計劃生育新條例精選(九篇)
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第1篇：計劃生育新條例范文
食品安全事件因為涉及范圍廣、造成傷害深、社會影響大一直備受關注，尤其是在復雜性、多樣性、風險性倍增的現代社會更是成為學界與實務界研究的熱點。
我國現行食品安全治理機制存在利益博弈格局下的“分段監管”之困境，亟須從信任重塑與協調共生兩個維度對其進行網絡化治理機制設計。要通過個體利益讓渡與公共利益建構、權威信息與信息不對稱消除、倫理道德規范建設與公共道德體系重塑，重建各參與主體間的信任關系。要通過價值協同、信息共享、誘導及動員三個向度的協調機制設計，協調各方利益，提高治理實效。
[關鍵詞]
網絡化治理；食品安全；信任；協調
中圖分類號：D63文獻標識碼：A文章編號：1008410X（2016）06008506
一、問題的提出
食品安全事件因為涉及范圍廣、造成傷害深、社會影響大一直備受關注，尤其是在復雜性、多樣性、風險性倍增的現代社會更是成為學界與實務界研究的熱點。現實證明，過度的政府規制不僅無助于問題的解決，反而還降低了政府信譽。政府對經濟和社會的干預正在不斷地侵蝕個人自由[1] 。西方國家開始反思其治理范式，積極推進政府改革，通過引入民營化、市場化、企業家精神等改革理念，減少政府作為公共物品直接提供者的角色。政府分權化色彩更為凸顯，越來越愿意與私營部門分享其政策行為者的角色[2]（P7），從而重塑政府與社會、公部門與私部門之間的關系，出現了所謂“國家空洞化”（Hollow State）[3] 。傳統公共行政理論根本無力應對這一挑戰，網絡化治理理論隨之應運而生。這一全新的治理模式追求社會主體通過網絡關系的構建、合作機制的完善，充分實現對于權力的分享以及對于公共事務的多元參與及合作共治，“其利益沖突并不通過法律及審判加以解決，而是基于交涉與辯論，通過談判與自愿協議來解決”[4]，最終達致其終極目標――公共利益最大化。簡言之，“網絡化治理”超越了傳統官僚制下單向的權力線，重新建立起一種以合作伙伴及互動行為為基礎的行動線，追求各種伙伴關系的平衡，傳統官僚制下由政府雇員負責的工作，在網絡中將以協議、同盟、伙伴等形式完成。在網絡化治理模式中，公眾實現了平等參與，且由于技術的突破而享有更多選擇權[5]（P621）。
目前我國歷經數次改革而形成的食品安全治理模式，盡管在一定程度上保障了食品安全，
也著實在機構整合、職能協調、伙伴關系營造等方面采取了有效措施，但仍存在利益博弈格局下的“分段監管”之困境，治理機制亟須重構。
二、我國食品安全現行治理機制解構
我國現行食品安全治理的運行機制是“在分段監管基礎上的爭權諉責機制，或者說是在利益博弈格局下的分段監管機制”[6]，各主體罔顧整體公共利益之尋求而醉心于各自權益最大化，陷入治理機制困境，信任機制缺失以致社會資本匱乏，協調機制缺失以致杯葛糾纏不斷，導致我國食品安全形勢始終無法徹底好轉。
困境之一：以具體環節內部整合為導向的改革忽視整體協調。我國食品安全治理的歷次改革均著力于各監管環節內部的權力集中，太過關注治理鏈條上各環節的內部調治，忽略了環節之間的機構整合與職能合并；太過關注治理機構的部門利益，忽略了治理過程的整體利益。最終導致在食品安全治理領域“九龍治水”與“多頭混治”現象嚴重，治理機構設置的集中性缺失，監管權在部際之間分段切割，進而誘發關系“碎片化”。諸如此類，都會使食品安全監管部際協調及合作成本激增。
困境之二：超部門協調機制不完善導致利益綜合不夠。以一種制度而存在的食品安全行政協調機制，可以充分發揮其在政策耦合的推進、協調行政的促成、行政效率的提升等方面的作用。無論是食品安全委員會，還是國家食品藥品監管總局（下稱“總局”）的設立，無不體現出國家在食品安全領域強化部門協調、整合部門利益的決心。但令人遺憾的是，無論是《食品安全法》，還是《食品安全法實施條例》，抑或“大部制改革”的介紹，均未對“食品安全委員會”這一協調機構的工作職能、責任權限、協調方式做出明確規定，也未明確說明以往分散在各部委之間的權限如何歸并到新部門以實現“無縫對接”，而如生豬定點屠宰監管由商務部劃入農業部而非“總局”，又為實際上的多部門管理埋下伏筆，機構整合之有效性、可行性、實效性還有待觀察。在部門整合尚未完成之前，“總局”是否擁有足夠權威調和各“超級”監管部門間的分歧與張力，如何協調各監管部門的關系，如何解決部門間基于“監管職責”產生的“爭權諉責”現象，如何實現部門間的利益綜合，這些具體問題均有待解決。
困境之三：職能導向的資源配置方式加劇利益競爭。合理的資源配置機制應是一種以實現組織價值與功能為目標取向，突出結果導向與地區特性，推進各核心團體高效獲取公共服務，在整體利益基礎上進行資源分配的機制。目前，我國食品安全各監管部門間的資源配置仍堅持以職能為基礎，突出專業分工及職權歸屬，關注官僚體制內部的等級劃分及層級節制，“保障食品安全”這一公共導向遭到摒棄，各部門間橫向協同與合作遇到阻礙，加劇了部門間的利益競爭。加之“分段監管”的環節化設計，人為固化各監管環節的部門職能，最終造成各監管部門都只顧“自掃門前雪”的監管困局。
困境之四：跨部門目標責任考核缺失阻礙部門協同。食品安全目標責任制以消除部門間“斷檔真空”，準確進行分工與清晰界定職權為實施前提。但現行分段監管模式既具有“團隊協作”的突出特征，又必然導致各環節間職能重疊交叉與斷檔真空，團隊協作的整體性又加大各部門監管業績衡量的難度，提高其度量成本。現行責任考核機制的價值取向仍為部門目標，食品安全跨部門目標責任制的缺失往往使得跨部門協同監管的績效被忽視，無法進行有效的信息交流與共享。跨部門目標不明確及考核不到位造成的“部門化”、“碎片化”加劇了食品安全監管鏈的“分裂性”，極大地阻礙了監管部門間基于共同目標的協同。
客觀存在的治理機制困境使得體制機制優勢無法有效發揮，制假售假引起的食品不安全事件屢有發生，嚴重危害民眾生命財產安全，沖擊政府的公信力[7]。相關數據顯示，近15年來，我國每年中毒報告數在150起以上，中毒人數為
6000人以上，因中毒死亡人數在110人以上
以上人數是作者根據中華人民共和國衛生部網站（http：//）相關數據整理而來。，觸目驚心的數據突顯了完善治理機制之緊迫性。
三、食品安全網絡化治理的邏輯設計
在食品安全治理網絡中，傳統的權威中心已然解構，并無任何一個行動者擁有支配他者的絕對權力，各主體平等自主地實現協商合作。盡管共同的價值目標依然支撐著網絡架構，但具體到各主體的利益主張、理性訴求、參與策略并不完全一致，結構性張力仍舊存在。食品安全網絡化治理的邏輯是合作交流與互動協調，而這些邏輯的合理推演及實現又最終取決于網絡主體之間的信任關系及協調共生。
（一）信任重塑：食品安全網絡化治理的邏輯原點
與傳統官僚體制不同，治理網絡并非建立在合法權威之上，而是多個平等主體間相互依賴的組織。這些不同主體雖未受到強制規約，卻仍能以集體行動來解決問題的重要原因就是信任機制。合作治理必須基于一種理性的、實質性的全新信任關系，也即合作型信任[8]（P357）。在食品安全治理過程中，各主體均面對許多其他主體并與他們聯合共同行動，為了共同目標――保障食品安全而合作，這一目標是任何一個主體單獨無法很好完成的。當眾多主體參與合作時，由于每一個主體都是自由而不可預測的，造成食品安全治理過程中的風險性與不確定性急劇上升。在此情況下，信任顯得尤為重要，成為治理網絡各主體間合作關系構建以及維系的黏合劑。唯有政府、企業、公眾、社會組織之間建立起真正的信任，食品安全的網絡化治理才能建立并發揮實質性功效。可以說，信任之于治理網絡，等同于權威之于科層制。在食品安全治理網絡中，各參與主體能否通過緊密合作而擺脫集體行動之困境，主要取決于他們之間信任關系的聯系度及依存度。“讓信任充分發揮作用，就像在經濟交換中合作功效卓著的劑，通過它化解復雜問題，比利用預測預報、運用權威、討價還價等手段，快速且省力得多”[9]（P263）。
