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配強班子,打牢基礎。在去年的村黨支部換屆選舉中,通過嚴把“民主推薦關”,投好“推薦票”;嚴把“資格審查關”,投好“信任票”;嚴把“直接選舉關”,投好“選舉票”,使候選人在黨員、干部、群眾的監督下接受全面的檢驗,增強了廉潔勤政意識。為了配強村班子,全區共選出130名優秀機關干部,進行黨風廉政教育培訓后,下派擔任村黨支部書記(副書記、主任助理)等職。通過吸引在外經商務工的“經濟能人”回村擔任村干部、為各村公開選聘一名大學生等辦法,為村干部隊伍補充“新鮮血液”。目前,全區村“兩委”干部中屬于“經濟能人”的有360人,占村干部總數的63%。為了調動村干部的積極性,建立并完善了村干部激勵和保障機制。全面實行村干部報酬工資制,村“四職”干部的工資由區財政統籌解決,鄉鎮統一支付。
民主管村,落實制度。全面推行“村財鎮管”新模式,積極推進村級財務陽光管理(即在鄉鎮設會計核算管理服務中心,村設一名報賬員)。會計服務中心轄區內村級集體資金和會計核算兩項主要工作,各村將賬目及各項收入全部委托到會計服務中心統一管理。全區130個村全部成立了民主理財小組,直接參與村財務管理,鄉鎮財政所對村財務情況堅持每年一審計,對村上的重要開支實行“公開方案、村務監督小組審查、村‘兩委’討論確定、張榜公布、收集建議、答復詢問”。去年10月,龍門鎮九龍村未經批準和入賬,擅自將收取的租地定金10萬元直接支付磚廠拆除固定資產補償費,為嚴肅紀律,該鎮對九龍村“兩委”進行了通報批評,并按財務規定分別扣發村支書、村主任年終獎各500元,及時糾正了違紀行為。
區紀委堅持以“制度”為中心推進源頭治腐,制訂并實施了區級機關、鄉鎮、村(居)各級干部均應遵守的首問責任制、限時辦結制、責任追究制三項制度,強化了干部的服務意識、責任意識、作風意識。進一步健全了《村(居)主要干部重大事項報告》、《村(居)干部行為規范》、《村(居)干部廉政檔案》等10項廉潔自律制度,減少了腐敗案件的發生。把述職述廉這一有效形式向農村基層延伸,要求各村年底召開村干部述職述廉大會,現場接受群眾的提問和質詢,把對村干部的評判權、“打表”權直接交給農民群眾,增強了村干部的自我約束意識。
本人于1971年10月出生,大專文化,現任永久村文書,自XX年換屆擔任文書以來,在紫蓬鎮黨委政府的正確領導下,以程書記、劉主任為核心兩委班子成員帶領全村群眾共同致富,改變村容村貌,提高村級知名度,改善群眾生活質量,壯大村級經濟,促進社會和諧穩定做出應有貢獻。現簡要地將本人三年來工作及廉潔自律總結如下:
一、 在學習上。作為一名村級基層村干,本人在工作中加強理論學習,提高思想認識,牢固樹立廉潔奉公的思想意識,注重政治學習,抓住理論結合實踐學習,期間積極報名參加縣委黨校、鎮黨委等組織的政治理論知識上的學習,注重學習農村工作所需的各方面業務知識,理論結合實踐做好農村工作。隨著社會科學快速發展的今天,掌握電腦網絡信息平臺,不斷地拓寬自己的業務知識面,增強自身的工作能力,遇到重大事項主動請示匯報,認真落實黨在農村的各項方針政策,依法辦事確保公平公正處理好工作事務。
二、 在業務知識上。發揚務實的工作作風,服務基層,服務群眾,在實踐中鍛煉自己,提高自己的工作能力,講究工作方法,能深入村組,深入群眾,了解民情民意,針對群眾難點熱點問題能及時了解,解決化解問題矛盾,推進工作順利開展。
三、 努力履行自己的工作職責,較好的完成目標任務。1、是認真做好為民服務工作。本人進入村級工作多年以來,每天基本做到按時上班,從群眾要求蓋一個公章,寫一份證明到解決處理群眾事務矛盾等問題,做到從不推卸,360天如一日。2、是認真貫徹做好民生工程款項落實。組織做好涉農補貼款發放,醫療保險收費,農村養老保險收費,養老保險、救災、救濟款發放等工作。3、是處理好群眾間的矛盾糾紛。發現群眾矛盾能夠勇于及時進入處理,將群眾的矛盾消滅在萌芽中,確保社會穩定。4、是做好分工片計劃生育工作。能夠及時地完成上級交給的計劃生育各項工作任務,多年來本分工片未發生一起計劃外生育及違反計劃生育的其他行為,為全村乃至全鎮計生工作作出應有貢獻。5、是協調做好農村基礎設施建設工作。在村村通組組通農網改造等工作中,能夠積極組織召開協調會,碰到群眾發生的矛盾問題能夠及時解決處理好,確保工程順利開展落實。6、是做好村務民主公開。多年來做到村務財務能夠及時真實全面公開,接受群眾監督,在上級評比中從而獲得合肥市村務公開民主管理示范村稱號。7、是認真做好農村農業普查,經濟普查,人口普查及農村相關統計工作。本人深知各項普查統計工作對國家和人民的重要性,工作認真深入,絕不懈怠,每次任務都能按時按質按量及時完成,從而本人在農業普查、經濟普查兩項工作中獲縣級先進個人榮譽證書。8、是主持做好了肥西縣和諧村創建工作。在工作中注重收集整理資料,開展了和諧家庭戶、十佳文明戶評比工作等,通過了肥西縣相關部門的評比驗收,于XX年再次獲肥西縣和諧村榮譽稱號。9、是注重配合搞好開發征征地。與兩委同志一起冒嚴寒、炎熱做好征地土地丈量及征地群眾戶矛盾調解工作。10、做好清潔家園、禽流感防治及秸稈禁燒等其他工作。
四、 平時注重廉潔自律,把好大關口。在處理村務過程中,從不巧立名目吃請,揮霍浪費村里的經濟,從未在村里搞私招待費公報,不挪用公款私存,坐支及搞個人經商行為,始終做到以德服人,勤政為民為原則,爭先廉潔自律,特別是在當前以經濟為先導的形勢下,能夠正確處理好國家、集體、個人三者的利益,吃苦在前,享受在后,不以權謀私。
五、 對弱勢群體,困難戶噓寒問暖。把符合低保條件困難戶,符合條件的殘疾人申報到鎮民政部門,爭取優惠政策,解決他們的溫飽問題,本人做到從不優親厚友。
六、 本人存在的問題。有時工作標準不夠高,要求不夠嚴,只求過得去,不求過得硬,組織管理能力、綜合分析能力、協調能力和語言表達能力等還有待進一步提高,向上級領導匯報、請示、溝通較少,在平常工作中較少開展批評和自我批評。
一、積極開展反腐宣傳教育,著力加強干部防御腐敗的能力。
(一)認真組織學習,黨紀政紀,法律法規等,教育廣大黨員特別是黨員領導干部,樹立正確的權力觀,利益觀和價值觀。
(二)編印有關廉政方面的有關規定,下發每個職工,使全體黨員、干部、職工進一步堅定信念,提高道德修養,自覺堅持社會主義核心價值觀,切實做到遵紀守法,依法行政,依法糧,廉潔自律的自覺性和拒腐防變能力。
二、嚴格規范領導干部從政行為,促進領導干部廉法從政。
(一)繼續落實“四大紀律、八項公示”和領導干部不準收取單位、個人的現金,各種證券的規定。
