社區養老的重要性精選(九篇)

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第1篇：社區養老的重要性范文

【關鍵詞】黑龍江省；居家養老；齊齊哈爾

全國老齡委、民政部等10部委的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》認為：“居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式[1]。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，具有家庭養老和社會機構養老的優點，它是“福利多元化”在老年人福利領域的體現”。

20世紀80年代以來，隨著我國人口老齡化的發展和經濟社會的轉型，居家養老在全國各地蓬勃發展起來，形成了各具特色的居家養老模式。齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，也是黑龍江省西部地區政治、經濟、文化教育、商貿、交通的中心，齊齊哈爾市適應發展趨勢，探索服務模式，逐步形成了新形勢下的居家養老模式。

一、齊齊哈爾居家養老模式狀況及特點

（一）運作管理突出市場化。齊齊哈爾市注重居家養老和機構養老兩手抓，兩手硬，在居家養老中建立了財政資金購買服務、服務組織提供服務、居家老人享受服務。通過民辦公助等方式，政府資助民間力量建設社區居家養老服務設施，購買服務，補貼老人，由公益性崗位人員或養老服務中介組織為“三無”、“低保”、“重點優撫對象”中的65歲以上獨居老人提供服務。引進企業的社會化服務。通過企業運營為社區中的居家老人提夠生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等有償服務。在服務提供的方式上實行政府購買符服務和貨幣補貼、“代金券“等補貼相結合。

（二）服務平臺突出信息化。推進居家養老服務信息化發展，齊齊哈爾為建華區等主要社區購置“社區事務信息電子查詢系統”，借助市婦聯家政服務平臺，安裝“易安通”家政服務信息呼叫系統，提高了養老服務的效率，改善了養老對象的生活質量，讓老年人足不出戶就能享受到同等條件下的人性化關愛與社會化服務。齊齊哈爾居家養老的信息化，有效克服了原有居家養老的局限性，有效解決了“空巢老人”居家養老、社區服務等系列難題。實現了居家養老服務工作的便捷性、時效性、針對性，可操作性強，故而極具實踐推廣價值[3]。

二、齊齊哈爾居家養老實踐中存在的問題

目前存在的問題有，社區居家養老的模式還缺乏較為統一和正確的理解，對其認識還處于一個較為粗淺的層面，尚處于一個探索階段；從它的普惠性、專業化和服務分層等方面還有很多難題，主要表現在：

（一）有效需求不足，覆蓋面小。齊齊哈爾居家養老還處于補缺型階段而不是普惠型階段。居家養老在目前僅限于政府購買和慈善助老服務，服務面比較窄。齊齊哈爾居家養老服務政府對老年人擬定的補貼標準可以反映出服務的優先享用主體，如“三無”對象、優撫對象和有特殊貢獻老人的全額購買服務，對低保老人、高齡老人、生活不能自理的老人分檔次的服務補貼，還有對身體健康、有經濟支付能力的老人的低償優惠服務[4]。另一方面，齊齊哈爾居家養老覆蓋面來看，目前仍局限在城市社區中的建華區、龍沙區等發展比較好的社區中，其他社區的居家養老服務發展水平較緩，更不用說農村地區的居家養老。從居家養老的覆蓋面和體積享受服務的優先群體，都缺乏普惠性。

（二）居家養老的專業化缺乏。齊齊哈爾居家養老中與社區失業和下崗人員再就業掛鉤，力圖打造雙贏局面。一方面為老年群體提供社區層面的照顧；另一方面為社區中“4050”人員提供新的就業機會，有利于促進家庭和諧、社區和諧與穩定。這些人員雖然經過上崗培訓，但是他們現在所提供的服務只能是基本的日常照顧服務。而居家養老服務過程中需要根據服務對象的情況運用社會工作的理念和工作方法，為服務對象提供個性化服務和情感支持，運用增能理念，充分掉到那個社區內資源幫助老年人，構建老年人的社會支持網絡。同時居家養老應該更科學的評估老人及家庭的需求，對服務對象使用服務的前后的分別評估，對照顧者的評估。不管是從國外成功經驗來看，還是從我國居家養老服務能否達到較好的社會收益來考量，大規模的引入具備社會工作專業背景，尤其是社區工作技巧的社會工作者參與其中，是帶動居家養老服務較快走向專業化的最佳選擇[5]。

三、發展社區居家養老的策略

（一）居家養老應拓展為社區居家養老。目前比較常用的是“居家養老”，但這一名稱的使用有很大的隨意性，很容易讓人忽略服務層面的重要性。同時也未能跳出傳統的家庭為載體的思維定勢上，遺漏了社區這一服務載體。因此，“社區居家養老”一次，突出了家庭與社區雙重載體[7]。社區居家養老作為一種養老方式與傳統的家庭養老和機構養老不同，它是“福利多元化”在老年人福利領域的體現。社區通過整合社區資源，聯系基層政府組織，協調家庭與社區的關系，以政府和社會力量提供的專業化社區服務為主，以家庭照顧為輔的一種養老模式。

（二）政府、社會、家庭、社區的責任定位。明確政府、社會、家庭和個人在居家養老模式中的責任是居家養老模式可持續發展的關鍵。政府、各種專業組織、家庭（個人）、社區基于各自的功能特點對老年人居家養老服務進行責任分擔。政府的主要職責是：制定和完善居家養老的相關法律法規，落實有關優惠政策，實行有效監管；各專業組織（如醫院、護理機構）應致力于為老人提供高水平的專業護理和醫療保健；作為非正式照顧系統的家庭和鄰里，要充分發揮其在老年人的情感支持和精神危機，以及處理突發和應急實踐等方面的優勢；社區應整合挖掘社區資源，并整合社區資源為社區中的老人及其家庭提供服務[8]。

（三）從社會工作的視角進行居家養老。居家養老服務只在為老人提供日常生活照顧和醫療保健等方面的服務，僅僅滿足了老年人的基本需要，但是我們應從社會工作的視角來發展老年人的自主能力和自助能力。樹立“從問題入手、以需求為導向”的服務設計理念，根據不同老人的需求進行服務設計，全程跟進服務實施，并做好服務評估。運用優勢視角，為老年人發揮其自身主體作用，實現老年人群體內的自助與互助。運用社會工作的評估方法來對照顧者和被照顧者進行評估，不僅僅通過對照顧工作困難程度的評估來了解照顧者的需求，而是從專業的知識角度去評估照顧者的需要，包括老年人過往和現在的關系、照顧的資源等等；評估必須結合照顧者的主觀經驗、照顧意愿、以及照顧能力，并讓使被照顧的老年人自己做出選擇。應用個案管理發展居家養老，這樣才能為老年人提供更好的服務，滿足老年人的各種需求，實現老年人的自決。

【參考文獻】

第2篇：社區養老的重要性范文

關鍵詞：養老保障；社區照顧；可能性

中圖分類號：F287.4　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)10-0063-02

1　社區照顧的含義

社區照顧首先產生于20世紀70年代以來大多數發達國家對于以前大型院舍式照顧的反思。他們認為，大型院舍發展出的作風使之不能完全為居住者服務。對福利主義實踐的反思催生了“非政府化”和“非中央化”的運動。社區照顧由此產生，這一概念可以定義為：由政府與非政府資源共同提供幫助，以使需要得到照顧的老人可以維持在社區內，過其最大限度的獨立自主的生活。

社區照顧的內涵包括“社區內照顧”(care in the com-munity)和“由社區照顧”(care by the community)兩個因素。前者指有需要及依賴外來照顧的人們，在社區內的小型服務單位或住所中，獲受薪專業的工作人員照顧；而后者則指由家人、朋友、鄰居及區內志愿人士所提供的照顧。

