地質災害治理管理辦法精選(九篇)

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第1篇：地質災害治理管理辦法范文

關鍵詞：地質災害；質量管理；防治效果

湖北省秭歸縣地處長江兩岸的山區，地質災害頻發，地質災害的危害嚴重。據調查，全縣分布各類地質災害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個鄉鎮的農村和鄉鎮，65175人，預評估直接經濟損失18億元。全縣三峽庫區分布地質災害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數29202人，經濟損失11.2億元。

庫區地質災害中，納入國土資源部二期《三峽庫區地質災害防治總體規劃》的地質災害項目28個。按類型分為：滑坡項目24個，塌岸防護項目4個；按防治方式分為：治理23個，搬遷或監測5個。有來自全國15個?。ㄊ校┑?2家施工單位，5家監理單位，5家勘察單位，4家設計單位，2家檢測機構，1家質量監督機構和1家監測單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過縣、省、國家級初步竣工驗收，其中優良工程16個，合格工程3個，優良率達到84.21%。

一、理程序建制度，以制度促管理

三峽庫區二期地質災害防治責任重大，意義深遠，它的防治不僅可以保護庫區數十萬人民生命財產，鞏固移民建設成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質量關系到治理工程的成敗，始終堅持“百年大計，質量第一”的方針，嚴格基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質量事件的發生。

鑒于二期地質災害防治工程時間緊、任務重、要求嚴，正式啟動之初，根據國家的相關法律法規制定了《三峽庫區秭歸縣地質災害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫區秭歸縣地質災害治理工程工程實施細則》、《三峽庫區秭歸縣地質災害治理工程招標投標管理辦法》和《三峽庫區秭歸縣地質災害治理工程質量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場準入條件，項目報建到正式開工的程序 （即規劃批復以后，從勘查報告可研報告初步設計施工圖設計開工報告竣工驗收）必須符合國家的相關規定以及建設、勘查、設計、施工、監理等單位在工程管理中的權力和義務。

正因為按照國家基本建設程序建立了比較完善和系統的管理辦法，才使二期地質災害防治過程中的工程管理工作做得有理有節、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場準入開始、招投標、各參建單位的選定、方案的論證、各個階段的審查、開工報告以及開工后的管理一直到竣工驗收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發揮其資源優勢，嚴格工程管理，加強質量控制，得以最終取得初步竣工驗收16個治理項目取得優良工程的好成績。

二、加強施工管理，確保工程質量

在地質災害防治工程中，任何優秀的設計，主要通過施工反映出來的，質量是工程治理成敗的關鍵，任何一個環節和部位出現問題，都會給工程質量帶來嚴重的后果，直接影響到地質災害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經濟損失。因此，工程質量是地質災害防治的生命，加強施工管理，尤為重要。

（一）加強質量管理培訓，增強管理人員素質

為全面提高參建單位工程管理水平，推進地質災害防治質量，先后組織學習了國土資源部頒發的《三峽庫區地質災害治理工程竣工驗收辦法》 、《三峽庫區地質災害治理工程質量檢驗評定標準》和《三峽庫區地質災害治理工程監理規范》，并及時宣傳和貫徹質量管理規定和標準，還專題進行重慶綦江虹橋質量事故審判案例警示教育。培養了大批管理人員，建立了較完善的質量保證體系。中心管理人員長駐工地，實行面對面管理，同時充分發揮監理的職能作用，做到分工合作，互相監督，相互配合，保證了工程的各個環節符合建設程序和規范要求。

（二）建立“政府監督、社會監理和企業自檢”相結合的三級質量保證體系

秭歸縣18個地質災害防治項目中，除所有項目聘請社會監理外，中心在領取開工報告前，按照國家有關規定辦理工程質量監督手續，申請了縣建設工程質量監督站代表政府進行質量監督。質量監督站履行監督檢查職責時，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現場進行檢查；發現有影響工程質量的門題時，責令改正。社會監理實行二級監理體系，即總監理工程師辦公室和高級駐地監理工程師辦公室，質量管理的依據主要是合同條件、合同圖紙、技術規范和質量標準。監理單位在工程監理過程中發現建設單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設強制性標準，及其他不嚴格履行其質量責任的行為，及時發出整改通知；制止無效的，報告監督機構。監督機構接到報告后，及時進行核查并依據有關規定進行處理。施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設單位和監理單位參與驗收。正因為采用了三級質量保證體系，才得以于有效地遏止工程質量滑坡，促使參建各方加強質量管理，促進工程質量穩步提高。

（三）建立分級質量管理責任制

項目的主管部門、建設、設計、施工、監理單位負責人，對本單位的質量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現場的質量工作負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。在工程正式開工前，將業主、施工、監理、設計單位法人、總工、項目負責人、技術負責人明確相應質量管理職責，以責任牌形式進行施工現場公示。地質災害防治工程在設計使用年限內實行質量終身負責制，便于對照檢查，同時也是增強其責任感和使命感的一種重要舉措。

（四）嚴格審查，杜絕任何質量隱患

地質災害防治工作在我國尚屬于一種摸索和探求的過程，沒有現成的管理辦法和成套的技術標準。因此，在設計文件的審查中每一個環節都進行了嚴格的把關，有些項目，從勘查報告到初步設計甚至要經歷十多次的評審。設計文件最重要的是結構安全問題，如果設計有問題，結構受力就不合理，安全系數不夠，就不能保證結構安全，更不能有效地防治地質災害，確保人民生命財產的安全。一般情況下，按照國家基本建設程序，施工圖設計文件沒有強制性要求審查，但秭歸縣的所有項目都聘請了有關技術和經濟方面的專家進行了嚴格的審查，真正實現了技術可行、經濟合理。凡未經審查批準的，不得使用，從源頭杜絕了因設計而帶來的質量隱患。

質量控制應該是由直接生產者來保證質量。業主單位在選擇參建單位時，主要是通過資質管理、市場準入等手段來保證生產者的質量。同時在施工招標過程中，嚴格進行了資質審查，主要采取資格預審和資格后審兩種形式，為選擇優秀的施工隊伍奠定了良好的基礎條件。

（五）施工現場派駐設計代表，隨時解決設計問題

設計質量高，施工單位省心，監理單位和建設單位也省心。然而，地質災害最大的特點是隱蔽性強，地質條件復雜，同時設計變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設計問題，基本上實行每一個項目在施工現場派駐一個政治素質高，技術水平精，實踐經驗強的設計代表。由于很多原因造成設計地質資料與實際地質情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設計抗滑樁756根，設計樁長12523.20米，設計施工741根，因變更設計取消抗滑樁15根，實際實施樁長為12250.30米。其中黃陽畔滑坡設計抗滑樁20根，實施20根，設計樁長396米，實際樁長479.3米，比原設計樁長增加21.04%。廟嶺包滑坡19號樁設計25米，實際實施37.6米，比原設計超深12.60米，比原設計樁長增加50.40%。正因為派駐了設計代表，在施工中結合實際進行優化，及時調整樁長、重新配筋，并出具了相應變更圖紙，減少了施工中帶來的諸多麻煩，縮短了施工進度，還避免了大量的人力、物力和財力的浪費。

（六）賦予監理權利，樹立監理權威

我國現行體制下的工程監理有相當多是建設單位說什么，他干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業主的。但監理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，監理公司既要對建設單位負責，也要對社會負責。從保證工程順利進行，保證工程質量來說，這兩個負責是一致的。所以，在簽署監理合同時，就明確了監理單位的權利，強調在工程監理中獨立行使職能。沒有監理工程師簽字，材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得組織竣工驗收，把監理在工程管理過程中的權威性和作用真正強化起來。

同時，結合我國國情，現在大多數監理公司從事施工工作經驗多的人比較多，對設計方面的知識掌握不多。另外，對于監理不講究職業道德，不注意社會形象，出賣資質，出讓監理業務，不堅持原則、盲目地聽建設單位說什么就干什么，利用監理之便，行個人之私，甚至對于和某些方面勾結起來，弄虛作假，損害工程質量的行為。將是建設單位和監督機構檢查的重點，一經發現，將嚴懲不待。為提高監理公司素質，加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上自覺進行調整，自己缺乏的人才進行了補充?？偠灾?，工程監理是我們整個工程質量管理體制中的一個環節，還有待于進一步加強。

