農業科技研究報告精選(九篇)
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第1篇：農業科技研究報告范文
英文名稱：Tillage and Cultivation
主管單位：貴州省農業技術推廣總站
主辦單位：貴州省農作物學會;貴州省農業技術推廣總站
出版周期：雙月刊
出版地址：貴州省貴陽市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1008-2239
國內刊號：52-1065/S
郵發代號：66-27
發行范圍：
創刊時間：1981
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
聯系方式
第2篇：農業科技研究報告范文
第一條為保障繼續實施引進國際先進農業科學技術計劃（簡稱"948"計劃），結合我國農業和農村經濟發展的實際及國內外農業科技發展趨勢，在"九五"引進國際先進農業科學技術項目管理辦法的基礎上，制訂本辦法。
第二條引進國際先進農業科學技術實行項目管理。
第三條引進技術必須遵循"以推動農業技術創新、高新技術產業化及增強我國農業技術儲備的前沿技術為主，以提高主要大宗農林產品質量和效益的先進實用技術為主，以促進結構調整和農業、林業及水利行業可持續發展的相關技術為主"的原則，堅持以國家引進為導向，統籌規劃，歸口管理，避免重復引進。
第四條在*-2005年五年內，引進一批農業高新技術、前沿技術和先進實用技術，通過消化、吸收、創新、示范、推廣和產業化，提高農業科技創新能力，推進新的農業科技革命，為農業和農村經濟健康、持續發展提供技術支撐。
第二章組織管理
第五條在組織管理上，仍延續"九五"期間的做法，由農業部、科技部、財政部、國家林業局、水利部等部門聯合提出項目規劃和宏觀政策，具體引進工作由農業部、國家林業局、水利部組織落實。
第六條農業部、國家林業局、水利部有關部門負責本系統的引進項目管理。
第七條農業部、國家林業局、水利部結合本部門實際，組建引進項目專家組，負責本系統引進項目的評審、檢查及驗收等工作。
第三章項目申報和評審
第八條引進國際先進農業科學技術項目申報實行申報指南指導下的申報制度。
第九條根據"十五"引進國際先進農業科學技術規劃，各部（局）編制本部門年度項目申報指南。根據年度項目申報指南，中央直屬單位和地方歸口管理部門組織本單位（部門）的項目申報。
第十條項目申報單位原則上是三部（局）所屬科研院所、企事業單位及有關大專院校等；各省（自治區、直轄市、計劃單列市）相關廳（局）及有關科研院所、大專院校等。
第十一條申報項目的單位應提供下列材料：
（一）項目申請書及項目可行性研究報告；
（二）引進技術及設備的詳細清單；
（三）國家科技管理部門認證的具有檢索查新資格的單位（機構）出具的項目檢索查新報告；
（四）企業單位申報項目須提供相關部門出具的資質證明。
第十二條申報的項目由各部（局）引進項目專家組評審后，報各部（局）項目管理機構審批。批準后，由各部（局）下達年度計劃。各部（局）有關部門與項目承擔單位簽訂項目合同。
第四章項目實施
第十三條國家鼓勵多渠道引進國際先進農業科學技術，可通過參與世界性重大農業科技的合作研究、請進派出、商務購買或其它途徑引進所需技術。
第十四條鼓勵和支持參與世界性重大農業科技的合作研究，可通過參與國際農業組織、著名實驗室的有關重大研究活動，進入世界農業研究前沿，獲得自主的知識產權。
第十五條聘請專家原則上每個項目不超過2人次，時間不超過一個月；派出培訓原則上每個項目不超過3人次，時間不超過一年。
第十六條商務購買由項目管理部門指定的公司承擔。
第十七條技術引進后，必須加快消化、吸收、創新和推廣步伐，應與國家各類研究和推廣計劃相結合，鼓勵企業和農民參與引進技術的消化、吸收、創新和推廣。
第十八條自合同簽定之日起，半年內必須啟動項目，二年內必須完成技術引進工作，否則將視作自動終止，由項目管理部門另行安排其他項目。
第十九條項目承擔單位必須于年底前報送項目年度執行情況報告。
第二十條項目實施過程中，如合同內容發生變更，必須正式函報項目管理部門審批。如發現項目無法繼續執行或繼續執行已無意義，項目管理部門將立即終止合同，以免造成更大損失。
第五章項目驗收
第二十一條項目承擔單位從立項開始，應注意收集整理有關資料、照片、音像、數據等。
第二十二條項目執行周期原則上不超過四年。
第二十三條項目承擔單位在項目結束后，向項目管理部門提出驗收申請，經批準后，以項目合同書為依據進行驗收。
第二十四條通過驗收的項目成果歸國家所有。項目承擔單位有義務推廣引進技術，使之盡快在農業生產上發揮作用。
第六章獎懲
第二十五條通過驗收的項目成果可申報各級科技成果獎勵。
第二十六條對不執行合同，或有重大事實隱瞞不報的項目承擔單位，一經發現，將追回全部資金，且"十五"期間不準再申請和承擔引進項目。
第二十七條未通過驗收的項目承擔單位，原則上"十五"期間不準再申請和承擔引進項目。
第七章附則
第3篇：農業科技研究報告范文
他研究和推廣經濟型噴滴灌技術，采用多項技術創新措施，造價降低30%～50%，并廣泛應用于山區竹筍、茶葉，平原蜜梨、葡萄、蔬菜、花卉、西瓜等作物，增產、優質，同時節約勞力、肥藥成本，平均每畝經濟效益500多元，成為增加農民收入的新技術，推廣面積達到7000畝。被由中國工程院院士參加的專家鑒定為達到了國內先進水平。
提出“給蔬菜喝天落水，讓大家吃放心菜”的新思路，并付諸實踐，利用雨水作為噴滴灌水源，從源頭控制污染，成為綠色農產品生產的重要環節。
他編制“四明湖灌區節水改造工程規劃報告”及多期可行性研究報告，為該市分別獲得三期灌區改造項目和節水灌溉示范項目的國家立項（中央補助資金1800萬元）做了大量具體工作，同時設計實施方案、并組織實施，這些項目已經建設并發揮效益，灌區面貌一新，全省農田水利促進效益農業發展現場會在我市召開。目前正在進行第四期項目的申報工作。
他主持230座大口徑排澇泵站和抗旱泵站的節本文來源：文秘站 能改造和新建，總裝機1.5萬千瓦，受益面積25萬畝，抗旱翻水和抗洪排澇能力顯著提高，同時年節電150萬千瓦時，減災節本效益1250萬元，特別是20__年設計建設2座四明湖總渠泵站，為××××水資源優化配置、戰勝高溫干旱發揮了十分重要的作用。
他主持現代農業示范園區規劃和設計，根據該市平原地勢低洼，地下水位高是主要低產因子的實際，推廣應用深溝排水、渠道防滲、暗管降漬等國內外先進的農田水利技術，從根本上改善了生產條件，農業廳在姚拍攝電視片《園區水利化》，多次在中央和網省電視臺播出。省內外1000多位專家和德、日、美7國學者前來考察。到20__年底全市已建成農業示范園區、農業綜合開發項目和土地整理項目標準農田36.8萬畝，為種植結構調整、效益農業發展提供了良好的水利基礎設施。
他主持研究推廣水稻薄露灌溉技術，省政府在××××召開推廣工作現場會，累計推廣面積533.2萬畝，節水3.8億m3，節電2075萬千瓦時，增產糧食1.23億公斤，節省勞力266.6萬工，經濟效益2.34億元，成果獲省市科技進步獎，并被評為“全國星火計劃農業科技效益成果優秀項目”，使我市成為全省推廣這項技術最好的市
1998年開始研究和示范更節水的水稻無水層灌溉技術，在減少灌水量50%的同時增產4%～7%，國際會議上介紹后引起國內外專家關注，國際水稻研究所專家多次來姚考察，認為對緩解人類水危機有重大意義，中央電視臺專程采訪并作專題介紹。
他主持全國節水增產重點縣建設技術工作，因地制宜推混凝土“三面光”渠道，低壓管道輸水，噴滴灌、保水劑等多項農業節水技術，建設節水灌溉工程面積33.6萬畝，同時推行“機埠轉制”等非工程節水措施，有效解決了農村“要水流不到，灌溉成本高”的難題，使農民灌溉成本降低三分之一，年節約費用500萬元～600萬元，為我市邁入全國節水灌溉先進縣行列做了卓有成效的工作，被評為全國節水增產重點縣建設先進個人。
該同志獲得雙向式灌溉節水閥等實用專利4項，水稻無水層灌溉、漸開線放樣器兩項發明專利已經公告。
獲得全國、全省農業科技先進工作者等榮譽稱號10項。
在國內外20多篇，其中6篇在國際會議上用英語宣讀，向世界宣傳中國××××水利建設和節水灌溉成就，展示中國水利工程師的風采。主編《節水灌溉》、參編水利部教材《水稻灌溉新技術》已出版，《節水灌溉新技術》在《今日科技》上連載12期，還到各地作科普講座，為××××、××××、乃至全省農田水利和節水灌溉技術推廣發揮積極作用，產生較好的經網濟和社會效益。
第4篇：農業科技研究報告范文
論文關鍵詞:農村科技服務體系 障礙因素 對策
論文摘要:針對目前中國農村科技服務體系存在的問題，從管理機制、科技供體、服務主體等8個方面，對影響中國農村科技服務體系運轉不良的障礙因素進行了全面系統的分析，并針對分析給出了相應的對策。
1農村科技服務體系概述
農村科技服務體系是指由服務于農村生產的各行業、部門、組織、集團等組成的農村科技服務綜合系統，依據服務方式不同農村科技服務體系可分為農業科研、農業教育、農業科技推廣3個體系。涵蓋了農村科技從研究開發到推廣應用的全過程，其主要功能是提供各種先進的農業科技成果，并使其成功地實現在科技供體（科研單位等）和受體（廣大農民）之間的傳遞，使之轉化為現實生產力，從而幫助農民實現增收致富的根本利益。然而，當前中國農村科技服務體系系統運轉不暢，與農村新形勢發展的需要相脫離，主要表現在：農業教育、科研、推廣分離，各單位之間缺少橫向聯合，造成農民的技術需求與服務主體的技術供給之間存在著脫節現象，農業科技成果的實用性和轉化率低，農民增收緩慢，科技需求熱情不高。
2目前中國農村科技服務體系存在的主要障礙
2.1農村科技服務體系管理機制不完善
農村科技服務體系運行機制是農村科技服務體系中各主體之間的內在聯系，是推動整個農村科技服務體系沿著正確的軌道健康運行并不斷向前發展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約，中國農業科研、教育、推廣各自自成體系，各具體部門在業務上受上一級機構的指導，行政上往往又隸屬于地方行政主管部門，多方參與以及地方行政領導的行政干預，致使整個農村科技服務體系缺乏一個高效、統一的管理體制和運行機制。使原本有限的科技資源難以有效整合，形不成“拳頭”優勢，既浪費了資源又降低了整體效率。
2.2科技成果有效供給不足
由于目前科技成果獎勵機制與市場條件下對科技需求的矛盾，使得作為服務主體的高等學校、科研機構從事科技服務的內驅力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究，輕視成果開發；注重基礎研究，輕視應用研究的“學院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果，而忽視了產品、產業等最終成果，與農民和企業的生產需求相脫離。造成許多重點實驗室（及工程技術中心）一方面論文形態、中間形態的成果大量積壓推廣不開；另一方面卻拿不出農民和農村企業迫切需要的、適應市場經濟需求的、自主創新的科技成果，造成有效供給不足，使一些農村科技服務工程難以推進。
