公益實(shí)踐計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

根據(jù)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，本市"*"專項(xiàng)規(guī)劃分為市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類，具體內(nèi)容及編制分工安排如下：

一、市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃

市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是由政府組織實(shí)施、針對(duì)本市"*"時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)編制的規(guī)劃。對(duì)綜合規(guī)劃綱要和修編后的城市總體規(guī)劃實(shí)施，將發(fā)揮重要的戰(zhàn)略支撐作用。

（一）市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的原則。

1.發(fā)展賴以支撐的戰(zhàn)略性資源開發(fā)利用及保障。

2.提升城市現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)的提供。

3.增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

4.城市總體規(guī)劃實(shí)施的階段性重點(diǎn)。

（二）市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容安排。

1.*市"*"時(shí)期人口發(fā)展與調(diào)控規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析本市常住人口變動(dòng)趨勢(shì)，按照新修編的城市總體規(guī)劃和完善首都功能要求，提出"*"時(shí)期全市人口規(guī)模控制和空間分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)及重點(diǎn)措施。

牽頭部門：市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

參與部門：市發(fā)改委、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市老齡委、市教委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局等。

2.*市"*"時(shí)期能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析能源供求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，提出"*"時(shí)期本市能源供應(yīng)方案和節(jié)能總體目標(biāo)、相應(yīng)的重大建設(shè)項(xiàng)目、保障機(jī)制和政策措施。

牽頭部門：市發(fā)改委。

參與部門：市市政管委、市建委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市工業(yè)促進(jìn)局等。

3.*市"*"時(shí)期水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃。

主要內(nèi)容：根據(jù)本市水資源狀況和發(fā)展需要，按照開源節(jié)流并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，提“*"時(shí)期全市水資源開發(fā)利用及保護(hù)的目標(biāo)及政策措施，提出節(jié)水目標(biāo)和相應(yīng)措施。

牽頭部門：市水務(wù)局。

參與部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市市政管委、市國土資源局等。

4.*市"*"時(shí)期土地資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析本市土地利用現(xiàn)狀，按照集約利用土地的要求，提出"*"期間*土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)及提高利用效益的目標(biāo)與政策措施。

牽頭部門：市國土資源局。

參與部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委等。

5.*市"*"時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

主要內(nèi)容：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高社會(huì)公共服務(wù)能力的要求，提出"*"時(shí)期本市教育、公共衛(wèi)生、文化、體育、社區(qū)服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域社會(huì)基本公共服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、項(xiàng)目安排和政策措施。

牽頭部門：市發(fā)改委。

參與部門：市教委、市文化局、市衛(wèi)生局、市民政局等。

6.*市"*"時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

主要內(nèi)容：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，充分考慮奧運(yùn)會(huì)舉辦需要，分析"*"期間城市基礎(chǔ)設(shè)施需求，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目及政策措施。

牽頭部門：市發(fā)改委。

參與部門：市國土資源局、市規(guī)劃委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市園林局、市信息辦、市郵政局、市地震局、市氣象局、市工程咨詢公司等。

7.*市"*"時(shí)期重點(diǎn)新城發(fā)展實(shí)施規(guī)劃。

主要內(nèi)容：按照新修編的城市總體規(guī)劃實(shí)施要求，提出亦莊、通州和順義三個(gè)重點(diǎn)新城的綜合發(fā)展建設(shè)思路、階段性目標(biāo)安排、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及配套措施。

牽頭部門：市規(guī)劃委。

參與部門：市發(fā)改委、市建委、市國土資源局、市農(nóng)委等。

8.*市"*"時(shí)期環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

主要內(nèi)容：按照可持續(xù)發(fā)展要求，充分考慮舉辦奧運(yùn)會(huì)需要，提出"*"期間*市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、重點(diǎn)與措施。

牽頭部門：市環(huán)保局。

參與部門：市發(fā)改委、首都綠化辦、市園林局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市規(guī)劃委、市市政管委、市國土資源局等。

9.*市"*"時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析本市資源綜合利用狀況，提出"*"時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和建立節(jié)約型城市的目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。

牽頭部門：市發(fā)改委。

參與部門：市科委、市環(huán)保局、市工業(yè)促進(jìn)局、市市政管委等。

10.*市"*"時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析本市就業(yè)與社會(huì)保障面臨的矛盾和問題，提出"*"期間*市控制失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展的目標(biāo)與政策措施。

牽頭部門：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

參與部門：市發(fā)改委、市人事局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教委、市人口和計(jì)生委、市公安局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)等。

11.*市"*"時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃。

主要內(nèi)容：分析*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局狀況，提出"*"期間結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局導(dǎo)向的目標(biāo)與主要政策措施。

牽頭部門：市發(fā)改委。

參與部門：市規(guī)劃委、市國土資源局、市商務(wù)局、市工業(yè)促進(jìn)局等。

12.*市"*"時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃。

主要內(nèi)容：把握本市改革面臨的突出問題和主要矛盾，按照推進(jìn)市場(chǎng)化改革的方向，提出"*"期間*經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)安排、重點(diǎn)領(lǐng)域和具體步驟。

牽頭部門：市發(fā)改委。

參與部門：市國資委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市科委等。

（三）市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制要求。

1.有明確目標(biāo)措施。根據(jù)規(guī)劃期特點(diǎn)，分別提出到20*年和2010年的目標(biāo)安排，以及相應(yīng)的具體措施。

2.有具體項(xiàng)目安排。從規(guī)劃實(shí)施角度提出相應(yīng)的具體重點(diǎn)項(xiàng)目考慮。

3.有空間布局要求。著眼于發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，提出空間布局安排的意見。

4.有資金需求分析。包括對(duì)社會(huì)投資和政府投資的需求測(cè)算。

5.有時(shí)間形象進(jìn)度。大致按照到20*年和2010年兩個(gè)時(shí)間段考慮，明確規(guī)劃實(shí)施尤其是項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度要求。

二、市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃

市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)發(fā)展的特定行業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)編制的專門規(guī)劃，既包括一部分由政府組織實(shí)施的規(guī)劃，也包括部分由市場(chǎng)決定，主要體現(xiàn)政府宏觀意圖和政策導(dǎo)向作用的規(guī)劃，以便給市場(chǎng)主體合理預(yù)期。

本著適當(dāng)控制市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量和調(diào)動(dòng)部門編制規(guī)劃積極性相結(jié)合的原則，市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃初步考慮編制39個(gè)，具體內(nèi)容及分工見附表。

市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃編制要求原則上參照市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制要求，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要可靈活掌握，適當(dāng)調(diào)整。

三、專項(xiàng)規(guī)劃文本格式

（一）規(guī)劃名稱。為統(tǒng)一規(guī)范我市各級(jí)各類"*"規(guī)劃的編制工作，專項(xiàng)規(guī)劃名稱一般稱為：*市"*"時(shí)期XXX發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃文本格式。規(guī)劃文本包括正文、規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目表（適用有空間布局要求的專項(xiàng)規(guī)劃）、規(guī)劃編制說明三個(gè)部分。

正文包括目錄和前言，前言簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的主要目的、規(guī)劃適用的范圍或領(lǐng)域、規(guī)劃實(shí)施期限等。

正文內(nèi)容："十五"發(fā)展的回顧與總結(jié)；"*"發(fā)展環(huán)境、趨勢(shì)的判斷與預(yù)測(cè)；"*"發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)方針（原則）、發(fā)展目標(biāo)（20*年、2010年、2020年）、主要任務(wù)；"*"發(fā)展的空間布局指導(dǎo)原則、重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域及項(xiàng)目；保障規(guī)劃實(shí)施的政策和措施。

規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目表：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及資金來源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性分析；項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析及對(duì)資源環(huán)境的綜合影響評(píng)價(jià)等。

規(guī)劃編制說明：規(guī)劃編制的主要依據(jù)；規(guī)劃編制的主要過程；規(guī)劃銜接、論證、征求意見的有關(guān)情況；規(guī)劃文本的補(bǔ)充說明材料等。

四、專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度安排

根據(jù)全市"*"規(guī)劃編制統(tǒng)一安排，各專項(xiàng)規(guī)劃編制的時(shí)間進(jìn)度大體分為四個(gè)階段：

（一）研究起草階段（4－6月份）：在消化吸收前期研究成果基礎(chǔ)上，完成各專項(xiàng)規(guī)劃的初稿。

（二）銜接論證階段（7－9月份）：對(duì)照綜合規(guī)劃《綱要（框架）》，進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃銜接和專家論證，充分聽取各區(qū)縣、各委辦局、人大、政協(xié)各專門委員會(huì)的意見，必要時(shí)可通過適當(dāng)方式公開征求社會(huì)公眾意見。

（三）審議修改階段（10－12月份）：市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃提交市長辦公會(huì)或市政府專題會(huì)審定，市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)修改完善后報(bào)主管市領(lǐng)導(dǎo)審定。

第2篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

強(qiáng)化政府的公共責(zé)任是推動(dòng)依法行政和依法治國的關(guān)鍵。政府責(zé)任監(jiān)督是政府責(zé)任機(jī)制的組成部分。政府審計(jì)是政府責(zé)任監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分。按照國家憲法的規(guī)定，建立的和不斷完善的我國政府審計(jì)制度，在維護(hù)和監(jiān)督公共財(cái)政行為的真實(shí)性、合法性和有效性方面，具有不可替代的法定性和權(quán)威性。

一、公共財(cái)政的責(zé)任與公共財(cái)政審計(jì)

財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)是一種資源配置系統(tǒng)，是一種有效率的運(yùn)行機(jī)制，但市場(chǎng)的資源配置功能不是萬能的，它有其本身固有的缺陷；政府也是一種資源配置系統(tǒng)，財(cái)政是一種政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為；由于存在“市場(chǎng)失靈”和“市場(chǎng)缺陷”，為政府對(duì)公共活動(dòng)的介入和干預(yù)，提供了必要性和合理性的依據(jù)。

財(cái)政作為政府行使職能和進(jìn)行公共活動(dòng)的一種財(cái)力保障，代表國家支配和管理公共經(jīng)濟(jì)資源。在此過程中，國家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也轉(zhuǎn)移到財(cái)政部門的預(yù)算行為和公共資金的分配使用；在現(xiàn)行體制下，財(cái)政活動(dòng)主要應(yīng)定位于彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，滿足社會(huì)對(duì)公共物品的需求，建立相應(yīng)的公共財(cái)政政策和制度，引導(dǎo)和不斷規(guī)范用財(cái)財(cái)政行為，維護(hù)國家公共資源的合理和有效使用。

財(cái)政部門和政府其他的預(yù)算執(zhí)行部門，作為公共資源的管理者，執(zhí)行著國家的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，其對(duì)公共資源行政作為的有效性，直接體現(xiàn)了政府的公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行。由此而言，公共財(cái)政的執(zhí)行部門，不僅需要按照政府的公共職能使用財(cái)政資金，謀求社會(huì)的公共利益，而且，還有責(zé)任對(duì)公共財(cái)政資金進(jìn)行有效的管理。

社會(huì)公共資源是有限的，有限資源的分配和使用，如何才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的，以增加公共的益，這就產(chǎn)生了外部的評(píng)價(jià)。公共財(cái)政的支出，責(zé)任在于效率和效益，其根據(jù)就在這里。從這個(gè)意義上講，增強(qiáng)公共財(cái)政的責(zé)任行為，提高公共財(cái)政支出的使用效益，是公共財(cái)政支出的核心問題。

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移地以發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，將為國家公共財(cái)政的體制發(fā)展，提供更加明確的導(dǎo)向，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政的框架，是現(xiàn)階段及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政體制改革與發(fā)展的目標(biāo)。財(cái)政改革的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)公共物品的投資建設(shè)，完善財(cái)政管理制度的職能。使財(cái)政行為更好地維護(hù)社會(huì)公共利益、增強(qiáng)社會(huì)公共有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政的社會(huì)公共屬性將更加明確。

公共財(cái)政的改革和發(fā)展，也給公共財(cái)政的審計(jì)提出了新的要求。公共財(cái)政審計(jì)是以國家法規(guī)為依據(jù)，對(duì)政府財(cái)政及其他預(yù)算執(zhí)行部門分配、管理和使用公共資源，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等履行公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為，進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和報(bào)告的獨(dú)立控制活動(dòng)，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政相聯(lián)系的一種財(cái)政審計(jì)形式。科學(xué)發(fā)展觀的要求，公共財(cái)政的改革和發(fā)展，正促使審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步更新思想觀念，調(diào)整審計(jì)理念，關(guān)注體制變化，從宏觀的、全局的、辯證的、跨專業(yè)的角度，去和思考公共財(cái)政審計(jì)的發(fā)展問題。根據(jù)政府財(cái)政的工作重點(diǎn)和資金流向，更加突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)，更加關(guān)注財(cái)政公共資金的使用與績效，更加顧及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和民生的公共利益，即財(cái)政審計(jì)需要樹立財(cái)政審計(jì)一體化的工作理念。

二、關(guān)于財(cái)政審計(jì)一體化的實(shí)踐與討論

關(guān)注科學(xué)發(fā)展，關(guān)注公共財(cái)政的走向，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重視對(duì)財(cái)政審計(jì)一體化的認(rèn)識(shí)和目標(biāo)把握。財(cái)政審計(jì)一體化在一般意義上可理解為：集中配置審計(jì)資源，對(duì)公共財(cái)政資金從收入組織、預(yù)算編制、撥付執(zhí)行、管理使用等過程環(huán)節(jié)的審計(jì)；對(duì)公共財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并對(duì)其真實(shí)性、合規(guī)性和有效性發(fā)表審計(jì)意見；最終以審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息的形式反映審計(jì)成果，和提供對(duì)政府公共財(cái)政行為的決策評(píng)價(jià)。

