促進城鄉一體化發展精選(九篇)
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第1篇：促進城鄉一體化發展范文
關鍵詞：商貿物流 主要問題 區域性 文登市
近年來，文登的商貿物流業作為新興產業得到了迅猛發展，一個區域性商貿物流中心正在形成。當前，在國家宏觀調控政策轉型，擴大投資、拉動內需的形勢下，如何搶抓機遇、發揮優勢，打造膠東半島商貿物流基地，推進現代化城市建設進程，實現城鄉一體發展，是擺在我們面前的一項重要課題。為此，市委黨校組織力量對文登市商貿物流業進行了一次深入調研，從中發現了一些帶有普遍性的問題，并提出了提升商貿物流業發展水平的意見和建議。
一、文登市商貿流通業存在的困難和問題
近年來，文登市商貿流通業的發展規模和速度迅猛，但由于諸多因素制約，在管理觀念、規劃建設、市場組織等領域還存在一些亟待改進的問題。
1.對商貿流通業的重要性認識還不到位，重視程度有待提高
部分干部受傳統經濟觀念影響和自身認識能力局限，看不到商貿流通業對拉動地區經濟發展的重要作用，將商貿流通業視為一種“從屬”產業；也有觀點認為，商貿流通是國家放開的競爭性行業，政府不好管，也沒有必要管，所以用不著像對直接創造財富的工農業那樣去扶持；加上商貿流通業涵蓋范圍廣，產業門類多，經營分散，客觀上對制訂政策和管理措施也帶來了一些難度。因而，對商貿流通業管理抓而不緊，服務意識不強，缺乏重商、親商、愛商的濃烈氛圍，“三亂”現象在個別部門仍然存在。
2.缺乏科學系統全面的長期規劃，政府宏觀調控能力還有待加強
前幾年，文登市在商貿流通業迅猛發展的同時，由于管理粗放，缺乏有效引導，規劃相對滯后，導致部分市場布局不合理，市場配套設施不完善，存在盲目上馬、重復建設、空殼市場等現象。因重設施建設，輕市場培育，職能缺位，多頭管理，造成市場無序競爭，經營理念落后，消費品市場比例偏高，生產資料市場和要素市場明顯不足。另外由于商業網點建設隨意性大，各種不同類型組織和企業自發投資建設市場，城市建設與商貿市場建設常常不能協調一致，造成經營網點散亂，市場周邊環境質量差和影響交通安全等問題。
3.市場商貿主體規模偏小，缺乏大型龍頭骨干企業，對經濟發展的貢獻能力不足
文登市商貿企業組織化程度不高，單體分散經營的流通主體所占比重高達80％以上，基本屬于傳統經營方式，只滿足于初級商品交易。由于市場主體規模偏小，市場成交額不大，數量、功能、影響力和輻射范圍嚴重不足。多數商貿企業經營內容相同，經營方式雷同，同質化競爭十分明顯，缺少特色市場、特色商業街、特色專業店和特色經營模式。沒有特色的市場則面臨“立足難、發展難、取勝難”。文登市商貿流通業尚處于起步階段，現代化總體水平不高，有品牌有影響力的大型商品零售企業還未形成，嚴重影響我市商貿流通業的市場競爭能力和經濟貢獻能力。
4.市場管理體制不完善，市場建設發展失衡，不利于城鄉一體化進程
由于管理體制不完善，放手發展多，引導發展少，很多職能缺少明確的管理部門。目前文登市除個別重點市場外，大部分綜合市場監管乏力，管理滯后，經營行為和秩序缺乏相應的約束和規范，出現監管盲區和多頭重復檢查并存等現象。另外，農村本來是商貿流通業一個廣闊而重要的市場，但與中心城區相比，鄉鎮商貿流通經營散、亂、小現象更為明顯，存在設施簡陋、檔次偏低、服務功能差、假冒偽劣產品流入等問題。現有農村集貿市場普遍規劃滯后、容量不足、設施老化、管理缺位、衛生條件差，存在較大的消防安全隱患。部分鄉鎮商業網點偏少、連鎖超市、加盟店及不少工業品經銷還沒有完全延伸到村，難以滿足逐步富裕的農民提高生活消費水平的迫切需求。
二、提升文登市商貿流通業發展的思路及建議
今后一個時期文登市商貿流通業的發展應從市情出發，結合工農業產業培育發展狀況，立足于擴大內需和拉動城鄉消費，進一步調整市場結構，以發展連鎖經營、現代物流、現代批發市場為基礎，以規劃建設中的“五大專業市場”為重點，逐步建立起特色鮮明、布局合理的現代商業網點體系，在加快建設膠東半島現代化中等城市的同時，把文登市打造成為在全國具有影響力的區域性商貿中心和現代物流中心。
1.要進一步解放思想，加快商貿流通業的戰略性結構調整
加強對商貿流通工作的領導，整合行政資源，充實專業人員，強化管理職能，提高服務水平。同時按照市場化原則，規范發展我市商貿流通領域的商會、行業協會等自律性組織，發揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業培訓、市場管理等方面的積極作用，促進行業自律和經營規范，以提升我市商貿流通業的整體實力，提高商貿物流的發展水平和對外競爭力。
2.科學編制發展規劃，合理引導產業發展
聘請行業專家對文登市《商業發展規劃綱要》、《現代物流發展規劃》等專項規劃進行科學論證、修訂，進一步完善文登市《關于加快發展現代商貿流通業的若干意見》，盡快編制出文登市《城市商業網點規劃》并納入城市開發建設總體規劃。今后城鄉要嚴格執行《商業網點布局規劃》，對新建3000平方米以上的商業網點，須召開聽證會進行科學論證，促進商業網點建設規劃科學、布局合理，防止盲目投資、重復建設和無序競爭。同時要充分發揮商貿流通企業的先導帶動作用，加強與工業、農業、旅游、交通等行業的合作，共同開拓國內外市場。
3.加大商貿流通領域投入，努力創造寬松發展環境
可以安排專項資金，設立“商貿流通業基礎設施建設專項基金”，重點用于國家鼓勵發展的連鎖經營、現代物流、電子商務、標準化批發市場等項目的建設。要充分利用我市頒布的招商引資優惠政策，策劃、包裝一批質量高的商貿流通基礎設施建設項目對外招商，同時積極申請國家政策性資金支持。應立足于長遠，對商貿流通業實行“放水養魚”政策，重點扶持連鎖經營、物流配送、專業市場建設、市場（大型超市）改造提升、星級以上賓館、鄉村便利店及其他商貿新型業態發展，逐步降低其物業、采暖、用電、用水等收費價格，努力創造促進商貿經濟快速發展的優良環境。
4.積極培育大型商貿集團，引導鼓勵本土企業做大做強
針對現有商貿流通企業規模較小、實力不強等情況，通過政府和市場這兩只“有形”和“無形”之手，積極推動現有較大規模的公司、企業通過購并、重組、盤活存量資產等多種方式，以規范化管理、規模化經營和標準化服務為核心，加大相同產業、相近業態的整合力度，加快其資本集聚速度和擴大流通規模，建立一批以資本或商品為紐帶、主業突出、管理現代、輻射面廣、競爭力強的商貿流通企業集團。同時集中力量重點培育本土商貿流通的龍頭企業，搶占市場，增加稅收，擴大影響，為建立區域性商貿物流中心打下良好的基礎。
5.圍繞“五大市場”建設規劃，整合、改造綜合市場，提高專業市場特色
在科學規劃的基礎上，對現有的市場進行功能劃分，明確定位，強調特色，以市場手段為主，政府引導為輔，進行整合和改造。市場建設是一個高投資、高風險、投資收益期長的建設項目，因此，要堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵境內外有實力的機構和個人參加投資，通過招商引資等多種途徑推進生產資料和要素市場建設。要進一步調整市場結構，突出特色，擴大影響，并以特色產業為導向，促進相關產業的發展。同時要加快商貿流通業信息化建設，發展電子商務、信用消費等現代交易方式，提高企業信息化水平，以適應現代商貿流通業發展的需要。
第2篇：促進城鄉一體化發展范文
Abstract:The modernization of agriculture is the fundamental way out for China's agriculture,and modern agriculture is the only way to achieve agricultural modernization,but to promote urban-rural integration is an important way to develop modern agriculture and development. This paper aims at promoting urban-rural integration of domestic experience and has put forward relevant measures good for the development of China's urban-rural integration strategy.