(二)認真貫徹執行《黨內條例》,繼續落實領導干部人人重大事項報告,民主評議,述職述廉,民主評政,戒勉制度。
(三)認真鑒定并嚴格執行《*縣糧食局20*年反腐倡廉的責任責任書》。
(四)認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的權利謀取不正當利的若干規定》,切實規范領導干部的從政行為,堅決糾正領導干部的問題。
三、建全制度,從源頭上預防和治理腐敗。
(一)認真實行站務、廠務、政務公開,保證權力在陽光下規范的運行。
(二)完善財務制度,加強資金治理,嚴禁設主任何形式的“小金庫”。
(三)加強國有資產的合理使用,確保國有資產的保值增強。凡對國有資產進行轉讓、出租等,都要按時公開、公平、公正的原則實行招投標。
四、強力推行政風行風建設,切實糾正利益的不正之風。
(一)認真開展行政機關效能建設活動,堅決糾正紀律渙散,效率低下,推諉扯皮,吃拿卡要和履職不到位等不正之風,全面推行和落實責任制,限時辦理制和責任追究制,努力勤政,開拓、務實、高效的糧食執法隊伍。
(二)加強對糧食經營企業執行糧食收購政策情況的監督,堅決不執行國家糧食最低收購價格政策,壓級壓價、短斤少兩,不講誠信,拖欠農戶的糧食款等損農利益的問題。
(三)加強糧食行政執法,配合有關部門加強糧食市場監督管理,嚴肅打擊銷售環節中囤積居奇,摻雜使假,以次充好,數量,銷售不符合衛生安全標準的原糧,油料和成品糧、油等損害消費者利益的行為,加強對軍糧、救災糧等政策性用糧的檢查,確保供糧質量。
校長述職述廉報告2019(一)
各位老師:
我到四中學習、生活、工作已一年零四個月了。在這期間,我一次次地觸摸著四中文化,一遍遍地感悟著四中精神。盡管是述職,我仍然還是要與各位再次共勉我們的四中精神:那就是“吃苦耐勞、無私奉獻的敬業精神;自強不息,創新務實的開拓精神;同心同德,團結奮進的協作精神;孜孜不倦,斗志昂揚的拼搏精神”。我之所以看重我們四中的學校文化,喚醒我們四中的學校靈魂,召喚我們四中的學校旋律,是因為我信奉我們四中精神是厚實、雄渾、蓄勢、向上的動力源泉和精神支柱,我想,無論是學生進步、教師成長還是學校發展,只要堅守學校文化,奮斗不息,便沒有我們不能達到的境界和高度。
在這一年里,我和大家一樣,根據年初的工作計劃,深入貫徹“xx大”精神,以科學發展觀為指導,堅持依法治校,堅持公平教育,全面貫徹黨的教育方針,進一步加強素質教育,繼續深化教育改革,特別是課堂教學改革,努力營造良好的校風、教風、學風,為切實提高學校的辦學水平,切實提高教育質量,切實爭取我們四中教師應有的地位和切實提高學校應該享有的社會聲譽做了一些力所能及的工作。
一、堅持正確的辦學方向,努力辦人民滿意的教育。
認真貫徹法律法規和黨的教育方針政策,努力構建和諧校園,爭創了和諧平安校園,實現了學校師生無違法案件,確立了“小班教學有效、輕負、高進優出、中進高出、低進中出”的教學質量目標。平時帶頭嚴格執行學校的規章制度,堅持早到校、晚下班,即使在膝蓋劇烈疼痛,艱難地挪動步履的情況下,仍然心系學校的發展和壯大,心系全校師生的安危和榮譽,全身心地投入本職工作。能團結全校教師,艱苦創業,開拓創新,與時俱進。能嚴格執行財務政策,規范財務行為,做到清正廉潔,為人光明磊落。心平氣和的對待每一位同志,做到不多拿一分獎金和津貼,不亂花公家一分錢。時時處處嚴于律己,為人師表,并積極爭取教育局對我校的經費傾斜和教師評職、評先和教師培訓的政策扶持與傾斜。
二、堅持置身于課堂教學,確立了“讓每個學生都有效學習,讓每個學生都能和諧發展”的教育理念。
帶領全體教師奮發向上、打造自信力,樹立憂患意識,居安思危,居危思進,從初一新生進校的第一天抓起,從班級最后一名學困生抓起,從有問題的學生抓起,抓全面,全面抓,抓反復,反復抓。一年來,與班主任和任課老師家訪多次,與學生談心、座談做到經常化,正確處理好家長對一些教學工作的誤解,化解了個別學生家長對班級管理和個別學生教育的隔閡和抱怨。一學期下來,聽了39節課,并先后與老師們共同探討了課堂革新,課堂改革,課堂教學中新的經驗,新的成功和新的問題。學校領導班子能群策群力,敢作敢為,知難而上,以身作則,做好本職工作。重大的學校問題,能主動聽取支部意見和大家意見,充分發揮工會、教代會的民主參與和監督作用。學校有明確的決策,處事有序,凡事能尊重民意,認真聽取大家的意見,尊重老教師、關心青年教師的成長和發展。校務公開,無論是招生、財務、評職、考核都能遵循教育局和學校的各項規章制度,做到規范有序,公平公正。
三、堅持依靠教師、發展教師。
我始終認為:學校要發展,我們教師的可持續性發展是唯一的,永恒的,不可動搖的根本和源頭。由此在提高戰斗力、增強凝聚力,強化內驅力和提升教育力上下了一些功夫。抓住以爭創嘉興市行為規范示范學校,嘉興市心理健康促進學校和桐鄉市敬老文明學校、體育藝術“2+1項目”陽光體育的驗收以及三星級學校復評為契機,思考學校發展的方向,思考學校的辦學,特別是明年的工作思路,堅持走內涵發展之路,倡導團隊合作,發揚奉獻精神,敢于擔當責任,提出了“對每一位學生都要精雕細做,不讓一個學生掉隊”的教育教學管理目標,提煉“正己、敬業、愛生、奉獻”的師德內涵,引導教師把師德理念轉化為以德育人的具體行動,構建好“以人為本”的師德理念,提高我們教師的師德認知水平,努力營造促使我們教師成功的教育生態,煥發我們的教學激情。在我們大家的齊心協力,共同奮斗下,實事求是地說,我們取得了令我們的基礎大不一樣的,超凡尋常的成績。今年的中考盡管桐高比預期少了幾個,但普高錄取率達到了62.43%,位列全市第三,初升高比例99.7%,全市第一,取得了招生工作、考點工作一等獎。剛剛公布的初二、初三文理科素質調研也取得了令人滿意令人振奮的成績。初三年級取得了文科、理科綜合第四名;初二年級取得了綜合二等獎、理科第六、文科十三的好成績。要知道,我們是在基礎差、整體低、比人家落后的層面上取得這些成績的。我們的音體美勞計算機等技能教學同樣也取得了非常好的成績,改革開放三十周年的文藝演出取得了第三名的好成績,美術項目比賽、勞技教學作品和電腦制作比賽都名列全市前茅,中小田徑運動會取得了全市第一名,這些成績贏得了教育局、梧桐街道和社會各界對我們的好評。
校長述職述廉報告2019(二)
2019年即將過去,這一年來,我校在鎮政府的大力支持和幫助下,在學校全體教職工的共同努力下,學校的各項工作,各項建設成效顯著。在此,對鎮領導給予學校工作的指導、幫助和大力支持,表示誠摯的謝意,對全體教職工的辛勤勞動和無私奉獻表示衷心的感謝。
回顧這一年的工作,我深深地體會到:以人為本,科學創新是學校發展的重要源泉,基于這種認識