財(cái)政審計(jì)一體化與傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)相比，在認(rèn)識(shí)上更為深入，定位上更為靈活，組織上應(yīng)更為周密。

首先認(rèn)識(shí)上，傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)是針對(duì)本級(jí)財(cái)政（或者說對(duì)財(cái)政部門）的年度預(yù)算收支審計(jì)，側(cè)重于預(yù)算審查、數(shù)據(jù)核審、批復(fù)程序、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)的審查；而財(cái)政審計(jì)一體化更關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的一個(gè)系統(tǒng)性，從預(yù)算的編制、收入的組織，資金的撥付，預(yù)算的執(zhí)行，使用的績效加以檢查和評(píng)價(jià)，沿著財(cái)政資金的走向進(jìn)行重點(diǎn)沿伸和審計(jì)，因此，對(duì)公共財(cái)政資金運(yùn)行一體化的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)更加深入、更加全面。

其次，在定位上，傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)定位，主要側(cè)重于收入的真實(shí)性和合規(guī)性。財(cái)政審計(jì)一體化的取向目標(biāo)，更應(yīng)注重公共財(cái)政支出的合規(guī)性和效益性；在資金的界定上，不僅要看財(cái)政預(yù)算資金，而且應(yīng)該關(guān)注其他非稅性資金和國有資產(chǎn)的運(yùn)行；在審計(jì)項(xiàng)目上，不僅要看本級(jí)預(yù)算執(zhí)行，而且應(yīng)該關(guān)注財(cái)政性投資建設(shè)、專項(xiàng)資金使用管理，主要預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行的情況。在一個(gè)大的公共財(cái)政資金和資產(chǎn)運(yùn)行框架內(nèi)，來審視本地區(qū)財(cái)政綜合經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和存在的問題，反映和揭示宏觀層面的情況，結(jié)合黨委政府科學(xué)執(zhí)政的方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，來提升審計(jì)的運(yùn)用成果。

其三，在組織上，財(cái)政審計(jì)一體化是審計(jì)機(jī)關(guān)在現(xiàn)有的審計(jì)對(duì)象、人員配備、裝備手段、審計(jì)組織程度條件下，對(duì)審計(jì)資源的一種整合和配置，以求在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，能最大效能地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，提升審計(jì)成果。這種資源整合，不僅有審計(jì)對(duì)象的配置，還有審計(jì)力量的配置，包括社會(huì)審計(jì)力量、內(nèi)部審計(jì)力量的配合。在審計(jì)對(duì)象、審計(jì)力量、審計(jì)信息、審計(jì)資源共享的條件下，審計(jì)一體化的價(jià)值取向十分清晰，審計(jì)職能的履行具有高度的統(tǒng)一性和針對(duì)性，這對(duì)審計(jì)組織者來講，是一種考驗(yàn)，需要一種宏觀的跨學(xué)科的駕馭意識(shí)，以便能生產(chǎn)出更好的“審計(jì)產(chǎn)品”。

有學(xué)者提出：“國家審計(jì)的產(chǎn)品就是審計(jì)信息”，這個(gè)觀點(diǎn)十分形象和恰當(dāng)，如果審計(jì)最終產(chǎn)品-審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息，最終只是數(shù)據(jù)的確認(rèn)和羅列，而不能經(jīng)常地適時(shí)地從財(cái)政經(jīng)濟(jì)一體化的角度提示，為黨委政府的科學(xué)執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)和公共財(cái)政的分配導(dǎo)向，提供有益的審計(jì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，審計(jì)的公共性監(jiān)督和評(píng)價(jià)的職能必將弱化。

近幾年來，在浙江省審計(jì)廳和杭州市審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市下城區(qū)審計(jì)局在推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化方面作了如下的審計(jì)實(shí)踐：

實(shí)踐A：以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，以促進(jìn)預(yù)算管理的規(guī)范性，提高財(cái)政資金的效益性為目標(biāo)，在指導(dǎo)思想上樹立為黨委政府決策管理和人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)監(jiān)督服務(wù)，推進(jìn)公共財(cái)政審計(jì)制度的深入。連續(xù)三年來，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行客觀反映和提示問題的同時(shí)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中16項(xiàng)重要事項(xiàng)提出審計(jì)建議，引起了黨委、人大、政府的高度重視，財(cái)政部門和有關(guān)政府部門有效執(zhí)行審計(jì)意見，落實(shí)審計(jì)結(jié)論，區(qū)政府及有關(guān)部門隨之形成一批政策性的規(guī)定，極大的豐富了財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵，使審計(jì)成果得到有效的轉(zhuǎn)化。

實(shí)踐B：區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)連續(xù)二年推行了六個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門的決算審計(jì)，圍繞預(yù)算執(zhí)行，從預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、預(yù)算收支的合規(guī)性進(jìn)行檢查，拓寬和增強(qiáng)了區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度和廣度，使財(cái)政審計(jì)一體化的工作，從預(yù)算編制的源頭和預(yù)算執(zhí)行的過程中統(tǒng)一起來，為人大常委會(huì)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督提供了審計(jì)依據(jù)。

實(shí)踐C：圍繞黨委政府的工作中心，結(jié)合部門決算、財(cái)政績效、專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等關(guān)聯(lián)問題，拓展財(cái)政審計(jì)一體化的，探索對(duì)財(cái)政重要的專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)督，在本地區(qū)已建立了對(duì)技改、商貿(mào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、進(jìn)步、外貿(mào)支助等五項(xiàng)政府貼息資金的年度定期審計(jì)制度，開始形成主管部門立項(xiàng)、財(cái)政部門分配、審計(jì)部門監(jiān)督的工作運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了財(cái)政資金使用管理部門的責(zé)任意識(shí)，提高了財(cái)政資金使用的績效性。

實(shí)踐D：根據(jù)近年來，財(cái)政公共性建設(shè)投入增多的特點(diǎn)，按照省市政府的要求，我區(qū)落實(shí)和建立國家建設(shè)投資項(xiàng)目的審計(jì)制度，推進(jìn)國家建設(shè)項(xiàng)目的必審制，審計(jì)機(jī)關(guān)全面介入國家建設(shè)投資的審計(jì)監(jiān)督，并建立了有效的工作控制流程，二年半來，先后實(shí)施投資審計(jì)項(xiàng)目202個(gè)，核減和節(jié)約財(cái)政性建設(shè)投資5584萬，為提高財(cái)政投資的績效，筑起一條新的監(jiān)督防線。

實(shí)踐E：按照公共財(cái)政體制下，財(cái)政資金、國有資產(chǎn)一體化運(yùn)營的特點(diǎn)，在財(cái)政審計(jì)一體化中加大對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和關(guān)注，二年來，審計(jì)機(jī)關(guān)組織了對(duì)八個(gè)部門（街鎮(zhèn)）的國有資產(chǎn)資金審計(jì)，取得巨大的監(jiān)督成效。為政府掌握本地區(qū)重要的公共資源、國有資金、土地存量、公有房產(chǎn)、或有債務(wù)提供了審計(jì)依據(jù)，使公共財(cái)政在資金和資產(chǎn)二種形態(tài)上的資源配置基礎(chǔ)更加清晰，為黨委政府對(duì)公共資源的統(tǒng)一調(diào)控和運(yùn)營奠定了決策基礎(chǔ)。

浙江審計(jì)廳根據(jù)全省的審計(jì)實(shí)踐和觀的要求，以及公共財(cái)政審計(jì)體制發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)財(cái)政審計(jì)一體化已經(jīng)作出新的定位，提出：財(cái)政審計(jì)一體化，除有關(guān)原有財(cái)政審計(jì)為基礎(chǔ)外，還應(yīng)包括政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)、政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司的審計(jì)、其它財(cái)政收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政審計(jì)一體化范圍和內(nèi)容的涵蓋，結(jié)合審計(jì)的實(shí)踐來認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為具有很大的針對(duì)性，帶來很大的啟示，是一個(gè)切合實(shí)際的導(dǎo)向，值得引起我們?cè)诠ぷ髦猩钊牒退伎肌?/p>

公共財(cái)政體制改革的深化和完善、科學(xué)發(fā)展理念的更新，標(biāo)志著我們正步入構(gòu)建公共財(cái)政建設(shè)新框架的階段，公共財(cái)政體制的改革，也必然會(huì)激發(fā)審計(jì)環(huán)境和審計(jì)觀念的全方位變革。在審計(jì)資源一定的情況下，解決的關(guān)鍵，要靠審計(jì)工作理念的轉(zhuǎn)變，審計(jì)監(jiān)督職能的調(diào)整，并善于把握工作的取舍，以從更高的層次上認(rèn)識(shí)財(cái)政審計(jì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新，更好地把握全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的工作內(nèi)涵。

三、推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化的對(duì)策思考

實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)一體化，要樹立財(cái)政審計(jì)“一盤棋”的觀念，充分發(fā)揮審計(jì)各專業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)，形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，使審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能大于分兵出擊，最終為公眾和黨委政府提供更加豐富的審計(jì)產(chǎn)品，使審計(jì)的成果得到有效的提升和利用。

（一）重視審前計(jì)劃 提高組織管理

審計(jì)一體化可以看作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的面廣點(diǎn)多，需要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和審計(jì)計(jì)劃編制的思考，做好審前調(diào)查方案的形成，按照財(cái)政資金的走向和資金運(yùn)動(dòng)的，確定本地區(qū)的計(jì)劃目標(biāo)。審計(jì)一體化工作，既是一個(gè)系統(tǒng)，就具備一定的和層次，具備一定的時(shí)段和對(duì)應(yīng)。審計(jì)的組織需要跨越時(shí)空和項(xiàng)目的單一觀察，從年度審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)注的傾向性問題，進(jìn)行串聯(lián)和，分而不亂，合而為一，以提高年度財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的組織化程度。財(cái)政審計(jì)一體化，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，首先要做到審計(jì)項(xiàng)目組織管理的一體化，提高項(xiàng)目指揮協(xié)調(diào)、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目問題綜合、項(xiàng)目成果提煉的一體化。

（二）綜合審計(jì)內(nèi)容 做到“六個(gè)結(jié)合”

審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門有著自己的特性和優(yōu)勢(shì)，在財(cái)政審計(jì)一體化的目標(biāo)下，各專業(yè)審計(jì)都承擔(dān)著為終極目標(biāo)提供服務(wù)的責(zé)任。局部項(xiàng)目與整體工作目標(biāo)是一個(gè)統(tǒng)一體，局部的問題不能局部看，應(yīng)連貫看，綜合看。從中得出公共財(cái)政資金運(yùn)行的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性，加強(qiáng)各單項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的綜合性、宏觀性。

因此，在財(cái)政審計(jì)一體化中，應(yīng)努力做到“六個(gè)結(jié)合”：（1）加強(qiáng)專業(yè)審計(jì)目標(biāo)與財(cái)政審計(jì)目標(biāo)的結(jié)合；（2）加強(qiáng)一般部門單位審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合；（3）加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)政績效審計(jì)的結(jié)合；（4）加強(qiáng)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合；（5）加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合；（6）加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合。

（三）整合信息資源 構(gòu)筑信息平臺(tái)

我們說，從本質(zhì)上講，財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，可以說是以國家（或政府）為主體的分配活動(dòng)。財(cái)政收支體現(xiàn)了政府與其它經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系。財(cái)政審計(jì)一體化的實(shí)施，使這種“分配活動(dòng)”和“利益關(guān)系”在一個(gè)新的統(tǒng)一體方面得到觀察和思考。比如說一筆“財(cái)政專項(xiàng)資金”在預(yù)算執(zhí)行審查中，觀察的要點(diǎn)是程序和合規(guī)。但在審計(jì)一體化的組織中，將沿著資金的流向，一直跟蹤到受益單位（）使用的真實(shí)性和有效性，得到的信息又反饋出該項(xiàng)財(cái)政支出的績效性和必要性。

因此，在財(cái)政審計(jì)一體化條件下，各類審計(jì)資源的整合尤為必要。這既包括審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的審計(jì)資源整合，也包括外部的社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)資源的整合。這些縱橫交錯(cuò)的審計(jì)信息，同置于一個(gè)公共的審計(jì)信息平臺(tái)，通過各審計(jì)組信息的共享，使財(cái)政審計(jì)信息得到更好的開發(fā)利用。客觀上，審計(jì)信息的一體化，信息的完備性，傳導(dǎo)的流暢性，在財(cái)政審計(jì)一體化的項(xiàng)目管理中具有決定性的意義。特別在審計(jì)機(jī)管理系統(tǒng)（OA） 和審計(jì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)（AO）條件下，使信息的搜索、傳遞、處理和反饋機(jī)制成為可能，審計(jì)信息的共享機(jī)制，將有助于財(cái)政審計(jì)一體化項(xiàng)目的有效推行。

（四）確定終極目標(biāo) 提高審計(jì)成效

推行審計(jì)一體化，其最終的目標(biāo)，應(yīng)該是不斷深化財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵，提升財(cái)政審計(jì)的質(zhì)量，綜合反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)的情況和問題，形成具有價(jià)值的“兩個(gè)報(bào)告”，為政府公共財(cái)政的發(fā)展提供評(píng)價(jià)，為人大常委員會(huì)審議財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)，使審計(jì)成果得到有效的利用。在新的條件下，審計(jì)機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)報(bào)告，要求立意高、力度強(qiáng)、容量大，具備全局性和宏觀性，這是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果反映的最重要的載體，需要認(rèn)真的把握。

