監督發言稿精選(九篇)
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第1篇：監督發言稿范文
同志們：
前一段時間，縣法制辦在在座各單位的配合下，為此次培訓考試做了大量的籌備工作。目前，已按照省市法制部門要求，完成了申領行政執法證件的各項前期準備工作。今天，按照市政府法制辦的統一安排，我縣申領行政執法證件培訓就正式開班了。剛才志文講了，此次培訓，市政府法制辦王立平副主任專門應邀出席今天的開班儀式；__大學法學院的彭云業、何建華兩位教授將先后在今天下午和明天上午為大家授課。這足以說明各級對我們法制工作的高度重視。為此，希望大家緊緊抓住此次難得的培訓機會，認真聽、認真記、認真學，努力通過此次培訓，進一步強化依法行政意識，提高行政執法水平，為我們今后更好地開展行政執法工作奠定一個堅實的基礎。下面，我就此次培訓，重點講三點意見。
一、充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，切實增強培訓學習的自覺性和責任感
同志們，推進依法行政，建設法治政府，主體是各級行政機關。行政機關的行政執法人員是行政執法和依法行政最基本的主力軍，是一切行政活動的最終實施者。而行政執法證件是行政執法人員依法執法的身份證明，是堅持持證上崗、亮證執法制度的必然要求。只有經過培訓并經考核合格的人員方可取得行政執法證件。
過去，我們一些執法部門開展工作，長期習慣于主要依靠行政手段去執行，依靠行政命令去推動。但是，在新的歷史時期，特別是近幾年來，隨著法制進程的不斷推進，隨著法律法規的不斷完善，隨著廣大老百姓法律意識的不斷增強，很多工作僅僅依靠行政手段、行政命令是無法正常開展和有序推進的，必須尊重法律法規、嚴格程序辦事，我們的工作才可能得到有效推進。特別是現在老百姓的法律意識、維權意識在不斷增強，我們的行政執法工作稍有不慎、稍有紕（pī）露、稍有疏忽，老百姓就會抓住不放，不是上訪告狀，就是行政復議。拿行政復議來講，僅今年1－8月，縣政府法制辦就受理各類行政復議案件5件，而以前每年只有一兩件，有的年份甚至一年也受理不了一件。行政復議案件的增加，一方面說明現在老百姓的法律意識確實增強了，另一方面也說明我們在行政執法工作中，可能還存在一些差距與不足，讓老百姓抓住了把柄，所以人家才來行政復議。
可以說，現在的這種工作環境、工作形勢，倒逼著我們每位工作人員特別是行政執法人員，必須加強學習，主動適應從“人治”到“法治”的思想轉換；必須更新觀念，進一步提高依法行政的法制意識。否則，我們的工作就會越來越被動，越來越難以有效開展。這次培訓，既是大家取得執法資格，順利開展執法工作的必經途徑，更是提升執法水平、增強法律素質、提高辦案質量的客觀需要。因此，大家一定要認真對待，珍惜機會，以高度的責任感和自覺性，圓滿完成此次培訓任務。
二、遵守紀律，認真學習，切實提高行政執法的基本素質
同志們，當今世界知識發展日新月異，“十年寒窗、受用終身”已成為過去，“終身學習”、“建立學習型社會”是大勢所趨。作為行政執法人員，我們更應積極適應這一趨勢，切實把加強學習、提高素質作為經常性任務，長抓不懈。同時，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，我們的政府職能發生較大變化，這對我們每一位行政執法人員，無論是在知識水平方面，還是在業務能力，都提出了新的更高的要求。一支高素質的行政執法隊伍，必須在執法業務上精益求精，不僅要熟練掌握本部門的法律、法規和規章，對違法行為的適用法律依據以及一般管理方法，也要做到了如指掌，運用自如，而且還應熟練掌握公共法律知識和相關法律法規，努力提高運用法律法規解決實際問題的能力與水平。
因此，大家一定要利用好此次集中培訓機會，認真學習好授課內容，認真學習好各項法律法規和有關業務知識，為今后開展行政執法工作奠定扎實的理論基礎。培訓結束后，根據省、市法制部門的統一安排，明天下午還要組織大家進行考試，只有考試成績合格的，才能領取到省政府法制辦統一頒發《行政執法證》。只有領了行政執法證件，才有權在我縣范圍內從事行政執法活動。
希望大家在今天下午和明天上午的集中培訓中，一定要靜下心來，好好聽講，特別要嚴格遵守會場紀律，不要在會場抽煙、喧嘩、隨意走動，更不要遲到、早退。這不僅是我們個人素質的一種體現，也是我們對授課專家的一種尊重，更是我們對自己負責的一種表現。
三、持證上崗，亮證執法，努力開創我縣行政執法工作新局面
前面我講了，隨著法律法規的不斷健全完善，隨著人民群眾法律意識的越來越強，對執法人員的工作要求也越來越高。過去我們在行政執法活動中重證據、重結果，今后，要更加注重執法程序和執法文書的規范化，在執法實踐中必須規范和正確履行持證上崗、亮證執法制度，不折不扣地執行法定程序，增強行政執法的透明度。行政執法中不出示《行政執法證》，屬于程序違法，公民、法人或其他組織有權拒絕，并有權向縣級以上人民政府法制機構投訴，也可以向人民法院。在這里強調一點，沒有行政執法證件而從事行政執法活動的，不管你做的對不對，只要執法，就是違法；只要老百姓一告你，你就敗訴。縣政府法制部門在今后的行政復議、行政執法監督等工作中，一定要把住一點，對于不出示《行政執法證》作出的具體行政行為，要堅決予以撤銷和糾正。
第2篇：監督發言稿范文
一、價格監督檢查難點問題的具體表現
（一）藥品與醫療服務價格方面
1．一些醫療機構存在使用高價藥、開大處方問題。近年來，國家發改委多次采取藥品降價措施，而且每次降價幅度都比較大，而患者卻并沒有明顯感受到因藥品降價帶來的總體醫療費用降低的實惠。從我市醫院近年來的平均處方金額來看，一些醫院雖有下降，但是幅度甚微，如市中醫院，*年平均處方額為116.56元，*年為115.56元。而一些醫院不降反升，如市人民醫院*年比*年上升了4.14%。平均處方額中的藥品收入比重卻都占到了處方總額的60%以上。究其原因，除一些降價藥品的生產企業因藥品價格降低，利潤減少，存在減產、改產、轉產現象以外，其中很重要原因是醫療機構人為減少使用降價藥品，往往采用療效相當，而價格較高、利潤空間相對大的藥品。
2．醫療機構一次性材料加價問題。由于我省對醫療機構使用一次性醫用材料實行進價加5%差率作價與最高差價結合的政策，而且尚未納入統一招標采購行列，于是一些醫療機構就想方設法采取虛構進價的辦法來獲取更多的差價收入。因為根據現行的衛生材料的價格管理政策，對于流通環節中的衛生材料價格并沒有實行價格管制，加之目前醫療器材市場競爭激烈，經銷商一般總會設法滿足醫療機構的購貨要求，在總進貨金額不變的前提下，采取“削減”進貨數量的手段來變相“提高”單體醫用材料進貨價格，有的甚至直接虛構進貨價格。