這兩者共同作用，相互補充，使得社區照顧成為養老的良好方案。首先，接受服務的老人在得到生活所需的行動照顧、物質志愿、心理支持和整體關懷的同時不必脫離熟悉的環境，注重了對老年人心理和情感上的關懷。使老年人過上了正常化的生活，提高了老年人生活的質量，真正體現了老有所養、老有所醫、老有所樂。

其次，社區照顧整合了社區原有的如衛生院所、健身器械、養老機構等各種資源，將國家政府的投入與民間志愿互助結合起來，一方面擴大了養老可利用的資源總量，另一方面，又通過政府購買、社會捐助等行為為老人提供專業的、優質的服務。

再次，在社區內人們之間彼此相互熟悉，因此老年人的需求能夠較好的被了解，同時也能夠在一定程度上克服信息不對稱產生的道德風險問題，這從某種程度上說其實是一種資源的節約。

最后，政府在這一過程將適度投入并且起到宣傳引導的作用，而政府投入的方式中很重要的就是“購買服務合同”，這意味著政府在養老方面并非將責任推卸給社區，而是將自身原有的供給為導向的服務政策向以社區需求為導向的市場機制轉變，通過“合作性委托”與私營部門合作。

2　我國發展社區照顧的可能

2.1　傳統文化和老年人的情感傾向

在中國傳統文化中，子女有贍養父母的絕對的義務。因此不少老年人在今天仍然愿意和子女居住在一起或者至少是就近居住。老年人在晚年時在物質上的需求不會太多，但是他們更需要的是精神上的關懷和照料，從這個角度上說，在熟悉的社區居住無疑是最能夠為老人所接受的了。同時，社區照顧恰好能夠解決子女由于工作或精力等原因無法給老人足夠的照顧和老年人對親情及家庭生活的依戀這樣的一對矛盾。

2.2　社會發展變化中幾個有利于社區照顧趨勢

(1)家庭養老的內容和形式出現了分離。“在家養老”不一定就是“家庭養老”。變革中的家庭養老基本上有三種方式：一是共居式家庭養老。二是分居式家庭養老，三是社會化養老，譬如，敬老院養老、公寓養老等等。廣州的一項調查表明，老年人群的社會分化使得多元化的養老方式的選擇成為必然。

(2)家庭養老的功能出現弱化。特別是在精神慰藉和日常照料上。空巢家庭的增多使得社區助老服務成為必要也是必然的選擇。

(3)養老功能出現轉移，即從家庭轉向社會。這就是家庭養老的社會化和現代化問題。有專家根據相關調查推斷，在可預見的未來，社會養老和自我養老的比例會有所上升(湖北人口學會1999年3月在武漢城區進行的千戶問卷調查，老年人社會養老的比例達到80％，家庭養老的比例只有12.9％)。

2.3　社區照顧在我國已經有了一定的發展

本世紀初，國家民政部倡導實施了“社區老年福利服務星光計劃”，以方便實用、小型多樣、功能配套為實施原則。力圖加快發展社區老年福利事業，建立健全的社區老年福利服務體系。“星光工程”的實施在部分城市已取得明顯的成效。例如上海市實施三年，已建成1000個“老年之家”，全市有245萬老年人受益。

上海、廣州、北京、溫州等城市在較強的經濟實力支撐下也紛紛推行了“星光計劃”外的養老社區照顧模式，其經驗和教訓也為其他城市所吸取和借鑒。

2.4　養老保險的發展

養老保障應該是多層次，相互補充的。從近幾年的數據可以分析得出，參加養老保險和醫療保險的人數穩步增長。這無疑能夠至少能夠從資金支持方面促進社區照顧的發展。

據上表的統計數據，近幾年來，我國財政收入有了大幅提高，不管是在總量上還是在增長速度上，因此，完全可以為居民的養老保障提供財政支撐。需要政府投資的主要是專業人員的教育和培訓、“三無”老人及貧困老人的救助以及相關社區服務的購買和提供。

2.6　充足的勞動力和緊張的就業形勢

龐大的人口給就業帶來了巨大的壓力，在金融危機席卷全球的今天，作為民生之本的就業問題再一次引起人們的關注。而針對老年人的護理無疑是一項勞動密集型和需要細致技術的工作。于是綜合考慮兩者，社區可以成為吸納勞動力的場所，在對失業人員進行不同層次的培訓后可以安排他們就近參與社區養老照顧中的日間照顧或者居家服務。這樣一方面對于勞動者而言就業問題可以得到一定程度的解決，另一方面，老年人對于服務的需求也能得到滿足。

3　可供借鑒的經驗

在對英國、日本、新加坡等國實踐的總結基礎上，我們至少可以得到以下經驗來幫助發展我國老年人的社區照顧：

首先，明確政府責任。所謂的社區照顧，從某種程度上說是與機構養老相對產生的，因而與我國養老機構多為政府舉辦的事實相比較之下，政府的財政責任看似放松了一些。然而，社區照顧在我國的發展首先就需要一定的宣傳和政策推動，政府資金投入在社區基礎設施建設和服務體系的建立過程中都是必不可少的。在醫療服務方面，我國專業的醫療人員仍然不足，從下圖我們可以看出，醫療資源從某種程度上甚至是不升反降的。

其次，要注重社區建設，培養人們的參與和互助意識。社區照顧的地點是在特定的社區內的非政府強制形式的養老，因此最先需要的應該是一定的基礎設施，例如社區內的養老機構、醫療服務中心、老年人活動中心、健身器材、散步活動的場所等等。當然上述內容不一定在一個社區內都得具備全，但是其對應的老年人的不同需求應該得到滿足。另外，社區這個活動空間內的每一個個體都需要發揮互助共濟的精神，共同打造一個“關懷社區”(caring community)。給老年人“人家”的感覺，也算是對于“助人自助”這一理念的一個回應。

第3篇：社區養老的重要性范文

關鍵詞：人口老齡化　社會養老　社區養老　養老新模式

一、社區養老背景

隨著社會的發展和人們健康意識的提高，人們對老年的生活質量的期望更高。中國人口老齡化的速度很快，在中國人口比例呈現出年輕人口數量比重下降，年老人口比例在不斷增加。一般認為一個地區或者國家60歲以上的老年人口在該地區或者國家人口中的總比重為10%，或者65歲以上的老年人口在該地區或者國家人口中的總比重為為百分之7%時，就認為這個國家進入了老齡化社會。我國在改革開放以后，在全國逐漸開展了計劃生育的政策，使得出生的新生兒不斷下降，隨著醫療技術的發展，我國的人民的壽命不斷的提高，最終的結果是老年人的比例不斷的上升。據統計，我國2013年超過2億的人口年齡在60歲及以上，老齡化程度在14.8%，老年撫養比從2012年到2013年的時間上升了1%，社會總不養比也在上升。

二、社區養老基本原理

社區的助老服務主要是由能提供正規服務的機構和社區有愛心的志愿者為老年人服務,這樣就能讓他們不脫離生活范圍實現養老。社區養老既不是傳統的在家養老生活，又不是社會養老，而是介于兩者之間的獨特的形式，這種養老方式主要發揮社區資源的作用來開展。另有學者的看法是:社區養老的服務機構。有社區組織建立,主要服務于一些身體有缺陷不能自理的老年人，為他們提供有效的服務以便他們能享受到方便的生活。這種社區養老服務,可以說,既是家庭養老的一種變形,也是社會養老的一種變通”。①可以看出，后者的側重點在于社區機構養老,這屬于狹義范圍的定義，僅僅將身體不健康而難以自理的老年人列入她的對象范圍內，并且贊成對一些服務進行適當的收費。譚克儉認為，我們所說的社區養老，應該是在其他兩種養老方式不斷發展不斷變革的進程中衍生出的，它包含經濟支持、養老模式構建、監督子女以及體系建設多方面的內容。在社會上還存在很多關于社區養老的概念定義，雖然在內容上是不一樣的,但我們可以找到一個比較一致統一的看法，即社區養老與所謂的在家養老既不相同，又區別于傳統意義上的社會養老，而是將養老服務從過去的社會范圍轉移到社區范圍內，踐行老人在社區內的居家養老。