關鍵詞:城鄉一體化;經驗;措施
Key words:urban-rural integration;experience;measure
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0094-01
1 相關概念
1.1 城鄉一體化的定義。城鄉一體化是指相對發達的城市和相對落后的農村,打破相互分割的壁壘,逐步實現生產要素的合理流動和優化組合,促使生產力在城市和鄉村之間合理分布,城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展,逐步縮小直至消滅城鄉之間的基本差別,從而使城市和鄉村融為一體。
1.2 城鄉一體化的特點。城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體,統籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調整,促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化,改變長期形成的城鄉二元經濟結構,實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致,讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠,使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。
2 廣東佛山發展城鄉一體化的做法和經驗
在推進農村制度創新、發展現代農業、推進城鄉一體化發展等具體方面,佛山提出了著力抓好三個方面的工作,一是以深化農村集體經濟組織管理體制改革為突破口,創新農村體制機制;二是以現代農業園區建設為切入點,大力發展現代農業;三是以縮小城鄉收入差距為著力點,全力解決民生問題。同時配套了21條政策措施,其中有不少是對農村制度的創新發展。比如“鼓勵自愿放棄宅基地使用權且符合規定的農村居民進入城鎮購買自主用房,并建立相應的補償機制”等等。
3 推進城鄉一體化發展的具體措施
3.1 系統把握、整體推進城鄉一體化進程。一是城鄉統一規劃是推進城鄉一體化的核心內容。按照城鄉經濟社會一體化協調發展的要求,做好總體規劃,明確各個區域的功能定位;立足現有產業發展、基礎設施、公共服務等城鄉發展基礎,有效整合城鄉資源,加大投入,指導基礎設施建設,促進城鄉基礎設施的綜合協調發展;加快“城中村”改造,高起點、高標準建設,推進農村融入城鎮、城市的進程。二是加大政策傾斜力度是城鄉一體化的基本保證。認真研究各項政策,加大對農民生產、生活的扶持力度,積極引導社會資金進一步投向小城鎮建設,完善城鎮社會功能,吸引人流、物流、資金流等向城鎮集聚,增強現有城鎮輻射帶動功能,形成以城帶鄉、以工促農、一體化發展的局面。三是促進城鄉自由流轉是城鄉一體化的主攻目標。加強土地承包經營權流轉管理和服務,適度規模經營,加快現代農業建設步伐。同時,健全勞動力轉移服務網絡,搞好培訓、中介、跟蹤管理、權益保護等一條龍服務,暢通勞動力轉移渠道,鼓勵、引導和扶持農民進城務工經商。
3.2 掌握好推進城鄉一體化的路徑。
一是調整國民收入分配結構,加大對農村的支持力度。我國應該調整投資與消費的比例,逐步提高消費比重,降低投資的比重,使投資與消費的比例逐步達到能夠使經濟長期保持穩定快速增長的水平。二是建立統一的勞動力市場。解決城鄉收入差距問題,當務之急是應該從體制上解決城鄉居民機會不均等和勞動力市場的地區分割問題。我國需要創造條件盡快取消對農村居民的各種非國民待遇的政策規定,使得農民有與城鎮居民均等的就業機會和公平競爭的市場和法律環境。三是依靠科技和制度創新繁榮農村經濟。需要繼續加強農業科技研究,通過引進良種,推廣先進的農業技術等措施促進農業豐收,提高農民收入。還需要健全農業社會化的服務體系,逐步建立起比較完善的農產品流通體系;積極支持發展多種形式的農村專業合作組織,鼓勵龍頭工商企業與農戶合作經營;大力發展農產品加工業,促進農村第二、三產業的發展。
3.3 建立健全推進城鄉一體化的合理機制。
一要建立健全“有進有退”的政府引導機制。在統籌城鄉發展,實現“二元結構”向“一元結構”轉變的實踐過程中,關鍵是在于政府正確定位、科學引導,樹立政府在管理市場經濟過程中“有進有退”的新理念。把支持農村、關心農民、調整農業擺到政府工作的議事日程,以建立公共財政、滿足人民公共需要為目標,加大政府對公共產品和農村、農業等基礎設施的投入力度,從體制機制上發揮政府對農村、農業等基礎設施投資的“引致效應”,形成政府啟動與引導、市場(社會)公共參與,農民積極響應的運行機制,實現城鄉共同富裕和發展。二要建立健全按規律、規則調節資源配置的市場推進機制。市場機制是市場內在的主體機制。一方面,通過政府對法律法規的逐步健全、完善與嚴格執行,充分維護公平與公正,不斷凈化市場環境;另一方面,通過稅收、信貸等經濟杠桿,建立健全社會資源在城鄉之間的市場配制機制,進而形成推進城鄉統籌、協調發展的經濟機制。三要建立健全分工協作的產業支持機制。推進城鄉一體化進程,經濟是基礎,工業是動力,三產是后續動力。統籌城鄉發展,加快城市現代化建設進程,必須按照規模化、基地化、企業化和標準化的要求,加快農業結構調整,建設龍頭企業帶動型的優質農產品生產基地,培植壯大農業產業化龍頭企業,充分挖掘本地有特色及發展潛力的農產品,延伸產業鏈,形成產業集群,增強產業的整體實力,提高農業整體效益。四要建立健全涵蓋農村的社會保障機制。①統籌城鄉教育事業發展。②統籌城鄉醫療衛生事業發展,加大農村公共衛生投入力度。③統籌社會保障,積極建立多層次、多類型的農村醫療保障制度。
參考文獻:
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第3篇：促進城鄉一體化發展范文
關鍵詞：土地整理；推進；城鄉一體化進程
土地整理是人類利用自然和改造自然的措施，是社會經濟發展到一定階段，解決土地利用問題的必然選擇。加快推進城鄉一體化，是工業化、城市化發展到一定階段對經濟社會發展提出的必然要求。目前，我縣正處在工業化初期向中期轉變的關鍵時期。實施城鄉一體化建設過程中對建設用地的需求不斷增加，在實行土地用途管制制度下，用地矛盾日益突出。每年建設光靠建設用地計劃指標已滿足不了城鄉一體化發展的需要。如何在保護耕地和加快建設用地供給的兩難中求平衡求發展，我們通過土地整理來推動城鄉一體化建設，進行了積極的償試。
一、土地用途管制與經濟建設用地的矛盾轉換
1.“吃飯”與“建設”矛盾是一對長期的矛盾，保護耕地與保證建設用地供應是我國社會經濟可持續發展的重要保障。
新《土地管理法》實施后，我國土地管理進入用途管制制度時代。保護耕地，確保耕地總量動態平衡成為我國土地管理工作的重大戰略和艱巨任務。保持耕地總量動態平衡，是促進農業可持續發展一個新的戰略目標，事關子孫后代和長遠利益。我國人多地少的基本國情，必須要求我們按照可持續發展的要求，統籌考慮“吃飯”與“建設”的需要，在切實保護耕地的前提下，進行各項建設，發展各項事業。
2.開展土地整理是解決確保耕地總量動態平衡和保障經濟建設用地這對矛盾的雙刃劍。
新修訂的《土地管理法》第四十一條明確規定：“國家鼓勵土地整理，縣、鄉鎮人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。”通過開展土地整理新增有效耕地面積的72%可以用來換取建設用地折抵指標，保障城鄉一體化建設對用地的需求。這就在理論和政策上保證了土地整理一方面保證耕地總量的動態平衡，另一方面又解決了建設用地不足的矛盾。所以，經濟要發展，耕地要保護，土地整理是條出路。
二、土地整理對推進城鄉一體化建設的現實作用
1.積極開展土地整理，為建設用地需求提供資源儲備。
近年來，我們為保證建設用地供應，積極開展土地整理工作，取得了顯著的成效。在開展土地整理工作中：一是實行土地置換政策，拓展城市發展空間。允許工礦等建設用地復墾以后等面積置換到城郊周圍，作為城市發展用地。二是實行基本農田異地代保。，一方面促進了土地整理工作，另一方面又為城鄉一體化發展提供了資金補充。三是繼續加大土地整理力度，獲取建設用地指標；并加大遷村并址和村莊整理的力度，引導自然村和區域規模小、群眾有要求的行政村向中心鎮、中心村集聚，對舊村用地進行復墾，爭取建設用地置換指標，支援城鄉一體化建設。
2.土地整理工作推進了城鄉一體化進程。
