新農村建設現狀及發展精選(九篇)
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第1篇：新農村建設現狀及發展范文
一、社會主義新農村的內涵
所謂“新農村”包括五個方面，即新房子、新設施、新環境、新農民、新風尚。具體來講，一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水，道路整治、村莊綠化等；三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培養農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業；要大力對農民進行文化知識和科學技術的培訓，盡快提高農民的現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”農民。
因此，建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求；是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑；是農村物質文明、政治文明、精神文明建設的可靠保證。更是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑和系統解決“三農”問題的綜合性措施。
二、發展現代農業是新農村建設的首要任務。
在現階段，農業既要為經濟社會發展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業化對農產品原料的需求；既要承擔生態保護、觀光休閑和歷史傳承等功能，又要為農民就業和增收提供必要的保障。發展現代農業，就是要努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標。這是實現生活富裕的重要途徑，是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。可以說，現代農業進程快慢、成果大小，決定著新農村建設的開展和成效。因此，發展現代農業是新農村建設的首要任務。
發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要求為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營觀念管理農業，最終實現農業增長方式的轉變。通過實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化，最終實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。
三、用高新技術武裝農業是實現農業現代化和新農村建設的重要支撐。
縱觀世界各國農業發展的狀況，從發達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發展現代農業的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發展現代化農業，實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動，提高勞動生產率、實現規模化經營的道路；二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少，農業資源相對短缺的國家，走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實現集約化經營的道路。學習國外經驗，結合我國實際，由于我國人多地少，水資源短缺，發展現代農業應該選擇第二種模式。即用資本和技術替代土地、水等資源，走集約化經營的路子。
當前，提高農業科技研發能力和成果推廣力度是發展現代農業的技術支撐。在大幅度增加農業科技投入的前提下，應進一步建立和完善農業科技創新體質，加強國家基地、區域性農業科研中心建設；把引進吸收國外先進的農業科學技術與我國、本地區自主研究結合起來，進行技術組裝集成，迅速提高農業生產技術水平；要繼續增加農業科技成果轉化和推廣的投入，建立和健全鄉村級農業技術隊伍；要加大對基層農業技術人員和農民群眾的培訓力度，下大力氣培置農村科技示范戶，引導農業科技新成果進村入戶。根據我國國情，要高度重視土地、水及環境等方面先進適用技術的推廣應用，走高產、優質、高效和可持續農業發展的道路。
四、加快科技成果轉化和推廣的力度，大力培訓鄉村農民技術人員，是發展現代農業的基礎。