三、社區養老的問題

3.1傳統觀念的束縛。

我國是一個有著悠久歷史的國家，極其講究孝道。“養兒防老”的思想自古以來根深蒂固，兒女理應成為養老責任承擔者。由于長期受到這種傳統觀念的束縛，目前還是有很多家庭選擇傳統的養老方式——家庭養老。另外，相關社會機構管理人員和國家有關部門也沒有宣傳到位，以至于廣大民眾對社區養老了解不足，意識薄弱。

3.2相關法律法規缺失。

眾所周知，法律是一切制度的基礎和保障，任何政策失去法律的支持都難以順利實施。同理，要建立完善的社區養老服務體系，更需要有相對健全的法律體系作為有力支撐。但是由于我國“未富先老”的現象凸顯，經濟增長速度落后于養老步伐，因此對于社區養老的立法也存在一定問題：社區養老的行業規范、制度設計、服務質量等問題缺少相應的法律法規的規定，也就難以保證老年人的合法權益。

3.3資金投入不足。

事實上，社區養老得以不斷發展和完善的重要支撐性條件就是金錢，籌資需要經過多方面，目前有政府貼補、社會集錢、私人救濟、適量收費四種。但從當前的事實狀況來看，資金來源其實并不多，反而十分單一。政府的撥款雖然逐年上升，但是由于社區養老在發展的初步階段需要大量的資金，所以就形成了較大的資金缺口。另外社會捐獻和個人集資部分都未得到充分良好的使用。

3.4社區助老服務內容形式單一，功能不完善。老

人普遍年齡大身體不方便，需要有人專門照料，但絕大部分老年人只是依靠退休金解決日常生活需要，無力支付更多的項目，所以他們寧愿去選擇價格低廉甚至免費的社區服務。事實上，只有一半的社區能有完整的健身設施配備，更不用更高級的服務了。老年人的實際需求得不到滿足，這之間有較大差距。老年人對助老服務的需求范圍廣，包括醫療救助、生活照料、文體娛樂、心理輔導等，老人的身體精神狀況各異，因此照顧老年人的服務人員也要盡可能的多樣化，才能讓老年人生活的更有質量。但現在社會大眾一般都注重老齡人的物質生活享受多余他們的心理健康狀況，并且忽視設施配套的強大作用，再加上專業服務人員質量難以保證，老年人的不同層次的需要得不到很好的滿足。

四、完善社區養老服務的建議和對策

4.1轉變傳統觀念。

傳統觀念根深蒂固，要想轉變并不容易，需要從宣傳與教育上下功夫。政府有義務把責任擔當起來，在全社會范圍內普及有關常識，使人們充分認識其優勢和社區養。老的重要性；其次，各種媒體資源的作用也不容小覷，如報紙的專訪以及新聞媒體報道，通過這種方式能更大程度的提高人們對社區養老的認識；最后是政策方面，可以給與相關機構一定的政策優惠，這是一種激勵，能促進養老機構的健康發展。

4.2健全法律體系。

為了更大程度的保護老年人的正當利益，我們一定要利用好法律這個強大的武器。所以在憲法基礎上，要盡快制定社區養老的相關政策，這樣才能更好更快的完善相關法律體系，使尊老、敬老、愛老的良好風尚遍及全社會；有了立法，還要有監督作為保障。為做好工作，要將執法監督要落到實處，這不僅是一句口號，更應該付諸于實際。只有這樣，老年人安享晚年才有了保障。

4.3拓寬資金來源。

擴大資金來源渠道是一個棘手的問題。要想使資金來源不再單一，要做到：第一，進一步明確政府責任：加大資金投入，使社區養老發展道路更加暢通；第二，施展宣傳功效，通過大眾傳媒發動社會成員的力量，開展慈善捐贈，發動慈善捐贈，這能解決社區養老資金稀缺的問題，又能減輕政府的包袱。

4.4建立社區養老服務隊伍。

一方面，加強對社區工作人員的職業素養、專業技能和崗位知識進行的培訓。可以這樣做:到高校選拔優秀畢業生進入到社區工作人員隊伍中；對在職工作人員進行培訓，學習專業技能；制定相應資格標準，只有拿到資格證的人才能從事社區工作。另一方面，加強服務志愿者隊伍建設，動員有志青年加入到志愿服務隊伍當中去，年輕人熱情開朗積極向上，能給老年人的心態帶來積極影響，可謂益處無窮。

參考文獻：

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第4篇：社區養老的重要性范文

烏魯木齊市社區養老服務必要性

經濟不斷地發展，科技不斷地進步，人類正一步步走向文明社會。隨著年齡的增長，人會逐漸步入老年，進入老年后，人的精力和體力逐漸衰弱，需要家庭和社會的照料和扶持。這就帶來了老年問題。老年問題不單單是個體問題，而且也是社會性問題。老齡人口的增加，使發達國家和發展中國家先后進入老齡化階段，因此老年人口的養老問題比以前要復雜。

世界上人口最多的發展中國家――中國，對于人口老齡化發展的趨勢更加明顯。世界上有一些老齡型的國家，與之相比，我國的人口老齡化有三個比較突出的特點：一是老年人口的數量增長很快。我國是人口大國，老年人口基數大，絕對量居世界首位，約占世界老年人口總數的五分之一。二是我國人口老齡化的速度非常快。西方發達國家的人口老齡化是一個平穩的、緩慢的過程，從人口老齡化到高度老齡化一般需要經歷幾十年甚至上百年的時間，而我國老年人口從占總人口的7%上升到14%只需要27年的時間。三是我國人口老齡化超前于經濟發展水平而提前出現，即所謂的“未富先老”。可以說是，我國是在經濟發展水平不高、綜合國力不強、人民生活水平較低的情況下迎接老齡化浪潮的，這無疑增加了解決老年問題的難度。

烏魯木齊市一個多民族聚居的地方且已經步入老齡化社會，養老問題日趨嚴峻。烏魯木齊市的老齡化情況與中國其他地區一樣也屬于“未富先老”。經濟還不夠發達就出現老齡化，而且老齡化速度很快。近幾年來，烏魯木齊市對養老模式進行了改革和創新，也取得了和顯著的成績，但是什么樣的養老模式是適合烏魯木齊的呢？

一、在烏魯木齊市養老存在的問題

1、烏魯木齊市與其他省市一樣，傳統的家庭養老面臨著挑戰

首先，在烏魯木齊漢族與少數民族實行的計劃生育政策不同，對于少數民族來說，計劃生育政策相對寬松，但是隨著生活水平的提高，少數民族也意識到了少生優生的重要性，因此導致了生育率的下降。家庭中子女數量的減少必然會削弱家庭養老的功能，子女肩上的養老負擔越來越重。其次，住房條件的改善，再也不是那種一大家子人住在一起的情況，子女結婚后一般都另買房屋與老人分開居住，日常的照料子女基本上幫不上忙。再次，老年人喪失了勞動能力，那么經濟收入必然減少，國家養老機構床位緊缺，私人養老機構費用太高，負擔不起。

