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舉報制售假劣藥品的市民,最高獎勵可超過5萬元。安徽省近日出臺舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法,鼓勵公民、法人和其他組織對制售假劣藥品的違法行為進行舉報。
對舉報有功人員的獎勵依據查獲假冒偽劣藥品貨值大小,一次性給予獎勵。對于貨值1萬元以上15萬元以下不予追究刑事責任的案件,按照比例給予獎勵;對于貨值超過15萬元或大案要案,每起案件的舉報獎勵原則上不超過5萬元。對于在全國或全省有較大影響的重大案件的舉報有功人員,將視具體情況給予重獎。舉報獎勵對象原則上限于實名舉報。
受理舉報和實施獎勵將嚴格為舉報人保密。各級食品藥品監督管理部門將設立并對外公布舉報電話。
一、整治目的
通過開展建筑施工安全生產專項整治行動,嚴厲查處工程建設違法違規行為,嚴肅追究工程建設各方主體責任,堅決杜絕類似事故發生,有效遏制違法違規行為和重大生產安全事故的發生,提升施工現場管理水平,完善安全生產長效機制,促進建筑安全生產形勢明顯好轉。
二、整治內容
1、建設項目各方建設主體遵守法定建設程序的情況,施工、監理企業是否具有與項目規模相適應的資質,施工企業是否取得安全生產許可證,是否存在非法轉包、違法分包的現象;
2、各方建設主體落實安全生產責任制的情況,有關安全生產責任人施工現場履職情況,特別是監理企業安全生產責任制落實情況,安全監理規劃、監理日記、以及監理人員安全監管責任的執行情況;
3、施工現場各類管理人員持證情況,包括特種作業人員持證情況;
4、施工現場腳手架搭設、深基坑支護與模板支撐系統安全情況,特別是高大模板支撐體系是否嚴格執行(省廳建建[]32號文)有關規定的情況;
5、施工機械特別是起重機械設備的安全使用和管理情況;
6、施工現場監時用電執行“一機、一閘、一箱、一漏”的規定、“三寶”、“四口”等安全防護措施落實情況,施工現場規范管理情況。
四、整治步驟
1、自查自糾階段(月31日—月日)各有關單位圍繞上述檢查內容認真開展自查自糾,發現問題及時整改,并將自查表于月日前交縣建設局安監站(城監大樓三樓)。
2、全面排查階段(月11日—月25日)。各鄉鎮(區)、縣直各有關單位要按照建設施工安全生產專項整治的要求,結合本單位實際、制定工作方案,組織對本轄區內各有關單位開展建筑施工安全生產專項整治行動進行全面細致的排查、逐一建檔造冊。
3、集中整治階段(月26日—月15日)。各鄉鎮(區)、縣直有關單位要完成整改任務,迎接省市安委會、建設主管部門組織的聯合檢查。
五、工作要求
1、要切實加強領導,把建筑施工安全生產專項整治工作作為近期的一項重要工作狠抓落實;要制定方案,明確分工,落實整治責任,確保整治工作取得成效。各鄉鎮、縣直各有關部門要在月日前將整治行動方案報縣建設局安監站。
2、要結合開展國家“安全生產年”和全省“責任落實年”活動,全面部署,重點突出,不留死角,特別要加強模板支撐體系、外腳手架、深基坑和建筑起重機械安全專項整治,嚴肅查處城鄉結合部、城中村、各類開發區以及鄉鎮等“四個部位”生產性建筑,各鄉鎮學校、衛生院等公益性建筑未辦理施工許可擅自開工建設等違法違規行為,嚴厲清查建設項目各方主體安全管理人員配備不到位、安全生產責任不落實、野蠻施工、違章作業等行為。
3、對檢查中發現存在重大安全隱患的,各有關單位要立即實行掛牌督辦,明確整改時限和整改責任,責令有關項目業主、施工、監理、安裝(拆卸)、檢測、出租和使用等單位進行整改。對拒不整改的或整改不到位的,必須采取有力措施予以查處、該拆除的拆除,該停工的停工,該停業的停業,該降低資質的降低資質,堅決消除各類事故隱患;對安全生產條件不能滿足要求的施工企業,堅決予以暫扣或吊銷安全生產許可證;對檢查中發現違法違紀行為的,移交司法機關或紀檢部門處理。
4、要廣泛宣傳建筑施工安全生產專項整治行動,加大輿論和群眾監督力度,發動廣大人民群眾參與專項整治行動,通過公布舉報電話、郵箱等方式,健全舉報獎勵辦法,鼓勵干部群眾舉報安全生產各類違法行為。
關鍵詞:船舶污染 現狀 對策
近年來,隨著我國經濟發展在深度和廣度上進一步拓展,我國經濟對各種能源和化學品的利用和依賴程度越來越高,水上油品和化學品的運輸量不斷上升,發生各種水上污染事故和險情的概率也有上升趨勢。同時,整個社會對環境保護的認識越來越全面,各級政府和社會輿論對水域環境保護工作的關注和重視程度也在逐步提高,對船舶污染防治工作也有了更多的理解和支持。特別是去年墨西哥灣石油平臺溢油事故和我國大連“7.16”管道溢油事故的發生,進一步引發了全社會對水域環境保護前所未有的關注,這些對我們開辟防治船舶污染工作的新局面來說,提出了新的挑戰。
一、船舶造成水域污染的方式、特征及危害
1.船舶造成污染的方式重要有三種:1、船舶操作性污染,這種污染普遍存在于小型船舶中,主要是由于船員環保意識淡薄,如機艙工作人員故意將含有污油的機艙污水未經處理排入長江,甚至有些小型散化船直接用江水沖洗甲板,導致含有化工品的江水排入江中。而油輪、化學液貨船等的壓艙水洗艙水和艙底水的排放對水域的污染更為嚴重;2、船舶事故性污染,它是來船舶發生事故引起的污染,如:船舶發生碰撞、擱淺、觸壩等事故使各種污染物質外泄,這其中又以油艙破裂造成滲漏和燃油外溢造成污染為主;3、船舶傾倒污染,是指船舶故意的將陸地工廠生產所產生的化工廢料其他物質載運至長江傾倒的行為所造成的污染。
2.船舶污染一般具有以下特征:1、污染物質的多樣性:船舶排放的物質有油類,毒性有害物質,船舶垃圾,船舶生活廢水等,其中主要為油類物質,大多來自船舶任意或意外排放;2、污染的流動性:水的流動性,船舶的移動性決定了由船舶進入水域的污染物不可能局限在或固定在某一點而靜止不動,一次污染可能會波及多個地區。這都給污染的預防和治理造成諸多不便。
