居民之間的關系如何做到有效、快捷的處理是一個大問題。其次，大量缺乏專業化的工作人員，志愿者隊伍不能發揮有效作用。第三，社區居家養老的資金沒有同意管理，資金來源也各不相同。太原市社區活動資金大部分依靠街道沒有撥付的2000元和自助籌資只占一少部分。資金的缺乏、管理使得社區養老很難具體的落實。第五，社區地位低權力小但職責多，社區沒有全面理解到社區居家養老的重要性，缺乏有效的宣傳和管理、實施經驗，且同時需要處理太多的行政事務。第六，缺乏有效的監督。社區居家養老試點在2010年開始實施，總結經驗后沒有的到很好的推廣和落實。

三、建立符合太原實情的社區居家養老模式

通過分析太原市社區居家養老模式，建立符合實際情況的社區居家養老模式應為：首先，重新定位政府角色，做好主導和監督。太原市政府應大力宣傳社區居家養老模式，使廣大群眾對新型事物有一個直觀、全面的了解;政策扶持要做到把發展社區居家養老作為本市下一個五年規劃中，將其列為一個重大項目;在摸清老齡人數量、居住區域、實際需求和支付能力、投資者的經濟利益后建設不同層次的養老服務;社區居家養老本身的福利性質就決定政府應給與財政支持，要作出與五年規劃相匹配的財政預算;政府購買使用券、撥付資金建設社區養老設施、對參與社區居家養老商家的服務、社區的落實程度等都應該進行有效的考核和監督。

第二，非政府組織的專業化運作。政府應該放寬民間資本的投資面，鼓勵社會資金的投入和非政府組織的參與，把社區居家養老服務做成專業化、社會化。只有在政府主導、監管下，由市場進行運作才能保證高效率、人性化服務。

第三，做好城市社區服務的運作與管理。一是，提高社區服務人員關于養老方面的素質，并進行專業化培訓。二是，構建社區居家養老服務信息平臺，把老年人的需求同信息服務平臺緊緊聯系起來，并且建立老年人的實際情況信息的電子檔案。

第四，完善專業人才與志愿服務工作隊伍的建設。政府主導開班或引導社會力量參與社區養老護理。心理學等相關服務的培訓基地;政府引進社區養老相關方面的人才;與醫院、理發店、餐廳燈服務組織合作;充分利用充滿愛心大學生，完善社區養老的服務。

最后，多渠道擴大社區居家養老模式。在太原市形成表揚養老、抨擊不孝的社會風氣;增強老年人對社區養老的認同感;不斷提高老年人的養老補助，保障老年人在養老上的經濟獨立。

參考文獻

第9篇：社區養老培訓范文

關鍵詞：老齡化；養老服務；養老機構；老年產業；安老文化

中國已于1999年進入老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家。在21世紀，中國將是一個不可逆轉的老齡社會。第六次全國人口普查（2010）主要數據公報顯示，2010年中國內地總人口達到13.39億，其中，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。數據表明，我國老齡化進程逐步加快。隨著老齡人口的數量不斷增大，國家需要投入更多的資金來提供養老保障、發展養老服務。為此，我國政府必須把養老事業的發展納入國家的社會發展戰略，堅持政府主導、社會參與、市場推動，從解決老年人最關心、最直接、最現實的利益問題入手，建立健全老年人社會保障制度，加快建設老年人社會服務體系，拓展老年人公共服務內容，營造老年人平等參與的社會環境，實現“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為”。

1 壯大養老服務隊伍

1.1 加強公立養老機構和服務設施建設

對現有養老機構進行改造，添配設備，完善功能。在城市地區，主要是對政府興辦的社會福利院、敬老院等增加建設資金的投入，擴大面積，完善福利設施，強化內部管理，提高服務檔次。在農村社區，建立具備生活服務、文化活動、老年教育等基本養老服務功能的“星光老年之家”。通過改善、提升鄉鎮（街道）敬老院基礎設施和服務功能，在確保農村“五保”和城鎮“三無”人員集中供養的基礎上，重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務。

1.2 扶持民營養老機構

鼓勵發展民營養老機構，積極創造條件，落實優惠政策，采取多種方式，扶持發展民辦福利機構，為老人提供多層次優質服務。具體而言，包括以下幾點：一是加大對符合規劃的民辦養老服務機構財政補助力度。二是認真落實有關老年服務機構稅費扶持政策。三是規定民辦養老服務機構接收安置農村五保和城鎮“三無”人員的，各地按規定標準將其生活費、醫療費等補助轉入民辦養老服務機構，用于支付其生活、醫療、照料服務等所需費用，不足部分，由當地政府給予適當補助；接收需要生活照料的最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人和重度殘疾老人等特殊困難老人的，由各縣、區政府確定相關補助范圍、標準，給予適當補助。四是支持民辦養老機構設置內部醫務室，為養老對象提供醫療保健服務。民辦養老服務機構所辦醫療機構已取得執業許可證并符合定點醫療機構資格條件的，報經批準后可納入城鎮職工基本醫療保險定點范圍。

1.3 建立老年日間照料中心

探索老年日間照料中心作為老年人居家養老的新模式。依托社區養老服務設施，為居住在家、白天無人看護的老年人開展日間照料服務。日托的老人實行日間在養老院、夜間在家的方式。老年日間照料服務中心按照“五室一校”標準進行建設，即包括休息室、配（就）餐室、文體活動室、健身康復室、醫療保健室和老年人學校。