3．一些醫療機構強制服務、強制收費問題比較普遍。如我市某醫院在醫囑不明的情況下，對住院病人進行價格為195元/人次的血液“大生化”檢查，檢驗了許多與病人病情診療無關的檢驗項目，并按檢查項目收取了相應的檢驗費用，從而變相增加了病人的負擔。又如根據衛生部《臨床輸血技術規范》，只要求患者輸血前應進行艾滋病檢查，而一些醫院無論是否輸血或進行手術治療，都給住院病人進行艾滋病檢查并收取相應的費用。再如對病人的各項檢查，如CT、B超、核磁共振等，都存在與患者病情診療無關的毫無意義、毫無必要的檢查收費現象，此外，在醫療婦產科，強行銷售嬰幼兒服裝的現象也時有發生。
這些都在一定程度上增加了病患者的負擔，使得老百姓看不起病的呼聲越來越高。藥品價格、醫療服務價格問題成為社會熱點問題之一。
（二）教育收費方面
1．義務教育“一費制”外的代辦服務性收費項目繁多，未能真正體現自愿原則問題。我市中心學校以上的學校在實施義務教育階段“一費制”收費辦法外，同時附加了許多自愿代辦服務性收費項目，如“資料費”、“報刊費”、“校服費”“保險費”等，這些與“一費制”收費同時收取的自愿代辦服務性收費項目，從表面上看好象規范學校收費行為，遏制了亂收費，但這些代辦服務性收費項目實際上是收取的方式方法上變化而異，而且自愿原則在實踐中很難操作，無法真正體現自愿原則，造成了“一費制”外多費并存的現象，而且這些所謂自愿收費的累計額度往往較大，并要求在開學時一次清，不僅加重了學生家長的經濟負擔，違背了“一費制”教育收費政策的初衷。
2．高中階段以補課名義收費。由于受現行高考政策的影響，普通高中普遍存在補課收費現象。一些學校在補課辦班時教授正常教育大綱內容，變相強制學生參加有償補課。由于學校收取補課費一般未給學生開具相應的收費票據，說是應學生家長要求都自愿的，而且價格監督檢查部門在調查時也得不到學生家長的配合，所以這種收費行為長期得不到查處。
3．義務教育階段的“擇校費”問題。按《義務教育法》規定，小學、初中應實行免試就近入學。而我市城鄉學校客觀上存在師資、教育設施、教育環境上的明顯差異，加上學生家長對自己子女教育上的重視和期望，義務教育階段學生擇校現象近年來呈現逾演逾烈的趨勢，而相關部門在解決合理布局、均衡師資、教育基礎設施投入等方面舉措不多，為控制學生擇校往往采取了收取高額擇校費的辦法，這就不能從根本上抑制擇校現象的發生。由于收費票據上開具的收費是“捐助費、“資助費”，而且執收的是市教育基金會，所以價格主管部門對此在法律、法規政策上界定難度較大。
4．學校代收費、代管費中的問題比較混亂。除價格監督檢查部門在查處的學校超范圍列支代收費、代管費，變相多收費的行為之外，問題最為明顯的是：一是弄虛作假虛構學生講義費、資料費，由與學校有業務往來的單位開具相應的票據，并在學生代收費、代管費帳戶中予以列支。二是虛構進價未按實際購進的學生用品價格對代收代辦費用進行結算，利用差價牟利。
（三）行政事業性收費方面
1．行政事業性收費項目轉移問題。近年來，國家相關部門為減輕企業與農民負擔，相繼取消了一批收費項目，降低了一些收費標準。而個別行政事業單位，為了保證本部門的既得利益不受損失，往往變換收費主體。如某單位一項年收費額度為120萬元的收費項目被取消后，該單位立即向工商部門注冊成立了一家中介服務公司，并利用其在某一方面的行政管理權力由中介服務公司出面向申請人收取相同標準額度的所謂“服務費”。于是就有了行政事業單位雖然收費減少，而其下屬經營單位收取的經營服務費增加的現象，使國家的清費、治亂、減負政策難以真正落到實處。
2．一些行政機關所屬技協收費問題。部分行政機關特別是個別涉企行政監管職能的單位，經過市總工會的批準，成立市技協分會，并向管理對象通過簽訂合同或協議，收取一定額度的技術服務費。經過了解與調查，這些技協并沒有或很少為收費對象提供合同協議中所載明的服務內容，有的服務內容跟企業實際需求相差甚遠，企業其實是迫于行政機關的行政管理權沒有辦法而交的費，部分企業對此反映強烈，意見很大。
3．只收費不服務或少服務問題。一些單位（協會）在沒有遵循自愿原則前提下，通過在辦理相關證照年度審驗時，強制其加入該協會，并收取一定的費用，并且據繳費對象反映，除了每年能得到一份小紀念品以外，協會并沒有其他方面的任何服務內容。使得個別協會組織失去了存在的真正意義。
4．行政事業性亂收費處理難問題。根據現行的行政事業性收費管理規定，只有國家及省級權限部門才能有權設立行政事業性收費項目，制定收費標準，而實際上地方政府以及有關部門出臺行政事業性收費項目標準的現象也時有發生。對此，作為基層價格監督檢查部門查處難度較大，個別政策界定難度也較大。另外，由于收支兩條線政策的實行，使行政事業性亂收費案件處理中罰沒款收繳受到相關部門的牽制，檢查處理的難度更加突出。
二、原因分析
上述價格監督檢查工作難點問題的產生，即有受經濟利益驅動，法制觀念淡薄等主觀原因，又有資源配置不合理，財政補償機制不完善等客觀原因。
（一）經濟利益驅動。行政機關、事業單位、學校、醫院應該是為社會提供服務的公益單位，但個別單位卻把追求經濟利益放在了重要位置。行政事業單位由于財政拔款的人員編制限定，機關內部相當一部分超編人員的工資福利需要自籌解決，加上現行的收入分配制度上的缺限，部門之間相互攀比，使得這些單位想方設法鉆政策空子來增加收入；而學校則在政府財政投入不足的情況下，要投入硬件建設、要改善教學條件、要提高教師待遇等，也只能采取變相收費辦法，以增加收入；醫院由于實行分科室核算，層層下指標、定任務，將科室的收入與醫務人員的工資、獎金等效益掛鉤，鼓勵各科室創收，一些醫務人員利用患者對藥品療效與價格、醫療服務項目內涵與收費標準不熟悉，出現了開大處方、用高價藥，濫檢查、濫收費的現象。
（二）法制觀念淡薄。一些行政事業單位借服務之名變相收費，變換收費主體，學校和醫院亂收費行為趨于隱蔽化，以規避價格監督檢查部門監管的一個重要原因是缺乏法制觀念。一是漠視政策規定，鉆政策空子。如在取消行政事業收費項目時，權限部門都以文件形式明確表明，執收單位嚴禁轉移職能，不得轉移或變相轉移為經營服務收費，由中介機構和社團組織繼續收取。二是心存僥幸，甚至認為只要有一點合理因素在就法不責眾，不收吃虧。如高中收取補課費，因所有高級中學都在實行有償補課服務，于是出現你收我也收，不收白不收的心理。三是在對亂收費行為的處罰上，大多只是經濟制裁，沒有涉及對責任人的處理，并且經濟處罰因種種原因常常存在難以到位現象，違法成本低。
（三）資源配置不合理。由于客觀原因，我市城鄉學校間的教學水平、升學率等存在很大的差異。在目前的教育體制下，學生家長為了自己子女的前途，不惜花錢爭著為子女進好學校就讀，客觀上造成了一種以錢買學籍、有錢上名校的現象，使擇校費、贊助費能大行其道，屢禁不止。另外，我市城區醫療機構比較多，就上規模上等級的醫院就有6家之多，由于競爭激烈，為求生存和發展，各醫院競相增加投入，擴大規模，競相購置大型先進的醫療設備，相互攀比，使得原本就不大合理的醫療資源配置更加畸形，造成資金的極大浪費，營運成本大幅上升。如螺旋CT機，我市就有3臺，使得醫院的不必要強行檢查、重復檢查有著強大的成本驅動力。