2.3農村科技服務資金投入不足
農村科技服務投資占農業國內生產總值的比例一直較低。主要表現在農業科研經費短缺。在1981—1985年間，低收入國家的平均農業科研經費占農業總產值的比重為0.35%，中等收入國家平均為0.57%，而高收入國家則達到了3.23%。但就中國情況，2003年這一比值僅為0.49%，比20年前低收入國家的平均值略高。國家財政對農業科研投入只占農業GDP的0.23%，不僅明顯低于目前美國等發達國家2.02的水平，也低于巴西等發展中國家0.83%的水平，且遠未達到FAO公布的1%的世界平均水平。導致許多重要的基礎性研究工作無法繼續，傳統農業技術升級緩慢，成為制約農業科技成果產業化的一個“瓶頸”，使農業科技服務的實施效果大打折扣。
2.4科技服務項目管理方式不規范
目前中國農村科技服務項目管理模式，基本上仍屬于程序性的管理，項目控制也集中在立項時的評審階段，缺少專業性的評估與服務機構的參與，項目評估的定性標準與量化指標也缺乏規范化管理，這使項目建設后期評估及最終評估準確性較差，難以全面反映項目建設的真實效果。且忽視了資金風險管理機制的完善，由于不是市場行為而是政府行為聯結著需求與供給，供求矛盾凸顯，加上缺少各類服務機構的有效參與，使項目選擇及實施存在著較為嚴重的逆向選擇與道德風險問題，從而導致資金與利潤回收困難。
2.5農民合作組織綜合實力較弱
農民合作組織與區域主導產業緊密相連，是產業化鏈條中不可或缺的。在農村經濟和農業生產向商品化和市場化發展的過程中，農民合作組織把千萬農戶的小生產與大市場聯系起來，對形成新型農村科技服務體系產生影響，然而目前各種類型的農民合作組織普遍存在規模小、實力薄弱、發展不穩定等問題，技術覆蓋面窄且輻射帶動能力弱，導致農業科技推廣渠道不暢；其次，多數組織沒有獨立的法人資格，市場主體地位尚未確立，與農戶間缺少有效的市場連接機制，勞資雙方并沒有解決“共享”與“共擔”的責任問題，難以成為“雙贏”的利益共同體；再次，許多合作組織是鄉鎮政府用資金控股并兼任社長(會長)的，農民沒有股金、民主管理流于形式。大多組織在經營中重盈利、輕服務，根本不能成為農民利益表達的機構。
2.6低水平農村勞動力存量的限制
農民作為農村科技服務的受體，其科技文化素質的高低直接決定著農業科技成果的轉化效率。素質越高，對新事物的接受能力越強，成果轉化的效率越高；反之亦然。2005年中國農村人口中文盲、半文盲占13.5%，小學文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%，大學只占0.87%，而且隨著城市化進程的加快，許多文化程度較高的勞動力轉移到城市的二、三產業部門中，使留在農村的勞動力素質偏低。由于大量低水平農村勞動力的存在，他們對科學知識和科技培訓的接受異常困難，從而使農業科技成果的轉化變得艱難。還有受傳統觀念的影響，農民的市場意識、競爭意識淡薄，小富即安、守成小變的觀念根深蒂固，科技需求缺乏主動性和積極性，也影響到農業科技成果推廣的速度和規模。
2.7科技服務人員素質的限制
目前，中國農村科技服務人員素質參差不齊，服務隊伍整體功能低下。農村科技服務人員知識老化和結構不合理的現象嚴重，適應市場經濟需求和產業化要求而且“懂技術會管理的復合型人才”較少，致使推廣服務效能低。甚至在一些地方，由于科技服務人員業務素質不過硬，知識更新速度慢，工作主動性差等原因，出現了動物防疫檢驗，動植物新品種的試驗示范、農事生產指導、病蟲害防治等環節無人指導過問的現象。另外，許多鄉鎮服務機構，服務方法及手段滯后，缺少必要的服務設施和信息網絡，基層中會利用計算機采集科技信息服務于農民的人員缺乏，導致農業信息很難通過網絡進鄉入戶，從而影響著農村科技傳播的速度。
2.8服務機構自身缺陷的障礙
市場越發達，科技服務的范圍就越廣泛，服務職能也越完備，種類形式也越多元化。而作為服務主體的科研機構、高等院校、專業合作組織等機構其管理理念仍未完全走出計劃經濟的模式，組織內部管理激勵機制不足，容易出現“軟制度”現象，造成底層精英人才流失。服務范圍仍局限在農業產業這個小圈子里，較少涉及到能為農民創造更多就業空間的農村二、三產業中；服務種類形式單一分散，重產中技術，輕產前和產后信息和經營。加之技術、物資、資金、供銷等部門分割，仍沿著各自獨立的系統與農業生產領域發生聯系，互不分享，互不配套，很難適應農業產業結構調整和農業產業鏈延伸后科技服務與培訓對市場化、體系化和網絡化的要求。
3清除障礙的對策
根據上述分析，為確保農村科技服務體系的高效運轉，本文認為目前重點在于：
3.1建立以政府為主導的多元化科技服務體系，引導農業龍頭企業進行科技成果的吸收、轉化和先進技術的開發，鼓勵農業科技示范園區、科技中介組織、農民合作組織等社會機構參與，解決農業科研經費不足的問題，同時實行市場化運作機制，實現“服務主體企業化、技術服務商品化、利益關系合同化、服務優質高效化”。
3.2建立科技項目檢測評價體系，對項目立申、實施過程及成果轉化進行跟蹤，對項目評估進行規范化管理，對其成果的實用率和轉化率進行全面檢測評價，確保農民從鑒定科技成果中獲得實效。
3.3把農村科技培訓列入到國家和地方國民經濟與社會發展規劃中去，整合和優化各級各類培訓資源，建立以市、縣、鄉三級培訓基地為主渠道，以高等院校、科研院所為依托，以農業龍頭企業、農業科技示范園區、科技中介機構為輔渠道，采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導與個別指導多種培訓方法，全面提高廣大農民的科技文化素質。
參考文獻
[1]陶佩君，崔永福，等.科技部星火富民科技工程戰略研究報告分報告——農村科技示范服務體系的研究，2005.12.
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[3]劉志民，歐陽曉光.多模式復合型:中國現行農村科技服務體系的組織構架.科技與經濟，2005，(2).
第5篇：農業科技研究報告范文
關鍵詞：農業；技術創新能力；因子分析；聚類分析
中圖分類號：F303.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107(2012)01-0038-06
引言
技術創新能力的不斷提升，是促進未來我國農業發展，增強國際競爭力的關鍵。從目前的現狀看，農業技術創新推動了農村生產力的發展，并已成為提高農業生產效率和農產品質量，降低資源消耗的農業內涵式增長的關鍵。
從全國范圍來看，西部地區是我國經濟欠發達、技術創新能力較差的地區。這主要是由西部地區經濟發展水平較低、硬件條件落后、人口科技文化素質偏低、自然和生態環境比較脆弱等因素共同決定的。在這樣的狀況下要發展農業，國家除了在政策、財政資金投入等方面給予大力支持以外，加大科技投入力度，不斷提升技術創新能力也極為重要。同時，西部地區農業與農村經濟發展的現實狀況表明，技術創新對西部地區農業與農村經濟發展的持續支撐能力有限是農業與農村經濟發展滯后的主要原因之一。因此，為了進一步促進西部地區農業經濟的增長和農村經濟的全面協調發展，使技術創新在農業和農村發展中發揮更大的作用，就需要不斷完善農業技術創新體系和提高農業技術創新能力。所以，基于以上背景，本文將對現有的西部地區農業技術創新體系的創新能力進行量化評估，分析影響其農業技術創新能力提高的主要因素和關鍵障礙，以期不斷完善西部農業技術創新體系和提高農業技術創新能力，促進西部現代農業的發展。
我國對區域技術創新的研究起步較晚，但發展很快，研究進展較大。有很多學者建立了多層次的評價指標體系。如，唐炎釗運用模糊數學方法提出了區域科技創新能力的模糊綜合評估模型，并用此模型和層次分析法對廣東省科技創新能力進行了綜合評估分析。沈菊華采用層次分析法(AHP)對江蘇省連云港市13年的科技創新能力進行了縱向的比較分析，得出近5年連云港市的科技創新能力呈現出明顯上升趨勢，并用因子分析法對江蘇省的13個地級市2002年的科技創新能力進行了橫向比較分析，得出連云港市的科技創新能力在江蘇省內的13個地級市中排在第9位，處于相對較弱的水平。南京、蘇州、無錫3市的科技創新能力得分較高，分別居于前3位，淮安是科技創新能力最差的市。殷曉莉和王里克采用網絡層次分析方法(ANP)分析和評價了我國大陸各省市的科技創新能力，彌補了層次分析法在處理無結構和半結構決策問題的不足。Ⅲ范德成和周豪采用因子分析法對上海，北京等9個省市的技術創新能力進行了定量評價和分析，結果表明，北京、上海、廣東的區域創新能力是最強的。張克英和刁愛華采用灰色系統理論、客觀賦權和聚類分析綜合運用的評價方法對科技基礎、科技投入、科技產出、科技促進發展等方面進行了分層逐級評價。朱玉春和黃增健運用多元統計學中的主成份分析和聚類分析的方法，分別對中國31個省份的農業科技創新能力進行了評價與比較。研究表明：中國大部分地區農業科技創新能力欠佳，而且區域差別較大；經濟發展水平與農業科技創新能力存在較強的內在關系。朱玉春、付輝輝和黃欽海以專利授予量代表技術創新能力，采用廣義熵指數(GEM)、基尼系數(GINI)和變異系數(CV)測量分析了1996-2005年間中國8大地域以及各個省份之間技術創新能力水平的差異，并運用Box-Cox模型對不同區域的技術創新能力差異進行比較分析。
從上述的研究可以看出，國內對農業技術創新能力的研究，無論理論上還是實踐上仍處于一個較新的研究領域，處于起步階段。在技術創新能力建設及其評價體系方面的研究還有待進一步深入和加強。
一、區域農業技術創新能力評價指標體系
要對技術創新作出綜合評價，首先要解決的問題是構建科學、系統、全面的評價指標體系。評價指標的選取應遵循統計學中指標選取的系統性、科學性、可比性、可行性和可持續性的一般原則，構建的指標要既能反映區域內政府在培育和促進創新活動開展方面所起的作用，又能評價市場機制在創新投入與產出方面的運作效果，同時還要兼顧地區發展潛力。本文在廣泛查閱相關文獻資料的基礎上，綜合考慮統計數據的可獲得性，并遵循評價指標的選取原則，構建的指標如下：
(一)區域綜合經濟實力
該要素是決定區域技術創新能力的基礎，本文主要包括地區農業生產總值(農業GDP)X1、人均國內生產總值(人均GDP)X2、地方財政收入X3。
(二)技術創新人力資源指標
該要素反映影響區域技術創新能力的區域人力資源構成情況，主要包括從事科技活動人員X4、科學家和工程師X5、國有企事業單位農業技術人員X6、高等學校科技活動人員X7。
(三)科技投入指標
該要素反映區域科學技術基礎研究與應用研究的綜合實力以及對增強區域技術創新能力的程度，主要包括科技經費內部支出占GDP(國內生產總值)的比重X8、R＆D(科學研究與試驗發展)經費內部支出占GDP(國內生產總值)比重X9。
(四)科技產出指標
該要素反映區域技術資源轉化狀況，主要包括國家產業化計劃項目X10、專利申請受理數X11、專利授權數x一技術市場成交額(包括技術開發、技術咨詢、技術轉讓和技術服務等有償技術交易額)X13。