1.4 發展專業養老服務隊伍

高度重視建立社會化與專業化相結合的養老服務隊伍。積極培育本地養老服務專業隊伍，對愿意從事養老護理和養老服務的從業人員，組織開展上崗培訓，落實培訓補貼，實行持證上崗，提高養老服務的專業化水平。積極加強養老服務隊伍的能力建設，結合社會工作者職業資格認證制度，開展養老服務從業人員職業技能培訓，推進從業人員專業化、職業化。加強對社會下崗工人和閑散人員的引導，讓他們積極參與到養老工作中來，并對他們進行必要的知識和技能培訓。對于通過資格認證的人員，可以政府補助或購買服務的形式把他們安排到養老服務崗位，從而把充實養老工作隊伍和解決就業困難人員特別是下崗失業者的就業問題有機結合起來。

1.5 發展志愿扶老服務隊伍

建立市、區、街道、社區和樓道五級志愿者隊伍網絡，招募注冊志愿者。倡導志愿者為老服務，鼓勵低齡和健康老人為高齡老人服務，通過“勞動儲蓄”、建立志愿者回報機制等，使更多的人參與服務活動，為老年人特別是困難老年人獻愛心、送溫暖。具體而言，包括多種途徑：一是結對服務。二是參與社區助老活動。三是參與社區組織的助老集體活動。在養老服務隊伍與“空巢”老人之間建立起“一對一”或“多對一”養老服務對子，確保每一位需要服務的老人至少有一個服務員或志愿者與之建立經常性的包保服務聯系。此外，還應當把志愿者服務的內容從求助、購物等生活料理服務拓展到送醫送藥、陪護陪聊等精神服務。

1.6 關懷和支援非正規護老者

為非正規護老者提供恰當的支援、資源及訓練，灌輸照顧長者的醫護知識，協助他們照顧長者；建立非正規護理人員培訓機制，以培訓家屬、親戚或鄰居的基本護老知識，提升非正規護老質素。同時，提升老年人的自理能力，減輕非正規護老者的負擔。要注重發揮老年人自己的力量，充分挖掘老年人自身的各種資源，由老年人管理自己，服務自己。可以利用部分孤寡老人有閑置房屋的特點，由低齡健康老人與空巢、獨居老人結對子，或若干鄰里老人結成互助小組，互相幫助，實現“白天有人照料，夜間有人陪伴”。在各社區普遍建立親情愛老服務、自助互助服務、社會助老服務的基礎上，充分整合社會資源，充分發揮家庭、社區志愿者、學校、部隊、企事業單位的優勢，通過結對互助、鄰里關照、企業包戶、夫妻互攜等方式，實現對重點困難老年人個性化的關照和一對一的定戶服務，把扶老助老服務落實到人、走進家庭。

2 適度發展老年產業

2.1 開發老人住房市場，發展集中養老社區（基地養老）

根據老年化的需要和經濟承擔能力，適度地發展老年人公寓，推行集中養老。有規劃地開發老人住房市場，將老人公寓按照高、中、低檔進行分別建設，同時按照無陪護型、陪護型、特護型等不同的類型進行裝修，以便能滿足不同年齡、財力層次的老人的需要。選擇沿海適宜老人居住的地區開發養老基地，發展異地養老社區，提供便利的生活配套設施，吸引有條件的老人入住，推動珠海老年產業的發展。

2.2 發展老年教育事業

充分利用現有教育資源，發展多元化、系統化的老年教育體系；鼓勵民間教育組織機構的發展，大力發展社區老年教育，推進老年教育的社會化；重視老年人力資源的開發，充分發揮老年人才長期積累起來的知識、經驗和專業，實現老有所學、老有所為的社會目標。

2.3 發展老年旅游行業

設立老年旅游組織，把涉老機構的監督與指導和旅行社市場運作有機的結合，通過老年休閑娛樂場所和特色主題景點的建設，積極推進老年旅游健康有序的發展。而且，老年旅游行業可以與老年公寓產業結合起來，打造可以隨時入住、隨時退房的老年公寓，滿足老年人旅游的需要。

3 大力弘揚安老文化

3.1 輿論引導

開展新型安老文化的宣傳教育工作，營造積極的社會輿論，進一步弘揚中華民族敬老、愛老、養老、助老的傳統美德，增強全社會的老齡意識和養老意識。充分發揮廣播、電影、電視、報刊等傳播媒體的宣傳教育和引導作用，采取多種形式，宣傳先進典型弘揚正氣。

3.2 政策推動

要逐步建立起國家、社會、家庭、個人相結合的養老保障機制，提高老年人的生活質量，既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊要求，更要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要，真正做到“老有所養、老有所依、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育等事業的進一步發展，為廣大老年人安度晚年創造必要的條件，營造一個全社會共同關心、支持老齡視野的政策環境。

3.3 推動社區老年服務體系建設

逐步形成以社區為中心，設施配套、功能齊全、管理規范的集生活服務、疾病防治、文體活動為一體的社區老年服務體系。充分調動社區內機關、團體、部隊、企事業單位等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源共享，營造共駐社區、共建社區的良好氛圍。充分利用家庭照料資源，積極探索支持家庭成員照料老年人的有效辦法，逐步優化有利于老年人居家養老的社會和社區環境。

3.4 大力推廣安老特色文化活動

以重陽節為契機，舉辦各種老年文化藝術節、老年文化活動、老年文藝匯演、老齡文化體育活動等，使老人節真正成為尊老、敬老、愛老、助老的老年人的節日。

參考文獻

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