,學校確定了“以德立校、依法治校、合作創新、共建和諧”的工作方針;以文明禮儀、強化管理、全面發展為主要抓手,力求“把關心、體貼、理解、支持、協作”放在首位,形成教師之間主動協調,學校整體團結向上的戰斗集體;把計劃、協調、檢查、考核、評價、公布、總結工作作為管理的主要工作落到實處,形成管理新秩序;把學校工作獎勵辦法貫徹好,調動教職工愛崗敬業、講究禮儀、遵紀守法、創新工作;把教育教學改革工作進一步深化,全面建設和諧校園
,圓滿地完成了年度工作目標。
一、加強自身建設,做好崗位本職工作
嚴格按照領導的標準要求自己,堅持學習,以身作則。堅持經費預算制度,對學校財務運行情況進行管理與調控。堅持大額度資金校長審批制度,定期了解學校的資金使用狀況,了解學校重點資金是否使用到位,教職工福利是否發放到位等等,防止資金的無計劃使用。
堅持收費工作校長一支筆審批制度,學校正常的收費,以及保險、作業本費等代收費用都要通過校長審批,然后進行收取。嚴格按照上級部門的最求進行征訂教輔用書。
堅持做好教職工和家長的思想工作,熱情接待老師、家長、學生、社會各界人士的來訪。學校的工作千頭萬緒,但來訪的多是有關學生上學、學校收費、老師對待學生、學生安全事件的事情,作為校長總是認真聽取來訪人的意見,解釋學校的工作目的,解釋上級文件精神,對于學校和老師存在問題的,學校虛心接受批評,做出道歉,造成影響的進行處理,努力建設和諧校園。
二、開展各項活動,努力提高辦學質量
1、落實學校未來發展規劃。
2、修訂學校各類管理制度。形成完整的制度系列,今年重新修訂并完善了“教師考勤制度”、“教學成績評比制度”、“班主任工作評比制度”、“教師工作評比制度”、“文明班評比制度”,每一項評比制度都有專人負責執行,每學期末都將公開、公平、公正的向全體教職工公布,使每位教職工都明確自己存在的不足,以及今后要努力的方向。
3、實行校務公開。經費使用情況,老師進職,學校收費情況,公布于學校公示板,使教職工及時了解學校工作動態,配合學校做好一切工作。
4、堅持搞好課外活動。合理安排作息時間,制定課外活動安排,使課外活動時間、地點、人員固定,保證了活動的穩定性,保證學生在校活動時間不少于一小時。特別是本學期的陽光體育活動扎實有效,許多老師也參與其中。一年來,學校開展了六一兒童節慶祝活動、教師節慶祝活動、慶祝建國六十周年活動,開展了形式多樣的體育和文藝活動,活動得到了叉干鎮政府的大力支持,活動的影響力也得到了廣大家長及社會各界的普遍認可。
5、建立學校、家庭、社會一體的管理體制,促進學校、家庭、社會關系的和諧。通過家訪,家長學校,召開家長會,開學典禮,給家長的一封信等形式,加強學校、家庭、社會的工作,征得家長的信任、理解和支持。為了不讓一名學生流失,提高家長意識,每學期末我校李校長都給每一位學生家長寫封信,使家長明確當今社會只有讀書才能有好的前途,只有讀書才能救家、救國,只有讀好書才能拯救一個家族的歷史。由于我校地域偏僻,人民生活貧困,文化水平相對較低,這就帶來了諸多問題,如:打工人員源源不斷地外出,留下老人和孩子,這就造成了每年的留守兒童都在170多以上,面對這些弱勢兒童,在經費極度緊張的條件下,學校還要想盡一切辦法解決孩子們的實際困難。我校后勤老師成立了垃圾站,將廢紙、方便袋等學生學習廢品收集起來,然后進行分類整理,將賣出的錢有計劃地為一些孩子買學習用品和生活用品,學校還組織全體教師到校內的果園義務勞動,秋季將賣水果的收入給留守兒童發補助。每學期李校長自己還會拿出一部分錢資助貧困學生讀書,幾年來先后資助沈旺、王立志等27名貧困學生。有了家庭、社會的大力支持,使學校處處洋溢著和諧奮進的氣息。
6、以平安為重點,打造“平安校園”,促進校園和諧
校園安全無小事,學生安全重于泰山。為了維護學生的合法權益,讓家長放心。我校認真創建平安校園活動,牢記“安全高于一切”的理念,建立健全組識機構,成立安全工作領導小組,制定了《學校安全工作方案》、《安全事故處理預案》、安全事故責任追究制度等一系列制度,通過致家長一封信、校園廣播、板報等形式大力宣傳各種安全知識,對學校各類設施、設備做到定期檢查,經常梳理和排查各種安全隱患,及時進行維修、保養,做到一日一小查,一周一大查,一月一匯報,建立起了安全長效機制。本著“誰主管誰負責”的原則,我校每年初都要與各級人員層層簽訂安全責任狀(包括副校長、主任安全責任狀、班主任安全責任狀、家長交通安全責任狀)。為確保學生上、下學安全,我校還實行路隊制度,每天學生上、下學必須站排,由學校領導、值周教師、值周學生負責引導、疏散工作,并且由班主任親自把學生送到指定位置(大加油站處),再目送學生回家。隨著形勢的變化,通過與家長、社會協商、溝通,我校進行了教育資源整合,由原來的10
所村小變為現在的一所村小,在上級的大力支持下,我校建起了寄宿制學校,制定了宿舍安全管理制度,宿舍人員十不準等制度,并安排責任心強的教師負責學生的安全工作,保證學生宿舍24小時不離人,以確保寄宿學生安全。為增強學生自救能力,我校每學期都要舉行一次安全自救演練活動,使每名學生都能明白出現事故如何逃生,如何使用滅火設備。
今年正值“甲流”流行時期,我校為做好此項工作,加大了工作力度,制定了防控工作方案及措施,加大了晨檢力度,每天發現學生有發熱的馬上送往醫院進行治療,并做到了及時上報。為切實做好此傳染病的控制工作,我校還通過致家長一封信、校園廣播、班級板報、校園手抄報等多種形式對家長及學生進行此方面的宣傳,并控制學生、家長無特殊情況沒有外出。還加大了門衛出入登記制度,無論何人何時出入學校必須做好登記,以防傳染源帶到學校。由于控制措施得力,使我校沒有傳染病流行。
留守兒童由于缺少父母的關愛,再加上其他的一些社會因素,很多孩子都有一些心理疾病,如膽小、性格內向……這些問題校長都看在眼里,記在心中,每學期都將組織心理健康老師定期對孩子進行心理指導,以幫助他們重新找回自信,盡快走出陰影,以積極的心態面向生活,重新回到生活的起點。同時我校還認真落實大課間活動,積極開展陽光體育活動并取得了較好的效果,在每學期的學生體質健康測試中,我校學生體質合格率都在93%以上。
三、取得的成績
正因為我校有一個團結、向上和諧的集體,今年我校主要取得了以下一些成績:
教學方面:在今年五月份知識抽測中我校排在農村組第二;七月份大安市珠心算比賽中獲一等獎、吉林省珠心算比賽中獲二等獎、世界珠心算比賽中獲一等獎,小選手王宇在參加世界珠心算比賽中獲得第三名的好成績。
李艷書老師被評為“國家級模范教師”;王立晶老師被評為“國家級優秀教練師”;劉芳老師在參加白城市鶴鄉杯課堂教學大獎賽中獲二等獎。