信任機制的設計與信任關系的培育對于治理網絡的有效運轉尤為重要，可謂網絡治理的邏輯原點，必須關注信任關系之重塑。就食品安全治理網絡而言，一方面要通過機制建設去彰顯利他性并約束自利性，推動相互間利益的讓渡并實現公共利益，最終實現治理網絡各主體間相互信任關系之構建。公共部門與市場部門要建立食品安全信息公開、評價、監管機制。對處于信息弱勢地位的消費者而言，信息獲取不足及大量負面信息的涌現極大地消減其對于政府及食品企業的信任，尤其是在政府三令五申強調食品安全的背景下，食品安全事件仍不斷曝光，嚴重沖擊公眾的信任底線。而安全問題出現后，所謂“專家”以無法令人信服的理論不負責任地搪塞世人、為政府企業辟謠，進一步加深了公眾的不信任感。食品安全治理網絡中的大部分公眾都是理性主體，若對其進行適當、正確、合理、科學的引導，輔之以充分信息，合理的消費選擇完全可以實現。正因如此，作為食品生產者的企業必須公布相應的食品安全信息，作為監管者的政府也必須完善監督機制，督促企業公布信息，在“互聯網+”的時代背景下，電視報紙等傳統媒體與微信微博等新興媒體均為可行媒介。政府還要與行業協會等專業社會組織加強合作，展開對于食品行業的評估并將結果公之于眾，引導理性消費選擇。對于信任關系的構建，主體之間充分的利益表達與利益交流、利益綜合必不可少。在治理網絡的信任關系構建中，政府要暢通利益表達和利益綜合渠道，組織食品安全利益相關者代表召開公開座談會，鼓勵其充分明確地表達利益訴求，并圍繞食品安全與公眾健康福祉推進利益綜合。作為公共權力的執掌者及公共資源的權威分配者，政府通過監管行為約束食品企業的生產加工、運輸銷售行為，約束公眾的理性消費及利益表達行為，約束社會組織有效規范與引導行業發展行為，建構公私組織間平等交流與對話協作關系，最終建構相互之間的信任關系。
另一方面，要依托倫理道德建設，從思想文化上對政府行政人員、食品企業職員、社會組織成員進行教育，重塑職業道德素養，使其堅持公共利益優先，遵循公共價值。一是加強公共道德建設。當下中國社會急劇轉型嚴重沖擊本已脆弱的公共道德，制假售假與欺詐等不誠信行為存在于社會各領域，不斷沖擊社會道德底線。鑒于此，必須通過大力宣傳與正確引導，培育公眾的公共道德意識，重建我國社會公共道德體系。二是加強職業道德教育。職業道德是每個行業必須遵守的倫理規范，是行業健康有序發展的合倫理性約束。通過宣講、宣傳、學習等形式建構政府公務人員基于公共利益與公共價值導向的行政職業道德，以及企業管理者及一線從業人員基于社會良心的經濟職業道德。三是強化公平、正義等普世價值觀的宣傳教育，以普世價值的樹立推進食品安全領域公共利益――保障食品安全的實現。無論是何種歷史文化傳統、何種社會生態、何種政治制度，公平和正義等價值導向都是全人類所崇尚、追求的理想與行為目標。必須以公共健康福祉為依歸，減少直至杜絕不安全食品之生產流通，保障安全食品為全體民眾所能平等獲得，提升民眾的改革獲得感。
通過上述兩方面的機制建設，以個體利益讓渡與公共利益構建，以權威信息與信息不對稱消除，以倫理道德規范的建設與公共道德體系的重塑，方能使傳統規制模式下各參與主體間業已喪失殆盡的信任關系得以重塑并持續發揮效用，推進食品安全治理網絡的有效運轉。
（二）協調共生：食品安全網絡化治理的具體進路
信任對于網絡的有效運行極為重要，而要培育治理網絡的信任關系，單靠政府管制并不能實現，必須構建協調機制，使各相關主體基于共同目標共在共生。從某種意義上，“集體行動”是網絡中合作關系的本質體現，而“集體無行動”和“集體行動”的困惑一直是集體行動議題的核心。例如，集體無行動的代表――“公地悲劇”即為一種典型的非合作博弈，行動者基于自利考慮不愿為集體貢獻力量，致使集體行動缺位，而集體行動則是以制度或機制激勵，促使民眾為集體、為公共利益做出自己的貢獻。參與各方在合作關系中，均可從共擔風險、知識、責任中互利互惠，政府通過合作增強合法性，企業通過合作履行社會責任并實現長遠利益，公眾通過合作獲取更為健康的食品，社會組織通過合作實現對于公共事務更為有效的參與，整個網絡組織通過合作提高食品安全治理之績效。在具體爭端上，合作各方樂意以協商談判方式加以解決，而不是通過對抗、競爭來解決糾紛。所以，協調就是通過共同協商、共同籌劃以及對話方式來協調參與主體間的關系。在這一關系中，參與主體交流共享彼此信息，照顧彼此利益關切，在共同利益基礎上以對話協商而非強力規制來維護集體行動。在網絡管理中，“管理者必須成為能正確感知及推動發展的指揮者、談判高手及專家。在復雜系統中，控制往往有賴于重要參與主體間的關系系統，而非個人力量。非正式聯盟及對共享的理解，包括正規互動及交換模式正變得非常關鍵
……認識到不同利益相關者之間合作依賴的能力，是網絡管理的核心”[10]（P188）。
1.價值協同的協調機制設計。食品安全治理網絡中參與主體眾多，網絡內部權力分配及制度環境不同，決定了合作的動力及阻力相異。協調機制設計必須立足正和博弈與雙贏的實現，促進集體行動，形成并維系網絡合作關系，“在組織間的關系框架內，促成不同目標的行動者為解決問題而相互調適”[11]。在合作網絡中，基于不同的組織特性與利益訴求，各參與主體對于食品安全治理存有不同看法且實現目標路徑各異，網絡必須創設一種協調對話機制，致力于緩解政府與企業、政府與公眾、政府與社會組織、企業與公眾、政府與政府之間的矛盾，提升網絡向心力，追求1+1>2的協同效應。資源互補會產生互補效應，而協同效應則是因合作導致總體效應大于各部分效應之和，所以二者并不相同[12]（P2938）。通過網絡組織內部價值協同的協調機制設計，整體的系統優勢得以構建，相互依賴所帶來的不確定性得以減少，完成共同目標的合力得以增強。至于具體的協商路徑，則需有效彰顯公共部門在網絡中的主導作用，以公開交流、網絡互動等形式實現政府規制政策、企業食品安全信息、公眾利益訴求、社會組織專業信息在治理網絡中充分交流、互動，并在公共利益價值導向下，由政府主導各參與主體充分協商，達成治理共識、形成治理合力。
2.信息共享的協調機制設計。食品安全治理網絡的顯著特征就在于各參與主體間實現了多向多維交流，而參與主體的個體目標、信息資源及其分配方式等都能在一定程度上影響交流互動頻率的高低。所以，加強信息交流、溝通、共享，將有助于強化互動頻率。在食品安全領域，各利益相關者之間占有的信息數量及質量存在巨大差異，企業和政府長期處于信息優勢地位，而公眾則處于信息劣勢地位，明顯的信息不對稱必然導致不平等。在現代信息社會，權力大多來自于知識，且與信息密切相關，所以大部分社會成員分享信息的主動性與積極性缺失，以維系權力基礎。此時，合作網絡極易出現“溝通堵塞”。所以，要通過信息共享的協調機制設計，推進知識創新，完善信息公開及披露機制，暢通信息獲取及交流渠道，促進網絡中的有利信息實現充分交流與共享。在這一機制的設計過程中，必須關注信息規范與信息公開問題。我國的食品安全問題主要體現為兩個層面，一是事實層面的食品不安全，即一些不法企業為追求利潤最大化而喪失職業道德制假售假，這是客觀存在的事實；二是心理層面的食品不安全，即隨著新聞媒體的不斷曝光，社會輿論的營造使得公眾對于食品的不安全感急劇上升，即便問題并未如此嚴重。造成心理層面食品不安全的主要原因既有嚴峻的客觀現實，亦有不正確信息或食品安全信息的不規范。由于現代社會“職業活動的集約化與分工程度大大增加，人們的精力大多被約束在職業范圍內，在各種信息潮令人目不暇接之時，路徑依賴就會起作用”[13]，也就是說在信息接收方面，由于專業知識有限，消費者往往處于被動地位而出現“從眾”行為，容易受輿論支配。部分媒體為追求新聞的新奇性、刺激性，在缺乏食品安全專業知識的情況下，通常會以夸大的事實甚至是編造的事實來吸引公眾眼球。如果任由假新聞泛濫，既不利于我國食品行業的健康發展，亦不利于食品安全的有效治理，更會帶來社會的不穩定。所以，在強調信息公開與充足信息獲取的同時，必須注重信息的真實性與公開的規范性。一方面，新聞媒體要強化職業道德，堅持媒體人的職業操守與價值導向，為公眾提供正確科學的食品信息；另一方面，包括政府、公眾、企業、社會在內的多元主體要加強對于新聞的監督，以外部機制杜絕假新聞，通過自律與他律結合以規范信息。