3.污染物進入水域后,嚴重影響生態環境,其危害性主要表現在: 1、破壞水生物及其生存環境。船舶污染對各種水生物的影響可能是災難性的。在發生船舶污染后,將直接導致事故水域中某些水生物數量銳減,甚至可能面臨滅絕的危險。此外,由于水域一旦被污染后,恢復需要相當長的一段時間或者很難恢復,因此對水生物的生存環境將會造成長久的破壞。2、巨大的經濟損失。船舶污染尤其是油污所造成的物質財富的直接損失與防止和減輕污染損害所花費的間接費用相當驚人,尤其為消除損害花費的費用更為巨大。3、對人體健康的危害與威脅。內河水域多分布有取水口,一旦發生污染,將對沿岸居民的生活將構成嚴重威脅,而人若食用了被污染的水生物后,船舶污染物中的有毒物質就可能隨水生物進入人體從而對人的健康造成傷害。4、船舶污染也會對沿岸的自然環境造成極大的破壞,對一些旅游景點更是會帶來毀滅性的打擊。
二、當前船舶防污染管理中存在的問題
近年來各種船舶進入我國水域的數量也有所增加,船舶對我國水域的污染也日益嚴重。在長江水域,各種船舶每年排入長江的污染物僅油類一項就有3000噸之多,機艙污油水40萬噸以上,垃圾8000噸之多。隨著散裝化學品船舶日益增多,有毒有害物質對長江水域的污染、對港口和水上安全構成嚴重威脅。目前長江上航行的多為3000總噸以下的小型沿海船舶及大量的內河船舶,此類船舶大多為私人或個體航運公司所有,往往存在各項防污染管理制度不健全,安全與防污染意識淡薄,船員的素質偏低,日常的管理和操作中違規現象較多等問題,對水域構成較大的污染威脅。船東在船舶運營中往往只注重經濟效益,對船舶的設備、配員、消防、救生等安全性問題尚能給予足夠的重視,但是對船舶的防污染工作往往認為其無關緊要,甚至抱著應付檢查的態度,船員也僅僅對船舶的安全航行負責而對防污染工作極少過問,因此操作性污染的時有發生也就不足為奇了。
在對船舶日常監督檢查中發現的相關問題主要集中在以下幾個方面:1、不少船舶未按照有關法律法規的規定配備《油類記錄簿》、《船上油污應急計劃》、《垃圾記錄簿》等防污文書,或者在已配備文書的記錄中存在不少弄虛作假現象;2、油水分離器的配備不符合要求,或油水分離器根本處于不可用狀態,不少船舶的油水分離器僅僅是一種應付檢查的擺設;3、沒有按照規定設置專用的殘油、廢油回收容器,也沒有相應的回收記錄;4、未配備船舶垃圾回收容器,或者沒有對船舶垃圾實行分類收集、處理等等。這些問題直接影響船舶的防污染工作。
在對船員的檢查中發現相當數量的船員存在素質偏低,防污染意識淡薄,對相關法律法規知之甚少,操作技能不過關等問題。不少船員對于船舶污水的排放標準,相關的限制條件一無所知,在船舶艙底污水及船舶污油水的處理上隨意性很大,甚至存在廢棄物未經任何處理直接排放的情況;相當數量的船員對油水分離器的連接管路不清楚,根本不會進行實際操作;很多船公司和船員對船上溢油應急演習缺乏足夠的認識和重視,演習只是走過場,或干脆直接作假,這就使船員失去了寶貴的實戰經驗,一旦發生溢油事故,現場的組織、指揮、分工,如何采取相應的措施,使用什么樣的防污設備,怎樣使用,都將得不到有效的執行,不能在第一時間控制、減少污染,從而帶來不必要的損失。
三、對船舶防污染管理的一些思考和建議
1、以人為本,加強船員管理
船員是船舶航行和作業的操作者,其素質的高低,對船舶防污染的重視程度及防污染操作能力的大小將直接關系到船舶防污染工作的成效。首先要加強宣傳,使廣大船員充分認識污染水域的危害性,幫助他們了解防止污染、保護水域環境的重大意義,增強其防污意識。其次要在日常的檢查中側重于船員防污染操作實際能力的檢查,對達不到要求的,按照有關規定進行處罰,對違章操作帶來嚴重污染或屢教不改的船舶要進行重罰。同時加強教育培訓工作,在培訓過程中應對船舶防污染設備的性能、操作規程以及一些簡單的原理進行講解,增強船員的操作能力以及面對突發事故時的應變能力。
2、加大對船舶的監督檢查力度
在平時的檢查中應充分發揮海事部門的職能,加大對船舶防污染方面的檢查力度,落實防污專項檢查長效機制,嚴厲打擊船舶不合要求及違規排放情況。要通過一系列行之有效的措施,嚴格貫徹落實有關防止船舶污染的法律法規,并根據有關國際公約的要求,提高管理標準,改善船舶防污設備的配置,使船舶具有較強的處理廢棄物的能力。
3、各地政府推行污染舉報獎勵辦法。
各地政府應當制定相關污染舉報獎勵辦法,并利用新聞媒體廣泛宣傳,力求能做到全民知曉,全民監督。今年3月1日實行的《船舶污染和船舶載運危險貨物違法行為舉報獎勵辦法》,是交通部海事局頒布實施的。各地政府可參照此辦法,加大獎勵額度,提高全民監督的積極性。
4、加快建立油污損害賠償機制,推廣船舶油污保險。
巨大的經濟損失是船舶污染損害的重要危害性之一,為清除污染和賠償所要的費用甚為驚人,因此建立油污損害賠償的各項制度,完善我國海上及內河油污損害的民事立法就顯得尤為迫切和重要。我國國內立法中,對于沿海非涉外油污損害賠償案件,缺乏專門的法律規范和相應的賠償機制,一旦發生重大污染事故后,我國的船舶所有人將無力承擔清污責任和巨額的賠償責任,從而直接導致油污受害人受償的比例小、數額少。因此,構建我國的船舶污染損害賠償制度已成為當務之急。此外2010年10月1日交通部頒布實施的《中華人民共和國船舶油污損害民事責任保險實施辦法》中規定在中華人民共和國管轄海域內航行的載運油類物質的船舶和1000總噸以上載運非油類物質的船舶,其所有人應當按照規定投保船舶油污損害民事責任保險或者取得相應的財務擔保。在上述范疇以外尚有相當數量的船舶,此類船舶由于船舶或航運公司規模較小,對防污工作一般不是很重視,往往此類船舶為水域環境的隱形殺手,筆者建議對此范疇內船舶,進行考察,制定可行方案,強制納入參保行列。
5、建立行之有效的應急體系
船舶發生污染后,如何能迅速、有序、有效的開展應急處置與救援行動,降低事故損失?根據《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》,船舶污染事故防備和應急反應工作是政府的職責,海事管理機構應積極配合編制應急計劃以建立起統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系。防治來自船舶、設施和相關作業造成的水域污染損害,保護水域環境和資源,保障人體健康和社會公眾利益,有效提高處置危險化學品突發事件的應變能力,發生污染事故時能夠迅速、及時、有序地作出應急反應,控制和消除污染損害,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財產安全,保護環境。
