綠色低碳發展的建議精選(九篇)

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第1篇：綠色低碳發展的建議范文

云南省省長秦光榮在2010年云南省人代會《政府工作報告》中指出:

“堅持生態立省,環境優先,積極推進生態文明建設,大力發展綠色經濟,培育低消耗、高效益、少污染產業,倡導更加文明的生活方式,加快建設資源節約型、環境友好型社會,讓‘七彩云南’在新的時代更加亮麗奪目。”

將發展綠色經濟寫入《政府工作報告》,指出了未來云南發展經濟的清晰思路,而發展低碳經濟,則正是其核心。

2010年省兩會:低碳經濟聲音統一

在2010年1月召開的云南省兩會上,有關低碳經濟的話題成為本次兩會的一個突出亮點。

云南省省長秦光榮所作的《政府工作報告》明確提出:云南要積極發展循環經濟和低碳經濟。按照減量化、再利用和資源化的原則,創建一批循環經濟企業和生態產業園區,進一步建立和完善清潔生產機制,抓好以一批清潔能源示范縣。抓好曲靖市、玉溪市節水型社會建設試點。制定云南低碳經濟發展綱要,爭取列為國家低碳經濟試點省。進一步優化能源結構,積極開發利用新能源和可再生能源。

面對全球變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰,通過發展低碳經濟,建立低碳生活方式,以實現人類社會可持續發展,已逐漸成為各國政府的共識。在這樣的時代背景下,云南倡導發展低碳經濟,體現出的是政府對發展地方經濟的深度思考。一方面,云南產業結構不合理,資源依賴型和高能耗產業比重較大,有待通過發展低碳經濟加以調整;另一方面,云南生物資源,太陽能等資源豐富,可以通過發展低碳能源技術產業,促進經濟發展。由此看來,云南發展低碳經濟,大有可為。

發展低碳經濟不僅僅是政府傳出的聲音,而且也是社會各界的殷切希望。在兩會上,許多代表積極響應政府所提出的發展低碳經濟的政策,對云南發展低碳經濟建言獻策,主張通過各種方式大力發展云南低碳經濟,以此助推云南經濟的可持續發展。

九三學社在兩會上提交了《關于大力推進云南省低碳經濟健康發展的若干建議》,建議云南應逐步形成政府主導和企業積極參與的低碳經濟發展模式,并著手制定節能環保產業、新能源產業等行業發展規劃。另外還提出了強化工業企業節能減排,提高能源效率;加快發展碳匯林業和農業,充分發揮碳匯潛力;加大我省新型清潔可再生能源開發利用力度;建立低碳領域的科技創新機制;加大財政對低碳經濟的支持力度;加強宣傳,開展低碳城市和低碳工業園區試點等。

民革委則提出了《關于申請建立“國家低碳經濟特色試驗區”的思考》。建議把發展低碳經濟列入云南省“十二五”發展規劃,向中央申請“建立云南國家低碳經濟發展實驗區”項目并爭取批準列項。建議還提出,要建立以社會生態文明理論為核心的低碳經濟理念,建立云南特色的生態文明和諧理念,強調生態道德觀念,弘揚民族傳統優秀生態文化(神林文化、本主文化、梯田文化、貝葉文化、東巴文化等),建立生態道德規范,堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

農工黨云南省委提出《進一步加強我省節能減排工作的建議》,建議云南要進一步加強領導,嚴格目標責任制;進一步調整結果,加快傳統產業改造升級;整合項目,全面開展“九湖”流域農村面源污染綜合治理等。

代表盧云濤提出了《應對氣候變化――云南省發展低碳經濟的對策建議》,建議中指出,盡快成立云南省發展低碳經濟領導小組,積極推進《云南省發展低碳經濟規劃綱要》的實施工作,注重科研、技術支撐及人才培育。建立專項資金,并逐步建立多渠道的投融資體制、機制,加大宣傳力度,提高領導干部及全社會公眾意識等。

政府主張、各派建議、代表獻策,發展低碳經濟,在2010年云南省兩會上形成了完全統一的聲音。

發展低碳經濟:挑戰和機遇并存

2010年,云南遭受了60年一遇的旱災,目前災情仍在蔓延。據云南省防汛抗旱指揮部分析預測,2010年3、4、5月云南省飲水困難民眾將分別達到792萬人、951萬人和1014萬人。

這是氣候變異給人們制造的一場災難。對于一個西部欠發達省份,這樣的自然災害無疑會對經濟生活造成重大影響。為救災,截止2月28日,云南省已積極籌資3億多元。雖然旱情的起因還有待科學家進一步研究,但是這次旱情的嚴重爆發,凸顯出云南環保工作所面臨的嚴峻挑戰。就云南所處的境況而言,既要發展經濟,又要保護環境,發展循環經濟和低碳經濟無疑是云南實現“綠色強省”的首選之路。

2009年,云南省發展低碳經濟的方向已經初步明朗。2009年12月全國政協主席賈慶林在視察云南省時,對云南生態建設工作提出了新的要求――充分發揮在低碳經濟方面的巨大潛力,大力發展低碳經濟,加強生態建設與環境保護,努力增加碳匯,同時積極發展新能源,努力減少碳源。

縱覽云南的工業、農林業,以及新能源、生態產業等實際發展情況,在云南發展循環經濟和低碳經濟,面臨著怎樣的挑戰和機遇呢?

工業呼喚低碳經濟

云南并非工業強省,長期以來云南在工業發展方面還存在著許多問題。例如,云南工業中呈現出資源依賴型和高能耗產業比重較大,企業技術水平整體落后和能源利用效率不高等。目前在云南,冶金,化工、造紙和非金屬礦物制品業投資仍占制造業投資40%以上。工業經濟的低級、粗放、污染能源體系支撐局面一時難以改變。

欠發達的云南工業如何應對國家對工業節能減排下達的剛性指標,這既是發展綠色經濟的需要也是現實難題。國家以2005年能耗和主要污染物排放為基準,確定各地“十一五”節能減排目標。要求云南萬元GDP能耗下降17%;化學需氧量(COD)削減4.9%;二氧化硫(SO2)削減4%。為達到國家制定的指標,云南省通過簽訂目標責任書,統一考核,進行表彰獎勵和問責。同時狠抓節能減排項目建設,淘汰煉鋼、煉鐵、電石、水泥孰料等落后生產工藝和產能。在“十一五”前三年,云南省COD削減1.58%,時間過半,但任務還未過半。從總體上看,“十一五”前三年,單位GDP能耗雖然已經下降10%,但實際能耗仍然高出全國平均水平的40%。要在2010年圓滿實現“十一五”目標,特別是COD減排目標,形勢嚴峻,任務艱巨。

從目前云南工業產業發展的實際情況出發,不管是為了達到國家下達的節能減排指標,還是為了進一步推進云南的工業現代化進程,在發展工業化道路上,云南均需要大力推進低碳經濟的健康發展,即:既要做到保護好環境,又要發展好工業。

就現階段云南工業水平狀況而言,加快大中型企業推廣應用“能效對標”步伐,持續推進企業節能減排,推進資源能源的循環利用和高效利用,變廢為寶,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產業,技術和產能,當是發展低碳經濟的必要之舉和可行之措。

農、林業企盼重推低碳經濟

云南是個山多地少,地理環境獨特的省份。云南山區面積占國土面積的94%,林業用地3.64億畝,占國土面積的61.54%,是常用耕地面積的6倍,居全國第二位。

由于云南省近3400萬人口分布在山區、半山區,92.3%的老百姓與林業發展息息相關。這就為云南發展碳匯林業和農業,充分發揮碳匯潛力提供了較好的基礎。

碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。研究表明,每增加1%的森林覆蓋率,可以從大氣中吸收固定0.6億――7.1億噸碳。發揮碳潛力,就是通過土地利用調整和林業措施將大氣溫室氣體儲存于生物碳庫。

按照云南農林業現有的條件,結合因地制宜的農林業發展的思路,云南只要加強和改進林業生態建設和管理,提高單位面積森林蓄積量,積極發展生態農業,增加農田土壤碳貯存,減少農業碳排放,發揮各民族自然生態理念的優秀傳統,就可以走上一條發展農林業的綠色環保之路。另外,通過沼氣替代薪柴、采伐剩余物的回收利用,進行木材產品深加工,循環使用等措施來實現碳替代,這些都不失為云南發展農林業經濟與保護環境一舉兩得的好方法。

清潔能源、新興產業利好低碳經濟

除了工農林業這三大重要產業,云南還有豐富的可再生能源資源,例如:云南的水電資源開發潛力巨大,太陽能,風能資源非常豐富,由此發展綠色能源、非碳能源等可再生資源具有得天獨厚的優勢。

同時,云南在生物質能發電和生物燃料生產,包括大中型沼氣工程供氣和發電、生物固化成型燃料等方面也具有較好的優勢,尚需很好的開發利用。

在云南的清潔非碳能源中,太陽能是最為突出的一種。云南每年接受的太陽能輻射能量相當于730多億噸標準煤,完全可以更好的開發利用,建成中國太陽能利用重要基地。目前,云南太陽能熱水器普及率在全國名列前茅,太陽能熱水器集熱板保有量已超過800萬立方米。全省太陽能產業產值已經超過10億元。太陽能與建筑結合,太陽能與風能干燥,太陽能制冷及熱泵技術的研究水平還處于國內領先,太陽能供熱與制冷聯合循環,吸附式太陽能并向的研究已接近產業化水平。

另外,太陽能光伏發電在云南已經得到了蓬勃發展,發電量達到7000多萬KWH,年減排約7萬噸溫室氣體的石林66MWP并網光伏電站試驗示范項目第1MWP已經成功并網發電。此外,在云南各地農村已建成50多做獨立運行的光伏電站,總裝機容量約350KW.