在信息公開方面，除了強調足量以外，還要注意公開及傳播的方式。信息公開及傳播主體要根據公眾的信息獲取習慣，以不改變其瀏覽及閱讀習慣為原則，有針對性地選擇有效的公開傳播路徑。在信息社會，網絡無疑是最佳選擇。食品安全信息各方要充分利用各大門戶網站及在地方頗具影響力的報紙等，相關食品信息，進行相關安全教育，運用微信等新媒體建設交流互動平臺，或直接在經營場所顯著位置公布食品安全評檢結果，充分保障消費者對于重要信息的知情權與可及性。通過這種“門板得分”的懲罰激勵經營者改善食品安全。通過以上兩方面的努力，在規范信息的同時增強信息的可及性，避免“信息獨白”，實現信息的有效共享。
3.誘導及動員的協調機制設計。誘導及動員各參與主體對治理網絡的共同事業――“保障食品安全”――做出莊嚴承諾，成為網絡組織協調機制運行的關鍵一環。在誘導及動員協調機制設計中，要遴選合適的參與者，動員相關資源參與進入網絡，如專業人員、信息、金錢等。動員是治理網絡有效運轉的重要一環，因為“信息、技術、財富、資源可以有效整合網絡”[14]（P13）。
可以嘗試引入“激勵性治理”理念。參與治理者，尤其是主導者――政府，在準確認定其他各方利益訴求的基礎上，對其進行有效激勵以誘導其積極參與治理。就政府對于企業的動員而言，政府為食品企業制定相關技術安全指標，并據此創設激勵機制，隨后將指標及激勵信息準確傳達給食品企業，企業根據自身特質自主選擇。當激勵機制在企業中得以實施后，政府便靈活運用肯定性獎勵與否定性處罰兩種手段來實現誘導與動員。至于前者，政府可對符合激勵機制的企業施以稅收優惠、財政補貼、金融扶持、投資傾斜、技術開發支持、產品定價優惠、市場準入優先、優先采購、優先立項等物質獎勵；給予信用評級、表彰性宣傳及品牌權威推薦等精神鼓勵。至于后者，則要通過立法等手段，提高食品企業的違法成本。現行《食品安全法》對于企業處罰的金額過低且措施過松，明顯無助于形成威懾力。必須加大處罰力度，從處罰手段、罰款金額甚至退出機制等方面入手，增加企業的違法成本，使其不愿、不想、不敢再從事不法行為，主動加入治理網絡，自愿承擔治理食品安全的責任并發揮積極作用。
食品安全關涉面極為廣泛、影響極為深遠，必須認真對待并妥善處理。必須在保障網絡化治理各參與主體各歸其位、各行其職的基礎上，重建信任機制以增加食品安全領域的社會資本存量，完善協調機制以促進信息共享與價值協同，以良善的運行機制推動網絡架構的良性運行，多元共治、多措并舉、多管齊下，以通力協作之功，實現食品安全治理之效。
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第2篇：計劃生育新條例范文
統計數據：全鄉全年出生人口82人，出生率10‰,一孩57人，二孩24人，三孩1人；男孩47人,女孩35人，性別比134：100；計劃內生育78人，計劃生育率95%；死亡人口63人，自然增長率2.2‰；落實手術82例；其中男扎0例，女扎0例，安環30例，皮埋1例，取環38例，取皮埋13例，人流6例(帶環受孕4例)，引產2例，人流引產比小于0.2。綜合避孕率100%，長效措施及時率75%，完成下達任務31例，其它各項指標已基本完成。
（一）、切實加強宣傳教育，為提高人口素質、控制人口數量奠定基礎
1、抓好計劃生育宣傳教育工作是實現計劃生育工作思路和工作方法轉變的前提和保證。為此，我們始終把宣傳教育放在工作的首位，按照鄉黨委、政府和上級業務主管部門的要求，除抓好陣地建設外，重點是抓好平時的宣傳教育工作。我們借助各種會議開展學習宣傳《計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務條例》等法律、法規知識50余次。同時利用趕場天通過廣播集中進行宣傳活動4次，發放宣傳資料4450余份，婦女病普查3次，普查率達80%以上，4個村的計生委主任培訓13次，加大對村組干部培訓，全鄉共寫了簡報24期，板報16期。從而使全鄉干部群眾對計劃生育政策有了更好認識。
2、開展好婚育新風進萬家活動，讓計劃生育宣傳品進入千家萬戶，督促指導各文化大院、中心戶開展好活動。其次舉辦婚育新風“五期”教育培訓班，全年共開展婚前、孕產期培訓班2期，參加人員292人次，青春期培訓一期98人。
3、繼續開展深入細致的優生優育、生殖健康、政策法規的宣傳教育。通過生育文化大院、中心戶、婚育學校等陣地，廣泛宣傳計劃生育基礎知識。優生、優育、生殖健康、避孕節育知情選擇等科學知識。讓群眾更深入、更確切地了解這些知識，并正確運用于生活中，提高群眾的生活質量。
4、充分利用桃花節、5.29和7.11等節假日，進村入戶進行計劃生育政策法規的宣傳；到4個煤礦進行《流動人口管理條例》和國家生育政策的宣傳；在務本鄉進行集鎮宣傳中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《人口與計劃生育條例》、《省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》。
（二）、認真做好統計工作，為政府決策提供可靠依據
根據上級部門的有關要求，在統計質量上采取相應措施，提高統計質量。一是利用每月2號的月報例會，以會代訓，對計生委主任進行培訓10次，讓他們從思想上認識到統計工作的重要性，同時不斷提高自己的業務水平。二是嚴格規定了統計報表上報的時間，要求做到統計數據準確及時上報，三是對村級上報的數據、臺帳嚴格審查，發現問題當場糾正；四是經常深入村組指導村計生委主任做好《育齡婦女登記冊》和《常住人口登記冊》登記。通過扎實細致的統計數據為黨委、政府決策提供了可靠依據。
（三）、切實抓好“三結合”工作，努力為全鄉人民服務
我鄉的計劃生育“三結合”工作，按照區計生局下達的任務指標，扎實開展工作，經常深入村組、農戶，上門為全鄉人民服務。全鄉全年幫帶戶45戶；聯系戶80戶，實際共落實聯系戶45戶，幫帶戶80戶，完成了區計生局下達的指標，協助區教育局和文體局對我鄉計劃生育三結合的幫扶，為區教育局選定葩地村22戶計劃生育戶為幫扶對象,區文化體育和旅游局選定葩地村20戶為幫扶對象，對葩地村水井灣村道進行幫扶修建設。鄉黨委、政府在總結工作的基礎上，進一步提高認識，建立健全幫扶制度，切實幫助全鄉人民解決生產、生活、生育中的實際問題，使全鄉廣大人民群眾邁上了勤勞致富奔小康的道路。
（四）、進一步強化流動人口計劃生育管理，認真做好清理登記工作
從我鄉的實際情況來看，流入人員較多，外出務工也較多，流動人口計劃生育管理還存在著一些薄弱環節。針對這種情況鄉黨委、政府也十分重視，制定了《關于加強流動人口計劃生育管理的實施意見》，要求各村委會、企業廠礦嚴格按實施意見精神，切實抓好流動人口計劃生育管理工作。一年來計生辦共清理流動人口2次，通過清理流入我鄉外來人口331人，外出務工229人，與村委會簽訂責任書4份，與煤礦簽訂責任書4份、與出租房主簽訂責任書8份，外來流動人口限期督辦通知書35份,督辦率100%，外出流動人口辦證80份，發放250盒，為外來流動人口進行“關懷關愛”活動，免費為流動人口進行計劃生育手術和藥具的發放。集中宣傳流動人口計劃生育管理辦法4次，發宣傳資料2000余份，寫宣傳簡報6期。
（五）、落實計劃生育村民自治工作，切實加強民主監督管理
深入開展計劃生育村民自治工作，全面實行包任務、包經費、與獎懲掛鉤的“兩包一掛”制度，把計劃生育工作任務和責任落到村組，讓廣大群眾積極參與計劃生育民主管理、民主決策和民主監督，讓群眾改變傳統的生育觀念，自覺實行計劃生育，做計劃生育的主人，幾年來計劃生育村民自治在我鄉得到了順利開展，取得了可喜成績，廣大村社干部對計劃生育工作的積極性有了明顯提高。
（六）、開展計劃生育優質服務，爭創計劃生育“雙十佳”、“合格”活動