（四）財政投入不足，補償機制不完善。按照《教育法》的規定，各級政府對教育投入的增長，應高于政府財政收入的增長，生均的教育事業費和公用經費也要逐步增長。而我市的財政收入雖在教育經費安排上給予一定傾向，但因為總體財政收入水平不高，教育經費還是略顯緊張，加上近年來，學校的基礎設施建設投入較大，負債較多，教育單位只能把收費作為補充經費不足的一種重要手段之一。另據統計，目前我市醫院總收入中，財政拔款所占比例仍相當小，醫療服務收費標準雖經調整，但藥品收入仍是醫院生存和發展的重要經濟來源。醫院經費短缺，人員工資、獎金、添置設備、基本建設主要靠醫院自籌或銀行貸款。這種特殊的補償機制，使得原本以人為本、治病救人的職業操守在某些醫院被商業行為扭曲，并且成為醫院開高價藥、開大處方、強制檢查、重復檢查及一些亂收費行為的借口。
（五）事業單位改革不徹底。目前事業單位改革尚未全面完成，事業單位的財政體制不一。一些事業單位特別是自收自支事業單位人浮于事的現象尚未得到有效改觀，而行政事業性收費項目的取消與收費標準的降低，勢必影響行政事業單位的預算外資金收入，其中對以收費為主要經濟來源的自收自支事業單位的收入影響更大。這些單位經費的收支勢必出現一定的缺口，使得轉移收費職能、轉變收費主體，只收費不服務、少服務等不正當收費行為禁而不止。
三、政策建議
近年來出現的價格監督檢查中的難點問題，實際上是各方面因素的綜合反映。是相關體制不合理，機制不完善、價格政策法規宣傳深度、價格行政執法力度、價格誠信教育宣傳廣度不到位的綜合反映，所以要從根本解決問題，必須堅持標本兼治、綜合治理，防微未然。
（一）要逐步加大政府投入。按照《教育法》規定的“三個增長”的要求，增強對教育的依法投入，只有這樣，才能為徹底根治教育收費中的難點問題創造客觀條件。同時，在政府財力許可的條件下，盡快實現衛生事業費占財政支出的8%的目標，只有在財政投入到位，醫療成本補償機制完善以后，醫療機構的這些隱蔽性不正當收費行為，才能有根本改觀。
（二）要進一步推進事業單位改革。逐步改變目前部分事業單位人浮于事的狀況，使以費養人的現象得到有效改觀。要對行政事業單位下屬中介服務機構與技術協會等經營服務性單位進行清理整頓，完善規范。建立與行政職能完全脫鉤并實行市場化運作的充分競爭機制。
（三）要積極優化資源配置。一方面要解決教育資源不平衡問題，建立校長、教師校際流動制度，在全市范圍內，每年按一定比例對教師實行流動輪崗，建立支教，助教制度。從根本上解決學校師資等教育資源不均衡優劣明顯的狀況。同時，要合理布局，要加大對薄弱學校教育設施建設投入與改造工作，逐步做到教育資源均衡分布。另一方面要遵循市場經濟規律，重新整合醫療資源，要建立健全社區醫療衛生服務網絡體系，通過對衛生資源規模、布局、結構的調整，達到提高醫療資源的合理使用效率。同時要控制醫療服務成本的增長，要按照醫療服務技術要求，科學合理配置醫護人員，減少醫療服務成本支出。
第3篇：監督發言稿范文
在全黨全國深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，我局組織了這次學習實踐科學發展觀演講活動，目的就是進一步深化學習效果，拓寬學習渠道，創新學習方法，使大家對科學發展觀的精神實質，豐富內涵，有了更一步地認識。今天我演講的題目是《在科學發展觀的指引下，確保糧食安全》。記得一位詩人說過：“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。是的，建設小康社會，構建和諧社會，最重要的是解決人民群眾切身利益問題，但從國際形勢來看，近兩年來，由于世界主要生產國糧食減產、生物質燃料生產過快增長，對糧食需求增加，市場供求趨緊、糧食價格居高不下，部分國家因糧食危機而發生騷亂，我國利用國際糧食調劑余缺的空間大大縮小。如果看不到這些潛伏的危機和差距，就會落后，就會被淘汰。給我們每個黨員干部特別是黨員領導干部以振聾發聵的警示。只有在科學發展觀的指引下，不斷創新，解放思想，才能在你死我活的競爭中立于不敗之地。
當前，我國市場經濟體制，正處在不斷調整和完善時期，隨著改革的深入,
糧食購銷市場化、市場主體多元化，糧食行政主管部門工作的領域更寬，工作的對象更廣，工作的方式更新了。這就要求我們迅速完成角色的轉變，把我們的管理職能轉變到指導、監督、協調、服務上來。以強烈的使命感,緊迫感,居安思危,在創新中求發展,在發展中求突破,
不斷提高糧食系統的威信，圓滿完成糧食流通管理條例賦予糧食部門的職責。胡總書記在學習實踐科學發展觀活動部署會上指出：“要進一步解放思想，更新觀念”。是的，工作上的創新,來源于思想觀念的更新。任何改革和發展,都是從觀念更新開始的。觀念決定思路,思路決定出路。要沖破照抄照搬的唯上思維障礙,強化面向實際、奮發有為的求實觀念。要沖破囿于老經驗老作法的，習慣思維障礙,強化自我揚棄、推陳出新的創新觀念。通過發展觀的教育,激勵我們黨員要勤奮學習,善于動腦,自覺克服因循守舊的惰性,照抄照轉的平庸,增強創新意識,在各自的崗位上開拓創新,不斷進取。要沖破固步自封的封閉思維障礙,強化積極研究新情況、開拓新領域、探索新途徑的開放觀念。面對企業建設層出不窮的新情況、新問題，面對老問題的新變化新表現，要加大研究力度。如果我們的工作仍然按部就班,墨守成規,沒有創新精神,創新手段,就永遠難以擺脫被動的局面,就談不上落實科學發展觀這個主題,統籌協調發展就是一句空話。
第4篇：監督發言稿范文
如何進一步加強建設工程質量、安全監管力度
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。為使這一理論得到全黨全國人民的衷心擁護和貫徹落實，根據中央部署，從去年9月開始，用一年半時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是貫徹落實十七大精神，在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，是確保中國未來繼續保持穩定健康協調發展，順利推進全面建設小康社會進程的重要手段和途徑。
科學發展觀洋溢著創新進取，發展進步的時代精神，貫徹落實科學發展觀必須確立勇創一流的追求，激發昂揚拼博的斗志。就我縣建設工程質量監督工作而言，貫徹落實科學發展觀，不僅要牢固樹立提高隊伍素質、加強科學管理、構建協調發展的理念，又要抓住一切機遇，提升整體工程質量監督管理水平。這既是對科學發展觀的正確理解和把握，也是決定工程質量水平進一步提高的關鍵。實踐充分證明，改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是科學發展的結果。我們要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，增強建設工程質量監督管理的責任。