正在研究開發利用的一項項非碳清潔能源正逐步走進云南人的經濟視野,而這些成果的取得和發展無疑為云南的環保產業,即低碳經濟起到良好的推動作用。

低碳經濟已成為政府工作的重心之一

為真正將政策落到實處,云南省已將多項與發展低碳經濟有關的工作明確列入2010年云南省重點督查工作之列。例如,加強國土資源管理和煤炭資源整合就是其中一項。這包括,實行嚴格的耕地保護目標責任制;進一步推進礦產資源開發整合工作;繼續推進全省煤炭資源整合。煤炭企業控制在360戶左右,礦井數量控制在1210革左右,關閉100個小煤礦。

第2篇：綠色低碳發展的建議范文

作為首都北京的東部門戶，通州近幾年發展迅速，一幢幢高樓拔地而起，現代化都市已然初露面容。

通州區濱水特色突出，境內分布著包括運河在內的潮白河、溫榆河等大小河流13條，其中有7條流經形成境內。尤其是，在古運河核心區，這里五水交匯，成為通州以低碳建筑帶動綠色新城的理想之地。

唯“綠”是圖

“今年10月份，現代化國際新城第一批建設項目就要破土動工。”通州區委副書記、區長岳鵬透露說。

去年，北京市委十屆七次全會明確提出，要“集中力量，聚焦通州，借助國內國際優質資源，盡快形成與首都發展相適應的現代化國際新城”，將通州新城建設提到了前所未有的高度。從此，“國際化新城”成為新通州的定位。

于是，通州新城的核心區將從原規劃的新華大街移至五河交匯處，其內將開工建設兩至三個集品位、質量、低碳等特點的標志性建筑。此前，曾有消息說通州新城將建超過300米高的新地標，事實上不是。“新城核心區已經啟動一級土地開發，而地標性建筑關鍵不在高度，而是實踐環保低碳建設理念。”岳鵬說。

新的通州新城規劃確定，核心區將建高度200米的星級酒店、高度達250米的企業總部和區域地標、14.7公頃的特色博物館，以及以主題水景酒店等為一體的運河水鄉區。

以運河核心區為亮點，整個通州區都在鼓勵開展低碳建筑來這里“落戶”。

作為通州的低碳建筑代表――北京ONE，最近就博得了不少人的關注。這個被稱為“中國首席低碳養生建筑”的北京ONE，為北京首座高科技低碳“氧”生住宅，作為惟一獲邀參展上海世博論壇的房地產項目，一亮相便受到業界好評。

北京ONE位于通州新華大街南側，總體量106萬平米。項目公寓區由5棟高舒適度科技“氧”生住宅組成。“為了幫助人們遠離污染、健康長壽。首先，我們的公寓是一棟真正可以養生的建筑，該項目采用了國際上最先進的恒濕恒溫技術以及置換式新風系統使您和您的住宅更加具有生命力。”北京ONE的開發商這樣表示。

此外據悉，以中國首座零碳排放的公共建筑著稱的上海世博會倫敦案例零碳館或將落戶北京通州。雖然此次通州考慮引進零碳館主要是為了學習和引入技術，倡導低碳環保的理念，但也預示著中國城市社區發展方向出現轉折的信號。

新城核心區將被打造成為集文化、休閑、文化商務休閑、會展綜合服務和高端商貿居住為一體的運河北京商貿文化區。“這里將被建成一個‘白天因商務而繁榮，夜晚因休閑娛樂而繁華’的不夜水城。”岳鵬自信地對記者說。

事實上，通州新城的建設引來了很多人的關注，他們也熱衷于為這片區域提供“綠色建議”。

北京大學環境學院的江家泗教授提出，未來的通州新城應是一個“綠色經濟的綜合服務中心”，因此，要整合新的能源技術，加強對各種綠色能源和節能環保建筑材料的利用，建設新的低碳示范區，成為綠色低碳觀光景點。

英國永續創新環境顧問公司總監鄭一青女士表示，通州新城可以以水為主題，建設一個博物館，展現的不僅是過去及現代的藝術，更多的是要展示動態的“未來”，人們在里面能不斷看到世界最新的綠色環保理念和技術。

而來自美國波士頓的環保人士則建議說，通州新城應加強對水資源的利用，不僅是在水的文化上，還應以人為本，建設水上交通系統。

以水為“媒”

岳鵬說“通州新城未來最大的特點就是建筑親水。”

在國際新城的規劃設計中，通州區將把一些特色建筑安放在水邊。眼下，運河源頭的源頭島，對岸的矗立千年的燃燈塔，奧體公園里正在加班加點建設的巨型體育場，一棟棟整齊的高樓大廈，以及遠處一排排透著勃勃生機的綠樹，東關大橋上車水馬龍，已然初步構成一幅“北方水城”的畫卷。

曾經，蜿蜒流淌千年的北運河(京杭大運河的通州至山東聊城段)自北向南橫穿通州區，將整個通州區劃分為了新城和舊城，見證了通州的興起和幾度繁榮。

“未來的運河在通州新城中間穿過，這個特點在北方城市當中是惟一的。我們有信心把運河兩岸打造成巴黎的塞納河。”岳鵬說。他進一步表示，未來通州新城肯定是現代化的新城，無論是從建筑、城市規劃、道路交通，包括親水的體現――有一句詞，那就是“京東魅力水城”。

這幾年，新修的東關大橋雄跨運河兩岸，銜接新城和舊城。橋的東側是新城區，沿河而建的運河廣場，遠遠就能看到8面巨大的帆影燈和整齊的綠地。每當夜幕降臨華燈初上，迎著大運河的晚風，漫步在廣場的千年步道上，便如同在運河的歷史中穿行。

周正宇認為，通州新城規劃和建設要體現“低碳”、“綠色”理念。要大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，積極構建資源節約型和環境友好型社會，把通州建設成為展現21世紀新一代城市風采的新城市。

而以水為媒，更多的綠色、低碳元素還需要被引入和體現。

“我的第一個建議，就是把生態文明作為現代化國際新城建設的核心目標，生態優美、環境宜居是城市發展的生命力所在。”原科技部副部長吳忠澤說。

國務院發展研究中心副主任侯云春建議，城市的規劃建設和產業的發展要貫穿以低碳的理念，積極發展循環經濟的理念，建立以低碳排放為主的產業體系和消費模式，要通過新城建設大力發展綠色、智能建筑，提高城市建筑節能水平。

通州區人大常委會主任張元建議：“要建設生態新城，通州就要大力推進萬畝濱河森林公園、核心區河流景觀綠化、街道景觀綠化等生態、綠化工程建設，同時積極加強區域供電、供熱、燃氣、電信、垃圾處理及環衛等設施建設，為新城產業發展提供基礎保障。”

在他看來，通州坐擁環渤海地區加工業腹地，處在環渤海多條發展走廊的節點，京杭大運河的源頭，百里長安街的東端，水綠交融，生態特色突出，又擁有悠久的歷史和豐富的人文積淀，具備發展綠色、低碳城市的基本條件。

原商務部部長助理黃海也表示，應該多層次規劃、分步驟建設通州國際新城。特別像工業園區，實施上一定要分步實施，認真規劃。但是，人文項目，景觀項目，民生項目可以優先實施。

“通州令人最向往的就是運河的發展，這條古運河使得通州有了名氣。在這一點上我們應該非常注重把運河兩側最美的風光留給廣大人民群眾享受，千萬不要在設計圖上緊貼運河搞一系列的高樓，擋住運河的風光。”仇保興說。

新城共同體

“我們在城市規劃的編制中和美國摩立特集團合作，編了城市建設低碳標準，把這個作為城市建設的規范樣本，這在目前城市建設中作為規劃的還是第一家，這次在土地招標中也體現出來了。”

在他看來，未來的通州新城一定是低碳的，一定是環保的，包括路面交通的問題，能源問題，中水、雨水回收利用問題，垃圾的減量化、無害化處理問題等一系列，概不如此。

“這些規劃，將和通州新城建設同步。把路面讓給行人、自行車、和公交，其他的車輛怎么辦，就讓到地下，在地下連通。在市政基礎設施上，我們準備采取管欄建設，對維護路面有很大的好處。我們總結比如像深圳、濱海新區建設的經驗，我們是站在人家的肩膀上建通州新城，我們有很多可以借鑒的經驗。”岳鵬說。