在計生隊伍中開展優質服務，是黨在新時期對廣大計生干部的迫切要求，是計生工作實現思想和方法轉變的必由之路，也是廣大育齡群眾的迫切需要。為此，今年計生辦在開展爭創計劃生育“雙十佳”、“合格村”活動的同時，把計劃生育優質服務活動有機地結合起來，使兩者在計生工作中同等重要，同時抓起優質服務工作。
（七）、加強避孕藥具管理使用，嚴格財務管理制度
按藥具管理的有關要求，建立、健全避孕藥具明細兩本帳，做好藥具的庫存、發放及隨訪等工作，并與用藥育齡群眾簽好合同書。在財務上，嚴格按財經紀律辦事，管理好計劃生育事業費、社會撫養費和村民自治包干經費，做到了無坐支、挪用現象發生。
（八）、大力加強宣傳力度，開展農村關愛女孩、計劃生育家庭獎勵扶助和特別獎勵扶助的政策落實
按國人口發【】26號文件的通知，在省、市計生委、區計生局的領導下，經過對符合人員進行摸底、登記、審查、復核、再審查、再復核等程序，嚴格把關，不多報、不漏報，經全面審查我鄉今年符合政策人員共計56人（原47人，新增8人，7月補增1人），獎勵金按人均60元/月，全年共發放獎勵金40320元,特別獎勵扶助1人，發放獎勵金1200元。使廣大群眾深深地體會到了“計劃生育民為國分憂，獎勵扶助心為民所系”。
按人口廳發【】23號文件精神，我鄉成立了計劃生育家庭特別扶助制度領導小組，對此項工作進行了大范圍的宣傳，讓符合政策的每一位群眾都能享受此項政策。
今年我鄉考入大學（本科以上）1名，按關愛女孩行動的政策每人獎勵1000元，合計共獎勵1000元。
(九)認真開展出生缺陷干預工作
我鄉的出生缺陷干預工作的重點是與計生服務站為中心，計生辦在進村入戶時對廣大群眾進行出生缺陷的知識宣傳，利用每月交納報告單的時間對村計生委主任和村組干部培訓。
(十)、計生協會工作的開展
我鄉的計生協會有鄉計生協和四個村計生協會，各個計生協會都在認真地進行開展工作。一是充分利用鄉人口學校、計生協會進行“五期”知識教育、普及避孕節育、優生優育、生殖保健知識，增強群眾的自我保健意識。今年組織進行新婚與孕產期集中培訓，取得較好效果。二是為已婚育齡婦女提供一年三次的免費生殖健康普查服務，并且積極邀請區計生局、區指導站為我鄉少數民族提供免費生殖健康普查普治。同時與計生服務站配合，把疾病預防、衛生保健、康復指導、保健教育、計生服務融為一體，為群眾提供優質服務。三是幫助群眾排憂解難。四是開展“生育關懷行動”工作，全面完成了年初的計劃。
(十一)、加強對計劃生育服務站的管理工作，進一步明確工作職責
為了進一步加強對計劃生育服務站的管理，我們對站內工作人員的工作職責作了進一步明確，定期作好工作安排和檢查督促，嚴格考勤制度，使他們端正了服務態度，工作積極主動，業務工作開展正常，較好地完成各項任務。
二、存在的主要問題和困難
（一）、計生宣傳教育工作力度需要加大。應充分利用好中心戶、文化大院、宣傳欄的宣傳作用。
（二）、對村計生委主任的培訓工作有待加強。部分計生委主任對轄區內基本情況掌握不準確，上報數據不實，漏統時有發生。
（三）、離婚再婚和非婚同居及非婚生育等現象較為嚴重，管理較為困難，希望有相關部門的密切配合。
（四）、歷年計劃外生育較多，社會撫養費征收難度大，希望得到黨委、政府和上級主管部門的協助支持。
第3篇：計劃生育新條例范文
今年以來，我們按照市計生委、城區計生局和母公司的要求,認真學習《計生法》、《計生條例》、《計生管理辦法》，全面提高計生管理水平，確保計生各項工作目標的實現，積極參加有關計生工作的各項活動,履行計生工作的程序和職責,堅持“以人為本，以人的全面發展”為核心，以“滿足育齡婦女的需求”為原則，以“使計劃生育工作真正成為造福于人民的事業”為目標。公司主要從以下幾個方面開展工作。
一、年度計生各項指標完成狀況
我單位現有已婚育齡婦女人，育齡婦女人，新婚人，計劃內一胎出生人，管理棟宿舍樓，轄區總人口數人，轄區總戶數戶，已婚育齡婦女人，育齡婦女人，一孩育齡婦女人，二孩育齡婦女人，新婚人，持證人，用避孕藥人，計劃內一胎出生人，放環人，人流人，全年辦理服務手冊人，辦理獨生子女證人，今年我司計劃生育率%，環扎及時率達%，新婚報出率%，《計生服務手冊》辦證率%，辦理獨生子女證%，流動人口持證率%，宣傳教育普及面%，全年無超計劃生育，無非婚生育，圓滿地完成了城區、母公司下達的各項工作指標。
一、領導重視，組織健全，保證了計劃生育工作的開展
公司領導高度重視計生工作，堅持把計生工作擺在精神文明建設中一個突出位置，提出：“兩種生產一起抓，兩個成果一起要”，強調計生工作的重要性，將此項工作列入領導班子議事日程，在總結年計劃生育工作的基礎上，根據年存在的問題，制定了年計劃生育年度計劃和目標管理責任書，成立計生領導機構，建立計生協會，由計生兼干負責計生工作，健全計生兼干、計生棟長責任制，與江南區、母公司、各部門、個人、民工簽訂計生合同，把計生工作納入對各部門、計生兼干、員人考核及年度評獎的條件之一，與經濟責任制掛鉤，為計生工作順利開展鋪平道路。
二、以“婚育新風進萬家”活動為主線，廣泛開展形式多樣宣傳教育
深化宣傳教育工作，加強人口與計劃生育法律法規的學習宣傳，特別是《管理辦法》、《計生法》的學習宣傳，現在有很多群眾都對其中的一些條例存在一定誤解與偏見，總是認為只要有錢就可以超生小孩，為了讓群眾能正確認識這些條例，計生兼干不厭其煩地對群眾宣傳國家計生政策并做好解釋工作，其次,在全體職工大會上講解計生《條例》、《計生法》、《計生管理辦法》的有關規定，發放宣傳手冊、利用黑板報、墻報等形式廣泛宣傳，使廣大職工認識到計生工作與我們每個人息息相關，提高了貫徹計生的自覺性。公司領導經常利用節假日座談會、去工地檢查工作時同員工們談心、談理想、談計生的重要性，關心青年職工的成長。“三八”節公司還組織全體女工去大明山搞活動，進行計生知識有獎問答，使女工們在娛樂中了解計生知識，受到育齡群眾的好評。自年月日國家頒布實施新的《婚姻登記條例》，取消了強制性婚前檢查制度，普遍受到了廣大年青人的歡迎。由于婚檢不再實行硬性規定，很多準新婚夫婦怕麻煩，擔心自已的隱私被侵犯都不愿意去婚檢，轄區內有一對年青人準備結婚了不想去婚檢，計生人員得知后就給他們講解婚前檢查的重要性，希望他們在結婚前對對方負責、對未來家庭負責、對下一代負責、對社會負責的態度，為能有一個健康的寶寶，不要怕麻煩忽略了婚檢而遺憾終身，通過我們的耐心解說他們愉快的去做了婚檢。
三、開展優質服務，為育齡員工提供生殖保健知識
開展優質服務，提高計劃生育工作質量和群眾的滿意度，是新形勢下做好計劃生育工作的保證。我們堅持以人為本、以人的全面發展為中心，把育齡員工的需求和滿意度做為衡量工作的重要標準。我們對已婚育齡婦女一直實行優化婚、孕、產、節育和保健全程服務，對新婚夫婦進行“優生、優育、優教”宣傳，一是公開辦公程序，制定工作流程圖，懸掛在辦公室的墻上，將怎樣辦理生育服務手冊，獨生子女父母光榮證、育齡群眾免費領取避孕藥途徑、計劃生育“七個不準”等內容，辦公程序的公開為員工提供了方便，深受廣大員工的歡迎。二是嚴把優生關，利用板報，咨詢、墻報、報紙等向大家宣傳優生優育的常識。三是對懷孕三個月以內的孕婦進行走訪，為她們送去婚育新風進萬家生殖健康保健手冊，計生管理辦法等資料、做到《計生服務手冊》送上門、避孕藥具送上門、術后回訪等服務，改變過去簡單生硬的工作方式，以情感人，提高服務質量。河南棟的已婚育齡婦女劉萍在懷孕三個月時不幸流產，心理負擔比較重，家人又埋怨，心情一直不好，我單位計生專干了解情況后，經常上門和她聊家常，講解生育保健知識，保持身心愉快，不要有思想負擔，將來還有很多機會，以情感人，要以愉快地心情迎接新生活。已婚育齡婦女羅艷青于去年底順利產下一男嬰，按有關要求，三個月要采取節育措施，但該婦女婚前體質不是很好，產后身體比較虛弱，經常有頭暈眼花現象，暫時不想采取節育措施，計生專干了解情況后，多次上門探望她，和她嘮家常，講解采取措施對人體利好處，不要有思想負擔，使她認識到計劃生育工作人人有責，積極配合計生工作，很快就去醫院采取了節育措施。我們堅持做到真正關心育齡婦女的身心健康，受到育齡婦女的好評。
