城鄉一體化的現狀精選(九篇)
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第1篇：城鄉一體化的現狀范文
隨著農業和農村經濟結構的不斷優化，隨著農村城鎮化水平的不斷提高，都市農業越來越成為我國沿海發達地區和大城市郊區農業發展的主要模式，都市農業園區作為建設現代都市農業的新的經濟現象，引起各級政府、科技界、農業界和廣大農民的普遍關注[1]。
1 都市農業園區的內涵與功能定位
1.1 都市農業園區的興起
都市農業（agriculture in city countryside）英文本意是指都市圈中的農地作業。它是指在都市化地區，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所。
1.2 都市農業園區的功能定位
學界傾向于將現代農業園區的功能界定為“多元化”，如科技孵化功能、示范功能、培訓功能、帶動功能、輻射功能、觀光功能、市場功能、生態功能等，尤其針對農業高科技園區。而對于產業型、效益型、都市型的都市農業園區的功能定位則應“量身定做”。
2農業園配套建筑施工的現狀
現代農業園區作為新生事物在其建設與發展過程中遇到了許許多多的問題，最主要的是政策問題，尤其是土地政策。主要體現在以下幾方面：
（1）現代農業園區界定不明確，造成一些企業利用農業園區搞房地產、違反土地利用規劃搞非農建設、利用農業園區搞“搭車”項目享受國家政策優惠。這不僅不利于土地政策的制定與實施，同時也造成了土地管理上的混亂。因此政府管理部門應對現代農業園區給予明確的界定。
（2）對農業用地、農業建設用地、非農建設用地規定不明確。現代農業園區建設不可避免地會需要一些建設用地，以滿足農業現代化設施建設的需要。但受我國基本農田保有率、土地利用總體規劃、建設用地指標的限制，用地審批難度大，或審批結果難以適應現代農業園區建設與發展的需要。目前造成的最突出的現象是只建不辦手續或得不到批準。對于這一現實矛盾，我們認為要認真分析研究制定適合農業園區建設的政策，協調與土地利用總體規劃的關系[2]。為確保園區規劃質量，應嚴格規劃審批權限，實行集權管理。這樣既可以使農業園區土地利用規劃符合國家土地利用政策，又不阻礙園區建設發展。與此同時，國家相關用地政策亟待作細化以利于操作。
（3）目前我國現代農業園區建設處于起步階段，政府投入占全部投資的80%左右，企業投資、招商引資、個人投資只占有很小的比例。一方面制約了園區建設與發展，另一方面不利于建立市場競爭機制。目前由于投資主體單一化許多園區出現了基礎建設與產業開發不協調，投資效率低、企業行為政府化等不良現象。
（4）土地產權與流轉制度不利于保障農民利益。我國的土地產權制度存在較大缺陷，造成流轉中問題突出。在農村土地集體所有制條件下，農戶承包經營集體土地擁有土地使用權，而目前村民集體組織職能較弱，且國家在法律上未明確各個集體土地權益人之間的產權關系，造成個體農民利益容易受到侵犯。園區租用農戶集體土地，或集體以土地投資入股時，園區與集體、農戶之間只能簽訂土地租用合同，由于集體組織弱化農民集體或農民個體的權益得不到應有保障。由于集體土地與農戶問產權不明確，園區租用、反租倒包土地資產化就沒有確實法律依據，這給園區上市，招商引資等帶來了較大難處。
3城鄉一體化農業園配套建筑施工的應對策略
3.1會展中心
會展中心是該園區對外的主要建筑，前廣場是會展中心室外空間的重要組成部分。設計從會展中心及其前廣場的形態入手，使前廣場既能與城市界面良好交接，又能形成具有歡迎態勢和聚集人氣的室外展示和集散廣場。同時，會展中心建筑在形態上既要能成為前廣場的主體建筑，又能在空間上與后部的特色溫室形成良好呼應，并能使兩側的溫室塔和生態餐廳融人前廣場，起到統領的作用，形成有核心與秩序感的園區形象[3]。
平面設計上，根據場地條件和建筑功能需要，設有會務管理、業務洽談及配套服務用房，每個展廳需要的設備用房利用夾層單獨設置，方便各展廳的獨立使用并滿足不同要求。各展廳間側面以張拉膜覆蓋的通道連接，既為通往北部的特色溫室留出了通道空間，又加強了各展廳間的聯系。
3.2科研建筑
為了保證園區內持續的科研支撐，在科研開發區內設置科研樓。綜合辦公樓位于園區東北部現有水塘北邊，較為安靜的區域，圍墻北側即為開闊的田野。場地地勢平緩、用地寬松，對建筑的布局形態限制較小，結合建筑的多種功能要求和所處的外部環境，該建筑的風格定位為運用簡潔的造型、樸素的材料，塑造現代設施園藝科研大樓的風貌。首先在總圖設計中，采取院落式的空間組合方式，使建筑與室外空間互相滲透、融合，并在環境配置上盡量利用農業的手段作為綠化的主題，使室內、外功能互補，并且從地面種植延伸到屋頂綠化。
根據現代農業的試驗研究需求，設置了相應的標準實驗室、植物工廠、組培室等，在西北地區示范和推廣先進的現代農業技術。植物工廠是現代設施農業發展的高級階段，按計劃周年性進行植物產品生產的工廠化農業系統代表著未來農業的發展方向。平面功能組織上，逆從不同科研空間的使用要求，進行分區、分層處理，力求功能分區明確、布局緊湊、便捷高效[4]。
3.3綜合辦公
為保證園區的持續運行并完善服務功能，在綜合服務區內設置綜合辦公樓，并將其設置在交通便利、景色宜人的園區東北角景觀湖的北端，處于科研開發區和生產示范區的中間位置，方便聯系各主要功能區。
總圖設計上，充分考慮建筑南面的湖面和東面的露地種植以及高架而過的高速公路這些外部環境。作為園區東北部的中心建筑，從建筑體量的處理上依然采用與大地景觀有良好親和力的低層建筑，同時考慮建筑與矩形場地的吻合度和與湖面尺度的關系及景觀效果，采取長逾100 m的扁長型建筑體量強化低層景觀建筑的舒展性和對高速公路視線上的開放性，使建筑與環境融合并使各自品質互相得到提升[5]。功能主要包括3個部分：即科研展示區、管理辦公區以及公寓住宿區。設計上逆從功能和流線為先導的設計理念，將科研展示區布置在建筑首層東端；管理辦公區和專家公寓分別位于建筑首層和二層的東、西兩側；三層全部為普通住宿區。并設置各自獨立的出人口，最大限度地滿足各功能的使用與管理需求。建筑風格和形體的處理上，充分考慮南邊平靜的湖面和東邊碧綠的田野，色彩處理上利用大面積的白色、陰影處的灰色和建筑底層的磚紅色，形成簡潔明快、對比鮮明的建筑區整體風貌塑造的重要元素，并因其恰當的定位和良好的親和力獲得甲方及游客的高度好評。
結論
總之，由于農業產業比較效益相對較低，因此加快信息、工業技術在現代農業中的應用，追求經濟、簡潔、綠色中的美觀或許是此類建筑的方向。
參考文獻：
[1]吳繼祥，王永林，白應文. 寶雞市現代農業園區建設現狀及對策[J]. 現代農業科技，2013，08：311-312.
[2]吳仲珍，楊燕. 銅仁市現代農業園區建設現狀及對策[J]. 現代農業科技，2013，09：301-302.
[3]張麗. 關于推進東營市現代農業園區建設的思考[J]. 現代農業科技，2013，12：275+278.