通州面積912平方公里，大體與香港特別行政區面積相當。綜合通州區的地理位置及現有條件，新城的規劃將達到115平方公里，未來人口承載將達到100萬，其中核心區的面積是48平方公里，位于運河兩岸，京哈高速等在此交會。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長王鳴指出，北京賦予通州的使命，就是人文北京、科技北京、綠色北京的示范區，要打造這三個區，就是要進一步挖掘通州運河文化底蘊，要發揮通州的水城優勢，打造成運河文化和低碳綠色發展的示范區。

在空間結構上，王一鳴提出了“一道一廊和四區”的概念。“道”就是建設通達北京中心城區和天津中心城區的快速通道，包括快速輕軌、地鐵，也包括城際快線、汽車等；“一廊就是以運河為走廊，打造生態廊道；“四區”即打造商務總部區、現代服務區、科技創新區和休閑服務區。

侯云春認為，通州新城產業發展應該走園區化的道路，有利于清潔生產，能源資源的有效利用，環境綜合治理，也有利于企業間的合作。通州新城的產業發展應該走園區化的道路，通州新城已經規劃八個園區，相信這些園區的建設對裝備制造、新能源與環保產業，新材料等產業聚集和發展必將帶來極大的促進作用。

第3篇：綠色低碳發展的建議范文

我公司就推進“碳達峰”“碳中和”工作的現狀、存在問題和工作計劃進行了認真研究，并結合實際對上級公司開展此項工作提出了幾點建議。現將有關情況報告如下：

一、企業現狀

我公司以XXXX為主營業務，公司碳排放主要由XXXX運營、企業供暖及職工生活所產生。近年來，我公司緊抓國家環保政策落實和XXX市鐵腕治污機遇期，積極推進企業綠色低碳轉型發展。一是公司按股比累計投資2.17億元，分批次完成了控股或參股的6家XXX的環保擴能升級改造，實現了封閉式環保型儲煤，除XXX站使用裝載機裝車以外，其它站均實現了快速裝車系統裝車，有效降低了粉塵污染和裝載機等機械設備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍天計劃，均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具，減少環境污染，降低了碳排放。

雖然近年來我們在節能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企業生產耗電量大、耗油量大，下屬個別單位對“碳達峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。

二、工作計劃

“碳達峰”“碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪的產業革命，公司要想在新形勢下謀生存求發展，就必須深刻認識“碳達峰”“碳中和”所帶來的機遇和挑戰，厘清思路，明確方向，把握機遇，積極尋求低碳發展之路，推動企業高質量發展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達峰行動方案，為公司“碳達峰”工作提供根本遵循；二是積極推進公司在“碳達峰”“碳中和”背景下的遠景戰略研究，把降碳作為優化公司產業結構，推動生產模式低碳化轉型的總抓手；三是要持續挖掘企業節能減排潛力，從源頭上減少污染排放，加強集裝站綠色化改造，著力構建綠色集運體系；四是要加強生態文明建設，加大企業植綠造林力度，全面推行綠色低碳生產生活方式，持續開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風險管控，實現減污降碳目標。

三、對集團公司開展此項工作的幾點建議

1.研究發展太陽能、風能、生物質能源和垃圾焚燒發電。太陽能、風能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看，生物質能源（薪柴、秸桿、農產品加工業下腳料、禽畜類糞便等）與煤炭、石油的內部結構和特性相似，可以采用相同或相近的技術進行處理和利用。建議集團公司結合區域、企業實際，因地制宜，加大太陽能光伏、風能、生物質能源、垃圾焚燒發電項目研究及投資，擴大產業規模。

2.改造老舊發電機組、提高能源利用效率。建議集團將本系統有關單位設備工藝落后、生產效率低的老舊發電機組更新改造，降低運維成本、安全隱患和碳排放。

3.整合鐵運資源，加大“公轉鐵”力度。我市煤炭年產量超過4.5億噸，除小部分以發電等方式就地轉化以外，大多數都以公路運輸方式銷往全國各地，鐵路運輸量不到2億噸。針對公路運輸煤炭單車運量小、能耗大、污染大的實際，建議集團公司將系統內煤炭外運工作交由我公司統一以鐵路集運方式銷售，這樣不僅能極大地降低運輸成本、增加效益，并且能夠有效減少碳排放。

4.發展氫能源和儲能技術的應用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續的二次能源，具有來源廣、熱值高、能量密度大、可儲存、可再生，可電可燃、零污染、零碳排等優點。可通過一次能源、二次能源及工業副產氣等多種來源獲取，氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對機遇，建議集團公司積極開展氫能和儲能技術開發應用，重點推進集團系統發電企業在二次能源領域的調度經驗實現氫電之間深度耦合互補，提高能源綜合利用效率，為企業創造更大效益。

第4篇：綠色低碳發展的建議范文

關鍵詞：低碳；旅游；發展

1.低碳旅游發展的必然性

作為一種最為新型的旅游發展模式，低碳旅游目前尚未形成統一的標準，很多人將低碳旅游歸納為低能耗、低污染、低排放的旅游活動，也就是在開展相應旅游活動的同時，將碳足跡和溫室氣體排行控制在最小范圍內，使得旅游與社會經濟和公共環境效益處于一個同等的高度上。筆者分析，低碳旅游的方式是可持續社會發展的一部分，它的發展具有一定的必要性，因為低碳旅游發展具有以下幾方面的優勢：（1）與傳統的旅游相比，低碳旅游突破了以往純消費、純損耗的模式，它可以利用各種新技術手段，優化旅游行業的產業結構，降低旅游產品的生產、經營成本，促進旅游模式朝著綠色環保方向發展。（2）低碳旅游將在旅游者、交通和資源三方面進行突破，在旅游活動的全過程注入減少能源消耗的理念，譬如減少溫室氣體的排放等，其鑒定的指標清晰明了，具有廣泛的發展范圍。（3）從實現的手段分析，低碳旅游的手段重在“維持”和“保護”，在開發有限資源的基礎上，將遺棄的資源再回收，實現局部可持續發展，既不加重自然資源的承載力，還能夠創設低碳的環境，促進其他行業的發展。

2.低碳旅游的發展前景分析

我國旅游行業引入低碳旅游理念之后，相關的基礎設施得到了完善，使得旅游低碳模式更具市場的空間和潛力，其他發展的前景也越具可觀性。首先是我國具有旅游資源豐富的優勢，旅游類型多種多樣，可為低碳旅游發展提供堅實的資源基礎，隨之我國內需的擴大和相關結構政策的調整，低碳旅游可最大限度減少能源損耗，為相關產業發展提供更多的就業崗位，為擴大內需提供一定的基礎條件。其次是在我國居民收入提高之后，旅游行業進入了發展的黃金階段，如果單單依靠傳統的旅游方式，將會使得旅游資源被不斷消耗，因此地區間的經濟發展也開始倡導自然和諧的理念，低碳旅游也將應運而生，在相關政策的倡導下，為經濟發展提供更具發展前景的支撐。再次是低碳旅游以生態文明的姿態出現，超越了工業文明和農業文明，控制污染和恢復生態，形成高效循環的產業體系，另外，低碳旅游還通過資源節約機制的建立，形成較為合理的空間開發機構，實現旅游行業可行配套體制的全面建設。由此可見，低碳旅游的發展從單純的旅游領域升華到生態文明的高度上，緩解了旅游行業與自然資源進展的局勢，提高生態環境質量和維護生態環境安全，實現旅游產業的可持續結構調整，具有較大的發展空間和發展潛力。

3.低碳旅游發展的建議措施

3.1低碳理念推廣和政策措施的制定

循環經濟講究的是資源的內在發展，低碳旅游要在旅游行業發展的過程中不斷提倡低碳消費、綠色保護和回收利用等理念，作為低碳旅游的執行主體，旅游單位要在旅游者旅游的過程中，加大力度進行宣傳，改變以往旅游過度消費和損耗的模式，譬如旅游飯店、景區、商場等方面，一方面是倡導節能和減排環保意識，另一方面是為旅游者提出環保消費的建議，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。在政策措施方面，我國相關的旅游行業部門和主體要予以積極的配合支持，創建合作模式的聯動機制，各縣區的政府和旅游主管部門通過創設有利的宏觀旅游環境以及內在調整機制，為低碳旅游的健全發展提供政策條件，也能夠快速引導公眾參與。而事實上，無論是低碳理念的推廣，還是政策措施的扶持，都必須以科學的規劃作為指導，促進環境的優化和提供人文的關懷，激勵和引導旅游主體參與低碳旅游的建設。

3.2建設低碳旅游設施

為了營造良好的旅游環境，筆者建議納入“籌資渠道、合作方式和經營發展多元化“的模式，吸引更多的投資者參與低碳旅游開發發展當中，譬如交通、環保、衛生等基礎設施的建設。通過建立和健全低碳旅游發展和生態環境保護法律制度的建設，并利用先進的科學手段，在綜合考慮旅游環境質量、容量和承載力發展的基礎上，提供更加有力的資源、環境的利用和保護措施，形成內外兼修的旅游發展模式。在建設低碳旅游設施的同時，筆者認為還有必要融入以下三種旅游低碳模式：首先是景區環境衛生的加強管理，目前的旅游景區很多環境死角沒有進行清理，降低了旅客對景區的滿意度，因此，進行定期的清理，譬如每周一次或者每月一次，可以減少垃圾的污染，為了減少環境衛生清理的人力資源成本支出，要鼓勵景區周邊學校學生為景區進行義務清理，在與學校交流的同時，將低碳理念也融入到學校當中。修葺損壞的衛生設施，要增加垃圾箱等配套設施。其次交通方式的選擇也要鼓勵低碳化，譬如選擇鐵路、公共交通、環保型騎車、步行，盡量減少自駕游，在某些景區限制自駕車輛，以減少自駕車輛產生的含碳量和氣體排放量。最后是減少一次性旅游用具，譬如瓶裝水、袋裝食品等，鼓勵旅游者自帶水果和食用當地的應季蔬果，以減少大量的資源消耗。