二、評價方法和數據來源
(一)評價方法
采用因子分析和聚類分析相結合的方法。
(二)數據來源
本文所選用指標的數據來自《中國統計年鑒2009》、《中國科技統計年鑒2009》、《中國科技發展研究報告2009》和相關文獻資料等，采集了西部地區12個省份的數據。
三、西部區域農業技術創新能力的實證分析
本文首先對原始數據進行標準化處理.以消除量綱的影響，并計算其相關系數，從相關系數矩陣來看，變量之間具有較強的相關性，適合做因子分析。
從因子分析的處理結果來看，因子分析的變量共同度均較高(0.73以上)(見表1)，表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說明因子分析的結果是有效的。
(一)主因子的提取及含義的解釋
本文運用SPSSl7.0軟件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個，總方差解釋率達到89.316％，具體結果見表2。另外，也可以從圖1中清楚的看到，明顯的拐點發生在第3個點上，所以提取前3個主因子。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結構不夠清晰，對變量實際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉法對因子載荷陣進行旋轉，得到因子旋轉載荷陣，具體結果見表3。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。
由表3可見，在主因子F1中，影響程度較大的指標有：X1地區農業生產總值(農業GDP)、X3地方財政收入、X4從事科技活動人員、X5科學家和工程師、)(6國有企事業單位農業技術人員、X7高等學校科技活動人員、X11專利申請受理數、X12專利授權數8個指標，主要反映了地區經濟實力、技術創新人力資源和農業技術創新成果的多少，可將主因子F1概括為區域經濟發展、農業技術創新人力及產出綜合因子；在主因子F2中，影響程度較大的指標有xR科技經費內部支出占GDP(國內生產總值)的比重、X9RS＆D(科學研究與試驗發展)經費內部支出占GDP(國內生產總值)比重、X10國家產業化計劃項目、X13技術市場成交額4個指標，可將F2概括為科研投入及產出綜合因子；在主因子F3中，影響程度較大的指標有X2人均地區生產總值(人均GDP)，主要反映一個地區的經濟發展狀況，可概括為區域經濟發展因子。
(二)主因子得分及排名
為了明確西部各省份農業技術創新能力的水平，本文對各主因子的得分進行排序，同時為了使評價結果簡單易懂，又以各因子的方差貢獻率占三個因子總方差貢獻率的比重作為權重進行加權匯總，得到主因子的綜合得分，并進行相應排名(見圖2)，具體結果見表4。
由表4可以看出，西部區域農業技術創新能力由于各地區經濟發展水平、農業技術創新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農業技術創新產出水平高低不等，從而導致西部地區各省市農業技術創新綜合能力呈現出不同水平。在表4和圖2中，從因子分析的綜合得分及排名來看，西部12省市中區域農業技術創新能力的得分普遍較低(除四川和陜西外)，均小于0.35，說明西部農業技術創新能力急需進一步加強。西部12省市中，農業技術創新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內蒙古，其綜合得分均為正值；農業技術創新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為1.499294，比其綜合得分排第二的陜西高0.686377，這個差距是相當驚人的，由此可見，西部區域農業技術創新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個省份的農業技術創新綜合能力處于西部12省市的中等水平，其得分在某個主因子上很高，而由于農業技術創新各方面發展的不均衡，導致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農業技術創新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、四省份的綜合得分較低，主要是由于技術創新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農業技術創新能力綜合得分遠低于排名第一的四川，說明其農業技術創新能力非常低。就和寧夏相比，寧夏的農業技術創新能力得分比青海高0.26043，這個差距也很大，說明西部區域農業技術創新能力還相當薄弱，發展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實了這一點。(三)聚類結果分析本文在對西部區域農業技術創新能力進行因子分析的基礎上，運用聚類分析中的K一均值聚類法把西部12省份聚為3類，在計算過程中采用Iterateand Classify法，分類結果見表5。
由表5可知，四川省和陜西省聚為第一類，農業技術創新能力相對較強，內蒙古和新疆聚為第二類，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、8個省份聚為第三類。西部12省份中，四川省的經濟實力最強，農業財政投入較多，農業技術創新能力相應也較強；陜西是經濟、文化、科技發展較好的省份，區位條件優越，經濟實力較強，高等院校和科研機構數處于全國前列，文化教育發達，交通、通訊等基礎設施較好，農業發展良好，因此，陜西省的農業技術創新能力較強，與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農業技術創新能力與四川省的差距較大，這可能與其經濟總體發展水平相關，如2008年四川省的國內生產總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內蒙古和新疆兩個省份，農業技術創新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多，在12個省份中占據了8個(66.7％)，這8個省份的農業技術創新能力均較弱，劃分為同一類的標準是農業技術創新能力的相似性，這說明西部地區農業技術創新能力的整體水平還很低。
四、結論與政策建議
本文采用2008年的統計數據，運用因子分析和聚類分析法，分別對西部12個省市的農業技術創新能力進行了實證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農業技術創新能力均欠佳。且區域差距很大；第二，西部區域農業技術創新能力呈現出不均衡的狀態，且差距較大；第三，西部區域農業技術創新能力與區域經濟發展水平密切相關。因此，西部地區要根據目前農業技術創新能力的發展態勢和區域經濟發展水平.借助西部大開發戰略，增強區域經濟總體實力；優化經濟結構，發展特色產業；加強人力資本建設，加大科研經費投入，提高科研服務水平，以此不斷提升區域農業技術創新能力的水平。同時，依靠區域創新系統的后發優勢縮小區域差距，并借此全面提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，有望趕上東中部地區的農業技術創新能力水平。
因此，根據以上的分析，本文主要從農業科技人才與經費投入等方面提出以下幾點政策建議：
1.加強農業科技人才隊伍建設。西部地區的12省(自治區、直轄市)中部分省份(如、寧夏、青海等)的科技人員較少，農業科技人員更少，并且農業科技人員學歷和年齡結構分布不合理，高學歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，就必須加強農業科技人才隊伍建設。首先，建立健全的激勵機制，創造各種有利條件，積極實施創新人才國際化戰略，努力引進、培養和使用國內外高層次科技人才，并想法設法留住人才；其次，西部12省(自治區、直轄市)要充分利用各地區高校的科研資源優勢，積極采取多種方式，努力培養高層次農業科技創新人才，不斷壯大農業科
技人才隊伍；最后，加強對現有農業科技人員，特別是基層農業科技人員的再教育以及培訓，不斷提高農業科技人員掌握與應用高新技術的能力。
2.提高農民科技文化素質。農業科技創新能力的強弱在很大程度上受到農民科技文化素質的影響，一般而言，農民科技文化素質越高，農業科技創新相對就越強。而西部地區的、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農民教育水平偏低，因此，要提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，提高這些地區農業技術創新能力，就必須著重提高農民科技文化素質，重點在于加強對農民的科技培訓力度，不斷增強農民攝取、吸收、消化和應用新技術的能力，以推進農業科技創新活動的順利開展。
3.加大農業科技經費投入。一方面，政府要不斷加大農業科技經費投入總量。2004-2010年連續7個“中央l號”文件都將重點鎖定在“三農”問題上，而農業的發展在很大程度上依賴于農業科技創新能力，因此，政府要將農業科技投入列入農業投入的優先與重點領域，不斷增加對農業科學研究、農業技術推廣、農業科技培訓、農業產業結構調整等方面的資金投入，力爭不斷提高農業科技投入占財政支出的比重，逐步改變西部地區多年來農業科技經費投入嚴重不足的現狀。另一方面，要不斷優化農業科技經費投入結構。要重點優化基礎研究、應用研究及其重大技術、關鍵技術、綜合技術等的研究與開發結構，保障農業科技創新的持續動力機制；不斷優化對研究與開發機構的投入經費，確保科研人員日常基本的業務費和機構的運行費；不斷優化行業結構，建立健全的現代農業產業科技創新體系；優化農產品生產中“產前”、“產中”、“產后”投入的不平衡結構，構建一條協調發展的農產品產業鏈，同時，農產品的生產不僅要增加對農業高技術領域的投入，而且要加大對農產品安全質量等相關技術的投入。
第6篇：農業科技研究報告范文
第一部分2009年工作回顧
一年來，全市科技工作抓住重點領域，突破關鍵環節，以大科技的發展思路進一步整合科技資源，強化自主創新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進產學研緊密結合作為推動自主創新的重中之重，以更加開放的視野在全國范圍內整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產學研合作的廣度和深度，探索和開辟國內重點高校服務我市經濟建造和社會發展的新途徑，不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點高校、科研機構搭建產學研合作平臺，努力提高科技創新的能力和水平，加速科技成果開發與轉化.