四、加強流動人口管理工作
流動人口是城市計劃生育管理的難點。我公司是建筑單位，流動人
口比較多，而且流動性比較大，公司針對這一實際加強流動人口的管理，公司和各部門主管簽訂流動人口計生責任書，民工簽訂計生責任書，成立了勞務中心，制定《民工管理規定》并有專人負責流動人口管理，將計生工作和綜治工作結合起來。公司還不定期召開流動人口大會，出了一期有關流動人口的計生板報，勞務中心每月召集流動人口開會，宣傳流動人口計生管理辦法，，幫助流動人口了解國情，知曉有關政策、法規，提高他們的守法意識，了解他們對計生工作的看法，工會主席和計生人員還經常去民工宿舍了解民工生活情況，對有民工帶小孩來工地的進行勸離確保人員安全此文來源于文墨星河，由于公司管理到位，沒有發生一例違紀行為，公司今年為個民工辦理《流動人口婚育證明》《婚育證明》持證率達%。
五、積極做好年度迎檢工作
第4篇：計劃生育新條例范文
一、積極開展培訓工作，提高自身素質及工作能力
我鎮計生工作在鎮黨委、鎮政府及縣人口和計劃生育局的領導下，要精心組織計生工作人員和全鎮23個村2個居委會的村居領導及計生員認真學習計生政策法規，以提高自身素質。加大業務知識技術培訓工作，從而提高全體工作人員的業務知識水平，為全鎮計生工作的發展起到積極的推動作用。
二、積極發動群眾，開展好宣傳活動
2011年，積極利用各種會議、村級廣播站、認真開展計劃生育法律法規的宣傳活動。7月11日是世界人口日，專門針對《中華人民共和國人口計劃生育法》、《四川省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》及其它法律法規進行重點宣傳，使全鎮廣大群眾進一步的了解國家的計劃生育政策，知道了計生工作不是放寬了，而是更加法制化了。通過這一系列的宣傳活動，使廣大群眾全面了解計劃生育政策起到積極的推動作用。
三、認真開展計劃生育技術免費服務工作
我們認真貫徹計劃生育技術免費服務的政策，積極開展育齡婦女的計劃生育節育措施免費技術服務，符合政策生率85%以上，使全鎮育齡婦女避孕率達到90%以上，綜合節育率達到92%以上；符合生育政策的夫妻領取優生優育咨詢服務卡，對葉酸的發放登記造冊；認真建設村級計生服務室、做好科技、藥具的發放和報告工作，避孕藥具的管理和發放得到更進一步的加強，全年認真開展育齡婦女計劃生育“三查”工作三次，
四、加強流動人口管理
做好外流育齡婦女人員的信息反饋工作。由于我鎮外出。務工人員多，特別是育齡婦女外出務工人數較大，一方面為我鎮的經濟建設取到了巨大的推動作用，另一方面邊給我鎮計生工作帶來了不可忽視的新問題，管理特別難。做好對外出務工人員進行登記、建卡和數據錄入工作。認真做好流動人口計劃生育工作，在方便廣大育齡婦女外出務工的同時，積極開展宣傳活動，對每個外出育齡婦女都發放宣傳資料，要求積極配合現居住地計生工作，并將自己的計生工作信息及時反饋回來，并做好流動人口的資料管理工作，對我鎮的外來務工人員加強清理和信息反饋工作。
五、認真做好獨生子女父母獎勵和計劃生育家庭獎勵扶助工作
認真按照國家關于計劃生育家庭獎勵扶助政策的要求，全面開展對我鎮的計劃生育家庭戶的摸底調查工作，做到有一戶、摸一戶，做好調查工作，全面上報不留死角。在做好計劃生育家庭獎勵扶助戶的工作的同時，積極開展獨生子女父母獎勵人員的調查核對工作，做到有一戶上報一戶，發放獎勵金一戶。
六、認真開展計劃生育“三結合”工作
搞好農村計劃生育綜合改革，計劃生育“三結合”工作是我鎮計劃生育工作在全鎮農村全面開展的載體，結合我鎮實際，開展了計劃生育和科技興農主要內容的婚育新風進萬家活動，積極開展科技下鄉宣傳活動。積極建立“六有四落實”的工作機制，積極協助村支部、村民委員會搞好“計劃生育村民自治工作”，全面完成計劃生育村民自治和村規民約建設。做好“爭創全國人口和計劃生育綜合改革示范縣”的各項目標任務。新晨
七、認真做好社會撫養費征收管理工作
第5篇：計劃生育新條例范文
第一條為了加強對計劃生育技術服務工作的管理，控制人口數量，提高人口素質，保障公民的生殖健康權利，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內從事計劃生育技術服務活動的機構及其人員應當遵守本條例。
第三條計劃生育技術服務實行國家指導和個人自愿相結合的原則。
公民享有避孕方法的知情選擇權。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利。
國家向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術服務，所需經費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區給予適當補助。
第四條國務院計劃生育行政部門負責管理全國計劃生育技術服務工作。國務院衛生行政等有關部門在各自的職責范圍內，配合計劃生育行政部門做好計劃生育技術服務工作。
第五條計劃生育技術服務網絡由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成，并納入區域衛生規劃。
國家依靠科技進步提高計劃生育技術服務質量，鼓勵研究、開發、引進和推廣計劃生育新技術、新藥具。
第二章技術服務
第六條計劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務。
第七條計劃生育技術指導、咨詢包括下列內容：
(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；
(二)提供避孕藥具及相關的指導、咨詢、隨訪；
(三)對已經施行避孕、節育手術和輸卵(精)管復通手術的，提供相關的咨詢、隨訪。
第八條縣級以上城市從事計劃生育技術服務的機構可以在批準的范圍內開展下列與計劃生育有關的臨床醫療服務：
(一)避孕和節育的醫學檢查；
(二)計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、治療；
(三)施行避孕、節育手術和輸卵(精)管復通手術；
(四)開展圍繞生育、節育、不育的其他生殖保健項目。具體項目由國務院計劃生育行政部門、衛生行政部門共同規定。
第九條因生育病殘兒要求再生育的，應當向縣級人民政府計劃生育行政部門申請醫學鑒定，經縣級人民政府計劃生育行政部門初審同意后，由設區的市級人民政府計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定；當事人對醫學鑒定有異議的，可以向省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門申請再鑒定。省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門組織的醫學鑒定為終局鑒定。具體辦法由國務院計劃生育行政部門會同國務院衛生行政部門制定。
第十條向公民提供的計劃生育技術服務和藥具應當安全、有效，符合國家規定的質量技術標準。
第十一條國務院計劃生育行政部門定期編制并計劃生育技術、藥具目錄，指導列入目錄的計劃生育技術、藥具的推廣和應用。
第十二條開展計劃生育科技項目和計劃生育國際合作項目，應當經國務院計劃生育行政部門審核批準，并接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監督管理。
第十三條涉及計劃生育技術的廣告，其內容應當經省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意。
第十四條從事計劃生育技術服務的機構施行避孕、節育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應當征得受術者本人同意，并保證受術者的安全。