3.3旅游人才的培養

低碳旅游是一種特殊的旅游方式，具有發展的潛力，但其發展最終需要大批的專業性管理人才和服務人才。為了培養適應低碳經濟發展的旅游人才，筆者建議通過開展旅游院校、培訓班和專題講座等模式，加強對低碳旅游理念的研究，將相關的規劃研究落實到人，為低碳旅游的可持續發展奠定堅實的人才基礎。

4.結束語

綜上所述，在經濟發展的大背景下，目前的旅游行業體系需要進行調整和健全，鑒于低碳旅游發展的可持續性，要從低碳環保的角度完善旅游產品結構和配套設施，取代以往損耗性的旅游模式，促進低碳旅游盡快成為旅游產業發展的主流方式。

參考文獻：

第5篇：綠色低碳發展的建議范文

【關鍵詞】低碳；產業結構；升級

2003年，英國政府了能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，首次將低碳經濟拿出臺面。在繼該白皮書發表之后，2006年，斯坦恩發表的《斯坦恩報告》中指出，氣候變化會阻礙經濟發展，更會對人類生存產生巨大的威脅，所以發展低碳經濟是勢在必行的。我國如何發展低碳經濟成已為日益熱議的話題。改革開放以來，中國的經濟飛速發展，這種飛速的發展是以高能耗高污染的經濟發展模式為前提的。歐盟、美日等發達國家已在國際市場上邁步走上了低碳經濟的道路，我們的發展模式也就被宣布落后與不和諧。更為至關重要的是，我國的這種高耗能高污染的發展模式的確對我國的資源和環境帶來了負面影響，因此發展低碳經濟也就成為我國的必然選擇。本文試圖對我國發展低碳經濟與產業結構升級之間進行一個側面的研究，目的是為低碳產業結構升級提出一定的建議。

一、我國低碳產業的現狀

（一）產業鏈發展的低碳化

低碳經濟的發展將改變我國未來產業價值鏈的分布，今后產業價值鏈將會由資源型產業逐漸轉向高技術產業，即向以低碳經濟為核心的新型綠色產業傾斜。以低碳經濟為核心的產業革命意味著對現有的產業結構進行革命和創新，將產業價值鏈“低碳化”，逐漸降低第二產業在我國三大產業中的比重，帶動中、小企業轉型，鼓勵現代化、高技術、新材料企業進入市場，推進產業和產品的低碳化。

（二）低碳產業目前所存在的問題

我國一貫堅持實現可持續性的發展戰略，但從我國目前實際國情來看，向低碳經濟轉型是一個長期曲折的過程，低碳產業的發展仍然存在許多問題，最主要的有以下兩個方面。一方面，我國能源結構較低。“缺油少氣富煤”是我國能源結構的最大特點，市場上的化石煤炭成本水平明顯低于其他能源，生產者在沒有高端技術水平與政府政策支持的背景下被迫選擇高耗能源，并且一時還難以找到可供替代煤炭的更好的經濟能源，因此在短期內根本無法徹底改變“高碳”的經濟模式。另一方面，技術水平低是制約低碳產業發展的又一個主要因素。碳生產率取決于技術水平，然而我國目前存在相當大量的技術水平相對落后、資源利用率低的中小企業，又在地方保護政策下存在，使得我國經濟面臨著失衡的狀況，小部分新興低碳企業無法帶動這些高能耗、高排放、高污染、低效率的中小企業調整，這就限制了我國經濟模式的徹底轉型，局限了我國經濟提升的步伐。我國現有的產業結構亟需調整，經濟增長過于依賴工業，特別是重化工業的矛盾促使我們要思考怎樣經過產業升級、政府政策扶持等方式使我國產業結構向能源低消耗的第三產業方向發展。從2001年到2007年，我國經濟迅猛的發展是基于能源強度從4.21噸標準煤／萬元增加到了4.77噸標準煤／萬元的基礎上，這是以潛在的社會效益來換去當下分毫的利益。

二、現階段我國低碳產業結構升級的重要意義

（一）低碳產業升級促進區域結構調整

改革開放以來我國區域經濟采取了南南合作的區域經濟。由于現階段我國科技水平低下、勞動密集型生產方式為主等問題，南南合作的本質與以勞動密集型以及資源密集型的國家的合作，沒有彌補兩者間的劣勢，出口產品雷同，這樣就無法帶來擴大的貿易市場與貿易機會。因此，在當前的低碳經濟的浪潮中，我們要構建長足發展的經濟模式，將以勞動密集型與資源密集型為主的生產方式轉化為以技術導向為主的生產模式，創建經濟與環境相和諧的生存方式，大力發展縱向與橫向區域型結構調整以部分抵消因貿易保護主義泛濫全球化受阻而帶來的出口下降經濟下滑等負面影響。

（二）低碳產業升級促進可持續發展

能源短缺已經成為制約世界各國經濟發展的重大課題，當前我國在加快工業化以及城鎮化進程中，能源緊缺對經濟社會發展的制約有著至關重要的作用。低碳經濟是以開發利用清潔能源和可再生能源為主的一種經濟發展模式。加大對清潔能源的研發能力，充分利用自然界的風能、潮汐能、生物質能等緩解我國能源短缺的問題。充分利用產業結構升級的作用，促進科技水平的提高、技術水平的進步，從而實現經濟社會的可持續發展。

（三）低碳產業升級帶來產業結構調整

中國70%的能源消耗來自于工業，所以產業結構的綠色化、低碳產業升級的重點在工業。我國所面臨的突出問題表現在第二產業尤其重工業的比重過高，多個方面限制了第三產業特別是現代服務業的發展。因此，我國要實現產業重心的偏移要求對該產業支撐的政策、財政、貨幣政策共同作用。另外，現有的工業綠色化技術，主要包括清潔型能源設計、清潔型產品生產、清潔型制度管理、清潔型大眾消費和循環經濟模式等5個方面，利用信息技術和新產業技術可以使傳統工業達到升級的目標。加強培育和扶持高新興技術產業，構建綠色經濟的戰略性支柱產業。例如現代信息產業、生物技術產業、新材料產業、新能源產業等，以信息化帶動工業化。還有就是大力發展循環鏈式生態工業區，利用廢棄物循環的原理，將工業生產產生的廢棄物根據循環長鏈加以利用，減少廢物的排放以及能源的額外消耗，構建資源節約型、環境友好型社會的新型生產力布局。

三、我國低碳產業結構升級的幾點建議

目前，我國對低碳經濟領域的研究已經日趨完善。研究表明，低碳經濟的發展路徑主要包括：從直接角度，積極地發展資源節約型新型能源產業，規避以依賴高碳型生產資料生產帶動的經濟增長方式，直接限制碳排放量；從間接角度，通過增加溫室氣體的吸收來達到降低大氣中二氧化碳濃度的目的，利用碳匯措施達到間接減排的效果。因此，對我國低碳產業結構升級的建議，可以從政府政策、產業自身優化升級、大力發展農林業碳匯三個主要方面進行分析。

第一，加強政府政策主導，把握宏觀調控方針，鼓勵低碳產業結構升級。出臺發展低碳產業、資源能源利用與經濟社會發展的規劃，共同形成一個發展低碳經濟的藍圖。當前我國的節能減排工作仍由政府主導，企業就缺乏相應的主觀能動性。加大企業的外部壓力與內部動力，通過政府頒布相應的政策，刺激新興高技術企業發展，鼓勵現有企業向低碳產業轉型，抑制高碳企業擴張。通過財政補貼、降低稅收等手段調動企業的積極性，充分發揮企業的主觀能動性，加大科技投入，逐步達到由現有的低技術高碳產業向新興高技術低碳綠色產業發展。

第二，大力發展資源節約型新型能源，減少對高碳型生產資料的依賴，優化產業結構由于我國產業結構層次較低，能源利用的偏頗導致我國產業升級的速度提升較慢，我國需要加大政府投資力度，引領一批有前途的新型產業利用高技術、低碳環保的去發展經濟，以這些新型低碳環保企業為標榜，最終引領整個制造業，工業，甚至三大產業的整體升級。另外，在統籌城鄉一體化發展中，應設立低碳經濟開發區，開展低碳技術研發、低碳產業發展的試點工作。予以政策上的支持，重點從產業長遠發展入手，而不是以單純的稅收減免、土地優惠。完善試點區的各項建設，將發展低碳產業的優勢逐步展現出來。在全國范圍內樹立楷模，刺激其他地區效仿。以區域帶動整體發展，在短期內，帶動周圍地區企業轉型，在長期則可以達到整個低碳產業結構升級的目標。