〔一)努力爭取對我市產學研合作的有力扶持。在對我市產業發展現狀進行充分調研的基.6.122010*科技針對我市產業發展的技術需求，著力突破制約產業發展升級的關鍵共性問題，積極引導企業聯合國內重點建造高校，共同提出促進產業技術水平提升的重大共性、關鍵和核心技術項目，積極爭取省部產學研合作平臺的支持.
2009年，我市共有23個項目列人省部產學研合作項目，獲得1430萬元資金扶持。其中，“綠色包裝產業共性技術”列人重大科技專項計劃項目、獲得200萬元資金扶持，“高性能紙張的關鍵技術開發及應用”列人*關鍵領域重點突破項目、獲得210萬元資金扶持.
(二)積極探索開展產學研交流對接的新模式。為總結市校科技合作的經驗成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動*和相關高校全面科技合作邁上新臺階，2009年，我市采取主動“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產學研活動。1月份，我市構造印刷包裝行業部分重點企業和有關專業鎮負責人赴武漢市，與武漢大學、華中科技大學就校市、校企產學研合作事宜開展深人洽談。本次活動實效顯著，勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數字印刷省部產學研結合示范基地”等10項科技合作協議的簽訂。10月份，我市再次構造產學研合作訪問團，赴成都市與*大學、電子科技大學開展產學研交流對接活動，促成我市企業與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數字印刷產業重大共性技術”等13項科研合作項目.
(三)繼續辦好我市特色產業產學研交流傳統活動。繼前幾年連續勝利舉辦食品、包裝機械、新材料、輸配電設備制造等行業的產學研交流活動之后，2009年6月，由廣東省科學技術廳、廣東省教導部產學研結合調解領導小組辦公室、*市人民政府聯合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產業產學研結合活動”又在我市勝利舉辦。來自*大學、省材料研究學會、中山大學、華南理工大學、中科院廣州化學研究所、廣東工業大學、暨南大學、*大學等高校和科研機構的專家學者，省科技廳、省部產學研結合領導小組辦公室有關負責同志，粵東各市科技部門負責人，粵東高分子材料及其加工裝備企業代表等參加了本次活動。產學研結合活動由科技發展論壇、產學研對接座談會和重點企業參觀考察等活動組成。本次產學研活動取得顯著成效，共促成*大學與我市有關企業達成41項合作意向。本次活動的勝利舉辦，對于推動*大學等高校和科研院所的科技創新資源與粵東地區高分子材料及其加工裝備產業需求實現有效對接、加速科技成果在粵東地區的轉化和產業化、提升粵東地區高分子材料及其加工裝備產業的自主創新能力和核心競爭力，具有重要的意義.
二、完善科技創新體系建造，提高自主創新的承載能力
2009年，我市創新載體建造取得新進展，創新服務體系取得新突破，科技型企業隊伍取得新發展。全市科技創新體系得到進一步完善.
(一)加大對創新載體的建造力度，優化科技創新的空間布局。一是科技園區發展態勢良好。高新區、民營科技園、軟件園、農業科技園等科技綜合、專業性園區保持良好發展態勢，產業規模持續擴大、集聚效應持續增強，科技園區已發展成為我市培育科技型企業的重要基地、高新技術產業化和技術創新的聚集地，成為帶動國民經濟持續增長的重要力量和工業財稅收人的主要來源。金平民營科技園現有人園企業300家，其中省級民營科技企業110家，組建省級工程技術研究開發中心8家，園區形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設備、精細化工五大支柱產業，2009年實現工業總產值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅動金平區經濟發展的重要引擎。龍湖民營科技園現有企業252家，其中省級民營科技企業47家，組建了省級工程技術研究開發中心5家，一批光機電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設備制造、生物技術企業在園區集聚，產業特色鮮明，2009年實現工業總產值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區經濟發展的質量和效益明顯。*軟件園現有人園企業65家，匯集了我市軟件產業的主要開發力量，其中醫療信息化產業特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計劃醫療信息化特色產業基地”建造有序推進，產業鏈得到進一步完善，2009年園區實現總收人6.5億元左右，軟件產品收人達到3.5億元，其中軟件服務外包2萬美元，實現了零的突破。此外，高新區、*國家電動汽車試驗示范區、農業科技園也保持較好的發展態勢.
二是特色產業基地發展成績喜人。加大力度引導和扶持特色產業基地開展科技創新，以基地建造帶動特色產業集群、發展、升級，不斷提高產業的核心競爭力和對全市經濟發展的綜合帶動效應。目前，全市4個國家級和4個省級特色產業基地為光機電、輕工機械裝備、智能玩具創意設計與制造、輸配電設備、印刷包裝、醫療信息化等6個特色產業的發展提供了良好載體.
三是技術創新專業鎮建造成效顯著。繼續圍繞我市縣域經濟特色產業的發展特點，開展技術創新專業鎮試點工作，引導和扶持縣域特色產業集群發展。南澳縣深澳鎮、龍湖區龍祥街道、金平區大華街道3個鎮(街道)被省科技廳認定為省級技術創新專業鎮，全市省級技術創新專業鎮增至26家，數量占全省十分之一以上;構造認定了龍湖區金霞街道、潮陽區關埠鎮、金平區東方街道、澄海區蓮上鎮、蓮華鎮5個鎮(街道)為*市技術創新專業鎮，全市市級專業鎮增至12家.
(二)鼓勵優勢企業搭建創新平臺，提高行業創新的服務能力。一是支持產業公共科技創新。加大對現有的輕工裝備等公共科技創新平臺的引導和扶持力度，以科技立項扶持平臺的創新能力建造，*輕工裝備研究院的“節能減排技術實驗室建造”、“輕工裝備智能測控技術實驗室建造”兩個項目列入省科技計劃項目，獲得扶持資金320萬元。新啟動建造由澄海區與中科院廣州電子技術研究所共建的“玩具快速成型技術服務公共平臺”，該平臺的建造，對于研究和解決澄海玩具產業面臨的新產品研發的關鍵共性技術問題、促進技術創新、優化產品結構具有重要意義。二是組建一批工程技術研究開發中心。積極引導行業優勢企業增強研究開發機構的建造，組建工程技術研究開發中心，提高行業的自主研發和科技創新能力.
2009年，新組建了高效節能換熱設備、現代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.
至2009年底，全市擁有行業公共科技創新平臺3個，國家工程技術研究開發中心實驗基地2家，省級重點實驗室3家，省級工程技術研究開發中心31家，市級工程技術研究開發中心44家，市級國有科研機構16家，市級民辦科研機構3家.
(三)培育科技創新的主體隊伍，發展高新技術產業，推進民營科技經濟。2009年，我市積極引導企業增強自主創新，不斷壯大我市自主創新的主體力量。一是積極培育創新型企業。擇優選擇部分在技術創新、品牌創新、體制機制創新等方面成效突出的企業，重點增強引導和支持，通過以提升自主創新能力為核心，探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創新型企業。2009年，廣東光華化學廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設備有限公司列人省第二批創新型試點企業。全市現有國家級創新型試點企業1家，省級創新型試點企業7家。其中，廣東東方錯業科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點驗收，被認定為省首批創新型企業。二是按新標準重新認定高新技術企業.
以新的《高新技術企業認定治理辦法》出臺及實一/2010*科技契機，在高新技術企業的重新認定過程中，敦促企業增強創新能力建造，規范財務治理，促進企業不斷提高綜合實力，更好的發揮在我市高新技術產業發展中的主力軍作用。根據《高新技術企業認定治理工作指引》的要求，會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓，精心構造申報，共推薦兩批共72家企業申報高新技術企業，目前，已有62家企業通過省高新技術企業認定治理工作領導小組辦公室構造的專家評審，進行公示。三是大力培育民營科技企業。重點扶持一批具備較強的自主研發能力、擁有自主知識產權產品的企業。2009年，全市新增13家省級民營科技企業，構造認定了29家市級民營科技企業，全市累計認定市級以上民營科技企業616家，其中省級民營科技企業283家。同時，根據民科企業認定的新變化，制定出臺了《關于做好民營科技企業認定、考核和更名工作的通知》，就民科企業的界定，省、市級民科企業的認定標準、程序進行明確，不斷完善我市民營科技企業的培育和治理。四是努力培育軟件企業。新增2家省級軟件企業，全市現有省級軟件企業20家。五是認真貫徹落實有關扶持政策.
2009年，省科技廳、經貿委、國稅局、地稅局聯合制定了《關于企業研究開發費稅前扣除治理試行辦法》，規范了企業研發費稅前扣除的操作程序。該政策出臺后，我局會同市經貿局、國稅局、地稅局建立了實施企業研究開發費稅前扣除調解機制、明確了具體操作規程，推動此項政策在我市的貫徹實施。目前，此項工作正有序推進中。此外，繼續做好軟件園人園企業的優惠政策落實，2009年共落實稅收優惠返還100多萬元，補助人園企業辦理著作權登記、雙軟認證和系統集成費用20萬元.
三、實施精細化治理和服務，實現創新資源的科學配置
2009年，我局進一步創新工作思路、改進工作方法，不斷規范科技治理手段、細化科技服務內容，提高科技資源配置的針對性和科學性，切實引導和幫助企業不斷提高自主創新能力.
(一)構造實施科技計劃項目。積極引導和構造企業申報各級各類科技計劃項目，通過科技立項扶持企業增強技術創新，促進企業科技成果產業化。認真編制2009年度*市科技計劃，按工業科技項目、信息技術項目、大農業科技項目、社會發展項目、其他項目(包括科技能力建造、創新體系建造等)五部分進行統籌安排，并在工業和社會發展項目中，重點安排節能減排、環境保護、清潔生產和循環經濟項目，大力扶持一批產業關聯度大、帶動作用強的重大關鍵技術和產品攻關項目，促進產業發展。本年度共安排項目159項，計劃總投資7.5億元，資金來源以企業自籌為主，市財政科技三項費用投人1745萬元作為引導啟動資金。這批項目的實施，預計年新增產值可達32.49億元，年稅利6.19億元，創節匯1.58億美元.
(二)抓好科技成果的治理獎勵。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項，包括工業項目17項、農業項目7項、醫療衛生項目12項，其中達到國際領先水平1項、國際先進水平11項、國內領先水平n項。進一步完善*市科學技術獎評審辦法，對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進行明確規定，確保評審工作的科學公正。共評定市科學技術獎勵39項，其中一等獎12項，二等獎14項，三等獎13項，構造19項科技成果申報省科學技術獎勵，科技獎勵在推動科技創新方面的激勵作用得到較好發揮.