參考文獻:
[1] 劉澤慧.《船舶污染的現狀及防治對策》.中國法學會環境資源法學研究年會論文集.2004年
一、指導思想
以保證群眾飲食安全、提高群眾健康素質為目標,按照“標本兼治、著力治本”的工作方針,堅持日常監管與集中整治相結合,嚴格執法與科學管理相結合,打假治劣與扶優扶強相結合,加大食品安全監管力度,建立健全食品安全保障機制,全面提高園區、街道食品安全監管水平。
二、工作重點
(一)進一步制定和完善相關食品安全監管制度。
今年要進一步完善《食品安全事故應急預案》,制定聯合執法、辦公例會等制度。建立健全社會監督機制,廣泛接受人民群眾舉報,不斷提高食品安全事件處置能力。由園區、街道宣傳科負責制定《園區、街道食品安全宣傳報道制度》,組建好宣傳報道隊伍,提高宣傳報道的質量。根據有關文件精神,制定食品安全舉報獎勵辦法。
(二)進一步開展宣傳活動和教育培訓工作,普及食品安全知識。
廣泛開展食品安全宣傳教育,發動群眾參與,園區、街道和有關部門要注重培養全社會的食品安全意識,高度重視食品安全宣傳工作。一是利用企業、行政村宣傳欄,以廣大群眾喜聞樂見的形式,宣傳有關食品安全的法律法規、食品安全知識,宣傳園區、街道各部門加強食品安全工作所取得的成績,努力營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。通過宣傳教育活動,從正反兩個方面增強宣傳工作的針對性,大力宣傳誠實守信,依法經營的食品企業及產品,又要對那些不講誠信、弄虛作假、坑害消費者的典型案例予以公開暴光。要進一步拓寬宣傳的覆蓋面,將宣傳工作向企業、行政村、學校等領域延伸,著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力,增強全社會的食品安全意識,充分調動和發揮全社會對食品安全的監督功能。二是街道農業技術推廣中心做好園區、街道蔬菜種植戶、養殖戶、種糧戶的食品安全知識培訓工作,要培訓農資產品經營戶,禁止銷售高殘留農藥,大力推廣無害生物農藥。三是街道文衛科要對食品加工企業法人、餐飲單位的法人、食品從業人員組織每年不少于2次的食品安全知識定期培訓考核。
(三)進一步加快行政村現代流通網建設,建立食品安全行業窗口。
行政村是食品安全監管的薄弱環節,監管工作面廣、量大、工作難度大,責任重。今年我們將加快推進行政村放心店的建設,從流通源頭上阻止假冒偽劣食品進入行政村。加強行政村食品安全信用體系建設,以龍頭企業為試點,通過建立健全信用檔案,實施信用分級管理等措施,將園區、街道超市、行政村放心店打造成誠信守法,能夠有效保證食品安全的行業窗口。
(四)進一步加強日常監管,努力提高食品安全的監管水平。
圍繞“種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費”等主要環節,農業技術推廣中心、獸醫站、文衛科、衛生院、城管中隊、經貿部等主要監管部門要不斷總結經驗,繼續堅持不懈地抓好日常監管。
農業技術推廣中心要強力推進種植養殖環節的治理。在日常監管中要嚴格控制種植業農藥濫用,水產品使用違禁藥物。重點農貿市場實行主要農副產品藥物殘留檢測,蔬菜農藥殘留檢出率控制在國家規定的范圍內。農副產品市場實施肉菜糧放心工程覆蓋面、檢測設備配備率和檢測實施率達到“市食品安全綜合評價實施細則”中規定的目標值。加強對糧食購銷、儲存的質量安全管理,強化糧油質量標準管理工作,把好原糧質量關,嚴禁陳化糧流入市場,及時消除食品安全隱患,杜絕糧食安全事故發生。
園區、街道文衛科、衛生院聯合街道城管中隊要繼續抓好食品生產、經營企業及個體工商戶的主體資格審核和經營許可,全面摸清食品經營主體情況,嚴格規范食品經營行為,嚴把市場準入關。依法查處流通領域經銷假冒偽劣食品、質量不合格食品的食品經營企業,堅決取締無照經營食品的個體工商戶。突出重點市場和重點區域的監管,加強對超市、集貿市場、食品批發市場、城鄉結合部、大轉盤流動食品經銷點的監管,重點檢查食品來源和質量,嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
健全和完善餐飲消費環節食品安全的有關制度,強化日常監管措施,嚴格衛生許可證發放條件,強化食品衛生監測,落實餐飲企業“食品安全第一責任人”的責任。加強學校及建筑工地食堂食品安全管理,對學校及建筑工地食堂實施預防性衛生監督,建立健全食品衛生安全責任制。認真做好重大節日、重要活動期間的食品衛生監督檢查,加大對違法案件的查處力度。
經貿部要加強對食品生產加工企業的巡查回訪,協助和配合市有關部門貫徹落實好食品生產加工許可制度,積極配合相關部門嚴厲查處食品加工過程中濫用添加劑,使用非食品原料加工食品的違法行為。
獸醫站在生豬屠宰管理工作中,要嚴格執行肉品檢驗規范,強化對私宰肉、病死豬肉的防范監管工作,依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。
各監管部門要嚴格按照各自的工作職責要求,全力履行職責,全力嚴防死守。要加強信息工作,主動向園區、街道食安辦報送食品安全信息,實現信息資源共享,為做好食品安全工作提供及時、準確的第一手資料。
(五)進一步明確責任,加強考核監督,確保食品安全工作措施落到實處。
食品安全工作是一項長期而艱巨的任務,是一項系統工程,園區、街道和有關部門務必高度重視,長抓不懈,確保實效。根據市、區的部署,今年將重點加強對行政村食品安全監管工作。園區、街道將按照目標責任書要求,把食品安全工作列入重要議事日程,并對轄區食品安全負總責,主要負責同志要親自過問,經常督查,分管負責人要具體部署,抓好落實,建立食品安全監督小組。要細化工作責任,層層分解目標任務,形成“一級抓一級,一級對一級負責”的責任體系。同時,明確食品安全監督員、協管員負責本部門、行政村的食品安全監督協管工作,真正實現食品安全監管工作無縫隙、無漏洞管理,不斷提高食品安全管理水平。