第十五條任何機構和個人不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第三章機構及其人員
第十六條從事計劃生育技術服務的機構包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構。
第十七條從事計劃生育技術服務的機構，必須符合國務院計劃生育行政部門規定的設置標準。
第十八條設立計劃生育技術服務機構，由設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準，發給《計劃生育技術服務機構執業許可證》，并在《計劃生育技術服務機構執業許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目。
第十九條從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準，在其《醫療機構執業許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目，并向同級計劃生育行政部門通報。
第二十條鄉、鎮已有醫療機構的，不再新設立計劃生育技術服務機構；但是，醫療機構內必須設有計劃生育技術服務科(室)，專門從事計劃生育技術服務工作。鄉、鎮既有醫療機構，又有計劃生育技術服務機構的，各自在批準的范圍內開展計劃生育技術服務工作。鄉、鎮沒有醫療機構，需要設立計劃生育技術服務機構的，應當依照本條例第十八條的規定從嚴審批。
第二十一條計劃生育技術服務機構從事產前診斷的，應當經省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后，由同級衛生行政部門審查批準，并報國務院計劃生育行政部門和國務院衛生行政部門備案。
從事計劃生育技術服務的機構使用輔助生育技術治療不育癥的，由省級以上人民政府衛生行政部門審查批準，并向同級計劃生育行政部門通報。使用輔助生育技術治療不育癥的具體管理辦法，由國務院衛生行政部門會同國務院計劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術治療不育癥的技術規范，由國務院衛生行政部門征求國務院計劃生育行政部門意見后制定。
第二十二條從事計劃生育技術服務的機構的執業許可證明文件每三年由原批準機關校驗一次。
從事計劃生育技術服務的機構的執業許可證明文件不得買賣、出借、出租，不得涂改、偽造。
從事計劃生育技術服務的機構的執業許可證明文件遺失的，應當自發現執業許可證明文件遺失之日起30日內向原發證機關申請補發。
第二十三條從事計劃生育技術服務的機構應當按照批準的業務范圍和服務項目執業，并遵守有關法律、行政法規和國務院衛生行政部門制定的醫療技術常規和搶救與轉診制度。
第二十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應當對本行政區域內的計劃生育技術服務工作進行定期檢查。
第二十五條國家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國務院藥品監督管理部門會同國務院計劃生育行政部門及其他有關主管部門制定。
第二十六條計劃生育技術服務人員中依據本條例的規定從事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依照執業醫師法和國家有關護士管理的規定，分別取得執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生或者護士的資格，并在依照本條例設立的機構中執業。在計劃生育技術服務機構執業的執業醫師和執業助理醫師應當依照執業醫師法的規定向所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請注冊。具體辦法由國務院計劃生育行政部門、衛生行政部門共同制定。
個體醫療機構不得從事計劃生育手術。
第二十七條計劃生育技術服務人員必須按照批準的服務范圍、服務項目、手術術種從事計劃生育技術服務，遵守與執業有關的法律、法規、規章、技術常規、職業道德規范和管理制度。
第四章監督管理
第二十八條國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育技術服務的監督管理工作。縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內計劃生育技術服務的監督管理工作。
縣級以上人民政府衛生行政部門依據本條例的規定，負責對從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的監督管理工作。
第二十九條國家建立計劃生育技術服務統計制度和計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的鑒定制度和報告制度。
計劃生育手術并發癥鑒定和管理辦法由國務院計劃生育行政部門會同國務院衛生行政部門制定。
從事計劃生育技術服務的機構發生計劃生育技術服務事故、發現計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的，應當在國務院計劃生育行政部門規定的時限內同時向所在地人民政府計劃生育行政部門和衛生行政部門報告；對計劃生育技術服務重大事故、計劃生育手術嚴重的并發癥和計劃生育藥具嚴重的或者新出現的不良反應，應當同時逐級向上級人民政府計劃生育行政部門、衛生行政部門和國務院計劃生育行政部門、衛生行政部門報告。
第三十條國務院計劃生育行政部門會同國務院衛生行政部門匯總、分析計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的數據，并應當及時向有關部門通報。國務院計劃生育行政部門應當按照國家有關規定及時公布計劃生育技術服務重大事故、計劃生育手術嚴重的并發癥和計劃生育藥具嚴重的或者新出現的不良反應，并可以授權省、自治區、直轄市計劃生育行政部門及時公布和通報本行政區域內計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應。
第五章罰則
第三十一條計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構以外的機構或者人員違反本條例的規定，擅自從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據職權，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關藥品、醫療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條計劃生育技術服務機構違反本條例的規定，未經批準擅自從事產前診斷和使用輔助生育技術治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門會同計劃生育行政部門依據職權，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關藥品、醫療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格。
第三十三條違反本條例的規定，逾期不校驗計劃生育技術服務執業許可證明文件，繼續從事計劃生育技術服務的，由原發證部門責令限期補辦校驗手續；拒不校驗的，由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格。
第三十四條違反本條例的規定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的，由原發證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷相關的執業資格。