土地整理推進了縣城的城市化水平，城市品位。土地整理推進了小城鎮建設。小城鎮是區域經濟發展到一定階段的產物，小城鎮的發展是區域經濟在空間上的綜合體現，是城鄉一體化的重要組成部分。我們堅持小城鎮土地利用可持續發展戰略，因此制宜地、科學地選擇區域小城鎮發展模式和用地橫式，使全縣小城鎮建設邁開了腳步。土地整理推進了工業化進程。城市要拓展，拓展的基礎是工業園區和旅游度假區。由于保障了建設用地需求，使工業園區得到了蓬勃發展。土地整理推進了農業產業化進程。對現有土地進行田、水、路、林綜合整治，把土地建設成“田成方、渠成網、樹成行、路相連”的標準化農田。創造良好的農業生產條件，為效益農業的發展和實現規模經營成為現實。通過土地整理后，農業產業結構進一步調整，糧經比例進一步提高，產業化經營規模進一步擴大。土地整理推動了基礎設施現代化進程。
三、推進城鄉一體化建設對欠發達地區加快發展的現實意義
1.加快推進城鄉一體化，是工業化、城市化發展到一定階段對經濟社會發展提出的必然要求。
積極推進城鄉一體化，走“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、優勢互補、共同發展”的城鄉一體化發展道路，是保持武義縣經濟社會持續健康快速發展的重要舉措。積極推進城鄉一體化，就是加快實現農村的現代化。所以，越是欠發達地區，越要推進城鄉一體化。
2.加快推進城鄉一體化，可以促進經濟和社會的協調發展。
按照城鄉一體化的要求對中心鎮、中心村進行規劃建設，有利于合理配置人口、資本等生產要素，減少和避免資源的不必要浪費，使有限的資源發揮更大的效益；有利于打破城鄉分割，縮小城鄉差別，加快實現農村現代化；有利于加快農村人口向中心鎮、中心村集聚，逐步樹立現代市民意識。
3.加快推進城鄉一體化，更有利于更好地實施“工業強縣、開放興縣、生態立縣”的三大戰略。
第4篇：促進城鄉一體化發展范文
一、總體思路
全面貫徹落實黨的十精神，以科學發展觀為指導，牢固樹立“全域”理念，統籌推進“四化同步”和城鄉一體化發展，以“城市重拓、產業重融、土地重整、村鎮重建、要素重組”為基本路徑，著力在城鄉規劃、產業發展、要素配置、基礎設施建設、社會事業發展、城鄉生態發展等六個方面統籌推進一體化，重點抓好事關城鄉群眾福祉的重大項目、民生工程，積極穩妥推進重點領域和關鍵環節改革，促進城鄉生產要素平等交換，公共資源均衡配置，基本公共服務均等覆蓋，城鄉發展空間集約利用，全面加快城鄉一體化示范區建設，努力為全省統籌城鄉發展探索新路，積累經驗。
二、目標要求
圍繞“把打造成全省乃至全國城鄉一體化示范區”的目標要求，力爭到2017年，全市農民生活品質明顯提升，城鄉差距進一步縮小，城鄉發展一體化體制機制逐步健全，全面建成小康社會取得重大進展，努力為全省推進城鄉一體化綜合配套改革發揮示范和帶動作用。
城鄉空間布局更加優化。現代化區域中心城市基本建成，新型城鎮化水平顯著提升，城鎮化率達到75%。美好鄉村建設步伐加快，中心村布點更加合理。產業結構更加優化，資源節約利用水平大幅提升。“三個集中”集聚度進一步增強，土地規模經營比重超過60%，農民集中居住率達到50%。
城鄉產業融合協調發展。縣域經濟實力顯著提升。縣域新型工業化水平大幅提升，縣域經濟占全市的比重達40%。現代都市農業體系基本形成，特色、高效農業面積突破300萬畝，現代農業園區增加到350個。村鎮經濟實力顯著增強，村均集體經濟收入達20萬元。城鄉三次產業交融發展，農村現代服務業水平進一步提高。
城鄉收入差距明顯減小。農民人均純收入在2012年基數上實現翻番，力爭達到20000元，農民收入增長幅度超過城鎮居民，城鄉居民收入差距縮小到2.5：1。
城鄉生態環境同步改善。成功創建國家級森林城市，全市森林覆蓋率達到30%，城區人均綠化面積達到15平方米。新建一批萬畝成片林、萬畝苗木基地。環巢湖生態示范區建設取得重大進展，城鎮污水集中處理率達到90%以上。村莊環境管理實現常態化，農村垃圾集中收集、分類處理率達到80%以上。
城鄉公共服務水平穩步提高。城鄉一體的就業社保機制基本建立，城鄉一體的教育、醫療、衛生、文體、生態等基本公共服務體系進一步完善，城鄉重大基礎設施和配套服務建設加快推進，城鄉社會管理機制不斷優化，基本實現學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、樂有所倚。
三、重點工作
（一）統籌推進城鄉規劃和建設一體化
（二）統籌推進產業發展一體化
（三）統籌推進城鄉基礎設施一體化
（四）統籌推進要素配置一體化
（五）統籌推進城鄉社會事業一體化
（六）統籌推進城鄉生態建設一體化
四、2014年重點任務
（一）城鄉規劃統籌
（二）產業發展統籌
（三）城鄉基礎設施統籌
（四）要素配置統籌
（五）城鄉社會事業統籌
（六）城鄉生態發展統籌
五、保障措施
1、加強改革政策調研。
2、提高合力推進水平。
第5篇：促進城鄉一體化發展范文
[關鍵詞]城鄉一體化；現狀；制約；對策
[中圖分類號]F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）07 — 0091 — 02
城市和農村的分離和對立是人類歷史發展的必然產物，聚集效應下，生產要素和社會資本不斷地向城市集聚，大部分的經濟活動在城市空間內發生。同時隨著經濟和社會的發展，我國城鄉二元結構矛盾日益嚴重，進一步制約了農村經濟的發展，城鄉之間的差距越來越大，城鄉一體化的思想應運而生。
城鄉一體化有兩層不同的含義，第一層含義是指在城市和農村行政區域范圍內，要求統一規劃，協調發展，利用城市先進的生產力帶動農村生產力的發展，城市工業化要同農村工業化、城市化結合起來，相互依存相互促進，但是二者承擔不同的產業活動。第二層含義是指城市和農村的對立消失，城市和農村結為一體，城市邊緣區消失，城市和農村的差別僅在于主體產業和景觀上的差別。這兩種含義都在于緩和城鄉矛盾、協調城鄉關系，第一種含義側重于實踐中的指導方針，而第二種含義側重于發展的目標。總而言之，城鄉一體化是協調城市和農村的關系，在政策、經濟、公共服務和社會保障等方面享受平等的待遇。
城鄉一體化的概念在黨的十六大明確提出，認為統籌城鄉經濟社會發展是全面建設小康社會的重大任務，十七大強調要求要建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。十再次明確提出城鄉一體化發展的戰略任務，同時提出要推動城鄉發展一體化，加快統籌城鄉發展力度，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。在新的歷史背景下，破解城鄉二元結構，推動城鄉一體化發展是落實科學發展觀、加快建成小康社會的必然要求，是推進農村發展改革、解決“三農”問題的根本要求，具有重要的現實意義。
一、城鄉一體化發展現狀分析
目前我國的城鄉一體化進程取得一定的成績，在一定程度上緩解了“三農”問題，但是城鄉矛盾和問題仍然很突出，主要體現在以下兩方面。
（一）城鄉之間經濟發展水平差距較大
我國農村經濟發展水平落后，農村和城市的居民家庭人均可支配收入相差甚遠，根據2012年的統計年鑒的相關數據計算得出，2011年城鎮居民家庭人均可支配收入為21809.8元，而農村的家庭人均純收入為6977.3元，差距為14832.5元，比例為3.126：1，而2009年、2010年的差距分別為12021.5元、13190.4元，明顯地說明了我國城鄉間經濟發展水平差距較大且呈擴大趨勢。同時農村人口的生活水平相對于城市人來來說也存在較大的差距，根據2012年的統計年鑒的相關數據表明，2011年農村的恩格爾系數為40.4，而城市的恩格爾系數為36.3，這一數據明顯表明了農村家庭收入的大部分支出用于基本生活必需品，生活水平較為低下。
（二）城鄉之間社會發展水平相差甚遠
在社會發展水平方面，農村在醫療、教育等社會事業，水電、交通、通信等公用事業和基礎設施服務，和城市相比都存在著較大的差距。例如，根據2012年統計年鑒數據計算得出，2011年城市人口平均每千人口衛生技術人員為14.19人，而農村僅為5.50人，比例為2.58：1，說明在醫療方面城鄉之間沒有一體化，且差距過大。城市的教育以及其他公共基礎設施的資金投入幾乎全部來自于國家，而國家對于農村的基礎設施、醫療等公共事業的投入相較而言少之又少，同時農村的社會保障機制極為不健全。在國家政策的導向下良好的社會資源均向城市聚集，這是資源配置不公平的表現，會不斷地拉大城鄉之間社會發展水平的差距。
二、城鄉一體化發展的制約因素
新制度經濟學的經濟增長與發展理論認為制度是經濟增長與發展的關鍵因素，其代表人物諾斯“認為經濟增長與發展的根本原因是制度的變遷，除非現行的經濟組織或者制度安排是有效率的，否則經濟增長不會簡單發生。我們有理由相信，有效的制度建設能夠推動城鄉一體化的發展、激發城鄉經濟發展的活力，為實現城鄉一體化提供制度保障。然而我國城鄉一體化發展中存在著很多的制度因素方面的制約，進行制度機制的創新改革是推動城鄉一體化發展的重點和難題，也是有效開展城鄉一體化進程的基本前提。