質量、安全是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續健康協調發展，關系到和諧社會的建立。近年來，隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進，我國基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質量、安全監管工作帶來了新的困難和問題，提出了新的挑戰。
一、注重建設工程質量、安全的監管，拓展監管的廣度；嚴格制度，加強建筑市場規范化管理。
當前我縣正處于大開發、大建設、大發展時期，建筑業施工規模不斷擴大。針對建設項目多、投資主體多元化、施工工期緊等現狀，建設行政主管部門要認真執行施工許可、市場準入、質量、安全監督等制度規定，加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序。對沒有能及時辦理建設工程施工許可證的督促其限期補辦好申領手續。在嚴格管理制度的同時，積極做好服務保障工作，尤其是為各項重點工程建設提供便捷、快速的服務。
要切實加強對所有在建工程項目質量、安全的監管工作，充實質量、安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量、安全監管體系。
二、注重施工現場的質量、安全監管，開掘監管的深度。
隨著專業化程度的提高，規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設工程監管難度越來越大，不僅要注重對施工現場的質量、安全監管，而且要注重建設工程全過程的監管。所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量監督、安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。因此，要遏制事故的發生，就必須加強建設工程全過程的監管。要規范工程參建各方的行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量、安全責任，切實把好質量、安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量、安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量、安全保證體系，做到質量、安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品；鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量、安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量、安全的監管工作全面引向深入。
三、注重監管行為，加大監管力度
目前，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量、安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量、安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量、安全監管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量、安全管理規范，把企業是否具有質量、安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量、安全的前提下，規范和保障各方主體的權益。
二 是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量、安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標。
三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量、安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量、安全水平的提高，降低質量、安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。
四是要建立定期培訓制度。目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，并伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量、安全問題。因此，必須針對新技術，建立健全施工企業技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內容，以提高企業管理和技術骨干力量的質量、安全保證能力。督促大中型企業、行業協會等單位依照有關技術要求，加強一線作業人員的培訓，突出重點工種，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質量、安全生產的需要。
四、注重施工現場監管，確保質量和安全
①規范管理，切實落實工程監理制度。在各項建筑工程中，全面推行建筑監理制度，督促指導建設單位，尤其是政府投資的重點建設工程，委托具有相應資質的工程監理單位依照法律法規、技術標準、設計文件以及建筑工程承包合同，對承包施工企業在施工質量、建設工期、建設資金使用等方面實施全面監督。
②加強引導，努力增強企業品牌意識。在工程建設中，通過推薦優質企業、評比優質工程等各種途徑，引導企業樹立“品牌就是企業生命”的觀念，加大文明施工和安全生產的投入，努力打造精品工程。
③落實措施，狠抓施工安全。實施安全責任制和群防群治制度，與全縣所有建筑施工企業和監理企業簽訂安全生產、消
防目標責任書，建立完善安全監督網絡，加強日常的督查管理，定期不定期地對企業的施工組織計劃、安全技術措施等情況進行抽查和考核，開展安全月、質量月以及安全生產專項整治活動。
“百年大計，安全第一”、“安全生產，責任重于泰山”。我們要牢記使命，要以工程質量為根本，以安全生產為主線，以創建文明工地為載體，抓典型、樹樣板，堅持監督與服務相結合，嚴格標準，依法監督，認真履行監督職責。通過開展創建、普及文明工地活動、治理“臟、亂、差”，改變建筑工人的形象，提高建筑企業的社會地位；通過開展三項“專項治理”（工程結構專項治理、建筑設備安裝工程質量專項治理、建設工程質量通病專項治理）和開展評選樣板工程、樣板文明工地活動，使全縣工程質量、企業管理水平產生質的飛躍。
首先要抓建設、監理、施工單位責任主體責任人及其責任落實。鑒于目前市場行為尚不規范，我們堅持法人委托制度，在辦理監督手續時，凡是實行監理的工程，必須提供監理合同副本；現場從事監理的項目總監或監理工程師必須是由該監理單位法人書面委派的具有相應監理執業資格的人員擔任。未實行監理的項目，建設單位現場代表必須由業主或該建設單位基建部門負責人委派的相應專業技術人員擔任。施工單位項目經理由企業法人委派具有相應資格的人員擔任。