后勤方面:在今年二月我校被吉林省財政廳、教育廳評為“勤工儉學、勞動實踐場所建設先進單位”;九月在參加吉林省三創建活動評比中,被評為吉林省“綠色學校”。
每一項成績的取得,都是大家共同努力的結果,我并沒有做什么。
四、多方籌措資金,努力改善辦學條件
為改善辦學條件,提高教學質量,在經費緊張情況下,我校積極籌措資金,安裝4臺多媒體,購置了一臺速印機,一臺錄像機及照相機,為師生購置圖書42606冊,標準桌椅480套,風琴14架。
在后勤方面主要做了以下投入:為光明維修300米院墻,打一眼深水井,維修了校舍,為長城購置一臺水泵,中心校打一眼深水井,安裝了電動大門,平整校門口,購買了一臺消毒柜,在廚房打了一套櫥柜,買了4個滅火器,新增標準床10張,衛生箱5個,為住宿生買被罩、床單110套,維護了甬路,安上了水泥路牙,食堂宿舍安裝了紗門、紗窗。無論是在教學方面還是在后勤方面,投入共計28萬余元。
可以說,我們班子成員都能遵守中央關于黨政領導干部廉潔自律的有關規定,絕不搞特殊化,把學校僅有的一點資金都用在了改善辦學條件和教育教學上,絕不亂花一分錢,沒有檢查沒下過一次飯店。
五、存在的問題
1、在青年教師的培養上還缺乏力度,沒能使他們發揮好應有的作用,致使教師隊伍參差不齊,這與當前教育教學還極不適應,有待于今后進一步加強。
一、 廉政風險的主要表現形式
廉政風險主要表現形式有思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、人員素質風險四種類型。
(一)思想道德風險
指銀行業從業人員個人因主觀原因和外部環境的不良誘惑而可能產生思想道德問題的風險。主要表現在:放松世界觀改造,理想信念動搖,背離社會主義榮辱觀,等。
(二)制度機制風險
指金融機構因制度機制不健全、制度執行不夠可能導致的廉政風險。主要表現在:未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要,及時完善和認真執行各項制度,造成部分制度可操作性不強,工作流程出現漏洞,貫徹落實不到位;部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監督力作用不明顯,不能形成有效的常規化工作措施。對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按照制度辦事,致使權力沒有按要求規范公開運行。
(三)崗位職責風險
指銀行業從業人員個人因不能正確履行崗位職責、不能正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在:對職責不履行或履行不到位,致使銀行所屬人員或本人發生違紀違法問題;違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任;利用職務上的便利謀取私利;,失職瀆職,不履行或不正確履行職責等。
(四)人員素質風險
指銀行業從業人員個人因身體素質、文化素質、家庭因素影響不正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在:因文化素質差異,處理問題的能力、觀念、質量和效率不同。
二、廉政風險的主要聚集區
(一)領導干部崗位
主要存在著權力是否過于集中,行使權力是否超越權限;黨內議事規則和決策制度是否落實,民主集中制、“三重一大”、領導干部報告個人有關事項等各項黨內監督制度是否落實;黨風廉政責任制和案件防控責任制是否落實到位;制度機制是否存在漏洞;對分管工作是否履職盡責,以及是否存在其他可能造成權力濫用的風險。
(二)信貸崗位
主要存在著客戶營銷準入、信用等級評定、授信審查、審議審批、貸款發放、貸款資金支付、貸款核銷等各個環節制度是否執行到位;貸前調查是否真實、貸后監管是否走過場;前、后臺相互制約機制是否落實;職能部門和人員履行職責是否到位;票據承兌和貼現業務是否按流程辦理;是否存在履行職責不到位或應行使監督權力而不作為可能導致職權失控的風險。
(三)財會崗位
主要存在著會計流程是否執行到位,是否做到不兼容崗位相分離;坐班主任履行職責是否到位;以及會計記賬、復核、授權相互制衡的內控制度是否執行到位;是否落實同業存放、網銀合作業務監督制度;結算業務是否按要求規范操作;財務報賬制度執行是否嚴格;重要資源分配、大額財務費用支出是否履行審議、審批程序;固定資產購置、管理、使用、處置等制度是否落實到位;印章、重要空白憑證管理制度是否落實到位;是否存在履行職責不到位,以及其他可能導致職權失控的風險。
(四)人力資源崗位
組織管理上是否存在違反民主集中制原則,個人或少數人說了算;干部管理上是否存在利用職務上便利違反規定為本人或者他人謀求利益;機構人員管理上是否存在違反操作程序及組織人事紀律造成不良影響等情況;薪酬管理、保險統籌、教育培訓、檔案管理上是否存在未嚴格執行國家和總行政策法規制度規定;是否存在履行職責不到位,以及其他可能導致職權失控的風險。
三、廉政風險預警機制的構建途徑
(一)做好廉政風險信息的采集工作
1. 通過受理、舉報、投訴,開展專項檢查、廉政監察、政風行風評議、報告個人有關事項、反映、案件查處、責任審計、巡視巡查、干部考核、參加領導班子民主生活會、領導干部述職述廉等活動,采取明察暗訪、問卷調查、客戶回訪、員工座談、與當地檢察院、法院、公安、紀委建立工作聯絡機制等方式,多渠道收集廉政風險信息。
2. 堅持把容易滋生腐敗的領導管理層、客戶信貸、財務管理、人力資源、“三重一大”等重點部位和環節作為廉政風險信息收集的重點,充分運用電子監察系統等現代科技手段,及時發現苗頭性、傾向性問題。
3. 科學確定風險等級。對查找出的各類廉政風險點,依據廉政風險點的發生頻率、權力行使的重要性和危害程度進行廉政風險評估,按照風險大小,由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大,發生問題危害重的,劃為A級風險點;對潛在廉政風險較大,發生問題危害較重的,劃為B級風險點;對潛在廉政風險較小,發生問題危害較輕的,劃為C級風險點。逐一登記,歸類匯總,形成《權力廉政風險等級目錄》,并根據形勢變化和權力項目的增減,對廉政風險進行動態管理,及時調險等級。
(二)建立廉政風險信息檔案庫
各級行紀檢監察部門在建立和完善從業人員廉政檔案和崗位廉政風險等級目錄的基礎上,建立廉政風險信息檔案庫。對收集的信息進行定期整理、歸類分析,特別要重視對舉報問題的收集和分析,通過剖析案件,全面了解掌握廉政風險信息。建立臺賬,加強信息的整合和分類管理,逐步建立系統內的廉政風險信息系統。加強對信息的動態監控和分析研判,全面查找風險點,通過揭示高風險的領域、崗位和環節,進一步明確風險防控重點。