影響我國農村人口流動的制度十分顯著。其中，以戶籍制度和土地制度為最。現行的戶籍制度造成二元結構的分割嚴重，限制了人口城市化的進程，不利于農村人口要素向城市轉移。雖然現在國家準許農村人口進入城市，但是大多數是以進城務工的身份進入城市，“農民工”成了他們的代號，戶籍制度以“貨幣”為他們筑起了一道城市人的高墻，戶籍制度的存在使得他們僅僅是一個“二等市民”，他們并沒有享受到與城市人一樣的均等的城市教育、公共服務和社會保障等待遇。戶籍制度的二元分割會產生公共服務、教育、社會保障制度等的二元化，從而為城市和農村之間劃上了一條難以逾越的鴻溝，嚴重制約城市和農村的一體化進程。而土地制度也制約了農村人口向城鎮的自由流動，把農村人口限制在農村土地上。由于農民不能從土地獲取財產性收入，農民進城的物質基礎十分的薄弱，更多的農民選擇亦農亦工的狀態，往返于農村和城市之間。同時土地流轉機制也不健全，農村集體建設用地利用缺乏有限的制度規范，使之不能以合法的途徑進入工業化和城市化，在一定程度傻瓜阻礙了城鎮化的進程，制約著農村經濟的持續發展。在戶籍制度和土地制度的雙重制約下，加大了農民城鎮化的成本，農民脫離土地在城市扎根的困難，使得農民不敢貿然地離開農村離開土地。如此惡性循環，使得土地資源極大地浪費，嚴重制約了城鄉一體化的發展。
三、推動城鄉一體化發展的對策研究
城鄉一體化進程中重點在于農村的改革和發展，而改革現有的戶籍制度和土地制度是推進農村改革和發展的重點，推動和實現城鄉一體化，促進城鄉共同繁榮，首先要改革約束性的制度障礙，在此基礎上推進各項措施的進行。
（一）破解城鄉二元結構，改革和創新戶籍與土地制度
制度缺陷是推動城鄉一體化的最大的障礙，破解二元結構，改革和創新戶籍與土地制度，消除城鄉分割的根本性制度障礙，從而推動公共服務、教育和社會保障制度的改革，實現城鄉之間勞動力要素的自由流動，為農村人口向城市轉移創造制度條件。
首先，改革戶籍管理制度。我國現有的戶籍制度是在計劃經濟體制背景下建立起來的，對人口流動、尤其是對城市人口的流動有著嚴格的管理和控制，已經無法適應新形勢背景下的新要求。應該改革現有的劃分城市人口和農村人口的標準，以居住地劃分城市人口和農村人口，同時附加納稅時間條件，以職業劃分農業人口和非農業人口，實現城鄉戶口一體化管理。
其次，創新土地制度。推動城鄉一體化，要求破解城鄉二元結構，改革土地制度。要明晰各類的土地的產權，構建土地流轉市場，引入價格競爭機制確定土地流轉的價格，并完善土地流轉程序和土地征用補償機制，提高土地資源價格，增加農村人口的經濟收入，降低農村人口向城市轉移的成本。
（二）一體化城鄉規劃
我國的城鄉規劃不均衡、城鄉二元結構分割嚴重。城鎮各項規劃政出多門，大多數規劃以各自行政區位空間為規劃對象進行來編制，與農村的發展相分離，不能充分體現城鄉一體化發展的理念。在推進城鄉一體化的過程中，要統籌規劃城鄉的發展，將城市的發展和農村相聯系，把二者看成一個總體進行發展規劃，將城市和農村進行不同區位功能的劃分，每個功能區承擔不同的產業，是城市和農村相互銜接、相互促進發展。
（三）加大農村公共品的投入力度，完善農村的公共服務設施
加大農村公共品的投入力度，完善農村的公共服務設施是推進城鄉一體化的基本途徑。加大農村公共品的投入力度關系到農村人口的生存和發展的權利，關系到社會的長治久安。政府要加大對農村的政策性支出，加大財政轉移支付力度，加快農村公共服務設施的建設，以縮小城市和農村的公共服務差距，促進城鄉公共服務一體化。首先要加快農村的交通設施建設，改善交通運輸條件，從而打破農村的封閉落后狀態，加強農村和城市之間的練習。其次，加快農村的教育文化事業的發展，促進農村人力資源的開發和利用，提高農村人口的文化素質和傳統觀念的更新。再次，加快農村醫療衛生實施的建設，改善農村的醫療衛生條件，有利于提高農村的生活質量和農村經濟的發展；最后，加快農村水電等基礎設施的建設，全面改善農村的生產和生活條件。
（四）完善農村的社會保障體系的建設
不斷完善農村的社會保障體系，將農村人口納入社會保障網中使農村人口無后顧之憂，從而拉動農村消費結構，促進農村經濟社會的發展，為實現城鄉一體化打下堅實的基礎。目前我國農村的社會保障體系非常不完善，農村“養兒防老”的觀念根深蒂固，從而落入一個貧困的陷阱，不同于城市人口的社會保障，社會保障基金由個人、單位和國家三方共同承擔，社會保障的風險幾乎全部轉移到社會上，而農村人口的保障完全依賴于個人。這樣的社會保障體制是有缺失的，在一定程度上阻礙了農村人口的轉移，阻礙農業的發展，阻礙城市一體化的實現。
破解城鄉二元結構，推動城鄉一體化發展具有很深遠的意義，是一項志在必行的大工程，必須從制度改革方面著手，同時結合國家宏觀投入等政策實施，在全國范圍內有針對性地開展改革，從而實現城鄉一體化的格局。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕埃里克·弗魯博頓，魯道夫·芮切特.新制度經濟學—一個交易費用分析范式〔M〕.上海：上海人民出版社，2006.
〔2〕張琳琳.城鄉一體化構建的意義和措施分析〔J〕.世紀橋，2010，（10）.
〔3〕楊榮南.關于城鄉一體化的幾個問題〔J〕.城市規劃，1997，（05）.
〔4〕尹成杰.加快推進中國特色一體化發展〔J〕.農業經濟問題，2010，（10）.
〔5〕朱恒.我國城鄉一體化問題的思考與對策研究〔J〕.湖北經濟學院學報，2010，（05）.
〔6〕吳敬璉.農村剩余勞動轉移與“三農”問題〔J〕.農業經濟2000，（09）.
〔7〕馮常生.新農村建設背景下的城鄉一體化路徑選擇〔J〕.中州學刊，2011，（02）.
第6篇：促進城鄉一體化發展范文
一、加速城鄉一體化的條件分析
回顧改革開放二十多年來的農村發展，大致經歷了三個階段：的實施，使廣大農民實現了“分田到戶、耕者有田”；鄉鎮企業的崛起，使一部分農民實現了“洗腳上岸、開店進廠”；小城鎮的發展，使一部分農民實現了“離土經商、進城脫貧”。現階段的農村發展，主要依靠的是小城鎮的聚集力量、帶動功能和輻射效應，小城鎮已經成為城市和農村的融匯處、工業和農業的對接點、城鎮化和工業化的助推器。但我國城鎮化發展水平還相對滯后，目前約為37．6％，遠遠低于世界平均45％的水平，更落后于發達國家。隨著改革開放的不斷深入、經濟結構的加快調整，加速城鄉一體化面臨著良好形勢和難得機遇。
1、經濟體制改革的深入為推進城鄉一體化提供了廣闊空間。縣域經濟以民營經濟為主，是發展市場經濟的客觀要求，這項改革自十五屆四中全會提出實施以來，取得了明顯成效。隨著發展領域的放開、投資身份的打破，一些城鎮居民陸續下鄉開發資源、治山治水，許多農村群眾紛紛進鎮造城、務工經商，城鄉聯動、工農互補的趨勢越來越明顯。經濟體制改革的深化，尤其是民營經濟的發展，拆除了城鎮與農村發展的“圍墻”，為各類市場主體投資置業提供了廣闊舞臺，為城鄉經濟的交流融合疏通了寬敞渠道。
2、公司制農業的發展為推進城鄉一體化提供了對接載體。公司制農業是傳統農業向現代農業轉變的必然趨勢。這種以農業公司為主導，以廣大農民為主體，以市場需求為導向，以資本營運為紐帶，集產供銷、貿工農、農科教一體化的生產組織形式在農村的實踐，不僅可以有效地推動農業結構調整，而且有利于加速城鄉一體化。一是公司制農業的發展，使農民認識到不僅可以從事種植業或養殖業，而且可以通過自辦或入股農業公司成為企業股東，還可以通過務上或經商而成為農業工人。這就有力地促進了農業勞動力的分工重組。二是通過農業公司這個龍頭，將生產、流通和市場緊密銜接為一個整體，引導勞動力、資本、技術等生產要素優化配置，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，加速了產品向城鎮銷售、產業向城鎮集中、農民向城鎮轉移。三是農業公司的發展離不開城鎮這個載體，它的創辦和發展必然會擴大城鎮規模、增加城鎮消費、繁榮城鎮經濟。可以預見，公司制農業作為現代農業的發展方向，必將加速城鄉一體化的進程。
3、“打工經濟”的興起為推進城鄉一體化提供了有利條件。人多地少、勞力過剩，是農村不容回避的現實。據測算，我國農村目前進入非農產業和流動就業的農民將近2億，未來20年內每年將有1．2億至1．8億剩余勞力。為緩解就業壓力，各地都把“打工經濟”作為推動經濟發展的一項重大舉措來抓，制訂有關政策，強化引導服務，組織農村剩余勞力有序向城鎮流動。一方面，打工者離開土地進城務工，在獲得收入、增長見識的同時，增加了城市容量，擴大了城市規模，促進了城鎮經濟的繁榮和發展。另一方面，離土人員的增加，必然使守土人員減少，擴大人均擁有資源，提高勞動生產率，從而實現農民增收。無論是離土農民創業，還是守土農民增收，都有利于縮小城鄉差別，加速城鄉一體化。