第2篇：城鄉一體化的現狀范文
關鍵詞：新農村；地籍；城鄉一體化。
隨著土地使用制度改革的深入、市場經濟體制的進一步完善、城鄉經濟和建設日趨融合以及對集體土地產權管理逐漸加強，對地籍管理提出了城鄉地籍一體化管理的要求。根據《地籍管理“十一五”發展規劃綱要》，我國將在2010年前開展第二次全國土地調查，基本建立土地統一調查制度；全面、準確掌握全國土地數據，建立城鄉一體化、四級（國家、省、市、縣）聯網互通的土地數據庫；城鎮地籍調查覆蓋率達到100％以上，村莊地籍調查覆蓋率達到95％。在推進新農村建設的今天，如何抓住新農村建設的契機建設城鄉一體化地籍，以促進農村健康發展、加快城鄉一體化，對搞好地籍管理工作，有效地利用有限的國土資源，促進國民經濟持續穩定發展具有重要意義。
1、我國地籍建設的現狀
我國目前的地籍管理實際上被人為的分成了兩塊。城鎮地籍管理注重資產管理主要是完成地籍調查、土地登記、變更調查及相應的統計等工作，管理的范圍主要是建成區國有土地，包括建制鎮和獨立工礦。農村的地籍管理則偏重資源管理主要是土地利用現狀管理，主要是管理土地的利用情況和集體土地權屬狀況、完成地類變更，統計等工作。目前城鎮地籍的主要管理模式：按市—區（縣)—街道—街坊—宗地—面狀圖斑對數據進行組織和管理，管理單元為街坊；農村地籍管理主要方式：按市—區（縣)—鄉（鎮)—村—面狀圖斑對數據進行組織和管理，管理單元為行政村[2]。由于受技術條件的限制，導致了城鎮地籍和農村地籍多年來實際上按照不同的體系分別進行操作，實施的是城鄉分割的地籍管理。1987年《中華人民共和國土地管理法》的頒布和土地管理部門的成立，使得城鄉地籍一體化建設有了基礎。
隨著市場經濟的發展，城市化進程加快，城鄉經濟的不斷發展，城鄉一體化地籍建設作為一個重要課題提上了議事日程。各地的土地管理部門及專家學者也都做了一些有益的嘗試，提出了一些具有前瞻性，可行性的思路。但是由于各地的情況不同，現實情況比較復雜，到目前為止并沒有形成城鄉一體化地籍建設的統一認識和模式，只是各地在根據自己的理解進行了城鄉地籍的一些改革，思路和方法不盡相同。
2、城鄉一體化地籍建設的探索
隨著信息化的發展，要以地籍信息化帶動地籍管理工作的跨躍式發展，推動土地資源管理方式的根本轉變，促進地籍信息化建設實現跨越式發展。為滿足和適應現代經濟發展和信息建設的需要，以及具體細致的掌握土地利用現狀的基礎信息，明晰土地產權關系，全面提升地籍管理工作水平，建立城鄉一體化地籍管理信息系統已勢在必行。國土資源部在地籍工作“十五”計劃綱要中曾明確指出,將地籍信息化和城鄉地籍一體化作為奮斗目標,同時頒布了新的城鄉一體的土地分類標準,為城鄉一體化工作做了標準化方面的準備.城鄉一體化地籍建設不僅業務性強，而且涉及大量的技術問題。因此，必須著眼未來，科學設計，規范實施，確保可持續發展。縱觀城鄉地籍建設的歷史和現狀，目前我們應該優先從以下五個方面進行探索。
2.1功能設計與系統結構
城鄉一體化地籍建設首先要確保當前及未來一定時期內社會經濟發展與國土資源管理的需要。因此，系統在功能設計上，應以需求為導向，不僅要滿足當前所需的初始土地調查、統計、登記、土地利用分析、變更調查、變更登記、查詢、信息等功能，而且要為以后的發展預留擴容空間，以便適時調整完善，發展多功能地籍。同時也應兼顧性價比因數，確保上下聯網并可持續發展。系統可采用四層體系結構：第一層為用戶操作界面；第二層為自動流程控制；第三層為邏輯處理、數據訪問和數據隔離，最低層為系統空間數據庫[4]。
2.2土地分類與數據標準
隨著城鄉一體化進程的加快，根據新土地管理法的要求，國土資源部已經頒布了以農用地、建設用地、未利用地3個一級地類，15個二級地類的新的土地分類標準以及《城鎮地籍數據庫標準》和《縣（市）級土地利用數據庫標準》。新的土地分類標準較原有城鄉兩套不同標準更能適應現代土地管理的需要。考慮到全國各地的發展狀況和實際情況不同以及實施的進度和新舊資料的銜接，全國馬上全面執行新的土地分類有一定的難度，國土資源部又頒布了現階段的過渡方案，原有資料可以作為過渡方案實施操作，但新開展的城鄉地籍一體化建設必須以全新的土地分類標準為依據，確保各項調查直接到位。另外由于目前尚無統一的城鄉數據庫標準，所以，各地在執行國家標準的基礎上應結合實際制定城鄉統一的數據標準，確保與國家標準的轉換，以便最終形成覆蓋全國的城鄉地籍數據庫。
2.3坐標系統與成圖比例
目前土地利用現狀調查主要是54坐標系，城鎮地籍調查部分是80坐標系和54坐標系，而且絕大多數是各個城市的自有坐標系，而必須要在同一投影方式和同一坐標系下對相鄰地區不同比例尺空間數據進行拼接，對于不同投影方式和坐標系統下的坐標必須進行轉換。所以，城鄉地籍一體化建設必須有統一的坐標系和投影方式，確保城鄉地籍調查和土地利用現狀調查坐標系一致，同時確保與原有成果、與周邊單位的成果數據銜接。此外，為形成統一的成果，日常開展的建設用地勘測定界工作也必須采用該坐標系[5]。
城鎮與農村地區的數據精度存在較大差異，由于城鄉不同比例尺勢必存在接邊問題，必須按照“不重不漏”的要求，從應用的角度，積極探索大比例尺地籍調查，以提高基礎圖件的精度，拓寬成果的應用領域同時又要確保無縫連接，以解決城鄉結合部位普遍存在的權屬關系混亂、權利主體不明等問題。
2.4數據組織模式和結構
城鄉一體化地籍建設的重點是城鄉地籍數據統一的組織模式和結構，在這種模式下不再對城鄉地籍進行區分，而只有業務管理要求上的不同,城鄉一體化地籍數據組織管理模式為：市—區（或縣）—街道（或鄉、鎮）—街坊（或行政村）—權屬單位—圖斑,數據組織的最小單位為街坊,一個街坊可包含多個權屬單位，如城鎮地籍中的街坊；時一個權屬單位也可由多個街坊組成，如農村的一個行政村。
2.5編碼方式
原農村土地利用現狀調查采用縣（區）－鄉鎮－村－圖斑編號體系，以圖幅為數據管理單元，在數字化地籍實現之前，不失為土地利用現狀調查的有效的管理體系，但由于圖幅線為理論界線，不僅實地無法確定，而且人為造成了許多宗地和圖斑的分割，實際使用存在許多問題，也很不方便，在當前數字地籍情況下，土地利用現狀調查編號體系和城鎮地籍調查地籍編號體系相比缺乏科學性。城鎮地籍調查地籍編號體系按照《城鎮地籍調查規程》的要求，執行街道－街坊－宗地編號體系，對于同一宗地的不同地類反映的不夠全面、科學。要建立統一的方式來管理城鎮和農村的地籍數據，首先要解決的就是制定一個城鎮、農村統一的分類和編碼標準。建立城鄉統一的要素編碼，前提是要兼容以前的城鎮和農村的編碼標準。該要素編碼不僅能用于建庫后的數據庫管理，而且要能夠知道前期的數據采集，只有這樣才能真正的發揮其作為編碼標準的作用[6]。
3、政策建議
1）土地資源是經濟社會發展的基礎，與社會主義新農村建設密切相關。要解決好面對新形勢、新挑戰下的土地管理工作。找準土地管理與社會主義新農村的最佳平衡點和切入點。要抓住建設社會主義新農村的契機，促進城鄉地籍管理，建設城鄉一體化地籍。
第3篇：城鄉一體化的現狀范文
（湖州市水務集團有限公司，浙江湖州313000）
［摘要］我國正努力實現城鄉一體化建設，供水一體化便屬于其中一項最為主要的工程。該工程將針對農村居民用水的安全性提高問題，確保農村居民身體健康安全以及為其改善生活質量的方法進行規劃。本文從城鄉供水一體化現狀入手，對其中存在的問題進行了分析，并提出了相關的解決措施。
［
關鍵詞 ］城鄉建設；供水一體化；供水改造
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.280
水是生命之源，更是人類賴以生存的重要資源，人們的生產和生活均離不開水。不安全的水資源已經成為了人們生活當中的無形殺手。國家為解決該嚴重性的問題，要求盡快改善農村用水條件，提高農村用水的安全性能，為農村居民用水提供有效的安全保障，同時加快城鄉費一體化進程步伐，對城鄉供水一體化建設進行合理的規劃，具有重大的意義。
1城鄉供水現狀
近年來，由于政府加大了對城鄉供水一體化建設的力度，使得城鄉供水已經逐漸的向集中供水化發展，但是，對農村供水建設當中仍然存在大量的、急需解決的重要安全問題。
大部分將要實行城鄉供水一體化的城鄉周邊均會有大量的水資源，但是該水資源供水對象多為城鎮或城市，對農村的用水支持力度并不足，流向農村的水資源甚少，使得城鄉供水一體化建設進展緩慢，不能夠快速的解決農村居民用水安全問題。同時，個別農村正在進行的供水一體化建設，工程質量不過關，不能夠保障居民的安全用水，使得農村居民產生了強烈的反應。另外，現有的一體化工程較規劃的一體化工程規模而言，相對較小，城鄉供水一體化的整體供水網絡正在建設當中，其管理以及建設均有待進行整合［1］。加之，個別城鄉當中的供水一體化工程的運營機制并不完整，對水資源的管理，用水價格的控制并不嚴格，使得工程運營當中的經費運轉不合理，必須要加強對工程建設的管理以及規劃。