由于財(cái)政審計(jì)一體化帶來審計(jì)項(xiàng)目的多樣化，也帶來審計(jì)目標(biāo)的多元化，在年度審計(jì)任務(wù)執(zhí)行中，各審計(jì)組應(yīng)按財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的不同環(huán)節(jié)，財(cái)政資金使用的不同成效，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目提出不同的評(píng)價(jià)，提供分項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告。客觀上來講，審計(jì)的信息或?qū)徲?jì)成果是豐沛的，但同時(shí)，對(duì)“兩個(gè)報(bào)告”的綜合整理難度也在相應(yīng)提高。

第3篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：通用機(jī)床；零件加工；一體化教學(xué)

為適應(yīng)高素質(zhì)、高技能專門人才的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求的變化趨勢(shì)，應(yīng)構(gòu)建適應(yīng)教學(xué)目標(biāo)的課程體系，選擇教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，保證專業(yè)發(fā)展適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。高職教育的課程體系應(yīng)包括理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系、素質(zhì)教育體系，要進(jìn)行包括知識(shí)、能力、態(tài)度的完整性課程體系設(shè)計(jì)，以滿足職業(yè)工作的需要。

《通用機(jī)床加工工藝編制及零件加工》是中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械工程系數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)等三個(gè)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，是機(jī)械類專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要課程之一。該課程包含《機(jī)械制造工藝學(xué)》、《金屬切削機(jī)床概論》等多門課程中的基礎(chǔ)內(nèi)容，在教學(xué)計(jì)劃上安排了車工實(shí)習(xí)、銑工實(shí)習(xí)。本課程針對(duì)本地區(qū)人才需求的實(shí)際情況，結(jié)合高職高專人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，提出了通用機(jī)床實(shí)訓(xùn)要以提高學(xué)生綜合技術(shù)素質(zhì)為主的思路，整合機(jī)械制造技術(shù)與車工實(shí)習(xí)、銑工實(shí)習(xí)等課程的教學(xué)內(nèi)容，著重培養(yǎng)學(xué)生在典型通用機(jī)床操作、機(jī)械加工工藝編制和車間生產(chǎn)管理崗位上分析與解決實(shí)際問題的能力。

一、課程知識(shí)體系構(gòu)建

該課程對(duì)原有知識(shí)體系進(jìn)行了重構(gòu)、序化，具體設(shè)計(jì)思路如下：第一，以項(xiàng)目式任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法組織教學(xué)，在實(shí)現(xiàn)工作過程的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)具備的崗位素質(zhì)；第二，課程內(nèi)容與教學(xué)安排充分體現(xiàn)能力進(jìn)階，便于不同階段不同要求的學(xué)生學(xué)習(xí)；第三，理論知識(shí)與操作技能兼顧，二者相輔相成、相互促進(jìn)。該課程主要以培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力與動(dòng)手能力、提高學(xué)生綜合技術(shù)素質(zhì)為思路，著重以培養(yǎng)學(xué)生具備現(xiàn)場(chǎng)工藝工程師的綜合能力為整體目標(biāo)。

課程將相關(guān)的機(jī)床、刀具、工藝、夾具等知識(shí)點(diǎn)融入各個(gè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目體現(xiàn)企業(yè)實(shí)際工作任務(wù)要求，以項(xiàng)目引導(dǎo)學(xué)生積極、主動(dòng)地學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)《通用機(jī)床加工工藝編制及零件加工》課程的教學(xué)目標(biāo)。在實(shí)訓(xùn)室中，教師變成了項(xiàng)目主管，而學(xué)生則變成了項(xiàng)目的執(zhí)行者，教學(xué)過程變成了學(xué)生完成項(xiàng)目的過程，明確要求學(xué)生在限期內(nèi)完成任務(wù)。通過模擬真實(shí)的工作環(huán)境，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，在完成工作項(xiàng)目的過程中獲得知識(shí)與能力。

二、“任務(wù)驅(qū)動(dòng)法”一體化教學(xué)改革與實(shí)施

通過對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)零件的搜集和表面特征分類，以適度、夠用原則確定《通用機(jī)床加工工藝編制及零件加工》的教學(xué)內(nèi)容，共設(shè)計(jì)8個(gè)工作任務(wù)。對(duì)每個(gè)工作任務(wù)都進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)載體要求的設(shè)計(jì)。

現(xiàn)以套類零件車削加工為例說明各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施。學(xué)生若想順利完成任務(wù)，首先要看懂零件圖，熟悉相關(guān)的公差、尺寸標(biāo)注等方面的知識(shí)，因而提高了學(xué)生學(xué)習(xí)制圖的積極性，感到了知識(shí)的真正用途。學(xué)生要進(jìn)行零件的加工工藝分析，根據(jù)工件各加工表面的尺寸、精度及表面粗糙度等要求，確定毛坯尺寸及合理的切削余量，確定合理的加工方法，編制車削加工工藝，選擇機(jī)床及刀、夾、量、輔具。學(xué)生要完成上述任務(wù)就必須學(xué)習(xí)工藝、刀具、夾具、量具、機(jī)床等方面的知識(shí)。可以邊學(xué)習(xí)邊應(yīng)用，教師在給學(xué)生介紹這方面知識(shí)時(shí)，學(xué)生要非常專心，懂得掌握這些知識(shí)就能加工出合格的零件，體會(huì)學(xué)習(xí)的成功感，從而有效體現(xiàn)知識(shí)與應(yīng)用一體化。

三、教學(xué)組織方式改革

為保證每個(gè)學(xué)生都能完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)，在《通用機(jī)床加工工藝編制及零件加工》課程實(shí)操教學(xué)中，實(shí)行小班制教學(xué)方式，通過適當(dāng)分組，基本實(shí)現(xiàn)一人一機(jī)操作。該課程教學(xué)計(jì)劃共6周，每周24學(xué)時(shí)，共144學(xué)時(shí)，分兩學(xué)期上課，每學(xué)期3周、72學(xué)時(shí)。在安排教學(xué)時(shí)，前一學(xué)期就將一個(gè)班（40人左右）分成車、銑兩大組分別進(jìn)行教學(xué)，下一學(xué)期兩大組交換。而已分成車、銑兩大組的學(xué)生又分別分成上午組和下午組，這樣每組10人左右，可以保證一人一機(jī)一天操作4學(xué)時(shí)，晚上車、銑兩大組分別集中進(jìn)行理論知識(shí)教學(xué)，整周連續(xù)教學(xué)，每周理論課8學(xué)時(shí)，實(shí)操課16學(xué)時(shí)，保證理論與實(shí)踐比例為1∶2。這樣在資源有限的條件下，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生都能真正完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，同時(shí)提高了實(shí)訓(xùn)設(shè)備的使用率。

四、教學(xué)方法改革

在本課程教學(xué)中，我們將“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、行動(dòng)導(dǎo)向”教學(xué)法應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，大大激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情，教學(xué)效果明顯提高。教學(xué)過程中以學(xué)生為主體，整個(gè)教學(xué)過程50%～70%的時(shí)間是在教師指揮下，每個(gè)學(xué)生親自動(dòng)手完成任務(wù)的。學(xué)生完成任務(wù)的過程包括研究完成任務(wù)的方法、制訂方案、獨(dú)立實(shí)施、獨(dú)立檢查、獨(dú)立修正及完成任務(wù)后的討論、分析、填寫完成任務(wù)報(bào)告及考核結(jié)果表等。學(xué)生通過上述活動(dòng)學(xué)習(xí)，并掌握了相應(yīng)知識(shí)和技能。

課程教學(xué)是實(shí)行以項(xiàng)目帶動(dòng)教學(xué)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中驗(yàn)證和提升理論的一體化教學(xué)方法。教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生，按照零件圖（項(xiàng)目）編制零件加工工藝規(guī)程，并按自己編制的工藝進(jìn)行零件加工（包括選擇切削用量）、部件裝配和精度檢測(cè)。通過操作，使學(xué)生掌握各種加工方法和設(shè)備的合理運(yùn)用；建立材料、工藝、加工設(shè)備、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量之間相互關(guān)系的概念，推動(dòng)學(xué)生通過理論聯(lián)系實(shí)際，自己學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)與工作，培養(yǎng)求知精神和自我知識(shí)更新的能力。

五、考核方式改革

人才培養(yǎng)質(zhì)量是靠過程控制保障的，過程控制的重點(diǎn)是實(shí)施過程考核與期末考試相結(jié)合，注重學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)過程中完成任務(wù)情況的過程考核。本課程教學(xué)采用教學(xué)做一體化，按照完成實(shí)訓(xùn)（加工）報(bào)告單規(guī)定的內(nèi)容占總成績60%、平時(shí)出勤考核占10%、期末考試占30%的比例評(píng)定學(xué)生的最終成績。在整個(gè)教學(xué)過程中，對(duì)學(xué)生完成的每個(gè)工作任務(wù)情況進(jìn)行記錄考核。考核任務(wù)完成過程、結(jié)果記錄及總結(jié)、教師根據(jù)記錄的任務(wù)完成過程和結(jié)果情況作出的評(píng)價(jià)。此種方式考核將徹底改革以往只靠期末考試定成績的模式，考核內(nèi)容發(fā)生質(zhì)的變化，在確保個(gè)人相對(duì)獨(dú)立完成自己承擔(dān)工作任務(wù)的前提下，使考核的結(jié)果更客觀、更準(zhǔn)確、更可靠，更能反映職業(yè)教育本質(zhì)；對(duì)教師的要求也更嚴(yán)格，教師的責(zé)任更大；也更便于學(xué)校對(duì)整個(gè)教學(xué)過程分析、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，使學(xué)校更準(zhǔn)確地掌握教學(xué)實(shí)際情況。考核的作用也由單一評(píng)價(jià)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎酱僬麄€(gè)學(xué)習(xí)過程和不斷提高學(xué)習(xí)效果的過程，因?yàn)榭己说闹攸c(diǎn)在于學(xué)生的自我分析、自我總結(jié)、自我糾正，可以真正起到促進(jìn)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的效果。

本課程改革重視專業(yè)人才培養(yǎng)方案的實(shí)施過程及教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施方法，突出職業(yè)教育特點(diǎn)，符合職業(yè)教育規(guī)律，適應(yīng)以形象思維為主的學(xué)習(xí)者特點(diǎn)，采用項(xiàng)目式任務(wù)驅(qū)動(dòng)和教學(xué)做一體化職業(yè)教學(xué)方法，以學(xué)生為主體，讓學(xué)生在“做中學(xué)”、“為做而學(xué)”，而教師的角色則成為學(xué)生工作情境的創(chuàng)設(shè)者、引導(dǎo)者，進(jìn)行學(xué)習(xí)環(huán)境的建構(gòu)、學(xué)習(xí)資源的提供、學(xué)習(xí)過程中的咨詢。這樣使學(xué)生在做中學(xué)到職業(yè)技能、體驗(yàn)職業(yè)氛圍和養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)，達(dá)到零距離上崗的基本要求。教學(xué)實(shí)踐證明，理實(shí)一體化教學(xué)模式相對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，體現(xiàn)其主體地位，他們更容易融入教學(xué)過程中，學(xué)得更加深入。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

一、建筑企業(yè)工會(huì)工作與企業(yè)文化融合的對(duì)策

（一）充分利用工會(huì)維護(hù)職能培育企業(yè)的參與主體

建筑企業(yè)實(shí)施文化建設(shè)最為核心的原則就是要堅(jiān)持以人為本，同時(shí)要樹立起一個(gè)牢固的以人為本思想，貫徹和落實(shí)靠職工辦企業(yè)這一個(gè)重要的方針和政策，如果建筑企業(yè)發(fā)生了勞動(dòng)關(guān)系矛盾，要求工會(huì)組織一定要將維護(hù)職能有效突出，加強(qiáng)其自身的維護(hù)力度，將落實(shí)《勞動(dòng)法》作為一個(gè)突破口和基本的契機(jī)，開展一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的工作，對(duì)合法權(quán)益以及主人翁地位進(jìn)行維護(hù)，增強(qiáng)建筑企業(yè)職工的自豪感以及主人意識(shí)，關(guān)心職工的生活，注重改善職工的生活環(huán)境以及工作。

（二）充分利用工會(huì)建設(shè)職能注重發(fā)展生產(chǎn)力

建筑企業(yè)工會(huì)所具有的建設(shè)職能就是指建筑企業(yè)對(duì)職工群眾進(jìn)行吸引，鼓勵(lì)群眾積極參與到企業(yè)的改革之中去，盡最大努力來完成建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)職能。我黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)就是要發(fā)展，將這一要?jiǎng)?wù)落實(shí)到建筑企業(yè)身上，要求建筑企業(yè)必須要對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行解放和發(fā)展，這已經(jīng)成為了建筑企業(yè)最為根本的一個(gè)出路，要求建筑企業(yè)的工會(huì)必須要從企業(yè)發(fā)展這一個(gè)大局出發(fā)，將企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展看成是自身所有工作的歸宿以及出發(fā)點(diǎn)。從這個(gè)角度來看，建筑企業(yè)的工會(huì)必須要做好組織企業(yè)職工參與到企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中來的準(zhǔn)備，有效發(fā)揮建筑企業(yè)的職工在建設(shè)以及改革過程中所具有的主力軍作用，進(jìn)而促進(jìn)建筑企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，從本質(zhì)上維護(hù)建筑企業(yè)職工長遠(yuǎn)的利益。