（七）抓好三個重點，把好三個關口

即抓好重點工程、重點工序、重點工藝的管理，把好承包人的材料進場、隱蔽工程驗收和中間交工關。工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。二是在施工過程中，做到四個“監督檢查”、三個“參與”。四個“監督檢查”：對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的項目劃分進行監督檢查；對技術規程、規范和質量標準的執行情況進行監督檢查；對施工單位、監理單位、建設單位對工程質量檢驗、施工質量“三檢制”、質量評定的執行情況進行監督檢查；對工程施工質量和有關產品的生產許可證、檢測手段及構件質量進行監督檢查。三個“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關鍵部位的驗收和質量評定；參與工程的質量事故調查、分析、處理；參與工程的階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。

（八）定期檢查，及時整改質量問題

中心每月組織一次質量檢查，會同監理單位和現場業主代表組成的檢查組，進行質量大檢查，對存在的問題及時整改，把任何質量隱患消化在萌芽狀態之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。與此同時還建立了質量動態通報制度，及時總結經驗教訓，并適時組織各承包人相互交流，相互學習，推進工程質量的提高。

建設期間，政府多次組織監察局、國土資源局、財政局、審計局等部門對全縣的治理工程項目開展行政效能監察，從效益審計、檢查督辦、綜合評估三方面對項目建設進行全面監察，受到了較好的效果。省、市專家和領導多次親臨現場檢查督辦，對提出的問題參建各方都能誠懇接受，認真整改，絕不遷就，對查出個的問題堅持三不放過原則：即不找準問題的原因不放過，整改措施不到位不放過，不吸取教訓的不放過。質量大檢查直接到施工現場，檢查直接生產者的工作情況。檢查中發現直接生產者存在不規范運作的問題，特別是對國家的強制性技術標準不認真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現象。部分單位的質量責任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現階段還要靠外力去促進它落實。二期地質災害防治工程18個項目中，業主累計下達整改通知書42次，直至滿足要求為止。

（九）正確處理工程質量、進度與效益的辨證關系

施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質量與工程進度、效益并不發生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體?？磫栴}要全面，不能片面。工程質量搞上去了，減少了返工，相對來講就節省了時間、加快了進度，也就節省了人力、物力的消耗，提高了經濟效益。

在香溪至賈家店庫岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹段300多平方米不符合要求的漿砌護坡，直接經濟損失達幾萬元，但通過這次教訓，總結了經驗，工作更加認真，在短短的3個月中，順利完成了漿砌護坡以及抗滑樁的澆筑任務。無論是進度還是質量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經濟效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒有正確處理好質量、進度、效益這三者的關系，片面追求經濟效益，結果在初步竣工驗收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗收時間又推遲1個多月，進度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業主在管理中不能片面的追求質量、進度和效益的任何一面。

（十）嚴格質量檢測，成果令人滿意

秭歸縣所管的19個治理項目，施工過程中的質量檢測均由施工單位、監理單位和質量監督機構委托具有試驗資質的檢測單位進行。工程初步交工驗收階段的質量檢測凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國科學院武漢巖土力學研究所巖土工程檢測中心和湖北省神龍地質工程勘察院巖土測試中心分別進行了檢測。一般性工程由地質災害防治中心組織檢測，防治中心最終根據檢測結果，對照質量檢驗評定標準采取“隨機取樣、實地量測、查看資料、歸納匯總”的方法進行評定。

所有項目的分項工程實測主要對斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標采用全站儀、水準儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進行抽樣檢測，所有的砌體均按標準進行了破壞性檢驗。19個治理項目共抽檢2446點（處），合格點2262點（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強度主要查原始試驗資料，首先看試驗結論是否滿足標準和設計要求，然后計算離差系數（CV），用離差系數（CV）進行評定，經查，所有項目均在評價范圍之內；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機和SY-1型傳感器進行了應力應變檢測，按標準要求共計抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測樁的2.08%，從檢測結果說明，均在合格范圍之內。根據外業檢測結論，按照《三峽庫區地質災害治理工程質量檢驗評定標準》，結合基本要求、外觀鑒定和資料查驗的情況進行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個項目被評為優良工程，3個項目被評為合格工程，優良率達到84.21%，其成果令人滿意。

三、加強監測和維護力度，鞏固防治工程質量成果

通過全縣地質災害防治工程建設，有效地保護了庫區1635戶24616人的生命財產安全，保護了5個集鎮、3個居民點、1所衛生院、4所學校、1座特大橋、7條公路等基礎設施的安全，保護了5434畝土地，改善了庫區人民的生產生活環境。為了加強秭歸縣地質災害治理工程維護與監測管理，充分發揮地質災害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。

1. 根據屬地管理的原則，縣政府決定將19個治理項目交鄉鎮人民政府和相關部門進行維護管理，并下發了《縣人民政府關于秭歸縣庫區二期地質災害防治工程維護管理的通知》。

2. 統一制定在治理范圍內嚴禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監測設施等行為的標志牌，并安放在開闊醒目的位置。在新聞媒體上進行宣傳，提高人民的法制意識。

3. 按照《湖北省三峽庫區地質災害治理工程維護與監測管理暫行規定》，出臺了后期工程維護和保養的管理辦法，便于鞏固地質災害防治成果。

4. 監測工作由建設單位委托縣地質環境監測站具體實施，為提高后期效果監測質量，后期效果監測單位聘請了省地質環境監測總站進行業務指導。

5. 定期進行檢查督辦，發現問題，及時解決。

參考文獻：

[1]國土資源部.三峽庫區地質災害治理工程質量檢驗評定標準（修訂）[DB/OL].百度文庫，2013-08-28.

第2篇：地質災害治理管理辦法范文

地環院在防治地質災害方面具體都做了哪些工作？下一步又有什么舉措？近日，記者采訪了該院黨委書記李永平。

記者：作為專業的地質環境研究單位，請問貴院在地質環境保護方面的核心工作有哪些？

李永平：近年來，根據自治區國土資源廳的部署，我院重點做了六個方面的工作：一是大力開展礦山地質環境保護與治理工作。負責編制《全區礦山地質環境保護與治理規劃》、《礦山地質環境治理實施方案》，參與制定《礦山地質環境治理保證金管理辦法》，開展礦山地質環境調查監測與綜合研究工作。負責中央和自治區財政出資的地質環境保護與治理項目的技術管理工作；二是扎實做好地質災害防治工作。負責編制《全區地質災害防治規劃》、《地質災害防治預案》，開展地質災害預報預警、群測群防和監測體系建設工作，組織專家進行汛期地質災害巡查、排查；三是努力完成地下水動態監測任務。每年度編制《地下水水情通報》和《地質環境監測報告》，負責編制《全區礦泉水開發利用規劃》并進行礦泉水企業年檢換證工作；四是組織實施地質遺跡保護工作。編制《地質遺跡保護規劃》、《全區地質遺跡圖集》，起草《古生物化石專家委員會章程》，開展地質遺跡調查工作，參與地質公園建設；五是廣泛開展地質環境綜合研究工作。聯合大專院校、科研院所進行地質環境專題研究，并與中國地科院水環所合作開展《河套平原地下水資源及其環境問題研究》，與自治區氣象局合作開展《地質災害氣象預報預警研究》，分別與中國礦業大學、內蒙古農業大學合作開展《礦山地面塌陷發育規律與治理模式》和《礦山地質環境動態遙感監測及信息系統建設》研究工作；六是編制和全區年度地質環境公報。按照自治區地質環境保護條例的規定，由我院負責全區地質環境管理、項目實施、動態監測等方面的資料匯總、數據采集、綜合分析工作，并編制出版《地質環境公報》，由自治區國土資源廳，讓全社會了解地質環境狀況，提高全民防災減災意識，為實現資源開發與保護環境協調發展提供技術支撐。

記者：請問今年以來，貴院在地質環境防治方面取得了哪些成果？

李永平：第一，開展了應急調查、現場演練和宣傳培訓技術指導工作?，F已完成63個旗縣（市）地質災害調查與區劃工作，查明各類地質災害隱患點2628處，并建立地質災害防治信息系統。第二，對地下水實施了動態監測。已開展呼市、包頭、烏蘭察布、赤峰、通遼、烏海、鄂爾多斯等7個主要城市地下水水位、水質、水溫及泉流量的動態監測工作，監測孔總數為365個（其中國家級50個，自治區級315），監測控制總面積為4293km2。第三，組織實施了水文地質環境地質項目。截至目前，累計承擔并完成的國家、自治區下達的基礎性、公益性水環項目60余項，成果報告優良率達93%以上。同時，利用我院技術、資質優勢，為社會提供地質環境技術服務，完成了600余項地質災害危險性評估、礦山地質環境恢復治理設計、建設項目環境影響評價、水資源論證等工作。第四，組織實施了“礦政管理基礎數據庫及應用系統”地質環境管理方面7個子系統的建設任務。已完成全區63個縣市地質災害調查與區劃數據庫、14個主要城市地質環境調查數據庫、全區1∶50萬地質環境調查數據庫的建設工作。