2城鄉供水一體化當中存在的問題
2.1供水骨干網絡建設力度不足
隨著城鄉一體化進程的加快，城鎮的經濟發展較為迅速，大部分農村居民已經轉移到城鎮進行發展，其收入亦得到了提高，對用水質量和用水安全的要求日益提高。同時，多數農村現存的供水工程仍舊是單村的供水工程，其中存在問題比較多，亦比較突出，因此，整體供水的骨干網絡需要加大建設力度，從而滿足人們的需求。
2.2城鄉供水工程運行受到制約
城鄉供水工程由各農村村內供水管網組成，而村內供水管網一般是在實行“村村通”時期，由各個村自主進行建設，無論是整個管網的用料，抑或管網的建設質量，均低于正常標準［2］。加之部分村內供水管網進行了多年的供水作業，已經產生了損壞，無法繼續實行供水作業，即便是其他村內供水管網為出現嚴重問題，依舊多數為“帶病”工作狀態。而城鄉供水一體化需要將各個村內供水管網進行連接，接入較大的管道，該項舉措將會為原有的村內供水管網帶來巨大的壓力，因此，在實行城鄉供水一體化建設時便考慮放棄個別農村的村內管網連接，導致整個城鄉供水工程受到了極大的制約。
2.3部分農村供水并網積極性不高
城鄉供水一體化建設是現今推行城鄉一體化進程當中重要的組成部分，但是，相當一大部分農村的村內管網并網積極性并不十分高漲，主要是因為：第一，部分農村的村內供水管網雖然處于“帶病”工作的狀態，但是仍舊能夠進行供水作業，村民認為只要有水用并能夠解決生活用水問題，并不注重對水源質量的要求。第二，現今多數農村雖然實行村內供水管網進行供水，但是其供水并不需要花費資金，實行免費政策，而正常的稅費是由整個機體承擔［3］。村民擔心在實行供水并網之后，其用水費用會提高，因此，不主張實行并網供水。
2.4供水一體化配套設施不完善
（1）產生污水現象比較嚴重。城鄉供水一體化建設當中必定會有重要的水源，對重要水源的保護雖然得到了相對的重視，但仍然存在水質管理不到位的現象，導致污染水源進行蔓延，影響整個城鄉供水系統。
（2）技術水平達不到要求。城鄉供水一體化需要現今的科學技術和發達的網絡技術進行配合，使整個工程建設以及運轉均能實現信息化、自動化，現有的水平達不到要求。
（3）運營體系不夠完善。在該工程當中，其監管體制以及整個工程的運營體系均未得到完善，并不健全，對農村供水的管理不嚴格。
3城鄉供水一體化問題的解決措施
（1）加強供水骨干網絡建設力度。城鄉供水一體化建設應該按照規劃建設的總目標進行建設，以便于加強整個供水骨干管網的建設，完成預期目標，實現城鄉供水一體化，加快城鄉一體化建設進程。
（2）水管網建設步伐。由于村內供水管網的建設制約整個城鄉供水進程的運行，因此，必須對村內供水管網的建設加快步伐，最主要的便是籌集村內管網建設的資金［4］。在建設過程中，上級應該予以相應的改造資金，但只能夠滿足少量村內管網建設，需要進行大規模改造的鄉村則需要自主進行資金的籌集。同時，為了保障建設后的村內管網能夠適應一體化建設，應該對村內管網的建設與改造進行統一的規劃、建造、監管。
（3）提高供水管理以及服務水平。首先，要提高整個建設當中的信息化管理水平。引進先進的科學技術，對整個工程進行信息化、自動化的監測與控制，安裝實時監察裝置，對問題的出現能夠及時進行處理。其次，要提升建設中的管理與服務水平。供水單位需要設立便捷的供水熱線，組建解決供水問題的隊伍，對居民在用水過程中遇到的問題能夠及時進程處理。
（4）考核制度。城鄉供水一體化需要多個部門聯合進行管理，因此，在建設過程中，應該成立較為完善的多部門領導機構，對其人員的配備以及職能進行明確，便于解決在建設與運營當中出現的各種問題［5］。同時，要對整個供水工程進行考核，確保能夠正常、安全供水，為農村居民的用水提供安全保障，推薦城鄉供水一體化進程。
4結論
綜上所述，在農村用水安全問題幾位突出的時代，城鄉供水一體化工程的推進具有重要的理論與實際意義。城鄉供水一體化建設不僅能夠為農村居民的安全用水提供保障，減少不安全水質對農村居民身體上產生的危害，更能夠加快整個城鄉一體化進程。政府在進行城鄉供水一體化建設方面，應該予以高度的重視，并發揮政府職能，對該工程予以資金與政策上的支持，使建設者與城鄉居民能夠完全積極的投入到城鄉供水一體化建設當中，為城鄉的統籌發展做出相應的貢獻。
參考文獻：
［1］吳鵬.推進城鄉供水一體化建設的若干思考［J］.財經界（學術版），2015，（3）：132.
第4篇：城鄉一體化的現狀范文
關鍵詞：城鄉一體化；蘇南模式；土地集約利用率
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.007
1引言
1.1問題的提出
城鄉一體化是我國現代化和城市化發展進程的一個新階段，城鄉一體化是把工業與農業、城市與鄉村、城鎮與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城市和農村在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農村居民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會得到全面、協調、可持續發展。
在2017年的《社會藍皮書》暨中國社會形勢報告會上，中國社科院副院長李培林表示：2016年中國城鎮化率已超過57%，A計在2020年將超過60%，但是從目前我國城鎮化發展的趨勢來看，鄉村人口向城鎮大規模集中的時期已經過去。城鎮化的速度可能會有所放緩，進城農民工的數量增長幅度已經大大減弱。而未來中國城鎮化會實行什么樣的形式，需要觀察和研究。逆城鎮化、城鄉一體化、鄉村生活的復興，是未來發展新型城鎮化的一大趨勢，新型城鎮化并不意味著農民都棲身于城市，而是讓生活在鄉村的人達到城鎮的生活品質，同時還能享受鄉村的美好環境。
1.2研究意義及研究現狀
蘇南地區是我國城鄉一體化模式的發源地，而無錫作為是“蘇南模式”的核心區域，研究“蘇南模式”在經濟社會不斷發展的背景下，無錫市城鄉一體化其不斷轉型創新的演變過程，對于我國當代城市化路徑的研究探索具有重要意義。
在當前環境下，無錫市已進入“城市提質、內涵發展；城鄉統籌、融合發展”的發展轉型新階段。《無錫市“十三五”城鄉建設總體規劃》的報告中提出，推進形成無錫市“一體兩翼、一軸兩帶”、市區“一主雙群、兩帶三心”的空間架構，加速實施區域融合策略、城鄉一體化策略、提升城市品質和城市安全保障策略，同步開展七大城鄉空間布局優化行動。
2無錫市城鄉一體化發展現狀
2.1城鄉一體化在無錫的歷史模式
20世紀80年代初，位于長三角地區的蘇州、無錫、常州地區（即蘇南地區），通過發展鄉鎮企業和集體經濟，從而形成了“鄉鎮企業發展帶動”的城鄉一體化的方式和路徑，即所謂的“蘇南模式”。
“蘇南模式”的本質是以鄉鎮企業為基礎的城鄉產業協調互動和農業農村現代化發展模式，采取“以工補農、以工建農”的方法，以達到協調工農關系，穩定農業生產的目的。這一模式也激發了當地農業機械化、水利化、良種化和服務社會化的發展，也促使了蘇南地區一、二、三產業的全面協調可持續發展。
據相關調查研究顯示，憑借持續的城鄉一體化模式，在2007年，蘇南地區就已先后達到了全面小康的水平。
盡管無錫市通過“蘇南模式”中的“三個集中”方針（即農田向規模經營集中、工業向園區集中、農民向小城鎮集中）的實施、“農業現代化、工業集約化、農村城市化”的發展方式、堅持農工結合、統分結合、產銷結合的運行軌制、和建立“以工補農、以工建農”的農業投入制度，確實實現了城鄉經濟協調發展和一體化發展。但不可避免的是，這一模式也存在著一定問題。一方面，當地的鄉鎮企業規模較小，不利于形成規模經濟，資源的優化配置很難實現；另一方面，由于不能提供先進的技術支持，企業的商品質量很難保證，同時也會造成當地的環境污染，特別是2007年的無錫藍藻事件的發生，才使得無錫工業發展對環境破壞的問題得到廣泛關注。
2.2無錫市城鄉一體化發展現狀及面臨的主要問題
2.2.1耕地后備資源緊張，土地集約利用程度有待提高
截至2016年，無錫市域土地開發強度已超過326%，是江蘇省內最高，單位面積建設用地產出為51088萬元/公頃。而世界上土地集約利用程度較高的地區如新加坡，雖然早在2008年達到了25%土地開發強度水平，但其單位面積建設用地產出高達363萬美元/公頃。可見，無錫土地節約集約利用水平與發達國家相比仍然存在上升的余地。