在實施監督的過程中，將參與工程責任主體各方責任人的質量行為作為監督的重要性內容、嚴把隱蔽工程等技術文件簽字關，凡未經法人委派的人員不得履行相關手續和從事相關業務工作。使參加工程建設各方責任真正得到落實。
其次，單位工程監督，實行監督員負責制。即每項工程自開工到竣工，監督責任落實到人，日常監督工作由該監督員負責實施，代表質監機構履行監督職責。對工程現場的質量監督，除對各關鍵部位，工序等進行抽查外，嚴把地基與基礎驗槽，基礎結構驗收，主體結構驗收以及工程竣工驗收備案4個關鍵環節。對各階段驗收中發現的問題及時向有關單位提出，并由監督員督促責任單位進行處理。
在實施現場監督工作中，堅持嚴把原材料成品、半成品進場質量驗收及復試和見證取樣送試兩道關。抓現場計量和試塊養護兩個重點。
①嚴把原材料質量關。對影響結構安全的各種原材料實行嚴格的質量檢驗制度，由施工單位和建設（監理）單位分別建立完整的臺帳，經復檢不合格的材料限期清出現場，并對處理結果作詳細記錄。
②嚴把材料試件見證取樣（送試）關。堅持建設（監理）單位、施工企業有關人員現場原材料、試塊見證取樣（送樣）制度。
第5篇：監督發言稿范文
一、加快稅收法制員制度建設的必要性
（一）依法治稅的工作要求
為適應全面建設小康社會的新形勢，加快依法治國的進程，國務院于2004年3月22日頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了合法行政和合理行政的要求。依法行政是依法治國的基礎，依法治稅是依法行政的關鍵。推進依法治稅，必須強化執法規范。實踐證明，稅收執法責任制是強化執法規范和提升執法水平的重要保證，時代呼喚迅速建立健全一種能加強對稅收管理人員的執法行為及時審核和有效監督的制度，這種內部制約和監督管理制度，就是稅收法制員工作制度。
（二）分權制衡的有效平臺
稅收法制員是在基層地稅部門設置專門的法制工作監督機構和人員，對基層單位的執法行為進行審核把關，對執法人員的執法行為進行審核自查記錄、檢查執法質量、定性執法過錯、追究執法責任等，稅收法制員工作是稅收法制工作在基層稅務機關的延伸，是稅收法制工作的重要表現形式和載體。這是通過分權和制衡的方式實現監督和制約，從而達到全面提高稅收執法水平的目的。
（三）提升效能的制度保證
稅收管理員的工作職責主要包括戶籍管理、稅源監控、納稅服務、納稅審核、涉稅事項調查核實等，這些工作職責必須在有效的監督之下才能發揮其應有的工作效能。因此，有效落實稅收法制員員制度，能極大程度地整合基層稅收管理員資源、規范基層稅收管理員行為、改善基層運作方式、提高基層工作效能，從而切實解決基層執法工作中存在的突出問題。
二、建立和運行稅收法制員制度的突出問題及定性分析
（一）稅收法制員管理體系尚未細化
在規范化崗責體系文本中，未對稅收法制員予以明確，因此在基層執法部門，稅收法制員對自身的職責職能認識模糊。要建立稅收法制員健全管理體系，應從稅務管理體系的方方面面給予支持配合，不但要明確稅收法制員的崗位設置、任職條件、崗位職責，同時也要明確教育培訓、權益保障、考核獎懲等一整套行之有效、可操作性強的管理制度。
（二）稅收法制員評價體系難以量化
在基層執法部門，稅收法制員的評價體系尚未建立，績效考核指標十分模糊，制約了稅收法制員工作的進程。在對稅收法制員考核的過程中,務必有個量化標準，如果這個分值標準構建得科學的話,考核的有效性也就會得到極大的提高，在考核周期結束時，考核人就可以依據評價標準對被考核者的工作績效，做出一個合理的評價，考核者與被考核者才更容易對考核結果達成共識。
（三）稅收法制員日常工作有待深化
1、未履行特定權責。在同一基層機關，在無賦于特定權力條件下，往往只能是流于形式被動應付，并沒有真正對執法工作進行把關審理，導致稅收管理員的工作職責和工作效能未能真正發揮。2、未發揮日常考核優勢。重點考核對執法行為有很多難以涉及的方面，如往往未留有痕跡的執法過程等方面，然而日常考核則能非常及時有效地查缺補漏，因此日常考核與重點考核不是重復檢查，應該是遙相呼應，互為補充。3、個人作為與集體審理規則相悖。在很多地方的基層單位,基層稅收法制員多為兼職且都有自已的征管任務，個人作為與集體審理規則不相符合，容易產生缺陷。4、連帶責任后果堪憂。實踐中，將分局長和副分局長負連帶責任的方法，勢必造成基層負責人與基層執法人員“同仇敵愾”，使考核領導小組四面楚歌、心力交瘁，考核小組成員成為了眾矢之的，導致考核力度打折。
三、加快稅收法制員制度建設進程的可行策略
（一）以準確定位為角度，建立工作規程
1、為了增強可操作性，應明確法制員開展業務的具體操作規程、制定表證單書，具體細化法制員工作職責、工作方式、工作責任。以稽查工作的整個流程為例，設置了“五簿一單”來明確各個環節的責任，即法制工作登記簿、定案記錄簿、審核登記簿、發文登記簿、蓋印審批簿和案卷交接單。2、以逐戶審核、登記簿審核、匯總審核的三種工作方式負責組織、協調、辦理基層稅務機關的稅收法制工作。3、抓住重點，簡化手續，制作多種相關法制員工作表格和底冊，增強了可操作性。另外，在部分征管資料文書中，增加法制員審核意見欄或增加法制員簽注審核意見的具置。
（二）以充分發揮能動性為深度，健全管理評價功能
稅收法制員工作任務艱巨而繁重。因此，首先要重視稅收法制員業務素質的培養，提高法制員的業務水平。其次要建立科學的內外監督機制，優化納稅服務，保護稅務行政相對人的合法權益，同時通過完善崗責體系和建立制度，使地稅干部少犯錯誤、不犯錯誤。一是建立規范的法制員審核登記制度。由法制員對審核情況進行分類登記，對發現的錯誤進行歸類分析并登記執法人員。二是建立法制員審核情況定期通報制度。由法制員按季度或半年將審核情況在本單位進行通報，在管理的層面上提出改進執法薄弱環節的措施。三是完善稅收法制員崗責體系。根據崗責規程，考核稅收法制員的執法質量，對其過錯進行責任追究，達到提高執法人員整體水平和樹立地稅形象的目的。
（三）以前移監督關口為高度，制定實施程序
分兩步走。第一步：建立責任機制。1、簽定稅收執法責任狀。分為兩個層面，縣區局與基層單位簽定執法責任書，縣區局與基層單位兌現；基層單位與干部簽定執法責任書，基層單位與干部兌現。2、建立執法檔案和責任基金。分為縣區局、基層分局、執法人員三大塊。
第二步：開展日常和重點考核。1、下達計劃。縣區局各業務股室每季5日前將當季考核計劃報送考核領導小組，2、自查。執法人員每周向稅收法制員上報自查表，稅收法制員予以審核，對自查結果按周在本分局予以公布，并責令整改。3、日常考核。稅收法制員在月末開展日常考核，結果分為兩類：一類是執法人員已自查、立即整改且情節輕微的，分局不作追究；另一類是執法人員未自查或已自查整改但情節嚴重的，分局進行執法過錯責任追究。日常考核結果按月在本分局內予以公布，并于每月5日前將上月日常考核結果報送縣區局考核領導小組審核。4、重點考核。縣區局依據考核計劃適時進行重點考核。責任追究分為兩類：一類是日常考核已追究的、情節輕微的，縣區局不作追究；另一類是日常考核未追究的和日常考核已追究但情節嚴重的，縣區局追究該執法單位。