(三)建立日常風險預警處置機制
1. 前期預防。前期預防是針對風險點提前采取預防性措施。通過繪制風險防范流程圖,制作崗位風險警示牌,制定崗位風險防范措施,立足于預防風險和保護干部,注重事前防范。根據權力等級分別制定相應的預防措施,對C級廉政風險,采取保廉承諾、警示教育、人文關懷、風險提示、廉政談話、函證質詢等多種形式,提高單位和個人的自律和防范意識。對B、A等級廉政風險,除采取以上措施外,建立和實行重要部門重點崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責任、首問首辦負責、限時辦結、考核評議、廉政檔案等制度。通過采取前期預防措施,增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性,達到關口前移和預防腐敗行為發生的目的。
2. 中期監控。在前期預防的基礎上,通過信息監測(包括述職述廉、民主測評)、舉報、網絡舉報、行政投訴、電子監察、民主評議政風行風、政風行風熱線、定期自查和專項檢查、抽查等手段,構建風險監控網絡,避免問題的擴大化、嚴重化。同時,紀檢監察部門對前期預警整改措施落實情況進行跟蹤監督,對整改措施落實不到位的部門和個人及時督察,并將督察情況及時向同級黨委、紀委通報。
3. 后期處置。針對中期監控發現的問題,視情節輕重,按照干部管理權限,分別實施召開專題民主生活會、警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等措施,及時糾正失誤和偏差,堵塞漏洞,避免廉政風險演化為違紀違法行為。有關單位、部門和個人接到預警后,應在規定時限內對廉政風險成因進行分析,制定整改措施,書面告知實施預警的紀檢監察部門。紀檢監察部門對中期預警整改措施落實情況進行跟蹤監督,對整改措施落實不到位的及時督察,并將督察情況及時向同級黨委、紀委和上一級紀檢監察部門通報。對違紀違法行為,根據實際情況,予以黨紀、政紀追究,需要法律追究的及時移送司法部門。
根據關于印發《開展“以作風促跨越、以實干出成效”活動實施意見》的通知文件精神,經研究,在全局開展“以作風促跨越、以實干出成效”為主題的審計干部作風建設活動,特制定如下實施方案。
一、目標要求
圍繞建設審計干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求,全面落實中央“八項規定”和省、市、區委貫徹意見,著力在反對、形式主義、自由主義、黨八股、鋪張浪費和腐化墮落等“六個反對”上狠下功夫,以創建“學習型、創新型、實干型、效率型”機關為切入點,切實解決當前審計干部隊伍思想、工作和生活作風上存在的問題,努力打造一流審計干部隊伍,為推動跨越發展、建設新興工貿港口城市營造良好環境。
二、主要任務
按照“重在實干,重在實效”的原則,以改進作風、優化環境、維護民生為落腳點,從以下三點出發:
1、轉變工作作風。牢固樹立以人為本、執政為民的意識,引導全體審計干部發揚搶抓機遇、奮發有為的精神,以推動跨越發展為著力點,提升精神品味,大興創先爭優之風;增進群眾感情,大興密切聯系群眾之風;增強服務意識,大興重事興業之風;深化治庸問責,大興獎優罰劣之風;落實“三短一簡”,大興政務清新之風。
2、狠抓工作落實。轉變觀念、解放思想,形成狠抓落實的工作作風;勇于負責、敢于擔當,樹立狠抓落實的工作氣魄;提升能力、勤政廉政,增強狠抓落實的工作本領。以目標責任制管理為抓手,按照“要干事,快辦事,干成事”的要求,建立科學的工作推進機制、嚴格的責任落實機制、健全的督查問責機制,確保工作的有效落實。
3、促進跨越發展。引導全體審計干部立足本職,埋頭苦干,扎實工作,勇挑重擔,在促進審計事業跨越發展中獻計獻策,凝心聚力,創先爭優。
三、工作措施
(一)落實“八項規定”、促進作風轉變。(1)開展專題教育。結合開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,引導廣大審計干部特別是領導干部深入學習貫徹中央和省、市、區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列部署要求,以身作則,帶頭做好表率。(2)嚴格落實規定。在“六個反對”上狠下功夫,改進調查研究,輕車簡從、減少陪同、簡化接待,注重了解真實情況、解決實際問題;改進文風會風,精簡會議活動、文件簡報,倡導開短會、發短文、講短話;嚴格落實厲行節約有關規定,控制行政經費支出。(3)抓好自查自糾。把執行中央“八項規定”和省市區貫徹意見作為加強作風建設的一項經常性工作來抓,及時修訂完善配套制度,定期對落實情況進行自查,結合民主生活會、述職述廉報告進行對照檢查。
(二)開展糾風評議、維護群眾利益。(1)開展“政風行風人民評”專題評議活動,促進政風行風建設。(2)發揮糾風投訴載體的優勢,進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。(3)完善“分級防控、目標管理”糾風專項治理機制,重點糾正部門行業損害群眾利益的不正之風。(4)協助配合解決強農惠農政策落實不到位等問題。
(三)健全體制機制、強化發展保障。(1)健全監督檢查機制,主動跟進對“五大戰役”、重大項目推進、“八項規定”等落實情況的督促檢查。(2)深入推進“三全一重”廉政風險防控,逐步形成覆蓋全面、風險清晰、制度管用、運作規范的防控管理體系,促進項目高效、資金安全、審計干部清廉。(3)持續推進以陽光網為主平臺的科技反腐體系建設,持續深化辦事公開,促進權力透明運行。
(四)提高履職能力、加強自身建設。以主題實踐活動為契機,以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施推進自身建設,領導審計干部帶頭改進工作作風,帶頭深入基層調研、帶頭解決實際問題、帶頭遵守廉政準則。結合本局實際,建立健全和完善以下各種管理制度:機關政治學習制度、機關干職工業務培訓制度、值班制度、請休假制度、財務管理制度、車輛管理制度、年度工作目標管理考核制度、會議制度、來電來信來訪制度、廉潔自律制度。充分做到以制度管權,按制度辦事,靠制度管人,規范管理,樹立黨員審計干部隊伍的良好形象。
四、具體要求
(一)加強領導、落實責任。經局務會議研究,成立“以作風促跨越、以實干出成效”活動領導小組,由局長水任組長,副組長,為成員。領導小組下設辦公室,由陳永兼任辦公室主任,為聯絡員。精心組織、周密布署、科學安排本次作風建設活動,做到作風建設與促進工作兩不誤、兩加強。