(三)增強科技項目的績效治理。一方面，構造開展2009年市級科技計劃項目績效評價工作，增強對項目實施過程的監督，及時、全面地掌握項目的執行情況，有效地發揮科技經費的引導作用，推動項目的規范治理和順利實施。另一方面，增強省級科技項目的規范治理，共構造122010*科技·技工作對181個省級科技項目開展結題驗收，其中，工業項目68項、農業項目48項、科技能力建造項目27項、民科園建造項目巧項、社會發展項目6項、科技中介服務體系建造項目6項、農村信息直通車工程項目4項、重點科技成果推廣轉化計劃項目4項、國際科技合作項目3項.
(四)加快技術市場的培育發展。大力發展網上技術市場，做好科技成果、技術需求項目的網上采集和工作，提升科技成果引進、吸收、轉化的服務能力。做好技術合同登記、統計工作，全年共受理、登記技術合同44項，其中技術開發合同40項、技術轉讓合同1項、技術服務合同3項。技術合同交易總額為2388萬元，其中技術交易額2291萬元.
(五)開展國際科技交流與合作。根據我市外向型企業居多的特點，引導企業增強國際技術交流與合作，在全球范圍拓展合作領域，并積極爭取省科技廳的立項扶持，發揮推廣、示范、帶動效應。2009年，我市共有5個項目列人省國際科技合作項目，獲得扶持資金90萬元，立項數量和獲得扶持資金均為近年最好成績.
四、推動農業科技創新，發揮科技對新農村
建造的引領作用2009年，我市抓住國家加快農村改革發展的有利時機，繼續貫徹落實《*市農業科技發展規劃綱要(2009一2010)》，加大力度引導和扶持農業科技創新，依靠科技進步帶動我市的社會主義新農村建造，促進農業發展和農民增收.
(一)開展專題調研，明晰發展思路。
認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，對我市農村科技和農村信息化工作開展廣泛深人的調查研究，形成了《加快科技興農步伐，推進農村信息化建造》的調研報告，供市委市政府決策參考。開展農業科技區域創新能力調研，對2009年以來我市農業科技發展情況進行梳理，形成專題調研報告報省科技廳。此外，還就海洋科技發展等開展專題研究，形成研究報告.
(二)功少決農業科技創新，推動科技興農。
一是發揮科技支撐效應，減少農業生產損失。年初，低溫冷凍災害對我市農業生產和農民生活造成較大危害。為充分發揮農業科技在防寒抗凍恢復生產中的支撐作用，我局成立了農業防寒抗凍恢復生產科技應急領導小組和辦公室，切實做好科技防寒防凍以及災后恢復生產工作。經精心構造申報，“潮南區無公害蔬菜生產科技示范基地科技減災綜合措施”項目列入省科技減災專項。同時，指導各區縣各有關部門積極構造專家到種養大戶、農業基地指導抗災減災工作，依靠科技手段把損失減少到最低限度.
二是實施項目扶持，引導農業科技發展。積極引導和精心構造本年度農業科技計劃項目的申報工作，2009年，我市共有17個項目列人省農業科技項目，獲扶持經費123萬元。通過項目的實施帶動，提升了我市農業的科技創新能力，為農業發展提供技術支持。三是扶持優勢產業發展，提高農業經濟效益。根據我市海藻資源豐富、海藻養殖擁有廣泛群眾基礎的特點，加大力度扶持海藻加工業的發展。進一步支持省重點課題“*海藻資源調查及開發”項目的有關工作，確保項目的順利實施，該項目在龍須菜、壇紫菜等養殖標準化方面達到國內領先水平。此外，引導各涉農科研機構發揮各自專業技術優勢，開展林業種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術研究和推廣，扶持引導本地特色產業的發展。四是實施信息直通車工程，推動農村信息化建造。積極構建我市農村科技信息服務體系，通過實施廣東省農村信息直通車工程，向農民提供及時的科技、市場等信息，加快農村信息化進程，促進農業增產和農村經濟發展.
2009年，“*農村基層綜合信息服務體系(蔬菜產業)”列入廣東省農村信息直通車工程建造項目.
(三)開辟工作新路，增強農業科技合作。
在鞏固與中國海洋大學合作關系的同時，增強與華南農業大學、廣東海洋大學的科技合作，尋求農業高校的技術支持。牽頭聯系華南農業大學，作為潮南區東華村的技術支撐單位，做好科技部認定的國家新農村示范點工作，幫扶東華村發展成為具有粵東瀕海平原種養業的示范典型。增強地區間的橫向農業科技合作，積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進一步深化對臺農業科技合作，推動*龍魚進口項目落戶我市。此外，積極構造引導我市農業科技界增強與*臺商的合作，以聯合攻關項目，共同促進農業科技的提高.
(四)構造科技下鄉活動，普及農村實用技術。
緊緊圍繞社會主義新農村建造，先后構造了在澄海區蓮上鎮蘭苑村舉辦的“科普惠農興村—送科技下鄉”，以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術培訓班”兩次大型科技下鄉活動。同時，通過科技立項，支持*大學和中國海洋大學聯合開展龍須菜品種的引進和技術推廣工作，構造開展龍須菜栽培和加工技術培訓.
五、增強科技發展環境建造，完善科技創新的支撐體系
2009年，我市科技發展環境得到進一步優化，全市上下發展科技的意識得到增強，鼓勵自主創新的氛圍更加濃厚.
(一)增強構造領導，統一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召開全市產學研結合工作會議暨科學技術獎勵大會，傳達學習省科學技術大會精神，表彰獎勵省、市科學技術獎的獲獎者，總結部署產學研結合工作。會議的召開，對于進一步增強全市上下提高自主創新能力、加快建造創新型*的緊迫感、責任感和使命感，形成科技創新的工作合力具有積極意義.
(二)出臺工作計劃，明確目標細化任務。
經充分醞釀、反復論證，市政府于3月巧日頒布實施了《*市科學和技術發展第十一個五年規劃》，科學分析了全市科技發展的基礎和環境，提出了指導思想、發展原則和發展目標，部署了重點任務，明確了規劃布局，是“十一五”期間統籌全市科技發展的綱領性政策。同時，制定了《建造創新型*行動計劃》(2009一2012年)，提出通過實施行動計劃，切實推進創新型*建造，從而有效提高科技進步對我市經濟社會發展的貢獻率.
(三)開展科普教導，營造氛圍提高認知。
一是廣泛開展群眾科普宣傳教導。5月中旬至6月中旬，在全市廣泛開展了以“攜手建造創新型*”為主題的“科技進步活動月”活動，突出科技惠及民生和科技支撐發展兩大主線，開展了一系列形式多樣、內容豐富、針對性強的群眾性科技活動。二是引導科普場館增強功能建造。精心構造我市的省級青少年科技教導基地申報省科普項目，增強基地建造，完善科普功能。“*科技館模擬人體解剖實踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導基地科普宣傳演示設施建造”列人省青少年科技教導基地科普項目。積極引導科普基地開展科普活動，發揮科普功效，*科技館新增“青少年科技探索園”常設科普展館，全年承辦7項大型展覽及科普活動，完成各項學術報告會、講座、論壇技術演示等科技活動59場次，承接舉辦各類培訓班18場次，接受參觀科普展覽85000人次。三是增強基層科普陣地建造。引導一批基礎良好、具備一定科普能力的街道社區居委會增強科普功能建造，經常性開展科普教導活動，建立和發展面向群眾的科普活動前沿陣地。金平區永祥街道永安社區、石炮臺街道新湖社區、海安街道海悅社區，澄海區澄華街道華冠社區被認定為2009年度廣東省科普示范社區。四是及時報送政務信息和開展宣傳報道。全年共向省科技廳報送信息專報6期，向l/2010*科技·11·技工作市委報送信息專報18期，向市政府報送信息專報17期。出版編輯《*科技》4期。通過新聞傳媒、網絡大力宣傳報道我市的科技工作動態。參加電臺“民聲熱線”欄目，解答群眾關心的熱點問題.
二是實施項目扶持，引導農業科技發展。積極引導和精心構造本年度農業科技計劃項目的申報工作，2009年，我市共有17個項目列人省農業科技項目，獲扶持經費123萬元。通過項目的實施帶動，提升了我市農業的科技創新能力，為農業發展提供技術支持。三是扶持優勢產業發展，提高農業經濟效益。根據我市海藻資源豐富、海藻養殖擁有廣泛群眾基礎的特點，加大力度扶持海藻加工業的發展。進一步支持省重點課題“*海藻資源調查及開發”項目的有關工作，確保項目的順利實施，該項目在龍須菜、壇紫菜等養殖標準化方面達到國內領先水平。此外，引導各涉農科研機構發揮各自專業技術優勢，開展林業種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術研究和推廣，扶持引導本地特色產業的發展。四是實施信息直通車工程，推動農村信息化建造。積極構建我市農村科技信息服務體系，通過實施廣東省農村信息直通車工程，向農民提供及時的科技、市場等信息，加快農村信息化進程，促進農業增產和農村經濟發展.
(四)抓好隊伍建造，強化治理提升服務.
認真開展“繼續解放思想，保持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動.