2、機構養老也存在著一些問題

第一，機構養老成本高，床位緊張。有時候提供的服務不能滿足老人的實際需求。機構養老適合那些有慢性疾病或者殘疾需要長期護理的老人，對于普通老人缺乏精神慰藉需求的應對。第二，缺乏專業的養老人員。目前，養老機構中粗放式沒有人情味和與世隔絕的程式化照顧帶來了負面效應，引起了入住老人的不滿，同時也引起了有入住需求的老人的恐懼。第三，烏魯木齊市一個多民族聚居的地方，不同的民族有著不同的習俗，對于機構來說怎樣調和這種差異是一個難題。

二、在烏魯木齊市開展社區養老的優勢

1、社區養老成本低、效率高還能促進再就業

社區養老是依托社區內資源進行的養老互助活動。在烏魯木齊市開展社區養老可以利用社區內的資源，減少政府資金的投入，相比機構養老來說成本低。另外，社會工作者在社區開展一系列社區養老的活動能高效率的起到養老的作用，讓老人們老有所依、老有所樂。同時，在烏魯木齊市開展社區養老可以帶動相關產業的發展，社區養老能夠解決一部分下崗職工再就業的問題，讓他們以社會工作者的身份為老人們提供日常生活的服務。

2、社區養老服務是一種投資少、社會效益好的養老形式

它是一種以居家養老為基礎，以街道社區服務中心為依托，以義務或自愿服務和便民利民網點為手段，以上門服務和日托護理為主要形式，使老年人在自己所在的社區獲得社會化的養老服務模式。社區養老服務在中國的其他省市相繼開展并取得了不錯的效果，通過對社區養老服務的研究希望能有效的解決烏魯木齊市的養老問題。

3、社區養老具有針對性和多樣性

烏魯木齊市有著不同的民族，首先，在社區可以針對不同民族的老人開展具有文化特色的養老服務。其次，社區養老主要是針對老人開展的服務，能夠及時的了解到老人的需求，不僅能在日常生活上提供物質幫助，而且可以提供精神層面的服務。最后，不同的老人的需求也是不一樣的，對于失能老人社區養老可以提供上門服務；對于健康的老人可以提供有益身心的娛樂；對于心理上需要慰藉的老人可以提供心理服務，這些都體現了社區養老的多樣性。

4、社區養老具有人性化的特征

許多老人傳統觀念根深蒂固，不愿意離開自己的住所去養老，而長期待在家里有失去了與社會的聯系。社區養老服務的開展正好符合了老人的心理，既可以不脫離家庭環境和家人們享受天倫之樂，又可以在社區服務活動中與鄰里之間增進感情，在社區這個小社會中實現自由價值。

5、社區養老有利于烏魯木齊市和諧社會的建設

一方面，社區養老的開展有利于烏魯木齊市社會保障體系的協調發展，健全和完善烏魯木齊市的養老保障體制。另一方面，社區養老能夠增強社區歸屬感和凝聚力，在社區中形成尊老愛幼、孝敬老人的優良風氣。整合利用了社區中的資源，增進了人與人之間的感情，消除了人們的冷漠情緒，從總體上促進了烏魯木齊市和諧社會的建設。

三、烏魯木齊市開展社區養老服務的意義

1、理論意義

第一，社區養老服務是我國解決養老問題的重要方法。通過對社區養老存在問題的研究，提出社會工作介入社區養老服務的對策，為全面提升烏魯木齊市社區養老服務提供理論依據。第二，老年人將自己的一生都奉獻給了家庭和社會，在他們老去的時候我們有責任讓他們安享晚年，社會工作介入社區養老服務對策的研究可以為老年人提供一個更好的養老模式，讓他們老有所養、老有所依、老有所樂。第三，對烏魯木齊市典型的社區養老服務的研究可以給烏魯木齊市的養老提供一個可以參考的典型案例。第四，在烏魯木齊研究社會工作介入社區養老服務對策的研究，一方面能有效解決養老問題，促進民族團結。另一方面也能促進社會工作在烏魯木齊的發展。

2、現實意義

目前，我國的養老模式有家庭養老、機構養老和社區養老。當然這些養老模式也適用于烏魯木齊市。家庭養老作為傳統的養老模式正在面臨著諸多的挑戰。首先，計劃生育政策的實行使家庭中子女的數量減少削弱了家庭養老的功能，獨生子女之間的婚姻結合使一對夫妻需要贍養四位老人，肩上的壓力重大。其次，隨著社會的發展，傳統觀念的轉變和個人價值的追求使得家庭對老人的照顧越來越有限。最后，老年人的平均壽命延長，在晚年時期伴隨著各種疾病因此對于資源的需求更多，這是家庭不能滿足的。同時老年人對晚年的生活不僅要求吃飽穿暖更希望精神生活的到滿足，得到社會的認可和自我價值的實現。

四、結論

很多很多經驗告訴我們社區養老服務更適合普通老人的養老。第一，社區養老服務是在社區開展的養老形式，對家庭可以進行補充和輔助。第二，社區養老服務能夠滿足老年人的養老需求，不管是生理上還是心理上。。第三，社區養老提供的服務針對性很強。針對不同老人的需求提供不同的服務。第四，社區養老服務能夠整合社區的資源，減少政府財政投入。第五，社區養老除了滿足老人日常的需要之外，還可以滿足老年人社會成就的心理需要。

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第5篇：社區養老的重要性范文

第一，城市獨生子女家庭產生的背景。

自十一界三中全會以來，人口政策明確提出“限制人口的數量，提高人口的素質，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應”。 我國在1979年開始正式實行嚴格的計劃生育政策，提倡一對夫婦生育一個孩子，已經生育有一個孩子的仍然處于育齡期的婦女也不允許再生育第二個孩子。為從法律上確保計劃生育政策的地位，1982年黨的十二大把計劃生育政策確定為基本國策。三十多年的計劃生育政策使城市中大多數家庭都形成了獨生子女的生育事實，而今，第一代獨生子女的父母都免過半百，他們只有一個孩子的現實，使得他們的養老問題日益成為家庭和社會的一個突出矛盾。

第二， 城市獨生子女家庭的特點。

一是我國獨生子女家庭規模小型化。據調查，我國家庭規模從1982年的4.3人/戶降到2000年的3.4人/戶，預計2020年為3.05人/戶。計劃生育政策使我國大部分的家庭成為”四二一家庭”。”四二一家庭”的出現也給原來只依托于家庭的養老模式帶來了前所未有的挑戰。

二是唯一的孩子是家庭的核心。在獨生子女家庭中，家家都只有一個孩子，夫妻二人將所有的精力都放在孩子身上。這一輩的父母因為當時的條件所限，大部分沒有受過正規系統的教育，沒有好的生活條件，所以他們望子成龍、望女成鳳的愿望特別強烈。他們除了自己日常的花銷，幾乎把所有的收入都用于孩子的教育和需求上。

三是，獨生子女家庭的父母提早進入空巢期并使空巢期延長。一般一個家庭進入空巢期是在父母65歲左右。而在我國的獨生子女家庭進入空巢期的時間大約提前了10年。據統計，近十多年來，我國“空巢”家庭數量一直呈上升趨勢。1987年，在老年人的家庭中，“空巢”家庭所占的比重只有16.7%，2000年上升到26%。2012年，該比例已達49.7%，接近一半中國城市。