營造規范有序的交易環境
——記房管局交易中心典型創建材料
房管局交易中心是負責辦理全縣房屋確權登記、房屋交易、抵押業務的窗口,被縣紀委、監察局確立為反腐倡廉制度建設的重點創建科室。對此局黨組高度重視,根據有關精神精心組織,周密運作,以加強教育為基礎,以完善制度為保證,以強化監督為手段,針對房產辦證每一個關鍵環節,加大督導檢查、考核獎懲力度,促進了反腐倡廉制度建設的深入開展。
一、基本情況
房屋交易中心現有工作人員6名,根據國家有關城鎮房地產管理法、房屋產權產籍管理的法律法規,依法管理全縣房產交易市場,具體業務為房屋買賣登記、抵押登記、自建登記、房產贈與繼承登記、析產登記、兌換登記。在辦理程序上按照收件、初審、復審、收費、審批、繕證,嚴格把關,實行窗口式一條龍服務,一體化辦公。
二、主要做法
一是加強宣傳,提高認識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
宣傳教育是反腐倡廉的基礎工作。為營造清正廉潔的良好氛圍,提高廉潔從業的自覺性,我局組織全體人員召開了動員大會,對反腐倡廉制度建設工作進行了安排部署,重點對房產交易中心提出了嚴格要求。成立了反腐倡廉制度建設領導小組,局長親自任組長,紀檢組長為副組長,房產交易中心主任、辦公室主任、人事勞資股主任任組員,領導小組下設辦公室,專門負責反腐倡廉制度的起草和監督工作;立足房產管理職能,制定了切實可行的實施方案;組織人員對《建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》、《公務員法》等有關文件進行了認真學習;在宣傳教育形式上,采取了集中學習、觀看錄像、案例教育、警示教育等多種形式,并在交易中心工作人員中開展“讀廉潔書、看倡廉報、學《實施綱要》、觀看反腐倡廉警示教育片活動,將正面教育與反面教育相結合,加強了教育的針對性和實效性,提高了廣大干部職工的廉潔自律意識。
二是深入查擺,認真剖析,切實找準問題。
交易中心針對制度建設、行政權力運行過程、機關效能建設中的實際情況,特別是對政令不暢、機關行為不規范、工作效率低、不作為亂作為緩作為、服務質量差、作風不扎實、干部素質不高、群眾的“急事、難事”處理不到位等八個方面的問題深入查擺,找出了自身存在的不足之處。一是干部素質不高。對相關法律法規的學習鉆研不夠,理論知識水平不高,文化專業結構不合理,高學歷的房地產專業人才缺乏。二是工作作風不夠扎實。工作中存在著“懶”、“散”現象,干工作辦事情浮在表面,不能深入實際調查研究,工作粗枝大葉,只求過得去,不求過得硬。三是工作效率不高。辦事存在拖拉現象,作風疲沓,辦理業務程序繁瑣,審批環節較多,工作方法呆板,辦事效率不高。四是機制建設不完善。辦事程序、服務行為、日常管理等方面的制度有待重新修改完善。
三是完善制度,狠抓落實,構筑反腐倡廉制度促廉機制。
制度建設是反腐倡廉的根本保證。為從源頭上預防和杜絕腐敗行為的發生,針對查擺出的問題和管理中的重點部位、關鍵環節,制定和完善了反腐倡廉相關制度,共計30余項。在推進人事制度改革上,實行“上崗、試崗、待崗”的三崗動態管理。所有人員培訓合格后方能上崗,由人事勞資股按月考核,根據考核情況和實際表現,擇優錄用。在財務管理規定上,制定了嚴格的財務管理制度,嚴格報銷標準和報銷程序,實行證件統一收費,統一管理,所有支出報局長審批。在加強物資管理上,采購物品實行申請報批制,由辦公室統一購買,專人保管。在規范崗位行為上,制定《崗位行為規范》,在政治行為、廉政行為、業務行為上做出明確規定。在執行黨風廉政建設上,實行重大事項集體決策制度、民主生活會制度、大事報告制度等。日前,我們將制度全部做成展牌上墻,同時匯編成冊印發到每個干部職工手中,使大家在工作中有章可循。
在開展反腐倡廉制度建設的同時,我們同機關效能建設緊密結合,完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制,責任追究制。尤其在責517878秘書網任追究上,明確出十種行為要進行追究,杜絕了推諉扯皮現象;加大政務公開力度,在服務項目、收費標準、服務承諾、辦事程序上進行全方位公開,推行了陽光操作;在機關日常管理中,對考勤、學習、會議、車輛、文書處理等方方面面都做出明確規定,按照ISO9000質量管理體系要求,將崗位職責進行細化、量化,明確分工與職責權限。逐步形成以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。
四是抓住關鍵,重點監督,提高監督檢查的整體效能。
監督檢查是預防腐敗的有效手段。活動開展以來,我們抓住這個關鍵環節,突出重點,適時開展了三方面的監督:一是認真貫徹黨內監督條例,加強了黨內監督。通過干部述職述廉,民主測評,民主生活會等形式強化了對黨員領導干部的監督。二是加強民主監督,充分發揮群眾的監督作用。通過設立監督臺、舉報信箱,開通舉報電話,接待群眾來信來訪等形式,對反腐倡廉制度建設情況進行直接評價,形成反腐倡廉信息“綠色通道”。上半年,我們共接待群眾咨詢30余次,為群眾實際解決突出問題5起。三是發揮紀檢監察職能,圍繞中心工作開展監督。在實際工作中,我們抓住房產確權發證這個重點業務,通過開展效能監察、重點監督、重點防范。看確權發證過程是否符合程序,收費是否符合規定,辦證環節是否存在吃、拿、卡、要現象等,有效發揮其保障作用。
五是領導帶頭,率先垂范,樹立反腐倡廉的楷模。
加強反腐倡廉制度建設,領導必須發揮表率作用。對此,我局以領導干部廉潔承諾制度為抓手,每位班子成員都在機關全體會上宣讀了“廉潔自律承諾書”,對履行廉潔自律情況進行鄭重承諾,請全局人員監督。特別是在用車、公務接待方面,做到了不用公車辦私事,不鋪張浪費接待來客。同時建立了廉潔自律情況報告制度,組織領導干部和各股室主任定期召開會議,報告完成解決群眾反映的熱點難點問題、機關作風、工作效率等方面及遵守反腐倡廉規章制度的情況。
領導干部帶頭倡廉為全體人員樹立了榜樣,全局掀起了反腐倡廉的,涌現出崗位標兵××等優秀同志。作為交易中心一名普通的工作人員,她嚴于律己,熱心服務,認真履行職責,拒絕一切吃、拿、卡、要,工作中未出現一次差錯,得到了群眾的好評。在她的直接影響下,交易中心其他工作人員干勁十足,人人比服務,人人爭先進的良好氛圍逐步形成。
六是有序管理,注重實效,建立定期考廉機制。