園區、街道食品安全監管牽頭部門要切實擔負職責,各職能部門要站在全局的高度,按照條塊結合的工作機制,既分工負責、各司其職,又相互配合、齊心協力,嚴格履行食品安全工作職責,努力形成工作合力,共同推動園區、街道食品安全工作邁上新臺階。
加強考核監督,按照食品安全工作責任書,年底,園區、街道將按照目標管理考核辦法,根據上級統一部署,由食品安全成員單位組成考核小組,適時對轄區內有關部門的工作情況進行檢查考核并作出評價。對發生重大、特大食品安全事故的;或因隱瞞不報、弄虛作假、處置不力造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的;或發生重大食品質量問題造成嚴重社會影響的,年度考核時實行一票否決。對因工作不力造成重大食品安全事故的,要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。
(六)進一步加強食品安全專項整治。
今年我們要按照上級的要求,結合園區、街道的實際,制定食品安全專項整治工作計劃,明確目標,制定措施,適時開展重點時節、重點時段、重點區域、重點品種、重點環節食品安全專項整治活動。今年要緊緊抓住與人民群眾日常生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水產品、飲用水、兒童食品等為重點,行政村、學校、企業食堂為重點區域,深入開展專項整治,對癥施策,確保實效,根據區食安委的部署,園區、街道今年重點加強四個方面的專項整治。
1.肉及肉制品專項整治。今年要在去年肉及肉制品專項整治成功經驗的基礎上,繼續加大專項整治和監管力度。一是對園區、街道肉類食品安全生產加工企業,加大監管力度和檢查頻率,重點打擊濫用食品添加劑,使用非食品原料生產加工食品的違法行為,提高質量安全水平,二是在農貿市場、超市等流通環節和餐廳、食堂等餐飲環節,進一步完善豬肉進貨帳和索證索票制度。
2.行政村食品安全專項整治。根據國家工商總局對全國農村食品市場專項整治工作的統一部署,園區、街道今年農村食品安全專項整治工作將以城北工商所、園區、街道辦事處為主,其他有關部門積極做好配合工作。
3.校及周邊環境食品安全專項整治。街道文衛科牽頭負責,城管中隊、衛生院對轄區內的學校、幼兒園食堂及周邊飲食攤點進行專項整治。一是進一步加大監管力度。認真督促轄區內學校全面推行食堂管理的規范化,制度化建設,切實保障廣大師生的飲食安全。二是深化量化分級管理。加強學校食堂量化分級管理,促進學校食堂硬件設施和衛生管理制度的完善。三是加強學校食品安全環境整治。組織工商、城管等有關部門開展校園及周邊地區食品安全專項整治,開展聯合執法檢查和暗察暗訪活動,發現薄弱環節及時整改,消除隱患。四是加強校園內食品安全宣傳教育。對學生進行食品安全基本知識普及教育,分發宣傳資料,著力提高學校負責人、工作人員及全體師生的食品安全意識。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路,堅持問題導向、目標導向和結果導向,突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實推進全街安全生產治理體系和治理能力現代化,有效控制一般事故,堅決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定,為建黨100周年、實現“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產工作水平,強化各項安全防范措施落實,促進全街安全生產形勢持續平穩向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地安全生產工作的重點難點問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標,補短板、強弱項,全力推動安全生產整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風險隱患形成的深層次原因,做到標本兼治、重在治本;努力建立安全生產的長效機制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協同、部門聯動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,進一步推動黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。
三、主要任務
(一)開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰。按照重大安全風險辨識管控的規定要求,相關部門、科室要結合本地、本行業領域特點,組織對重點區域、重點企業、重點環節、重點時段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細致地排查,科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險,要主動采取防、管、控措施,把安全風險限制在可防、可控范圍之內。各企業要在風險辨識管控的基礎上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單),同時對員工進行風險管控相關知識培訓,提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來,辨識管控的重大安全風險,列出清單,逐一進行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰。全面督促本地、本行業領域企業開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實行閉環管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業領域重大安全隱患臺賬,定期督促調度整改情況。確保2021年底,企業自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內整改到位,確實整改不到位的,要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求,確保安全生產。