二、城市獨生子女父母的養老問題所面臨的挑戰

第一，獨生子女贍養老人的經濟壓力逐漸增加。

獨生子女家庭成為當今社會的主流。子女數的減少意味著老年人養老的經濟來源的直接減少。雖然獨生子女父母將來老年生活的主要經濟來源是退休金，但是獨生子女也承受著很大的經濟壓力。他們大多已經建立了自己的家庭，每月僅有的收入除了用于支付自己的生活必需品以外，還有一部分要用于撫養孩子，支付完這些以后，僅有的收入也就所剩無幾。而隨著其父母的年齡一天天的增加，很快進入老齡化，一旦老人需要經濟支持的時候，獨生子女就會明顯感到經濟壓力的存在。

第二，獨生子女面臨給予父母生活和精神方面照顧的挑戰。

家庭養老除了子女的經濟支持外，還包括對老人的生活和情感方面的慰藉。由于獨生子女處在經濟快速發展、競爭日益激烈的現代社會中，他們大部分不得不放棄“父母在，不遠游”的傳統觀念，紛紛到異地學習、謀求發展。一旦家中獨有的一個孩子離開家，從一切圍著孩子轉轉變為孩子不在家的狀態，容易患上“空巢綜合癥”。

第三，社區養老面臨嚴峻挑戰。

目前社會各界對社區養老的重要性認識不足，在社區社區養老服務政策的扶持、宣傳力度上仍顯得不夠。其次，資金不足是制約社區社區養老服務發展的重要因素。目前，社區養老僅僅依靠政府買單，投入資金數量有限。如果要擴大補貼服務范圍和質量，則需要進一步拓寬資金來源的渠道。最后，社區養老服務從業人員數量和專業知識和方法缺乏。從業者只能進行一些簡單的日常照料，而更深層次的服務要求很難達到。

三、解決城市獨生子女父母養老問題的對策

第一，健全獨生子女家庭的社會保障制度。

對獨生子女家庭設立養老補助資金，制定獨生子女家庭補助政策，在獨生子女父母年老以后，給予一定的獨生子女家庭特殊養老補助。健全獨生子女家庭養老保險制度，建立獨生子女意外傷亡家庭扶助制度，對于獨生子女出現意外傷亡，其父母不再生育或收養子女的家庭，給予獨生子女父母基本的養老生活保障，以確保其老年的基本生活需求，為其解決養老照顧問題。

第二，提倡老年人樹立自我養老的意識。

獨生子女家庭子女數減少，家庭養老資源不足，老年人應樹立自我養老的意識。首先要善于安排好自己的生活的費用，其次，應增強心理上的自立程度，尋找新的精神寄托，充實新的生活內容，例如：增加人際交往，培養自己的興趣愛好，參加各種文體活動，把自己社會之中。

第三， 完善社區養老體系。

建立多形式、多渠道、多層次的社區服務體系，提高老年人的生活質量。完善的社區服務既要滿足老年人對物質生活的特殊要求，又要滿足老年人的日益提高的精神生活的需要，全方位為老年人提供“暖巢管理”服務，讓生活在空巢家庭的獨生子女父母減少“孤獨感”。這樣既可以減少國家財力的投入，也可以彌補家庭養老功能的不足，同時還可以發揮社區居民的自主互助精神。因此，社區養老是家庭養老和社會養老的最好結合點。

第四， 鼓勵獨生子女與父母就近居住。

現代的年輕人都要求獨立自由的生活方式，生活習慣大多也與父母不大相同，兩代人住在一起不免會產生摩擦和沖突。為此，借鑒新加坡和日本的經驗，鼓勵“分而不離”的模式，獨生子女與其父母應就近居住，縮短空間距離，這樣不但方便子女照顧父母，而且便于感情方面的交流和溝通，經常性的探望有助于了解老人的身體、精神、健康狀況，并便于處理突發事件。對于共同居住或就近居住的獨生子女家庭給予適當的優惠政策，給予工作單位距離居住地較遠的獨生子女一定的交通補貼。

四、結論

第6篇：社區養老的重要性范文

關鍵詞：社區；為老服務中心；社區養老；老年人

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號： 16723198（2013）13003602

創建于社區，旨在為社區的老年人提供綜合、優質、便捷服務的為老服務中心，汲取了在家養老與在養老機構養老的優點，這使得老年人在不離開家庭成員的前提下可以在社區的為老服務中心得到很好的照料。因而，依托于社區為老服務中心等機構的社區養老可以有效地促進養老方式選擇的多樣化，并且可以促進老年人事業的蓬勃發展。筆者通過分析發展社區為老服務中心的重要性引出探究社區為老服務中心發展現狀的意義；其次，結合對內蒙古呼和浩特市社區為老服務中心發展現狀的了解，盡可能深入、細致地分析呼和浩特市的為老服務中心的發展現狀；希望能為老年人及其家人在養老方式的選擇上提供一定的決策依據，也希望能為社區為老服務中心的進一步發展做一點貢獻。

1 促進社區為老服務中心發展的必要性

隨著社會的不斷發展與經濟的進步，生活在城市社區的居民越來越關注社區綜合服務功能的發展。社區為老服務中心這一新興機構的出現對于進一步完善社區的服務功能具有重要的意義。與此同時，社會人口老齡化、家庭結構小型化、核心化等具體問題的存在，客觀上推動了社區為老服務中心的發展。所以說，發展社區為老服務中心有很大的必要性。

1.1 人口老年化問題突出

依據第六次人口普查的結果，全國60歲及以上的人口占全國人口的13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。與2000年的人口普查進行對比可以發現，60歲及以上人口的比重增加了293%，65歲及以上人口的比重增加了191%。這些數據表明，人口老齡化的趨勢還在繼續，對于如何滿足不斷增加的老年人的養老需求問題日益突出。

1.2 家庭養老功能的弱化

依據第六次人口普查的結果，我國平均每個家庭戶的人口僅為3.10人，相比2000年的人口普查結果每戶人口從3.44人減少了0.34人。這就意味著隨著老齡化的不斷發展，我國家庭規模也在不斷朝著小型化、核心化發展，逐步形成了4-2-1式的家庭結構。因而，對于目前存在的一對夫婦贍養四個老人的現象會越來越普遍，而這些老人們如果單純依靠家庭養老不僅會加重孩子的負擔而且也得不到很全面的照料。從年輕人的角度思考，我們會發現當他們為父母進行養老方式的選擇決策時，他們不僅要考慮養老機構的服務質量還要考慮給老人更多的精神慰藉。從某種角度上來說，社區為老服務中心既可以滿足老年人的養老需求也可以滿足老年人對于家庭依賴的需求。因而，發展社區為老服務中心有其很大的緊迫性。

1.3 社區文化發展的內在要求

隨著社會的不斷發展、人們思想觀念的改變，人們在努力、辛勤工作之余會更加關注他們所在的生活區域的環境與質量。隨著時間的推移，社區不僅僅是居民的日常居住地，更是居民們在物質上和精神上雙重依賴的家園，人們在社區居住的同時，還需要在社區獲得更高質量的服務與精神情感上滿足。

目前，在社區內有為居民提供的日常活動的場所如：小公園，還有與居民息息相關的營業廳如：移動聯通大廳、銀行服務大廳等，更有社區菜市場、服裝店、社區餐廳等，這些既體現了便捷的社區服務，更體現出濃厚的社區的文化，可以說社區的服務會越來越綜合、越來越完善。

社區為老服務中心作為社區服務的一個重要組成部分，它體現的是對老年人的關注與尊敬，在為老年人提供服務的同時，更體現出社區對于老年人深切關懷，是社區文化不斷發展的象征。因而不斷地發展與完善社區為老服務中心，是社區文化發展的內在需要。