同時，無錫市耕地后備資源十分緊張，有著較高的土地開發強度，而國際上對區域開發強度的警戒線是30%，使得無錫市必須走存量用地開發的城市更新之路，節約土地開發已勢在必行。
2.2.2城鄉發展存在區域性不協調
無錫市在城鄉一體化過程中，在產業發展方面缺乏有效的統籌規劃。以錫澄沿路產業帶為例，惠山新城計劃發展新興產業園區，主要發展錫澄聯動的現代化戰略中心，而江陰將南部六鎮發展為生態農業、觀光農業，兩地產業無法形成一體化互動；而對于環太湖產業帶，宜興計劃打造以環太湖為中心的低碳生態經濟帶。但由于行政區的阻礙，環太湖產業帶沒有和市區形成直接的高速連接，使得無錫與宜興環太湖產業的共同發展成為空談。
2.2.3節能減排面臨較大壓力
通過多年的不懈整治和努力，無錫地區在環境基
礎設施建設方面已取得一定成效：無錫市域內太湖水域總體水質已經有所改善；市區新增綠化面積自2016年已達200萬平方米，濕地修復面積4500畝；完成100個鄉村生活污水處理設施的長效管理示例。但同時，因為無區域的工業基礎大，所以節能減排壓力依舊較大。目前全市危險廢物焚燒能力缺口較大，畜禽養殖量小、分散、點多，其空氣、水、土壤等環境質量形勢依然嚴峻。
3無錫市城鄉一體化的實現路徑
通過對無錫地區的城鄉一體化發展歷史及現狀進行整理分析，可以看出，無錫地區還面臨著一些問題和不足。是以，在研究完善o錫城鄉一體化實現路徑時，要充分聯系當地的實際水平和發展近況，因地制宜、對癥下藥，從而進一步推進、優化無錫市城鄉一體化的實現路徑。
3.1鄉村城鎮化
在無錫城鄉一體化的過程中，主要的特點就是鄉村城鎮化，而無錫城鄉一體化的成功之處則是以小城鎮為建設重點的鄉村城鎮化發展。無錫的鄉村城鎮化應以發展小城鎮為主要方法，加速發展小城鎮，從而促進和引導鄉鎮企業轉向小城鎮，促使農村勞動力轉移到小城鎮居住、就業，施展小城鎮的聚集人口、經濟效應，從而對推進城鄉一體化進程起重大意義。無錫應持續注重小城鎮規劃建設，確保每個鄉鎮都有正確規劃，著重關注重點小城鎮的規劃，確保了城鄉一體化的科學規范及可持續發展。
3.2融入長江三角洲，打造無錫都市區
在2010年《長江三角洲區域規劃》出臺之后，長三角地區城市群有了成為具有世界影響力的城市群的機會。而無錫地處長江三角洲地區城市群的中心位置，更要加快融入長江三角洲一體化進程的速度。在社保、醫療、公共交通等政策方面，要積極做好與其他城市的對接與融合工作。
同時也要著重打造無錫都市區。通過完成以無錫為主，江陰宜興為輔，其他小城鎮共同組成的無錫都市區，擴大無錫都市區的影響力，從而進一步推動錫澄一體化、錫宜一體化進程。
3.3加快生態城市、低碳城市、智慧城市建設
截至到目前為止，在生態城市建設方面，無錫已經建成國家生態城市群。在接下來，無錫應加大建設國家生態鄉鎮和生態村的力度，從而形成國家生態城市、鄉鎮、村莊統一系列的生態結構，并完成各區域主體功能規劃。在低碳城市方面，持續推進低碳產業體系、低碳產業園區、低碳社區的建設腳步。在智慧城市建設方面，要積極主動使用互聯網、云計算、物聯網、大數據等新興的信息技術，完成城市資源的配置優化配置，及促進生產力水平的提高，以推進傳統城市一體化途徑和現代信息技術的統籌融合。
參考文獻
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[2]聶磊.蘇北新型城鎮化與城鄉發展一體化路徑探析[J].江蘇社會科學，2016，（6）.
第5篇：城鄉一體化的現狀范文
關鍵詞：城鄉一體化 建設 改革創新
城鄉一體化發展是當前國家規劃中的重點以及熱點，具體是指將城市發展和鄉鎮發展結合起來，由城市發展帶動鄉鎮發展。城鄉結合發展具有地域性、模糊性及不確定性，根據城鄉實際情況進行設計及規劃。當前我國經濟正處于轉型時期，加快城鄉一體化進程有利于促進我國各個城鄉的共同發展，實現我國經濟平衡發展。下面對我國城鄉一體化建設現狀進行詳細分析，然后重點探討如何創新城鄉一體化建設。
一、我國城鄉一體化建設現狀
城鄉一體化發展在這個項目規劃中占有重要的地位，它的規劃對象既有共同的特性又有一定的特殊性，在城鄉一體化建設中，兩者之間的共性占有重要的位置。規劃具有一定的區域性，而且城鄉結合發展是從物質和精神兩個方面進行的，首先要對規劃的范圍進行確定，然后根據不同的地區、鄉鎮等區域進行不同的規劃，城鄉一體化建設是局域規劃的一部分。當前，我國城鄉一體化建設中仍存在以下幾方面問題：
1.城鎮化水平較低。城鎮化水平低下具體表現在低于工業化水平、低于經濟發展水平。盡管我國經濟已發展到以共促農、以城帶鄉的發展階段，但是統籌城鄉發展的能力還需要進步一提高。據相關數據不完全統計，我國城市化水平與工業化水平相比，滯后于10個以上的百分點。此外，我國的人均GDP水平與國外發達國家相比，相差較大距離，城市化率僅僅為45.36%，美國、日本及韓國的人均GDP水平均在65%以上，從該角度來看，我國城鎮化水平還是處于低水平階段。
2.農業基礎較薄弱。我國的農業經濟發展步伐較慢，可能由于我國在過去是自給自足的封建國家，城鎮化水平發展較慢，并且受到的挫折較多。加上農村條件較落后，一些先進的信心技術無法進入到農村中。尤其是我國中西部地區，通信、交通及水利條件相當差，甚至還有部分城市存在飲水困難現象，更別提發展農村經濟。因此，農村經濟基礎薄弱制約了農村建設。
3.城鄉居民收入差距大。我國城市分布特點為東邊較緊密，而西部較稀疏，且越往西經濟水平越低。農業生產力水平發展較低下，經營規模較小，加上市場化程度不高，導致城鄉居民收入差距較大。據數據不完全統計，我國東部城鎮化水平明顯高出西部水平的15個百分點。此外，農村地區由于受到歷史、地理及文化、教育多方面因素的影響，難以建設完整的社會保障系統，使得城鄉差距越來越大。
二、我國城鄉一體化改革措施
1.創新社會保障體系。所謂的城鄉社會保障體系主要包括勞動就業及保障兩大部分。首先，對于城鄉勞動就業體制進行改革創新，建立有序流動的就業機制，完善城鄉勞動力市場的公平競爭機制，消除對外來勞動力或者農村勞動力的限制，實現公平就業。加強農村勞動力培訓基地的建設，對農村勞動力進行多方面培訓，提高知識水平；鼓勵農村勞動力進城市自主創業，政府允許農民小額貸款、稅費減免等，為其自主創業提供優惠政策。另一方面，健全城鄉保障體系，尤其是擴大失業、養老及醫療等基本服務，提高城市最低生活標準，加大政府救助力度，并有針對性的做好老年人及殘疾人等社會弱勢群體的保障工作，為城鎮化建設奠定堅實基礎。
2.創新城鎮土地利用。城鄉一體化建設過程中土地利用是其重點內容，且切實保障國家土地制度的前提之下，完善土地利用機制。不斷推進土地利用及其管理，建立相應的城鄉建設用地統籌及土地收益等管理辦法，利用市場化方法實現集約化、規模化生產，促進剩余勞動力向第三產業轉變。此外，還可創新城鎮土地利用制度，建立相應的農村土地流轉機制，在自愿有償原則之下，充分發揮市場對土地資源的調配，其土地利用應與城鎮化建設相適應，最終實現土地的合理流轉。
3.創新公共服務機制。健全及完善城鄉公共服務機制是實現城鄉一體化建設的重要內容。在以往的實踐中得出：若城鄉公共服務呈現不平等性，將會加大城鄉差距，阻礙城鄉一體化進程。因此，對城鄉衛生服務體系進行優化，加快建立城鄉居民共享的基本醫療機制，加大投入、實現資源優化配置；在完善城鄉醫療服務的基礎之上，注重預防保健服務體系的建立，解決看病難的問題，提高衛生服務質量。此外，對城鄉文化體育發展機制進行創新，健全政府主導下的文化體育事業。高度重視城鄉文化設施、體育設施及公益性文化設施等，豐富城鄉居民的文化生活，增強農村服務功能。
4.改革城鄉交通及基礎設施。城鄉一體化過程中應著重抓好統籌城鄉的交通網絡建設，加強與外界的交流，堅持量力而行及適度超前的原則，實現以城市為核心，向下延伸的交通體系，對交通客運資源進行整合，由城市向農村等延伸公交線路等，形成便捷及安全的交通體系。此外，還應建立城鄉一體化的基礎設施平臺，特別是供水、供電及供氣等方面，實現城鄉對接及共享等，提供農村經濟水平，減小城鄉差距。
三、結束語
城鄉一體化建設符合我國社會主義建設要求，也是推進我國改革發展的根本措施，縮小與國外差距的重要舉措。本文通過從社會保障體系、土地利用機制、公共服務體系及基礎設施建設幾方面對我國城鄉一體化建設進行改革創新，旨在提高加快我國城鎮化建設步伐，促進我國經濟發展。
參考文獻：
[1]賈全明.城鄉一體化改革與建設的實踐創新[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2012，（2）：119-122