(三)開展安全生產“打非治違”攻堅戰。以交通運輸、建設工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿、校園、農林水、能源等行業領域為重點,緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可(資質)范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸等活動,關閉取締后又擅自生產經營建設的,瞞報、謊報、遲報生產安全事故,拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施,該停產的堅決停產,該關閉的依法關閉;要強化監管合力,充分發揮聯合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實督促企業落實安全生產主體責任,有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。
(四)開展高危行業領域淘汰落后產能攻堅戰。以危險化學品、建材等行業領域為重點,堅持“政府推動、市場倒逼,依法依規、統籌協調”原則,對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底;強化安全監管執法,嚴格執行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規以及相關安全生產標準規范,嚴禁新上淘汰、限制類項目,嚴控新增高危風險企業項目;嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》,嚴格執行“禁限控”目錄,危險化學品生產企業只減不增;嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執法檢查過程中,逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業、產能及工藝裝備,依法依規推動落后產能退出,深入推進源頭治理,促進全市安全生產整體水平提升。
(五)開展企業技術改造升級攻堅戰。以企業為主體,以市場為導向,以創新為動力,推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。通過改技術、改工藝、改設備等方式,促進企業轉型升級,改善工作場所條件,全面提高企業安全風險防控能力。
(六)開展安全生產監管執法能力提升攻堅戰。加強執法隊伍建設,配齊配強監管執法專業人員力量,依托網絡教育培訓平臺加強對村級安全生產信息員培訓,規范現場檢查記錄及排查表格,定期開展網格巡查,確保行政執法監督工作的制度化、規范化和程序化。加強協調聯動,建立完善聯合執法,加強職能部門協同配合。
(七)開展企業從業人員安全技能提升攻堅戰。以防范遏制較大及以上事故為導向,以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心,以提升危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危行業企業從業人員和特種作業人員的安全技能為重點,配合上級開展全覆蓋、多手段、高質量的安全技能提升培訓教育,嚴格落實高危行業領域企業安全技能提升行動計劃,深入推進全員安全培訓教育活動,到2021年底,特種作業人員100%持證上崗凡發生亡人責任事故的企業主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經培訓考核合格。著力提升高危行業從業人員安全技能水平,補齊高危行業從業人員安全素質短板,為高危行業高質量發展、安全發展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設攻堅戰。學習貫徹落實關于安全生產重要論述,牢固樹立安全發展理念,開展企業主要負責人談心談話活動。以“互聯網+”“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體,廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用,加強事故警示教育,高危行業企業及規模以上企業每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片。認真落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》,建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度,鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業創建工作,加強災害事故科普宣傳教育,推進公共安全設施建設,持續開展綜合減災示范單位創建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》,扎實開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,持續開展應急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍,提升全民安全生產和科學應急意識,真正實現以文化促安全,以安全促發展,抓好安全標準化體系的建設,打造本質安全型企業,進一步提升全社會整體安全水平,實現安全發展、和諧發展。