4、實現共同富裕為推進城鄉一體化提供了政策保障。縮小貧富差距，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是“三個代表”重要思想的重要內容。當前，農民收入水平與城鎮居民相比仍有很大差距。對此，從中央到地方、各級政府都非常重視，著力從政策等方面重點向貧困地區傾斜，扶持廣大農民脫貧致富奔小康。比如，在投資方面，通過增發國債、提供信貸、安排項目等途徑，支持貧困地區加快基礎設施建設、推進結構調整、發展小城鎮；在扶貧方面，通過加大財政轉移支付、領導包保、結對幫扶、整體搬遷等措施，改善困難群眾的生產生活條件；在社會保障方面，通過提高下崗、失業、最低生活保障標準，增加弱勢群體的收入。同時，糧棉油等供應市場的放開、房地市場的培育、勞動力市場的發展，也為農民進城提供了衣食、住房、就業等方面的條件。隨著這些政策措施的實施，將進一步加快農村發展，促進農民進城，加速城鄉一體化。
綜上所述，推進城鄉一體化，條件基本具備，時機逐步成熟。因此，必須高度重視，認真研究，積極實施。
二、推進城鄉一體化的障礙解剖
目前，推進城鄉一體化還存在一些障礙因素，主要表現在四個方面：
(一)思想觀念落后，城鄉之間的“鴻溝”需要逾越。作為地方經濟社會發展的決策者和組織者，少數領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，主要精力放在招商引資、企業改革、結構調整等能夠產生直接效益的工作上，而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。作為實施城鄉一體化的主體，一些群眾思想僵化、行動消極，突出表現為四種心理：一是留戀“面朝黃土背朝天”的生活，認為“種田是萬本利、進城是找苦吃”，既不愿意離土、也不愿意進廠；二是怕離開土地失去生活依靠，怕進入城鎮找不到就業門路，怕轉移住宅不適應環境；三是劃地為牢，死守田園，欺生排外，不愿對外交流；四是等待觀望，苦度窮熬，寄希望于政策搬遷，寄希望于政府扶持。這些落后的思想觀念，人為地在農村與城鎮之間劃上了界限、制造了“鴻溝”，難以推進城鄉通融、協調發展。
(二)政策環境不優，農民進城的“門檻”需要降低。在戶籍管理方面，現行城鄉二元戶籍管理的制度沒有徹底改變，農民進城必須達到有關部門制定的各種標準，而且戶口遷轉手續繁雜，一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用，在計生管理、人口暫住等方面也受到諸多限制；在土地使用方面，由于存量土地的置換轉讓缺乏具體規定，加上國家對建沒用地實行嚴格控制的統一政策，致使農民進城難度很大；在發展環境方面，少數地方對在城鎮生產經營的企業和個人，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題屢禁不止，就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”，抑制了農民進城的積極性。種種有形和無形的“門檻”，把大量想進城的農民拒之城外。
(三)城鎮規模過小，城鎮本身的“容量”需要擴大。目前，小城鎮發展普遍存在追求數量、忽視質量的問題，突出表現為人口少、面積小、設施差。據有關資料顯示，我國建制鎮已達到19216座，城鎮人口16984萬，平均每座城鎮只有8千多人，若扣除1689座縣級城鎮，平均每座非縣級城鎮只有5千多人，不足5千人的城鎮有1萬多個；平均每個小城鎮的建成區面積只有0．3平方公里。同時，由于遍地開花，亂鋪攤子，交通、通訊、水電等基礎設施簡陋，文化、娛樂、衛生等公益事業發展滯后，市場功能殘缺。加之城鎮規模過小、功能不全、缺乏特色，必然導致對人口的吸納力降低、對要素的聚合力減弱，制約了城鎮的進一步發展。
(四)建設投入短缺，城鎮發展的“瓶頸”需要突破。目前，小城鎮建設的籌資渠道窄、建設投入少。金融方面，隨著基層金融機構的撤并收縮，國家投資重點轉向大中城市，小城鎮建設的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠、基礎設施落后等因素的影響，小城鎮的發展環境無法與大中城市競爭，吸引外商進鎮投資的規模有限；財政方面，由于縣財政實行垂直管理，鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設，縣級財政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。由于銀行投得少、向上爭得少、市場籌得少，小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐，而絕大多數農民剛剛跨越溫飽，進鎮建房后資金所剩無幾。從而，資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。
三、推進城鄉一體化的出路探討
第7篇：促進城鄉一體化發展范文
一、加速城鄉一體化的條件分析
回顧改革開放二十多年來的農村發展，大致經歷了三個階段：的實施，使廣大農民實現了“分田到戶、耕者有田”；鄉鎮企業的崛起，使一部分農民實現了“洗腳上岸、開店進廠”；小城鎮的發展，使一部分農民實現了“離土經商、進城脫貧”。現階段的農村發展，主要依靠的是小城鎮的聚集力量、帶動功能和輻射效應，小城鎮已經成為城市和農村的融匯處、工業和農業的對接點、城鎮化和工業化的助推器。但我國城鎮化發展水平還相對滯后，目前約為37．6％，遠遠低于世界平均45％的水平，更落后于發達國家。隨著改革開放的不斷深入、經濟結構的加快調整，加速城鄉一體化面臨著良好形勢和難得機遇。
1、經濟體制改革的深入為推進城鄉一體化提供了廣闊空間。縣域經濟以民營經濟為主，是發展市場經濟的客觀要求，這項改革自十五屆四中全會提出實施以來，取得了明顯成效。隨著發展領域的放開、投資身份的打破，一些城鎮居民陸續下鄉開發資源、治山治水，許多農村群眾紛紛進鎮造城、務工經商，城鄉聯動、工農互補的趨勢越來越明顯。經濟體制改革的深化，尤其是民營經濟的發展，拆除了城鎮與農村發展的“圍墻”，為各類市場主體投資置業提供了廣闊舞臺，為城鄉經濟的交流融合疏通了寬敞渠道。
2、公司制農業的發展為推進城鄉一體化提供了對接載體。公司制農業是傳統農業向現代農業轉變的必然趨勢。這種以農業公司為主導，以廣大農民為主體，以市場需求為導向，以資本營運為紐帶，集產供銷、貿工農、農科教一體化的生產組織形式在農村的實踐，不僅可以有效地推動農業結構調整，而且有利于加速城鄉一體化。一是公司制農業的發展，使農民認識到不僅可以從事種植業或養殖業，而且可以通過自辦或入股農業公司成為企業股東，還可以通過務上或經商而成為農業工人。這就有力地促進了農業勞動力的分工重組。二是通過農業公司這個龍頭，將生產、流通和市場緊密銜接為一個整體，引導勞動力、資本、技術等生產要素優化配置，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，加速了產品向城鎮銷售、產業向城鎮集中、農民向城鎮轉移。三是農業公司的發展離不開城鎮這個載體，它的創辦和發展必然會擴大城鎮規模、增加城鎮消費、繁榮城鎮經濟。可以預見，公司制農業作為現代農業的發展方向，必將加速城鄉一體化的進程。
3、“打工經濟”的興起為推進城鄉一體化提供了有利條件。人多地少、勞力過剩，是農村不容回避的現實。據測算，我國農村目前進入非農產業和流動就業的農民將近2億，未來20年內每年將有1．2億至1．8億剩余勞力。為緩解就業壓力，各地都把“打工經濟”作為推動經濟發展的一項重大舉措來抓，制訂有關政策，強化引導服務，組織農村剩余勞力有序向城鎮流動。一方面，打工者離開土地進城務工，在獲得收入、增長見識的同時，增加了城市容量，擴大了城市規模，促進了城鎮經濟的繁榮和發展。另一方面，離土人員的增加，必然使守土人員減少，擴大人均擁有資源，提高勞動生產率，從而實現農民增收。無論是離土農民創業，還是守土農民增收，都有利于縮小城鄉差別，加速城鄉一體化。
4、實現共同富裕為推進城鄉一體化提供了政策保障。縮小貧富差距，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是“三個代表”重要思想的重要內容。當前，農民收入水平與城鎮居民相比仍有很大差距。對此，從中央到地方、各級政府都非常重視，著力從政策等方面重點向貧困地區傾斜，扶持廣大農民脫貧致富奔小康。比如，在投資方面，通過增發國債、提供信貸、安排項目等途徑，支持貧困地區加快基礎設施建設、推進結構調整、發展小城鎮；在扶貧方面，通過加大財政轉移支付、領導包保、結對幫扶、整體搬遷等措施，改善困難群眾的生產生活條件；在社會保障方面，通過提高下崗、失業、最低生活保障標準，增加弱勢群體的收入。同時，糧棉油等供應市場的放開、房地市場的培育、勞動力市場的發展，也為農民進城提供了衣食、住房、就業等方面的條件。隨著這些政策措施的實施，將進一步加快農村發展，促進農民進城，加速城鄉一體化。
綜上所述，推進城鄉一體化，條件基本具備，時機逐步成熟。因此，必須高度重視，認真研究，積極實施。