第6篇：城鄉一體化的現狀范文
摘要：文章通過收集全國各省份城鄉教育一體化數據，比較中國不同地區之間城鄉教育一體化的實現程度，通過對城鄉教育一體化概念及特征的界定，了解教育財政資源在東、中、西部地區的配置差異，探究城鄉教育產生差異的原因，進一步了解教育財政對推動城鄉教育一體化的作用。進而給出實現城鄉教育一體化的合理政策建議。
關鍵詞：城鄉教育一體化；資源配置；教育財政
1.緒論
教育是推動經濟社會發展和人類社會進步的決定性力量，是提升綜合國力和國際競爭力的關鍵所在。國家富強，民族振興，社會進步，歷史前進無一不取決于教育的發展。
城鄉教育一體化發展從表現形式可分為教育機會一體化、教育資源配置一體化、教育質量一體化等。談松華（2001）提出應采用定性和定量的評價指標體系來衡量教育現代化的實現程度，并提出一項包括定性和定量的教育現代化程度評價指標體系。余善云（2014）運用URSG-SSMCD模型是把城鄉教育一體化作為一個整體，從橫向和縱向兩個維度選取空間形態、物質形態、社會形態、文化形態、發展形態作為評價要素，并建立區別于傳統模式系統化的評價指標體系，發揮教育評價的導向、評價、促進功能，準確把握城鄉教育一體化發展狀態，推動城鄉教育一體化發展。王鑫琦，林麗萍（2010）采用實證研究的方法從城鄉教育差距出發，分別探究城鄉教育差距的表現形式，認為城鄉教育差距主要表現在生均教育經費，受教育年限，人均教育文化娛樂支出，在校學生人數比例上。城鄉教育差距使教育資源配置不均。
2.城鄉教育存在差距原因
城鄉二元經濟結構直接導致城鄉二元教育體制，國家在教育資源配置方面明顯的傾向城市而忽視農村。第一，教育財政體系分割加劇二元教育結構。地方政府分級管理的體制造成教育財政體系分割，造成農村教育投資主體錯位和城鄉教育差距擴大。農村教育的經費負擔轉嫁給鄉鎮和農民個人。國家規定教育費附加的征收，城鎮居民由企業單位負擔，而農村居民則由個人負擔。綜合各種政策實施結果，實質上加重農村居民接受義務教育的負擔，造成城市與農村之間教育機會不平等的延續乃至進一步擴大。第二，國家對于重點學校的教育投入，無形中加劇了城鄉教育的不均衡發展。國家將大量的人、財、物等優質資源投放城市的重點學校，而忽視農村。再者農村本身固有的師資力量也涌向城市，造成農村教育資源緊缺，辦學條件惡化。第三，許多私人教育機構也為了追逐教育資源的群聚效應，都選擇在城市投資興辦機構，不會考慮農村地區。以上原因綜合作用，導致城鄉教育不但在資源配置上存在明顯差距，而且在發展模式上也難以與城市競爭。
表12003年―2012年全國人口城鄉比率
數據來源：《中國統計年鑒2014》
數據來源：《中國統計年鑒》、《中國教育經費統計年鑒》
由圖1可知，國家對不同地區城鄉教育的財政支出不均衡，由此造成城鄉教育財政支出占比在不同區域之間差異擴大。除北京之外，其他各省和全國平均水平比較，東部地區城鄉差異較小，中部地區城鄉差異波動緩和，西部地區城鄉差異波動較大。因此，推動城鄉教育一體化進程，就要采取有效的財政手段，合理安排教育財政支出，打破二元教育結構，使城鄉教育均衡合理發展。
圖12014年城鄉教育支出占比
3. 政策建議
3.1 打破城鄉二元經濟結構
城鄉二元經濟結構是制約城鄉教育一體化實現的瓶頸，打破長期以來存在的二元經濟結構。使城鄉在政策、制度面前有所改善，改變以往優先考慮城市的政策，國家開始注重在推進城鎮化進程中，逐漸實現城鄉一體化，發展農村現代產業，進行產業結構調整，重視農業、農村、農民的發展，不斷縮小城鄉差距。將城市和農村納入一個統一體系，共同發展，攜手共進。未來隨著經濟不斷發展，社會全面進步，城鎮化成為必然趨勢，城鄉一體化將最終實現。
3.2 打破城鄉二元教育結構
為了適應工業化，城鎮化的發展，教育首先集中于經濟發展較快的城市。由于城市擁有便利的交通、迅速發展的經濟水平、密集的商業群、雄厚的財政支持，教育資源雄厚，師資隊伍龐大，公共基礎設施完善等優勢，使得農村教育發展一度滯后于城市。目前我國城鄉居民收入水平明顯增加，消費結構優化，追求物質文明的同時追求精神享受，農村教育發展的落后現狀不能滿足農民對優質教育的不斷追求，所以縮小城鄉教育差距實現一體化，使城鄉教育資源融合發展，是推動我國現代化、城鎮化必須要面對的挑戰。
3.3 合理配置財政資源
教育財政作為政府公共財政支出的重要內容之一，按照財政支出用途可分為教育事業費支出和教育基建投資支出，其中教育事業費支出占教育支出的60%以上。所以掌握教育財政支出的具體使用方向，合理調度資金，使區域間、城鄉間教育財政分配合理，努力做到優先滿足教育事業費開支，然后再將剩余資金用于基礎建設投資，保證城鄉間教育財政支出的合理性、針對性、效率性。（作者單位：西南交通大學公共管理學院）
參考文獻：
[1]談松華. 農村教育：現狀、困難與對策[J]. 北京大學教育評論，2003，01：99-103.
[2]余善云，蘇飛躍. 城鄉教育一體化評價的URSG-SSMCD模型和指標體系初步構建[J]. 重慶第二師范學院學報，2014，04：82-86+175.
第7篇：城鄉一體化的現狀范文
關鍵詞：湖北省 經濟一體化 灰色關聯度
城鄉經濟發展不平衡是經濟轉軌時期的典型特征，我國由于長期實行城鄉二元經濟體制，使得城鄉經濟發展不平衡尤其突出。城鄉經濟的不平衡發展，不僅影響國民經濟的健康協調發展，還會影響社會的安定、政治的穩定。21世紀初，黨的十六屆三中全會提出“五個統籌”，其中就包括了“統籌城鄉發展”，目前，我國正在進行新型城鎮化建設，其目標之一就是實現城鄉一體化，城市、鄉鎮和農村協調發展，而城鄉一體化的關鍵是實現經濟的一體化，消除城鄉經濟二元結構。湖北地處我國中部，經濟發展水平也處于全國中游，對湖北城鄉經濟一體化進行研究，深入了解湖北城鄉經濟一體化的現狀和問題，研究解決城鄉二元經濟結構的辦法，對我國其他地方也有一定借鑒意義。
城鄉經濟一體化衡量指標構建
（一）城鄉經濟一體化衡量指標選取
對城鄉經濟一體化衡量指標的選取，主要有兩種方式，一種方式是建立一個多級的指標體系來衡量城鄉經濟一體化，如郭俊華等（2013）建立了一個三級評價指標體系。另一種方式是選取幾個代表性指標來衡量城鄉經濟一體化，如隨佳佳等（2011）、鄧立麗（2012）選取了城市化水平、城鄉收入差異系數、二元對比系數、城鄉居民恩格爾系數差異系數四個指標來衡量城鄉經濟一體化。本文借鑒隨佳佳等（2011）的做法，但由于恩格爾系數被眾多學者證實在衡量我國居民生活水平和生活質量上存在著極大的局限性和失靈現象（謝韓濤，2011；尹海潔，2009等），因此本文剔除掉這一指標，而采用城市化水平、城鄉收入差異系數、二元對比系數三個指標來衡量湖北城鄉經濟一體化的實現程度。
1.城市化水平（U）。城市化水平是衡量某一地區城市化發展程度的數量指標，一般用某一地區的城鎮人口占總人口的比例來表示。城市化水平與城鄉經濟一體化息息相關，一般認為：某一地區城市化水平越高，意味著城鄉經濟一體化程度越高。
2.二元對比系數（R）。二元對比系數，也叫二元勞動生產率差異系數，反映農業部門與非農業部門勞動生產率的差異，說明了城鄉經濟上二元結構的水平，在一定程度上反映了城鄉經濟一體化的程度。一般來說，二元對比系數越小，城鄉經濟二元結構越明顯，城鄉經濟一體化程度越低。設G1為農業部門的產值，L1為農業部門勞動力人數，G2為非農業部門的產值，L2為非農業部門勞動力人數。則二元對比系數的計算公式為：R=（G1/L1）/（G2/L2）。
3.城鄉居民收入差異系數（I）。城鄉居民收入差異系數I=農村居民人均純收入/城市居民人均可支配收入，城鄉居民收入差異系數反映城鄉居民收入水平的差距。一般來說，城鄉居民收入差異系數越小，則城鄉居民收入差距越大，城鄉經濟一體化程度越低。
（二）城鄉經濟一體化評價標準
本文參照隨佳佳等（2011）的做法，將各指標的狀態分為4個階段，作為城鄉經濟一體化的評價標準，如表1所示。
湖北城鄉經濟一體化分析
（一）湖北城鄉經濟一體化實現程度的測算及分析
根據湖北省相關年份的統計年鑒得到相關數據，通過計算，得到自2000年以來湖北城鄉經濟一體化實現程度的相關數據，如表2所示。
從城市化水平來看，自2000年以來，湖北城市化水平呈現出穩步發展態勢，從2000年的40.5%發展到2012年的53.5%，13年間增長了12%。但城市化水平不高，從2011年開始城市化水平才到達50%以上，剛達到二元結構向城鄉一體化過渡后期階段，城鄉經濟一體化基本完成所要求的城市化水平要達到70%以上。因此，從城市化水平來看，湖北城鄉經濟一體化剛跨過二元結構向一體化過渡前期，離城鄉一體化的基本完成還有一段較長的路程。