(九)開展“雙千示范”工程建設攻堅戰。按照《持續深化“雙千示范”工程建設實施方案》部署要求,在全街危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿等行業領域企業全面深入開展安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設,緊緊圍繞鞏固提升創建水平、擴大創建企業范圍、提升企業達標等級三項任務,摸清底數、制定目標,明確示范企業數量和名單。2021年,全街規模以上工貿企業100%完成安全生產標準化達標創建,小微工貿企業達標比例75%,加強企業安全生產標準化動態達標管理,積極鼓勵企業提升達標等級,推動一批優秀企業建設成為一級、二級標準化企業。
(十)開展安全生產應急救援能力提升攻堅戰。督導企業落實安全生產主體責任,制定完善企業應急預案,全面落實應急演練,依法建設企業應急救援隊伍;街道負有安全生產監管職責的部門和單位加強預案管理和應急隊伍建設,進一步強化對企業應急預案和應急演練工作的管理,進一步督導企業應急隊伍的建設,進一步指導各村(社區)應急救援隊伍的建設,進一步統籌全街各類安全生產應急救援隊伍建設,進一步建立完善安全生產應急救援聯動機制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業應急隊伍,推行規范化管理、訓練、作戰和保障,打造一支地方應急救援骨干隊伍,加強重點專業救援隊伍裝備的配備,結合行業特點優化應急救援隊伍的布局,建立資源共享機制,完善應急聯動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個階段進行。
(一)動員部署(2021年3月)。結合本地安全生產工作特點,深入分析研究,細化實施方案,明確攻堅任務及責任單位,科學部署推動;各村(社區)要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅戰”具體內容及有關措施,營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結合本行業實際在3月底前制定完成本行業領域實施方案并進行動員部署,并把方案傳達到每個企業,指導企業制定本企業方案,推動“十大攻堅戰”落地落實。
(二)實施攻堅(2021年4月至9月)。各村(社區)、各科室及有關部門要圍繞目標任務清單(詳見附件),抽調骨干力量(各村、社區要安排一名干部負責安全生產工作),采取有效措施,嚴格責任落實,有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題,要堅持部門聯動、系統推進,采取現場辦公等措施,加大攻堅力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規律性的問題,深入分析原因,不僅治標更要治本,建立完善長效機制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村、社區和街辦各相關業務科室及有關單位要對“十大攻堅戰”進行全面分析,認真總結先進經驗,著力發現存在的問題和弱項,攻堅克難補齊短板,確保集中攻堅取得實效,為下一年三年行動提供堅實基礎,扎實推進我街安全生產治理體系和治理能力現代化,全面推動安全生產整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強組織領導。要深刻認識開展安全生產“十大攻堅戰”的重要意義,強化組織領導,勇于擔當作為。在街道三年整治領導小組統一領導下,由街道應急辦具體組織實施。各村(社區)書記為屬地第一責任人,各有關科室、部門主要負責同志是本行業攻堅行動第一責任人,要親自研究部署,組織開展本行業領域攻堅行動。企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,組織開展自查自改。
(二)強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則,細化制定黨政領導干部安全生產責任清單,壓實領導干部安全生產責任,層層傳導壓力,相關負責同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業領域可能存在的安全風險和隱患,認真落實部門監管責任,督促、指導重點地區、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發生。
(三)抓好統籌協調。街道應急辦公室,負責全街安全生產“十大攻堅戰”總協調,統籌做好督促、協調、服務工作,重大事項及時報三年行動領導小組的研究解決。各村(社區)、相關科室、部門要充分發揮三年行動工作統籌督促協調作用,進一步細化實化攻堅方案,壓實工作責任,明確時間節點,穩步有序推進攻堅任務落地落實;要牢固樹立系統思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實現長效長治,推進全街安全生產整體水平明顯提升。
一、學校及周邊隱患整治情況
根據縣學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的統一部署,各校(園)對學校周邊的安全隱患進行排查摸底,教體局匯總后協調各成員單位結合部門職責,積極開展學校及周邊治安綜合治理工作,整治工作取得較大成效。