（三）充分利用工會(huì)參與職能營造企業(yè)民主氛圍

實(shí)施建筑企業(yè)的文化建設(shè)，一定要營造出一個(gè)十分濃厚的民主氣氛，將企業(yè)的職工充分調(diào)動(dòng)起來，參與到建筑企業(yè)的民主管理之中去，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康和良好發(fā)展，這已經(jīng)成為了建筑企業(yè)實(shí)施文化建設(shè)最為根本的一個(gè)目標(biāo)，同樣是建筑企業(yè)工會(huì)實(shí)施工作最為重要的任務(wù)，建筑企業(yè)的工會(huì)還要將民主管理的渠道進(jìn)行有效擴(kuò)大，為建筑企業(yè)的職工提供一個(gè)更加便利的、參與到建筑企業(yè)民主管理之中取得機(jī)會(huì)，進(jìn)而營造出一種建筑企業(yè)職工齊心協(xié)力、各盡所能，為建筑企業(yè)發(fā)展努力奮斗的局面。

二、結(jié)語

第5篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

辛勤耕耘收獲改革果實(shí)

“棉花質(zhì)檢體制改革的推進(jìn)過程很艱難。”所長靳建設(shè)回憶，“棉花企業(yè)和紡織企業(yè)因?yàn)榭床坏絻x器化公檢的實(shí)際效益，普遍積極性不高。雖然我們大力宣傳國家政策，但是棉紡企業(yè)多年來形成的交易規(guī)則，想做出改變太難，我們的工作阻力非常大。”直至國家出臺(tái)相關(guān)政策，要求期貨棉、交易棉、國家儲(chǔ)備棉必須使用公檢數(shù)據(jù)結(jié)算，這時(shí)候情況才稍有好轉(zhuǎn)。

靳建設(shè)說：“為了新體制企業(yè)改造的推進(jìn)，我們真是絞盡腦汁，想盡招數(shù)。”2008年，他們做通了4家企業(yè)的思想工作，可是到了改造設(shè)備階段，這4家企業(yè)老板又開始打退堂鼓，猶豫不決。“為了督促企業(yè)盡快完成改造，我們自己出車出路費(fèi)和濟(jì)寧發(fā)改委的同志一起到南方考察棉花加工設(shè)備市場(chǎng)，幫助企業(yè)進(jìn)行談判，買到了物美價(jià)廉的設(shè)備，幫助企業(yè)順利安裝調(diào)試新設(shè)備。一些取得資質(zhì)的棉花加工企業(yè)因經(jīng)營不善無法生產(chǎn)，而有些民營企業(yè)規(guī)模較大但沒有資質(zhì)，我們想辦法撮合兩類企業(yè)聯(lián)合重組，共成功促成聯(lián)合重組新體制棉花企業(yè)12家。”

一次，副所長王傳方帶人到金鄉(xiāng)城前棉業(yè)公司服務(wù)，見企業(yè)老板正為沒有新體制棉花加工資質(zhì)而發(fā)愁。王傳方想起前段時(shí)間有家企業(yè)跟他說不想經(jīng)營棉花加工了，于是，王傳方立即為兩家企業(yè)牽線搭橋，而后又協(xié)助企業(yè)到發(fā)改委、工商等部門辦理變更手續(xù)，很快就辦好了加工資質(zhì)的變更，這樣，城前棉業(yè)順利拍下了2008年的棉花入儲(chǔ)合同。

自國家推行棉花質(zhì)檢體制改革以來，濟(jì)寧質(zhì)監(jiān)局對(duì)改革的推進(jìn)工作也給予了大力支持。2006、2007年濟(jì)寧纖檢所的檢驗(yàn)棉花量僅有4000多噸，2008年入儲(chǔ)時(shí)檢驗(yàn)棉花23000多噸，截至2011年全市共改造完成26家新體制棉花企業(yè)，公證檢驗(yàn)量比2008年翻了一番。

貼心服務(wù)換來企業(yè)信任

為更好地服務(wù)新體制棉花企業(yè)，濟(jì)寧纖檢所成立了由4名技術(shù)骨干組成的技術(shù)小分隊(duì)。在棉花加工旺季，技術(shù)小分隊(duì)提供24小時(shí)服務(wù)。只要企業(yè)遇到技術(shù)難題求助，不管是晚上，周末還是節(jié)假日，技術(shù)小分隊(duì)總會(huì)第一時(shí)間去幫助解決問題。

2011年12月的一個(gè)周末，正在值班的副所長王傳方接到濟(jì)寧魚臺(tái)一家棉花企業(yè)的求助電話，“我們的條碼打印機(jī)打不出條碼了，合同規(guī)定的交儲(chǔ)的日期就要到了，真急死人了。”王傳方副所長聽出了對(duì)方的著急，他放下電話一分鐘也沒耽擱，立即派人開車到企業(yè)，幫助企業(yè)修好了條碼打印機(jī)，并指導(dǎo)企業(yè)定期清理機(jī)器，教會(huì)他們遇到類似問題的解決辦法。

纖檢所有專門的取樣車輛和收樣人員，在檢驗(yàn)的旺季每天到濟(jì)寧市的20多家棉花加工企業(yè)把需要公檢的棉花樣品拉回來，檢驗(yàn)完剩下的棉花樣品再給企業(yè)送回去。按照規(guī)定，棉花加工廠每天加工的棉花要取樣后單獨(dú)存放，樣品不能混在一起。一些新改造的企業(yè)由于不熟悉規(guī)章和流程，將幾天的棉花樣品混在一起，纖檢所收樣員去企業(yè)收樣時(shí)要手工把混在一起的樣品根據(jù)不同的加工日期一個(gè)個(gè)挑出來，分別存放，同時(shí)跟企業(yè)強(qiáng)調(diào)樣品的存放規(guī)則。企業(yè)的取樣員見他們辛苦地挑樣品，就格外留心按取樣日期單獨(dú)存放樣品。

2011年7月，濟(jì)寧纖檢所組織當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)老板到南方參觀考察，通過活動(dòng)，讓企業(yè)開闊了眼界，增長了見識(shí)，提高了企業(yè)管理意識(shí)，同時(shí)減少了同行企業(yè)間的隔閡，增進(jìn)了企業(yè)之間的友誼和交流。這次活動(dòng)非常成功，參觀回來之后有幾家企業(yè)聯(lián)合向纖檢所建議由纖檢所牽頭組織成立濟(jì)寧棉花加工企業(yè)協(xié)會(huì)，并表示希望今后每年都能有這樣的活動(dòng)。所長靳建設(shè)和副所長王傳方一路跟隨這些棉花企業(yè)的老板參觀考察，深受鼓舞，準(zhǔn)備將來繼續(xù)辦好這項(xiàng)活動(dòng)。

監(jiān)督公信力來源于執(zhí)法的公正

棉花監(jiān)督執(zhí)法是保障棉花公證檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行的必要手段。為此濟(jì)寧纖檢所成立了三個(gè)執(zhí)法室，在棉花收購加工的旺季，是這三個(gè)執(zhí)法室最繁忙的時(shí)候，他們每天奔波在濟(jì)寧市26家新體制企業(yè)之間巡回檢查，為濟(jì)寧市的棉花加工質(zhì)量保駕護(hù)航。

“執(zhí)法監(jiān)督方面要做到公正、公平，一視同仁，這樣才有公信力。”在2007年出任纖檢所所長之前，靳建設(shè)曾在濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)局擔(dān)任稽查局副局長，長期主抓執(zhí)法監(jiān)督工作，因此對(duì)棉花監(jiān)督執(zhí)法工作的嚴(yán)謹(jǐn)和公正性有深刻的體會(huì)。

2007年，濟(jì)寧纖檢所的執(zhí)法人員在例行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)兗州一家棉花倉庫內(nèi)存放的棉花出現(xiàn)刷嘜等級(jí)與實(shí)際等級(jí)不符的情況，于是做出處罰。后了解到這批棉花是知名跨國貿(mào)易公司路易達(dá)孚存放的，該公司通過多方社會(huì)關(guān)系到濟(jì)寧纖檢所說情，都被回絕了。最后濟(jì)寧纖檢所依據(jù)《棉花監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定對(duì)公司處以數(shù)萬元的罰款并責(zé)令其整改。

監(jiān)督執(zhí)法是手段，只有企業(yè)自己重視質(zhì)量，才能從源頭上保障公檢。在新棉花年度開始的前一個(gè)月，纖檢所召集全市棉花加工企業(yè)的老板們開會(huì)，貫徹國家的法律法規(guī)，為新年度的棉花加工和公檢工作順利進(jìn)行做好鋪墊。

為了加強(qiáng)企業(yè)的自律，提高自我管理意識(shí)，2011年，濟(jì)寧纖檢所跟全市的棉花加工企業(yè)簽訂了服務(wù)協(xié)議，要求每家企業(yè)在年初繳納一定數(shù)量的質(zhì)量保證金，在當(dāng)年加工過程中，如果企業(yè)按照國家法規(guī)操作，沒有違規(guī)行為，到年底將保證金如數(shù)返還。這個(gè)辦法在很大程度上減少了企業(yè)投機(jī)取巧、知錯(cuò)犯錯(cuò)的現(xiàn)象，為提高加工企業(yè)的規(guī)范和棉花公檢的質(zhì)量有明顯的效果。

棉花檢驗(yàn)也要追求盡善盡美

為保證新體制棉花公證檢驗(yàn)的質(zhì)量，濟(jì)寧纖檢所根據(jù)棉花公證檢驗(yàn)管理辦法制定了詳細(xì)嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，從樣品取樣、感官檢驗(yàn)到HVI檢驗(yàn)每個(gè)環(huán)節(jié)都有整套管理制度規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就責(zé)任直接到人。依據(jù)棉花公證檢驗(yàn)管理辦法，取樣、感官檢驗(yàn)或HVI檢驗(yàn)?zāi)膫€(gè)環(huán)節(jié)操作不規(guī)范，或者檢驗(yàn)質(zhì)量出現(xiàn)問題，會(huì)對(duì)相關(guān)的檢驗(yàn)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。靠著嚴(yán)格的制度和精細(xì)的管理，濟(jì)寧纖檢所檢驗(yàn)的棉花品級(jí)相符率一直在93%以上，HVI的檢驗(yàn)指標(biāo)也一直處于全國平均水平以上。

除了積極參加中纖局和山東省纖檢局定期組織的目光比對(duì)和核查，王傳方每個(gè)月會(huì)組織所里的棉花質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)檢驗(yàn)過的樣品進(jìn)行隨機(jī)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就做出經(jīng)濟(jì)處罰。由于一天檢驗(yàn)的樣品太多，品級(jí)檢驗(yàn)的報(bào)告單上的時(shí)間時(shí)而會(huì)被檢驗(yàn)員不留心“筆誤”記錯(cuò)，因“筆誤”出錯(cuò)的檢驗(yàn)員會(huì)被罰款100元。經(jīng)過幾次隨機(jī)抽查并處罰之后，這項(xiàng)出錯(cuò)率明顯減少。靠著對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注和嚴(yán)格的制度要求，濟(jì)寧纖檢所檢驗(yàn)的棉花質(zhì)量從未出現(xiàn)過大的質(zhì)量問題。

多年來，不管檢驗(yàn)多繁忙，濟(jì)寧纖檢所堅(jiān)持每周一給棉檢室開一次例會(huì)，總結(jié)上一周的工作進(jìn)度，棉花總體質(zhì)量，各工廠的加工情況等，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)解決。

2009年11月，正是棉花檢驗(yàn)最繁忙的時(shí)候，感官檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室每天最多要看4000只棉花樣品。一天午飯后，王傳方像往常一樣挨個(gè)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)，在棉花分級(jí)室，憑著豐富的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，他一眼就看出有十幾只4級(jí)的棉花被記錄成3級(jí)。于是他質(zhì)問那個(gè)檢驗(yàn)員，“這很明顯是4級(jí)的棉花，怎么會(huì)看成3級(jí)？”只見檢驗(yàn)員神情慌張，立刻紅著臉低下了頭。經(jīng)過了解，這名檢驗(yàn)員是做了“人情棉”的檢驗(yàn)，這批樣品是他的親戚家的企業(yè)送來的，所以他把品級(jí)看高了一級(jí)，沒想到才看了十幾只樣品就被發(fā)現(xiàn)了。王傳方副所長嚴(yán)厲地批評(píng)了這名檢驗(yàn)員，“公證檢驗(yàn)體現(xiàn)的就是‘公正’二字，‘人情棉’在我這里是行不通的。”后來，所里對(duì)該檢驗(yàn)員做了辭退處理。

就在記者采訪的當(dāng)天，王傳方副所長收到中纖局發(fā)來的整改通知，原因是有一批棉花報(bào)上來的品級(jí)檢驗(yàn)結(jié)果上顯示的樣品平衡時(shí)間不足24小時(shí)，王傳方看到這個(gè)郵件心里咯噔一下，這可是很嚴(yán)重的質(zhì)量事故，所里對(duì)樣品平衡時(shí)間一直管理得很嚴(yán)格，按說這個(gè)環(huán)節(jié)不該出問題。他放下電話第一時(shí)間趕到實(shí)驗(yàn)室了解情況。找到當(dāng)時(shí)的檢驗(yàn)員和檢驗(yàn)記錄，經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，樣品在品級(jí)檢驗(yàn)之后，掃描槍響后卻沒有將信息掃描進(jìn)去就進(jìn)入了平衡間。樣品平衡24小時(shí)以后開始做儀器化檢驗(yàn)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)信息并沒有掃描進(jìn)去，所以檢驗(yàn)員補(bǔ)掃了信息之后接著做儀器檢驗(yàn)，導(dǎo)致該樣品顯示出平衡時(shí)間不夠。因此并非是平衡時(shí)間不足，而是掃描不靈敏惹的禍。了解情況后，王傳方松了一口氣，趕緊寫了情況說明向中纖局作了解釋。