第三，大力發展農林業碳匯，改變傳統的農業的組織形式。目前，我國對農林業領域的低碳經濟研究還相對很少。事實上，在大自然這個巨大的碳匯系統中，農林業是最大的溫室氣體排放者即碳源，又是最重要的溫室氣體吸收者即碳匯。這就表明在這個資源環境循環體中，農林業有著至關重要的作用。由于我國是世界第一農業大國，我國有8億以上的農民靠土地吃飯，不言而喻我國也是世界上農業溫室氣體的排放大國，農產品的生產過度依賴化肥、農藥等含碳量過高的生產資料，迫使耕地土壤中有機碳含量連年降低，土壤營養受到嚴重破壞，農產品的生產呈現惡心怪圈循環。這一切的惡果迫使我們要把目光放到農林業上來，農林業的發展本身不僅可以吸收工業排放的二氧化碳，更可以本質地減少自身產業的碳排放量，達到農林業產業升級的效果。

第四，提高我國現有技術，優化能源結構，促進能源鏈從高碳環節向低碳環節轉移我國最大的碳釋放源是化石燃料的燃燒，然而目前能源消費又以化石燃料為主，其中以煤炭的消費量最高。所以要想減少其釋碳量，必須合理改善能源結構，尤其是要改變以煤炭為主的能源消費結構。應當降低煤炭消費比重，合理調整水電、核電、液化石油氣和天然氣等優質能源在能源消費中的比重。積極開發和利用新能源和可再生能源，有計劃地積極開發利用太陽能、風能、潮汐能、生物能、地熱能等各種低碳或無碳的綠色能源，大力推廣清潔能源。促進能源鏈從高碳環節向低碳環節轉移。這就要求我國技術型人才要積極參與國際上關于低碳能源開發和低碳能源技術的交流的會議。歐盟組織以及美國日本在這方面有著超前的技術手段，我們要加強與其的聯系，多多交流合作，結合我國的實際情況引進他國的先進技術來為我國的經濟體制服務。還可以促進發達國家對我國的低碳技術轉讓，實現國外引進與國內自主創新相結合的原則。積極鼓勵和支持有條件、有實力的企業赴境外開展投資并購，搶占低碳產業全球競爭的制高點，獲取低碳領域關鍵技術和人才，構建以我為主、對我有利的國際分工格局。同時我們要制定一些優惠的外資引進政策，吸引國外的先進技術和資金到中國來發展，這不僅有利于我國GDP的增長，更為我國低碳技術發展創造條件。

參考文獻：

[1]鮑健強.從創建低碳經濟到應對能源挑戰―解讀英國能源政策的變化與特點[J].浙江大學學報,2009(6):148-154.

[2]陳文婕,顏克高.新興低碳產業發展策略研究[J].經濟地理,2010(2):200-203.

[3]謝軍安.我國發展低碳經濟的思路與對策[J].當代經濟管理,2008(12):1-7.

第6篇：綠色低碳發展的建議范文

關鍵詞：碳金融 地位 作用 對策建議

中圖分類號：F932.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-247-01

所謂低碳經濟。一般認為是具有低耗能、低污染、低排放的特征，這是相對于過去高耗能、商污染、高排放的經濟模式來說的。我國在低碳產業和低碳技術上。特別是新能源產業，發展較為迅速，在世界上也有相當的影響力。但中國在低碳經營上就有很大的差距了．低碳經營有兩個重要的組成部分：一個是低碳產業。特剮是新能源、節能、環保．現在的第四次工業革命。第二是低碳金融，這是至關重要的，如果我國不抓住低碳金融的巨大機會，我國可能也很難在質量上、規模上、效益上、速度上取得低碳經濟更好的發展。不能更好地擠準第四次工業革命的機會。中國應該發揮后發優勢，在中國逐漸喪失了人口紅利、出口紅利和資源環境紅利之后，應誼發揮后發優勢，充分利用碳市場．實現中國的資源優化配置，抓住第四次工業革命的機會。只有這樣才能解決我國的能源、資源和環境客量瓶頸問題，也能夠促進我國的金融創新，特別是碳金融創新。

2009年12月，在哥本哈根聯合國氣候大會上。總理向全世界宣告。中國2020年單位生產總值二氧化碳排放。比2005年下降40％到45％。這意味著，我國將以此作為約束性的指標。納入國民經濟和社會發展的中長期規劃，體現了一個大國對于國際社會責任的一種態度。因此。以節能減排、以開發新能源為標志的低碳時代已經到來。

碳市場有兩個最大的作用，第一是促進我國的新能源產業發展。促進能源結構調整和能源結構優化；第二是能夠促進我國的金融創新，因為我國的金融改革滯后于我國的經濟改革。我國的金融創新-滯后于我國的產業創新。我國的金融經過30多年改革開放為我國經濟發展作出了重大貢獻，速一點舉世公認．但還可以做得更好，特別是碳金融上，應該作出更大的貢獻。

發展低碳經濟。必須金融服務要先行。而對于商業銀行來說，發展低碳金融所帶來的不僅是挑戰．更是可持續發展的機遇。農業銀行以打造低碳銀行作為戰略發展目標，主要舉措包括以下幾個方面：第一，以自身行動建設低碳銀行。實現社會和企業的協調發展。農業銀行將致力于打造中國金融業的低碳銀行。為促進低碳經濟發展作出努力。第二，在傳統金融服務領域，重點授信支持低碳經濟。逐步探索出一條以商業行為來支持綠色公益事業的道路。面對經濟增長與費源消耗的矛盾和挑戰，農業銀行優化信貸投向，提升節能環保領域的金融服務。第三。積極探索以金融創新來支持節能減排，通過產品創新樹立低碳銀行的標桿。

作為金融體系的核心，商業銀行要發展低碳金融。就需要加強隊伍和能力的建設。打造核心的競爭實力。農業銀行從總行到分行，現在已經組建了專業的綠色金融團隊。依靠專業化運作、垂直化的管理。來共同推進綠色金融業務的全面開展。

在廣義的碳金融上我國已作出了很多努力，包括人民銀行、銀監會、證監會、保監會努力推出的綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色投資等等，發致委、財政部、商務部也在積極推進綠色PE、綠色投資等等，雀廣史的碳金融上我國做得很不錯。但在綠色金融或者說碳金融最核心的部分，就是碳市場這一塊，目前還是任重而道遠。

正是由于看到了碳市場巨大的資源配置作用，北京環境交易所于2008年成立，希望能夠有所作為、有所創新、有所探索。目前發展低碳經濟、碳交易、碳市場乃至碳金融最大的問題有三個：

1．認識關的問題。首先要解決認識的問題，前面講到發展碳市場實現碳金融的三個基本條件。第一個是基于科學基礎的科學產品。第二個是具有稀缺性的公共產品。第三個是具有流動性的金融產品。首先要認識這是一個科學問題。目前一部分業界人士對于碳市場還有很多模糊不清的認識，很多非理性的認識，有人認為低碳經濟是發速國家為了遏制發展中國家的發展來忽悠發展中國家的，這種不理性的陰謀論觀點就在于沒有認識到氣候變化和能源短缺的嚴峻性、碳交易的科學基礎及碳市場巨大的資源配置功能。

可以從互聯網的發展歷程來認識低碳經濟和碳市場。碳市場的技術創新性類似于10年前的互聯網。大家都知道，10年前有個著名的畫家說“上網找死，不上網等死”，現在再也不能說速話了。現在對低碳經濟、碳市場還存在許多像十年前對待互聯網似的非理性、模糊不清的認識。首先要過的是認識觀，它需要用迭沃斯這樣的平臺進行更多宣傳、推廣和科學普及。

2．政策關的問題。發展碳市場實現碳金融的一個特點是“公共產品”，發展碳市場形成碳交易所有的環節里都需要政府出臺可操作的政策。當然，我國是發展中國家，基本國情是新形勢下轉軌，人均GDP還很低。區城發展還不平衡，產業結構還需要調整，還有很多貧困人口，所以不可能一步到住地發展配額市揚。但需要研究。需要試點。

第7篇：綠色低碳發展的建議范文

【摘要】低碳旅游是在低碳經濟的大背景下產生的一種新的旅游形式，是實現旅游業可持續發展的根本。本文對內蒙古旅游業的發展現狀進行了分析，提出了內蒙古發展低碳旅游的建議與對策。

關鍵詞 低碳旅游；經濟；內蒙古；旅游業

【作者簡介】張曉娜，內蒙古財經大學資源與環境經濟學院講師，博士，研究方向：城鄉規劃管理。

一、內蒙古旅游業發展現狀和問題

（一） 內蒙古旅游資源概況

內蒙古位于中國北部邊陲，東西直線距離2430千米，南北直線距離1700千米，幅員遼闊，地跨東北、華北、西北，全區總面積118.3萬平方千米，約占全國總面積的1/8。內蒙古旅游資源極其豐富，擁有草原、森林、沙漠等自然景觀以及獨特的民族文化。內蒙古擁有天然草場約8667萬公頃，占全國天然草場面積的19.2%，是中國五大天然草場之一。內蒙古森林資源在全國也占有重要地位，著名的大興安嶺林區大部分在內蒙古境內，全區森林面積0.24億公頃，居全國第一位，森林覆蓋率達到20%。另外內蒙古西部地區有巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、渾善達克沙漠、庫布齊沙漠和烏蘭布和沙漠，其中巴丹吉林沙漠是中國第三大沙漠，內蒙古第一大沙漠。沙漠中神奇的自然景觀，眾多的湖泊和綠洲，成為沙漠旅游開發的依托資源。內蒙古民族文化豐富多彩，在古代曾有幾十個民族在此生息繁衍，這些北方游牧民族和游獵民族長期形成的生產、生活習俗，與現代生活形成鮮明的反差，形式多樣，可觀賞性強，感受豐富，對旅游者產生很大的吸引力，有巨大的旅游開發潛力。

