鄉村環境治理計劃精選(九篇)

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第1篇：鄉村環境治理計劃范文

（一）目前大龍山鎮的環境現狀隨著近年來經濟的迅猛增長，城市化、工業化進程不斷推進，城鄉面貌發生了天翻地覆的變化，城鄉差距也呈縮小的發展態勢。但就環境的角度言之，農村與城市相比，差距依然明顯，農村的生活垃圾、生活污水、工業污染、農業廢棄物等亟待治理，也應當引起相關部門的高度重視。隨著安慶師范學院、安慶醫藥高等?？茖W校、安慶黃梅戲學校、安慶技師學院和宜秀區政府等行政教育單位整體搬遷至大龍山鎮，這里已經成為安慶市的高教園區和宜秀區的政治、文化中心；隨著新城明都、大地鳳凰城、宜秀山莊、大龍山水等房地產項目的動工建設和相繼開盤，這里正逐步成為安慶市的高端住宅區；隨著一批文化旅游項目和商貿物流項目的引進建設，這里又必將成為安慶市的環保經濟區。不知不覺中，大龍山鎮村民賴以工作或生活的這片美麗鄉村已經由傳統的以農耕為主的城郊小鎮演變成如今的安慶北部城市組團。不可否認，城市的改建擴容帶來了高聳入云的高樓大廈、縱橫鋪陳的寬廣馬路、川流不息的車水馬龍和喧囂涌動的繁華人氣。但是，也應當看到，城市管理、環境治理等現實課題孕運而生，譬如垃圾亂倒亂扔、污水亂流亂排、車輛亂停亂放、路邊亂挖亂種、商鋪亂布亂擺等種種不文明現象。這些與鄉村“三美”（即“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”）的總體目標是背道而馳的，已經嚴重影響了安慶新城的美麗。由此觀之，大龍山鎮的環境治理是美好鄉村建設進程中極為重要的一環，也是一項惠及鎮區居民、造福子孫萬代的宏偉事業，使命崇高，任務艱巨。建設“美好鄉村”需要大家攜手共同完成，樹立起堅定的信心和迎難而上的決心，積極開拓進取，以期扎實有效地推進工作。

（二）調查對象及問卷回收的基本狀況本次實地調研的重點對象是大龍山鎮中心、燎原、總鋪、桃元等4個社區的居民。對大龍山鎮美好鄉村建設中的相關環境問題采取了問卷和現場走訪等形式展開調查，力求能夠客觀真實地反映廣大村民對美好鄉村建設的心理需求和良好愿望。調研采取隨機入戶訪談、匿名填寫問卷的方式，共發放問卷1000份，有效回收率為94％（為便于調研數據的處理和分析，均以10人作為制圖的標準單位）。同時，就調研對象的性別、年齡、村莊、職業、文化程度等也進行了綜合考慮，做到重點突出、總體均衡。

（三）統計數據的整理與分析1．居民對美好鄉村建設的看法從調查中了解到大龍山鎮的居民對美好鄉村建設知之甚少，大部分人也只是了解一點或只是聽說過而已，占總調查居民的83％。而對對美好鄉村建設非常了解的也僅占10％（見圖6）。從調查數據中可以看出，大部分被調查居民認為美好鄉村建設在經濟、生態、文化等方面仍然存在不足方面（見圖7），當然居民也認為在美好鄉村建設過程中變化最大的是生態環境和公共設施方面（見圖8）。另外，對于經濟發展與環境保護的調研主題，90％的居民認為既要抓經濟發展又要重視環境保護，堅持兩手抓、兩手硬；僅3％的居民認為要先搞好經濟再發展環境；7％的居民認為應當在環境優先的前提下發展經濟（見圖9）?？傮w看來，大龍山鎮的美好鄉村建設與經濟、環境等關系較為緊密，需要從多方面進行分析才能更好地推進建設進程，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。2．居民對鄉村環境問題的看法根據調研資料獲悉，大龍山鎮的環境問題有些不太樂觀，總體仍呈現“臟、亂、差”的局面。從圖10可以看出，居民最關心的環境問題是環境衛生的改善，占到調研總量的50％。從圖11可以看出，只有20％的被調查者認為大龍山鎮各社區的環境總體質量較好，80％的調研對象認為環境總體質量一般、較差甚至非常差。3．居民環境法律意識薄弱，參與環境治理的意愿偏低問卷與訪談的調查數據結果均表明：居民文化素質相對較低，對環境知識獲取的渠道較少，無法熟知環境保護法律法規的具體條款，造成了他們環保意識總體偏低，環?；顒又鲃有暂^差，導致村民環保參與能力不足。依據圖12所示，只有1％的調查對象非常了解與環境保護密切相關的法律法規，17％的居民有某種程度的了解，另外76％的調查對象停留在聽說過或者一點都不了解的狀態，不僅環保知識極度匱乏，而且參與環保活動的意愿也處于偏低水平。同時，從圖13所示，約有24％的調查對象表示愿意參加政府開展的環保公益活動，另外還有75％的調查對象表達了不會或者視具體情況而定的思想傾向。座談中還進一步了解到，居民參與環保活動的動機主要出于個人利益需要，出于環保責任促動的甚是寥寥。居民參與環境保護的上述態度，無疑成為當地環境衛生改善與生活環境質量提高的又一“攔路虎”。4．鄉村環境問題是諸多因素合力導致的，且治理中障礙性因素亦是交叉錯置調查結果顯示，造成大龍山鎮環境問題復雜的污染物來源廣、種類多（見圖14）。其中，生活垃圾與污水排放占29％，鄉鎮企業廢棄物任意堆放占36％，農藥化肥、塑料等占12％，畜禽養殖的污染物占10％，城市轉嫁的污染物占36％，噪音、粉塵、震動等污染占2％。不僅如此，對調查數據進一步分析獲知，在940位有效調查對象中，認為科技發展水平低阻礙環境改善的占13％，居民文化素質低、環保意識較弱的占18％，經濟發展水平低的占13％，當地政府管理不善、環境宣傳力度偏弱的占6％，交通滯后因素占11％。另外，缺乏專業人士指導和法律法規執行不到位也是重要的影響因素，分別占16％和22％（見圖15）。此即表明，大力發展教育，提高經濟、科技發展水平，提高當地居民的文化素質、環保意識以及加強政府主導、擴大環保宣傳治理力度、加強執法等措施勢在必行。5．居民生活垃圾種類多且處理方式欠妥調查發現，居民生活垃圾主要為“廚余”垃圾、可回收垃圾、有毒有害物質以及其他方面。依次所占比例為38％、35％、6％、21％（見圖16）。另一方面，居民對生活垃圾處理方式復雜多樣，其中廢品回收占25％、填埋地下占19％、堆放地表占35％、倒入低洼地段或河道路旁占24％、焚燒后堆肥占4％、其他占3％（見圖17）。由于缺乏環保專業人士指導以及自身環保意識偏低等因素限制，居民生活垃圾處理存在著不規范、隨意化的現象。例如，部分當地居民將生活垃圾直接堆放地面或倒入河洼之地，嚴重破壞了當地的生態環境，成為環境質量改善的制約性因素。6．污染環境的潛在因素凸現，生態破壞呈惡化態勢隨著大龍山鎮及其周邊鄉鎮發展駛入快車道，一方面鄉鎮企業異軍突起引發的資源、環境等壓力增大，另一方面各種基礎設施建設的相關材料需求量也急劇增加，又進一步加大了環境壓力。為了滿足市場需求，各類相關的工礦企業數量不斷上升，如水泥廠、發電廠等。而且由于政府相關部門管理不善或者管理不到位，企業缺乏相關環境保護管理條例以及企業附近居民對各種污染物的漠視態度等等，使得各類污染以企業生產地為中心，如野火般向周邊蔓延。這些都是造成污染環境的潛在因素，是人居環境變差變壞的又一原因。另一方面，企業為了解決擴建中所需要的空間、土地等資源，也采取砍伐樹木、挖走山體等極端方式進行處理，在一定程度上破壞了當地的生態植被，導致部分水土流失和生態的破壞。