（四）以全方位和立體化為廣度，拓寬責任追究體系
1、縣區局對事，分局對人。分為兩個方面：日常考核方面，考核領導小組審核批準日常考核執法過錯項次，由分局進行追究到人且及時上報結果；重點考核方面，考核領導小組確定重點考核執法過錯項次，責令由分局將過錯追究分解到執法人員并及時上報追究結果。2、改變責任連帶追究方式。將分局長和副分局長負連帶責任的方法，應改為如執法人員認為裁決不實，可采取向執法考核小組上訴的方式，如情況屬實，負責人和稅收法制員將受到責任追究的法律救濟措施。
第6篇：監督發言稿范文
二、要強化工作推進的統籌性。強調工作推進的統籌性。形成整體合力，不能單打一，形成“幾張皮”尤其對以下幾項工作，必需強調工作的統籌性：一是縣城主干道“白改黑”及附屬配套工程，如公廁、垃圾中轉站、公交車站臺、綠化亮化工程、交通紅綠燈等必需統籌時序問題；二是城鎮管理中市場規劃，城鎮衛生與秩序的日常管理等問題，要統籌考慮當前市民的需要和城鎮未來發展，不能陷入邊建設、邊拆除、再建設、再拆除的怪圈。三是涉及職能部門和開發企業也要做好統籌，企業要圍繞縣委、縣政府的城鎮工作部署組織和調配好人員、機械設備，如涉及的河東新區“三縱十二橫”道路拉通問題，必需全力做好配合，做到開發與城鎮功能同步完善。四是對涉及的遺留和影響工作推進的突出問題也要做好統籌，該企業承擔的社會責任，必需切實履行。如涉及的拆遷群眾安頓，必需依照合同約定不折不扣落實好，以實際行動贏得群眾對城鎮建設的理解和支持。同時，工作推進的統籌性還要體現在各工作組牽頭人牽頭抓總上，這方面要進一步加強，務必做到工作思路清晰、重點突出、措施具體、任務落實、效果明顯。這里需要說明的原由副縣長田運棟同志牽頭抓的工作，因其工作調動，調整由副縣長郭德強同志牽頭抓落實。
三、要強化工作推進的規范性。沒有規矩不成方圓。強調工作推進的規范性。只有這樣我工作才干得到群眾的理解和支持。今年的城鎮建設雖然時間緊，任務重，但必需嚴格依法履行各項順序，無論是方案編制、資金審查、工程實施都必需嚴格規范，該約請資質部門編制實施方案的必需約請資質部門，該實行工程前置審計的必需由具備資質的中介審計機構實行前置審計，該招投標的必需嚴格依照工程招投標。總之，任何時候都不能以時間緊、任務重為借口而規避政策，簡化順序，脫離監督。這方面紀檢監察部門要加強監督檢查，絕不能讓工程建起來，干部倒下去的問題發生。
四、要強化工作推進的突破性。強勢推進是縣委、縣政府對今年城鎮建設定的調子。其目的就是要推進工作取得突破性進展。但通過近年努力，取得了較大進步，但受城鎮規劃滯后、群眾素質低等因素影響，問題復雜、矛盾多，尤其是一些拆遷遺留問題比較突出。各工作組必需把影響推進的重點問題，一一排查清楚，并有針對性地制定工作方案，組建工作組，深入到群眾家中開展深入細致的思想發動和答疑解惑工作，溝通思想，理順情緒，盡力協助群眾解決遇到困難，盡可能地讓利群眾，讓群眾在城鎮建設中得到實惠，以此來化解矛盾，消除阻力，形成城鎮建設合力，加速城鎮建設。
第7篇：監督發言稿范文
[關鍵詞]飲用水 亞硝酸鹽氮 檢測影響因素分析
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0376-01
亞硝酸鹽是一種強氧化劑，進入人體后，可使血中低血紅蛋白氧化成高鐵血紅蛋白，使其失去運氧能力，致使組織缺氧，輕者頭暈、心悸、嘔吐、口唇青紫 ，重者神志不清、抽搐、呼吸急促，搶救不及時可危及生命；亞硝酸鹽在人體內外與仲胺類作用形成亞硝胺類，它在人體內達到一定劑量時是致癌、致畸、致突變的物質，可嚴重危害人體健康。亞硝酸鹽廣泛地存在于自然界中氣態水、地表水和地下水中，同時作為國家允許的食品添加劑，常常不可避免的存在于我們生活息息相關的食品中。因此準確的檢測其含量，以便為各行業提供行為參考數據顯得尤為重要。
1、儀器設備與試劑
1.1 范圍
適用于生活飲用水及其水源水中亞硝酸鹽氮的測定。
最低檢測質量為0.05μg亞硝酸鹽氮，若取50mL水樣測定，則最低檢測質量濃度為0.001mg/L
1.2 原理
在pH1.7以下，水中亞硝酸鹽與對氨基苯磺酰胺重氮化，再與鹽酸N-（1-萘）-乙二胺產生偶合反應，生成紫紅色的偶氮染料，比色定量。
1.3 試劑
1.3.1 氫氧化鋁懸浮液
稱取125克硫酸鋁鉀或硫酸鋁胺，溶于1000mL純水中，加熱至60℃，緩緩加入55mL氨水，使氫氧化鋁沉淀完全，充分攪拌后靜置，棄去上清液，用純水反復洗滌沉淀，至傾出上清液中不含氯離子（用硝酸銀硝酸溶液試驗）為止，然后加入300mL純水成懸浮液，使用前振搖搖勻。
1.3.2 對氨基苯磺酰胺溶液稱取5g對氨基苯磺酰胺，溶于350mL鹽酸溶液（1+6）中，用純水稀釋至500mL。
1.3.3 鹽酸N-（1-萘基）-乙二胺（又名NEDD）溶液：1g/L。
1.3.4 亞硝酸鹽氮標準溶液：根據需要配置
1.4 儀器
1.4.1 具塞比色管：50mL
1.4.2 容量瓶：50mL
1.4.3 分光光度計
2、分析步驟
2.1 若水樣渾濁或色度較深，可先去100mL，加入2mL氫氧化鋁懸浮溶液，攪拌后靜置數分鐘過濾。
2.2 先將水樣或處理后的水樣用酸或堿調近中性。取50mL置于比色管中，加入1mL對氨基苯磺酰胺溶液，搖勻后放置2min～8min，加入1.0mL鹽酸N-（1-萘基）-乙二胺溶液，立即混勻，于540nm波長，用1cm比色皿，以純水作參比，在10min至2h內，測定吸光度。如亞硝酸鹽氮濃度低于4μg/L時，改用3cm比色皿。
2.3 標準系列實驗過程同水樣。實驗所用標準系列濃度為0.001、0.002、0.005、0.010、0.015、0.020、0.025，單位為mg/L。
3、結果與討論
3.1 實驗結果對比
3.1.1 不同分光光度計的對比（見圖1、2）
3.1.2 不同規格比色皿的對比（見圖3、4）
3.1.3 比色管定量與容量瓶定量的對比（見圖5、6）
3.2 結果討論
通過實驗發現在嚴格按照國家標準進行的同時，不斷摸索細化實驗過程的每一個細節可提高方法的檢測精度。
3.2.1 對于不同分光光度計的實驗發現，只要分光光度計的精度達到實驗要求，不同種類的分光光度計對于實驗結果影響不大。
3.2.2 通過對比實驗發現，在檢測低濃度目標物時，2cm的比色皿的實驗效果遠遠優于1cm比色皿。同時還探索了高濃度（亞硝酸鹽氮含量超過0.5mg/L）樣品的檢測，實驗發現顯色完畢10min后其吸光度隨時間變化逐漸遞增，反應35min后吸光度趨于穩定，若增加顯色劑濃度也可解決高濃度樣品吸光度隨時間變化的問題。
3.2.3 選取定量容器時，統一使用標定過的定量容器，可提高檢測精度。
參考文獻
[1] 《生活飲用水標準檢驗方法》GB/T5750-2006.