記者：請問“十二五”時期，貴院在地質環境保護和地質災害防治方面有哪些具體的措施？

李永平：首先，加快構建多部門聯合的地質災害監測預警、雨情汛情、群測群防的信息共享平臺，建立預報會商和預警聯動機制。加強地質災害應急體系建設，完善自治區地質災害突發事件預警信息系統。積極開展重大地質災害應急演練、應急技術培訓和應急技術研究，全面提升應對突發地質災害事件的快速反應、防范處置能力，為各級領導在緊急處置突發地質災害過程中，安全、及時、準確地獲取現場信息進行決策提供技術支持。

其次，建立礦山地質環境和地質遺跡保護體系。結合“和諧礦區”、“綠色礦山”建設工作，在我區典型生態類型地區，如大興安嶺林區、呼倫貝爾―錫林郭勒草原區、鄂爾多斯高原區等地開展礦產資源勘查開發與地質環境保護及治理技術研究。協助主管部門完善礦山地質環境保證金制度和地質環境項目管理辦法。加強地質遺跡及古生物化石調查和保護工作，組建古生物化石專家委員會和管理機構，承擔全區地質公園、古生物化石管理保護的日常工作。

第3篇：地質災害治理管理辦法范文

關鍵詞：呂梁市；地質災害；治理工程；施工安全

隨著城市基礎設施建設的不斷增加及人類對自然環境破壞的日益加劇，地質環境已經極度衰弱。我國國土面積廣闊，地貌類型復雜多樣。近年來，各地地質災害頻發，如山西省呂梁市因其地質災害“全、重、多”等特點，已經成為有名的重災區。各級政府逐漸認識并重視對地質災害的治理工作，各地的地質災害治理工程也日益增加。

一、呂梁市地質災害現狀

（一）呂梁市地質環境

呂梁市位于山西中部西側，因其位于呂梁山中段而得名；屬溫帶大陸性氣候，雨熱同期，年降水量差距懸殊；地質構造復雜，地理條件特殊，既有山地、丘陵，也有盆地、河谷，地勢中間高兩翼低，高低落差大；地處黃土高原，植被覆蓋率低，水土流失較為嚴重；位于黃河流域，黃河干、支流流經該區域，平均水資源總量較大，但水資源分配不均衡，豐水期多為汛期。

山西省是我國的煤炭大省，境內煤炭資源豐富，煤炭產業也是呂梁市的支柱產業。長期以來的挖掘開采給本就脆弱的地質環境帶來了極大的影響。崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地質災害頻發。

（二）呂梁市地質災害現狀

呂梁市91.8%的國土面積屬于地質災害易發區。其地質災害類型齊全、災害發生較為頻繁且受災程度較為嚴重，隱患點多面廣，是全省地質災害重災區之一。《呂梁市地質災害防治規劃》根據災害易發程度對轄區進行劃分，其中高易發區10個，中易發區6個，低易發區4個?，F有地質災害隱患點2097個，其大型7個、大型28個，中型332個、小型1730個。災害類型主要有崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷、泥石流等。另外有采礦形成的采空區面積800平方公里，引發塌陷、地裂縫等527處。有統計以來，全市已發生地質災害966起，因災死亡321人，主要涉及崩塌、滑坡，已發生地質災害的分布面積大于6000平方公里。地質災害預測經濟損失11億，預測受威脅人數超過22萬人。

（三）呂梁市地質災害類型分析

1、崩塌。呂梁境內崩塌災害（隱患）點共有849處，是其主要的災害類型。主要分布范圍：興縣、嵐縣、方山縣、離石區、柳林縣、中陽縣、孝義市。通過對比呂梁市行政區域圖發現，崩塌隱患點在呂梁境內分布較為廣大，除東南、西南及南部地區外，大部分區域都存在崩塌隱患。2015年5月12日臨縣石白頭鄉石白頭村移民新村發生一起黃土崩塌，12間平房受損，2人受傷；5月19日臨縣兔坂移民新村發生一起黃土崩塌，33間房屋受損，2人受傷，7人死亡。

2、滑坡和泥石流。呂梁境內山地、溝谷較多，山高坡陡，植被稀疏，土壤松軟，降水多為暴雨，集中的降水使得土壤粘聚力降低。山地區域的滑體自重加大，加之多方面的因素致使滑坡災害發生。溝谷內，強降雨對殘坡上的土壤和堆積物進行沖刷，造成泥石流災害，甚至有的溝谷出現泥石流災害重復發生的現象。每年的汛期是滑坡和泥石流的高發時期。

3、地裂縫和地面塌陷。309處地裂縫隱患點和128處地面塌陷隱患點多是由于人們過度挖掘開采煤炭造成的。2011年，臨縣龐龐塔村發生大規模塌陷，地面出現巨大裂縫，整個村莊被迫整體搬遷。

二、地質災害治理工程施工安全對策

地質災害的發生給社會經濟和人民生命財產帶來了巨大的損害。近年來，我國各級政府部門都在不斷加大對地質災害治理工作的投入和扶持力度。為了在地質災害防治和治理工程施工中，能夠最大限度地保證施工安全，減少施工人員和損傷和財產損失，需要形成一套安全且行之有效的管理辦法。

（一）從宏觀方面加強地質災害治理工程的施工安全

1、建立專門的地質災害治理工程質量監管機構。雖然我國對不同行業的建設工程質量監督管理體制做出了明確的規定，但在實際工作中各地方政府對于工程的監督和管理存在著把關不嚴的現象。我國沒有設立專門的地質災害治理工程施工監管機構，缺乏相關的專業技術人員；而國土資源部門在對工程進行驗收時，通常只是查看相關施工檔案資料，并未對工程質量進行實地檢驗。因此，國家應建立專門的地質災害治理工程質量監管機構，培養專業技術人才。

2、建立健全地質災害治理工程施工安全規章制度。建立健全相關制度，以制度明確安全責任人，細化安全管理辦法，強調安全施工規范。對各項工程制定有針對性、與施工步驟相符的各項制度，并形成安全手冊，使之成為治理工程安全施工的指導性文件。

3、加強對地質災害治理工程勘察、設計、施工、監理單位的資質審批?？辈?、設計、施工及監理單位構成了整個工程的主體。地質災害治理工程因其特殊性，對工程的各個環節都提出了較高的要求；加強資質審批，提高準入門檻，有助于保證工程的保質保量的順利完工。

4、制定治理工程施工人員準入和培訓制度。地質災害危險性大，且有原地重復發生的可能性，其治理工程對專業和技術的要求較高，嚴格制定治理工程施工人員準入制度，有利于保證施工安全和工程質量。對于符合條件進入的施工人員，需定期進行安全知識和專項技術的培訓；對于一些流動性較大的臨時工和農民工，需進行法律法規、勞動紀律、勞動衛生與職業病防治及行業技術等方面的安全知識培訓。除此之外，需對施工現場所有人員和可能進入施工區域的人員進行現場危險源和事故隱患的辨識教育，加以防范，避免重大安全事故的發生。

（二）從微觀上保障地質災害治理工程的施工安全

1、建立安全施工指標體系。制定治理工程施工安全計劃，明確安全工作目標和第一責任人，簽訂安全生產責任狀，進一步推動安全生產責任制的落實，強化施工安全的主體責任，保證安全生產管理費用的預算和使用符合相關法律制度。

2、加強施工監理單位的責任意識。監理單位根據行業準則、相關制度和監理流程對施工組織設計、施工合同、分包施工單位審核、施工進度、施工質量、施工安全、竣工驗收等方面進行嚴格審查和管理。

3、建立安全自查長效機制，消除安全隱患。施工過程中開展安全自查并使之成為常態化工作，有利于查找并消除安全隱患，從源頭上預防施工中各類安全事故的發生。在開展安全自查時，要深入施工現場，重點檢查各危險源、施工設備和施工人員勞動條件、安全防護等環節。

4、加強對分包施工單位的管理。在選擇分包施工單位時，不僅要嚴格審核其施工資質，還需確保其達到地質災害治理工程施工的要求；與分包單位簽訂安全生產合同，明確雙方的安全責任和義務。

5、制定施工現場安全事故應急預案。為提高施工單位及現場人員對于突發事故后的應對和處置能力，確保在事故發生時能快速、有效地進行救援，降低事故造成的損失、控制事故產生的影響，在工程施工前，需制定具有科學性、針對性、實效性的安全事故應急預案。

三、結語

隨著國家對地質災害治理工作投入的不斷加大，治理工程施工安全工作的問題日益凸顯。探討地質災害治理工程施工安全相關對策，有助于確保治理工程順利完工，消除地質災害隱患，預防各項地質災害的發生，保障人民群眾的生命財產安全。

參考文獻：

[1]劉明建.淺析地質災害現狀與治理工程施工安全對策[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（21）.