二、推進城鄉一體化的障礙解剖
目前，推進城鄉一體化還存在一些障礙因素，主要表現在四個方面：
(一)思想觀念落后，城鄉之間的“鴻溝”需要逾越。作為地方經濟社會發展的決策者和組織者，少數領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，主要精力放在招商引資、企業改革、結構調整等能夠產生直接效益的工作上，而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。作為實施城鄉一體化的主體，一些群眾思想僵化、行動消極，突出表現為四種心理：一是留戀“面朝黃土背朝天”的生活，認為“種田是萬本利、進城是找苦吃”，既不愿意離土、也不愿意進廠；二是怕離開土地失去生活依靠，怕進入城鎮找不到就業門路，怕轉移住宅不適應環境；三是劃地為牢，死守田園，欺生排外，不愿對外交流；四是等待觀望，苦度窮熬，寄希望于政策搬遷，寄希望于政府扶持。這些落后的思想觀念，人為地在農村與城鎮之間劃上了界限、制造了“鴻溝”，難以推進城鄉通融、協調發展。
(二)政策環境不優，農民進城的“門檻”需要降低。在戶籍管理方面，現行城鄉二元戶籍管理的制度沒有徹底改變，農民進城必須達到有關部門制定的各種標準，而且戶口遷轉手續繁雜，一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用，在計生管理、人口暫住等方面也受到諸多限制；在土地使用方面，由于存量土地的置換轉讓缺乏具體規定，加上國家對建沒用地實行嚴格控制的統一政策，致使農民進城難度很大；在發展環境方面，少數地方對在城鎮生產經營的企業和個人，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題屢禁不止，就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”，抑制了農民進城的積極性。種種有形和無形的“門檻”，把大量想進城的農民拒之城外。
(三)城鎮規模過小，城鎮本身的“容量”需要擴大。目前，小城鎮發展普遍存在追求數量、忽視質量的問題，突出表現為人口少、面積小、設施差。據有關資料顯示，我國建制鎮已達到19216座，城鎮人口16984萬，平均每座城鎮只有8千多人，若扣除1689座縣級城鎮，平均每座非縣級城鎮只有5千多人，不足5千人的城鎮有1萬多個；平均每個小城鎮的建成區面積只有0．3平方公里。同時，由于遍地開花，亂鋪攤子，交通、通訊、水電等基礎設施簡陋，文化、娛樂、衛生等公益事業發展滯后，市場功能殘缺。加之城鎮規模過小、功能不全、缺乏特色，必然導致對人口的吸納力降低、對要素的聚合力減弱，制約了城鎮的進一步發展。
(四)建設投入短缺，城鎮發展的“瓶頸”需要突破。目前，小城鎮建設的籌資渠道窄、建設投入少。金融方面，隨著基層金融機構的撤并收縮，國家投資重點轉向大中城市，小城鎮建設的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠、基礎設施落后等因素的影響，小城鎮的發展環境無法與大中城市競爭，吸引外商進鎮投資的規模有限；財政方面，由于縣財政實行垂直管理，鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設，縣級財政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。由于銀行投得少、向上爭得少、市場籌得少，小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐，而絕大多數農民剛剛跨越溫飽，進鎮建房后資金所剩無幾。從而，資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。
三、推進城鄉一體化的出路探討
(一)以深化認識為突破點，理清城鄉一體化的工作思路。發展小城鎮、推進城鄉一體化，是帶動農村經濟增長的“火車頭”，是轉移剩余勞動力的“蓄水池”，是加快結構調整的“推進器”，是城鎮輻射農村的“連接點”。要把這項工作作為帶動經濟社會發展的一項重大戰略，擺在突出位置，強化工作措施，精心組織實施。推進城鄉一體化總的思路是建設城鎮、提升村莊、城鄉互融、協調發展，最終消滅城鄉差別。具體實施中，要堅持四個結合：一是堅持繁榮農村與發展城鎮相結合。農業是整個國民經濟的基礎，“基礎不牢、地動山搖”。只有農村經濟發展了，農民富裕了，農民才能進城，才能縮小城鄉差別。二是堅持整體推進與重點突破相結合。推進城鄉一體化，不能一哄而起，盲目發展。要在有效利用現有城鎮的基礎上，重點扶持已經形成一定人口和經濟規模的城鎮優先發展，特別是加強中心鎮、口子鎮和邊貿鎮建設。三是堅持凝聚內力與借助外力相結合。既要從實際出發，充分考慮各地的發展水平、區位條件和資源優勢、挖掘自身潛力，走特色發展之路；又要按照市場經濟要求，打破各種不利于城鎮發展的體制束縛，廣泛開辟投融資渠道，增強城鎮自我發展、自我積累的能力。四是堅持經濟效益與社會效益相結合。發展小城鎮，不能以犧牲經濟效益和環境效益為代價，應注重社會效益、經濟效益和環境效益的有機統一。
(二)以創新機制為切入點，籌集城鄉一體化的建設投入。推進城鄉一體化的關鍵是發展小城鎮，發展小城鎮離不開投入。要突破小城鎮發展的“瓶頸”，就必須創新機制，建立多元化、多形式、多渠道的投資體制。一是加強引導，政府籌資。發揮政府投入的引導作用，每年安排一定資金用于城鄉一體化的規劃建設，以政府的投入調動社會投資建設城鎮的積極性。二是產權拍賣，社會聚資。對市政公用設施經營權、城鎮道路冠名權和廣告經營權等實行轉讓拍賣，鼓勵和吸引企業或個體私營參與投資建設城鎮的公用設施。同時，鼓勵外出務工人員回鄉創業、興辦項目、建設城鎮，支持他們領辦、創辦企業和中介服務組織。三是盤活存量，以地生資。由政府出面對城鎮規劃區內的土地進行征用，配套建設水、電、路等基礎設施使其升值，然后面向市場競價拍賣經營權，回收資金用于小城鎮建設。四是擴大開放，招商引資。把優化投資環境特別是加強軟環境作為引資的基礎工程，全方位開放、深層次引進、大范圍聯合、高起點嫁接，吸引外來資金參與城鎮開發和建設。五是申報項目，銀行貸資。對收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優勢項目，科學論證，積極申報，爭取金融部門對城鎮建設的信貸投入。
第8篇：促進城鄉一體化發展范文
回顧改革開放二十多年來的農村發展，大致經歷了三個階段：的實施，使廣大農民實現了“分田到戶、耕者有田”；鄉鎮企業的崛起，使一部分農民實現了“洗腳上岸、開店進廠”；小城鎮的發展，使一部分農民實現了“離土經商、進城脫貧”。現階段的農村發展，主要依靠的是小城鎮的聚集力量、帶動功能和輻射效應，小城鎮已經成為城市和農村的融匯處、工業和農業的對接點、城鎮化和工業化的助推器。但我國城鎮化發展水平還相對滯后，目前約為37．6％，遠遠低于世界平均45％的水平，更落后于發達國家。隨著改革開放的不斷深入、經濟結構的加快調整，加速城鄉一體化面臨著良好形勢和難得機遇。
1、經濟體制改革的深入為推進城鄉一體化提供了廣闊空間。縣域經濟以民營經濟為主，是發展市場經濟的客觀要求，這項改革自十五屆四中全會提出實施以來，取得了明顯成效。隨著發展領域的放開、投資身份的打破，一些城鎮居民陸續下鄉開發資源、治山治水，許多農村群眾紛紛進鎮造城、務工經商，城鄉聯動、工農互補的趨勢越來越明顯。經濟體制改革的深化，尤其是民營經濟的發展，拆除了城鎮與農村發展的“圍墻”，為各類市場主體投資置業提供了廣闊舞臺，為城鄉經濟的交流融合疏通了寬敞渠道。
2、公司制農業的發展為推進城鄉一體化提供了對接載體。公司制農業是傳統農業向現代農業轉變的必然趨勢。這種以農業公司為主導，以廣大農民為主體，以市場需求為導向，以資本營運為紐帶，集產供銷、貿工農、農科教一體化的生產組織形式在農村的實踐，不僅可以有效地推動農業結構調整，而且有利于加速城鄉一體化。一是公司制農業的發展，使農民認識到不僅可以從事種植業或養殖業，而且可以通過自辦或入股農業公司成為企業股東，還可以通過務上或經商而成為農業工人。這就有力地促進了農業勞動力的分工重組。二是通過農業公司這個龍頭，將生產、流通和市場緊密銜接為一個整體，引導勞動力、資本、技術等生產要素優化配置，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，加速了產品向城鎮銷售、產業向城鎮集中、農民向城鎮轉移。三是農業公司的發展離不開城鎮這個載體，它的創辦和發展必然會擴大城鎮規模、增加城鎮消費、繁榮城鎮經濟。可以預見，公司制農業作為現代農業的發展方向，必將加速城鄉一體化的進程。