第8篇：監督發言稿范文
歷史課本每單元有三級目錄，一是單元標題，二是課時標題，三是課文子目。記憶并理解三級目錄，是學生掌握單元知識框架的前提條件，更是學生清晰勾勒歷史線索的必要條件。因此我建議學生把每本書的這三級目錄仔細梳理體會，這是掌握基礎知識的前提。另外，不要忘了閱讀文章引言及本課要旨，起到強調時代背景、內容與影響的指引性作用。
通過單元導言及標題、課文標題的指引，訓練學生構建歷史線索。歷史線索指某個歷史主題或事物的發展進程，即把各個時期的同類事物按時代先后順序或因果關系進行歸納。歷史的時序性和邏輯性是歷史的顯著特征。歷史的因果聯系隱含在歷史時序中，許多看起來孤立的事件之間可能有必然的內在聯系。同一類事件發展的進程就形成了歷史的基本線索。
二、歷史“三分法”，構建課文知識體系
首先，歷史時空要準確定位。歷史時序是歷史學習的靈魂和應有之義。歷史課文編寫往往按時間順序，例如第六單元《》、《思想》等就是按時間的先后順序編排的。
其次，利用時代背景（原因或條件）、過程（內容、概念）、評價（性質、地位、實踐及結果）。必修三課本大多數課文都是用“三分法”安排層次的，如必修三的《與的傳播》《的形成和發展》等。時代背景往往在課文前言、第一章節中提煉和概括要點，主要內容，可以通過章節標題、本課測評問答題等進行判斷，從中間尋找相關段落的內容，并歸納概括要點。所謂“要點”，就是歷史事件和歷史概念的骨架，是歷史“鏈條”中的重要環節。評價，自然在每章節最后一段、本課要旨、學習延伸等處。
三、分解歷史概念要素、科學歸類概念
首先教師強調歷史概念的重要性。教師明確歷史課程中政治、經濟、文化的概念，主要掌握政治制度、國際格局、經濟政策、世界市場、思想主張、科技教育等。其次，以概念為中心結合時代背景、地位與結果，分析整合歷史整體知識體系。最后，根據目錄與標題進行綜合，組成以某個歷史概念為中心的、反映客觀歷史及其內在聯系的整體概念群。
其次分析概念與歸類概念。歷史人物概念分解為國籍、時代、稱謂、主要活動、評價等要素；歷史事件和歷史現象概念分解為背景、時間、地點、主體、經過（主要表現）、評價等要素；歷史制度概念分解為背景、制定者（機構）、主要內容、評價諸要素；歷史物品概念分解為時間、特點（用途）、評價諸要素。進入每一單元新授課，教師引導學生對單元及課文標題進行分析，對歷史概念的難點與易錯點，要講透、講深、講明白。將歷史概念分解并解剖它們的構成要素，從歷史小概念入手，分析歸屬的領域，依次由小到大歸屬大的概念群，從而綱舉目張、一目了然。學生要學會概括歷史概念：包含時間、地點、重要人物、階級屬性以及目標領域。比如文藝復興——宗教改革——啟蒙運動這三場資產階級的思想解放運動的概念，引導學生采用歸納法，盡量做到準確、精要、完整。
四、“望聞問切”材料解析
針對學生做歷史材料解析題盲目審題，費時低效，缺乏有效的解題思路與方法，我在一線教學實踐中反思總結了一套突破材料解析題的方法——“望聞問切”。
1. 布置材料解析題，指導學生把握材料主題
閱讀歷史材料解析題引導學生破題，教師根據“中外相聯、古今貫通”的原則，把中國放在世界史的背景中，結合課標和考綱，根據普世價值觀和時事熱點，善于揣摩與預測考察主題與出題意圖。歷史材料解析題出題者往往是從一個角度切入，圍繞一個主題，收集古今中外的相關材料，大處著眼、小處著手。
2. 解題思路與技巧，學以致用在練習
解題關鍵在思路，思路要明確、科學、有章可循。所謂科學的歷史思維方法指根據事實材料，遵循邏輯規律、規則而形成概念、作出判斷及進行推理的方法。在教學實際中，我歸納總結指導學生解題思路的四部曲——“望聞問切”。
（1）望——望導言、定時空、抓對象、揪人物、明出處等
望材料的導言，提示本材料解析題的緣由、主旨、目的等。確定時空范圍，不動搖；抓住解題對象，做文章；揪歷史人物，想立場；明確材料出處等，確定表達以上信息的字詞句等。“望”的目的在于明確本材料解析題的中心主旨，難點在于短時間內抓準材料的主題。
（2）聞——立材料、知傾向、斷立場、聞觀點
立材料——立足材料為主，再結合背景知識；知傾向——明確作者態度；斷立場——判斷作者的階級立場或派別；聞觀點——難點在分析結構、歸納中心句，“聞”的根本目的在于明確作者態度。以文字形式存在的歷史資料，是前人根據自己對歷史的認識而描述和歸納出來的，帶有編輯者的主觀意識。所以準確區分客觀事實和主觀見解是進一步深入理解材料的前提。由表及里、由淺入深認知史料，分辨真偽、區分背景鋪墊與閱讀重點，判斷并確定主題：明確材料的問題和推斷作者立場。
首先解構文本結構，分析內在邏輯聯系，即解構段落與句子的結構，明確文章或段落結構關系有：分總（歸納）、總分（演繹）、并列、轉折、遞進、因果等六種類型。其中總分、分總關系與因果關系最常見于歷史材料與歷史課文。而對文段結構的分析，判斷作者態度時，必須確定是否屬于并列、轉折、遞進等句子關系。關聯詞是句與句之間關系承接的載體，同時也是文段主題句的標志所在。
其次判斷基本立場，即作者站在哪個階級階層，代表誰的利益，價值取向等。它往往隱含在觀點或論點中，這也是對材料深層次信息把握的要求，是歷史閱讀的關鍵。揣摩與判斷作者的基本立場與寫作意圖；感情褒貶與態度差異，是積極肯定還是消極否定，比如語言感彩的揣摩，比如災難、成就等等。
最后，通過分析文章或段落結構，把握各部分之間的聯系，從而對閱讀內容形成系統的認識。確定材料的中心句或論點，歸納概括段落大意，為下一步解題做準備。
（3）問——問對象、限范圍、查性質、知內涵等
問對象——解題對象；限范圍——時間地點等等；查性質——限制性的名詞定語；知內涵——明確歷史概念含義，以及能力要求的級別與內涵。“問”的目的在于明確答題方向，難點在內涵、時空的落實，抓住表述時代特征、事物特征的關鍵詞。
學生概括問題的關鍵信息，劃出重點符號或標記，對材料解析題問題中表示能力目標的動詞準確理解并重點突破。例如總括，概述：大略地敘述。概括是比抽象更高一層次的思維活動，形成對同類事物本質屬性認識的思維過程。概括：把事物的共同特點歸結在一起。歸納：歸攏并使有條理（多用于抽象事物），比如抽取歷史人物、事件、現象、制度等的共同屬性、特點等。