依托豐富的旅游資源，內蒙古把積極發展旅游業作為長期的發展戰略，目前正在開發和培育高品質、具有民族特色的旅游產品，加快建設國家級生態休閑旅游景區景點，建成一批年接待游客能力50萬人以上的國內知名旅游景區，創建一批特色旅游城鎮和旅游強縣，積極開發民族文化旅游、鄉村旅游、工業旅游、紅色旅游、冰雪旅游等新的旅游產品，推進旅游常態化。

（二） 內蒙古旅游業發展現狀

近年來內蒙古旅游業取得了長足發展，旅游基礎建設逐步完善，旅游產品初成體系，產業地位初步確立，產業規模不斷擴大，已經成為國民經濟重要的產業之一。2013年，旅游業總收入達1403.46億元，同比增長24.36%，旅游業總收入占全區GDP的8.34%。全區國內旅游人數達到6612.76萬人次，同比增長12.32%；國內旅游收入達到1343.73億元，同比增長24.34%。旅游業直接就業人數達到26萬人，間接從業人數達到130萬人，同比增加13萬人。截止到2013年底，全區A級旅游景區數量達到了276 家，其中5A 級2 家，4A級65家，3A級96家；星級飯店數量達到328家，其中5星級8家，4星級35家，3星級121家；旅行社數量達到901家。推出了各具特色的精品旅游線路和一大批旅游項目，形成了層次清晰、內容豐富的旅游產品，為旅游業的進一步發展奠定了堅實的基礎。

（三） 內蒙古旅游業發展存在的問題

1.旅游產品開發水平不高，對文化內涵挖掘不夠，旅游精品項目少。從旅游產品開發的總體看，圍繞草原風光、民族風情開發的旅游產品檔次低，重復開發嚴重。依托草原、沙漠、湖泊等開發的旅游產品均體現民族風情這一主體，但在開發中對蒙古族為代表的民族文化內涵挖掘不夠，表現為各旅游景區（點） 民族文化表現形式單一，低水平重復，普遍缺少展現蒙古族日常生活的內容，或只注重形式忽略內涵；體現民俗文化的方式過于形式化，參考性較低。

2.旅游資源與環境保護形勢依然嚴峻。內蒙古生態環境尤其是草原、湖區自然生態環境十分脆弱，不合理的過度開發或忽視必要的保護，不僅會失去旅游業可持續發展的資源基礎，而且會破壞生態環境，影響人與自然的和諧發展。

3.旅游從業人員素質參差不齊, 人才缺乏。目前, 內蒙古旅游的教育事業獲得較快發展，內蒙古師范大學、內蒙古財經大學等院校已設立旅游專業，培養出一批旅游專業人才，但現有人才遠遠不能滿足內蒙古旅游業快速發展的需要。

二、內蒙古低碳旅游發展現狀

目前，內蒙古正采取多項措施推行低碳旅游，已經取得一定的成績。旅游景區的規劃發展注重應用低碳旅游的理念，如內蒙古旅游局組織制訂的《阿拉善盟旅游業發展與布局總體規劃》(2009~2025年)高度重視生態保護，提出“低碳旅游”概念，結合阿拉善盟建設國家生態戰略示范區，將“低碳旅游”理念運用于旅游項目建設之中，具有明顯的特色和發展前瞻性。內蒙古低碳旅游區建設成績卓著，2010年，由《國家地理》雜志和國內100 多名旅游攝影記者評選出中國三大低碳旅游區，內蒙古大興安嶺入選。國家發展改革委、國家林業局2010年頒發的《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃(2010~2020年)》，標志著大興安嶺地區成為我國首個獲正式批準的國家級低碳經濟示范區。為此，大興安嶺地區將低碳經濟作為首要發展戰略，確定了建設全國低碳經濟示范區的發展戰略構想。另外，自治區政府采取多項措施推行低碳旅游，引導廣大游客綠色旅游、低碳消費。如建議游客在用餐、住宿時盡量少用一次性用品，鼓勵游客在旅游目的地采取步行、騎自行車等方式游玩，進而在旅行中減少二氧化碳排放。

三、內蒙古發展低碳旅游的對策建議

（一） 強化政府責任，發揮政府引導作用

自治區政府及各部門應當抓住大力發展低碳經濟這個機遇，借助改革開放以來人們觀念和理念的升級，通過多種形式的宣傳、引導，鼓勵旅游者選擇低碳化的旅游方式。要大力推動低碳旅游政策的制定，如進一步發展壯大綠色環保企業，制定政策支持賓館飯店、旅游景點等旅游企業利用新能源、新材料，及時全面引進節能減排技術，減少溫室氣體排放，降低碳消耗。出臺旅游行業新的行業標準，將是否低碳納入行業發展的考量和評價因素，出臺更為細化的政策，從法律和制度層面將低碳旅游標準化和制度化，促使現有旅游模式轉變到低碳、環保的發展道路上來，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。

（二） 加強宣傳教育，倡導綠色生活方式

低碳旅游，前提是實現生態環境觀念上的創新，重估自然資源的價值。我們必須轉變觀念，認識到自然資源的作用，既要重視其經濟價值，又要重視其生態價值、精神價值和社會價值等。發展低碳旅游，建立綠色生活方式，不僅是政府和企業的責任，更需要全社會的共同參與，為此應加大宣傳教育力度，廣泛動員全民參與，充分利用電視、報紙、影像等各種媒介，普及氣候變化、低碳經濟與低碳旅游相關知識，鼓勵人們將低碳生活方式體現在日常生活的點滴之中，形成低碳思維方式。節約能源和資源要從小事做起，引導人們更多地選擇低碳旅游方式，促使旅游者將環保作為一種自覺的行為規范。旅游業相關部門應配合環保部門開展公關活動，對廣大消費者進行教育，增強公眾的環保理念，強化他們的綠色意識，從而更積極主動地進行綠色消費。

（三） 培養高素質旅游人才

低碳經濟是人類的未來，低碳旅游是旅游的未來，低碳旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質的專業管理人才和服務人才。應利用旅游院校、培訓班、專題講座、派出學習等辦法培養一大批旅游方面的專業人才，加強對低碳旅游理論和規劃方面的研究，為內蒙古地區旅游實現可持續發展提供人才保障。

參考文獻

[1] 楊智勇.低碳經濟背景下內蒙古發展低碳旅游的對策研究[J].中國管理信息化,2013,(16):44-45.

[2] 黃文勝.論低碳旅游與低碳旅游景區的創建[J].生態經濟,2009,(11):20-23.

第8篇：綠色低碳發展的建議范文

1.發揮宣傳教育的引導作用,培養全民的低碳意識。要將“轉變發展方式,發展綠色經濟,倡導低碳生活”納入黨校、干校、干部學院和各類學校教學大綱,從少兒到成人都要接受生態文明教育。特別是領導干部要學會用綠色經濟的觀念管理生產、引導生活,摒棄“先開發,后治理”舊理念。充分利用各種宣傳媒體,有計劃地進行低碳經濟、低碳生活的專題宣傳,策劃實施“節能月”、“無車日”、“植樹節”、“關燈一小時”等活動,動員廣大市民在參加節能減排、優化環境實踐中培育低碳意識。

2.發揮政府主導作用,以倡導低碳生活改善民生。西安是全國生態園林城市,應把創建全國環保城市、低碳城市納入“十二五”發展規劃,制訂《西安市創建低碳城市規劃綱要》,在加大產業結構調整、做大做強綠色經濟的同時,著力為人民低碳生活提供優質服務。出臺鼓勵環保,限制建筑耗能、工業耗能、生活耗能的法規政策,重點治理汽車尾氣、生活垃圾、以煤取暖三大污染源,健全壯大公交、防疫、集中供暖三大服務體系,為市民創造低碳生活環境。

3.發揮機關事業單位的帶頭作用,形成節能減排的合力。政府應責成各單位制訂在工作、生產、生活中落實低碳目標的實施細則,并簽訂責任書,納入年終考核獎懲。整頓機關作風,開低碳會,吃低碳餐,駕低排量車,辦低碳型活動。各單位爭創綠化園林單位,人人投入植樹活動,為應對氣候變暖獻計出力。

4.發揮人大、政協和職能部門的監督作用,杜絕嚴重污染事件發生。加強對國家環保法、水污染防治法的執法力度和督察力度,依法依規查處相關案件,特別典型者予以曝光。授權職能部門對重點單位用水、電、煤、塑料品進行監控,組織青少年志愿者進行減少溫室氣體排放的宣傳和監督,發生嚴重污染事件的年終考核“一票否決”。