“俗話說‘有則改之，無則加勉’，雖然問題解釋清楚了，說到底也是我們工作有瑕疵。我們要追求檢驗(yàn)工作盡善盡美，之后再遇到此類問題就算耽誤時(shí)間也要將樣品重新平衡24小時(shí)以后再做，否則檢驗(yàn)人員就要受處罰。”王傳方堅(jiān)定地說。

那盞溫暖的燈，那些感人的事

“儀器化檢驗(yàn)開展后這幾年，總體感覺全體員工的精神面貌、工作態(tài)度，都有了明顯提高。”所長靳建設(shè)談及自己的感受，“中纖局要求棉花抽樣后5個(gè)工作日內(nèi)必須出具檢驗(yàn)報(bào)告，為此檢驗(yàn)室加班加點(diǎn)是家常便飯，同志們都沒有怨言。”

“不管加班到多晚，王所長都會(huì)在辦公室陪著大伙。”纖檢所上下對(duì)副所長王傳方的敬業(yè)也贊不絕口，“有時(shí)候拉樣品的車凌晨一兩點(diǎn)回來，王所長屋里的燈還亮著。”

1992年，棉花檢驗(yàn)專業(yè)畢業(yè)的王傳方被分配到濟(jì)寧纖檢所做棉花檢驗(yàn)，現(xiàn)擔(dān)任濟(jì)寧纖檢所分管業(yè)務(wù)的副所長兼棉花檢驗(yàn)室主任。“我分管檢驗(yàn)工作，又兼著棉檢室主任，肩上的責(zé)任重大，只要實(shí)驗(yàn)室有活兒在干我就不能離開，看著一切都運(yùn)轉(zhuǎn)正常我才踏實(shí)。”王傳方這樣告訴自己。他或許不知道，在寒冬的夜晚，不管是忙碌一天的檢驗(yàn)員還是風(fēng)塵仆仆從工廠趕回來的收樣人員，只要看到那一盞亮著的燈，心里就感覺無限溫暖。

棉花檢驗(yàn)室副主任馮桂林，1982年從濟(jì)寧供銷學(xué)校畢業(yè)后被分配到濟(jì)寧纖檢所的前身——棉花檢驗(yàn)所，成為所里第六名員工。從事棉花檢驗(yàn)30年來，一直戰(zhàn)斗在棉花檢驗(yàn)第一線，承擔(dān)著國家儲(chǔ)備棉輪入輪出、經(jīng)營性環(huán)節(jié)、期貨交割棉、交易棉以及棉花、絮用纖維制品的委托檢驗(yàn)主檢的工作。

2005年，HVI這項(xiàng)新事物開始在全國推廣，中纖局多次辦班培訓(xùn)HVI的使用，馮桂林成為第一批培訓(xùn)班的學(xué)員。面對(duì)這樣一個(gè)新鮮事物，45歲的馮主任不知道從何下手，第一堂課的理論培訓(xùn)和老師示范之后，她勉強(qiáng)通過了考試。憑著多年對(duì)棉花檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和感情，馮主任用心琢磨，反復(fù)練習(xí)，在第一期培訓(xùn)班結(jié)束的時(shí)候，她已經(jīng)熟練使用儀器，成為第一批培訓(xùn)合格的HVI檢驗(yàn)員。不僅如此，在長期工作中她還積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)儀器出現(xiàn)的小問題，她基本都能自己解決。

記者來到濟(jì)寧纖檢所時(shí)，已是周六的下午，實(shí)驗(yàn)室里一片忙碌的景象，新拉來的幾個(gè)大包樣品正在搬運(yùn)。由于兩名檢驗(yàn)員請(qǐng)了病假，棉檢室的人員緊張，副所長王傳方給紡織品檢驗(yàn)室女職工王文恒打電話，叫她來協(xié)助工作，幫助接收并登記樣品。小王接到電話，立即把正逛街的婆婆叫回家?guī)退龓Ш⒆樱约黑s到單位加班。“我們纖檢所的這些年輕人都很能干，整個(gè)檢驗(yàn)室是一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體。”馮主任說起她手下的“兵”很是滿意和自豪。

由于檢驗(yàn)工作任務(wù)重，人員又緊張，棉檢室的女工李倩茹懷孕幾個(gè)月了，仍然每天堅(jiān)持在崗位上，在HVI前面一站就是一天。“這些孩子的敬業(yè)精神讓我很感動(dòng)。”即將到退休年齡的馮桂林把她手下的幾個(gè)年輕人當(dāng)成孩子一樣看待，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)心生活起居。

“對(duì)孩子和家庭，我其實(shí)挺愧疚的。孩子上高中一直到復(fù)習(xí)考大學(xué)我沒請(qǐng)過一天假在家陪他，工作上那么多事，大家都忙不過來，我咋能請(qǐng)假啊？”說起自己的孩子，馮桂林似乎有很多歉意。每年春節(jié)上大學(xué)的兒子放假回家，正是棉花加工和檢驗(yàn)最忙的時(shí)候，馮桂林根本沒時(shí)間在家陪陪孩子，“其實(shí)家里人都挺支持我的工作，2011年春節(jié)孩子放假回家，我天天早出晚歸地加班，他怕給我添亂，剛過正月初六就回學(xué)校了。”

第6篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

昨天，我們召開了全州四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，已經(jīng)明確了四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，今天，我們接著召開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠基礎(chǔ)建設(shè)作為保障。去年，省政府先后召開了交通工作會(huì)議、農(nóng)田水利工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、林業(yè)環(huán)保工作會(huì)議。為了貫徹落實(shí)好省政府各會(huì)議精神，我們把各個(gè)工作會(huì)議的精神串在一起召開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，充分表明了基礎(chǔ)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉，兩個(gè)工作一起抓、一起強(qiáng)的決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)和環(huán)保工作，實(shí)實(shí)在在地為××的跨越發(fā)展打牢基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、基礎(chǔ)建設(shè)成績顯著，跨越發(fā)展能力提升

××當(dāng)前最大的目標(biāo)和任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跨越發(fā)展就成為空談，我們始終把打牢發(fā)展基礎(chǔ)作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵舉措，通過幾十年的努力，使我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)工作取得長足的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展積攢后勁，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）打牢關(guān)鍵基礎(chǔ)，交通建設(shè)快速發(fā)展

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過多年建設(shè)，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，立體、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)已具雛形，交通通達(dá)能力不斷增強(qiáng)。主干道建設(shè)取得突破。香格里拉至松園二級(jí)公路的建成，結(jié)束了我州沒有高等級(jí)公路的歷史；隨著香德、德維二級(jí)路前期工作的展開，拉開了我州三大主干公路建設(shè)的序幕。出口通道建設(shè)步伐加快。維福、香稻公路正在加緊前期工作，香寧公路已完成前期，德貢、香木公路正在加緊建設(shè)，香鄉(xiāng)公路基本完工，四外通道建設(shè)取得階段性成果。農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。目前，全州29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)80%。機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)圓滿竣工。香格里拉機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程建設(shè)任務(wù)順利完成，極大地改善了××的航空運(yùn)輸和機(jī)場(chǎng)條件。鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過近兩年的努力，麗香鐵路前期工作基本完成，是全省推進(jìn)的7個(gè)鐵路項(xiàng)目中，進(jìn)展較快的一個(gè)。由于麗香鐵路地質(zhì)復(fù)雜，據(jù)專家介紹，麗香鐵路是國內(nèi)乃至國際上建設(shè)難度最大的鐵路，比青藏鐵路建設(shè)的難度還大，青藏鐵路每公里的投資大概是3000多萬元，而麗香鐵路每公里的投資6625萬元。鐵路總長139公里，投資概算92個(gè)億，甚至?xí)^這個(gè)數(shù)字。由于麗香鐵路橋梁和隧道占整條鐵路干線的72.9%，工期也由原來的4年改為6年，但我們要按4年內(nèi)完工來推進(jìn)工作。在麗香鐵路項(xiàng)目上，我州打破常規(guī)，在立項(xiàng)批復(fù)以后，可研和初步設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，加快了麗香鐵路的動(dòng)工時(shí)間。麗香鐵路有望在年內(nèi)開工，××擁有鐵路的夢(mèng)想為期不遠(yuǎn)。

（二）夯實(shí)民生基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快

農(nóng)田水利是××農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本和命脈，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。州委、州政府始終抓住農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)不放松，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)快速推進(jìn)。認(rèn)真開展中低產(chǎn)田地改造，不斷完善渠系配套，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地比重逐年增加。骨干水利建設(shè)取得較大突破。犁地坪、小中甸水庫建設(shè)項(xiàng)目，“五小”水利工程，農(nóng)村安全飲水工程，人畜飲水工程等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將為改善我州防洪、灌溉、飲水條件提供強(qiáng)有力的保障。農(nóng)村清潔能源建設(shè)取得明顯成效。大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，實(shí)施藏區(qū)太陽能溫暖工程，沼氣池和太陽能在農(nóng)村的普及程度不斷提高。

（三）做實(shí)窗口特色基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)

城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窗口，城鎮(zhèn)化是××發(fā)展邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。通過多年努力，全州的城市和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。到20**年底,全州城鎮(zhèn)化水平達(dá)到22.4%，三縣縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善。先后建成了一批城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。到20**年，縣城日供水能力達(dá)5萬噸，縣城供水普及率92%；城市道路總長75公里；污水處理率20%；生活垃圾無害化處理率為26％；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率19%，人均綠地面積5.5平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)拉開城市框架，準(zhǔn)確定位城市功能區(qū)劃，完成了全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市總體規(guī)劃修編。重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。香格里拉縣城集中供熱一期工程試點(diǎn)片區(qū)20萬平方米、香格里拉縣環(huán)境綜合治理工程、香格里拉縣垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建工程已開工建設(shè)；德欽縣城整治與拓展、維西市政二期工程順利推進(jìn)；希爾頓生態(tài)旅游文化商貿(mào)中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)住房條件不斷改善。推進(jìn)住房貨幣化改革,按計(jì)劃分步驟完成了離退休干部職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放兌現(xiàn)工作；實(shí)施了農(nóng)村民居地震安全工程，困難農(nóng)民的居住安全問題得到逐步緩解；城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)工程順利推進(jìn)。

（四）筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

生態(tài)環(huán)境是××可持續(xù)發(fā)展的保障，是立州之本。堅(jiān)持生態(tài)立州，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為××發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。通過實(shí)施天然林保護(hù)工程及退耕還林工程，森林植被得以恢復(fù)，水土流失得以控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成績。加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治、林政管理工作；實(shí)施納帕海國際濕地綜合治理等重大生態(tài)工程。完成了污染源和土壤污染狀況第一次普查和調(diào)查工作，全面掌握了我州環(huán)境狀況和土壤資源狀況。進(jìn)一步鞏固“禁塑”成果，高度重視節(jié)能減排降耗工作，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，全州單位生產(chǎn)總值能耗下降了4％。處理好“三江并流”遺產(chǎn)地保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)、管理工作得到加強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)與跨越發(fā)展的要求還有較大差距。就交通而言，到目前，全州還沒有一級(jí)公路，二級(jí)公路123.4公里，占全州公路總里程數(shù)的2.52%；三級(jí)公路87公里，占1.78%；四級(jí)公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路還存在著等級(jí)低、通達(dá)條件差、安全系數(shù)小的問題。就農(nóng)田水利而言，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積為10.35萬畝，僅占耕地總面積的15.7%，且存在綜合配套設(shè)施不完備，土壤地力退化，耕地質(zhì)量下降，缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)看，全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率僅為31%，村莊規(guī)劃編制工作還未啟動(dòng)，規(guī)劃工作相對(duì)滯后；全州城鎮(zhèn)化水平比全省低11個(gè)百分點(diǎn)，比全國低24個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化程度還較低；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，20**年全州人均日生活用水量120升，人均公共綠地5.5平方米，人均道路面積8平方米，人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金僅為240元，遠(yuǎn)低于全國和全省平均水平；同時(shí)還存在著城市功能不完備，城市管理水平不高等問題。從環(huán)境保護(hù)的角度看，存在保護(hù)與開發(fā)的矛盾還比較突出，破壞生態(tài)環(huán)境行為屢禁不止；城鄉(xiāng)環(huán)境改善難度不斷加大，全州污水處理率僅為20%；生活垃圾無害化處理率僅為26％；天然林保護(hù)工作難度大，體制機(jī)制不健全，環(huán)境管理能力弱等問題。

當(dāng)然，我們也要看到當(dāng)前發(fā)展的有利因素，國家不斷加大對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，為我州今后一個(gè)時(shí)期跨越發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。同時(shí)，隨著國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的落實(shí)，將對(duì)推動(dòng)我州交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保建設(shè)起到積極作用。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，推進(jìn)全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展

州政府把今年確定為“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)再攻堅(jiān)，民生工程落實(shí)再落實(shí)，維穩(wěn)措施細(xì)致再細(xì)致，生態(tài)工程具體再具體年”。這是因?yàn)椋萁?jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速健康發(fā)展，主要取決于項(xiàng)目，尤其是重大建設(shè)項(xiàng)目的支撐，有大項(xiàng)目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才有大效益，這個(gè)是我州跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前全州各級(jí)各部門，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要進(jìn)一步牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，把大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為當(dāng)前全州經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定不移的以重大建設(shè)項(xiàng)目為突破口，牢牢抓住事關(guān)全局的重大項(xiàng)目不放松，全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年我們決定實(shí)施19個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資要完成90個(gè)億，因此各級(jí)各部門要全力以赴抓開工、抓進(jìn)度、抓資金、抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)、抓項(xiàng)目落實(shí)、抓監(jiān)督檢查，一抓到底，全程服務(wù)、全程推動(dòng)、全程監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn)××跨越發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是先決條件，交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分。在今后的工作中，我們要著眼于拉動(dòng)和支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展。