二、大龍山鎮環境治理的對策建議

大龍山鎮基于自身實際，針對美好鄉村建設提出的總體建設目標是“一年起好步，兩年見成效，三年大變樣，五年全覆蓋”，力爭通過五年左右的努力，把大龍山鎮打造成居民的美好家園、市民的休閑游園、客商的興業樂園①，而其間環境治理是重要突破口。要結合農村清潔工程、農村危房改造、集鎮環境整治等各類工程的推進，突出抓好環境整治工作和農村基礎設施建設，緊緊圍繞“路通起來、樹栽起來、垃圾收起來、溝塘清起來、秩序管起來”的目標，集中開展農村環境整治。就大龍山鎮的環境治理，建議從以下幾方面著手：

（一）以“美好鄉村”建設為契機，增強村民環保責任意識上述分析獲知，大龍山鎮的絕大部分居民認為其居住的環境存在問題，需要采取切實措施，在改善中逐步提高。然而，美好鄉村建設對于大部分村民而言并不十分熟悉，其中的利弊得失也只是憑個人主觀感覺、好惡而定。當前，大量陋習仍然在居民生活中揮之不去，并且成為鄉村環境治理中難有根本成效的最大障礙。譬如固體廢棄物亂棄亂放，秸稈焚燒還田的現象屢禁不止，極端行為甚至將農業生產中有害的殘留物不作處理而直接傾入池塘、河道等低洼之地。這充分表明，廣大村民的環保意識尚需要大幅提高。就此，大龍山鎮需要以“美好鄉村”建設為契機，徹底改掉村民的一貫陋習，提高他們環境環保責任意識。提高村民環保意識，宣傳作用不可小視。宣傳部門要利用好報紙、網站、宣傳欄、橫幅、簡報等各類宣傳載體，加大“美好鄉村”建設的宣傳力度，強化村民對“美好鄉村”建設和鄉村環境保護的知曉度、認可度、參與度，鼓勵和引導廣大群眾自助自愿投工投勞投資，建設美好家園。對廣泛宣傳“美好鄉村”建設和環境保護工作中涌現出來的先進典型或先進經驗，要加大宣傳，積極推廣，以營造“美好鄉村”建設人人有責、人人參與的社會氛圍。值得一提的是，鄉村環境治理中亦可以學習和借鑒日本、韓國等周邊發達國家的經驗，將環境教育納入九年義務教育的系統中［1］。通過建設環境教育設施、編制通俗環保讀物等多種方式來提高公民環保意識，鼓勵公眾參與環境保護和管理。同時，實行環境行政管理政務公開，保障公眾的環境知情權，發展民間環保組織，動員工會、婦女組織、青少年團體積極參與環境保護活動等都是提高居民環保意識的有效方式。

（二）建立健全環境治理的法規制度，有效規范、約束村民行為當前，鄉村中絕大部分居民的環保素養仍然不夠高，對環境知識獲取的渠道少而單一，無法深入了解各類環境保護法規制度，造成了他們環保意識偏低，環保活動主動性較差，參與能力不足。如此狀況，無疑給當地環境質量改善和居民生活質量提高帶來了壓力。也就是說，建立健全鄉村環境保護的法規制度，加強環保法規知識的宣傳教育，規范并有效約束村民行為是“美好鄉村”建設中迫在眉睫的任務。農村環境保護，事關廣大農民的切身利益，事關建設資源節約型、環境友好型社會宏偉目標的實現，事關全國人民的福祉和整個國家的可持續發展，必須切實把農村環境保護放到更加重要的戰略位置，實現農村經濟和環境保護協調發展［2］。就大龍山的環境實景而言，建設鄉村文明，統籌城鄉區域發展，建設社會主義新農村，改善民生，也迫切需要加強鄉村環境的保護工作。鄉村環境治理作為一項長期而復雜的系統工程，需要以建立健全農村環境法規制度、變革農村環境法律理念、健全農民環境權利法律保障機制等為重要途徑，推動鄉村環境質量逐步改善。

（三）遵循“拆遷與整治并舉”原則，積極開展村莊環境治理針對影響當地環境的因素復雜及居民生活垃圾多樣、整體環境“臟、亂、差”的現象，并結合潛在因素的影響，鄉村環境治理任重而道遠。首先，加強基礎設施建設，完善水、電、路、通訊、文化休閑廣場、生活垃圾處理等配套設施服務功能。爭取實現所有建成中心村各項基礎配套設施全覆蓋，廣電網、電信網、互聯網等通村到戶，并逐步實現生活污水收集處理、衛生改廁等全面覆蓋。其次，美化綠化村莊，開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的整潔行動。在村莊整治的行動中，建立并完善違法建設的三級防控體系，依法拆除違法亂搭建筑物，對可視范圍內有礙觀瞻的殘垣斷壁、破舊房屋，秉持“能拆則拆，不拆則改”的原則，使其更換新顏、展現新貌。同時，積極開展以村莊道路、家庭院落等為主要內容的生態環境建設，實施村內主干道、公共場所、人行道等公共場地的美化綠化工程。再次，加大農村環境綜合整治力度。在規定期限內，清理村內、村外生活垃圾，清除河道、溝塘內廢物渣土；治理村內柴草、雜物亂堆亂放，村道兩側的私搭亂建；加強村莊環衛專業隊伍建設，采取“戶集、村收村運、鎮處理”的模式，實行垃圾集中處理。每個行政村垃圾處理要有保潔隊伍、環衛設施、經費保障、工作制度，確保農村垃圾處理實現全覆蓋。努力將所有村莊建設成村容潔凈、生態良好、空氣清新的美好鄉村。最后，規范畜禽養殖工作，控制畜禽污染，鼓勵廢物綜合利用。鼓勵發展大型畜禽養殖工廠，實現動物糞尿、沼渣、圈舍廢棄物制肥的規?；?；嚴格控制農村地區工業污染，防止城市污染向農村地區轉移；有效控制農業面源污染，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥等。

（四）規范、引導基層政府財政使用，加大鄉村環境治理的資金投入影響美好鄉村建設及環境保護工作的開展，經濟來源不充分是重要制約因素。各項建設的有效展開需要到位的資金，否則再美好的規劃、設計只能是無源之水、無本之木。鄉村環境整治要見到實效，資金投入尤為重要。為此，市、區、鎮三級政府必須加大資金的投入力度，進一步整合涉農項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統籌安排、各司其職、各記其績”的原則，整合財政、發改、住建、國土、農業、環保、水利、交通、體育、文化等部門涉及的農項目資金，集中投放到農村環境的治理活動中。環境治理中，要從改水改廁、垃圾處理、綠化美化等廣大村民最關心、最直接的現實問題著手，本著“積極而為、量力而行”的原則，有計劃、有步驟地推進鄉村環境整治。與此同時，各級政府還應當安排一定的配套資金，待環境整治工程驗收合格以后，通過“以獎代補”等方式，再次注入適當資金，以提高社區單位環境治理的積極性、主動性。值得一提的是，考慮到鄉村各項資金使用存在不規范等問題，在規范資金撥付程序的同時，進一步明確涉農資金的用途，加強環境治理資金的監管，以確保專款專用。