從城鄉收入差異系數來看，自2000年以來，湖北城鄉收入差異系數呈現出U型，即先降后升形態，說明湖北城鄉收入差距經歷了先擴大后縮小的變化趨勢，但從整體來看，湖北城鄉收入差異系數從2000年的41.06%發展到2012年的37.68%，13年間的變化并不大，說明了13年間雖說湖北城鄉居民收入都在增加，但相對差距并沒有發生太大變化，而是保持相對穩定。另外，從湖北城鄉收入差異系數的具體數值來看，湖北城鄉居民的收入差距仍較大，到2012年，農村居民人均純收入不及城鎮居民人均可支配收入的38%。通過城鄉居民收入差異系數來考察城鄉經濟一體化程度，目前湖北正處于城鄉二元結構明顯，二元結構向城鄉一體化過渡的前期，而城鄉一體化基本完成所要求的城鄉居民收入差異系數為80%以上，因此，從城鄉收入差異系數來看，目前湖北離城鄉經濟一體化還有較大差距。
從二元對比系數來看，自2000年以來，二元對比系數變化不大，2000年的二元對比系數為15.62%，中間經過小幅波動，到2012年二元對比系數為16.89%。從二元對比系數來考察城鄉經濟一體化程度，目前的二元對比系數遠低于二元結構向一體化過渡所要求的45%，說明農業部門與非農業部門勞動生產率的差異十分大。目前湖北正處于城鄉二元結構明顯，二元結構向一體化過渡的前期階段。
綜合以上指標的分析結果來看，2000年以來，城市化水平的演變顯示湖北城鄉經濟一體化水平在提高，而城鄉收入差異系數和二元對比系數的演變并不十分明顯。總體上講，湖北正處于二元結構向城鄉一體化過渡的前期。
（二）湖北省城鄉經濟一體化存在的問題
前面的分析顯示，目前湖北正處于二元結構向城鄉一體化過渡的前期，城鄉經濟的二元結構明顯，城鄉經濟一體化程度低，主要問題表現在兩個方面：
1.城鄉居民收入差距大。城鄉居民收入差異系數顯示，湖北農村人均純收入在2000年只有城鎮人均可支配收入的41.06%，此后這一比例不斷降低，到2007年，農村人均純收入只有同期城鎮人均可支配收入的34.81%，此后雖說農村人均純收入與城鎮人均可支配收入的比有所增長，但到2012年，農村人均純收入只有同期城鎮人均可支配收入的37.68%，以上數據說明了一個基本事實：從2000年至2012年的13年間，湖北農村人均純收入在大部分年份只有同期城鎮人均可支配收入的1/3多一點。而從城鄉居民人均收入的絕對數來看，更能顯示出城鄉居民收入的差距：在2000年，湖北農村居民家庭人均純收入為2268.5元，同期湖北城鎮居民家庭人均可支配收入為5524.5元，兩者相差3256元；而到了2012年，湖北農村居民家庭人均純收入為7851.7元，同期湖北城鎮居民家庭人均可支配收入為20839.6元，兩者相差12987.9元。城鄉居民收入差距過大，最直觀地顯示出城鄉經濟的二元性，反映了城鄉經濟一體化程度偏低。
2.農業部門生產率低下。二元對比系數表明，相對于非農部門，湖北農業部門的生產率低下，農業部門的生產率不及非農部門的1/5。目前，在湖北的廣大農村，還是普遍采用傳統的農耕方式，現代農業在農村還非常稀缺，農業現代化、產業化、規模化還有很大的發展空間。
湖北城鄉經濟一體化影響因素的灰色關聯分析
（一）變量選取
目前湖北城鄉經濟一體化程度低，城鄉經濟二元結構明顯。根據已有研究成果，總體來說，導致我國城鄉經濟二元結構明顯的因素可歸為兩類：一類是要素積累因素，另一類是政府政策因素。要素積累主要包括資本要素積累和人力要素積累。在目前湖北各地城鄉人力要素都比較充足的情況下，導致城鄉經濟二元結構的主要因素是資本要素積累，而資本要素積累主要是通過投資獲得的，因此本文用投資（用Inv表示）來表示資本要素積累。導致城鄉經濟二元結構的政策因素主要是指政府實施的城市偏向政策，我國長期以來都在實施城市偏向的政策，過多的資源流入城市，農業支持工業、農村支持城市，導致存在嚴重的城鄉經濟二元結構。近年來，各級政府意識到這一問題，并出臺一系列支持農業、農村和農民發展的政策，對促進城鄉經濟一體化有一定的推進作用，但目前城鄉二元結構還十分明顯。城市偏向政策主要表現為：產業政策、金融發展政策、公共服務投入政策三方面。本文選取產業結構變遷（用Ind表示）、金融發展（用Fin表示）、公共服務投入（用Pub表示）來反映政府的政策偏向。另外，一些研究顯示，經濟發展水平（用Rgdp表示）也對城鄉經濟一體化有一定影響。
綜上所述，參考相關研究，本文將導致城鄉經濟二元結構、影響城鄉經濟一體化的因素分為投資（Inv）、產業結構變遷（Ind）、金融發展（Fin）、公共服務投入（Pub）和經濟發展水平（Rgdp）。根據本文的研究目的，本文用城鄉固定資產投資比表示投資，用城鄉存貸款余額比表示金融發展，用第一、二產業產值之比表示產業結構變遷，用城鄉人均財政支出比表示政府公共服務投入，用人均GDP表示經濟發展水平。根據一些學者的研究，最能直接反映城鄉經濟一體化的指標是城鄉居民收入差異系數和城鄉居民恩格爾系數差異系數，但由于我國城鄉居民恩格爾系數存在局限性和失靈現象，所以本文選取城鄉居民收入差異系數代表城鄉經濟一體化程度。
（二）灰色關聯度的計算
下面運用灰色關聯分析方法來研究影響城鄉經濟一體化的各因素對城鄉經濟一體化的影響程度差異，以便有針對性地采取措施制定促進城鄉經濟一體化的對策。灰色關聯分析是通過比較各因素之間的灰色關聯度來確定各因素之間的關聯程度，灰色關聯度越大，意味著因素之間的關聯程度越緊密。灰色關聯度的計算步驟如下：第一步，確定參考數列和比較數列，本文中城鄉居民收入差異系數（I）為參考數列，投資（Inv）、產業結構變遷（Ind）、金融發展（Fin）、公共服務投入（Pub）和經濟發展水平（Rgdp）為比較數列。第二步，變量的無綱量化。由于不同變量單位不同，不便于比較，因此要進行無綱量化的數據處理。本文采用初值化方法進行無綱量化處理，即用每一數列的第一個數據除以該數列所有數據。第三步，求對應差數列。將無綱量化處理的比較數列和參考數列進行差值計算且求絕對值，設max與min分別為各個時刻的絕對差中的最大值和最小值。第四步，計算灰色關聯系數ξi（t）。ξi（t）=（min+ρmax）/（i（t）+ρmax），ρ稱為分辨系數，其范圍為0≤ρ≤1，引入ρ是為了減少極值對計算結果的影響，為了簡化計算，本文選取適當的ρ，使ρmax的值為1。第五步，計算關聯度ri=∑ξi（t）。通過計算各影響因素與城鄉居民收入差異系數的灰色關聯系數，得到表3。
根據表3對各因素的關聯系數求算術平均數，得到各影響因素的關聯度如下：Rgdp、Ind、Inv、Fin、Pub的關聯度分別為0.490、0.892、0.758、0.859、0.723。
（三）結果分析
由前面的計算結果可知，各影響因素與反映城鄉經濟一體化的變量的關聯度排序依次為產業結構變遷、金融發展、投資、公共服務投入和經濟發展水平，說明產業結構變遷和金融發展對湖北城鄉經濟一體化的影響較大，而投資和公共服務投入對城鄉經濟一體化的影響次之，經濟發展水平對城鄉經濟一體化的影響最小。
1.產業結構變遷對城鄉經濟一體化的影響。由灰色關聯分析可知，產業結構變遷在本文所選定的因素中的關聯度最大，說明湖北產業結構變遷對城鄉經濟一體化的影響最大。目前湖北省正處于工業化中期向工業化后期過渡的階段，工業產值在不斷增加，工業結構在優化，服務業也有長足發展，但湖北農業基礎依然薄弱，絕大多數農村還是傳統的農耕方式，農業生產效率低下，農業產業化、現代化水平很低，農業部門的勞動生產率遠低于非農業部門，農業產值占地區總產值的比不斷下降，產業結構變遷是城鄉經濟差距擴大的主要因素。
2.金融發展對城鄉經濟一體化的影響。由灰色關聯分析可知，金融發展的關聯度排在第二位，僅次于產業結構變遷，說明金融發展對城鄉經濟一體化有重要影響，是導致城鄉經濟差距增大的重要因素。金融是經濟的血液，在促進經濟發展中發揮著基礎，但湖北省金融業主要集中于城市，農村金融薄弱，金融業的城鄉非均衡發展十分明顯，金融發展的結果是農村資金通過金融體系流入城市，導致城鄉發展差距增大。
3.投資和公共服務投入對城鄉經濟一體化的影響。由灰色關聯分析可知，投資和公共服務投入的關聯度相差不大，分別排在第三位和第四位，說明政府固定資產投資和公共服務投入對城鄉經濟一體化也有一定影響。自2000年以來，湖北省各地的固定資產投資和公共服務投入不斷增加，但固定資產投資和公共財政支出主要投向了城市，使得城鄉經濟發展的差距增大。