科學技術是生產力，科技成果是重要的農業資本。科技成果只有在生產上推廣應用，才能轉化為生產力。而廣大的群眾就是農業科技成果轉化的橋梁和基礎。因此，加強農村科技培訓，大力提高廣大農民群眾的文化素質和科技水平，是科技成果轉化為生產力的關鍵。根據本人幾十年從事農業科研和技術推廣的工作實踐和體會，提出如下思考：
1、緊密聯系農村實際，找準著眼點。
當前，發展高效農業，節水、節能農業，無公害農業和可持續農業，是我國發展農業現代化的重點，也應該是我們培訓工作的著眼點。我們科技工作者，必須認清形勢，配合政府搞好生產結構調整，整體開發規劃，并應把高效節能日光溫室生產及其他設施栽培技術，無公害農產品生產技術，病蟲綜合防治技術，雙垅全膜覆蓋栽培技術，膜下微滴灌技術，新品種栽培技術，標準化栽培技術，災害性天氣預防技術，配方施肥技術等先進技術，作為培訓工作的重點。
2、深入農業第一線，實行理論與實踐相結合。
鑒于我市農村群眾文化素質不高，長期受傳統農業生產的局限，接受新事物有一定困難的實際，培訓工作一定要做到理論與實踐相結合。盡量使用農民群眾的語言，采取聲、形、圖結合的辦法，把高深的理論轉化為淺顯的道理，使農民聽得懂，學得會，用得來。
3、幫助鄉村建立健全農技員隊伍，充分發揮農民協會的作用。
面對廣大農村、千家萬戶農民，光靠少數專家和市、縣（區）技術人員的培訓，科技成果很難進村入戶。應進一步建立和健全市、縣、鄉、村四級技術網絡，采取層層培訓的辦法，加快培訓力度，提高培訓效果。
基層農民協會、專業協會，是推動科技成果轉化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎，他們的示范最具有說服力、帶動力，是農業技術推廣的骨干力量。因此，要幫助鄉、村建立各種類型的農民技術協會及專業協會，并把他們作為基層培訓的重點對象。
4、培訓形式應靈活多樣
針對廣大農民群眾文化科技素質不高，我市區域性經濟差異大，種植作物種類、方式多樣的現狀，培訓的形式應因地制宜，靈活多樣。可采用農忙時一事一訓，農閑時系統培訓；室內課堂式講授與現場技術指導相結合；召開現場會議與組織學習參觀相結合；文字講述與播放光碟相結合……達到群眾聽得懂，看得見，能掌握，用得上，由淺入深，逐步提高的目的。
第2篇：新農村建設現狀及發展范文
【關鍵詞】貧困地區；新農村建設；自我組織；途徑和方法
一、關于 “農民自我組織”的概念
農民是新農村建設的主體，在新農村建設中應該發揮主體作用，而分散、無組織的農民在新農村建設中的主體作用是難以得到充分發揮的。因此，研究認為，新農村建設中的“農民自我組織”，就是社會主義新農村建設進程中，農民通過正式的方式（村民自治制度）和非正式的方式（組建和參加農村各種合作組織、文化娛樂組織、社會化服務組織等）組織起來，集體行動，增加作為新農村建設主體的能力。
二、貧困地區新農村建設中的農民自我組織能力建設現狀及評價
（一）農民自我組織參與村民自治的能力越來越強，效果越來越好。研究發現，貧困地區在新農村建設中，基本做到了建立健全了村民自治機制，規范村“兩委”工作，完善村民會議、村民代表會議等民主決策制度；完善“一事一議”制度，把群眾關心的公共事業建設等大事納入“一事一議”，并歸檔上墻；設置公示欄，實行黨務、村務、政務、財務“四公開”。
（二）農民自我組織解決村公共事務的能力越來越強。來自研究案例發現，M村是C縣縣級試點村，為了解決進寨道路爛、下雨非常泥濘的問題，今年年初兩個村民組由組長出面，召集大家協商，硬化進寨路，由于農戶勞動力基本上都外出了，大家愿意出錢而不愿投工投勞，采取自愿的原則農戶有的捐100元，有的捐200元（路程遠些），有的捐款50元，請施工隊伍來修建。其中硬化一共用了90多噸水泥，其中縣相關部門（黨建幫扶聯系部門）提供了60噸，捐款買了30噸水泥。有重大決策時兩個組長召集大家協商決定，帳目向村民公開。目前，一條干凈寬敞的水泥路面已經修好。這樣的例子在其他地方的實踐中還有很多，都充分說明了貧困地區新農村建設中，農民自我組織解決村公共事務的能力越來越強。
（三）農民自我組織農村合作組織（或協會）的能力越來越強，并帶動收入的增加。貧困地區新農村建設中，越來越多的由農民自我組織的農村合作組織（協會）不斷建立、完善和發展，對產業發展，增加農民收入起到重要的重要。來自研究的4個縣5個村514戶農戶問卷調查發現，76.1%的調查對象認為本村有經濟合作組織或協會，這其中又有80.3%的人表示參加了活動。
（四）農民自我組織農村文化娛樂的能力越來越強，豐富了精神生活。農民文化娛樂能在潛移默化中倡導鄉風文明。貧困地區新農村建設中，許多農村都活躍著一些自娛自樂的民間文藝團體，深受群眾喜愛，例如具有民族風情的燈會、花會、賽歌會、家庭演唱隊、老年合唱團等等。這些組織開展的各項活動，不僅豐富了農民的業余文化生活，開闊了農民的視野，還化解了不同程度的利益矛盾和沖突，保障農村社會的平穩發展，從而推進鄉風文明建設。從貧困地區新農村建設中的民間文化娛樂活動的發展來看，組織的文化娛樂活動越來越多，得到廣大村民的支持和參與。