[2]宋拴萍.呂梁市離石區地質災害概況及防治建議[J].山西建筑，2014，（35）：78-79.

第4篇：地質災害治理管理辦法范文

1、認真組織全市地質災害防治宣傳教育和培訓。

在關鍵時間節點4月20號還組織召開全市地質災害防治會議，安排和部署2014年地質災害防治工作，提出全年地質災害防治大方向是圍繞地質災害防治高標準“十有縣”創建開展，并與各鎮處簽訂地質災害防治責任書。通過一系列的宣傳教育和技能培訓，切實提高全社會地質災害防災、減災、治災的能力和工作水平。

在“地球日”、“防災減災日”、“土地日”進行地質災害防治知識的宣傳，發放宣傳資料和宣傳畫冊。對每個地質災害監測點發放“崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡”。全年累計發放宣傳資料3000份，組織防治工作宣傳培訓8班次，參加人數520多人次。

今年4月29日上午我們在鎮村舉行了市鎮地質災害滑坡應急演練，市政府應急辦、民政局、鎮政府等及村村民265人參加了本次演練活動，開展地質災害應急演練，提升地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下應急撤離、搶險救災等應急反應能力，可最大程度地避免和減少人民群眾的生命和財產損失。

2、扎實推進地質災害防治高標準“十有縣”創建工作。

我市被選為2015地質災害防治高標準“十有縣”創建驗收縣市之一，我局全年積極開展高標準“十有縣”創建準備工作，努力創建高標準、嚴要求的有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的十有標準，扎實開展創建籌備工作，為明年迎接上級單位對我市的“十有縣”評審夯下了堅實的基礎。

(1)2014年4月市人民政府印發了市2014年地質災害防治方案的通知，5月17日市人民政府印發了市突發地質災害應急預案的通知（當政辦發〔2014〕31號）。各鎮處政府也按照市政府文件制定了相應的地質災害防治方案。

2014年8月市人民政府成立了市地質災害防治高標準“十有縣”創建工作領導小組。

(2)根據《省財政廳、省國土資源廳關于下達2012年地質災害防治項目和監測預警工作補助經費預算的通知》的精神，要對每一個地質災害監測點發放群測群防監測經費，標準為50元/月發放，發放時間從汛期開始5月到10月，每個地災點發放金額為300元，全市60處發放群測群防補助金額1.8萬元。

(3)今年我們還組織市地質災害防治應急救援隊的36名專家及成員進行了技能培訓、演練，還添置了相應的工作裝備和工具。為更好的展開地質災害防治應急救援工作，今年5月我們為應急救援隊的36人發放了雨衣、雨鞋及強光手電等應急救援裝備。

3、開展搬遷治理工程項目建設。

崩塌體為市級重點監測點。2012年搬遷治理工程項目上級審批通過（鄂財建發[2013]45號）。2013年4月，省財政廳以中央切塊的形式，撥付專項資金200萬元到市財政局賬戶，用于實施“市地質災害搬遷避讓”項目，市政府確定鎮政府為該項目的實施主體，并在專項資金中撥付首期87萬元到鎮財政所賬戶。2013年鎮政府用市財政局撥付的87萬元完成了安置點14.2畝的征地補償和場地的“三通一平”等工作。今年，鎮政府對搬遷范圍內的42戶農戶進行了前期宣傳活動，同時完成了一期規劃搬遷治理項目范圍內28戶住戶的調查摸底、實地房屋建筑面積丈量等工作，現已經與17戶簽訂了房屋搬遷安置補助協議，其中6戶已完成拆遷，房屋拆遷補助已發放到位；4戶已在規劃的搬遷避讓居民安置點興建新房。目前，該項目正在進行新村規劃安置點電力設備安裝、給（排）水工程、場地道路硬化、文化活動廣場等基礎的施工。

4、摸排確定地質災害監測點并加強預警預報。

《市地質災害調查區域規劃》成果顯示，全市國土面積2159平方公里，10個鎮辦事處，158個行政村，市級以上重點監測點共15處。今年上半年通過調查，我們確定了全市地質隱患點115處，通過摸排確定60個地質災害監測點。其中市級1處，市級14處，鄉鎮級45處。每個監測點所涉及的鎮（處）鎮長、主任為第一責任人，村主任為村責任人，地災點住戶為監測人。在地質災害監測點統一設置了警示柱牌和警示樁。

全年共地質災害災情預報24起，與氣象部門聯合預報16次，發預報短信24條，及時通知各單位加強地災防治，并定時定期向政府及市局報告相關情況；日常巡查達126人次。

對汛期地質災害高發期實行地質災害日報制，每天向市局匯報災情，做到了有險早報告，無險報平安。連續14年未因地質災害造成人員傷亡。

5、認真貫徹落實上級文件精神，加強日常巡查。

認真貫徹落實《突發事件應對法》和《國務院關于面加強應急管理工作的意見》精神，制定了地質災害防治預案，并報市政府實施，并組織全系統在職人員參與《突發事件應對法》知識競賽活動。

建立汛期地質災害監測防治24小時值班制度和雨期災情報告制度，從3月16日開始，到5月30日，由分管副局長黃明帶隊對全市所有地質災害點開展巡前全面排查，市鎮村三級參加人數超過114人次。

全年未發生地質災害，查明一處新的地質災害隱患點玉陽辦事處太子橋社區原糧油綜合廠山體滑坡，已將其納入日常監測，密切監視，避免發生人員傷亡。并在調查后向市政府請示進行治理，市政府撥付9萬元地質災害勘測設計費用給業主單位市住建局負責此項治理項目的實施。

6、定時上報地質災害危險性評估報告。

我局根據市政府應急辦文件要求開展地質災害危險性評估工作，并每季度按時上報地質災害危險性評估報告。

第5篇：地質災害治理管理辦法范文

主要發災時段為5-9月,大面積、長時間、集中性降雨，是導致地質災害的主要誘因。因此，在降水時期，特別要加強預警工作，地質災害預防工作責重如山，事關百姓安危，要認真扎實地貫徹落實《地質災害防治條例》，堅持預防為主，防患于未然；堅持以人為本，確保人民生命安全。防災對策措施如下：

(一）加強組織管理和職責分工

為確保地質災害防治工作扎實有序進行，避免發生人員傷亡和財產損失事件，將災害損失減少到最低限度，鎮黨委政府決定調整充實鎮地質災害防御工作領導小組(名單附后)，以加強對地質災害的監測和管理，負責防災救災中的日常事務。各村（居）發現異常，要及時準確地向上級相關部門報告。領導小組在防災救災中實行統一領導、統一指揮、統一協調；各村（居）成立了防災應急領導組織，組建搶險救災應急分隊。各村（居）主任是第一責任人，負責本轄區的地質災害預防和臨災救護工作。

(二）加強宣傳普及地質災害防治知識工作

地質災害直接威脅著人民群眾的生命財產安全。要求各村（居）必須加大地質災害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質災害及其發生前兆、如何預報避讓地質災害、減少和防止其危害等知識，提高廣大群眾對地質環境的保護意識，增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應將地質災害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網絡。

(三）強化落實地質災害防治的各項制度

1、領導小組工作上要加強溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達、下情上報要及時，以便適時掌握雨情、水情、災情，為完善全鎮地質災害防御預案和防治措施提供正確依據。

2．汛前，制定切實可行的防御方案、應急預案。鎮值班人員須保持電話24小時暢通，且不得擅離崗位。地質監測點監測人員須做好監測工作，并記錄在案。

3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進行嚴密監測，特別是暴雨、大暴雨期間應加密監測，實行24小時值班監測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質災害點進行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質災害點的監測人員應定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應加強巡查，應注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當發現地面裂縫突然變大或房屋變形等現象明顯加劇時，應及時發出警報立即將人員撤離。

4．明確臨災時的安全撤離路線，發現異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。

5．防汛緊要期，鎮沿河各項施工必須全部停止作業，確保安全度汛。

6．實行責任追究制。按照《地質災害防治條例》和防汛防災的有關規定，各村（居）要提高警惕，切實做好地質災害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責到位，加強防范，確保人民群眾生命財產安全。發生地質災害時，應服從黨委政府的調度，全力投入搶險救災。