（一）加快交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全州交通跨越發(fā)展

交通是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。今后一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)建設(shè)要按照建設(shè)一條鐵路，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，三大主干，四外通道和五千公里農(nóng)村公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)思路，以建設(shè)連接滇川藏的重要通道為目標(biāo)，到2015年建成鐵路、公路、航空通暢快捷的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步把××建成東部藏區(qū)重要的交通樞紐。一要加快推進(jìn)麗香鐵路建設(shè)，并爭(zhēng)取在“十二五”前期實(shí)現(xiàn)通車，州人民政府將成立鐵路建設(shè)辦公室，全力推進(jìn)麗香鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)香格里拉至德欽、德欽至鐵路前期規(guī)劃工作。二要以提高公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)州內(nèi)主干道高等級(jí)化、出口通道和縣鄉(xiāng)道路油路化。爭(zhēng)取三年內(nèi)完成國道214線香格里拉—德欽二級(jí)、德欽—維西（塔城）二級(jí)路建設(shè)，新開工建設(shè)連接周邊地區(qū)的香格里拉—寧蒗、香格里拉—鄉(xiāng)城旅游北環(huán)線、香格里拉—稻城、德欽—貢山、維西—福貢等公路。以改善農(nóng)村道路通達(dá)條件，解決農(nóng)民出行難問題為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）硬化通暢工程，加快推進(jìn)無油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面硬化，每年實(shí)施并完成500—800公里的農(nóng)村公路建設(shè)，2010年全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)路面硬化，20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)通公路，并逐步硬化路面、提高等級(jí)，到“十二五”前期全州實(shí)現(xiàn)村村通公路。推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極做好香格里拉開發(fā)區(qū)松園段高速路、香格里拉—維西塔城二級(jí)路等骨干交通項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究等工作，為××交通真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展儲(chǔ)備好一批項(xiàng)目，到“十二五”末，香格里拉至松園公路建成高速路。三要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善香格里拉機(jī)場(chǎng)設(shè)施，加大宣傳促銷力度，到“十一五”末再開通2—3條航線，爭(zhēng)取早日把香格里拉機(jī)場(chǎng)建成東部藏區(qū)重要的國際口岸機(jī)場(chǎng)；要積極推進(jìn)德欽小型機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取在2010年內(nèi)完成前期工作。

就當(dāng)前來講，要推動(dòng)麗香鐵路盡快產(chǎn)生實(shí)物工程量，爭(zhēng)取完成投資5億元。香德、德維二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目已被列入20**年全省新建二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，目前正在抓緊開展前期工作，全州各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，積極采取措施，積極配合做好香德、德維二級(jí)公路前期工作，香德路爭(zhēng)取在今年11月前開工建設(shè)，德維路也要在年內(nèi)開工；同時(shí)，要加快德鹽公路、羊拉公路、香鄉(xiāng)公路、洛吉公路、德貢公路、香木公路、通村公路等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，香鄉(xiāng)旅游北環(huán)線在9月份開工。通村公路要完成600公里的建設(shè)任務(wù)。20**年，交通基礎(chǔ)建設(shè)要力爭(zhēng)完成年初固定資產(chǎn)投資目標(biāo)12億元。

（二）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要按照建設(shè)好六大工程（即中低產(chǎn)田地改造、骨干水源工程、骨干溝渠工程、五小水利工程、安全飲水工程、防洪防澇工程）的思路，以興修水利為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在積極推進(jìn)小中甸水利樞紐和梨地坪、康斯水庫建設(shè)步伐的同時(shí)，積極籌措資金，對(duì)瀾滄江沿岸及全州骨干水利工程和事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)田水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固、三面光防滲處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)以坡改梯和中低產(chǎn)田改造為主的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，努力提高水利化程度，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)小型水利工程、基本農(nóng)田地、農(nóng)村節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通訊、農(nóng)村能源沼氣、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田由20**年的10.35萬畝增加至16.65萬畝，凈增6.3萬畝，通過中低產(chǎn)田地改造，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；全州水利工程控制供水能力50433萬立方米，有效灌溉面積達(dá)2.26萬公頃，解決農(nóng)村人畜飲水困難、農(nóng)村安全飲水8.97萬人，防洪除澇保護(hù)面積達(dá)5.45萬畝，受益人口達(dá)6.8萬人；城市日供水能力達(dá)到50萬立方米，提高城市用水供給能力。到“十二五”末，全州完成中低產(chǎn)田地改造20萬畝。全州不同層次高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)到31萬畝，全州年糧食產(chǎn)量達(dá)14.5萬噸以上；水利工程控制供水能力65533萬立方，有效灌溉面積33.825萬畝。

今年，要繼續(xù)加快推進(jìn)犁地坪、小中甸、康斯水庫的建設(shè)進(jìn)度。犁地坪水庫要完成投資8000萬元，年內(nèi)完成主體工程，實(shí)現(xiàn)水庫蓄水；小中甸水庫年內(nèi)完成導(dǎo)流渠開挖，主體工程開工；康斯水庫要爭(zhēng)分奪秒地抓緊前期工作，爭(zhēng)取今年年底開工建設(shè)。抓好五小水利設(shè)施和六十條骨干溝渠建設(shè)，完成100件五小水利和10條骨干溝渠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，完成2萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，再實(shí)施100個(gè)20戶以上自然村的道路建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，做好農(nóng)田水利項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好渠道除險(xiǎn)加固、灌渠疏挖、水毀修復(fù)及綜合治理等工程。優(yōu)先解決人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問題，扎實(shí)有效地開展好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村飲水環(huán)境及條件。繼續(xù)做好中德財(cái)政合作××香格里拉人畜飲水項(xiàng)目的前期工作。抓好牧區(qū)水利試點(diǎn)工作，積極向上爭(zhēng)取對(duì)我州牧區(qū)水利項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)傾斜扶持。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

要按照“規(guī)劃先行、拉開框架、打好基礎(chǔ)、定位準(zhǔn)確、突出特色、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、豐富功能、美化環(huán)境、強(qiáng)化管理”的思路，城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃制定后要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不能因領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿而隨意改變規(guī)劃的內(nèi)容。以香格里拉、德欽、維西特色文化城市和開發(fā)區(qū)窗口城市為重點(diǎn)，打造具有經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)、社會(huì)價(jià)值“四值”的特色城市，不斷加快城市化進(jìn)程。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為窗口，主要風(fēng)景名勝區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)規(guī)模適度，職能分工明確，服務(wù)功能完善，布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，民族特色突出的要求，建設(shè)具有高原生態(tài)、民族文化、時(shí)代氣息的特色城鎮(zhèn)。要不斷加快城市道路、供排水、污水及垃圾處理、照明、電網(wǎng)、通信、園林綠化和市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城市功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10.2萬左右；城鎮(zhèn)供水普及率93％；污水處理率達(dá)到60%，生活垃圾無害化處理率超過80%；人均城市道路面積達(dá)到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%左右，城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、供電、供氣、供暖、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象有較大改觀，基本適應(yīng)發(fā)展的要求，新增供水能力4.5萬立方米／日，城鎮(zhèn)供水普及率95％；污水處理率達(dá)到95%，生活垃圾無害化處理率超過95%；人均城市道路面積達(dá)到10平方米；人均公共綠地8平方米；低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾住房安全問題得到基本解決。

當(dāng)前的重點(diǎn)工作是：一要認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，轉(zhuǎn)變規(guī)劃工作滯后這一制約我州城鎮(zhèn)發(fā)展突出問題；要把旅游發(fā)展與城市建設(shè)充分結(jié)合起來，不斷提升經(jīng)營城市的能力和水平。二要全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞到2012年前把香格里拉縣城建設(shè)為可容納10萬人、維西縣城可容納3萬人、德欽縣城可容納1萬人、開發(fā)區(qū)可容納1萬人，同時(shí)建設(shè)10個(gè)特色小集鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要重點(diǎn)抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿(mào)中心、香格里拉縣城集中供熱項(xiàng)目、香格里拉環(huán)境綜合治理工程、維西縣城市政二期、德欽縣城拓展整治等工程，加快三壩鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要求希爾頓旅游文化商貿(mào)中心9月份完成前期工作并開工建設(shè)。千方百計(jì)加大招商引資力度，建設(shè)幾個(gè)五星以上酒店、飯店，做好火車站商貿(mào)中心前期規(guī)劃等工作，城鎮(zhèn)建設(shè)力爭(zhēng)完成8億元的固定資產(chǎn)投資。三要切實(shí)開展好民居工程建設(shè)，不斷解決城鄉(xiāng)群眾住房困難。要積極向省和國家匯報(bào)和爭(zhēng)取，并結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好保障性住房、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等建設(shè)。今年，向上爭(zhēng)取的廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金要比去年有明顯增加，力爭(zhēng)建設(shè)廉租房2萬平方米，農(nóng)村民居地震安全工程3500戶。四要不斷做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。今年要繼續(xù)加大招商引資力度，支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年全州力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資3.5億以上，把房地產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作。要不斷完善城市管理的體制、機(jī)制，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理配套健全的管理體系；實(shí)施綜合執(zhí)法，發(fā)揮整體功能，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；加大宣傳教育力度，不斷提高市民的文明衛(wèi)生意識(shí)和道德修養(yǎng)；走經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的長效管理路子，促進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。

（四）打牢生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏

我們要站在全國生態(tài)安全和××長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，始終堅(jiān)持以保護(hù)為主的原則，把保護(hù)××的生態(tài)環(huán)境這根主線貫穿于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，一定要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開發(fā)都要以科學(xué)性和可持續(xù)性為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙贏。到2010年，爭(zhēng)取全州森林覆蓋率要達(dá)到74%以上；三縣縣城及開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量控制在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；兩江流域水質(zhì)達(dá)一至二類標(biāo)準(zhǔn)，一、二級(jí)支流達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，高原湖泊達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)；三縣縣城及開發(fā)區(qū)自來水使用率達(dá)95%以上，盡快對(duì)飲用水源進(jìn)行劃定保護(hù)，使水源林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，治理水土流失面積450.6平方千米，封禁治理面積6300平方千米。積極爭(zhēng)取國家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動(dòng)香格里拉生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢(shì)得到初步遏制，對(duì)生態(tài)良好區(qū)采取搶救性保護(hù)，生態(tài)功能脆弱帶積極恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達(dá)到77%以上，以“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，有效地保護(hù)“兩江”上游生態(tài)屏障；工業(yè)園區(qū)污染得到集中控制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況全面改善，基本滿足小康社會(huì)的要求，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我們要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一要按照《“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，做好“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。二要按照國家和省的部署進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)制度改革，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展有特色的經(jīng)濟(jì)林基地。三要緊緊抓住中央在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加對(duì)生態(tài)脆弱和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)支持力度這一機(jī)遇，繼續(xù)向上爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償政策和項(xiàng)目。四要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保省政府下達(dá)我州的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。五要逐步淘汰和取締生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低、高污染的中小企業(yè)，積極引進(jìn)環(huán)保型、節(jié)能型的大企業(yè)，從源頭上抓好、抓實(shí)節(jié)能降耗減排工作。六要繼續(xù)深入開展“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工作，鞏固退耕還林、退牧還草成果，解決草場(chǎng)過牧問題，實(shí)施2.8萬畝公益林管護(hù)，加快推進(jìn)納帕海濕地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，20**年完成納帕海水質(zhì)處理，達(dá)拉河整治工程投資5000萬元。以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，按照《××州生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》要求，有步驟、分階段、規(guī)范有序地推進(jìn)全州生物多樣性保護(hù)工作。七要認(rèn)真貫徹執(zhí)行迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件精神。目前，在礦業(yè)、水電開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，林地和林木遭到破壞的情況仍時(shí)有發(fā)生，迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件對(duì)保護(hù)林地責(zé)任作了明確的規(guī)定，并提出了強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)落實(shí)好這份文件精神，對(duì)我州保護(hù)林地，提高森林覆蓋率和促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決好開發(fā)與保護(hù)之間矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。八要繼續(xù)做好城市面山污染治理，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。完成小流域綜合治理20平方公里。九要加強(qiáng)農(nóng)村替代能源建設(shè)，大力推廣沼氣池、節(jié)柴改灶和太陽能，今年新建沼氣池2000口。十要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理力度，合理、有償、規(guī)范、有序地依法進(jìn)行開采，嚴(yán)禁破壞性開采，把資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞減少到最低限度。

三、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴促進(jìn)基礎(chǔ)跨越

第7篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：基質(zhì)育秧；優(yōu)勢(shì)分析；工廠化；白湖農(nóng)場(chǎng)

中圖分類號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）15-49-02

水稻機(jī)械化育插秧是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平的重要內(nèi)容，而育秧更是機(jī)插秧成功與否的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。白湖農(nóng)場(chǎng)從1997年推廣機(jī)插秧以來，機(jī)插面積逐年增加，2014年機(jī)插秧面積0.88萬hm2，占總種植面積的90%以上。隨著機(jī)插秧面積越來越大，育秧中一個(gè)突出的矛盾日益顯現(xiàn)出來，那就是營養(yǎng)土資源的緊缺。從近年實(shí)踐來看，營養(yǎng)土備置不僅工作量巨大，而且越來越面臨無土可取的局面，如果找不到合適的營養(yǎng)土替代品，勢(shì)必影響機(jī)插秧的大面積推廣。