教體局根據季節時令特點下發了《關于做好當前全縣中小學校防汛工作的通知》、《關于組織開展全縣中小學幼兒園校園安全工作大檢查的通知》。組織學校安全工作督查組分片區到各中小學(幼兒園)開展安全隱患排查。重點對學校防汛、治安管理、交通秩序、校車管理、校舍安全、食堂管理、學生校外租住安全以及校園治安巡邏等的排查工作。對排查出的問題和隱患建立臺帳,落實責任部門、責任人員和整治措施,及時把問題解決在校內、化解在基層。
縣綜治委在今年5月份重新調整和加強了學校法制副校長隊伍,二中、龍塘學區小學等多所學校的法制副校長到學校開展了法制講座。
縣公安局以“護校安園”行動為契機,在2013年8月15日—9月初,會同綜治、教育等部門深入轄區中小學校(幼兒園)開展校園安全檢查。期間共檢查中學9所,小學33所,幼兒園63所,發現隱患86處,整改62處,下達限期整改通知書80份。檢查圍繞學校保安人員配備、三防建設、內部安全保衛組織、師生宿舍及防火防盜等方面進行全面的檢查,檢查中發現大部分幼兒園未配備專職保安,配備的保安年齡較大不能勝任保安職責。農村教學點大部分未安裝監控系統,上課期間校園未做到完全封閉。同時縣公安局加強了對校園周邊的巡防力量,二中、三中等學校上放學時段社會青年滋擾學生的現象明顯減少。
縣交通運輸局以運管所稽查隊為排查整治小組開展常態化整治,每周五安排人員到鵝公鎮、老城鎮中小學校門口驅逐非法營運的黑校車,加強對學生的宣傳教育,引導中小學生拒乘黑校車。
縣工商局安排各分局組織精干力量對轄區中小學校文化娛樂、食品安全進行了隱患排查工作。全面開展了黑網吧整治工作,共出動人員110人次,執法車輛20車次,對學校周邊無照經營的黑網吧進行重點清理整治,做到“發現就查、露頭就打”。在縣公安部門的配合下分別查處中學周邊1戶、二中周邊2戶、鵝公鎮4戶黑網吧,查扣電腦設備65套。對鵝公鎮的6戶黑網吧,雖經多次打擊,又出現“死灰復燃”的情況,已將這6戶無證經營的黑網吧名單通過案件查處移送函要求縣電信部門協助查處,停止對這6戶黑網吧的經營戶提供寬帶信號。對學校周邊的各類商店、攤點、飲食點進行全面檢查,共檢查食品經營戶894戶、中小學校周邊商店350家,重點對無證及“一證多點”食品經營者加強了清理、排查和登記工作。對三小、南豐小學周邊商店的“三無”食品已責令全部下架,并要求店主進行整改。
縣水利局結合我縣開展的汛前檢查,對全縣所有水庫、河道進行了安全隱患大排查,針對部分水庫、河道未設置警示標志問題,已責令相關鎮、業主進行了整治,目前已基本整治到位。嶺北鎮龍頭學區小學附近水庫、天九鎮九曲學區小學學生上放學途中水庫已設置警示標志。
縣城管局對建設西路三小段道路改造以完成招標程序準備施工,并組織人員規范該路段兩邊建筑材料堆放。對縣城幼兒園放學時段有小商小販違規經營的問題,縣城管局安排了市容監管人員下發整改通知,對小商小販進行了批評教育,要求其不得占道經營,同時安排專人在上學、放學時段進行監管。
縣司法局加強了“法制教育進校園”工作的指導,并在2013年第二期《普法》整版刊登學校安全工作專題內容。
縣消防大隊結合“除火患,保平安”專項行動方案,在全縣大力開展中小學安全隱患排查整治工作。高智勇大隊長親自為中小學校長(幼兒園園長)作了一個消防安全知識講座,并組織校(園)長觀摩了消防作業展示。
縣交管大隊組織四個中隊對全縣中小學校進行了一次全面的排查,結合《縣中小學校安全隱患排查情況匯總表》,提出了治理方案進行整改。根據道路隱患不同情況,對缺少交通標志標線的要求各中隊限期增設,強化道路交通基礎設施的配置,目前相關治理工作正在進行中。利用護衛天使崗加強上、放學時段一小、二小等路段的交通秩序管理,增派警力進行交通疏導,同時加強對學生接送車輛的檢查密度,對每部學生接送車輛每周檢查不少于兩次,減少涉及學生交通安全事故發生。
縣供電公司制訂了縣中小學校園及周邊安全用電大檢查方案,于8月初-9月初對各中小學校園及周邊供電服務設施進行了安全排查和安全用電知識宣傳,要求各供電所針對本轄區范圍內中小學校用電線路、設備以及學校周邊線路進行一次徹底隱患排查,對不符合安全用電(要求裝有三級漏保,即總電源側保、分支保、室內保)的線路、設備堅決給予整治,對各鄉鎮中小學校內部的用電線路和設備隱患,下發整改通知要求限期整改。對《匯總表》提出的3處大隱患,縣供電公司將配合學校進行整改,并已將工程預算和整改通知書下發到學校。
縣安監局于8月20—31日派出執法人員對全縣中小學校周邊是否存在危險化學品及易燃易爆物品的經營門點及場所進行了排查。經查,全縣中小學周邊未發現危險化學品及易燃易爆物品的經營門點及場所。
縣衛生局于7月11日-7月底對全縣42所中小學校的傳染病防治工作及飲用水衛生狀況進行了監督檢查。檢查中發現,大部分學校制定了飲用水衛生管理制度,除中學及部分村小供應開水外,其余學校均使用“青云山”礦泉水,且均未對飲水機進行定期清洗、消毒,也未索取桶裝水批次檢驗報告。大部分學校制定了傳染病報告管理制度并落實,開展了晨檢、因病缺課登記等工作。衛生監督員對落實飲用水管理不到位的學校下達了責令整改意見書,要求存在問題的中小學限期整改。
縣藥監局組織執法人員認真開展學校食堂及周邊餐飲單位食品安全排查整治工作,組織開展了多種形式的食品安全宣傳活動,組織執法人員對各中小學(幼兒園)及周邊餐飲單位進行了監督檢查,從經營食堂的主體資格、環境衛生、清洗消毒設施、從業人員健康培訓、質量安全責任管理、索證索票、食品加工管理、食品添加劑使用等方面進行了重點整治。此次檢查共出動執法人員380余人次,執法車輛190臺次,檢查中小學(幼兒園)90家和學校周邊餐飲單位100家。針對無餐飲服務許可證以及食品采購、貯藏、加工、烹調、售賣、餐具消毒等環節存在的問題的學校食堂和餐飲單位,共下達監督意見書190份。
縣質監局組織執法人員10人次對中學、三中、鵝公中學、嶺北中學等四所使用鍋爐的學校進行檢查,主要檢查學校鍋爐及其安全附件是否定期檢查,是否有日常運行情況及設備故障情況,安全管理員、司爐工是否持證上崗,證件是否在有效期內,是否建立安全制度和應急預案。本次檢查發現安全隱患1處,下達特種設備安全監察指令書1份,要求有關學校限期整改,消除安全隱患。