1.4 老年人事業發展的要求

國家發展的“十二五”規劃指出：要建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系，居家養老和社區養老服務網絡基本健全，全國每千名老年人擁有養老床位數達到30張。對于老年人事業發展的這一目標，依賴于社區服務功能的不斷完善。因而，社區為老服務中心不斷發展，在滿足老年人養老需求的同時，也會促進我國老年人事業的不斷發展和繁榮。

2 分析社區為老服務中心的發展現狀的意義

目前，老年人在養老方式的選擇上更傾向于在家養老和在養老院養老，而許多新興的養老方式如：以房養老、社區養老等，沒有得到社會的廣泛認同。其中的主要原因有：人們對于這些新興的養老方式并不了解；人們的思想觀念沒有轉變，依然依賴于在家養老；這些新的養老方式發展并不完善，所提供的養老服務的質量處于較低層次。

由于我國正處于社會的轉型期，當大多數老年人還在依賴于在家養老時，家庭結構卻發生了變化，家庭養老的功能正在弱化和向外轉移，老年人無法得到家庭成員的全面、細致的照料，子女的家庭負擔也越來越沉重。

綜合以上的兩個問題，可以看出，社區為老服務中心作為一種新型的社區養老機構，是充分開發利用社區資源的有效形式，對于發展社區養老至關重要。社區為老服務中心的發展現狀在一定程度上可以反映出社區養老的發展狀況。因而，了解社區為老服務中心的發展現狀具有一定的現實意義，而且不斷促進社區為老服務中心的發展可以滿足不斷增加的老年人的養老需求。

3 社區為老服務中心的發展現狀

3.1 政府的宏觀政策導向

“十二五”規劃中提出“家庭養老與社會養老相結合，充分發揮家庭和社區功能”的基本原則；“大力發展社區照料事物，把日間照料中心、 托老所、星光老年之家等社區養老機構，納入小區配套建設規劃中的老齡服務，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區照料服務。”筆者和其他成員在呼和浩特市橋華社區的為老服務中心進行實地調研時了解到，管理者并不知曉關于經營社區為老服務中心這一機構，政府具體有什么優惠政策，例如租金、水電費的收取等優惠。

目前，政府的宏觀政策導向是綜合而且全面的，但是在實施上效果并不明顯，養老機構并沒有完全享受到政府政策的支持，這是社區養老機構發展緩慢的一個原因。

3.2 機構建設

社區為老服務中心的建設情況主要體現在數量和質量的建設上。從數量上來看，社區內一般只設有一種類型的養老機構，例如在呼和浩特市橋華社區只設有為老服務中心的老年人日間照料室，房屋規模有待于進一步擴大。從質量上看來，社區為老服務中心所提供的服務質量處于低層次，首先，并沒有專業的護理人員來照顧老人，這就導致為老服務中心不能接受沒有自理能力的老人；其次，目前的社區為老服務中心只是一個簡單的老年人進行娛樂的場所，并沒有專業的人員對其進行健康管理。

社區為老服務中心建設的低水平是目前的現狀，這就使得有能力自理的老年人沒有必要入住，而沒有自理能力的老年人又不適合入住，這樣不僅會造成已建成的部分資源的浪費也會使得老年人的養老需求和養老機構所提供的服務不匹配。

3.3 老年人養老需求的滿足程度

社區居民們所期待的當然是質量好且數量、種類比較多的社區養老機構。例如：社區內應該包含托老所、日間照料中心、臨時托管等多種形式的養老機構，但是目前的養老機構形式比較單一，并不能滿足所有老年人的養老需求，社區養老機構建立最普遍的形式是對于有自理能力的老年人 的日間照料。在內蒙古呼和浩特市的大多數社區，并沒有建立多種形式的養老機構，而主要以為老服務中心為主，而為老服務中心只設有簡單的日間照料室，面向對象也只是有自理能力的老年人，入住的老年人如果晚上也住在日間照料室并沒有專職的服務人員來照料他們。在橋華社區的為老服務中心，筆者了解到目前的為老服務中心（不包括在建工程）的期間照料室有20個床位，但是入住的只有不到一半的老年人，閑置的床位造成了資源的浪費。

目前，呼和浩特市戶籍總人口為229.6萬人（公安統計年報戶籍人口），60周歲以上的老年人有34.68萬人，占全市總人口的15.1%。這些數據表明為老服務中心的發展前景是好的，但是養老需求與服務供給并沒有很好的結合起來，需求與供給的不匹配造成大量資源浪費的同時，無法滿足沒有自理能力老年人的養老需求。

3.4 社會各界的支持

社區為老服務中心的發展需要社會各類群體的支持。社區為老服務中心的發展需要在政府的政策支持和引導下，不斷地開發利用社區資源；需要醫生、專業的護理人員等志愿者的加入來提高為老服務中心服務的專業化水平；需要社會團體和愛心企業的自愿資助來拓寬機構運行的資金來源渠道；更需要居民的加入和支持。

目前，社區為老服務中心并沒有有效地引入志愿者活動以及企業的參與。例如：如果社區為老服務中心可以給大學校園里的志愿者社團提供一個有效地參與途徑，大學生通過參加志愿者活動可以幫助老人干一些活兒，如果是護理專業的志愿者大學生還可以為老人作簡單的護理，這樣不僅為老人提供一些日常的服務，還可以將所學知識運用到實踐中，可謂一舉多得。

居民也沒有有效地參與途徑。社區為老服務中心的發展可以充分挖掘社區內部的資源，例如：社區居民在閑時可以作為社區為老服務中心的志愿者到為老服務中心做一些力所能及的事情，這樣不僅可以提高社區中尊老愛幼的文化氛圍，也可以促進居民間的情感交流。

4 結語

建立于社區、旨在為社區老人提供養老服務的社區為老服務中心的發展不僅會促進社區養老的不斷完善，更有利于豐富社區服務功能和發展社區文化。對社區為老服務中心的發展現狀的了解是明確以后發展方向的前提和動力，希望在社會各界的共同努力之下，社區為老服務中心可以為更多的老人提供更加便捷、優質的服務。

參考文獻

第7篇：社區養老的重要性范文

【關鍵詞】老齡化 農村 家庭養老

一、家庭養老的重要性

（一）應對人口老齡化

人口老齡化戰略研究表明，我國農村人口老齡化程度已達15.4%，高于城市老齡化程度。預計到2030年，中國農村老年人贍養比會達到34.4%，而城鎮則僅為21.1%。因此，在經濟不發達的情況下，完全由國家承擔老年人晚年的生活是不現實的。在較長時期內，農村的養老問題更需要充分發揮家庭的作用，與國家一起共同分擔養老壓力。

（二）彌補社會養老的不足

盡管我國正在試點“新農保”、“高齡津貼”等社會養老政策，但這些政策只能為農村老人提供少量的經濟支持，無法為老年人提供生活照料，更不能滿足老人的精神慰藉需要。我國農村地區的各種養老設施和老年服務還很落后，這就使得廣大農村老人只能依靠家庭來為其提供生活照料服務。

（三）為老人提供精神慰藉

家庭養老是建立在血緣和親情的基礎上，主要由配偶、子女、孫子女以及其他親屬等為老人提供養老，體現出了較強的以家庭為紐帶的社會成員之間的互助共濟。精神慰藉是老年人身體健康的重要因素。喪偶、家庭矛盾和子女遠離等因素是老年人產生抑郁、孤獨和傷感等不良心理狀況的直接原因。子女給予老年人關愛、溫暖和親情，使老年人心靈得到安撫，精神得到慰藉，可以促進老年人的身心健康。

二、我國農村人口老齡化的影響

在六普數據中，我國65歲及以上人口數量為11826668人，其中分布于鄉鎮的農村老人為8808086人，占比為74.48%。可見，65歲及以上的老人年口主要分布于鄉鎮地區。同時與城市相比，我國農村的老齡化程度更為嚴重，老年撫養比更高。