3、“打工經濟”的興起為推進城鄉一體化提供了有利條件。人多地少、勞力過剩，是農村不容回避的現實。據測算，我國農村目前進入非農產業和流動就業的農民將近2億，未來20年內每年將有1．2億至1．8億剩余勞力。為緩解就業壓力，各地都把“打工經濟”作為推動經濟發展的一項重大舉措來抓，制訂有關政策，強化引導服務，組織農村剩余勞力有序向城鎮流動。一方面，打工者離開土地進城務工，在獲得收入、增長見識的同時，增加了城市容量，擴大了城市規模，促進了城鎮經濟的繁榮和發展。另一方面，離土人員的增加，必然使守土人員減少，擴大人均擁有資源，提高勞動生產率，從而實現農民增收。無論是離土農民創業，還是守土農民增收，都有利于縮小城鄉差別，加速城鄉一體化。
4、實現共同富裕為推進城鄉一體化提供了政策保障。縮小貧富差距，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是“三個代表”重要思想的重要內容。當前，農民收入水平與城鎮居民相比仍有很大差距。對此，從中央到地方、各級政府都非常重視，著力從政策等方面重點向貧困地區傾斜，扶持廣大農民脫貧致富奔小康。比如，在投資方面，通過增發國債、提供信貸、安排項目等途徑，支持貧困地區加快基礎設施建設、推進結構調整、發展小城鎮；在扶貧方面，通過加大財政轉移支付、領導包保、結對幫扶、整體搬遷等措施，改善困難群眾的生產生活條件；在社會保障方面，通過提高下崗、失業、最低生活保障標準，增加弱勢群體的收入。同時，糧棉油等供應市場的放開、房地市場的培育、勞動力市場的發展，也為農民進城提供了衣食、住房、就業等方面的條件。隨著這些政策措施的實施，將進一步加快農村發展，促進農民進城，加速城鄉一體化。
綜上所述，推進城鄉一體化，條件基本具備，時機逐步成熟。因此，必須高度重視，認真研究，積極實施。
二、推進城鄉一體化的障礙解剖
目前，推進城鄉一體化還存在一些障礙因素，主要表現在四個方面：
(一)思想觀念落后，城鄉之間的“鴻溝”需要逾越。作為地方經濟社會發展的決策者和組織者，少數領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，主要精力放在招商引資、企業改革、結構調整等能夠產生直接效益的工作上，而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。作為實施城鄉一體化的主體，一些群眾思想僵化、行動消極，突出表現為四種心理：一是留戀“面朝黃土背朝天”的生活，認為“種田是萬本利、進城是找苦吃”，既不愿意離土、也不愿意進廠；二是怕離開土地失去生活依靠，怕進入城鎮找不到就業門路，怕轉移住宅不適應環境；三是劃地為牢，死守田園，欺生排外，不愿對外交流；四是等待觀望，苦度窮熬，寄希望于政策搬遷，寄希望于政府扶持。這些落后的思想觀念，人為地在農村與城鎮之間劃上了界限、制造了“鴻溝”，難以推進城鄉通融、協調發展。
(二)政策環境不優，農民進城的“門檻”需要降低。在戶籍管理方面，現行城鄉二元戶籍管理的制度沒有徹底改變，農民進城必須達到有關部門制定的各種標準，而且戶口遷轉手續繁雜，一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用，在計生管理、人口暫住等方面也受到諸多限制；在土地使用方面，由于存量土地的置換轉讓缺乏具體規定，加上國家對建沒用地實行嚴格控制的統一政策，致使農民進城難度很大；在發展環境方面，少數地方對在城鎮生產經營的企業和個人，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題屢禁不止，就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”，抑制了農民進城的積極性。種種有形和無形的“門檻”，把大量想進城的農民拒之城外。
(三)城鎮規模過小，城鎮本身的“容量”需要擴大。目前，小城鎮發展普遍存在追求數量、忽視質量的問題，突出表現為人口少、面積小、設施差。據有關資料顯示，我國建制鎮已達到19216座，城鎮人口16984萬，平均每座城鎮只有8千多人，若扣除1689座縣級城鎮，平均每座非縣級城鎮只有5千多人，不足5千人的城鎮有1萬多個；平均每個小城鎮的建成區面積只有0．3平方公里。同時，由于遍地開花，亂鋪攤子，交通、通訊、水電等基礎設施簡陋，文化、娛樂、衛生等公益事業發展滯后，市場功能殘缺。加之城鎮規模過小、功能不全、缺乏特色，必然導致對人口的吸納力降低、對要素的聚合力減弱，制約了城鎮的進一步發展。
(四)建設投入短缺，城鎮發展的“瓶頸”需要突破。目前，小城鎮建設的籌資渠道窄、建設投入少。金融方面，隨著基層金融機構的撤并收縮，國家投資重點轉向大中城市，小城鎮建設的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠、基礎設施落后等因素的影響，小城鎮的發展環境無法與大中城市競爭，吸引外商進鎮投資的規模有限；財政方面，由于縣財政實行垂直管理，鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設，縣級財政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。由于銀行投得少、向上爭得少、市場籌得少，小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐，而絕大多數農民剛剛跨越溫飽，進鎮建房后資金所剩無幾。從而，資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。
三、推進城鄉一體化的出路探討
(一)以深化認識為突破點，理清城鄉一體化的工作思路。發展小城鎮、推進城鄉一體化，是帶動農村經濟增長的“火車頭”，是轉移剩余勞動力的“蓄水池”，是加快結構調整的“推進器”，是城鎮輻射農村的“連接點”。要把這項工作作為帶動經濟社會發展的一項重大戰略，擺在突出位置，強化工作措施，精心組織實施。推進城鄉一體化總的思路是建設城鎮、提升村莊、城鄉互融、協調發展，最終消滅城鄉差別。具體實施中，要堅持四個結合：一是堅持繁榮農村與發展城鎮相結合。農業是整個國民經濟的基礎，“基礎不牢、地動山搖”。只有農村經濟發展了，農民富裕了，農民才能進城，才能縮小城鄉差別。二是堅持整體推進與重點突破相結合。推進城鄉一體化，不能一哄而起，盲目發展。要在有效利用現有城鎮的基礎上，重點扶持已經形成一定人口和經濟規模的城鎮優先發展，特別是加強中心鎮、口子鎮和邊貿鎮建設。三是堅持凝聚內力與借助外力相結合。既要從實際出發，充分考慮各地的發展水平、區位條件和資源優勢、挖掘自身潛力，走特色發展之路；又要按照市場經濟要求，打破各種不利于城鎮發展的體制束縛，廣泛開辟投融資渠道，增強城鎮自我發展、自我積累的能力。四是堅持經濟效益與社會效益相結合。發展小城鎮，不能以犧牲經濟效益和環境效益為代價，應注重社會效益、經濟效益和環境效益的有機統一。
(二)以創新機制為切入點，籌集城鄉一體化的建設投入。推進城鄉一體化的關鍵是發展小城鎮，發展小城鎮離不開投入。要突破小城鎮發展的“瓶頸”，就必須創新機制，建立多元化、多形式、多渠道的投資體制。一是加強引導，政府籌資。發揮政府投入的引導作用，每年安排一定資金用于城鄉一體化的規劃建設，以政府的投入調動社會投資建設城鎮的積極性。二是產權拍賣，社會聚資。對市政公用設施經營權、城鎮道路冠名權和廣告經營權等實行轉讓拍賣，鼓勵和吸引企業或個體私營參與投資建設城鎮的公用設施。同時，鼓勵外出務工人員回鄉創業、興辦項目、建設城鎮，支持他們領辦、創辦企業和中介服務組織。三是盤活存量，以地生資。由政府出面對城鎮規劃區內的土地進行征用，配套建設水、電、路等基礎設施使其升值，然后面向市場競價拍賣經營權，回收資金用于小城鎮建設。四是擴大開放，招商引資。把優化投資環境特別是加強軟環境作為引資的基礎工程，全方位開放、深層次引進、大范圍聯合、高起點嫁接，吸引外來資金參與城鎮開發和建設。五是申報項目，銀行貸資。對收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優勢項目，科學論證，積極申報，爭取金融部門對城鎮建設的信貸投入。
第9篇：促進城鄉一體化發展范文
關鍵詞:周村區;城鄉一體化;實踐啟示
統籌城鄉發展是中央、省市貫徹落實科學發展觀做出的重大決策,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路,是推動城鄉共同繁榮的根本舉措,是縮小城鄉差別、實現共同繁榮的根本途徑。區(縣)作為連接城鄉的結合點,集政治、經濟和社會功能于一身,是城鄉統籌最直接的操作平臺,也是實現區域經濟社會一體化新格局的重大突破口。在推進城鄉一體化方面要解決哪些關鍵問題?有百年商埠之稱的周村區在這方面的實踐為我們提供了有益的啟示。近年來,周村區以科學發展觀為指導,從實際出發,大力推進城鄉一體化發展,譜寫了一曲城鄉共榮的新篇章。