鵝公鎮對轄區內中小學校園及周邊存在的安全隱患開展了一輪全面的、拉網式排查,對排查中發現的安全隱患進行分類整理。如中小學生乘坐私人面包車問題,穆湖小學教師宿舍背后山體存在地質災害隱患問題,白沙小學廁所瓦頂漏水且木梁腐朽問題,黑網吧違規經營問題,校園周邊武瘋子(胡明華)問題等。鵝公鎮已協調有關部門對存在的各類安全隱患進行整治,部分已取得階段性成果。
歷市鎮組織人員對轄區內中小學校及周邊安全隱患進行排查,特別是對三小安全隱患給予高度重視,及時安排鎮相關負責人邀請安監局和工程設計等相關人員一同前往實地勘查。經過實地勘查,已制定出除險方案,擬在三小背后實施擋土墻工程。現已設計好圖紙,工程預算和具體工程實施方案。
巋美山鎮安排了充足的干部力量對中小學校及周邊安全隱患進行了排查,并對排查出的安全隱患進行了整治。前期發現的中心小學右邊的危舊土坯房已經順利安全拆除。
二、暑期安全工作落實情況
1、根據市教育局轉發省教育廳《關于做好當前全省學校安全工作的通知》(贛市教教安字〔2013〕23號)要求,我局及時召開校園長會議并下發了《關于做好中小學校、幼兒園學期末及暑期校園安全工作的通知》(定教安字〔2013〕9號),要求各校在學期結束前,要組織開展一次以防溺水、防火、防交通安全事故、防食物中毒等為重點的專題安全宣傳教育活動,讓廣大學生牢記防溺水事故“六不”,學會正確施救要領;放學回家坐車、過馬路時要注意預防交通事故;在室外玩耍時要注意防中暑、防雷擊、防觸電;放假外出游玩時要注意防食物中毒、防詐騙等。要通過活動的開展,進一步強化廣大學生的安全意識和防范技能。
2、根據市教育局關于轉發省教育廳《關于進一步做好預防中小學生溺水工作的緊急通知》(贛市教安字〔2013〕27號)文件及市教育局《關于切實加強暑期防學生溺水工作的緊急通知》。我局及時通過召開中小學校長會及短信的形式,要求各校通過、家訪、打電話、發手機短信等形式,加強家校聯系,要求家長切實履行監護人職責,加強對學生的安全教育和監管。各校根據教體局的統一要求,安排值班行政和值班教師,加強了暑期對重點區域的巡查,對發現學生私自下水游泳的一律嚴肅處理。同時借助縣中小學安全管理工作領導小組的名義協調相關部門采取措施加強學生防溺水工作。縣水利局對全縣山塘水庫、各鎮對轄區內水域進行了安全隱患排查和整治,在部分隱患水域樹立了安全警示標志。縣廣電新聞中心制作播出了《履行監護人職責,避免溺水事故》等防溺水知識專題片。縣信息中心在政府網站公告了縣教體局起草的《關于預防學生溺水告家長書》。
3、根據省防汛辦《關于貫徹落實姚木根總指揮防臺工作指示的緊急通知》及市防汛辦《關于進一步做好防汛值班工作的緊急通知》要求,我局通過短信的形式要求各中小學校開展汛前排查和值班值守。同時派出檢查組對歷市鎮車步學區小學廚房背后、老城鎮丁坊小學背后山體、天九鎮洋田小學周邊正在平整土地,所墊土方堵塞了學校排水溝、二中學校北面圍墻、三小新教學樓背后等隱患處進行現場查看,檢查過程中未發現塌方等情況。
三、校車管理
1、基本情況
我縣現有幼兒園86所,其中有校車的幼兒園19所,校車21部(均安裝了GPS系統),其中專用校車4部,均取得校車標牌。
2、校車管理
(1)成立了以縣政府分管領導為組長、相關單位負責人為成員的校車安全管理領導小組;建立了校車安全管理聯席會議制度,縣安監、教育、交管、交通及各鎮為聯席會議成員單位,每2個月召開一次會議,掌握全縣校車安全管理情況,分析存在的重大問題,研究和改進管理對策,促進部門協作配合,全面推進校車安全管理工作;合理規劃了幼兒園布局,采取劃片招生,引導就近入園,減少校車剛性需求。
(2)制定了過渡期校車服務方案,正探索以聯營聯辦的形式組建校車運營服務公司。
(3)新購國標校車已申報、取得校車標牌。
(4)根據《市校車安全管理實施細則》,我縣積極開展校車補助登記、申報工作,目前已有4部符合條件的專用校車申報校車補助,縣財政等有關部門對校車補助縣級配套部分已作出經費籌措和安排。
(5)大力開展校車整治,加強聯合執法,實行嚴管重罰,提高校車交通違法成本,壓縮隱患校車生存空間,對安全不達標、不合格、不符合過渡期校車條件的一律取締和停運,目前全縣校車數量由原來的46部縮減至21部。
(6)我縣目前正在營運的21部校車駕駛員均符合條件并取得校車駕駛資格。
(7)縣教育、交管、交通、安監、財政等部門依法履行了校車管理工作職責。
(8)教育、交管、交通等部門建立健全了校車安全管理信息共享和協作機制,出臺了《縣校車嚴重交通違法行為舉報獎勵辦法》,公布了舉報電話,對舉報非法改裝校車、酒后駕駛校車、校車超載超速及貨車、農用車、三輪車、報廢車非法接送學生(幼兒)的嚴重交通違法行為的,按標準給予獎勵,充分調動公眾監督校車交通行為的積極性。
(9)開展了幼兒園園長及校車駕駛員培訓工作,通過舉辦培訓班、流動宣講等多種形式,講析校車交通事故案例、解說校車安全注意事項、普及交通安全法律法規,提高幼兒園園長、校車駕駛員交通安全意識和校車交通安全管理水平。
(10)縣交管部門在開展路面管控中查處校車超載等違法行為3次,均按上限進行了處罰,縣教體局根據《縣民辦幼兒園年檢評估標準》,對一年內校車交通違法行為超過2次的幼兒園,吊銷辦園許可證。
(11)縣教體局、交管大隊與有校車的幼兒園簽訂了《校車交通安全管理責任書》,各幼兒園與校車駕駛員、跟車教師簽訂了《駕駛員、跟車教師交通安全責任書》,嚴格落實校車安全管理責任,明確相關人員的工作職責,確保校車交通安全。
四、無證幼兒園清理整頓工作
根據《關于開展無證幼兒園清理整頓工作的通知》精神,我縣制定了《縣無證幼兒園清理整頓工作方案》,成立了縣政府副縣長為組長。按照縣無證幼兒園清理整頓領導小組的總體部署,各鎮、各部門高度重視,加強組織領導,健全工作機構,強化目標管理,積極開展了無證幼兒園的清理整頓工作。本次無證幼兒園清理整頓工作,我縣采取“批”、“停”、“關”的辦法,對74所達到辦園標準的幼兒園進行了登記注冊,頒發了辦園許可證;取締了10所辦園條件差、存在嚴重安全隱患的幼兒園,通過無證幼兒園的清理整頓工作,進一步規范了幼兒園辦園行為,提升幼兒園辦園質量。