第7篇：農業科技研究報告范文
確保全市全年糧食安全和農民增收
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各位領導：
根據會議安排，結合全市農業固定資產投資工作實際，我就如何做好2005年全市農業固定資產投資工作向與會的各位領導作簡要匯報。
一、2006年農業固定資產投資工作的總體思路
我市是一個以農業為主體的欠發達地區，幾年來，在市委、市政府的正確領導和上級各部的幫助支持下，全市各級農業部門牢固樹立“項目就是支持，項目就是資金，項目就是發展”的思想，把項目拉動工程放在全市農業農村經濟工作的首位，把基礎設施建設和產業基地建設作為全市農業固定資產投資的主要內容，狠抓以農田水利、農業服務體系為主的基礎設施和茶葉、甘蔗、畜牧等優勢產業及后續產業建設，全市農業固定資產投資呈現良好發展態勢，2005年完成固定資產投資xxxxx萬元，占市政府下達目標任務xxxxx萬元的xxxxx%，為全市糧食安全，農民增收打下了良好基礎。農村是和諧社會的重要組成部分，xxxxx%的山區面積和近xxxx%的農業人口的市情決定，構建社會主義和諧社會重點在農業，難點在農村。雖然2005年全市的糧食生產呈現恢復性增長，農民增收的速度加快，但必須清醒的看到，目前全市農業基礎設施脆弱，抗御自然災害和市場雙重風險的能力較弱，糧食生產能力低，農民人均純收入低于全國、全省平均水平，農業生產在一定程度上還是“靠天吃飯”，“風調雨順的年景增點產，一遇自然災害就減產”的局面始終難以扭轉，農村經濟結構調整難以邁出新的步伐。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，優化農村經濟結構，促進農民增收是我市農業農村經濟工作的一個永恒課題。提高農業綜合生產能力和促進農民增收，必須建立在牢固的農業基礎設施和合理的農村經濟結構基礎之上，而固定資產投資是建立牢固的基礎設施和合理的經濟結構的重要手段，就我市目前的經濟發展狀況而言，亦是如此。2006年農業固定資產投資的發展思路是：按國家、省、市各級的農業產業政策和投資導向，深入貫徹落實xx省發展和改革委員會的《xxx優勢農產品推進工程投資指南》、《xxxx畜牧產業發展重點工程投資指南》、《xxx高穩農田建設工程投資指南》精神，打牢農業基礎設施建設，創新農業科技體系，強化糧食基礎產業，突出支柱特色產業，穩步推進農村能源建設，不斷改善全市農業生產條件，提高農業綜合生產能力，確保糧食安全和農民增收。目標任務是：全年力爭完成農業固定資產投資xxxxx萬元，確保xxxxx萬元。
二、2006年農業固定資產投資工作重點及主要支撐項目
按“抓項目，強后勁，調結構，促發展”的要求，2006年全市農業固定資產投資以“項目支撐產業，產業帶動發展”的運作模式，把基礎設施建設和農業產業化發展作為2006年全市農業固定資產投資工作重點，把高科技含量、高市場容量、高產品質量的項目作為固定資產投資主要支撐項目。
1.打牢農業基礎設施基礎。按《xxxx高穩農田建設工程投資指南》要求，深入貫徹《xxxxx基本農田保護條例》，繼續推進新一輪的“沃土工程”建設，把高穩產農田建設與目前實施的“xxxx”建設工程建設結合起來，再次掀起高穩農田建設新。建設內容以小水庫、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝（渠）等水源工程，田間排灌溉渠系，改良土壤，培肥地力等為主。目標任務：實現人均1畝的高產穩產基本農田。向上爭取（實施）主要支撐項目是xxxxx高穩農田建設。
2.創新農業科技推廣體系。我市的農業科技體系已適應不了農業產業化發展的要求，創新農業科技體系，提高農業科技的入戶率，是農業產業化和農業現代化的發展要求。2006年創新農業科技體系主要是從改善農業科技部門的工作條件和工作手段入手，不斷提高工作效率和服務質量，從而提高全市科技進步對農業的貢獻率。一是繼續抓好市級農業科技體系建設，力爭在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設，xxx月交付使用；二是積極爭取，抓好縣（區）、鄉（鎮）科技體系建設；三是抓好農產品安全檢測檢驗體系建設，讓全市人民吃上“放心農產品”；四是抓好種子體系建設，確保全市農業安全生產。向上爭取（實施）支撐的主要項目是xxxxxx科技大樓建設項目，xxxx農業系統搬遷建設項目，xxxx農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目。
3.強化糧食基礎。繼續推進優質糧食產業工程建設，以優質稻米基地，優質專用玉米基地，優質專用小麥基地，優質啤飼大麥基地建設為重點，與目前實施的良種補貼和糧食直補相結合，把優質糧食產業工程建設推向一個新的臺階，在確保糧食數量安全的前提下，實現糧食質量安全。向上爭取支撐的主要項目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設，xxxx優質糧食安全生產基地（綜合示范區）建設項目，xxx優質稻米生產基地建設，xxx優質高蛋白專用玉米生產基地建設，xxx日本丹波黑大豆（訂單農業）種植示范項目，xxx優質啤飼大麥基地建設，xxx優質小雜糧生產示范基地建設等。
4.穩步推進農村能源建設。繼續爭取實施國家xxx部的“六小工程”，并把“六小工程”與“xxx”工程建設結合，穩步推進農村能源建設，實現人與自然和諧發展。向上爭取（實施）支撐的主要項目是xxxxxx縣（區）的沼氣池建設，預計年內完成建設任務xxxxx口。
5.突出支柱和特色產業。第一以國家糖料基地建設為契機，以此帶動全市高優蔗園建設向縱深方向發展。向上爭取（實施）支撐的主要項目：一是xxx噸糖田蔗園基地建設，xxxx縣國家級糖料基地建設，xxx甘蔗良種繁育及良種擴繁基地建設項目；二是繼續推進高優茶園建設，為全市茶葉加工龍頭企業提供優質原料。向上爭取（實施）的主要項目有xxx萬畝無性系良種無公害茶葉基地建設項目，xxx有機茶基地建設項目，xxxxx茶葉良種繁育基地建設項目；三是把畜牧業產業做強做大，充分發揮畜牧產業在農民增收中的重要作用。向上爭取（實施）的主要項目有xxx標準化生豬生產基地建設，xxx肉牛生產基地建設項目，xxx特色家禽生產基地建設項目，xxxxxx畜牧產業園區建設項目，xxx奶牛養殖基地（示范園區二期工程）建設項目，xxx特種動物養殖（基地）園區建設項目，xxx肉牛凍精改良技術推廣項目，xxx生豬人工授精網點建設項目，xxx市級良種豬核心群場改擴建和縣級良種豬擴繁群場建設項目，xxx高峰黃牛保種基地建設項目，xxxxxx縣無角黑山羊保種基地建設項目，xxx山地烏骨雞保種基地建設項目，xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設項目，xxx縣級動物防疫站建設項目，xxx縣級動物監督站建設項目，xxx天然草原恢復與建設項目等；四是抓果菜、木瓜等特色產業基地建設。向上爭取（實施）的主要項目有xxx優質特色水果（香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃）基地建設，優質木瓜產業基地建設，xxx冬早蔬菜生產基地建設項目，xxxx蔬菜良種繁育基地建設項目，xxx亞麻產業基地建設，xxx蠶桑產業基地建設，xxx民營天然橡膠基地建設項目等。
三、采取的措施和需要幫助解決的困難
（一）、采取的措施
為全面完成2006年全市農業固定資產投資任務，充分發揮固定資產投資在農業農村經濟建設中的重要作用，我們將采取以下措施：
1．加強對全市農業固定資產投資工作的領導。為確保2006年全市農業固定資產投資項目的圓滿完成，各縣農業（畜牧、農機）局要加強對農業固定資產投資工作的領導，市、縣（區）農業（畜牧、農機）局成立領導小組，由主要領導任組長，相關科（股、室）人員為成員，領導小組負責對全市及各縣農業固定資產投資工作的指導，協調解決實施過程中出現的重大問題。
2．創新項目管理機制，加強項目的監督與管理。完善項目法人、招投標管理、資金使用管理等制度，力求項目管理規范化，探索重大項目建設的公示制度，增加項目建設的透明度，使社會各界都來關心、參與、支持農業固定資產投資項目建設工作。
3．狠抓項目前期工作。做好項目建設的規劃工作，規劃要以資源的合理利用和農業農村經濟全面、協調、持續發展為原則，在規劃的基礎上，選擇具有比較優勢的項目認真編制項目建議書、項目可行性研究報告等項目文書材料，在提高項目申報質量上狠下功夫，搞好項目的儲備工作，規范項目申報程序，提高項目申報的命中率。
4．探索有效的建后管護機制。就目前全市的農業固定資產投資建設而言，存在著“重爭取，輕建設，重施工，輕管理”的問題，建設與保護利用相分離。在今后的固定資產投資工作中，我們要不斷摸索，探索在一家一戶分散經營情況下，農業固定資產投資項目建設管護機制，使之建設一件，建成一件，管理好一件，發揮效益一件，營造一個有利于愛護、使用公共農業基礎設施的良好氛圍。
（二）、需要幫助解決的問題和困難。
1．農業固定資產投資項目，涉及面廣，關系到千家萬戶利益，如田間道路、溝渠及農業產業化方面的原料基地建設等，在項目實施中，都會涉及各農戶的土地，絕大多數農戶都會以大局為重，但難免有少數人思想不通，在這種情況下，就需要各級黨委、政府出面幫助協調。
第8篇：農業科技研究報告范文
關鍵詞 林業項目；儲備；建設；管理措施；寧夏固原；原州區
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0155-01
原州區屬典型的投資拉動型經濟，特別在林業生態建設方面，由于自我發展能力較弱，投入不足一直是困擾生態建設跨越式發展的最大“瓶頸”。因此，強力實施“項目帶動”戰略，把爭取國家資金支持和借助外力作為突破口，全方位、多層次、寬領域抓項目爭資金，進一步加強項目的實施與管理工作力度，對于促進原州區林業生態建設實現跨越式發展具有重要作用[1]。
1 項目儲備
項目儲備是申報項目、爭取資金的前提，沒有項目儲備，項目申報即成為“無源之水”。保證一定水準的項目儲備，對搶抓國家、自治區政策機遇，爭取項目投資有著非常重要的意義。林業項目庫由綜合業務股負責建設。林業系統各單位及每個干部職工均可提出項目建議、編寫項目建議書。編寫的項目建議書經綜合股審核后編入原州區林業項目儲備庫。該項目經多方爭取實施后，按項目建設總資金的1‰對提出該項目建議并編寫項目建議書的單位或個人進行獎勵。綜合股負責對項目儲備庫及項目建設情況進行動態管理，隨時更新和補充相關內容和數據，并將更新情況及時向各單位通報，保持數據的準確性、一致性。
2 項目爭取
一是高度重視項目前期工作。切實加大項目前期工作力度，做到高度重視、認識到位，從行動上將項目爭取工作當成要事來抓。上級文件、領導講話都預示著項目的側重點，只有提前謀劃才能有的放矢，上報的項目才能順利立項。同時，在項目謀劃的方向上要立足一個“遠”字，突出戰略眼光。對篩選確定爭取的項目，必須委托有資質的單位做好項目可行性研究報告、初步設計等前期工作。以高質量的項目前期工作，千方百計爭取上級部門的支持[2]。二是進一步拓寬項目爭取渠道。全局上下要緊緊圍繞國家和自治區投資方向和支持環節，結合原州區實際，在重點做好從國家、自治區林業局爭取項目的同時，還要積極地與發改、財政、科技、水利水保、農業產業、社會及民間組織等聯系，多渠道、多途徑地爭取項目和資金。三是形成項目爭取合力。堅持“局機關組織、綜合股牽頭、各單位實施、全系統職工參與”的項目爭取工作新格局，形成項目爭取合力。林業局將年初確定的重點爭取項目任務分解到各單位，各單位主要負責人為直接責任人，要切實履行職責，按照上下聯動要求，充分調動廣大干部職工的熱情，千方百計爭取項目和項目資金[3]。四是注重方式方法，提高工作效率。要與相關部門保持密切聯系，及時把握項目動態。同時，也要重視小項目。
3 項目建設
一是在建設程序上，要按計劃和批復內容實施項目，項目實施單位不得擅自變更建設地點、內容、規模和標準。確需調整的，事先必須提出書面申請報項目建設領導小組研究，經研究后按程序批準實施。實行開竣工報告制度，項目開工前，項目實施單位必須向項目建設領導小組辦公室提交開工申請報告和施工組織設計，經審查批準后方可開工建設。工程竣工后，及時書面報送竣工報告，經審查同意后方可組織驗收。二是在項目建設進度上，實行進度周報制，項目實施單位每周將承建項目的工程進度、投資完成情況等信息及時上報項目辦公室，便于掌握情況，指導項目建設。項目建設領導小組將組織技術人員定期不定期對項目建設質量及進展情況進行檢查，研究解決出現的問題。三是在項目建設質量上，嚴格執行項目法人負責制、招投標制、合同管理制及監理制，確保工程建設質量。項目建設領導小組要充分發揮質量監督管理職能，加強對工程質量的監督管理。同時，要建立健全項目建設檔案，指定專人加強檔案資料管理。
4 項目管理
一是資金管理。嚴格項目資金管理制度，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，切實做到專款專用，嚴禁擠占挪用，保證資金使用安全。項目實施單位申請撥付工程資金時，先由林業局組織技術人員實地查驗工程量完成情況后，簽注撥付意見，并經主管領導審核，局長審簽批準后方能撥付資金。所有項目預留20%進度款，驗收合格后一次性付清。項目完工后，要及時開展工程竣工決算，報項目建設領導小組審核。項目完工后，要按程序申請縣級自查驗收和審計部門的審計[4]。二是嚴格竣工驗收。項目完工后，項目實施單位首先要組織進行自驗，自驗整改完善并符合條件后向林業局提出書面驗收申請。林業局組織相關技術人員驗收，并將驗收結果提請局務會議研究通過后以文件形式形成書面驗收報告，作為資金兌付依據。三是健全社會監督機制。實施政務、財務公示制度。在工程招投標、苗木招標采購、雇工等方面盡可能做到公開、公證、公平、透明，自覺接受社會各界監督。同時，要充分運用電視、報刊、網絡等信息平臺，廣泛宣傳項目建設成效，營造良好氛圍。
5 參考文獻
[1] 羅耀維.淺談林業項目管理[J].吉林農業，2011（4）：248-249.