7．地質災害防治工作實行屬地管理，分級負責原則。各村（居）負責本轄區內地質災害防御和應急搶險工作；鎮黨委政府應當按照突發地質災害應急預案的分工，做好相關的應急準備和應急處置工作。鎮安全生產辦負責牽頭組織盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。

第6篇：地質災害治理管理辦法范文

一、20*年地質災害發生概況及20*年地質災害趨勢預測

我縣地質災害除長江岸崩規模較大，其余均為小型。20*年完成了省級重點地質災害點小孤山風景區危巖崩塌勘查，北浴鄉四吉村滑坡搬遷也基本完工。我縣未發生大型地質災害，強降雨期間小型災害偶有發生，未造成人員傷亡財產損失。

20*年我縣地質災害發展趨勢受強降水引發的崩塌、滑坡、泥石流地質災害仍有可能發生，因采礦引發的采空區塌陷、巖溶塌陷、崩塌、滑坡地質災害將呈多發趨勢。因工程建設人為活動引發的地質災害為主要因素。

二、20*年地質災害預防監測重點和重點防范區域

我縣地質災害發生的強弱在時間上主要受降雨控制，主要發生在降水強度大的年份。根據地質災害分布特征和誘發因素，重點防范期為5-9月份。

根據地質環境條件，按主要災種，全縣重要防范區段如下：

1、崩塌、滑坡、泥石流重點防范區。分布于北部中低山區*等鄉鎮；

2、采空區塌陷，巖溶塌陷。分布于二郎、柳坪、高嶺、程嶺等鄉鎮磷礦、煤礦采空區；

3、岸崩、堤基滲透變形重點防范段。分布于同馬大堤宿松段、萬畝以上圩堤；

4、重要交通干線重點防范段。分布于北部山區：X*0線陳漢至北浴段、X*6線二郎至界嶺段、X086線。

三、地質災害監測、預防責任

按屬地管理原則，各鄉鎮人民政府要將本行政區域內地質災害隱患點的監測、預防工作落實到具體單位和責任人，予以公告。工程建設、礦山開采等人為因素引發的地質災害，按照“誰引發、誰治理”的原則，由工程單位或企業將監測、預防責任落實到具體責任人，當地鄉、鎮政府要做好監督、檢查工作。

四、地質災害防治措施

（一）加強領導，落實防治工作責任

各鄉鎮、各部門要切實加強地質災害防治工作的領導，主要領導要親自抓，負總責，分管領導具體負責，逐級落實地質災害責任，切實落實好國務院《地質災害防治條例》各項規定和“六項制度”，真正做到領導到位、責任到位、措施到位，做好地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害造成的損失。

（二）緊抓重點，做好汛期地質災害防治工作

汛期是我縣地質災害多發期，集中強降水是主要誘發因素，因此做好汛期地質災害防治工作非常重要。

1、認真開展地質災害的巡查和督查工作。在重點防范期內，各鄉鎮人民政府組織對本行政區域內地質災害隱患點進行巡查和督查，因地制宜，采取避讓或應急治理等有效措施，對于地質災害隱患點，要設立警示標志，對出現地質災害前兆（險情），可能造成人員傷亡或重大財產損失的區域和地段，應及時劃定地質災害危險區，設置明顯警戒線并予公告。

2、加強地質災害預警預報工作?？h國土資源局要會同縣氣象局積極開展汛期地質災害氣象預報預警工作，縣國土資源局負責提供全縣地質災害資料，縣氣象局負責在強降水時期地質災害氣象預報，在汛期天氣預報中增加防范地質災害的預警內容，發揮預警預報的重要作用。

3、認真落實“六項制度”。縣國土資源局要認真落實《汛期地質災害防范值班制度》、《地質災害險情速報制度》、《地質災害險情巡查制度》、《地質災害防災、避險明白卡發放制度》、《地質災害應急調查制度》和《地質災害防治責任制》。縣建設、水利、交通、旅游等有關部門應及時與縣國土資源局通報本部門地質災害隱患點和險情、災情及防治情況，共同做好地質災害防治工作。

4、做好突發性地質災害應急救災準備工作。各鄉鎮及有關部門要認真做好應急救援準備工作，落實應急救災物資、設備、資金、人員，建立應急工作機制和應急專家隊伍，保證一旦發生災情或險情，能及時有效的進行判斷，迅速做好應急救援和應急處理。

第7篇：地質災害治理管理辦法范文

【關鍵詞】 礦山復綠 工作 評估

一、我國礦山地質環境問題現狀

礦山地質環境問題，是指受采礦活動影響而產生的地質環境變異或破壞的事件。主要包括因礦產資源勘查開采等活動造成礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。我國因采礦引起的礦山地質環境問題較多，類型也較為復雜。

從實際情況上來看，礦山開采引發的礦山地質環境問題主要有：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫等地質災害，占用破壞土地資源，地下水水均衡破壞，土地沙化和水土流失等其中分布廣、影響大、最突出的是礦山地質災害，其次是礦山占用破壞土地植被及地質地貌景觀等資源損壞問題。根據調查顯示，截止目前，全國31個?。▍^、市）經調查的113149個礦山中，采礦活動占用或破壞的土地面積約238.3萬公頃；全國因采礦形成的采空區面積約134.9萬公頃；全國礦山固體廢棄物的累計積存量約219.62億噸；采礦活動每年產生的廢水、廢液數量約61.9億噸，年排放量約48.6億噸；全國礦山開采共引發地質災害12366多處，造成死亡4251人，造成直接經濟損失160多億元，其中，因地下開采引發地面塌陷4500多處、地裂縫3000多處，采空、開挖、不合理堆渣誘發滑坡1200多處，廢渣堆放處置不當引發的泥石流680多處，開山炸石、礦山修路、建房形成了大量峭壁懸崖，誘發塌陷1000多處。受地域分布和不同的開采方式等因素影響，不同種類礦山發生地質災害的數量差別較大，全國能源類礦山發生地質災害8000多處，金屬類礦山1700多處，非金屬類礦山2000多處（數據來源：全國礦山地質環境數據調查）。

二、我國礦山復綠工作情況

近年來，隨著我國礦山地質環境保護各項制度的日益完善和治理投入力度的不斷加大，全國礦山地質環境狀況逐步改善。但解決大量的歷史遺留問題仍將是一項長期任務，同時經濟社會快速發展對高強度礦產資源開發的客觀需求仍然存在，我國礦山地質環境保護工作仍面臨嚴峻形勢。

為加快推進全國礦山地質環境問題治理工作，國家決定對重要自然保護區、景觀區、居民集中生活區周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內礦山地質環境問題進行摸底調查和集中整治，即開展全國性的礦山復綠工作，對因礦產資源開發造成的地質環境破壞問題，在采取工程措施進行治理恢復使之達到地質環境穩定的基礎上，結合景觀再造和植被恢復，使地形地貌景觀得到美化，生態環境得以改善，實現礦區可持續發展。

據統計，全國“礦山復綠”行動共部署治理礦山總數為1.6萬個，擬治理總面積為65.99萬公頃，總資金預算為755.81億元，其中，企業應負責治理的資金投入為224.31億元，地方政府應負責治理的資金投入為249.16億元，需動用保證金數額為53.69億元，需其他投入治理資金228.65億元。

三、2013年“礦山復綠”工作實施情況評估

1、各地均建章立制，積極推進礦山復綠工作

目前，我國31個省（自治區、直轄市）均建立了礦山地質環境治理恢復保證金制度。通過保證金制度的建立與完善，明確了經濟責任主體，逐漸形成了經濟責任機制。根據國土資源部令第44號，全國都實施了礦山地質環境保護與治理恢復方案編制與審查制度。為了加強礦山地質環境保護與治理，河北、江蘇、安徽等8個?。ㄗ灾螀^、直轄市）制定了礦山地質環境保護條例，河北、江西、陜西、青海四個省份出臺了礦山地質環境管理辦法，北京等11個省（自治區、直轄市）制定了礦山地質環境保護與治理有關項目管理辦法，海南、云南省制定了礦山地質環境保護規定，北京、內蒙、安徽等9個省（自治區、直轄市）制定了礦山地質環境治理、驗收等相關技術規范與標準，內蒙、四川、江蘇還制定了礦山地質環境治理有關預算標準?？傮w上，內蒙、江蘇、安徽、云南等?。ㄗ灾螀^、直轄市）在礦山地質環境保護與治理等有關制度建設方面相對比較完善。總之，礦山地質環境保護與治理有關制度的制定，對于保障“礦山復綠”行動的順利實施，促進我國礦業可持續發展與生態文明建設具有重要意義。