4.經濟發展水平對城鄉經濟一體化的影響。由灰色關聯分析可知，在考察的幾個因素中，經濟發展水平的關聯度最小，說明湖北省經濟發展并沒有對城鄉經濟一體化產生顯著影響。自2000年以來，湖北各地城鄉經濟均得到了極大發展，城鄉人均GDP顯著提高，但經濟發展水平的提高并沒有縮小城鄉經濟的差距。
結論及政策建議
本文借助于城市化水平、城鄉收入差異系數、二元對比系數三個指標，對湖北城鄉經濟一體化現狀進行了分析。結果顯示：湖北省正處于二元經濟結構向城鄉經濟一體化過渡的前期，城鄉經濟二元結構明顯，城鄉經濟一體化程度低，城鄉經濟差距大。
通過對影響城鄉經濟一體化因素的分析顯示，產業結構變遷和金融發展對湖北城鄉經濟一體化的影響較大，而投資和公共服務投入對城鄉經濟一體化的影響次之，經濟發展水平對城鄉經濟一體化的影響最小。根據上述研究結論，文章提出如下建議來縮小湖北城鄉經濟差距，提高城鄉經濟一體化程度。
第一，加快農業產業化、現代化水平，提高農業生產率。目前湖北廣大農村地區還是普遍采用傳統的農耕方式，農業生產率低下，這是城鄉二元經濟的集中體現和主要原因。因此，要在湖北工業化過程中推進農業現代化，應用現代工業改造傳統農業，加快農業產業化發展，大力提升農業生產率，統籌城鄉產業協調發展，縮小城鄉經濟發展差距，促進城鄉經濟一體化發展。
第二，加強農村金融發展。湖北城鄉經濟差距的重要原因是農村金融發展遠落后于城市地區。目前農村金融供給不足已嚴重制約了農村經濟的發展。因此，努力促進農村金融發展，支持金融業向農村地區傾斜，為“三農”的發展提供充足的資金支持，是縮小城鄉收入差距，促進城鄉經濟一體化的重要舉措。
第三，在推進新型城鎮化過程中加大對農村公共資源的投入。湖北同全國一樣，一直以來都是公共資源大量流向城市，這也是形成城鄉經濟二元結構的直接原因。目前，湖北正在推進新型城鎮化，消除城鄉經濟的二元結構，促進城鄉經濟一體化，需要在新型城鎮化過程中加大對農村公共資源的投入，使農村在教育、醫療衛生、社會保障、基礎設施建設等方面向城市靠攏。
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第8篇：城鄉一體化的現狀范文
【關鍵詞】供水現狀 供水管網建設 城鄉一體化
1.加快推進城鄉供水一體化已是當務之急
1.1全縣供水現狀。隨著經濟的發展，縣河網均存在不同程度的污染，嚴重影響給水水源，加上本區域內的工農業、生活污染難以控制，飲用水源的保護時常受到多方面的壓力與困難，尤其時逢枯水季節，水質難免出現波動，造成我縣面臨無好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降，給城市基礎設施、防洪防汛、交通和農業生產等各方面造成了嚴重后果，制約了經濟社會的可持續發展，影響了人民群眾的日常生產生活，部分水廠由于長時間的開采地下水，地下水位急劇下降，水質水壓不穩定，已面臨抽不上水，供水困難的危險局面，高峰停水，定時供水現象時常存在，已嚴重危及到全縣農村的供水安全。
1.2實施城鄉一體化供水工程的必要性。城鄉供水一體化是指通過城市供水管網向農村延伸， 實現城鄉供水同網同質。近幾年， 我縣積極實施千萬農民飲用水工程， 推動鄉鎮水廠改造擴容， 輸入管道延伸入戶， 農村自來水普及率有了很大提高， 但是供水模式弊端已日益明顯， 迫切需要按照城鄉一體化供水需求， 徹底消除供水的安全隱患， 切實提高農民的生活質量。一是全縣小水廠均來自河道取水， 由于生活工業污染排放， 水污染相當嚴重。取水口或被住宅區包圍， 或離工業園區較近， 水源污染更加難以控制，供水管網分散互不相通，水廠設施簡陋、無凈化工藝、無消毒措施， 供水水質難以保證。二是我縣原有早期鋪設的供水管道材質低劣， 管網普遍老化，管網漏損嚴重，水資源浪費嚴重，而且已出現流經三級管網的自來水到戶后就變成水質嚴重超標的不合格自來水，嚴重影響農村人口的身體健康。三是重復建設問題突出。各水廠建設各自為政， 缺乏統籌規劃及其相適應的實施機制， 造成重復投資， 有限的建設資金沒有得到充分利用。四是部分水廠發展后勁不足， 大多數水廠規模小， 成本高， 管理水平低， 難以做到良性運行。
2.推進城鄉供水一體化對策和建議
一是逐步建立健全城鄉供水一體化的管理體系。實現城鄉供水一體化管理體系，必須建立統籌城鄉均衡發展，要打破區域，打破界限，確立全縣“一盤棋”，對全縣水資源實行“統一管理、統一開發、統一調配、統一供給、統一核算、統一核價、統籌盈虧”的運營體制，以實現資源共享、聯網聯營、盈虧共擔、均衡發展的供水一體化管理體系。 二是加強領導，加速推進城鄉供水一體化規劃、投資、建設的進程。確立鄉鎮供水網絡與縣城供水網絡相連接，實現 “聯網、、聯供、聯營”的運營方式，實現資源共享、余缺互濟、應急互助的一體化供水要求。 三是加大投入，切實加快水資源開發利用步伐。要從形成城鄉一體的管理機制出發，及早梳理當前城鄉一體化建設過程中遇到的問題，突出重點抓關鍵，內部挖潛提素質，降低漏失求效益，確保供水求穩定，循序漸進求實效。 四是加強安全供水保障。推進城鄉供水一體化，既要抓擴面，使更多的百姓用上自來水，又要高度重視供水安全，使群眾用上“放心水”，要把安全供水能力建設擺上重要議事日程。要強化水質檢測工作，提高監測頻率，確保城鄉自來水水質達標。要加強飲用水水源保護和備用水源建設，加大投入提高供水水源保證率，進一步保障城鄉居民飲用水安全。 綜上所述，實現城鄉供水一體化管理目標，必須堅持和踐行科學發展觀要求，遵循城鄉統籌、兼顧均衡發展原則，立足當前，著眼長遠，加強領導，形成合力，把著眼點和落腳點歸結到這項惠及民眾的民生工程、民心工程、實事工程上，順應民意、強勢推進，以對人民高度負責的態度，切實把這項好事辦好、實事辦實。
3.推進城鄉供水一體化必要條件
3.1政府重視是推進城鄉一體化的保證。城鄉供水一體化既是一項民生工程，又是一項環境建設工程，同時也是供水企業拓展市場、擴大規模、提高效益的有效途徑。工程實施的艱巨性和復雜性已經決定。推進城鄉供水一體化，離不開政府的重視和支持。
3.2嚴格工程建設管理是實施城鄉供水一體化的關鍵。城鄉供水一體化是功在政府、利在百姓的好事，把好事辦好，嚴格工程管理是關鍵。我們在實施過程中，一是堅持統一規劃。充分考慮經濟社會發展和人民生活條件改善的長遠需要，做到立足現狀、著眼長遠、適度超前，精心做好項目的前期策劃論證和設計。二是堅持質量標準。從工程使用材料，適用規范到建設，到水質、水壓標準等方面真正做到城鄉一體化。三是嚴格落實材料招標采購制度、投資預算審核制度、工程監理制度、工程驗收制度、工程決算審計制度、質量責任制度等工程建設制度，規范工程建設管理。以上措施保證了城鄉供水一體化工程綜合效益的實現。
3.3把握機遇，因地制宜，共建共享是推進城鄉供水一體化的有效途徑。推進城鄉供水一體化的難點在于資金問題，實踐證明：只要用科學發展觀總攬工作全局，樹立發展意識，牢記服務宗旨，辦法總比困難多。關鍵在于把握機遇，因地制宜，調動一切積極因素發揮各方面資源優勢。 （四）加強后期運營管理是實現城鄉供水一體化綜合效益的落腳點。城鄉供水一體化的綜合效益體現在三個方面：一是政府解決民生問題，具有公益性的社會效益；二是老百姓作為自來水這一特殊商品的消費者的根本利益；三是供水企業的投資和經營利益。加強后期運營管理是實現三者利益的有機結合的落腳點。 實踐證明，推行城鄉供水一體化能夠取得顯著的社會效益、明顯的環境效益和良好的經濟效益。 一是顯著的社會效益。推行城鄉供水一體化，大大改善了農村人口的生活質量，改變了農村人口的生活習慣，縮小了城鄉差別，減少疾病流行，真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾，有力地推動了社會主義新農村建設，促進了社會和諧。同時也為促進就業，拉動內需發揮了積極的作用。 二是明顯的環境效益。推行城鄉供水一體化，實現區域間資源的優化配置，促進了水資源的合理保護和利用，改善農村能源結構。降低農村污染物排放，推動了清潔鄉村工程建設和農村城市化和現代化的進程。 三是良好的經濟效益。推進城鄉供水一體化，為推動城鄉經濟一體化和農村經濟的開放度、工業化發揮了積極的作用。反過來，鄉鎮城鄉經濟的發展也有力地推動了我市供水事業的發展。
4.實現城鄉一體化供水的具體措施
4.1政府重視、出臺政策、明確職責。實現城鄉一體化供水，是一項面廣量大，處理各種復雜關系的系統工程。為了做好這一民心、民生及實事工程，在明確了一級供水管網為實施主體并投入，鎮負責政策處理；二、三級供水管網由鎮為實施主體并負責政策處理；二級供水管網的建設資金由縣政府投入。三級供水管網由鎮的建設資金由鎮投入后，全縣城鄉一體化供水工程建設步伐不斷加快，政府每年將城鄉一體化供水工程列入了政府的實事工程，力爭用較短時間，全面完成全縣的供水管網工程建設，基本實現城鄉一體化供水目標。