第2篇：鄉村環境治理計劃范文

為了對重慶市5大國有煤礦采煤沉陷區進行土地整治、改善礦區生態環境，編制了《重慶市五大國有煤礦采煤沉陷區土地整治專項規劃》，建立了礦山環境恢復保證金制度、礦山地質災害危險性評估和環境影響評價制度市國土房管局會同市財政局、市環保局于2007年2月出臺了《重慶市礦山環境治理和生態恢復保證金管理暫行辦法》，初步建立了全市礦山環境恢復保證金制度。此外，重慶市還建立了礦山地質災害危險性評估和環境影響評價制度，從源頭上控制了礦山地質環境的惡化趨勢，加強了對礦產資源開發的管理。

礦山環境治理工作初見成效重慶市陸續開展了許多礦山環境治理項目，這些項目的實施給當地的社會、生態和經濟帶來了一定的效益。如九龍坡區華巖鎮云峰村廢棄工礦地土地復墾項目的實施，新增了大量的耕地，緩解了人地矛盾，并為當地剩余勞動力提供了再就業機會，促進了社會的可持續發展;中梁山四方井礦區的植被恢復治理，有效地防止水土流失和地質災害，改善了礦區的生態系統;北碚區三匯二礦和三匯三礦的矸石山治理，有效地防止了矸石山的滑移，保護了矸石山對面的大片茶園不遭破壞，保證了地方經濟的發展。

礦產資源開發與環境保護矛盾依舊突出重慶市礦山企業95%以上為鄉村集體或私營小型礦山，這些礦山企業普遍存在重資源開發、輕環境保護與治理的問題。礦山環境治理專項資金不足重慶市礦業開發歷史悠久，遺留的礦山地質環境問題與新產生的礦山地質環境問題點多面廣，有的甚至十分嚴重，目前還缺乏治理資金的多元化投入機制，導致礦山地質環境保護與治理欠賬太多，資金缺口較大。有關礦山地質環境保護與治理法規制度不健全雖然重慶市初步形成了礦山地質環境保護的政策法規體系，但是仍缺乏一些配套的、可操作性的礦山地質環境治理與保護的法律法規及制度。

礦山開采和治理技術有待提高礦山開采和治理技術不能適應環境保護與整治目標的要求，主要表現在:一是大部份小型礦山開采方法、廢渣、廢水治理方法落后;二是土地復墾與還綠工程先進技術與方法推廣不夠，礦區的開采與土地復墾不能實現同步;三是缺乏專業的礦山環境治理的專業隊伍、專家咨詢和技術支撐體系。礦山地質環境狀況有待進一步查清目前，重慶市仍有很多礦山地質環境問題未進行實地調查，因此，還有待開展系統的基礎調查工作，全面摸清礦山地質環境狀況。

建立和完善法律法規體系，使礦山環境治理有法可依加快相關法律和規章的制定，建立起配套的礦山環境治理法律法規體系，以適應新形勢下經濟、社會與礦山環境治理的協調發展，使礦山環境治理法制化。制定系統、科學的保護與治理規劃編制全市礦山生態環境綜合防治規劃，并納入當地社會和區域經濟的計劃中，重點礦產資源開發區的礦產利用開發方案中也應制定相應的環境保護與治理方案，努力使礦山環境治理工作走向制度化、規范化和科學化的軌道。

第3篇：鄉村環境治理計劃范文

一季度：市級有關部門牽頭制定“四邊三化”行動年度推進計劃，明確整治的重點區域、重點內容、主要項目和工作要求。各縣區政府和開發區管委會、太湖度假區管委會在全面調查摸清轄區內“四邊”區域存在的環境問題的基礎上，制定“四邊三化”年度推進計劃，分解任務，明確責任。全市重點開展“四邊”潔化專項行動，清除公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域可視范圍內各類垃圾，基本消除影響環境的“臟亂差”問題。開工建設60%以上綠化工程；完成河道整治15.05公里；完成“四邊”區域礦山生態環境治理1個；培育3個以上景區“三化”工作試點。二季度：開展“四邊”潔化檢查、暗訪、督導，鞏固潔化專項行動成果。重點完成中心城區高速公路用地及外緣起向外200米范圍內（包括建筑控制區）的戶外廣告專項整治；完成90%以上綠化工作任務，新建森林通道460公里以上，綠化面積7500畝以上；完成河道整治35.5公里；完成“四邊”區域礦山生態環境治理2個；推進A級景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區“三化”工作。三季度：繼續開展“四邊”潔化檢查、暗訪、督導，完善潔化長效管理機制。完成全市和三縣環境衛生專項規劃修編和城市綠地系統規劃修編；組織對各縣區高速公路沿線戶外廣告專項整治工作督查檢查，初步建立市、縣區兩級長效管理機制；完成河道整治61.25公里；完成“四邊”區域礦山生態環境治理3個；深入推進旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區“三化”工作。四季度：全面完成全市“四邊三化”行動年度推進計劃目標任務，組織對縣區、部門年度工作完成情況的檢查考核，迎接省對我市“四邊三化”工作年度考核，建立長效管理機制。

主要任務

（一）推進公路邊潔化綠化美化。以“一種三清”為重點，依法徹底整治高速公路、國省道公路、縣鄉重要道路沿線環境，全面深入推進公路沿線“三化”工作。清理公路沿線垃圾。清除國省道公路、縣鄉重要道路沿線亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾，整治非法廢品收購點，編制實施廢舊商品回收體系建設規劃，消除建筑控制區內外的各類垃圾，提高公路沿線環境的潔化程度，可視范圍內無垃圾、無污染。清理公路沿線違法建筑。徹底拆除或清除國省道公路沿線建筑控制區內的違法建筑、違法搭建、廢棄建筑物、地面構筑物和橋下違法堆積物及設施，控制區外可視范圍內的破舊建筑、無序廣場、廢舊品回收站（點）等場所整治到位；清潔或粉刷保留的建筑和沿線建筑物立面，提高公路沿線環境的美化程度。清理違法和無序非公路標志標牌。著力整治各類非法戶外廣告，制定公路沿線非公路標志的設置規劃和管理辦法等長效管理機制。對高速公路、國省道公路沿線未經許可設置的違法非公路標志標牌，責令產權單位拆除；對傾覆、倒塌、結構受損或有結構安全風險的，責令產權單位立即拆除；對經許可設置的版面破損、結構銹蝕的非公路標志標牌，責令產權單位盡快修復；已到許可期限的，原則上不再辦理延續許可；尚未廣告的，責令產權單位公益廣告；整治期間嚴格依法辦理新增非公路標志標牌許可，嚴格控制新增數量，原則上不新增非公路標志標牌。經整治，拆除廣告總量的50%以上，其中高速公路6月底前完成、普通國省道12月底前完成。完善提升公路沿線綠化。結合國省道改建、邊坡復綠和補植及高速公路星級文明服務區創建等工作，重點改善申嘉湖高速柵欄內綠化現狀，對104國道、318國道、06省道、09省道、11省道以及湖薛線、濱湖大道、梅靈路、長洪公路等國省道、一般公路沿線缺株斷檔的林帶林網進行補植，實現沿線宜林地段綠化覆蓋率達到95%，平均單側綠化寬度達到15米以上，形成隔離柵內與隔離柵外建筑控制區內兩條層次分明、有序結合的綠化帶。完成G50滬渝高速與G104京福線段示范路段的創建。牽頭單位：市交通運輸局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、太湖度假區管委會、市農辦、市貿糧局、市旅游局、市環保局、市行政執法局、市國土資源局、市林業局、市公安局、市建設局、市工商局