目前，不少省份都進(jìn)行基質(zhì)取代營養(yǎng)土育秧方面的研究，并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基質(zhì)育秧面積逐年擴(kuò)大。水稻育秧基質(zhì)是一種新型的育秧材料，利用秸稈、礱糠、人畜糞便等可再生性資源，經(jīng)多重生化處理，根據(jù)水稻的營養(yǎng)生理特性和壯秧機(jī)理，再添加粘結(jié)劑、保水劑和緩釋肥料，經(jīng)人工合成。主要成分是泥炭土、云母粉、復(fù)合菌群等，它打破了傳統(tǒng)的營養(yǎng)土育秧方式。基質(zhì)育秧技術(shù)符合水稻生產(chǎn)省力、簡(jiǎn)化、節(jié)本、增效、環(huán)保的要求，而且不需改變現(xiàn)有的育秧機(jī)械和現(xiàn)行的育秧程序，適合較大規(guī)模工廠化育秧，是今后機(jī)插秧發(fā)展的方向和必然趨勢(shì)。

1 傳統(tǒng)的營養(yǎng)土育秧方式制約因素

1.1 取土難度大，營養(yǎng)土資源日益貧乏 采用營養(yǎng)土育秧方式每667m2本田約需營養(yǎng)土120kg。以白湖農(nóng)場(chǎng)每年0.88萬hm2水稻機(jī)插秧面積計(jì)算，每年需取土15 600t以上，取土量巨大。前幾年主要從廢棄菜園地、支斗渠埂上取土，有一定的熟化度和養(yǎng)分，比較適合作育秧營養(yǎng)土。隨著逐年消耗，這部分營養(yǎng)土資源已用完，只能從大田耕作層取土，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)工，而且長期取土，土壤耕作層遭到破壞，實(shí)不可取。

1.2 勞動(dòng)力緊缺，用工成本逐年增加 水稻育秧營養(yǎng)土備置需要大量勞動(dòng)力且勞動(dòng)強(qiáng)度大。從取土、晾曬、破碎、過篩、堆放，每個(gè)環(huán)節(jié)均需要大量人工，營養(yǎng)土秧盤重量大，增加了勞動(dòng)強(qiáng)度。目前，白湖農(nóng)場(chǎng)育秧主要采取對(duì)外承包的方式，育秧用工來源主要是周邊農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。由于農(nóng)村青壯年勞力大都外出務(wù)工，來白湖從事育秧勞動(dòng)的多是婦女和老人，新增的勞動(dòng)力很少，勞動(dòng)技能和身體素質(zhì)很難適應(yīng)營養(yǎng)土育秧繁重的體力勞動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高，用工成本也大幅上升。人工費(fèi)用由10a前的35元/d增加到現(xiàn)在的90元/d，而且還難以雇請(qǐng)。

1.3 營養(yǎng)土育秧技術(shù)“瓶頸”一時(shí)難以突破 一是受天氣因素影響大。秧塊干濕度很難控制，機(jī)插前如遇到雨天，則秧塊易爛；如遇高溫，則秧塊易散，運(yùn)秧難度增大，栽植后田間空穴率增加。二是秧田水分管理難度大。常常發(fā)生盤根差的秧塊現(xiàn)象，直接影響到機(jī)插的進(jìn)度和質(zhì)量。三是壯秧劑調(diào)配難度大。如壯秧劑攪拌不勻，用量不足或局部過多等，就會(huì)造成秧苗素質(zhì)差，影響秧苗栽植后生長發(fā)育。四是底土厚度難以保證，導(dǎo)致栽插時(shí)出現(xiàn)“煙袋頭”秧。水稻營養(yǎng)土育秧方式存在的這些難以克服的弊端，迫切需要探索新的育秧方式來替代。

2 基質(zhì)育秧的優(yōu)勢(shì)

2.1 秧苗素質(zhì)好，抗逆性增強(qiáng) 采用育秧基質(zhì)育秧，可一定程度上避免病害。基質(zhì)工廠化育苗可以避免土傳病害，苗期無立枯、青枯等病害發(fā)生，秧苗矮壯、莖粗，葉片寬大，色澤亮綠，秧苗出葉速度快，苗高，可以相應(yīng)縮短秧苗期2～3d，從而增加本田生長期，有利于高產(chǎn)創(chuàng)建。

2.2 秧苗移栽后緩苗期縮短 秧苗根系發(fā)達(dá)，盤根力強(qiáng)。據(jù)白湖農(nóng)技服務(wù)中心試驗(yàn)秧苗素質(zhì)考察，與營養(yǎng)土育苗相比，每株苗白根數(shù)增加3.8條，盤根力增強(qiáng)20%，移栽時(shí)傷秧減輕、發(fā)根力強(qiáng)，早期發(fā)苗快，有利于本田化學(xué)除草。

2.3 與機(jī)械插秧技術(shù)兼容性強(qiáng) 基質(zhì)容重較輕，每盤基質(zhì)秧重1.2～1.5kg，僅為等體積土壤的1/3左右，插秧機(jī)械負(fù)荷小，對(duì)機(jī)械磨損輕，栽插速度較營養(yǎng)土育秧提高10%。由于秧苗盤根好，可重疊起來裝車運(yùn)輸，裝載高度可達(dá)6層，較長距離運(yùn)輸不易造成秧塊損壞。

2.4 取苗均勻，栽插適應(yīng)性強(qiáng) 水稻基質(zhì)育秧秧塊的根系特別發(fā)達(dá)，不易斷裂和走形，使得大田栽插空穴率顯著降低，穴苗數(shù)更加均勻，機(jī)插質(zhì)量明顯提高。基質(zhì)秧盤根好、基質(zhì)輕、凝結(jié)力強(qiáng)，下雨天可繼續(xù)起秧移栽，不影響農(nóng)時(shí)，多雨年份能降低風(fēng)險(xiǎn)，不需像營養(yǎng)土那樣拌壯秧劑，避免了因壯秧劑拌和不勻、局部超量等而影響到秧苗正常生長。

2.5 技術(shù)簡(jiǎn)單、成本低廉，利于工廠化育秧 基質(zhì)育秧較常規(guī)營養(yǎng)土育苗每667m2大田綜合成本節(jié)約8～15元；基質(zhì)育秧秧本田面積比為1：（100～120），既解決了常規(guī)育秧取土難和表層土壤消耗較大的問題，又提高了育秧安全性，降低了育秧過程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

3 白湖農(nóng)場(chǎng)推廣基質(zhì)工廠化育秧的可行性分析

白湖水稻種植面積大且集中連片，適合水稻基質(zhì)工廠化育秧。

3.1 硬件條件適合發(fā)展工廠化基質(zhì)育秧 白湖農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有育秧能力666.67hm2以上的育秧廠房13個(gè)以及相應(yīng)的配套設(shè)施。道路四通八達(dá)，運(yùn)秧方便，所有秧苗均能通過車輛運(yùn)送到田間到頭。

3.2 經(jīng)營管理模式適合發(fā)展工廠化基質(zhì)育秧 作為國有大型農(nóng)場(chǎng)，白湖實(shí)行職工領(lǐng)頭責(zé)任承包、依靠機(jī)械化和季節(jié)性雇工的經(jīng)營模式，統(tǒng)一品種計(jì)劃、統(tǒng)一技術(shù)模式、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)，一體化經(jīng)營。有相對(duì)完善的集團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)、分場(chǎng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和配套服務(wù)體系。發(fā)展基質(zhì)工廠化育秧在行政推動(dòng)和技術(shù)上有保證。

3.3 基質(zhì)原材料豐富，可就地取材 基質(zhì)培育需要的大量糞肥、秸稈等有機(jī)原料。白湖常年種植水稻1萬hm2，小麥0.73萬hm2，每年能產(chǎn)生近10萬t的稻麥秸稈。白湖區(qū)域有4萬多常住居民，生活垃圾量很大。養(yǎng)殖場(chǎng)每年產(chǎn)生約150萬多kg豬糞，大米加工廠加工后的稻殼每年也在20萬kg。這些原料如果充分利用加工成基質(zhì)，完全能滿足白湖育秧所需的基質(zhì)。將這些生產(chǎn)生活垃圾廢棄物用來生產(chǎn)進(jìn)育秧基質(zhì)，既可變廢為寶，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又能緩解環(huán)境污染，一舉多得。

3.4 水稻基質(zhì)育秧性價(jià)比高，經(jīng)濟(jì)效益好 在育秧的基質(zhì)主要成分中，除了復(fù)合菌群、云母粉（或蛭石）需購買外，草炭土可用自制品替代。基質(zhì)育秧所需勞動(dòng)力比營養(yǎng)土育秧大大減少且勞動(dòng)強(qiáng)度下降，人工成本低，用工有保證。雖然最終每盤基質(zhì)成本與營養(yǎng)土成本均在1元左右，但基質(zhì)秧的優(yōu)越性更強(qiáng)，效率更高，經(jīng)濟(jì)效益更好。

4 推廣基質(zhì)工廠化育秧的對(duì)策建議

基質(zhì)育秧優(yōu)勢(shì)明顯，在外省有成功推廣經(jīng)驗(yàn)。白湖農(nóng)場(chǎng)自2012年引進(jìn)基質(zhì)育秧進(jìn)行示范，2013年推廣了200hm2。但由于基質(zhì)密度小，體積較大，從外地購買，基質(zhì)本身成本不高，卻要支付高額的運(yùn)輸費(fèi)用。因此，要大面積推廣基質(zhì)育秧，須就近生產(chǎn)基質(zhì)。

4.1 統(tǒng)一思想，穩(wěn)步推進(jìn) 水稻基質(zhì)育秧是新生事物，在實(shí)施過程中可能會(huì)遇到一些問題和困難，要統(tǒng)一思想，更新觀念，堅(jiān)持基質(zhì)工廠化育秧信心不動(dòng)搖。先小步再大步，務(wù)求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員資金，實(shí)行責(zé)任制管理。先期可投入必要的資金購買一些優(yōu)質(zhì)基質(zhì)進(jìn)行育秧示范種植，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過示范引路。

第8篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：技工學(xué)校 一體化教學(xué) 必然性分析

技工學(xué)校和其他學(xué)校在生源以及教學(xué)方面都存在一些差異，這也是技工學(xué)校教學(xué)方式需要完善的原因。傳統(tǒng)的教學(xué)方式很難適應(yīng)技工學(xué)校專業(yè)人才的培養(yǎng)需求，作為一種新的教學(xué)模式，一體化教學(xué)對(duì)提高技工學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。因此，我們必須立足于技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)踐技能的培養(yǎng)和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，力求完善一體化教學(xué)模式，提高技工學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、一體化教學(xué)概述

一體化教學(xué)是技工學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要提出的一個(gè)新的教學(xué)方式，主要是為了提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，幫助學(xué)生在理論知識(shí)和實(shí)踐技能等方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。一體化教學(xué)一般包括教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)一體化、教材一體化、學(xué)習(xí)過程和工作過程一體化等，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)由傳統(tǒng)的“知識(shí)傳遞”轉(zhuǎn)換為“知識(shí)的轉(zhuǎn)換與處理”，學(xué)生由“被動(dòng)接受的主體”轉(zhuǎn)換為“實(shí)踐主體、知識(shí)和技能的共同進(jìn)步”，而教師由“單一教學(xué)”轉(zhuǎn)換為“教學(xué)引導(dǎo)者”，這種教學(xué)模式在技工學(xué)校的應(yīng)用將會(huì)給技工學(xué)校學(xué)生的培訓(xùn)提供一條新的發(fā)展渠道，全面提高技工學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

二、實(shí)施一體化教學(xué)的必要性

在傳統(tǒng)的技工學(xué)校教學(xué)中，理論知識(shí)和實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)是完全分離的，這種教學(xué)模式對(duì)學(xué)生適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)具有一定的阻礙作用，而且不同教師對(duì)理論知識(shí)和實(shí)踐技能進(jìn)行分別教學(xué)，對(duì)學(xué)生形成知識(shí)系統(tǒng)具有一定的影響。

技工學(xué)校實(shí)施一體化教育的必然性分析基于以下三點(diǎn)。

1.一體化教學(xué)模式的特點(diǎn)

一體化教學(xué)作為理論和實(shí)踐相結(jié)合的一種教學(xué)模式，能夠很好地幫助學(xué)生在理論知識(shí)和實(shí)踐能力方面獲得共同進(jìn)步，從而滿足學(xué)生發(fā)展的需要。比如：在一體化教學(xué)課堂上，教師不會(huì)直接講解教學(xué)內(nèi)容，而是將任務(wù)下發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生自己通過收集資料來尋找正確答案，使課堂洋溢著活躍的氣氛。

2.傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足

傳統(tǒng)的教學(xué)方法很容易造成學(xué)生在實(shí)踐技能和理論知識(shí)方面的脫節(jié)，在技工學(xué)校的教學(xué)中，理論知識(shí)的教師和實(shí)踐操作的教師并不是同一個(gè)人，這樣就很可能會(huì)出現(xiàn)理論知識(shí)比較落后、不能滿足實(shí)踐操作的現(xiàn)象，導(dǎo)致在開展實(shí)踐教學(xué)時(shí)學(xué)生容易產(chǎn)生疑惑，而且也不能實(shí)現(xiàn)理論指導(dǎo)實(shí)踐的目的。