一、規劃先導——加快推進城鄉規劃建設一體化
山東省淄博市周村區區域相對集中,城鎮化水平相對較高,全區城鎮化率達到65%,具備城鄉一體化發展的有利條件。近年來,周村區積極樹立城鄉一體化發展的理念,加快推進城鄉規劃建設一體化。 樹立城鄉一體化發展的理念。周村區深刻認識到統籌城鄉規劃建設是加快統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的先導、前提。為此他們堅持城鄉規劃一張圖、發展一盤棋、區域全覆蓋,城鄉一體、科學構建城鎮框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級聯動、統籌發展”的總體思路,圍繞“主城區、中心鎮、中心村(社區)”三個層級,將全區統一規劃為1個主城區、2個中心鎮、22個中心村和29個居民點,構筑緊密銜接、布局優化、統籌發展的現代化城鎮體系。融合中心,是指主城區充分發揮區位優勢,按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局,完善設施、提升品位、做大規模、壯大實力,全面融合中心城區,提升城市綜合功能和承載力。按照規模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求,以產業支撐推動建設發展,全面提升城鎮綜合實力和承載服務功能。
以“兩區三村”建設為載體,統籌規劃城鄉社區建設.把統籌城鄉發展與新型城鎮化、農村社區建設、農村住房改造建設等相結合,全區統一部署,加強規劃引導,全面整體推進。計劃3年時間,投資20.36億元,完成全區2個棚戶區、6個老舊工礦居住區、9個城中村和12個城郊村改造任務。目前“兩區三村”改造建設全面推進,全區開工建設5個項目,完成拆遷面積72平方米,開工建設安置房面積9萬平方米。預計到2012年年底,全區城鎮和農村人均居住面積分別達到35平方米和38平方米,城鄉居民生活居住條件將得到切實改善。周村區已被表彰為“全省農村社區建設示范區”。
周村區的實踐探索啟示我們,加快推進城鄉一體化,城鄉一體化建設規劃是先導,是前提。工作中,必須堅持規劃先行,特別是要先構建起適合本地的城鎮建設體系,在此基礎上,才能搞好其他方面的銜接規劃,才能增強規劃的統籌性、科學性和可操作性。
二、“四兩撥千斤”——“兩區三基地”產業一體化發展戰略架起城鄉一體化發展的橋梁
產業聚集發展是城鄉一體化發展的物質基礎,統籌城鄉一體化發展必須以產業發展為支撐。近幾年,周村區堅持“一二三四”總體發展思路目標,以“傳承商埠文化、激活商埠經濟、打造幸福周村”為出發點和落腳點,在此總的指導思想下,為推進城鄉一體化發展,突破以往城鄉行政界限和政策“壟溝”,勾畫出了“兩區兩帶兩基地”的產業一體化發展成略,以“兩區三基地”的產業一體化發展戰略這個“四兩”,巧撥城鄉一體化這個“千斤”,在城鄉一體化發展中架起了一座金色的橋梁。
“兩區三基地”的構思主旨。周村區的“兩區三基地”就是為了突破以往城鄉分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮和辦事處為“點”零散布局的相關聯產業,統籌規劃成片狀和帶狀的產業聚集區,實現資本、人才、信息、勞動力等生產要素跨越城鄉、高效配置、集約發展。
“兩區三基地”的實施。“兩區”即西部老城區、東部新城區,唱好“雙城戲”,深入推進以周村古商城為核心的西部老城區優化提升,改善周村人民的生活居住條件;充分發揮孝婦河濱河區域優勢,加快推進東部新城區規劃擴建。“三基地”即北部先進加工制造業基地和南部現代物流基地、王村高檔耐材基地,突出抓好309國道市場物流產業帶發展,建設大市場、發展大物流、實現大增值;目前,309國道串接起的物流產業帶上已崛起了全國最大工業用不銹鋼市場,中國家具行業十大商品交易市場、山東省最大的綜合性多功能機床銷售維修服務中心、輻射華北地區的中國周村輕紡科技城等一大批市場,年交易額達100多億元,從業人員近4萬人。北部先進加工制造業基地和南部高檔耐火材料生產基地。兩基地內規模以上工業企業發展到200多家,壟斷了周村企業的半壁江山,業已發展成為我國對外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機床制造基地。在“兩區三基地”的發展戰略實施的同時,周村區還注重加快推進產業優化升級,大力實施“優一壯二活三”方略。進一步調優調精農業、調高調強工業、調大調活服務業,推動產業加速向“集約化、集群化、高端化”方向發展,加快培植壯大絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具6大特色產業集群,努力推動周村老工業區實現新的轉型發展。著力構建以先進加工制造業、現代服務業和都市農業為基本框架的現代產業體系,以城鄉產業布局一體化帶動和促進城鄉一體化發周村區的實踐探索啟示我們,加快統籌城鄉一體化發展,產業是動力和支撐。必須打破傳統的以行政區劃為界各自為戰布局產業的做法,要立足城鄉一體化全局,整合利用各類資源要素,優化產業布局,突破瓶頸制約,才能為城鄉一體化發展打下堅實的經濟基礎和新的發展空間。
三、均衡“社會事業”——以新農村建設為契機,積極推進城鄉基礎設施和公共服務社會保障一體化
推進城鄉一體化發展,矛盾的主要方面還是在農村,幾年來,周村區以新農村建設為契機,注重從農民最急需、受益面最廣、與生產生活直接相關的基礎設施人手,推動公共資源、公共服務向農村配置,收到了明顯成效。
不斷加大對新農村建設的投入力度。周村區不斷調整財政支出結構,重點向農村基礎設施建設傾斜,向農業產業化經營和扶助貧困戶傾斜。近三年累計完成投資達4.2億元,用于改善農村生產生活條件。周村區通過深入實施“服務為農、產業興農、項目強農”行動計劃。全面落實“建設農村殷實小康十大工程”,加快城鄉一體化發展步伐,全區新農村建設工作扎實推進,基礎設施和公共服務社會保障得到進一步改善。
積極推進城鄉基礎設施和公共服務一體化。基礎設施方面一是加快完善城鄉交通網絡體系。初步形成了干支相連、區域協調、鎮鎮通達、順暢便捷的現代綜合交通網絡。二是按照“同源同網同質”的原則,建立城鄉供水體制。三是加快完善城鄉農用設施體系。公共服務方面,一是著力推動城鄉教育服務均等化。調整優化城鄉教育布局,率先在全市完成農村中小學布局調整。進一步優化城鄉教育資源配置。二是著力推動城鄉衛生均等化。大力實施“衛生強基工程”,全區90處中心村衛生室和鎮衛生院全部完成規范化升級改造。三是著力推動城鄉文化服務均等化。全區所有鎮、街道都建立了綜合文化站,50%以上的村居都建起了文化大院或文化中心,豐富了農民的精神文化生活。
周村區的實踐探索啟示我們,基礎設施建設是城鄉一體化發展的依托和載體,公共服務和社會保障一體化是城鄉一體化的重要內容和重點難點。只有借新農村建設的契機,進一步均衡城鄉事業,進一步改善民生,才能回歸到城鄉一體化的出發點和落腳點。 .
四、不忘農本——突出“山、水、園、林”特色加快發展都市農業
推進城鄉一體化建設,重點和難點都在農村。近幾年來,周村區積極貫徹落實市委“實現都市農業新突破”的要求,突出“山、水、園、林”特色,走出了一條從單一農業到現代農業轉變的新步伐,為城鄉一體化發展奠定了堅實的物質基礎。
科學規劃,著力搭建都市農業發展平臺。周村區充分發揮毗鄰市中心城區的區位優勢和豐富的自然資源,按照“因地制宜、合理布局、注重特色、科學發展”的原則,突出“山、水、園、林”特色,注重于城鄉一體化發展中的土地利用、城鎮化建設、生態建設、等相結合,制定完善了周村區都市農業的發展意見和規劃,把發展生態觀光都市農業作為農業轉方式、調結構的重要切人點,確立到2012年基本完成由城郊農業向都市農業的轉型,著力發展張周路園林文化服務帶、孝婦河生態景觀帶、鳳凰山休閑觀光區等大重點區域,作為發展平臺。并在資金、政策、服務等方面提供切實的發展保障。
都市農業初見成效。積極打造“生態、休閑”都市農業品牌,重點抓好了張周路苗木花卉基地和風凰山、葫蘆山生態休閑農業等重點區域規劃建設。加快推進第十二期農業綜合開發,改善農民生產生活條件。在確立了發展重點的基礎上,近幾年,周村區以都市文化為主線,重點規劃了鳳凰山、葫蘆山,孝婦河生態觀光帶、張周路花卉苗木產業帶等為重點的城郊鄉生態觀光農業區。預計到2013年,就能形成功能齊全、布局合理、效益突出、城鄉互融的休閑產業格局,達到年接待游客100萬人次的目標,實現休閑觀光農業和鄉村旅游的可持續發展,成為新農村建設的新景觀、生態建設的新亮點和農民增收的新途徑。
周村區的實踐探索啟示我們,積極推進城鄉一體化建設,必須不忘農本,立足各自資源優勢,轉方式、調結構,保持農村經濟持續快速發展,讓農民在發展中享受到城鄉一體化帶來的新成果,這樣才能為城鄉一體化發展打下堅實的群眾基礎和物質基礎。
參考文獻