（二）推進鐵路邊潔化綠化美化。改善鐵路沿線及車站環境衛生。加強鐵路防護柵欄內外的垃圾清理，提升清掃保潔質量，建立健全保潔制度。鐵路線路兩側安全保護區內禁堆垃圾及污染物。加強市境內沿線工區環境和站容站貌整治，加強車站的日常保潔和垃圾清理專業管理，及時撿拾清掃車站垃圾并實行垃圾袋裝化，定點存放，及時清運，做到站臺和站前廣場無垃圾、污垢、口香糖、煙頭、水漬等。完善提升鐵路沿線綠化。消除宣杭線林帶斷檔缺口，平均單側寬度達到10米以上，對寬度不達標宜林區段進行綠化補植。完成高速鐵路綠化8公里、綠化面積255畝，普通鐵路綠化補植面積16.2畝。完成寧杭高鐵綠化，平均單側綠化寬度15米以上。加強日常管理，建立健全綠化種植維護責任網絡，分項劃分責任公里，實行責任公里負責制。堅持種養結合，實現鐵路沿線常青有花、整齊美觀、林帶不斷、以林護路的目標，形成風景優美、綠樹成蔭的綠色長廊。依法打非治違。以打擊違反《鐵路運輸安全保護條例》（國務院第430號令）的行為為重點，加強打非治違。依法處置非法生產經營建設、治理糾正違規違章行為，清除鐵路線路兩側、車站周圍安全保護范圍內非法建造危險品生產、加工、存儲、銷售場所，杜絕違法在鐵路線路兩側安全保護范圍內采礦、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆品或進行爆破作業。依法處置在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，向鐵路線路安全保護區排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質，在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設施等各種違法行為。牽頭單位：市發改委（鐵辦）責任單位：德清縣政府、長興縣政府、吳興區政府、開發區管委會、市環保局、市國土資源局、市林業局、市公安局、市建設局、市工商局、鐵路有關單位

（三）推進河邊潔化綠化美化。深入推進“萬里清水河道”建設，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求。加大河道保潔力度。通過人工和配備機械化設備相結合，對河道和堤防進行清理和保潔，完善垃圾收運系統，定時定點清理和收運，實現河道保潔范圍內“無雜草、無垃圾、無漂浮物、堤岸整潔”的目標，完成河道保潔522公里。提高保潔工作質量，建立健全長效保潔機制。進一步落實責任、人員、經費，定期對河道潔化工作進行檢查督促，鞏固提升保潔成效。加大河道整治力度。通過水系溝通、河道清淤、岸坡整治、堤防加固等治理措施，完成河道整治86.5公里，恢復河道自然生態功能。加強河道采砂管理，嚴格河道采砂許可制度，加強對西苕溪安吉段等河段采砂的監督，加大對非法采砂查處力度，進一步落實長效管理。完善提升河道沿線綠化。重點做好梅湖線、余英溪、滸溪、長興港、長湖申等航道的綠化工作。南潯區、安吉縣分類重點推進一般河道兩側綠化工作，提高河道堤防綠化效果，達到美化和景觀化的要求。完成主要河道綠化32.3公里、綠化面積699畝，其他河道綠化168公里、綠化面積2287畝。牽頭單位：市水利局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、太湖度假區管委會、市農辦、市行政執法局、市國土資源局、市林業局、市建設局、市港航局

（四）推進山邊潔化綠化美化。集中推進礦山生態環境治理。重點治理位于高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側1000米范圍內的廢棄礦山，完成“四邊”區域10個廢棄礦山的生態環境治理，推進其余7個廢棄礦山的生態環境治理。提升生產礦山三化水平。以綠色礦山建設為平臺，對山邊可視范圍內生產礦山的廢棄剝離物、辦公區及生活區設備設施的亂堆亂放現象進行全面整治，對礦山生產區的粉塵易發區要求采取有效防護措施，提升礦山潔化水平；對山邊可視范圍內的臨時邊坡要求及時治理，終了邊坡及時復綠；對堆土場、辦公區及生活區適當綠化，提升礦山綠化、美化水平。嚴格新設立經營性礦山。嚴格按照省、市、縣三級礦產資源規劃和采礦權設置方案要求新設置礦山，在高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側1000米內可視范圍，除因工程施工需新設立采礦權和探礦權轉采礦權外，原則上不得再新設立露天開采的采礦權，地下開采的采礦權需先組織專家論證并征得相關部門同意后才允許設置，把有綠色礦山建設經驗作為準入條件。加強礦山生態環境建設。制定礦山生態環境治理行動考核辦法、礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法，完善礦山自然生態環境治理備用金制度和綠色礦山建設管理制度。高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側3000米范圍內的生產經營性礦山，全面開展綠色礦山建設工作，完成縣級以上綠色礦山創建5個，應建礦山綠色礦山建成率達到50%，最大限度減輕礦產資源開發對“四邊區域”生態環境的影響與破壞。牽頭單位：市國土資源局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、市礦治辦、市環保局、市水利局、市林業局

（五）推進景區潔化綠化美化。以旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區（鄉旅十景）為重點，不斷提升旅游景區整體環境面貌和品質。全面整治景區環境。堅持A級景區標準，大力推進旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區環境綜合整治工作。重點加強旅游景區衛生秩序管理，督促景區做到區域內無亂堆、亂放、亂建、亂擺，垃圾箱分類設置，垃圾清掃及時，日產日清，確保游覽場地清潔、美觀。加強景區資源和環境保護，污水排放、垃圾處理等符合國家標準，確保空氣質量清新、無噪聲污染源、地表水清潔無污染。做好景區環境治理，重點加強景區對外交通道路沿線破損山體修復、廣告路牌規范、道路潔化綠化美化工作，提升通景道路沿線景觀形象。做好景區周邊村莊垃圾清運、房屋立面整治等，全面改善景區周邊環境面貌。做好景區周邊河湖水面漂浮物清理、保潔、生態護岸、河岸綠化等工作，恢復河湖自然生態功能，提高水體自凈能力。推進景區提升改造。大力推進旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區的提檔升級，重點加強基礎設施建設，特別是通往景區道路的路面、旅游標志等。督導景區保持游客接待中心、停車場、住宿、餐飲、娛樂等公共服務區域的各項設施設備外觀完整、功能完好，垃圾箱（桶）、果皮箱等污物收集設備外觀整潔、造型美觀、數量充足、布局合理。規范設置導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌，做到設計精美、特色突出、種類齊全。合理設置道路指示標牌，危險路段和復雜路段設置安全警示牌和信息提示牌，規范停車場停車線、停車分區和回車線設置，確保旅游景區安全有序。強化景區綜合管理。完善景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區管理機構，健全管理制度，加強對管理人員和從業人員的業務培訓和素質教育。督促和引導景區嚴格執行旅游景區服務質量與環境質量標準，鞏固提升景區環境、衛生和服務水平，逐步建立景區環境衛生保潔、景區自然生態環境維護、景區基礎設施更新完善等工作長效機制，確保景區環境整潔優美、景區設施規范齊全。牽頭單位：市旅游局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、太湖度假區管委會、市農辦、市環保局、市行政執法局、市水利局、市林業局、市公安局、市建設局、市交通運輸局、市工商局