為確保反腐倡廉制度建設取得實效,我們對全體干部職工的廉潔從政情況實行跟蹤檢查、動態考核。在檢查考核中做到了三個結合:一是與《崗位責任制》和《日常管理考核辦法》等內容相結合,每月一次,由人事勞資股逐人進行打分匯總,記錄在案。二是與責任追究制相結合,做到誰主管,誰負責,權責一致。三是與爭創紅旗示范崗相結合。通過自查、檢查、民主測評等形式,在全局內進行綜合考核,增強交易中心創優爭先的危機感和責任感。
三、初顯成效
通過反腐倡廉制度建設的深入開展,全局上下形成了倡廉、踐廉的良好氛圍,群眾滿意度日益提高。
一是廉潔自律意識明顯增強。在反腐倡廉制度建設中,全體人員普遍擺正了個人利益與整體利益的關系,自覺遵守各項紀律,做到了自重、自省、自勵。管住自己的嘴、管住自己的欲,管住自己的腿,不該吃的堅決不吃,不該干的堅決不干,不該要的堅決不要。
二是整體素質有了明顯提高。在對干部教育管理中,加大廉政教育培訓力度,定期學習、定期考試,同時組織業務骨干參加省、市房地產專業學習,提高自身專業知識水平,確保執法行為不出偏差。我局形成了比學習、比實踐、學中干、干中學的良好氛圍,人員的整體素質明顯提高。
廣大村干部是開展農村工作的基礎保障,是新農村建設的組織者、倡導者和實施者,其作用舉足輕重。“村官”是否遵紀守法、清正廉潔,直接關系到黨和政府在廣大農村的群眾基礎。完善村級領導干部監督制度,確保權力正確行使,是實現農村社會穩定和經濟發展的政治保證。近期,按照市委關于開展基層黨建工作大調研的要求,我組織成立了XX鎮基層黨建工作調研小組,由我任組長,組織委員XX同志任副組長,黨政辦公室副主任XX同志、黨委秘書XX同志為成員,自9月15日開始至25日,通過入戶走訪、聊天座談等多種方式,廣泛聽取了村干部、黨員和部分群眾的意見,就我鎮村干部監督工作情況進行了為期10天的調研活動,對健全完善村干部監督機制進行了探索。
一、XX鎮村干部監督工作現狀
XX鎮下轄37個行政村,共有村兩委干部174名。新一任村“兩委”班子換屆完成后,鎮黨委、政府采取多項措施強化了對村干部的監督管理,并取得了一定成效。
(一)成立村務監督委員會,完善村干部監督管理。2014年換屆工作中,XX鎮按照上級要求,全鎮42個村均依據《選舉法》推選了村務監督委員會。各村村務監督委員會有成員3-5人,目前都能按照要求正常開展工作,主要職責是對村級集體財務活動進行民主監督,參與制定村級集體財務計劃和各項財務管理制度;督促村級組織完善集體資產、資源管理制度,建立村級集體資產、資源臺帳;監督村“兩委”及其成員的工作效能和作風建設情況。
(二)逐步推廣村“兩委”輪流坐班和為民代辦制度。XX村、XX村等村的村“兩委”班子成員多年來一直堅持在村辦公室輪流坐班,接待群眾來訪,為村民代辦事務,逐步形成了簡單可行的制度。建立了《村“兩委”成員輪流坐班服務事務記錄簿》、《村民事務代辦事項登記簿》和《群眾事務代辦情況登記表》等檔案材料,坐班人員對當日來訪接待工作、代辦事務辦理、處置矛盾糾紛和突發事件等情況進行登記,收集代辦事務有關資料,處理事務做到“有記錄、有答復、有反饋、有簽名”。并按照“誰受理、誰處置、誰反饋”的原則,隨時處理村內日常事務,幫助群眾解決各種問題;對坐班時間內無法解決或需轉交他人辦理的事項,由受理人負責跟蹤落實,并向當事人反饋辦理結果;對不屬于村級管理的事項,及時報告鎮黨委、政府協調有關方面予以解決,保證受理事項事事有著落、件件有回音。
(三)嚴格落實“一辦法兩清單”,規范村級運行機制。《濱州市村級組織規范化運行管理辦法(試行)》下發后,我鎮采取標語、宣傳欄、大喇叭、漫畫等多種形式,宣傳村級組織規范化運行情況,并將《村級組織規范化運行辦法》印發每家每戶,做到戶均一冊,使群眾知曉率達到100%。嚴格按《辦法》規定開展村級事務管理,依托“民主議政日”對村級重大事項以及村民關注的熱點、難點問題,提交黨員大會或村民(代表)會議審議,并硬性明確了民主議政日組織的時間和主要內容。完善落實“村兩委班子公開承諾”、“”、“財務審核審計”、“民主評議”和村民自治配套制度;全面推進“三務公開”,充分發揮村民監督委員會作用,保證村級權力運行的透明性。
二、村干部監督工作存在的問題
(一)村務監督委員會作用發揮存在局限性。各村村務監督委員會均由一名村委會委員兼任,村“兩委”成員與村務監督委員會成員交叉任職,在村務監督委員會作用的發揮上造成了一定的局限性。此外,村務監督委員會功能比較單一,在作用發揮上也受到了影響。
(二)落實村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度有難度。村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度除在我鎮少數村開展外,其余村一直沒有落實。究其原因,主要是村干部工資及各方面待遇無法保障。在工資方面,一般村干部一年工資僅兩三千元,村支部書記也就六千多元。村干部屬于基層群眾自治體系,不屬于國家干部行列,很多村干部覺得自己政治地位低,沒“名分”,沒盼頭。偏低的待遇和村干部所承擔的繁重工作任務很不相稱,造成村干部工作熱情不高、工作積極性低。
(三)部分村干部對監督機制的認同程度不夠。一些村干部自覺接受監督的意識不強,認為上級監督是“不信任”、同級監督是“找茬”,群眾監督是“不自量力”,思想上消極抵觸,對監督工作不配合。
(四)干部監督管理制度執行不到位。經過多年的實踐摸索和完善補充,我鎮對村干部監督管理制度基本成形,任期審計、定期審計等制度均有較強的針對性,但在實際工作中,操作執行不到位,有的形同虛設,有的虎頭蛇尾,有的時緊時松,造成許多“漏洞”。
三、健全完善村干部監督機制的幾點建議
(一)健全完善組織監督管理制度。健全完善公開選拔村干部、干部任前公示、干部任免黨委成員票決等干部制度改革措施,把好干部的“入口”關。在村干部任職前、任屆中期和任期屆滿時,都要進行組織談話,全方位了解村干部的情況和思想狀況。對少數思想、工作、作風等方面存在一些苗頭性問題的村干部,由鎮紀委和組織部門進行誡勉談話,強化對村干部的事前監督和日常監管。
(二)研究建立《村干部小微權力清單》。主要依據《濱州市村級組織規范化運行管理辦法(試行)》中的“議事清單”和“村干部追責清單”,研究建立《村干部小微權力清單》,對村干部行使比較頻繁的一些權力逐項分解,從界定標準到操作流程全部作出具體要求,明確村干部的崗位職責,確保村干部小微權力運行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規范、一切規范有依據”。便于監督,杜絕村干部權力私化、決策隨意、監管薄弱等問題,讓村干部的權利在陽光下運行,讓村務工作更加透明。