（一）增大老年撫養比，加重家庭的養老負擔

根據五普、六普數據可知，無論是我國城市還是鄉村，總撫養比和少兒撫養比都在下降，而老年撫養比都呈上升趨勢，這意味著老年人口將越來越多，而照顧老年人的人口將會越來越少。尤其是獨生子女群體和少子女家庭，隨著他們的父母步入老年，一對獨生子女夫婦要贍養四位老人，這將是一個非常沉重、幾乎無法承受的重擔。

（二）使得家庭潛在照顧資源減少

隨著生活水平的提高和醫療條件的改善，農村人口高齡化趨勢較為明顯。第六次全國人口普查數據表明，2010年農村80歲以上高齡人口占60歲及以上老人的比重為12.06%。一方面，這使得贍養時間延長，贍養數量增多。另一方面，高齡化的趨勢也增大了老年人的照料需求。

（三）老年人在家庭中的地位下降

第六次人口普查數據顯示，全國平均每個家庭戶的人口為3.10人，比2000年減少0.34人。農村家庭結構的變化，使一些青年夫婦產生了“重幼輕老”現象，家庭關注的重心下移，從而看望老人、照顧老人的時間和精力必然會相應的減少。另外，居住方式的代際分離也使得彼此間心理上顯得越來越疏遠，從而會對老年人造成不同程度的影響。

三、發揮家庭養老保障的建議

（一）建立利益誘導和激勵機制，調動家庭養老的積極性

不少國家通過利益誘導和激勵機制，來充分調動家庭養老的積極性。如日本對與老年人同住的納稅人進行稅收減免，新加坡政府對與父母同住的年輕人給予購房補貼。我國政府也可以制定一些激勵性政策，給有老人的家庭適當增加護理假期、減免稅收，為那些照顧無自理能力老年人的家庭提供必要的經濟補助和物資支持。在住房或工作安排等方面給予政策傾斜，鼓勵那些不愿跟自己父母同住的子女搬回家與父母一起生活或就近居住。

（二）進一步推動農村其他養老保障形式，支撐家庭養老

1.加大對“新農保”投入

在繼續提高“新農保”參保率的同時，要加大政府對“新農保”的財政投入，強化“新農保”的保障度。根據《中國財政統計年鑒》，2010年中央財政對新農保的補助為53億元，而對企業職工基本養老保險的財政補貼為1819.9億元，是新農保的34倍。由此可見，中央財政對“新農保”的支持力度有待提高。

2.發展農村社區老齡服務產業

對農村居民而言，獲得社區養老支持相對更容易，應充分動員社區中的各種資源，大力發展農村社區老齡服務產業，為老年人的安老、養老提供支持，針對不同的年齡群體采用不同的服務方式。

（三）重視“孝”文化的建設

文化依托是保持中國家庭養老功能的重要因素。離開了文化的向導、監控和強化，家庭養老也就很難維系。因此，應加強傳統道德文化建設，大力表彰孝敬父母的典型，營造尊老、敬老、養老和助老的社會氛圍，對遺棄老人、虐待老人的行為要予以曝光和嚴厲譴責，在全社會形成敬老、尊老、養老的理念與風氣。

（四）年輕一代主動擔當養老義務

指出，中國的養老模式是一種“反饋模式”，它要求每一代在撫育下一代的同時，還要承擔贍養上一代的義務。農村的年輕夫婦應盡可能的避免夫妻雙方都外出務工，這樣容易使家中的老人倍感孤獨，也無法為老人提供生活照料服務。或者農村年輕人可以選擇到就近的縣城或市區務工，這保證了年輕農民的經濟收入的同時，也便于其常回家探望和照料家中的老人。

（五）老年人要強化自我養老意識

農村老年人要合理使用和規劃自己的財產，應當將部分積累用于參加社會養老保險或進行儲蓄，強化自我養老的經濟支持，緩解子女的經濟壓力。有條件的農村老年人，還可以通過購買商業人壽保險來為自身提供一個較好的養老保障水平。

參考文獻

[1]位青青，胡曉微. 家庭養老在我國農村地區的現狀與挑戰[J]. 產業與科技論壇，2010.

第8篇：社區養老的重要性范文

1.建立健全養老服務法律法規體系。

目前我國僅有《老年人權益保障法》和《關于加強和改進社區服務工作的意見》等為數不多的法律和政策，無法保障我國社區養老服務的發展。從日本的社區養老服務發展我們可以得知，建立健全社區養老法律體系勢在必行，法律起著指引和規范的作用，明確對政府責任與職能，提高服務效率。

2.促進不同社會主體參與社區養老服務。

作為人口大國，單純靠政府解決養老問題是不可能實現的，政府投資不足、政府失靈等問題的存在都是導致我國養老服務的質量低的原因，這也正是我國養老問題的困難所在。日本的經驗告訴我們，我國政府對社區養老服務的責任主要體現在制定相關法律和政策，提供社區服務主要資金和設施資助，指導并監督社區養老服務的發展，在做好這些的同時，應大力推進志愿者、企業、個人等不同主體參與到社區養老服務中，使其從中發揮不同的作用。不同主體的參與能夠促進市場競爭機制的形成，彌補政府供給的不足，在一定程度上擴大了資金的來源，除此之外，我國的志愿者也有很大的開發潛力。我國有大量的大學生以及許多身體健康的老年人，他們的參與不但為社區養老服務帶來新的生機和活力，對于我國的道德提升也有很大的促進作用，同時也彌補我國的敬老愛老的孝道的缺失。

3.形成滿足不同需求的多層次服務體系。

老年人作為社會特殊群體，在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異，其對社區服務的需求也就有所不同。這就要求我們構建一個多層次的服務體系，針對身體狀況不同的老人提供不同的衛生、醫療服務項目，包括定期組織健康檢查、上門醫療服務、家庭護理服務、機構護理或康復訓練等。同時，設計多樣的服務項目，滿足不同文化水平的老人精神需求。比如，琴棋書畫或太極運動等比賽，舉辦各類講座，組織各種主題活動等。

4.完善老年服務的人才培養和輸送機制。

從日本的經驗來看，高素質、專業化的社區養老服務工作人員是優質養老服務的重要保證。我國應該加強專業養老服務人員培養工作，加強其道德素質的培養和專業知識的普及，并對這一群體的經濟和社會地位予以保障。

5.重視家屬和志愿者的作用。

第9篇：社區養老的重要性范文

關鍵詞：人口老齡化；社區居家養老；養老模式；探索與實踐

一、我國人口老齡化形勢嚴峻

2006年2月23日，全國老齡委辦公室首次《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》，指出：中國已于1999年進入老齡社會；中國平均每年將新增596萬老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平為17.17%。

2013年2月28日，在全國老齡委辦公室的《中國老齡事業發展報告（2013）》中顯示，截至2012年底，我國老年人口數量達1.94億，比上年增加891萬，占總人口的14.3%；2013年，老年人口數量將突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。報告同時還指出，空巢老年人口數量繼續上升，2012年為0.99億人，2013年也將突破1億大關。

在中國，由于社會保障和公共服務領域等沒能與社會經濟的飛速發展齊頭并進，人口老齡化與經濟社會發展不適應、不協調的矛盾和問題日益顯現，尤其是我國進入老齡化社會后，養老問題日益突出，養老現狀令人堪憂。“誰來養老，在哪兒養老”是今后牽動每個社會成員的大問題，今年召開的“兩會”，關于民生、養老依然是人們關注的熱詞，除了養老金，大家更關注的是養老模式―明天我們如何養老？