（六）推進城鄉區域潔化綠化美化。以建設生態城市與美麗鄉村為目標，以完善規劃、加強管理、提升水平為重點，推進城鄉“四邊三化”工作。完善實施有關規劃。各縣區結合城市化發展推進的實際，著眼統籌城鄉發展，完成城市環境衛生專項規劃和城市綠地系統規劃修編，并嚴格按照規劃推進環境衛生管理和園林綠化工作。認真實施鄉鎮總體規劃、美麗鄉村建設“十二五”規劃，進一步完善村莊布局規劃，突出抓好中心村建設規劃和農民集中居住區建設規劃。加強城鄉區域潔化。加強城區道路環衛清掃保潔，提升清掃保潔質量，生活垃圾及糞便全部密閉儲存清運，日產日清，中心城區垃圾收集率達到100%、無害化處理率達到100%，市本級城市道路機械化清掃率達到45%以上。加強村域內（尤其是原鄉政府所在村和規劃紅線范圍內的村）保潔工作，村域內無成堆垃圾，路邊無明顯零星垃圾，綠化帶、花壇、公共活動場地無垃圾。進一步完善戶集、村收、鄉鎮運、市縣處理的模式，生活垃圾全部密閉儲存清運，運輸車輛運輸過程中無垃圾飄揚、污水灑漏現象；各類環衛設施保持干凈整潔、不破損，垃圾房、箱、桶內垃圾不外溢。加強鄉村道路環衛清掃保潔，鄉村道路實行專人保潔，健全保潔制度。加強揚塵治理，開展建筑工地揚塵規范化建設，加大道路二次揚塵治理力度。提升城鄉綠化美化。加強高速公路入城口的綠化建設和穿城鐵路、高架兩側的防護綠帶建設，加大對南高速口、北高速口、環渚高速互通及東門入城口連接城區道路的綠化整治和養護管理，美化城市環境。積極推廣兩側建構筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化，大力推廣應用鄉土植物，嚴格控制大樹移植，努力打造“節約型城市園林綠化”。緊密結合美麗鄉村建設，以國省道公路、鐵路沿線為重點，深入推進沿線鄉鎮村莊環境綜合整治，實施村莊綠化美化，大力種植喬木和鄉土樹種，形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設計，注重與村莊風貌相協調，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化美化景觀。牽頭單位：市建設局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、太湖度假區管委會、市農辦、市環保局、市行政執法局、市國土資源局、市水利局、市林業局、市公安局、市交通運輸局

保障措施

強化考核指導。把“四邊三化”行動納入市委、市政府對縣區的綜合考核，納入縣區、部門生態市建設考核。各縣區要加強對鄉鎮（街道）、行政村(社區)的指導協調和督促檢查，實行定期檢查督辦通報制度，確保按照時序進度完成工作任務。市級相關部門單位要加強對縣區的指導督促，建立日常工作協調機制，定期召開工作會議，協調解決重點難點問題。各牽頭單位每季度開展“四邊三化”專項檢查并通報檢查結果，各責任單位要抓好督查落實。

第4篇：鄉村環境治理計劃范文

一、加強鄉鎮村莊規劃編制與實施

(一)科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施，強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法，尊重基層實踐，便于農民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點，推進規劃編制和實施，吸納和引導各類建設資金有序投入，探索村莊人居環境治理新機制。

(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮規劃。

二、穩步推動擴大農村危房改造試點

(一)組織實施擴大農村危房改造試點工程。編制農村危房改造擴大試點規劃，會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農村危房鑒定標準。

(二)調研總結貴州省擴大農村危房改造試點經驗，適時召開農村危房改造試點工作會，總結推廣試點經驗與做法。

(三)推動少數民族地區游牧民定居工程，配合有關部門編制七省區定居工程規劃，組織動員有關力量，加大管理與技術支持力度，加強監督檢查與工程質量監管。

(四)組織研究農村住房建設政策，推動農村住房制度完善和改革，鼓勵農民投資改善自身的居住條件，拉動農村消費，擴大農民就業。

(五)探索按照城鄉有別、依法自愿、同一平臺、預留接口的思路，積極穩妥推進農村集體建設用地上房屋登記發證工作。

三、加強法規、部門規章和技術標準等制度建設

(一)修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。按照國務院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據《城鄉規劃法》和農村改革發展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉村建設規劃管理制度。在有關研究課題基礎上制定《鎮、鄉、村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可制度實施細則》等部門規章。

(三)修訂農村規劃建設相關標準。

四、繼續做好災區農村恢復重建工作。指導災區農村編制災后恢復重建村鎮規劃(縣域村鎮體系規劃、鎮鄉村建設規劃)，按規劃要求有序恢復重建農村各項基礎設施和公共服務設施。加強對汶川地震災區農民住房建設的指導和監督，組織對災區農民抗震住房建設的技術援助，推進災區農村建筑工匠技術培訓與管理。

五、持續改善農村人居環境

(一)編制發行《村莊整治技術手冊》與《村莊整治技術規范圖解》，繼續推動縣域村莊整治聯系點示范活動。

(二)組織編制全國村鎮污水、垃圾治理規劃研究，編制《村莊污水處理設施建設標準》，推動農村垃圾治理工程、農村污水處理設施建設工程，推動城鄉基礎設施共建共享。

(三)建立農村專項實用技術推廣機制，結合農村危房改造，開展農村住房節能工作。

第5篇：鄉村環境治理計劃范文

一是統籌市場力量，打造有為街道。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快政府角色轉變，建立完善各項制度，強化服務職能，采取在市場中購買專業服務的模式，提升政府工作效能，打造有為政府，實現有效市場和有為政府的有機結合。

二是牢把戰略機遇，全力配套成渝。深入貫徹在中央財經委員會第六次會議上的重要講話精神，認真落實省委十一屆七次全會、市委四屆十次全會及縣委十四屆十次全會決策部署，牢牢把握“成渝地區雙城經濟圈建設”的戰略機遇，充分發揮區位優勢，以打造成渝近郊休閑區為目標，全力推動街道融入成渝、配套成渝。

三是鞏固脫貧成效，推進鄉村振興。脫貧攻堅收官在即，共赴小康走完最后一公里，持續落實幫扶政策，鞏固脫貧成效，保證脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，杜絕返貧現象發生，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持創新鄉村治理體系，完善鄉村振興制度，科學施策，大膽創新，統籌推進鄉村振興建設。

第6篇：鄉村環境治理計劃范文

(一)科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施，強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法，尊重基層實踐，便于農民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點，推進規劃編制和實施，吸納和引導各類建設資金有序投入，探索村莊人居環境治理新機制。

(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮規劃。

二、穩步推動擴大農村危房改造試點

(一)組織實施擴大農村危房改造試點工程。編制農村危房改造擴大試點規劃，會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農村危房鑒定標準。