第9篇：綠色低碳發展的建議范文

[關鍵詞]碳績效；平衡計分卡；灰色關聯分析；碳績效評價體系；綠色經濟優化應用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630170

1引言

20世紀以來，人們越來越關注CO2的排放情況。中國作為當前世界上最大的CO2排放國之一，其節能減排壓力可想而知。江蘇作為國內的經濟大省，產業結構復雜，環境污染特別是碳排放問題較為嚴重。江蘇省南、中、北區域發展不一，其碳績效情況也各有不同。

本文依據時代熱議話題，提出調查江蘇省蘇北、蘇中和蘇南三大地區碳績效的情況及綠色經濟優化措施的課題。江蘇省蘇北、中、南的城市區域劃分：蘇北：徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城；蘇中：南通、泰州、揚州；蘇南：南京、蘇州、無錫、常州、鎮江。希望借助本次調查對蘇北、蘇中及蘇南地區的碳績效情況做到大體的了解，找出碳績效的評價指標，最終建立碳績效評價體系，并提出相應的綠色發展建議，為我國其他區域的碳績效評估提供參考。本文的數據主要來源于江蘇省十三大市2015年，2014年，2013年的統計年鑒，及十三大市統計局官網數據、政府工作報告。

2文獻綜述

目前，我國對碳績效還沒有明確的定義，對區域碳績效的研究更是少之又少。在這里，本文對碳績效的理解是：一定單位碳排放量能夠換來多少對人類生活的有效輸出或效益。即碳績效越高，一定量的碳排放可以換來更多的有效輸出，同理，相同的有效輸出條件下碳排放更少。以下是國內外相關的研究現狀。

21國內區域碳績效研究現狀

馬春利用IPCC推薦的方法計算了天津1995―2007年的能耗和碳排放量；Yin FChang利用輸入-輸出機構分解法檢驗了臺灣1989―2004年的CO2排放量變化，確定了引起排放量變化的主要因素；Huibin Du利用基于能值貨幣比率的輸入-輸出分析方法對CO2排放量進行估計，利用結構分解方法來對造成中美2002―2007年貿易順差中CO2排放量變化的驅動因素進行分析。MingZhang，HailinMu，hdongNing（2009），CanWang，JiningChen，JiZou（2005），SunilMalla（2009），YingFan，Lan-cuiLiu，GangWu，YiMingwei（2007）得到基本一致的結論：能源強度是影響CO2排放的主要因素。Zhang，Youguo（2009）認為經濟增長、部門結構、需求結構、碳因子是影響CO2的重要因素。Wu et al（2005）指出能源強度以及由于國有企業產權改革帶來的工業企業平均勞動生產率下降是導致這一時期CO2排放下降的主要因素。

22國際區域碳績效研究現狀

2006年10月30日，英國了由尼古拉斯?斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經濟學》。《斯特恩報告》以氣候科學為基礎，用“成本―效益分析”方法對歐盟提出的全球2℃升溫上限加以論證，呼吁各國盡早向低碳經濟轉型。此外，國外許多學者都對本國及世界溫室氣體排放與經濟發展的環境庫茲涅茨曲線進行了檢驗。Panayotou認同格魯斯曼等人對部分環境污染物（如顆粒物、二氧化硫等）排放總量與經濟增長長期關系呈倒“U”形關系的論斷，并從人們對環境服務的消費傾向角度解釋了原因。Ankarhem考察了瑞典的情況，指出1918―1994年，二氧化碳、二氧化硫和揮發性有機物（VOC）的排放狀況也呈環境庫茲涅茨曲線分布。Friedl等認為，1960―1999年奧地利的碳排放狀況與經濟增長呈“N”形而非倒“U”形關系。Grubb等認為，在工業化初期，隨著人均收入的增加，人均碳排放量較高，但是跨越這一階段以后，人均碳排放量將在不同的水平上趨于飽和。

綜上所述，本文引入“碳績效”的概念，以衡量和量化區域在發展過程中，以犧牲周圍環境為代價的不良發展。通過調查江蘇境內的狀況，將江蘇省劃分為蘇北、蘇中、蘇南三個區域，對這三個區域分別討論其碳績效水平，分析各個地區相應的數據特征，運用平衡計分法和灰色關聯分析法，除了定性分析外，也給了定量的研究思路來進行系統的研究。最后，討論江蘇省三大區域如何貫徹中央的節能減排等環保政策，進行綠色經濟的優化應用。

3研究分析

31建立區域碳績效評價指標體系

311區域碳績效評價指標體系構建

綜合以往文獻，本文采用“平衡計分卡”（BSC）方法建立區域的碳績效評價體系。BSC是由哈佛商學院發明的一種績效管理和績效考核的工具，我們根據原有的企業經營績效評價體系模型的四維評估模式展開研究，自主構建了四項區域維度來評價區域碳績效，從區域經濟效益、區域居民體驗、區域內部管理以及區域創新發展四個角度，通過現有官方數據計算分析并得出有效的績效評價，將管理戰略落實為可操作的衡量指標和目標值。針對評價體系的四個維度，總結與碳績效相關的指標，在此基礎上進行創新，最終形成碳績效評價的指標體系。

312評價指標描述分析

本文將從以下四個維度對碳績效評價指標進行分析：

（1）區域經濟效益。①碳GDP效益。指該地區在特定時間內GDP總額與一次能源總碳排放量的比率。碳GDP效益=GDP總額/一次能源總碳排放量×100%。②低碳發展資源消耗。指該區域在特定時期低碳產業發展背景下資源的消耗量。③低碳經濟附加值。指低碳產業從稅后凈營業利潤中扣除包括股權和債務的全部投入資本成本后的所得。④低碳產品收益率。指具備節能，減排作用的產品獲取的凈利潤占使用的平均資本的百分比。

（2）區域居民體驗。①碳居民收入創造。指該地區在特定時期常住居民收入總值與一次能源總碳排放量的比率。碳居民收入創造=常住居民收入總值/一次能源總碳排放量×100%。②碳從業人員率。指該區域各產業在特定時期從事低碳、零碳業務或節能減排人員占全體員工的比率。碳從業人員率=碳從業人員總數/員工總數×100%。③低碳工作滿意度。指該地區在特定時期常住居民對當地低碳工作方針的滿意程度。④公眾參與度。指該地區在特定時期常住居民積極參與當地低碳工作方針的人數與常住居民總人數的比率。公眾參與度=常住居民積極參與當地低碳工作方針的人數/常住居民總人數×100%。⑤低碳工作落實率。指在特定時期該地區政府、企業、個人已落實并得到效果的當地低碳工作方針占所有低碳工作的比率。低碳工作落實率=已落實并得到效果的當地低碳工作方針/所有低碳工作×100%

（3）區域內部管理。①碳吸收綠化覆蓋率。指該地區在特定日期建成區綠化面積與該地區占地面積的比率。碳吸收綠化覆蓋率=建成區綠化面積/區域占地面積×100%。②能源配置效率。能源配置效率一般指能源消費的有效產出，其效率主要取決于技術進步程度，常用能源經濟效率與能源技術效率的比值來衡量。能源配置效率=能源經濟效率/能源技術效率×100%。③能源規模效率。指該區域各產業特定時期規模報酬不變情況下的能源技術效率總量與規模報酬變化情況下的能源技術效率的比率。能源規模效率=規模報酬不變的能源技術效率/規模報酬變化的能源技術效率×100%。④污染物回收利用率。指污染物中能夠被回收利用部分（包括再使用部分、再生利用部分和能量回收）的質量之和與已回收的廢棄產品的質量之比。污染物回收利用率=污染物中能夠被回收利用部分的質量之和/已回收的廢棄產品的質量×100%。⑤環保節能標準執行率。指在特定時期該地區已通過并執行的當地環保節能標準占所有環保節能標準的比率。環保節能標準執行率=已通過并執行的當地環保節能標準/所有環保節能標準×100%

（4）區域創新發展。①低碳技術投資率。指該區域各產業在特定時期投資于低碳項目、低碳技術和低碳工藝流程等方面的實物或資本投資額與該時期投資總額的比率。碳投資率=碳投資額/投資總額×100%。②科技投入總額。指在報告年度實際支出的全部科技活動費用，包括列入技術開發的經費支出以及技措技改等資金實際用于科技活動的支出。③管理層低碳關注度。指該地區管理層對低碳工作的關注程度。④居民低碳知識教育程度。指該地區管理層對當地居民低碳環保意識培養與知識教育的重視程度。

313定量分析指標的確定

由于我們探究目的與方向是定量分析碳績效而不是簡單的定性分析，因此很多數據不足甚至是無法計量的指標就不符合我們對指標的選擇標準，因此我們決定分別選取各個維度中可以找到相關數據的一個指標，來進行定量分析。