第三十五條從事計劃生育技術服務的機構違反本條例第三條第三款的規定，向農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務，收取費用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責令退還所收費用，給予警告，并處所收費用2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，并對該機構的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。
第三十六條從事計劃生育技術服務的機構違反本條例的規定，未經批準擅自擴大計劃生育技術服務項目的，由原發證部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格。
第三十七條從事計劃生育技術服務的機構違反本條例的規定，使用沒有依法取得相應的醫師資格的人員從事與計劃生育技術服務有關的臨床醫療服務的，由縣級以上人民政府衛生行政部門依據職權，責令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格。
第6篇：計劃生育新條例范文
基本國策在惠濟關懷行動獻真情
為了認真貫徹黨的“十七大”精神，廣泛宣傳中央《決定》，結合“基本國策在鄭州、婚育新風沐惠濟”的主題，鄭州市老鴉陳街道辦事處本著“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，大力開展了“送服務、送親情、送關愛、送關懷”等一系列關懷活動。
首先，以創建文明城市為契機，圍繞“十七大”精神、中央《決定》和省《條例》等內容，統一制作并懸掛了印有“基本國策在鄭州、婚育新風沐惠濟”等內容的橫幅40余條、展出固定展板10塊,直觀、醒目地宣傳了國家政策。
其次，為了倡導廣大群眾轉變就業觀念，于2008年5月27日至29日，組織轄區1000余名育齡群眾在區勞動就業培訓基地開展了為期三天的轉變觀念、勞動維權、典型事例等再就業培訓，與會群眾認真聽講、仔細領會，收到了很好的效果。
再次，為育齡婦女提供全面的檢查和健康指導。雙橋村計生協會還利用國際兒童節這一傳統節日，開展了關懷下一代健康成長活動，籌集資金7000元為本村400多名小學生免費購置了文具盒、書本等學習用品。（弓方何德發）
又是一年中招時
2008年中招來臨之際，河南省博愛縣金城鄉計生辦、計生協協調鄉教辦抽調政策水平高、業務能力強的工作人員組成聯合審核組對所有報名擬加分學生進行嚴格把關、嚴格審核，全面落實農村部分計生家庭子女中招學業成績獎勵10分的優惠政策。（楊安泰金環）
獎勵扶助政策暖人心
近年來，鄭州市須水鎮緊緊圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”的總體目標，高度重視人口計生工作，鎮主要領導親自抓負總責，層層落實責任制，始終堅持“三為主”方針，積極創新，開拓進取，堅持以人為本，倡導婚育新風。隨著鄭州西部的快速發展，該鎮工業化、城區化程度越來越高，全鎮人均耕地也在逐年減少，為了解決該鎮計劃生育獨生子女戶家庭的養老問題和年老時期的后顧之憂，2006年7月，鎮黨委政府研究出臺了《關于對領取〈獨生子女父母光榮證〉家庭多享受一人份（半人份）集體經濟收入和集體福利的規定》。須水鎮結合自身經濟發展和人口計劃生育現狀，堅持公開公平公正和村民自治與計生法規相結合及獎懲結合，以獎為主的原則，廣泛征求省、市、區計生委有關方面建議，在廣大村組干部充分討論后，出臺的幫扶措施有效地促進了人口與計劃生育工作全面健康持續發展。它從獨生子女領證家庭具備的條件、申請程序、管理辦法和違約責任等方面進行了具體規定。對領取《獨生子女父母光榮證》的家庭憑證多享受一人份（半人份）集體經濟收入和集體福利，逐步轉變了該鎮計劃生育工作思路和方法，對穩定該鎮低生育水平，進一步激發廣大農民群眾實行計劃生育的積極性，促進該鎮農村人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展。（王立仁 楊艷霞）
活動宣傳熱如潮
為紀念中國計劃生育協會成立28周年，鄭州經濟技術開發區明湖辦事處按照省、市、區計劃生育協會，區計生辦的統一部署，以黨的十七大精神為指導，以貫徹宣傳中央《決定》精神為主線，本著“貼近實際，貼近群眾”的原則，大力開展拓展服務和生育關懷行動，開展計劃生育基本國策宣傳，為廣大會員和群眾送服務、送親情、送關懷、送關愛。
第7篇：計劃生育新條例范文
一、加強《人口法》等法律、法規的宣傳力度，創新宣傳形式，樹立強大的輿論態勢和營造成良好的社會氛圍。
一是將《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》納入全**“四五”普法的學習,印制了相關法律、法規書籍**萬余冊，發放全**各級黨政領導、干部和廣大育齡群眾進行宣講；二是以開展“婚育新風進萬家活動”為主線，深入開展送計生法律、政策、科普知識上門活動，通過廣播、電視等媒體，開設了法律知識宣傳專題節目，增強了人民群眾的計生工作的感觀意識；三是加強了對計生專兼職干部的法律知識培訓。我局建立了計生干部定期培訓制度，由計生委牽頭，法制辦、財政局、統計局的專業人員對計生系統干部進行了相關法規培訓；
二、以強化行政執法為著力點，以維護群眾的合法權益為出發點，搞好依法行政。
一是根據《人口法》和《***省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的規定，健全了執法文書，完善了執法程序，先后制作并下發了《行政執法卷宗登記》、《行政處理決定書》等7種執法文書，制作了執法文書填寫規范，使每個計生案件做到了事實清楚、證據確鑿、引用法律條文準確，并堅持了一案一卷。
二是堅持持證上崗、亮證執法。我局嚴格按照計生行政執法的要求，與***簽訂了委托執法責任書，明確了***的計生行政執法權限，并要求所有執法人員在從事執法行為時，必須堅持持證上崗，亮證執法，堅決禁止了無《執法證》的臨時人員行使執法權。
三是堅持標準，嚴格執法。要求***嚴格以省《條例》規定為基準，根據違法生育的各種不同情況，按照局計生領導小組下達的計征基數確定征收標準，在征收過程中不得隨意降低標準，必須足額征收到位。同時嚴格征收行為，對不使用專用票據收款的違法違紀行為，作出了嚴肅查處，并給予了經濟上、組織的處分。
四是嚴格執行生育政策，杜絕弄虛作假。在再生育審批過程中，對不符合政策的絕不亂批，嚴格把關。對有疑問的再生育申請對象，組織計生部門深入入戶調查。自去年以來，共抽查**人，其中發現不符合條件的，當場否決**人。在辦理《流動人口婚育證明》過程中，做到減少手續，簡化程序，達到了方便群眾、服務群眾的目的。
三、建立利益導向機制，強化政策推動力度
一是以計生“三結合”工作為載體，建立幫扶基地。對計劃生育戶開展集資金、信息、項目、技術為一體的多元化幫扶，全面加強生產、生活、生育優質服務，不斷增加實行計劃生育家庭的經濟收入，盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅持了“政府總攬、部門配合、整體推進、綜合施治”的方針，在實施過程中，各**和幫扶部門把落實項目、加強技術培訓、提供致富信息等工作作為重點，把項目引導、技術扶持、資金啟動、建立基地、突出效益作為幫扶目標，在政策、資金等方面向被幫扶對象作了重點傾斜。幫扶責任單位也逐年增加，幫扶力度不斷加大，多數部門從自身行業特點出發，制定了有利于計生“三結合”幫扶的優惠措施，如教育部門為貧困獨生子女減免學雜費；勞動保障部門為獨生子女或其父母外出就業提供優先指導并減免部分費用；水利部門在幫扶基地內率先實施旱山村工程；衛生部門開展免費為獨生子女進行健康檢查；農業部門對幫扶戶優先推廣優良農作物品種；林業部門對幫扶戶優先實施退耕還林工程，推廣優良水果品種；畜牧部門免費為計生戶開展畜禽病防治；農辦對幫扶對象優先實施扶貧開發項目。通過系列幫扶措施的落實，為計劃生育家庭找到了發展項目，傳授了致富技術，提供了必要的啟動資金，較好地解決了他們的生產、生活問題。