特點（特征）：人或事物所具有的獨特方面。與同類事件進行比較、鑒別，從而找出它與眾不同的地方。特征：可以作為事物特點的征象、標志等。性質：一種事物區別于其他事物的根本屬性。實質：即本質。它是指事物所固有的、決定事物性質、面貌和發展的根本屬性。有時候性質和實質會合二為一。
（4）切——切思路、找關聯，聯教材、寫規范
切思路——思路是由表及里，由此及彼，用發展的、聯系的、全面的眼光思考問題，思維不能定勢或孤立或片面；找關聯——找問題與材料、課本知識的關聯點，知識遷移，思路上由此及彼；寫規范——運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本理論，史論結合規范作答。“切”的目的在于明確思路，難點在尋找設問與材料、史實的關聯點，講解題方法、技巧，找答題規律。
思維的“關聯結構”，不僅指“由表及里、由此及彼”，回答問題時要先從淺表的信息入手，再由近及遠，一層層談開去。思維的“關聯結構”還體現在知識遷移，“材料在書外，答案在書內”是歷史材料解析題的重要特征。每一個問題都對應著一個知識點。我們在完成分析材料、提取有效信息之后，必須根據材料結合教材知識，完成知識遷移，并對信息進行去粗取精、去偽存真，從而真正篩選出有效信息。
第9篇：監督發言稿范文
大家好！我叫***，來自***單位，今天我演講的題目是《踐行科學發展觀從我做起》。
2009年**月**日，我聆聽了公司領導***在**機關《關于深入學習實踐科學發展觀活動》動員大會上的講話，我心潮澎湃、激動萬分、深受鼓舞！科學發展觀第一要義就是發展，面對近幾年來公司改革改制以來突飛猛進的變化，誰能不為之興奮，誰的心中不在唱一首贊美的歌！那真是科學發展上水平，公司員工得實惠，***公司利稅收入從***年***億元到***年**月億元,**年增長了**倍，這就是發展。當我們高歌科學發展觀，加快公司大發展的時候；當我們深化企業文明創建，展現***人風采的時候；當我們滿懷勝利的喜悅和奮進的豪情，走進充滿希望的2009年時。我們禁不住熱血沸騰，信心倍增！頭頂上沉甸甸的國徽告訴我們，肩膀上亮晶晶的稅徽提醒我們，新形勢下鉆七人的責任大如天，重如山。我經常思考這樣一個問題？……應當用怎樣的姿態，肩負起歷史賦予的責任？從而更加堅定信念，不斷解放思想，堅持科學發展，用于開拓創新，為全面推進公司“13666”發展而努力奮斗。
2008年7月剛參加工作的，我就被一股強大的磁場深深吸引。那是什么呢？那是一種高昂振奮、積極向上的精神狀態！那是一曲解放思想、堅持科學發展，開拓創新，高唱改革大發展和諧音符！那是一股愛崗敬業、無私奉獻的工作熱情……。無論是在伏案查閱資料、面對著施工技術圖紙前、鉆井隊、還是現在作業的施工現場，作為一名鉆井技術負責人我感到無比自豪。鉆井隊技術組作為我大慶鉆探工程公司的主要技術部門，肩負著*****等職責，擔子重，責任大，我做為技術部門的負責人，充分學習理解科學發展，不但要有高速度、更有高質量和穩步、均衡、和諧發展，把和諧觀融入到大慶精神、鐵人精神中，為公司的發展多做貢獻。
針對公司“國內第一、國際一流”的目標，我們在踐行科學發展觀的過程中，是我作為負責專業人員和每一名鉆七人（鉆井七公司）的神圣使命和工作設想。我們以堅韌不拔的意志、開拓創新的精神，不辱使命，不負重托，圓滿完成了各項工作任務。為了保證做到“四個堅持”、“四個服務”，多少次逢年過節就要加班加點，舍下與家人共享天倫的溫馨；多少次窗外已夜色沉沉，窗內卻燈火通明，敲擊鍵盤清脆的滴答聲在寂靜的夜空里傳出很遠，很遠……“天行健,君子以自強不息”，正是憑著為企業發展的高度責任感，奉獻石油事業的熱忱，***技術組取得了一串串的佳績，2008年被評為公司勞模，在鉆探技術中心，他是一名響當當的技術能手，更是新時期經得起考驗的技術排頭兵。這些沉甸甸的榮譽，滿載著公司領導對我的信任，承托著鉆井隊兄弟對我的認可，飽含著項目部和二線人員對他的夸獎。面對這些，他總是堅定說：“公司就是我的家，為了大家的興旺，投入大家的興旺，投入再多的時間，花費再多的精力，熬再多的心血，值！沒有它的繁榮，哪有我小家的和諧。”近年公司技術管理工作面臨著嚴峻的挑戰，鉆井工作量大，專職技術人才匱乏，技術含量要求增強等諸多困難，我始終堅信，只要充分發揮人的積極因素，解放思想，創新思維，精心組織，科學籌劃，主動加壓，積極探索，挑戰將與機遇同在，困難會與希望并存，開拓時取，堅定信心，把不利形勢可以轉變為有利局面。加點實事*****。正是這種強大的精神力量，推動了我戰勝了一個又一個困難，解決了一項又一項技術難題，被項目組人員戲稱為“打不倒的東子”。
去年以來，三新區塊調改井多，雖然已制定了較為明確的應對措施，但地下的好多不可知因素隨著鉆采開發的逐步深入，以始料不及的速度呈現出來，作為項目技術負責，我主動加壓，靠前指揮，迎難而上，帶領現場其他技術管理人員夜以繼日，經過周密的調研，在最短的時間內研究制定了一套高壓區調改井鉆井施工技術方案，并親自進行技術監督和指導。由于勞累過度，他病倒了，醫生說：“我們又見到鐵人王進喜的身影了，你以為你是鐵人啊，哪能這樣熬夜，身體的功能紊亂已到極限，再不醫療就得垮了”。說了多次，哪里肯聽從醫生的勸導，開了些中藥，讓愛人給熬好，第三天便背著瓶瓶罐罐出現在前線項目部，邊吃藥邊工作，足足堅持了半年，由此得了個“拼命三郎”的雅號。這么多年，公司領導敢把一塊塊難啃的硬骨頭拋給他，也是沖著他敢于攻堅碰硬的倔勁兒，基層井隊把他當成主心骨，貼心人，也是沖著他的實干、巧干。他常說，“功夫不負苦心人，所有的苦，所有的累，當有了收獲時，真開心！”
我記得他說過：“一個家，如果每個人都出份力，這家一定能過好，如果有干的、有吃的、有看的，這家好不到哪去。”是的，“做自己的事，盡自己的責”，多么簡樸的語言，這份責任、擔當，只有腳踏實地的人才能體會個中的滋味，他常勸導那些思想有波動的80后技術員，“只有用令人眼紅的行動，才能收獲不臉紅的結果”，他用他的真情，真干，真學感染著身邊的每個人。