2、建立了協調有序的組織管理機構

按照國土資源部辦公廳下發的《關于印發的通知》（國土資廳發[2012]36號）要求，各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團狠抓組織管理和責任落實。相繼成立了省級“礦山復綠”行動工作領導小組，并按照屬地管理、任務分解、責任層層落實的原則，成立了市、縣級“礦山復綠”行動工作領導小組，由各級國土資源主管部門具體負責實施，并主動向地方人民政府匯報。形成了各級地方人民政府牽頭，國土資源主管部門負責組織、指導、協調和督促檢查，其他相關單位密切配合的管理模式。各省（自治區、直轄市）“礦山復綠”行動實施方案經部審查批復之后，省級國土資源主管部門依據省級實施方案中制定的目標任務將各年度“礦山復綠”任務分解至各市、縣實施。目前，全國各地的“礦山復綠”行動正在按照計劃有條不紊地進行。

3、真抓實干，完成了一定量的礦山復綠工作

據統計，2013年全國計劃治理礦山3206個，治理面積14.7萬公頃，總資金預算為247.05億元。到2013年12月底，實際完成治理的礦山數為575個，完成治理面積0.75萬公頃；已開工治理的礦山數為808個，將完成治理面積4.27萬公頃；未開工治理的礦山數為1823個，未治理面積9.68萬公頃。已完成治理的礦山占本年度計劃治理礦山總數的17.94%，面積占5.1%；已開工治理的礦山數占本年度計劃治理礦山總數的25.2%，面積占29.05%；未開工治理的礦山數占本年度計劃治理礦山總數的56.86%，面積占65.85%。任務完成最好的省份是遼寧省，已完成計劃治理任務的72.35%，其次是福建，完成計劃治理任務的48.82%。完成計劃任務在20%～40%之間的有河北、河南、廣東、廣西、云南。除山西、上海、外，其余?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產建設兵團都已全部開工，開工率在80%以上的有北京、天津、山東、湖北、貴州、青海，開工率在50%以上的有河北等7個省。

總體來看，全國“礦山復綠”行動經過一年多的努力，到目前為止已初見成效。通過實施“礦山復綠”工程在很大程度上預防或消除了礦山地質災害，改善了礦山生態環境，增加了林地、農用地和建設用地，生態、社會效益明顯，從長遠看，經濟效益也將逐步突顯。

四、經驗與不足

1、“礦山復綠”工作得到各級政府重視，為實施提供保障

全國“礦山復綠”工作開展后，各級國土資源部門分別向當地人民政府進行了匯報，受到高度重視并得到大力支持。從省到地市、縣分別成立了“礦山復綠”行動工作領導小組，健全了組織管理機構。按照屬地負責、任務分解、層層落實的原則，形成了各級地方人民政府牽頭，國土資源主管部門負責組織、指導、協調和督促檢查，其他相關單位密切配合的管理模式。為“礦山復綠”行動順利實施提供保障。

2、以“礦山復綠”工作為契機建立完善了相關制度與技術標準

在“礦山復綠”行動實施過程中恰逢黨的“十”勝利召開，許多省（區、市）結合本轄區的生態文明建設要求，從建章立制著手，制定或完善了礦山地質環境保護與治理相關制度或技術標準。如許多省出臺了省級“礦山地質環境保護條例”、“礦山地質環境保護規定”、“礦山地質環境管理辦法”、“礦山地質環境治理恢復保證金繳存使用管理辦法”等，為“礦山復綠”行動提供制度保障。

3、多數省級“礦山復綠”工作任務繁重，工作進度不容樂觀

據統計全國“礦山復綠”行動共部署治理礦山總數為1.6萬個，總治理面積為65.99萬公頃，工作量較大，工作任務繁重。從本次檢查情況來看，各省（自治區、直轄市）“礦山復綠”行動實施進度參差不齊，總體上進展比較緩慢，特別是個別省份尚未啟動“礦山復綠”工程，工作嚴重滯后。

4、多數省級“礦山復綠”工程所需經費較大，經費籌措困難

據統計全國“礦山復綠”工程共需資金預算為755.81億元，資金數額較大。由于缺少中央財政專項支持，工程經費絕大多數依靠各?。ㄗ灾螀^、直轄市）多渠道籌集，經費投入不足的問題嚴重影響著“礦山復綠”工程進度。

五、建議

1、盡快出臺“礦山復綠”相關規范

從目前來看，在“礦山復綠”工程實施過程中，還缺乏一些必要的相關技術規范，如：“礦山復綠”工程設計規范、“礦山復綠”工程預算定額標準、“礦山復綠”工程驗收標準等。這些規范可以從

2、“礦山復綠”工作應與礦山地質環境治理恢復保證金等制度掛鉤

對不能按時、按量、按質完成“礦山復綠”工作的生產礦山，責令其整改，礦山企業證照推遲年檢，推遲年檢仍未達到“礦山復綠”工作要求的，礦山企業證照年檢將不予通過。

3、拓寬“礦山復綠”工程經費投入渠道

各級政府應加強礦山地質環境治理工作體制機制研究，貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）文件精神與《國土資源部與全國工商聯關于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》，除落實企業責任之外，還應通過政府引導，吸引社會資金參與。通過出臺土地、礦產、財稅等優惠政策，吸引社會資金投入，多渠道籌集資金投入礦山地質環境治理工作，鼓勵和引導民間資本投入歷史遺留礦山地質環境問題治理，建立“政府出資引導，優惠政策扶持，社會資金投入”的礦山地質環境治理新機制。。

4、加強動態監管，重在落實，注重成效

各省級“礦山復綠”工作實施方案中，都應建立“礦山復綠”工程監管檔案，并納入到全國“礦山復綠”行動信息系統平臺中，實現工程進展的信息化管理。各?。▍^、市）應進一步加強監管，狠抓落實，“礦山復綠”行動實施的好壞關鍵要看成效。通過動態監管，及時發現問題及不足，督促整改，確保工程質量和工程進度符合要求。

【參考文獻】

[1] 國土資源部：國土資源部辦公廳關于印發《全國“礦山復綠”行動方案》的通知[S].2012.

第8篇：地質災害治理管理辦法范文

氣象部門預測：今年全年降雨量與常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量與常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中，部分地區有洪澇災害出現；梅汛期結束后有階段性高溫干旱出現；臺汛期（8-9月）影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強度增強，受臺風影響，降雨量及降雨強度將大于去年。

預測地質災害多發時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續，土層含水處于飽和狀態，當日降雨量達到50毫米或連續3天以上降雨時，易誘發山區風化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質災害。8-9月臺汛期，降雨強度大，由暴雨引發滑坡、山區小流域泥石流地質災害的概率較大。

二、我區地質災害現狀

我區是*省地質災害易發縣（市、區）之一。根據《*市*區地質災害防治規劃》，全區地質災害易發區面積約1196平方公里，占全區總面積的68%。截止2007年底，我區已查明的地質災害隱患點共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質災害隱患點主要集中于南北山區地質災害易發區內，分布情況為：*鎮9處、嶺洋鄉2處、黃壇口鄉4處、廿里鎮1處、后溪鎮1處、*鎮5處、全旺鎮1處、*鄉15處、*鄉14處、周家鄉2處、*鎮12處、杜澤鎮3處、灰坪鄉2處、峽川鎮2處。

全區73處地質災害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產構成潛在威脅。

三、20*年地質災害防治重點

今年4-9月為地質災害重點防治期。*鄉、*鄉、*鎮、*鎮、*鎮等鄉鎮地質環境復雜，現狀地質災害隱患較多，屬地質災害重點防治鄉鎮。重點防治的對象是：建設工程強度較大、邊坡較陡、風化殘坡、積層較厚的山區，特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風景點內險要地貌處、閉坑礦山的采空區、穩定性較差的泥石流隱患溝等。

20*年全區需重點做好防范的地質災害隱患點共7處：

1、列入市級以上重點地質災害（隱患）防治點2處，即*鄉竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。

2、列入區級重點地質災害（隱患）防治點5處，即*鎮東倉村喬麥舒泥石流隱患、黃壇口鄉下呈村泥石流隱患、*鄉黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮里村胡家山體滑坡。

以上地質災害點穩定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉鎮人民政府要逐點編制具體的防災方案和應急預案，認真做好監測、應急和防治工作。

四、20*年地質災害防治的主要任務

（一）擬訂和實施年度地質災害防治方案

各鄉鎮（街道）要根據國務院《地質災害防治條例》、《*省地質災害防治管理辦法》和《*市*區地質災害防治規劃》，結合各自地質災害防治工作實際，擬訂年度地質災害防治方案，并報區應急辦、區國土局備案。同時，各有關鄉鎮要按照《*區地質災害調查和區劃》，編制轄區內的市、區級重點地質災害隱患點防災方案，并在地質災害隱患點設明白墻。所有地質災害隱患點的地質災害防災明白卡要發放到村、到戶。要明確地質災害隱患點監測責任人及日常監測措施，落實群測群防責任制。