[2] 李卓.固原市原州區林業生態建設對策[J].現代農業科技，2011（14）：263-264.
第9篇：農業科技研究報告范文
關鍵詞：三農政策；缺陷；彌補
中國的農村在公共服務、社會福利、生活水平、經濟狀況與城市相比差距很大，中國的農業生產率與其他產業相比非常低下，中國的農民收入與城市居民相比少的可憐（不足城市居民人均收入的1/3），城鄉二元經濟結構特征明顯，矛盾突出。“三農”問題已成為中國全面建設小康社會的重要屏障之一，若不加以解決，中國的小康社會將難以實現。目前盡管影響中國“三農”問題解決的因素較多，但財政支持力度不足、政策錯位和缺陷較大，不乏是其中重要因素之一。
一、“三農”上的財政政策缺陷
（一）財政對農業的支持力度不足，支農支出比重逐年下降
1950～1994年，國家直接來自農業的稅收收入2733億元（不包括正常收費、“三提五統”、“亂收費、亂罰款、亂集資”等），同期向農業投入5346億元，同期通過工農業產品剪刀差間接取得大約20100億元，加減后國家提取農業剩余凈額達17487億元，合計占農業GDP的25.5%.另據資料顯示，1979～2000年，工農業產品剪刀差（1.6～1.8萬億元）、農村儲蓄流失（550～600億元）、土地資源直接損失（1.7～2萬億元）三項使農民為此付出了約3.4～3.9萬億元。由此可見，在中國實現工業化的過程中，農村是貢獻最大的區域，農業是貢獻最大的產業，農民是貢獻最大的群體。中國“三農”積累受到盤剝，而對“三農”的反哺卻很小，農村經濟結構調整、農業經濟發展和農民增收受到嚴重的影響。據測算，目前我國農業的綜合支持量只有2%，而許多發達國家對本國的農業支持水平很高，1996～1998年，美國的農業支持量為9.5%、歐共體為25%、日本為41%、加拿大為15%，屬于發展中國家的墨西哥也達到了34%.1978年我國財政用于農業的支出占全國財政支出的比重為13.43%，2000年則降為7.75%（見表1）。如果把本來屬于教育事業費的部分剔除，這一比例還會降低。2000年31個省區市地方財政支援農村支出為249.11億元，僅占地方財政總支出的2.7%.
表1國家財政用于農業的支出
年份197819801985199019911992199519992000
數額(億元)150.66149.95153.62307.84347.57376.02574.931085.81231.54
比重(%)13.4312.27.669.9810.2610.058.438.237.75
資料來源：《中國統計年鑒（2002）》
（二）財政支農支出結構不合理，農民直接受益的支出較少
我國財政農業支出用于人員供養及行政開支部分大體維持在60%左右，教育支出和農業科技支出較少。2001年國家對農村固定資產投資占全社會固定資產投資的比重只有19.38%，2001年國民經濟按行業分的基本建設投資中農林牧漁業僅占2.93%，其中更新改造投資僅占各行業總額的0.36%.在財政農業建設性資金中，用于大中型水利建設比重較大，農民直接可以受益的中小型基礎設施建設的比重較小，況且水利、生態建設的受益對象不僅僅局限于農業，財政用于這些方面的投資一直全部統計在農業投入中，在一定程度上夸大了政府農業投資規模，并且政府對農業的投資多采用有償的方式，增加了還款的負擔。2000年全國農村義務教育階段預算撥款僅占全部經費的65.7%，農村教育費附加、農村教育集資和學雜費收入三項占35.3%.據2001年國務院發展研究中心的調查，中國的義務教育經費78%由鄉鎮負擔，而中央、省、縣三級財政負擔的比例分別占2%、11%、9%.若把鄉鎮上繳縣級財政的收入計算在內，實際上最終由農民負擔的義務教育投資約占農村義務教育總投資的80%～90%.農村教育投入不足，農民素質提高滯后于科技發展速度。嚴重影響了現代農業對勞動力的需要，制約了農民向城市和非農產業的轉移。農民素質低已成為現代知識經濟、科技經濟和信息社會制約農民增收的關鍵。中國的農業已開始從提高農業土地生產率和勞動生產率，滿足人們對農產品數量不斷增長的需要，在此基礎上增加農民收入，轉向提高農業生產收益，維持農業高速發展，滿足人們對農產品質量和種類要求，在此基礎上增加農民收入。農業經濟將從物質經濟轉向知識經濟。農業的轉型，科技進步是必要條件。我國對農業的科技投入遠低于對非農的科技投入。“七五”期間財政的農業科技三項費支出從2.7億元增長到3.11億元，年均增長2.87%，同期整個科技三項費年均增長5%：“八五”期間財政的農業科技三項費支出從2.93億元增長到3億元，年均增長0.47%，同期整個科技三項費年均增長13.2%.1979～1996年間，農業科技三項費占整個科技三項費的比重由5.35%下降到2.88%.1996年我國對農業科技投資強度不及發達國家平均數的1/10，也不到30個最低收入國家平均數的1/3.目前我國每年對農業的科研投入占農業總產值的0.25%，而發達國家平均為2.37%，發展中國家平均為0.7%～1%.在較少農業科技投資的條件下，投資結構又不盡合理，資源開發技術投資多于生態環保技術投資，基礎研究投資多于應用研究投資。每年約有3000多項農業科技成果，平均轉化率為30%左右，而發達國家為70%～80%.由于農業科技應用成本高于預期收入，加之農民資金短缺，農業信貸風險高而信貸支持不足，農業保險缺位，以及農業技術推廣體系不健全，機制不靈活，經費嚴重短缺，隊伍不穩定，人員素質不高等，導致農業科技含量低，制約了農業的發展，進而制約了農民的增收。
（三）財政補貼方式不合理，農民得到的實惠較少
總體上來說，一個國家農業支持水平與支持力度，與其經濟發展水平和經濟實力有很大的關系，尤其是一個國家經濟實力對通過財政預算支持農業規模的影響程度更大。但是，從農業支持來源或者承擔者來說，可能是納稅人，也可能是消費者。因此，除了財政預算途徑支持農業外，還可以通過價格支持由消費者承擔的方式對農業的支持，即實施農業補貼。通過價格干預實現農業補貼是很多國家支持農業的主要方式。以農業生產者為受益對象的農業補貼一般通過以下兩種途徑實現：其一，通過財政預算直接補貼農業生產者，費用承擔者是納稅人；其二，通過政府干預價格，使農產品銷售價格對農業生產者有利，一般以國際市場為參照系，高于國際市場價格的差價部分，可以通過財政補貼由納稅人負擔，也可以通過放開農產品的銷售價由消費者承擔。盡管主要發達國家在農業補貼方式的選擇上總體趨于削弱價格干預對農業生產者的支持，但目前價格干預仍然是這些國家實現農業補貼的重要途徑。1999～2001年間，OECD成員、澳大利亞、美國、日本和韓國由消費者承擔的價格干預而實現的農業補貼占對農業生產者支持總量的比重分別為：64%、9%、36%、90%、95%.日本農業生產者收入總額中有60%來自政府補貼；2000年美國對小麥的直接補貼每噸45美元，玉米為27美元，歐盟對每噸谷物的補貼為55美元。我國對農業的補貼主要是在流通環節，價格干預補貼農業生產者為負數，農業生產者受益較少，基本上是消費者受益。目前財政用于農村的支出約1/3是農產品政策補貼（糧價補貼和糧食風險基金），僅這1/3支出還多數是直接用于流通環節的補貼，最終落到農民頭上的實惠不足50%.據國務院發展研究中心《調查研究報告》2002年第54號的數據顯示，如果收購糧食一年內銷售不出去，政府保護收購的補貼支出與農民受益之比為5：1；如果連續三年銷售不出去，其比例上升到15：1.由此可見，財政支農支出比重低并下降，投入結構不合理，農業生產條件改善的投資不足，財政補貼方式不當，制約了農業的發展和農民增收的基礎，影響了農民的增收速度。
（四）農業稅制顯失公平，農業和農民得不到休養生息
我國現行的農業稅制是在經濟發展落后時期，農業經濟占主導地位的計劃經濟下設計的稅制，從建立時基本上就是以獲取財政收入和糧食儲備為目的。隨著農業收入通過稅收、收費、工農產品剪刀差等形式轉移到工業，促進了工業發展，工業很快占據了經濟主導地位，但農業稅制仍未改變，只是稅收由實物稅轉向貨幣稅（折征代金）。特別是在市場經濟下，重新審視農業稅制，農業稅制與現代稅制的“公平與效率”原則大相徑庭，農業稅收的超額負擔（農民的相對負擔過重和對農業經濟運行產生負面影響）表現的尤為突出。農村稅費改革后，農業稅稅率為7%，附加為20%，合計稅負為8.4%，沒有起征點，也沒有扣除額，農民稅負明顯偏高。如果把農民上繳的稅費看成是個人所得稅的話，農民稅負遠遠高于城鎮居民的稅負，城鄉名義負擔相差4倍以上。若從農民繳納的各種直接和間接稅費、工農業產品剪刀差等綜合計算，農業的宏觀負擔率（農業上繳的收入/農業GDP）約為25%～30%，而財政預算收入占整個GDP比重則在20%以下。農業稅是一種四不象的稅收。其一，城鎮工商稅收中的流轉稅收以商品銷售額和非商品營業額（貨幣收入額）為征稅對象，而農業稅按農業總收入征稅，農業總收入按常年產量核定，農民生產的農產品無論是否實現銷售，取得貨幣收入，都要按核定的常年產量折算成貨幣繳稅。其二，城鎮的所得稅收，主要是以純貨幣所得為征稅對象，而農業稅是以未扣除任何成本費用的總收益為征稅對象。城鎮所得稅所得額的計算通常是取得的貨幣收入，工廠的庫存商品在未銷售之前，既不征收流轉稅，也不征收所得稅。農業總收益的計算既包括貨幣收入，又包括實物收入，并且主要是實物收入。農民生產的農產品即使放在家中，沒有取得貨幣收入，也要計算總收益繳納農業稅。