(二)調研總結貴州省擴大農村危房改造試點經驗，適時召開農村危房改造試點工作會，總結推廣試點經驗與做法。

(三)推動少數民族地區游牧民定居工程，配合有關部門編制七省區定居工程規劃，組織動員有關力量，加大管理與技術支持力度，加強監督檢查與工程質量監管。

(四)組織研究農村住房建設政策，推動農村住房制度完善和改革，鼓勵農民投資改善自身的居住條件，拉動農村消費，擴大農民就業。

(五)探索按照城鄉有別、依法自愿、同一平臺、預留接口的思路，積極穩妥推進農村集體建設用地上房屋登記發證工作。

三、加強法規、部門規章和技術標準等制度建設

(一)修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。按照國務院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據《城鄉規劃法》和農村改革發展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉村建設規劃管理制度。在有關研究課題基礎上制定《鎮、鄉、村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可制度實施細則》等部門規章。

(三)修訂農村規劃建設相關標準。

四、繼續做好災區農村恢復重建工作。指導災區農村編制災后恢復重建村鎮規劃(縣域村鎮體系規劃、鎮鄉村建設規劃)，按規劃要求有序恢復重建農村各項基礎設施和公共服務設施。加強對汶川地震災區農民住房建設的指導和監督，組織對災區農民抗震住房建設的技術援助，推進災區農村建筑工匠技術培訓與管理。

五、持續改善農村人居環境

(一)編制發行《村莊整治技術手冊》與《村莊整治技術規范圖解》，繼續推動縣域村莊整治聯系點示范活動。

第7篇：鄉村環境治理計劃范文

關鍵詞：政府行為； 政府行為失范； 環境保護

一、環境治理中政府行為規范的表現

08年以來我國發生的重大環境事件

時間地點事件類型事件概述及影響

2008年3月廣州白沙村飲用水污染白沙村里一私營小廠使用亞硝酸鹽不當，污染了該廠擅自開挖的位于廠區內的水井，而該水井的抽水管和自來水管非法私自接駁，又導致自來水污染。41名村民在飲用了污染水源后出現不同中毒現象，被陸續送入醫院救治。

2009年6月江海縣有毒物質傾倒該縣響水億達化工有限公司與徐某達成協議，為公司處理有毒化學廢棄物，徐某將9噸有毒化工廢物傾倒在臨近鄉村，造成重大環境污染事故。

7月20日山東沂南縣砷化物污染億鑫化工有限公司未取得生產許可證、工商、環保手續，非法生產阿散酸，20日深夜，將砷含量超標2.7萬倍的生產廢水排放到涑河中，致使水體嚴重污染。

8月陜西鳳翔縣血鉛超標該縣東嶺集團冶煉公司緊鄰村莊，06年建成以來，廢氣廢水一直污染鄰近村莊居民，兩個村莊731名兒童接受血鉛檢測發現，615人血鉛超標。市政府已啟動搬遷方案。

8月陜西漢陰縣礦庫塌陷由于持續降雨的影響，黃龍金礦礦尾礦庫排洪涵洞尾部相繼發生兩處塌陷，導致約8000立方米尾砂泄露，使的附近的青泥河水質收到嚴重污染，并嚴重威脅漢陰縣自來水的水源。

2010年7月3日福建上杭縣銅酸水滲漏紫金山銅礦濕法廠發生銅酸水滲漏，9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江，導致汀江部分河段嚴重污染，但紫金礦業卻將這起污染事故隱瞞9天才進行公告，并因應急處置不力，導致16日再次發生污水滲透。

2011年全國多地血鉛超標1月，安徽懷寧縣高河鎮新山社區檢測出228名兒童血鉛超標；3月，浙江臺州市路橋區峰江街道上陶村檢測出172人血鉛超標，其中兒童53人。浙江湖州市德清新市的海久電池股份有限公司被曝造成332人血鉛超標，其中兒童99人；5月，廣東省紫金縣的三威電池有限公司被曝造成136人血鉛超標，其中達到鉛中毒判定標準的59人；9月，上海康橋地區25名兒童被測出血鉛超標。導致上述血鉛超標的污染源，幾乎全是蓄電池企業。環境保護部2011年3月對388家鉛蓄電池企業進行督察發現，大多數中小企業存在各種環境違法問題，為此對鉛蓄電池企業進行重點整治。

6月5日黑龍江哈爾濱市“三廢”污染中央電視臺曝光哈藥集團制藥總廠長期違規排污：工廠周邊廢氣排放嚴重超標，惡臭難聞；部分污水處理設施因檢修沒有完全啟動，污水直排入河，導致河水變色；大量廢渣要么不分地點簡單焚燒，要么直接傾倒在河溝邊上。對藥廠相鄰區域空氣質量檢測結果顯示，硫化氫氣體超標1150倍，氨氣超標20倍。

7月1日四川什邡市反對鉬銅項目什邡市動工建設“宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目”。這個項目被曝有極大的負面環境影響，導致大量群眾集會游行，以示抗議。什邡市政府當局派出大量警察、武警、特警官兵前來維穩的行動，引起了嚴重的警民沖突，并導致多人受傷[2]，當局已經決定停止建設此項目數據來源：08年以來網絡媒體關于環境污染事件的報道

自1996年來以來，環境突發性一直保持年均29%的增速。近年來，大型環境污染問題頻頻出現，如上表所示，2008年以來，國家環保部門收到的環境事件報告共1080起，重特大事件101起，其中2012年重大事件比上年同期增長130%，特別是重金屬、危險化學品和水污染事件呈高發態勢。環境問題加劇，說明我國政府在環境治理中的表現存在不足，我們通過對08年以來重大環境事件的歸納整理，發現政府行為失范的具體表現：

（一）環境保護流于形式

盡管國家重大政策中一再強調環境保護的重要性，但是實際經濟運行過程中，經濟發展的決策往往與國家政策背道而馳，許多困擾地方多年的環境問題總是遲遲不能解決，在實際工作中，對于環境問題的態度就是“何時污染何時治理”，能拖就拖，得過且過。對于興建中的環保工程，總是難以持久，最后敷衍了事。

例如近年來頻發的兒童血鉛事件，2009年時，就在昆明東川區、陜西鳳翔縣、湖北武岡市、河南濟源市等全國多個地方出現，由于媒體關注和民情憤慨，當時各個地方均作出對污染企業停產整頓、政府官員免職、受害兒童及時救治等措施。當這些事件影響暫時離開人們視線后，對這類企業污染行為的規范管制又被拋諸腦后。2010年江蘇大豐市、四川內江市、云南大理市均有血鉛問題存在，直到2011年，全國7個地區因蓄電池企業違規排污不斷出現血鉛超標情況，這一問題又被推向風口浪尖。

（二）基層環保部門形同虛設

第8篇：鄉村環境治理計劃范文

2012年，環保工作要在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，以實施倍增計劃，苦戰三年，打造嶄新靜海為指引，以實現天藍、地綠、水清為已任，緊貼靜海經濟發展大局，攻堅克難，打好治污減排攻堅戰。

1、“兩區一線”治理要取得新成果。一是以環保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業為突破口，開展104國

道沿線及周邊企業專項整治。摸清污染企業底數，制定污染企業整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規行為、補辦環保審批手續、治理不達標企業、搬遷電鍍及金屬加工制造企業、關停治理無望和不符合國家產業政策的企業，使104國道兩側六鄉鎮環境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區的水污染治理工程。全面實施大邱莊及周邊區域水污染治理方案，并在現有污水處理廠升級改造的基礎上再建兩個大型污水處理廠，提高大邱莊及周邊地區污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續抓好子牙地區拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關于禁止進入子牙環保產業園內第七類固體廢物到園區外拆解加工的決定》，嚴厲查處外貨內銷，內貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善子牙及周邊地區的空氣質量。