區域經濟效益維度上，我們選取了一個宏觀且與碳消耗、碳排放密切相關的指標：碳GDP效益（其他三個指標相關性強但不好定量），既該地區在特定時間內GDP總額與一次能源總碳排放量的比率，表示產生一定單位的一次能源碳排放可取得多少區域GDP效益；區域居民體驗維度上，選取碳居民收入創造指標（碳從業人員率指標沒有現成數據，其他三項指標不好定量），即該地區在特定時期常住居民收入總值與一次能源總碳排放量的比率，表示產生一定單位的一次能源碳排放可取得多少居民總收入效益；區域內部管理維度上，我們的最優選擇應是污染治理方面的指標，如：污染物回收利用率、環保節能標準執行率等，但由于這幾項指標沒有官方數據，因此我們只能選擇碳吸收綠化覆蓋率，即該地區在特定日期建成區綠化面積與該地區占地面積的比率，來從碳吸收方面體現碳排放治理效果，從而體現區域內部管理績效；區域創新發展維度上，我們的最優選擇應是低碳技術投資率，但是官方數據中對于科技投資的費用估算沒有分門別類，只有科技投入總額（在報告年度實際支出的全部科技活動費用）的數據，因此我們只能選擇該指標來表現區域創新發展程度。

314區域碳績效模型的評價

目前的碳績效考評體系的主體思想符合BSC在四個不同方向的維度取得評價平衡的要求，但實際中這四個方面也是相互關聯的，并且評價維度的確定是與低碳環保的戰略目標相吻合的。然而，一般定性評價體系中好，BSC要求每個維度的指標不要太多也不要太少，因為BSC中的每一個指標都是表達戰略目標的因果關系鏈中的一部分，一般設置在3～4個，但由于我們要定量分析，因此指標數目只選擇了一個，雖然我們突破了碳績效理論與實踐結合的“瓶頸”，但結果可能會不精確，可能會增加績效評判的偶然性和片面性。因此對于某一區域的碳績效考評，要合理選取維度和指標，并且考評體系不應一成不變，應結合企業的發展和政策的要求，隨時完善，這樣才能真正地測評一個區域的碳績效。

以下我們將用灰色關聯分析的方法，定量對江蘇省蘇北、中、南區域碳績效進行分析。

32灰色關聯分析

321灰色關聯方法介紹

在系統研究過程中，由于系統內外擾動的存在和人類認識能力的局限性，人們所獲的信息往往帶有某種不確定性。隨著科學技術的發展，人們對于不確定性系統的研究日益深入。扎德教授于60年代創立的模糊數學，鄧聚龍教授于80年代創立的灰色系統理論，帕夫拉科教授于80年代創立的粗糙集理論等，都是產生了廣泛國際影響的不確定系統研究的重要成果。1982年，中國學者鄧聚龍教授創立的灰色系統理論，是一種研究少數據、貧信息不確定性問題的新方法。該理論以“部分信息已知，部分信息未知”不確定性系統為研究對象，主要通過對“部分”已知信息的挖掘，實現對系統運行行為、演化規律的正確描述和有效監控。一般的抽象系統都包含有許多種不同的因素。多種因素共同作用的結果決定了該系統的發展態勢。對于兩個系統之間的因素，其隨時間或不同對象而變化的關聯性大小的量度，稱為關聯度。在系統發展過程中，若兩個因素變化的趨勢具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關聯程度較高；反之，則較低。因此，灰色關聯分析方法是根據因素之間發展趨勢的相似或相異程度，即“灰色關聯度”作為衡量因素間關聯程度的一種方法。我國統計數據十分有限，而且現有數據灰度較大，再加上人為的原因，許多數據序列起伏波動頻繁，甚至出現大起大落，很難找到典型的分布規律，因此關聯度模型及其計算方法的研究具有十分重要的意義。

灰色關聯度的計算步驟：①構建初始行為指標序列；②求序列初始化算子，可以采用初值化算子、均值化算子、區間化算子等；③構建參考序列；④計算關聯系數；⑤求解序列關聯度。

322江蘇省各城市碳績效指標研究

通過相關資料的閱讀和查找，歸納出江蘇省各市的能耗、碳排放等數據如表1、表2所示。

（1）鹽城2014年綜合能耗數據缺失，這里用2013年的數據近似代替。鹽城綜合能耗=（2013年）GDP*0518=198685萬噸標準煤。（鹽城2013年萬元GDP能耗0518噸標準煤）

（2）宿遷綜合能耗=（2014年）GDP*0572=109824萬噸標準煤。（宿遷2014年萬元GDP能耗0572噸標準煤）

（3）宿遷科技投入2012年、2014年數據缺失，因此數據采用2013年近似代替。

（4）由于沒有碳排放的直接數據，南京、無錫、淮安、揚州、泰州的一次能源碳排放量為核算得出，根據IPCC的2006年版碳排放計算指南，計算公式為：C=3i=1EiFi其中Ei表示第i種一次能源的消費總量（單位：萬噸標準煤），Fi表示第i種一次能源的碳排放系數，C表示一次能源的碳排放量（單位：萬噸）。能源折標準煤參考系數和能源的碳排放系數見表3、表4。其余城市由于一次能源的數據缺失，所以用綜合能耗轉換為一次能源碳排放的折算系數067來計算得出一次能源總碳排放量。我們根據部分數據來估計一次能源消耗總量的碳排放系數，即以數據較全面的市的數據作為每種一次能源消耗的比例作為系數，進行加權平均得到總的一次能源碳排放系數，即

=3i=1WiFi3i=1Wi，Wi=nj=1wij，j=1，2，8，10，12（1）

其中wij為第j個城市的第i種一次能源消耗總量。其中1，2，8，10，12分別代表南京、無錫、淮安、揚州和泰州五個數據較為全面的城市，經計算，=067。

最后，取蘇北、蘇中、蘇南地區的碳績效為對應區域城市的碳績效的平均數，可得蘇北的碳績效為0498，蘇中的碳績效為0588，蘇南的碳績效為0529。區域碳績效定量模型探究的例子就此完成。

4結論與建議

41結論

通過以上的數據，可得如下結論：①蘇北、蘇中、蘇南地區的碳績效差距并不太大，整體發展較為均衡，但仍存在差別。其中蘇中地區的碳績效最高，蘇南其次，蘇北的碳績效最低。②從江蘇省蘇北、蘇中、蘇南各項指標比較中發現，蘇北地區科技投入不高，但其碳GDP績效、碳居民收入創造與科技投入最大的蘇南地區基本持平，甚至更多。同時比較蘇中和蘇南地區相同的指標，得出的結論是科技投入會使碳績效升高，但它不是決定因素。③蘇北、蘇中、蘇南地區的城市綠地覆蓋率均不超過045，江蘇的綠化任務仍任重道遠。

42建議

綠色經濟概念最早是由英國環境經濟專家大衛?皮爾斯于1989年在《綠色經濟藍圖》中提出的。作為新型經濟大國，我國綠色經濟發展將對未來經濟繁榮產生深遠影響。江蘇作為國家經濟大省，要緊跟國家的步伐，實現綠色經濟轉型。雖然江蘇省的綠色經濟轉型已經起步，但仍然面臨著很多挑戰。例如，資源環境壓力大、創新能力亟待提高、法律法規與政策支撐不足等。所以想要江蘇綠色經濟進一步發展，就本文提出幾點建議：①要充分發揮市場在資源配置上的基礎性作用，政府應該處理好與企業的關系，減少市場干預，提高行政運作效率。相信市場總是優勝劣汰的，隨著經濟的發展，市場必然淘汰耗能大的企業。②做到政策與綠色產業轉型相配合。財政和稅收政策應在產業轉型和升級中發揮重要作用。行業層面上鼓勵轉型，大力發展綠色農業，構建綠色工業，創新綠色第三產業。③政府要鼓勵科技研發與創新，科技是第一生產力，科技的發展必然推進行業綠色轉型與協調發展。同時建立起經濟轉型和推動創新的機制，鼓勵綠色生產，強化創新能力。④充分重視貿易和對外投資帶來的污染和棕色產業轉移。江蘇省是沿海城市，又接近上海，對外貿易和對外投資一定占了不小的部分，這就要求政府充分提高警惕，積極應對已經發生的污染轉移問題。⑤要重視群眾力量，大力宣傳綠色價值觀念，推動產業的轉型和消費結構的改變。⑥根據不同地區的產業結構特點有針對性地進行綠色發展。在蘇北、蘇中和蘇南地區建立差別化的區域發展戰略，充分挖掘各個區域的戰略優勢和發展潛力，在發展中求改革。

5待改進的問題及進一步研究

由于區域碳績效評價體系沒有過多可參照的系統理論，而國內有關碳績效的理論尚還屬于新興研究課題，所以本課題組參考企業碳績效的評價方法而推導出的區域碳績效評價體系尚有很大的完善提升空間。另外，在本文數據搜集的過程中，由于至今為止，國內關于精確到各市的碳排放、能源、環境、經濟等各方面的數據都不全面，部分方面的數據嚴重缺失，有些數據由于保密性不對外公開，并且江蘇省各市的統計標準和細分類別均有差異，這無法避免地導致本文的部分數據是通過相關公式或推導得出的，使得本文部分數據并不精確，給數據調查造成了相當的難度。

今后，我們將進一步完善區域碳績效定性、定量分析體系，用更多合適的指標和更精確的數據構建區域碳績效評價體系。我國也應盡快建立健全統一的數據統計公報系統，便于廣大學者進行分析研究。

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