4.2加快供水管網工程建設步伐。為了遏制地面沉降，保障城鄉居民飲水安全，采取的優質自來水通過一、二、三級供水管網向農村延伸供應，實現城鄉一體化供水的途徑。
4.3實施二級供水管網聯網工程。水壓、水質及高峰用水等方面起到了很好的作用，全縣農村的供水狀況大為改善，受到了廣大農村用戶的擁護和肯定，但我們在感受成就的同時，也看到目前的供水管網在設置上還存在一定的隱患，如果供水主管網發生意外，就被迫停水，這將直接導制農村居民及生產企業全面無水供應的局面，對居民與生產企業造成直接的經濟損失。我們做供水管網建設的目的是為了能讓農村居民及生產企業能夠有一個安全、穩定的供水環境，能喝上保質、保量、安全可靠的自來水。
4.4加強工程運行管理、確保農村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對新建供水管網進行管理，以使新建供水管網產生最佳效能，為全縣的農村居民的生活、生產提供安全的、保質、保壓、放心的優質自來水，各鎮自來水管單位通過采取以下幾項目措施，確保安全供水：
（1）建立完善供水企業的崗位責任、財務管理、服務承諾、考核獎勵等各項規章制度，并要求全體人員認真執行，并通過對具體工作人員的工作效能與工資掛鉤，不斷提高職工的工作效能和工作積極性。
（2）做好對供水企業人員的技術培訓工作，培養企業人員愛崗敬業的良好職業道德，不斷提高技能水平和應變能力。
（3）建立供水管網巡查機制，成立供水管網巡查小組，定期對供水管網進行巡查，并建立巡查臺帳。
（4）建立供水管網的檢漏機制，成立檢漏小組，配備專用檢漏儀器，定期對供水管網進行檢漏，并把檢漏情況記錄在案。
（5）各站成立應急搶修隊，并由單位領導直接負責。要求在接報或發現供水管網漏損后，應急搶修隊必須在半小時內趕到現場，并在一小時內關閉漏損管網的控制總閥，制定搶修方案，搶修材料的準備，確定搶修所需時間，完成向供水單位辦公室報備停水區域，并由供水單位辦公室向停水區域內用戶發出停水通知，搶修工作完成后把搶修現場清理整潔。
（6）建立供水管網水壓的監測點，每天進行數據的讀取及備案，以對整個供水管網進行監測，隨時掌握供水管網運行情況。
（7）建立應急預案，針對不可抗力造成的部分面積或全面各停水，必須在規定的時間內啟用戰備用深井，同時對戰備深井所網進行定期檢查與維護。
4.5為做好水質保障工作。一是通過縣衛生防疫部門，按國家標準對農村供水管網自來水定期進行化驗檢測，對農村供水管網的水質檢測每月不少于1次；二是加強對供水管網末梢水的定期沖洗，對因供水管道中停留時間過長的自來水，及時沖洗，對搶修施工中的二次污染，搶修完畢后，要進行排污和消毒；三是對部分屋頂水箱存在的二次污染情況，則是進一步加快農村一戶一表改造工作。
5.實施城鄉一體化供水使農村吃上放心自來水
第9篇：城鄉一體化的現狀范文
【關鍵詞】推進；城鄉一體化；路徑
城鄉一體化理論是在不斷探索城鄉關系的實踐中豐富和發展起來的。加強對城鄉一體化實現路徑的研究，保障城鄉一體化建設沿著科學的方向發展，對于進一步實現我國城鄉融合，促進社會的公平正義，構建“全面、協調、可持續”的和諧社會具有十分深遠的意義。
一、深化改革，創新城鄉一體化的體制機制
（一）投資機制創新，拓寬資金投入渠道。在城鄉一體化發展過程中，城鄉建設涉及到各個方面，資金的需求量很大，但是當前的投融資發展現狀還遠不能適應城鄉一體化發展的需求，所以必須深化城鄉投融資機制，拓寬資金投入渠道。資金短缺、融資困難，已成為目前各地推進城鄉一體化發展的一大制約“瓶頸”。建立多元化建設投入機制，多渠道、多途徑、多方式籌措城鄉一體化建設資金，進一步為城鄉一體化建設融資提供優惠、放寬政策環境，是目前亟待需要解決的問題。因此在城鄉一體化發展過程中，一方面要創新投資手段，進一步拓寬籌融資渠道，另一方面要建立投融資推進機制，完善投融資服務體系。
（二）土地制度創新，完善土地使用政策。隨著經濟社會發展水平的不斷提高和現代化的逐步實現，農村土地政策勢必也要進行調整。在城鄉一體化發展過程中，要不斷土地經營方式。根據黨和國家關于現有土地承包關系要保持穩定并長久不變的要求，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農村土地流轉，發展適度規模經營，加快建設現代高效農業，走出一條發展農村經濟、建設現代農業、增加農民收入的新路子。要創新土地管理方式。
（三）社保制度創新，構建公平社保機制。統籌推進城鄉社會保障體系建設是城鄉一體化發展的基本要求之一。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。在構建城鄉一體化發展的過程中，必須推進社會保障制度創新，構建公平的社會保障機制。在推進社會保障制度改革時，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
二、完善政府職能，發揮政府主導作用
（一）發揮政府經濟職能，加大對城鄉一體化的財政支持。推進城鄉一體化和建設社會主義新農村需要大量的資金投入，從財政自身來講，在地方財力總量有限，各項法定和剛性支出日益加大的情況下，財政投向城鄉的資金必須統籌安排、突出重點、提高效率。充分發揮政府的經濟職能，加大財政對城鄉一體化發展的投入力度，建立健全財政支持城鄉一體化發展的資金穩定增長機制，是促進城鄉一體化發展的有力保障。
（二）發揮政府主導作用，營造城鄉一體化的良好氛圍。對我國來說，由于處在雙重轉型時期，即體制轉型和發展轉型，處了要解決經濟發展中歷史性、常規性所具有的城鄉二元結構問題，更重要的是解決城鄉二元體制結構問題。因此更需要充分發揮政府的作用，借助政府的力量來縮小城鄉差距。
（三）加快城鄉基礎設施建設，促進公共服務均等化。從政府如何更好地向社會提供公共產品，以實現自己的本質職能來看，在新時期地方政府必須實現從“發展推進型”政府向“公共服務型”政府的轉型。從城鄉一體化發展的角度來看，服務型政府是以基礎設施和公共服務向農村延伸為途徑，以縮小城鄉居民的國民待遇差別為目的，從擔當經濟發展的“主體力量”，到更多是擔當社會發展的“推進力量”，從“發展推進型”政府轉向“公共服務型”政府是歷史的必然。
三、抓好著力點，優化城鄉一體化的有效載體
（一）打造農業特色板塊，發展現代農業。發展現代農業，就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引導農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。所謂現代農業，其核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化。
（二）重視培育新型農民，提高農民素質。新型農民，又被稱為“新型職業農民”，就是有文化、懂技術、會經營的農民，當今工業化、城市化、農業產業化快速發展，如何提高農民綜合素質，把他們培育成為適應工業化、城市化和新農村建設要求的新型農民，對于統籌城鄉發展和全面建成小康社會都具有重要意義。
（三）重視特色小城鎮發展，發揮比較優勢。新型城鎮化建設是推動城鄉一體化發展的有效途徑，作為“城市之尾、鄉村之首”的小城鎮，如何在城鎮化的浪潮中快速發展而又避免雷同，成為各地關注的焦點。國家“十二五”發展規劃強調，城鎮化要堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌。推動新型城鎮化的發展，應該高度重視特色小城鎮的發展，充分發揮地方特色，以特色樹城興鎮。實踐證明，小城鎮要實現科學發展，必須要走特色小城鎮發展道路。
（四）抓好農村社區建設，完善社區管理體制。在推進和實施城鄉經濟社會一體化發展過程中，農村的變革具有舉足輕重的作用。把開展農村社區建設作為全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設和深化村民自治的一件大事擺上重要位置。對農村社區建設要從實際出發，統籌兼顧，認真做好實驗工作，總結試點經驗，以點帶面，逐步推進，確保實驗工作取得成效，以提高農村公共服務能力為著力點，加快城鄉一體化進程。加大城鄉統籌力度，逐步實現城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理一體化。
參考文獻