（二）進一步完善突發性地質災害應急體系

各鄉鎮（街道）要進一步完善突發地質災害應急預案，要補充抗御臺風防范地質災害及暴雪低溫氣候條件下防范地質災害的工作內容，要注意避災地點安全性的評價，確保預案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應急預案演練，增強快速反應和應急處置能力。區國土局要編制與*區突發地質災害應急預案相配套的應急預案操作手冊，會同區應急辦對地質災害應急管理機構、應急隊伍、應急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關部門、各鄉鎮（街道）要配合區國土局做好應急預案操作手冊的編制工作。

（三）做好新一輪地質災害調查與區劃及防治規劃編制工作

我區第一輪地質災害防治規劃已到期。根據省國土資源廳、市國土資源局統一安排，我區今年將開展新一輪地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。區地質災害防治領導小組成員單位及各鄉鎮（街道）要積極配合區國土局做好地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。氣象部門要及時通報當年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區水利、交通、教育、旅游等部門要將地質災害易發區內山塘水庫、重要交通線路、山區中小學、風景名勝區的地質災害防治工作作一次全面總結，形成書面報告上報區政府，并報區應急辦、區國土局備案；各鄉鎮（街道）要積極配合調查隊伍做好管轄區域內地質災害調查、核查工作，并負責地質災害隱患防災預案的編制及受威脅地區群眾的宣傳、培訓工作。

（四）抓好小流域泥石流地質災害防御工作

小流域泥石流地質災害防御，對保障山區人民群眾生命財產安全，建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質災害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結合當地山區小流域的整治及水利部門的山洪防治規劃，制定切實可行的防災措施；威脅人員眾多、危害嚴重的，要及時編制防災預案，確定監測人員，落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避險及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求，安排項目和資金，切實保證受威脅地區人民群眾生命財產安全。

（五）進一步做好地質災害群測群防工作

各鄉鎮（街道）要根據近年來地質災害調查尤其是小流域泥石流地質災害調查的成果，進一步健全和完善區、鄉鎮（街道）、村三級地質災害群測群防體系，使之覆蓋到地質災害易發區和有災害隱患點的每一個行政村，不斷完善村級地質災害應急預案,進一步落實群測群防責任制。有關鄉鎮要與地質災害隱患點所在村簽訂“地質災害隱患點監測責任書”。要加大規范化建設力度，建立健全災害隱患點監測檔案，加強對群測群防監測責任人的指導與培訓，實行科學管理，統一監測要求，提高群測群防工作的防災減災效果。

（六）切實抓好地質災害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓

對生命財產有直接危害的地質災害隱患點，各鄉鎮（街道）及區水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責，組織實施應急排險，及時消除災害隱患。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理。列入省、市、區級重點防治的地質災害隱患點，區財政部門要優先安排資金，所在鄉鎮（街道）、區國土局要加強管理和監督，通過招投標等方式，選擇具有專業資質的單位承擔勘查與治理施工任務，加強治理工程施工管理，確保工程質量，按標準完成勘查與治理施工任務。對處于山區，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當地自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，鄉鎮（街道）和有關部門要結合下山脫貧、千村示范萬村整治、農村中心城鎮建設及山區資源開發與生態環境建設工作，對受威脅群眾實施搬遷避讓。

（七）認真做好建設項目地質災害危險性評估工作

要認真貫徹國務院《地質災害防治條例》，對在地質災害易發區內進行工程建設以及其他有可能導致地質災害發生的工程建設項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估，評估結果須按要求報有關主管部門備案。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，區國土局不得辦理建設用地審批手續，切實把好地質災害預防關。鄉鎮（街道）和區國土局要加強工程建設項目地質災害防治措施落實情況的監督、檢查，對未按要求實施地質災害防治工程的，要通知業主單位及時整改，對因地質災害防治措施實施不到位造成嚴重損失的，要按照國務院《地質災害防治條例》，進行嚴肅處理。

（八）做好新農村建設中的地質災害防治工作

各鄉鎮（街道）要高度重視新農村建設中的地質災害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設，要盡量避開地質災害易發區，需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按有關規定進行地質災害危險性評估。為使農民建房能選址在安全的地質環境，預防人為引發地質災害，對地處地質災害易發區內的農民宅基地，由區國土局委托有資質的地質調查機構進行逐戶調查和評估，分戶填寫地質災害危險性評估表，按用地批次合成一個評估報告。我區農村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉鎮（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發現問題及時采取防范措施。

五、有關部門職責

（一）區國土部門

1、根據地質災害防治規劃，編制年度地質災害防治計劃，建立和完善防災網絡，會同鄉鎮（街道）落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。

2、認真落實年度防災預案編制制度，嚴格汛期值班制度，堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。

3、災情發生后，配合當地鄉鎮（街道）核查災情，幫助房屋倒塌災民落實建房用地；查明災害發生的原因、規模、造成的危害及今后發展趨勢，提出地質災害防治意見。

4、督促有關部門、鄉鎮（街道）制定本鄉鎮（街道）、部門的防災方案，檢查防災措施的落實情況。

（二）區水利部門

對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。災情發生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復方案，及時搶修被毀水利工程。

（三）區交通部門

對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質災害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的，不能投入正常使用。對因公路建設而引發的地質災害負有治理責任。加強對公路沿線的巡查，及時發現和治理地質災害隱患。

（四）區教育部門

位于地質災害易發區，受地質災害隱患威脅的山區中小學，必須編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行中小學新建、改建、擴建，要進行必要的地質災害危險性評估。加強山區中小學地質災害防治工作檢查，及時發現和治理地質災害隱患。

（五）區規劃、建設部門

在地質災害易發區內的建設項目，必須進行建設用地地質災害危險性評估，對農村集鎮建房，必須嚴格按規劃建設，遠離地質災害危險區。

（六）區農業、林業部門

認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉鎮（街道）將地質災害隱患點上的水田改為旱地。

（七）區旅游部門

認真落實防災責任制，指導和督促旅游企業做好旅游景點和景區的地質災害調查、巡查、防治工作，及時發現和治理地質災害隱患，確保游客安全。位于地質災害易發區內的風景名勝區，需編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行旅游工程建設的，必須按要求進行地質災害危險性評估。

（八）區財政部門

落實必要的防災網絡建設、地質災害動態巡查監測和地質災害隱患治理的工作經費。在災害發生時，落實受災人員救助資金和災害治理資金。

六、地質災害防災對策和措施

（一）統一思想，提高認識

地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，事關和諧社會的建設，責任重大。各有關鄉鎮（街道）、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實提高加強地質災害防治工作的重要性、緊迫性和嚴肅性的認識，認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》，把地質災害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關鄉鎮（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強對地質災害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災意識和自救能力。

（二）完善機制，落實責任

各有關鄉鎮（街道）、部門要按照各自的職責分工，切實增強責任意識，做好管轄范圍內的地質災害防治工作，重點落實四項機制。一是地質災害險情監測巡查制度。要組織力量對轄區內的地質災害點開展巡查，建立巡查臺賬，監督指導地質災害點所在村開展監測工作。二是臺汛期地質災害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作，要確保值班領導和值班人員到位，并保持全天24小時通訊聯絡。三是災情速報制度。一旦發生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質災害，各鄉鎮（街道）、有關部門要及時將災情上報區府辦、應急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實機制。各鄉鎮（街道）、各有關部門要根據地質災害防治方案，切實落實包括值班、監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項防災措施。每個地質災害點要做到“七個一”：一塊明白墻、一張明白卡、一套避災預案、一支應急搶險小分隊、一組值班人員、一個應急避險統一信號、一組值班報災電話（包括區、鄉鎮、村）。

第9篇：地質災害治理管理辦法范文

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、科學防治、依法防治”的方針，全面構建地質災害調查評價、監測預警、防治和應急體系，形成政府主導、部門聯動、全社會共同參與的地質災害防治工作機制，切實保障人民群眾生命和財產安全。

（二）工作目標。各有關縣區全面達到地質災害群測群防“十有縣”標準；地質災害隱患調查評價精度進一步提高，地質災害隱患點得到全面監控；地質災害監測預報預警水平進一步提升，成功預報率達到70%，成功避險率達到80%；對人民群眾生命和財產造成直接威脅的重要地質災害隱患點得到有效治理；應急處置能力和基層防災能力進一步增強，力爭連續十年實現地質災害“零傷亡”。