二、妥善解決養老問題意義重大

關心老年人的今天，就是關心我們自己的明天。“老有所養”已成為十七大報告中“加快推進以改善民生為重點的社會建設”內容之一；十報告指出：“解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”妥善解決養老問題，不僅關系到每個人、每個家庭的幸福，更關乎國家和諧穩定和發展―“老有所養”不僅應成為一種社會理想，更是社會進步及文明的標志，是建設和諧社會的需要。

三、目前我國養老存在的問題

1.傳統的“家庭養老”面臨挑戰

中華民族有著悠久的歷史和優秀的傳統文化，早在西周時期，統治階級就認識到了“親親”和“敬長”的重要性，認為要治理天下，保持社會穩定，就必須向百姓提倡“孝行”，實現“家”的和諧。歷代統治者都強調“百善孝為先”“養兒防老”是中國歷來的傳統居家養老模式。

但隨著社會的變遷、計劃生育政策的推行，家庭結構模式發生了很大變化。家庭照顧意識淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大，家庭照顧資源嚴重不足，使家庭養老面臨著諸多問題。特別是在一些經濟欠發達地區，由于大多數年輕勞動力進城務工，出現了大量的“留守老人”，養老問題更加突出―傳統的“家庭養老”模式面臨著前所未有的挑戰。

2.社會機構養老受到許多制約

我們對常州市戚墅堰區花苑社區居民進行隨機調查，大部分人認為：送老人去養老機構無疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數人表示，養老機構的條件、待遇好的話，會考慮將老人送到養老機構。相對子女們的態度，很多老人表示：在生活不能自理時，為了不拖累兒女會考慮養老機構。不過老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。

按照中國人的養老習慣，大部分老年人不愿離開自己熟悉的地方去養老機構生活，因為農村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們原有的生活習俗而且費用較多―機構養老還沒能得到大多數人的認同。

3.社區居家養老是緩解城市人口老齡化的有效途徑

社區居家養老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養老方式。它以社區為平臺，整合社區內各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務，使老年人老有所養、老有所依、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。這種服務模式既解決了在養老院養老親情淡漠的問題，又解決了傳統居家養老服務不足的難題，是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。發展社區養老既能滿足老齡人口對社會養老服務的多方訴求，又能彌補政府財政和服務能力的相對不足，是緩解城市人口老齡化問題的有效途徑。

四、對常州市養老現狀的調研

1.常州市人口老齡化的基本情況

常州市早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長，據預測，到2015年，常州老年人口占全市總人口的比例將達到22.46%。比如，戚墅堰區花苑社區居民總人數8983人，60歲以上老年人2725名，占比30%，且以空巢、獨居老人居多。

戚墅堰區老齡辦負責人表示：常州的老年人口比重越來越大，但進入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養老“這種傳統模式。

2.花苑社區托老所服務得到社會的認可

2012年10月，花苑社區托老所建成并投入使用，它能為社區老人及時提供日間照料、家政服務、康復護理、情感慰藉等多樣化服務。老人們白天到托老所可看書讀報聊天，也可打牌奕棋，或開展其他有益的文體活動，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂。托老所的優點還在于收費不高，絕大多數老人都可承受。

3.社區居家養老得到政府、地方、企業的支持

（1）政府資助支持社區養老。從2001年開始，我國發行福利彩票籌措資金資助城市社區老年福利服務、農村敬老院，為中國特色的養老模式“居家養老+社區照顧”提供制度化的支持手段和平臺。

（2）地方互助社區養老。比如花苑社區建立的社區、助老志愿者、居家養老服務站、活動中心、民間組織五方連動的服務網絡體系。

（3）單位社區福利養老。戚墅堰區花苑社區與南車戚墅堰機車車輛工藝研究所、戚墅堰機車車輛廠結對共建，企業為離退休老干部提供1400平方米的專門活動場所，配備專人管理。

4.社區服務日臻成熟

社區根據老年人需求和自身條件，開展短期供養、日間照料以及助餐、助醫等生活服務，還兼顧老年人文化娛樂、教育、社會參與、權益維護等多種需求；服務人員既有專業、專職人員還有志愿者隊伍。

我們在戚墅堰區花苑社區進行關于“到哪去養老”“老人需要哪些社區服務”“社區如何提供服務”“養老金能養老嗎”“居民對社區養老的需求”等問卷調查，統計結果表明：許多居民認為“社區照顧居家養老，不僅解決了家庭養老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區部分40后、50后人群的就業問題”。調研中，社區居家養老老人、子女、親朋，對現在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。

5.社區居家養老面臨的困境

調研中我們還得到了“專業護理不夠、照顧不太正規”“養老金太少、老年人福利保障、醫療保障有缺口”和“讀老年大學社區應出學費”“社區要經常組織一些文藝活動、培訓、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求。因為目前社區家政服務從業人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學歷大部分比較低，有的外地務工人員比較多，素質參差不齊。同時，服務還僅限于提供家政服務、護理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區老年文化娛樂設施配套、老年人心理咨詢服務等還跟不上等。

五、對社區居家養老服務的幾點建議

1.完善和營造良好的敬老、養老氛圍

（1）加強宣傳，弘揚中華民族孝道和尊老的優良傳統。通過社區教育、道德講堂、模范引領等宣傳，使每個公民真正認識到傳承孝道和尊老、安老、養老是國家、社會、家庭、個人共同的責任，營造社區居家養老事業發展的良好氛圍。

（2）建立完善的社區養老服務體系和服務網絡，在每個城市社區、農村鄉鎮駐地和有條件的農村社區設立家居養老、護理中心以及文體娛樂中心等；建立社區居家養老服務的規范標準，并將老年人心理關懷等方面內容納入其中。

2.積極探索、創新社會養老模式

（1）社區照顧與社區服務相互滲透，創新服務內容和模式。比如提供家政生活服務解決老年人日常生活中的飲食起居問題；提供安全保障服務解決老年人在社會治安方面的擔憂；提供精神慰藉服務解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問候式的服務，把老人的困難情況和救助要求及時反映給街道養老服務站。

（2）正規照顧資源與非正規照顧資源的融合。使專業養老機構、社區專業人員、物業和社會工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。

（3）社區照顧隊伍建設（專業人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營造政府、社區、家庭、老年人及其他社會力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區照顧模式的發展提供充足的人員、資金保障。

（4）社區養治模式。社區照顧引入優質專業養老機構、引入NGO（非政府）組織，推進社區養老有效管理。

3.在完善社區居家養老問題上政府應積極作為

（1）養老問題不僅關系到每個人，而且涉及房地產、醫療衛生、保險、儲蓄、消費、勞動力市場、退休金、稅收等多個領域。針對“社區老年文化娛樂設施配套跟不上”“社區要經常組織文藝活動、培訓、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求，各級政府在城鎮化進程中應發揮主導作用，積極作為，要重點考慮養老因素，在土地、項目等規劃設計中，尤其是在房地產開發中，要在審批規劃中加入托老所規劃。

（2）解決“專業護理不夠、照顧不太正規”“老年人心理咨詢服務等還跟不上”等問題，建議國家采取公辦民營、政府補貼、購買服務等多元資金投入和經營運作方式，興辦托老所等養老服務業，成立一個家政組織、社團組織，成立以后要對其工作人員進行培訓提高他們的服務技能和素質，從而達到家政護理、居家養老的條件。

（3）政府應積極為托老所建設提供司法保障，盡快將托老所納入相關法律體系，以解決“養老金太少、老年人福利保障、醫療保障有缺口”“讀老年大學社區應出學費”等民生問題。