第8篇：計劃生育新條例范文
世界人口日
7.11世界人口日宣傳活動總結
今年7月11日是第××個世界人口日，輝縣市對這次宣傳周活動非常重視，根據省、市計生委的要求，我市進行了精心組織和部署，廣泛開展了以“平等”、“關注婦女，抗擊艾滋”為主題的宣傳、咨詢和服務活動。在宣傳活動當天，××市市委副書記××、政府副市長××等領導在人口計生委副主任××的陪同下視察宣傳活動并向過往群眾宣傳。現將活動總結如下。
一、領導重視
成立了7月11日世界人口日宣傳活動領導小組，制定了活動方案。召開了29個市直單位計劃生育干部會議，進行了部署和分工，由市計生委負責組織市直和各鄉鎮的集中宣傳活動。利用宣傳欄、標語、宣傳板等形式營造氛圍；利用各級人口學校等宣傳服務陣地，廣泛宣傳“一法三規一條例”、晚婚晚育、關愛女孩、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等知識。
二、活動方式
一是在中心路懸掛過街橫幅標語。市計生部門及市直單位一早將計劃生育的標語懸掛在中心路電線桿上，城關鎮的盤鼓隊在太陽下為群眾激情的表演，營造了濃厚的宣傳氛圍。電視臺在黃金時段播出滾動字幕“落實獎勵扶助制度，創造良好的人口環境等公益廣告”。
二是出動四周貼滿標語口號的宣傳車。由各鄉鎮計生辦組織的計劃生育宣傳車隊8：00從體育場出發，喇叭里播放著計生政策法規、農村部分計劃生育獎勵扶助制度、關愛女孩等沿街串巷，向群眾宣傳，做到聲音入耳，政策入心。
三是設立了咨詢臺。指導站及市直相關單位共設立優生優育、生殖健康、計生政策、人口政策、藥具咨詢等36處咨詢臺，工作人員熱情接待前來咨詢的群眾，并由計劃生育服務站醫生免費為群眾測量血壓，并回答她們有關生殖保健、知情選擇等方面的問題。
四是向群眾發放了計劃生育宣傳折頁。向群眾宣傳的主要內容有：《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》、《性病與艾滋病的預防》、《青春期保健》、《孕產期保健》、《避孕期保健》及辦理《生育證》的程序、辦理《計劃生育手術免費證明》程序、申領《獨生子女父母光榮證》程序及等13項。
五是擺放計劃生育展板。×××鎮、×××橋鄉、×××鄉等20個鄉鎮和29個市直單位將精心制作的圖文并茂計劃生育展板沿中心路東側由南向北依次擺放，引著過往群眾駐足觀看。
六是發放宣傳品。向前來咨詢的群眾發放印有“今天的女孩，明天的希望”扇子及“沐婚育新風享幸福人生”的計劃生育挎包。
三、各鄉鎮也積極開展活動
××鄉在活動期間利用康檢日對已婚育齡婦女進行簡短而實用的培訓后，向她們發放“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助”宣傳折頁及扇子，為她們送去了知識、送去了清涼；
第9篇：計劃生育新條例范文
xx年終計劃生育工作總結
xx年計劃生育工作總結
今年來，我區的計劃生育工作以“強化依法管理、完善服務體系”的主題為指導思想，緊緊圍繞人口與計劃生育目標管理責任書規定的各項指標任務以及區委、政府下達的目標任務，結合我區工作實際，狠抓基層落實，圓滿完成全年工作目標。共3頁,當前第1頁123
共3頁,當前第2頁123泛在社區開展了以計劃生育技術服務為主要內容的優質服務活動，并結合實際，免費為下崗、無業人員進行孕檢和婦科病檢查，免費為已婚育齡群眾發放避孕節育藥具滿足了育齡群眾的避孕節育需求。同時，結合 “三大工程”，我區引入了“福施福”，“斯利安”等出生缺陷干預工程，為我區降低出生嬰兒缺陷率奠定了基礎。在農區，以鄉鎮服務站為紐帶，以村服務室為基礎，扎扎實實地開展對廣大群眾的優質服務，努力滿足群眾的需求。 （三）、認真組織《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》的學習、宣傳、培訓，不斷強化依法管理和依法行政的意識。各街道辦事處計生辦全體人員、各社區居委會全體干部約百余人參加了培訓，培訓內容主要是：《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》及人口統計、優質服務、宣傳報道、藥具管理等。通過培訓，增強了大家學法、懂法、執法的意識，為進一步落實國策，依法行政打下了良好的基礎。區計生局、各鄉鎮、街道辦事處計生辦也加大了學習培訓力度，分期、分批逐級培訓到村、居。其次，營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。區計生局在充分利用報紙、各種媒體宣傳《人口與計劃生育法》的同時，為各村、居、駐區單位配置了《人口與計劃生育法》干部讀本和《人口與計劃生育法》掛圖，共配置書籍xx余冊，掛圖300多幅，并利用各級人口學校開設《人口與計劃生育法》講座，使全區成年人口普遍接受一次培訓。為了進一步擴大宣傳影響面，區計生局利用公交車人流量多、流動性快、信息傳播遠的窗口宣傳效應，在主要干道懸掛了《人口與計劃生育法》宣傳標語牌，在全市范圍內形成了一道宣傳《人口與計劃生育法》的靚麗風景線，突破了區域的局限性。再次，開展大型的宣傳咨詢活動，掀起宣傳《人口與計劃生育法》的熱潮。利用“三下鄉”、“四進社區”及節假日時間，采取群眾喜聞樂見的文藝活動及免費義診的形式，開展大型的街頭巷尾宣傳咨詢活動；與駐區單位相聯手，在社區居民、職工群眾中開展了聲勢浩大的宣傳活動，累計向群眾發放《人口與計劃生育法》宣傳品上萬份；還舉辦了《人口與計劃生育法》知識競賽。我局在老屋村開展了一次面向農民群眾的宣傳活動。通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，使《人口與計劃生育法》家喻戶曉，人人皆知。 （四）、加強作風建設，嚴明獎罰制度，落實目標管理，全面提高基層工作水平。為了全面加強我區計劃生育的基礎工作，我局量化各項工作指標，實行層層負責，責任到人的考核、激勵獎罰制度，以鼓勵先進，督促后進，不斷提高我區計劃生育工作整體水平。在去年明顯示范效應下，今年又繼續與相關責任人簽訂了獎罰目標責任狀，以促進各鄉、鎮、街道辦事處居安思危，勇于開拓，不斷進取，全面發展。為切實落實人口與計劃生育目標管理責任書中規定的計劃生育部門目標，我局抽調了多名計劃生育干部下去檢查對我區的鄉鎮、街道辦事處的計劃生育工作進行了督查，并及時將督查情況通報，進一步引起鄉鎮、街道辦事處領導對計生工作的重視，加強了對村居工作的經常性督促和指導，為全面完成全年計生工作目標打下了基礎。 （五）、依托駐區單位開展計劃生育宣傳與服務。積極與社區內的企業聯手，倡導婚育新風進企業、營造企業計劃生育宣傳輿論氛圍。各街道辦事處紛紛組織活動積極參與，社區與駐社區單位聯手開展了“計生進社區”大型街頭宣傳、咨詢活動，發放《人口與計劃生育法 》宣傳單xx余份、避孕藥具價值500余元，展出圖板40塊，咨詢人數累計達100余人。 聯合共管單位，健全流動人口計劃生育服務管理網絡。為充分發揮和調動廣大基層計生干部的積極性和主動性，提高計劃生育依法管理和總體服務水平，切實加強我區計劃生育工作，我區制定并實施了《月湖區村（居）計生主任（專干）實行區管、鄉（街）聘、村（居）用的實施辦法》，公開選拔具有較強事業心、責任感，有一定文化程度的人擔任計生專干，通過獎罰機制，激勵計生干部奮發有為，以此推動我區計生事業向更高目標邁進，有力地促進了人口與計生綜合改革和加快實現工作思路與工作方法的轉變。
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