二、全市地質災害隱患點基本情況

我市地質災害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等突變型和地面沉降緩變型地質災害，主要分布于市區的云臺山、錦屏山、北固山、連島以及贛榆、東海、灌云等縣露采礦山宕口，共計地質災害隱患點、危險點102處，其中處于破壞階段的隱患點11處，主要分布于全市15個鄉鎮（街道辦），威脅人口1638人，潛在經濟損失約1.65億元。

（一）崩塌、滑坡。主要分布于市區云臺山地區及、、等縣露采礦山宕口。市區主要分布在前、后云臺山、錦屏山、孔望山、連島的廢棄（關閉）礦山和工程建設切坡點；縣主要分布于西北部劉山—抗日山、馬山—夾谷山—祝其山、大小徐山、車夫山等崗嶺地區，涉及鄉鎮主要有班莊、塔山、厲莊、黑林、金山及抗日山、吳山園藝場；縣主要分布于西部安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等崗嶺地區，涉及鄉鎮主要有安峰、房山、平明、雙店、桃林、洪莊、溫泉；縣主要分布于伊山、伊蘆山、東西陬山和陡溝、南崗等地孤山殘丘，涉及鄉鎮主要有伊山、伊蘆、陡溝、南崗、同興。其中海州區錦屏磷礦西塌陷區、連云區黃窩滑坡隱患點、高公島西山滑坡隱患點、連島安置小區崩滑隱患點、縣伊山鎮西門社區崩塌隱患點、新浦區南城鳳凰山東南坡滑坡隱患點，以及連云區連高公路沿線滑坡崩塌隱患點處于加速變形破壞階段，極易發生地質災害，各有關縣區政府要高度重視。

（二）地面塌陷。主要分布在錦屏磷礦和新浦磷礦，其中，錦屏磷礦塌陷區分東西兩個礦區，地面塌陷的平面形態總體呈扁長帶狀，長1650-2100米，寬30-600米，目前處于持續下降趨勢，周邊山體已出現多次小型崩塌，嚴重威脅下方約100戶、500人的生命財產安全，海州區政府應高度重視。

（三）地面沉降。主要分布在灌云的伊山—四隊—市區徐圩一線以南的平原區，主要由地下水強烈開采引發。目前，該區域已形成地下水水位降落漏斗，發生地面沉降，程度輕微，累計沉降量小于200毫米，但局部發生塌陷（直徑約5米、深約3米），縣、縣政府要高度重視。

三、我市地質災害發育特征

根據汛前地質災害排查結果，結合往年地質災害災情以及氣象部門對降水趨勢預測情況，年我市地質災害主要有以下特征如下：

（一）地質災害以滑坡、崩塌類型為主，規模小至中等，突發性強。

（二）地質災害多發生于山地丘陵地區，尤其是在切割較深、坡度較陡、相對高差較大的低山丘陵區。

（三）地質災害多發生于人類工程活動較多的地區，如工程建設形成的高陡邊坡、公路沿線兩側、開采礦山等。

（四）地質災害發生時間分布上季節性特征明顯，地質災害的發生頻率與強降雨、極端氣候同步。特別是汛期和連續降雨期間，往往會引發大量的地質災害。

四、年地質災害防治任務

全市查明地質災害隱患點、危險點102個。

（一）防治重點地區

一是滑坡、崩塌災害防治重點區。市區云臺山、北崮山、大島山、連島、鳳凰山、錦屏山、孔望山、劉志洲山，縣大伊山、小伊山、官印山、龜腰山周坡及、縣部分低山丘陵地區的周坡是滑坡、崩塌地質災害重點防治地區。上述地區要積極開展地質災害隱患點的排查和巡查工作，全面落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監測、預防責任落實到具體單位和相關責任人。

二是地面塌陷災害重點防治區。海州區錦屏磷礦塌陷區和新浦區新浦磷礦塌陷區為地面塌陷災害重點防治區。錦屏磷礦現已停產，應以防山體崩塌、防尾礦壩坍塌為重點，新浦磷礦以防地面塌陷為重點。上述地區要根據前期調查、勘查結果，劃出地面塌陷危險區，設立警示標志，開展定期監測，發現險情，啟動相應應急預案，及時組織危險區居民和財產轉移，避免人員傷亡。應有計劃地開展隱患治理工作。

三是地面沉點防治區。灌云縣伊山—四隊—市區徐圩一線以南的平原區應重點加強地面沉降監測網絡建設，開展地面沉降的定期監測工作，進一步強化地下水管理，嚴格控制地下水開采。

（二）重要地質災害隱患點、危險點

我市共有省級重要地質災害隱患點35處，市級重要地質災害隱患點53處（含省級隱患點、危險點），是汛期地質災害防治工作的重點。各縣區要加強對本行政區內地質災害隱患點和危險點的排查，建立檔案，對外公布，加強宣傳，落實防災責任，切實抓好汛期地質災害防治工作。

（三）重點防范期

通過對我市地質災害發生規律和特點、市域降雨特點趨勢和歷年地質災害調查監測發展情況分析，確定我市地質災害重點防范期為-月，與降雨量、降雨強度和極端氣候有直接關系。各縣區要提前做好各方面準備工作，及時進入重點防范工作狀態，確保安全度汛。

五、地質災害防治措施

（一）嚴格落實地質災害防治責任制。各縣區政府、市各有關部門要充分認識地質災害防治工作的重要性，以維護人民生命安全為原則，切實抓好地質災害防治工作。各縣區政府要加強對地質災害防治工作的領導，主要負責人負總責；國土資源主管部門負責地質災害防治工作的組織、指導、協調和監督工作，水利、民政、公安、建設、交通、財政、氣象、教育、旅游等部門按照各自的職責負責本部門有關地質災害防治工作；各有關礦山企業、學校、景區等責任主體單位，要認真落實責任制，密切配合，齊抓共管，共同做好地質災害防治工作。

（二）認真制定地質災害防治方案。各縣區要結合汛前地質災害患點、危險點排查情況，研究制定年度地質災害防治方案，確定防范重點災種、區域和時段。各縣區要對地質災害防治方案落實情況進行全面檢查，發現險情和存在的安全隱患，要責成責任單位和責任人及時整改落實。

（三）抓好汛期地質災害防治工作。各縣區要建立健全地質災害預警預報系統、群測群防網絡和應急救援體系。各級國土資源部門要嚴格執行汛期24小時值班制度，落實地質災害災情速報和月報制度，保證防災信息暢通，為防災救災的指揮決策提供及時、準確的信息。要與防汛、氣象等部門密切配合，掌握雨情、水情，及時預警預報信息，及時派出專家指導駐守；要堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，動態監控威脅人員、重點工程以及重要基礎設施地質災害隱患點變化情況；要抓好應急值守和信息報送工作，嚴格按照有關規定報送地質災害災情、險情信息。

（四）健全和完善群測群防體系。地質災害易發的縣區政府要進一步加強群測群防網絡建設，積極推進地質災害群測群防“十有縣”（有組織、有制度、有規劃、有預案、有警示、有宣傳、有監測、有預報、有經費、有手段）和鄉鎮國土資源所地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）建設，健全和完善組織嚴密、責任明確、制度落實、管理規范、經費到位、監測有效、預警及時、群眾參與的群測群防體系。

（五）加強監測和預警預報工作。各縣區政府和相關責任部門要高度重視地質災害監測預警預報工作，逐步建立地質災害預警和監測體系，建立群專結合的地質災害監測網絡和專業監測網絡，構建地質災害預警系統。要組織開展地質災害隱患點、危險點和重點防治區巡回檢查工作，對可能發生滑坡、崩塌和地面塌陷等地質災害的危險點，要加強監控，落實防災責任人和防災監測人，采取有效措施及時治理。對不具備治理條件的地質災害危險點，要劃定警戒區域，設立警示牌，告知群眾和行人避讓。對危險區內的人員要及時組織搬遷、撤離。

（六）扎實推進開山采石專項整治工作。各縣區政府要進一步加大礦業秩序治理整頓力度，依法堅決打擊違法開采礦產資源、破壞地質環境、誘發地質災害的行為。對汛期可能誘發地質災害的礦山必須停止開采，撤離全部人員，維護礦山設施，保證生命和財產安全。礦山企業要嚴格按照審批方案、采礦規程采礦，注意礦渣、尾礦堆放和人員住所的安全，避免發生滑坡、崩塌等地質災害。要加強公路、建設工地、學校等周邊的高邊坡以及水利設施等地質災害易發區（段）的監測和巡查，落實防治措施，加強工程防護。