2、電鍍企業清理整頓工作要取得新進展。落實縣委靜黨發[2009]25號《靜?？h規范和促進電鍍行業健康發展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區建設。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團泊、梁頭四鄉鎮70家電鍍企業整治的基礎上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉鎮153家企業的整治工作。對完成限期無望企業、未經允許私自建設企業，要下達關停處理決定；對已被取締關閉，后又死灰復燃企業，要強行拆除生產設施；對原地整治企業，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關停處理決定；新上電鍍企業，必須進入集控區。區外原有電鍍企業不允許擴大產能，廢水排放要嚴格達到環保規定標準，不能達標的要依法關閉。

3、中小企業污染整治要采取新行動。要按照“關閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉村，先國道、后園區的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業整治工作，提升企業清潔生產水平和能力，努力實現中小企業污染治理設施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。

第9篇：鄉村環境治理計劃范文

關鍵詞：河道保潔；長效管理；實踐；啟示

中圖分類號： TV147 文獻標識碼： A

一、問題的提出

河道具有蓄水、排澇、供水、灌溉、旅游、環保和航運等綜合功能，是水的“動脈”、是水環境的重要因素。在我國的許多城市和農村依江傍河，河道與人們的生活息息相關，隨著城市化、工業化進程的不斷加快，人口劇增，污水量相應增加，水葫蘆等漂浮物面積驟增，“臟、亂、差”問題日益突出，帶來阻礙河道行洪排澇安全、水質污染威脅飲水安全、影響水電站等水工建筑物的效益及運行安全、河道水環境日趨惡化等一系列問題。與此同時，隨著經濟條件的不斷改善，人們的環保意識不斷增強，對生態環境的要求也與日俱增。

河道長效保潔管理是河道管理中的一項突出工作,開展河道保潔是確保行洪排澇暢通、飲用水源安全、水工建筑物安全運行、沿河景觀、生態環境的具體措施。是浙江省委提出“五水共治”的主要內容之一，也是改善水生態環境、提高人民群眾生活環境的具體體現。

1.是確保行洪排澇暢通的需要

水面漂浮物堵塞河道，使河道水位上升，特別是遭遇暴雨洪水時，水面漂浮物積聚水庫大壩、攔河水閘等水工建筑物壩前，致使水位急劇上升，危機防洪安全。影響水庫或水閘的安全運行。

2.是保障飲用水源地安全的需要

河流兩岸分布著眾多的人口，居民飲用水源大部分就近取之于河道，如我縣昆銅溪兩岸有多個取水口，是沿河居民的主要飲用水源。

3.是保護沿河景觀的需要

主要河流兩岸分布著不少風景秀麗的風景旅游城市。大量的水面漂浮物影響河面的景觀，給城市形象帶來負面影響。

4.是保護生態環境的需要

大量的水面漂浮物覆蓋水面，造成水體與外界陽光及空氣的隔絕，使水體中的溶解氧減少，造成其他需氧動物的大量死亡，引起水生態環境惡化。漂浮物腐爛后又對水體造成二次污染，引起新的生態災害。

5.是水生態文明建設的需要

水生態文明是人類遵循人與自然和諧發展理念，以實現水資源可持續利用，支撐經濟社會協調發展，保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態，河道保潔是生態文明建設的基礎內容。

開展河道保潔，對保障行洪排澇暢通、供水水質安全、發揮水工建筑物的效益、確保水工建筑物的安全、改善城鄉水環境具有重要的作用。

二、安吉縣河道保潔長效管理的實踐

安吉縣轄區內共有1264條河流，總長度1571.3公里，其中省級河道（西苕溪干流及兩大水庫至交匯處）全長81.4公里，主要支流大溪、滸溪、遞鋪溪、渾泥港、昆銅港、里溪，統里溪、西港等河道總長193.6公里，除主要的一級支流外，還有大量的的一級小支流和二級小支流，少量為東苕溪的小支流。合計長度為1296.3公里。

2012年以來，安吉縣對轄區內河道保潔實施社會化管理，按照“定河段、定人員、定標準、定職責”的“四定”配置，充分發揮政府、企業、保潔員三方合力，建立河道保潔長效機制。尤其是近年來開展“四邊三化”、“五水共治”行動以來，河道保潔成效明顯。其中2013年合計投入河道保潔資金676萬元，共拆違53800平方米，清除垃圾1530噸，蔬菜2680平方米，配合安吉縣交通局打撈沉船27艘（只），配合礦資辦拆除廢舊碼頭9座。河道“臟亂差”現象得到有效整治，河道保潔覆蓋率100%。長效機制基本形成，全縣河道水環境基本實現 “河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾、水質有提升”的工作目標。河道保潔長效管理工作得到了廣大人民群眾的肯定和上級領導的重視。2014 年被評為省級河道管理保潔一等獎。根據安吉縣實際，經過實踐探索，創新出一些富有成效的管理制度：

1.明確職責分工，保潔全覆蓋

安吉縣河道較多，為了實現河道保潔全覆蓋。我們將河道養護管理職責進行了區分：省級河道西苕溪由水利局西苕溪管理所負責，西苕溪干流從遞鋪六莊到梅溪鎮小溪口全長46.44公里，2012年10月成立西苕溪管理所，落實編制5人，具體負責西苕溪的管護，并制定了《西苕溪管護制度》，配備了1艘巡查艇，與沿途鄉鎮簽訂責任書。落實保潔人員和經費，總計共撥付管護經費376萬元；建城區內河道主要有遞鋪港、銅山港、梅園溪由安吉縣城市管理執法局負責，與物業公司簽訂保潔合同，定期維護河道的水面清潔，共投入資金30萬元；其它農村河道1260條，全部納入美麗鄉村長效管理考核范圍。明確鄉鎮為河道保潔的責任主體，自2013年以來安吉縣農辦牽頭組織8個部門修改完善了《安吉縣美麗鄉村長效管理考核辦法》，增設了河道保潔的具體內容和賦分，增加了以獎代補的額度?？h水利局共參與暗訪16次，發現河道存在的問題72處，都及時向所屬鄉鎮（街道）進行了反饋并得到有效整改。鄉鎮（街道）根據自身實際與物業公司簽訂保潔合同，落實人員，建立臺帳，規范制度，實現每條河流有人管、管的好。

2.落實剛柔相濟，執法規范化

為保障河道的安全和潔化，安吉縣對涉水違建和傾倒垃圾開展“三級勸告式”執法模式，即針對違法建筑在調查取證后行政處罰前，由村、鄉鎮、水行政主管部門逐步上門進行法制宣傳和思想勸說工作，爭取讓當事人主動拆除違法建筑。對自行拆除違法建筑、沒有造成危害后果的，依法不再給予行政處罰。通過剛柔相濟的“三級勸告式”執法方式，增加與相對人的溝通，減少執法中的沖突與社會矛盾，積極主動地與相對人之間建立起和諧的關系，體現以人為本的價值取向，實現無震動拆違，不花錢拆違。2013年共查處涉水違法案件21起，結案18起，拆除違建面積36000平方米，同時“三級勸告式”執法被《中國水利報》刊登。