二、財政政策缺陷的彌補
（一）增加支農資金的絕對量，提高財政支農支出的比重
《中華人民共和國農業法》規定：“國家財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度”。這一規定為增加農業投入提供了法律保障。現實情況下，關鍵是各級政府預算必須遵守《農業法》的規定，一是嚴格執行法律規定，加強人大的預算監督，確保農業支出的法定增長；二是科學界定農業支出的范圍，把農業直接受益的支出列入財政支農的統計范圍，剔除其他與農業非直接相關的支出或超出農業本身受益的支出，使農業支出和農民增收緊密的掛起鉤來。三是把各級政府的各部門預算外資金（特別是農口的預算外資金）納入預算，增加預算資金總量，做大支農資金總量，在遵循法定農業支出比例的基礎上，增加支農支出的絕對量。同時應加快支農支出的國庫集中收付制度改革，防止和杜絕轉移支付下的支農資金層層截留改變用途的現象，確保支農資金的實際使用量；全面實施支農支出的政府采購制度，節約支農資金，相對增加支農資金，提高支農支出的管理效率。
（二）優化財政支農支出結構，提高支農支出效益
在優化財政支農支出結構上，一是大力壓縮農業支出中的養人支出，增加農業建設支出。二是增加農村和農業的基礎設施支出，特別是增加農業科技開發和技術推廣的支出，健全農村社會服務化體系并將之落到實處。據測算政府對農業科技每增加1元投入，可使農牧業產值增加11.87元，減少農牧戶9.35元投入；政府每增加1元農村基礎設施建設投入，可減少農牧戶物質費用5.31元；而農牧戶自身每增加投入1元物質費用，農牧業產值僅增加1.27元。三是增加增強農民增收本領的農村教育支出，包括義務教育和農民培訓教育，改善農村的教育條件，提高教育質量，實現城鄉教育一體化。我國農村的教育條件和教育水平總體上遠遠落后于城市，農村的大學升學率極低，通過教育途徑實現農村人口向城鎮的轉移速度非常慢。另外，“十五”計劃綱要和黨的“十六大”提出的國民終身教育體系，對政府機關和事業單位來說，可通過財政撥款解決培訓經費；對企業來說，可通過沒有成本的社會招聘和極少的培訓費用解決人員素質提高問題，而對農村而言，農民只能固定在土地上，農民的繼續教育是一個空白，除了落后的農村義務教育外，農民素質的提高基本上沒有其他途徑。通過增加農村教育支出，使更多的農民在素質上符合現代農業發展的需要，符合從事非農產業的需要。據測算政府每增加1元農村教育，可減少農牧戶物質費用6.64元。四是逐步實施農村社會保險制度，增加對農民的社會保障支出，給予農民市民待遇，解除農民的后顧之憂，增加消費刺激經濟，增加生產投入，形成收入增長的良性循環。
（三）在WTO規則的“綠箱政策”下，最大限度的對農業實施補貼政策
借鑒國際經驗，必須加快農業補貼方式的改革。一是明確農業補貼的重點，減少流通環節的補貼，增加生產環節的補貼。二是將農業補貼直接發放到農民手中。三是將取消農產品出口補貼節省下來的財政資金和流通環節減少下來的補貼中的一部分，轉投到政府對農業的一般服務領域，加強農業的公共品的供給。四是把財政的直接農業補貼與農業的政策性保險補貼有機的結合起來，把財政預算途徑由承擔的補貼方式與非財政預算途徑由消費者承擔的補貼方式有機的結合起來。五是按市場規則提高糧食的收購價格，運用糧食風險基金保護糧食價格。
（四）改革農業稅制，建立城鄉一體化的稅收體系
在稅收上，要賦予農村的城市稅收待遇，賦予農業的市場經濟下的稅收待遇，賦予農民的市民稅收待遇。目前我國的農業稅收入僅占2.17萬億財政收入的5%左右，政府已決定在5年內取消農業稅，不僅是必要的，也是可行的。具體來說：1.取消農業稅，開征農產品增值稅。一是符合市場經濟改革的要求。把農產品作為商品，大力發展農業商品生產，使農產品在市場競爭中，改良品種，提高質量，提高技術含量和附加值，提高農業盈利水平，讓農民在追求增加貨幣收入的目標中，自動調整農產品生產結構、經營行為和自發調整組織形式，參與整個社會的競爭，實現整個社會福利的最大化，這是市場經濟所要達到的效果。農民生產的農產品通過市場銷售，實現了銷售收入，才具備了納稅義務，繳納商品稅。這就解決了農民口糧、農民自己儲備糧、農產品作為深加工原料儲備，尚未實現貨幣收入就繳納稅收的不合理問題。二是符合現代財政收入的形式要求。自然經濟和計劃經濟下，財政收入形式是貨幣、實物、勞役，市場經濟下，財政收入形式只有貨幣一種形式。農產品只有實現了銷售，取得了貨幣收入，才能上繳財政收入，這就解決了農民尚未取得貨幣收入，卻要將農產品折算成貨幣交納農業稅的不合理問題，解決了農民無錢繳稅而不得不拖交和抗交稅款的問題。三是符合稅制公平原則。農業與工業都是生產有形商品的產業，實行商品課稅，是市場經濟下產業稅制公平具體體現。農民作為生產經營者，開征與其他生產經營者相同的稅種，也是稅制公平的客觀要求。應當指出，對農產品課征增值稅時，不是以農戶為納稅人，而是以生產并銷售農產品，有增值收入的單位和個人為納稅人。根據農產品的不同種類和不同盈利水平，制定不同增值稅率的同時，應借鑒國外的做法，采取低稅率、減免稅和其他一些特殊的照顧政策。我國目前應把糧食生產和流通放在首要的位置，實施更加優惠的增值稅，確保人口大國的糧食供給，穩定社會生活。
2.取消農業稅，開征農業純收益所得稅，按照從農業生產取得的貨幣收入扣除經營成本、費用和損失后的余額，計算征收所得稅，體現了有所得交稅，無所得不交稅，所得的多多交稅，所得的少少交稅的稅收公平原則。對于非農的經營所得理應按現行所得稅制征稅。鑒于農業收益水平低和農產品變現難的實際情況，為了促進農業生產和農民增收，可對農業純收益實行超額累進稅率，或實行高起征點（或免征額）的比例稅率，并且稅率應低于非農所得稅稅率，以便體現產業間的稅收公平原則。對農業純收益征收所得稅，應把企業所得稅和個人所得稅區分開來。對于規模化經營、組織化程度較高、具有農業企業性質的單位實行企業所得稅，對于單干的農民和農戶實行個人所得稅制。從中國目前的農民收入水平來看，絕大部分農民將被排除在個人所得稅之外，這體現了城鄉居民稅收上的公平，同時也體現了農民非農收益和農業收益之間的稅收公平。目前對農民外出務工收益可按城鎮職工收益征稅辦法進行稅收管理，對務農純收益可借鑒國外的農業標準課稅法，即以確定的標準農業所得作為基準，結合土地面積情況計算農業所得，作為課稅的依據。
3.取消農業稅，開征土地使用稅。我國現行的農業稅，從其征收方式上看具有土地資源稅的性質，更象地租。但是農業稅的計稅土地面積通常是種植土地面積（不包括農民的自留地和不在冊的土地—開荒造田），并且按常年產量征稅，這與規范的土地稅相比差距較大。從農業稅的計稅依據看具有混合稅制的性質，既包括種植業的收入，也包括非種植業的農業其他項目的折算收入；既包括農業增值收入，也包括農業企業所得收入和農民個人所得收入。實施農業土地稅制就是對農業征收增值稅和所得稅的同時，對農業用地開征土地使用稅。我國已對非農業用地開征了土地使用稅，農業用地屬于減免范圍。取消農業稅，對耕地、園地、林地、牧草地、水產養殖用地等分類分級分檔征收土地使用稅，符合稅收公平與效率原則。一是誰占用誰交稅，征稅對象明顯易查，征收成本低。二是計稅土地范圍擴大，稅源穩定，有利于財政收入。三是隨著土地用途的改變和土地面積的核實，有效的解決現行農業稅有稅無地和有地無稅的不合理狀況。四是對農業用地實行較低的稅額，有利于保護農業土地資源，促進土地的合理利用。隨著農村土地流轉制度和農村剩余勞動力轉移政策的實施，土地的集中和收益水平的提高，土地使用稅將成為重要的資源稅或財產稅，我國的稅收體系將更加完善。
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