3.一體化教學(xué)模式更注重綜合能力培養(yǎng)

一體化教學(xué)對(duì)理論知識(shí)和實(shí)踐技能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)共同開展教學(xué)的目標(biāo)。而且，現(xiàn)在的企業(yè)更需要的是理論知識(shí)和實(shí)踐能力都超強(qiáng)的人才，如果仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法培養(yǎng)技工學(xué)校的學(xué)生，就很難滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求。利用一體化教學(xué)模式可以幫助學(xué)生提前適應(yīng)工作，提高學(xué)生的適應(yīng)能力，為今后順利從事某種職業(yè)奠定基礎(chǔ)。因此在技工學(xué)校的教學(xué)中，實(shí)施一體化教學(xué)是非常有必要的，各技工學(xué)校應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需要，不斷對(duì)教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新改革，以此來提高教學(xué)質(zhì)量。

三、實(shí)施一體化教學(xué)的有效措施

一體化教學(xué)已經(jīng)成為技工學(xué)校一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，因此在技工學(xué)校的教學(xué)中，如何更好地落實(shí)或完善一體化教學(xué)是當(dāng)前急需解決的問題。

1.建設(shè)教學(xué)場(chǎng)地，完善教學(xué)設(shè)施

一體化教學(xué)是為了更好地幫助學(xué)生在理論和技能兩方面取得共同進(jìn)步，因此，為了更好地適應(yīng)一體化教學(xué)模式的開展，技工學(xué)校應(yīng)該在教學(xué)場(chǎng)地和設(shè)施方面進(jìn)行完善。首先技工學(xué)校通常培養(yǎng)的都是專業(yè)技能型人才，實(shí)踐操作設(shè)備是學(xué)校必不可少的一項(xiàng)教學(xué)設(shè)施。比如數(shù)控專業(yè)一體化教學(xué)的教學(xué)場(chǎng)地主要包括：一體化教室，主要是用于理論知識(shí)教學(xué)的開展；仿真實(shí)訓(xùn)室，主要是為了讓學(xué)生進(jìn)行自動(dòng)編程、數(shù)控手工編程以及模擬加工，提高學(xué)生的實(shí)踐能力；實(shí)訓(xùn)車間，依據(jù)企業(yè)車間的布局進(jìn)行實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的建設(shè)，旨在提高學(xué)生的職場(chǎng)適應(yīng)能力。通過一體化教學(xué)場(chǎng)地的建設(shè)和設(shè)施的完善，一方面可以提高技工學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)的高效性，另一方面也可以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

2.完善教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃和教材

實(shí)施一體化教學(xué)需要模塊式的教學(xué)，顯然傳統(tǒng)的教育大綱和教學(xué)計(jì)劃不能滿足教學(xué)的需要，因此技工學(xué)校必須制定合理的教學(xué)大綱，編寫適合的教材。為了更好地開展一體化教學(xué)模式，技工學(xué)校應(yīng)該統(tǒng)一采用“技工院校一體化課程教學(xué)改革數(shù)控加工試點(diǎn)專業(yè)用書”方面的教材，并結(jié)合技工學(xué)校的實(shí)際情況，如技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在符合人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定的基礎(chǔ)上，編制適合技工學(xué)校開展教育的教材，將培養(yǎng)實(shí)用型人才作為技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。通過教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的編制，為技工學(xué)校開展一體化教學(xué)模式奠定基礎(chǔ)。

3.對(duì)技工學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其適應(yīng)一體化教學(xué)

教師是一體化教學(xué)背景下組織教學(xué)活動(dòng)的主體，教師的綜合能力對(duì)教學(xué)開展效果具有重要作用。技工學(xué)校要想順利實(shí)施一體化教學(xué)模式，光有外部設(shè)施和教學(xué)計(jì)劃、教材是不夠的，還需要加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)技能的培訓(xùn)，促使教師能夠更好地適應(yīng)一體化教學(xué)模式。對(duì)于一體化教學(xué)，教師不僅需要具有豐富的理論知識(shí)，還需要具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。因此技工學(xué)校可以安排負(fù)責(zé)實(shí)踐操作教學(xué)的教師進(jìn)行理論研修，負(fù)責(zé)理論知識(shí)教學(xué)的教師進(jìn)駐企業(yè)，提高實(shí)踐技能，也可以定期邀請(qǐng)一些專家對(duì)教師的學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)，提高教師培養(yǎng)的質(zhì)量。同時(shí)參與培訓(xùn)的教師還可以充分利用暑假時(shí)間，通過參觀企業(yè)或者是專業(yè)進(jìn)修等形式提高自身的綜合能力。另外，對(duì)教師的培訓(xùn)還可以借助教師自身的優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)體，通過教師之間知識(shí)、技能的相互學(xué)習(xí)，提高教師的學(xué)習(xí)效果。

4.強(qiáng)化校企合作，確定人才培養(yǎng)模式

技工學(xué)校主要是培養(yǎng)專業(yè)性的技工人才，通過運(yùn)用教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變以及培養(yǎng)目標(biāo)的完善，促使學(xué)生更好地滿足市場(chǎng)和企業(yè)的需求。技工學(xué)校對(duì)人才的培養(yǎng)是為了更好地適應(yīng)企業(yè)的需求，因此技工學(xué)校可以采取“校企合作”的形式，即：企業(yè)向?qū)W校事先預(yù)定某個(gè)專業(yè)的學(xué)生，并向?qū)W校傳達(dá)對(duì)人才的基本需求，學(xué)校在對(duì)這一專業(yè)的學(xué)生開展教育時(shí)，可以在符合教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上滿足用人單位提出的要求。學(xué)生在完成規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容后，學(xué)校和企業(yè)在教學(xué)資源和師資力量方面進(jìn)行共享，這樣學(xué)生在畢業(yè)之后就能順利地走上工作崗位，并能夠盡快地適應(yīng)工作的需要。校企合作的培養(yǎng)形式，不僅可以提高技工學(xué)校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的針對(duì)性，讓學(xué)生順利地走上工作崗位、適應(yīng)工作崗位，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)輸送更多推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的專業(yè)型人才，實(shí)現(xiàn)共贏的培養(yǎng)模式。

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第9篇：公益實(shí)踐計(jì)劃范文

為了認(rèn)真貫徹全市審計(jì)信息化工作會(huì)議精神，積極落實(shí)《市十二五審計(jì)信息化發(fā)展實(shí)施意見》和《市審計(jì)局關(guān)于全市2013年信息化工作的實(shí)施意見》，按照省廳科學(xué)把握“六對(duì)關(guān)系”，深入實(shí)施“八項(xiàng)重點(diǎn)”要求,把握好傳統(tǒng)審計(jì)與現(xiàn)代審計(jì)的關(guān)系。由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)奮進(jìn)，在系統(tǒng)化管理、全方位監(jiān)督、科技化手段上下功夫,圍繞增強(qiáng)信息化環(huán)境下的審計(jì)監(jiān)督能力，深入實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì),現(xiàn)就2013年我局信息化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、主要目標(biāo)及任務(wù)

（一）計(jì)算機(jī)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)

近年來，審計(jì)署陸續(xù)了多個(gè)計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)務(wù)公告，涉及計(jì)算機(jī)審計(jì)的各個(gè)方面，有審前調(diào)查指南、方法語言編制規(guī)范、方法體系基本規(guī)劃、各類業(yè)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃、各類業(yè)務(wù)審計(jì)方法體系等，計(jì)算機(jī)審計(jì)的規(guī)范化日益提高，各科室在今年及以后開展計(jì)算機(jī)審計(jì)時(shí)，務(wù)必遵照實(shí)務(wù)公告的要求執(zhí)行。

今年上級(jí)機(jī)關(guān)將繼續(xù)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、方法體系的征集工作，各科室在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系相關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上，組織好審計(jì)人員按規(guī)范要求撰寫審計(jì)方法。要求各業(yè)務(wù)科室（除投資中心外）至少上交一個(gè)審計(jì)方法，并明確落實(shí)項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人，列入年度計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表（計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表詳見附件）。

（二）繼續(xù)深化OA與AO的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋

要全面普及應(yīng)用AO2011版，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的編寫要標(biāo)準(zhǔn)化，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須采集，審計(jì)底稿要在AO中編寫，相關(guān)證據(jù)要上傳到AO并與底稿關(guān)聯(lián)。審計(jì)實(shí)施過程中，各審計(jì)組在每星期一上傳數(shù)據(jù)包，及時(shí)與OA進(jìn)行交互，傳送相關(guān)的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)底稿，為領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目管理服務(wù)。在審計(jì)結(jié)束后，五天內(nèi)上傳完整的數(shù)據(jù)包到OA。

以O(shè)A為支撐平臺(tái)，落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)要求，探索建立對(duì)審計(jì)項(xiàng)目方案、審計(jì)記錄與取證、審計(jì)報(bào)告與審計(jì)決定、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等全過程審計(jì)復(fù)核與審理的質(zhì)量控制數(shù)字化。上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一項(xiàng)目已全面應(yīng)用“統(tǒng)一組織項(xiàng)目管理”功能，各科室審計(jì)人員要熟悉此功能及RTX（審計(jì)專網(wǎng)用即時(shí)通信工具）的各項(xiàng)操作，以便順利完成統(tǒng)一組織項(xiàng)目，我局自定項(xiàng)目已全部列入OA新項(xiàng)目計(jì)劃管理，各科室要按照要求組織自定項(xiàng)目的管理及應(yīng)用。

各業(yè)務(wù)科室確定一個(gè)以上計(jì)算機(jī)審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，至少上報(bào)一個(gè)以上AO實(shí)例，全局確定一個(gè)優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目，并要具體落實(shí)項(xiàng)目及責(zé)任人，列入年度計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表（詳見附件）。

（三）繼續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)審計(jì)

鼓勵(lì)各科室積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)，并將項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為信息系統(tǒng)審計(jì)案例。信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目已列入年度審計(jì)計(jì)劃，具體實(shí)施方法參見《省計(jì)算機(jī)審計(jì)工作指南》（浙審辦計(jì)〔2007〕89號(hào)）。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)站應(yīng)用水平。

我局已在互聯(lián)網(wǎng)及審計(jì)專網(wǎng)上建設(shè)網(wǎng)站，要根據(jù)《市審計(jì)機(jī)關(guān)信息化工作考核辦法》的要求維護(hù)審計(jì)網(wǎng)站，繼續(xù)充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，推行網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮對(duì)外宣傳及經(jīng)驗(yàn)交流的作用。

（五）開展計(jì)算機(jī)審計(jì)理論研究

審計(jì)署及省廳審計(jì)學(xué)會(huì)組織計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的課題研究，各科室要積極參與，開展計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的課題研究。

二、工作重點(diǎn)及主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

局審計(jì)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃信息化工作，計(jì)算機(jī)技術(shù)小組充分發(fā)揮在技術(shù)攻關(guān)和推廣實(shí)用技術(shù)方面的作用。把信息化建設(shè)的任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任科室，責(zé)任到人，確保審計(jì)信息化工作的有效推進(jìn)。

（二）集中力量抓重點(diǎn)

1．落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。一是每個(gè)業(yè)務(wù)科室確定一個(gè)項(xiàng)目作為計(jì)算機(jī)審計(jì)重點(diǎn)，并且明確責(zé)任人員，完成需要上交的各項(xiàng)任務(wù)。全局確定一個(gè)合適的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)。二是落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的責(zé)任人員，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管科室的審計(jì)項(xiàng)目每周至少一次查閱數(shù)據(jù)包上傳情況，并批復(fù)。業(yè)務(wù)科室審計(jì)組長負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的AO與OA交互，業(yè)務(wù)公文流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作。計(jì)算機(jī)審計(jì)中心負(fù)責(zé)管理維護(hù)全局計(jì)算機(jī)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，管理維護(hù)審計(jì)網(wǎng)站及推進(jìn)數(shù)據(jù)庫建設(shè),指導(dǎo)檢查計(jì)算機(jī)審計(jì)工作情況。

2．協(xié)調(diào)力量，保證時(shí)間。要做好計(jì)算機(jī)審計(jì)，各科室審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力，所以項(xiàng)目時(shí)間安排要充足，早作準(zhǔn)備。各科室的計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目主審由各科室計(jì)算機(jī)技術(shù)小組成員擔(dān)任，以便審計(jì)力量的更好發(fā)揮。

3．全程管理，及時(shí)調(diào)整。局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于計(jì)算機(jī)審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理。審計(jì)組在審計(jì)準(zhǔn)備階段集中組成員的智慧提出計(jì)算機(jī)審計(jì)思路,集中計(jì)算機(jī)小組成員的力量制定詳細(xì)的計(jì)算機(jī)審計(jì)方案，審計(jì)實(shí)施階段抓好審計(jì)方案及審計(jì)思路的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)新的審計(jì)思路時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整審計(jì)方案及審計(jì)方向，必要時(shí)可提請(qǐng)外援解決難題。審計(jì)終結(jié)階段及時(shí)提升審計(jì)成果，總結(jié)出高質(zhì)量的審計(jì)信息、AO應(yīng)用實(shí)例、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法等審計(jì)成果。

（三）加強(qiáng)信息安全保護(hù)

加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立健全安全管理制度。統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本單位的信息安全保護(hù)工作。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，提升成果、提高質(zhì)量

2013年，我局將組織計(jì)算機(jī)審計(jì)能手評(píng)比、計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比等激勵(lì)考核機(jī)制，并將計(jì)算機(jī)審計(jì)工作作為重點(diǎn)工作之一納入科室考核。