3.堅持不懈推進，整治常態化

為落實省委夏寶龍書記“安吉每一寸山青，每一滴水凈”的批示精神，安吉縣及時起草下發了《安吉縣“山青水凈”三年行動計劃》并召開了全縣萬人動員大會，全面建立“河長制”，在普遍明確河長、明確治理任務的基礎上，對全縣主要擔任21條河道33段落實“五級河長”，分別是縣、鄉、村領導擔任三級河長，派出所長、民兵連長擔任河道警長、連長，增強了工作合力。全面排查影響水質的污染來源，制定計劃，掛圖作戰，特別是省委省政府提出“五水共治”以來，安吉縣政府增加了辦公室人員力量，縣人代會決議通過即每月的第四周周三作為全縣環境綜合治理集中推進日，做到每月有集中活動。活動開展以來，縣水利局共單獨組織活動5次，內容包括拆違、清淤、濕地建設、河岸雜草清理，各鄉鎮（街道）借機強勢推進，有效地扼制了隨意向河道傾倒垃圾（渣土）、擠占水域、污染水源的案件發生，為河道的“潔化”注入了動力。

4.強化綜合治理，創新有特色

2012年以來安吉縣全面啟動河道綜合治理，已完成的項目有港口溪生態河道建設1.3公里，景溪河道的治理2.97公里，昆銅港一期工程治理4.5公里。中小河流重點縣項目的南溪片已完成8.8公里、大溪片完成3.8公里、孝豐片及昆銅片應急段已啟動建設；還有天荒坪三期、鄣吳溪三期工程、苕溪應急段9.8公里。在河道治理過程中，我們主動與鄉鎮協調，在工程完工后由鄉鎮及時落實河道綠化工作，做到治理一條河道，美化一處環境；為鞏固西苕溪全面禁采成果，在西苕溪管理所和縣環保志愿協會的倡導下成立了巡河“武工隊”，組織6名隊員，采購自行車6輛，相機2架，風雨無阻在西苕溪上巡查，他們的感人事跡被《浙江日報》刊登，去年還被評為“安吉驕傲”，有了這樣一支隊伍的守護，安吉的母親河“西苕溪”變得更潔凈；今年安吉縣電視臺組織開展“尋找不可游泳的河”活動，發動全社會參與，已曝光黑臭河2條：目前天子河道1.3公里已完成清理，東河浜5公里完成全面清淤，并引進活水。3條垃圾河：泥河、渾泥港、西畝溪各10公里，已完成清理。通過媒體的參與，河長重視了，各鄉鎮（街道）重視了；為抓好村級河道管理示范我們從全縣17個精品示范村中挑選8個村作為水環境優美村創建單位，編制了《安吉縣水環境優美村創建實施意見》，明確了任務，制定了標準和考核辦法，通過創建水環境優美村，安吉的河道會更潔凈，環境更美化。

三、河道保潔長效管理取得的成效

通過一系列的舉措，安吉縣范圍內的河道保潔長效管理工作取得了明顯效果。

1.河道水環境明顯改善

西苕溪流經安吉全境，匯流面積占全縣國土面積的97%，自2010年西苕溪全面實行砂石禁采以來，生態系統得到了恢復，水質由原來的Ⅴ類上升至Ⅲ類，昔日的魚、蝦又從太湖回游繁殖。

2.河道防洪能力進一步增強

通過全縣開展的“河邊三化”、“清理河道”行動，清除河岸雜草6.4公里、河道清淤32公里，堤防加固37.5公里，使我縣河道防洪能力進一步增強，在去年的防汛中發揮了重要作用。

3.美麗鄉村建設得到了提升

通過全縣開展的“河邊三化”、“清理河道”行動，美麗鄉村的品質的得到了提升，改善了農村水環境。實現了人與自然和諧相處，并帶動當地旅游業、農家樂的發展，去年農家樂共接待游客180萬人次。

4.促進了基層群眾的環保意識

通過全縣開展的“河邊三化”、“清理河道”行動，進一步提高了基層群眾保護水環境、關愛母親河的自覺性，有效增強了基層群眾的環保意識，并逐漸轉化為自覺行動。

四、幾點啟示

1.加大宣傳力度，提高環保意識

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等主流新聞媒體作用，開展多層次、多形式的水環境宣傳教育活動，通過宣傳先進典型，曝光突出環境案件，盡可能提高群眾環境衛生意識。同時加強河道保潔員的教育培訓工作，力求使每一位河道保潔員成為水環境宣傳員，引導群眾、企業自覺養成良好習慣。提高沿岸居民的整體環保意識。為順利開展該項工作創造了前提條件。

2.健全機構加強組織領導

鄉鎮（街道）政府應高度重視，應建立責任清晰、目標明確、保障有力的河道保潔機制，并落實到實處；各部門要通力協作，密切配合，做到主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，相關部門協同抓、合力抓?？h治水辦統籌協調，及時掌握并通報各鄉鎮、各有關部門工作進展情況。把長效機制建設的各項任務真正落到實處。

3.加大資金投入,加強軟硬件配備

河道保潔是一項長久的社會公益性事業，實現長效管理需要有穩定的資金來源。應將保潔經費列入地方財政預算或水利建設基金項目，加大財政投入，增加補貼費用，用于購置船只等裝備，以及提高保潔員工資獎金等，以此來提高現代化率，提高保潔員積極性，提高保潔工作效率。

4.加強監督檢查，充分發揮考核作用

河道長效管理保潔責任、任務、目標明確，資金、人員落實之后，是否出成效，關健靠監督檢查。通過定期和不定期督查、明查和暗訪相結合，月檢查、年考核、專項督查與專項通報等多管齊下的形式對各鎮、街道、村進行統一考核。對明查暗訪和群眾投訴中發現的突出問題，下發限期整改通知書，督促限期整改；對整改不力、推諉扯皮的進行通報批評。根據年終考核達標情況，兌現相關政策，支付保潔費用。

5.細化工作措施，嚴格落實“河長制”

自全面推行“河長制”以來，各級領導對水環境治理高度重視，水環境治理也取得了突破性進展，為此，堅持實施“河長制”，充分發揮河長作用，對于促進水環境保護具有重大意義和重要作用。在實行“河長制”管理的基礎上，進一步完善“一河一檔”和“一河一策”，提出行之有效的河道水環境治理工作措施，明確目標、明確完成時間，督促責任主體切實落實措施，并加大監督檢查力度，是實現河道長效保潔提供有力保障。

五、結 語

河道長效管理保潔工作是一項基礎性水利工作，也是美麗鄉村建設的一項重要內容，深入開展河道長效保潔工作，對保障河道泄洪、排澇，暢通、改善城鄉水環境具有重要的作用， 安吉縣雖然取得了一定成效，但還需要在科技和體制、機制上不斷創新，繼續推進，以確保河道清潔暢通，鞏固河道綜合整治成果，改善河道生態環境，保障灌溉引水、防洪排澇安全，發揮河道綜合效益，為經濟社會的持續發展和生態環境的保護服務。

參考文獻：

[1].周志新 趙翔《農村河道長效管理保潔的實踐與啟示》《水利發展研究》2010年10期

[2].陳冬云 吳婉玲 溫新麗《農村河道長效保潔管理模式的初探》《中國水運(下半月)》2011年07期

[3].余玲燕 方鋒《長興縣河道保潔和長效管理的探索與實踐》《浙江水利科技》2010年7月