(三)實施村黨支部書記星級化管理制度。按照縣委組織部出臺的村支部書記星級管理實施意見,結合全鎮中心工作和各村實際,細化村干部尤其是村支部書記的管理辦法。確定村黨支部書記年度目標。鎮黨委與村黨支部書記簽訂《目標責任書》,并于年底進行考核,按照得分評定星級。以績定星,以星定酬,落實村干部經濟待遇。充分調動村干部的積極性,激發他們在基層干事創業的熱情。解決農村黨支部書記隊伍不穩、活力不足、能力不強、精力投入不夠等問題。
(四)強化落實民主決策機制。凡屬重大決策和涉及干部群眾切身利益的問題,都必須經村“兩委”班子集體討論決定。嚴格黨內民主生活會制度,要求各村每半年召開一次領導班子民主生活會,包社區領導、社區書記、包村干部必須參加,并進行全程督促指導。結合村干部勤廉評議制度,村干部按照計劃在黨員代表、村民代表會議上進行述職述廉,報告村領導班子和本人勤廉情況,自覺接受黨員和群眾的評議監督。
一、抓學習,不斷提高服務水平
辦公室作為領導的參謀服務機關任務多、要求高,只有不斷更新知識才能適應新形勢,才能跟上時展步伐,才能為領導出謀劃策。在做好自身學習的同時,制定切實可行的學習計劃,堅持定期組織機關黨員干部學習政策理論和法律法規。把學習政策理論、法律法規同本單位的工作實際相結合,充分調動機關干部職工學習的積極性。高舉社會主義偉大旗幟,認真學習和領會了黨的十七大、及國務院(2007)32號文件精神,并跟隨市委中心學習組對十七大報告精神實質進行深入剖析,切實把思想和行動統一到十七大精神上來。平時要求自己和機關干部充分利用現代媒體和網絡接受借鑒先進經驗,分析信息,提高做好工作的責任感和使命感。
二、抓業務,開創辦公室工作新局面
(一)調查研究緊扣中心,推動工作。人大辦公室是整個人大機關的窗口和樞紐,承擔著綜合、協調、管理、服務四大職能的工作,我深感責任重大,在工作中堅持實事求是,從實際出發。團結和依靠辦公室及工作委員會,發揮大家的作用。建立健全和完善機關各項管理制度,用制度管人管事,確保了機關辦公秩序有條不紊正常運轉。以開拓創新的精神和細致入微的服務,把握工作規律,圍繞常委會工作重點,把工作想在前,做在前,服務在前。調研、督查、辦文、辦會等工作全面推進。
今年我市人大換屆選舉工作,是全市各族群眾政治生活中的一件大事,經過6個月的夜以繼日,我們順利完成了換屆選舉的各項工作任務。按照市委的要求,在換屆選舉期間,市人大辦公室加強領導,通力協作。要求機關全體工作人員在換屆選舉工作中一定要充分發揚積極主動,扎實工作的作風,對每一項工作任務做到“嚴謹、細致、深入、實在”。我要求市人大機關一班人,始終把本次換屆選舉工作當作重中之重,抓緊抓好,充分發揮辦公室的主觀能動性和協調上下的作用,為領導積極建言獻策。特別是在換屆選舉的各個關鍵階段,我們進行深入細致地調查研究,把存在的問題和遇到的困難及時向領導匯報,研究解決有關重大問題。本人帶領辦公室成員在選舉的各個階段,多次到各鄉鎮場、街道選區指導換屆選舉工作,了解情況,并將問題及時上報,為領導科學決策提供依據,確保換屆選舉工作依法、健康、有序進行。
圍繞市委中心工作,努力完成牧民定居任務。組織全體機關干部積極投身于齊巴爾吉迭牧民定居工程,多方籌措資金,動員機關干部捐款,為改善廣大牧民的生產生活條件,實現我市傳統畜牧業向現代畜牧業的發展作出了積極的貢獻。
(二)貫徹落實不打折扣,服務優質高效。市委重大決策和重要工作部署,我都會及時組織機關工作人員認真學習、傳達貫徹。對市人代會、人大常委會、主任會議、黨組會議作出的決議決定,以及市委部署的中心工作、重點工作,我們都高度重視,一絲不茍,堅決貫徹落實;會務文秘縝密周到。今年,我們共成功承辦了兩次大型會議,每次會議的會務工作都做到了準備充分、安排周到,多次獲得常委會領導好評。一年來,我們認真起草和審核會議通知、審議意見、調查報告、交辦函、領導講話材料、信息等各類文字材料,為市人大常委會各項工作的有效開展奠定了扎實基礎。
今年我們共受理人民群眾來信來訪206人次,凡來人大機關的來訪群眾,我們均以熱情接待,耐心細致地做工作,并與有關部門銜接,能夠解決的積極督促有關部門解決,不能解決的也給其講清道理,努力為群眾辦實事,辦好事;后勤服務優質高效。在提高服務質量上,我們不斷學習借鑒外地、外單位的先進經驗,改進工作方法,努力實現后勤服務工作的優質高效運轉;在接待工作上,我們堅持熱情友好、勤儉節約的原則。在財務管理上,我們始終堅持財經紀律,把有限的資金用在最需要的地方。
(三)圍繞常委會中心工作,發揮職能作用。今年以來,辦公室為常委會領導和各工作委員會配置了電腦,提高了辦公自動化程度。協同各工作委員會加大了宣傳報道力度,拓寬了宣傳報道的內容。除了報道人代會,常委會會議的外,還側重的報道了市人大常委會在促進塔城市經濟建設和改革發展中的成果及常委會五年來所取得的成績。
發揮參謀和助手作用,為人大常委會行使監督權提供服務的基礎。在這方面自己協助各工作委員會和常委會領導,圍繞市人大常委會會議審議的議題和重點工作進行調查。就群眾普遍關心的熱點難點問題,組織常委會組成人員和代表進行視察。通過調查,從中找出帶有全局性、規律性的問題,為常委會提供可靠的資料和切實可行的建議,以推動相關法律、法規的實施。
進一步抓好機關效能建設工作。在人大機關,辦公室不僅是聯系上下,溝通各方橋梁紐帶,也是各方面矛盾的匯集點,這就要求自己正確定位,找準角色,增強服務意識,善于用制度管人管事,切實提高工作績效。具體工作中,認真抓了人大機關內部各項規章制度建設和落實工作,認真貫徹落實“爭先創優效績考核”,能夠帶頭遵守機關崗位職責、考勤、學習、會議,財務管理、文印收發,后勤服務等機關效能建設制度,帶動人大機關形成了團結進取,嚴謹求實的工作作風,用制度管人,按制度辦事,提高了工作效率和服務水平。
三、遵紀守法,廉潔奉公
辦公室處在比較特殊的位置。我始終堅持嚴格自律,按照黨風廉政建設責任制的目標要求自已,嚴格遵守黨風廉政建設各項規定,始終做到廉潔、奉公、守法。在公務活動中,增強透明度,注重克勤克儉,反對鋪張浪費,加強對電話、公務用車、辦公用品的監管。作為一名黨員干部,不斷增強黨性,提高自我約束能力,強化自覺接受黨和人民群眾監督意識。作為領導身邊工作人員,我始終擺正位置,不做先斬后奏、越位犯規的事,決不因為個人利益而讓領導為難。作為辦公室負責人,我始終做好表率,管好自己,要求工作人員做到的,首先自己做到,沒有利用手中的權利謀私利,把思想和精力集中用在工作上和事業上,堅持做到自重、自省、自警、自勵,做一個廉政勤政的領導干部。
一年來,在市委和人大黨組的領導下,經過自己的努力,做了一些工作,也取得了一定的成效,但工作中還有許多不足:
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