三、提高貧困地區新農村建設中農民自我組織能力的途徑和方法
（一）不斷加強以黨支部為核心的農村正式組織建設，創新以村務公開為內容的民主管理制度。要進一步規范村民參與民主選舉的程序，建立農民、鄉鎮政府共同參與的監督機制；要完善村民參與新農村建設決策的機制，從決策程序、人員比例等方面根據各村實際情況做出具體規定；要建立和完善新農村建設理事會，提高村民參與新農村建設項目實施、事務管理和監督的積極性和有效性。
（二）大力發展農村合作組織或協會，完善農村合作組織或協會的管理與服務功能。依托“一村一品”的開發，建立能聯系上級相關部門，為農民提供技術、信息、培訓服務；能分析市場，為農民做好生產、銷售服務；能管理好質量，打造品牌的綜合性農村合作組織或協會。形成產業發展促進農村合作組織或協會的建立和完善，合作組織或協會促進產業發展的良性循環。可以構建兩種發展模式，一種是“公司+農業經濟合作組織（或協會）+農民”模式，公司建立銷售連鎖店，直接向消費者銷售農產品，并建立自己的核心基地，形成自己的技術、產品質量管理流程，產品需要申請無公害產品、有機食品或綠色食品，創造自己的品牌，根據銷售情況向農業經濟合作組織下定單。農業經濟合作組織（或協會）負責組織村里的農戶進行生產，并和公司一道監控生產過程確保質量。這種模式中利潤可以采用分成的形式，公司、合作組織、農民各占一定比例。另一種是“超市（或農貿市場）+農業經濟合作組織（或協會）+農戶”的模式，其中超市（或農貿市場）直接針對消費者銷售農產品，并根據銷售情況對農業經濟合作組織下（或協會）定單；農業經濟合作組織（或協會）開拓超市（或農貿市場）的數量，統一規劃種植品種與數量，統一銷售，統一技術與管理要求，統一農資供應，農戶按照協會技術與生產管理要求分戶進行管理。選擇超市的農產品走高中端路線，經濟合作組織必須管理控制農產品質量，達到無公害產品、有機食品或綠色食品的要求，創建本村品牌，做到一村一品、一村多品，甚至多村一品（一個品牌做大做強，擁有多個生產基地，覆蓋多個村）；選擇農貿市場主要走低端產品路線，以擴大銷售規模為目標。這種模式利潤可以采取農業合作組織與農戶分成，但對農業合作組織要求比較高，需要提供技術和控制整個生產流程。政府根據情況扶持一定數量公司或者農業經濟合作組織，并從政策、資金（融資）、技術幫助等方面給予優惠。
第3篇：新農村建設現狀及發展范文
[關鍵詞]新農村建設；人才
我國歷來是農業大國,農業在我們國家中的地位舉足輕重,農村是支撐農業發展的主要力量。因此,農村的發展對于我國農業的重要性來說不言而喻。但是由于種種原因使農村發展相對于城市來說一直比較落后,近年來我們黨為解決農村發展的問題,提出了建設社會主義新農村的重大決策,農村發展迎來了前所未有良好的政策環境。然而作為新農村建設中的主力軍和內部因素—農民應當具備哪些素質,新農村建設需要哪些人才推動自身的發展都是我們不能忽視的重要因素。按照“生產發展,生活富裕,村容整潔,鄉風文明,管理民主”的新農村建設十六字方針的要求,建設一批素質的農村人才隊伍,對于建設社會主義新農村來說具有基礎性和決定性的作用。
一、人才對于新農村建設的意義
人才在經濟社會發展中,在新農村建設中,有著十分重要的地位和作用。各地越來越重視人才培養,讓能人發揮示范引導和輻射帶動效應,開辟農民增收的新途徑。農業依靠科技,科技依靠人才。農業人才的規模水平、素質高低決定著農業的發展水平、農村的經濟狀況、農民的富裕程度。特別是在建設社會主義新農村、發展現代農業的關鍵時期,農業科技人才更是發揮著舉足輕重的作用。但是近些年來,受政策、資金等多方面影響,農業技術人才的現狀卻不容樂觀,存在的問題較多。如何整合現有人才資源,充分挖掘人才潛力,調動人才積極性,培養合格農業人才,是當前亟待認真研究并致力解決的問題。
二、當前我國農民的素質現狀
由于城鄉二元經濟的差異,大量青壯年勞動力流向城市,直接導致農村體力勞動者缺乏,大量老人和兒童留守農村。這種情況下更不用提高素質的勞動力了。2007年7月中國農學會組織開展了“農民文化素質”專題調研活動,對分布在全國東、西、中部包括江蘇、浙江、安徽、山東等10個省市的農民進行了問卷調查,其調查數據顯示86.4%的受訪者文化水平不超過初中水平了,11.6%的受訪者文化程度僅為小學以下,目前在農村,接受過九年義務教育以上教育層次的農民較少,接受過高中及高中以上教育的只有15.4%,接受大專及以上教育的僅占2.4%。
另外根據中國科協對中國公眾科學素養的調查顯示,具備科學素養的農村居民只占0.4%,僅及我國城市居民比例3.1%的1/8,與農業發達國家相比差距較大,嚴重制約了新科技在農業領域中的推廣和應用。目前,發達國家農業生產科技貢獻率為70%~80%,農業科技轉化率達80%~85%,而我國農業生產科技貢獻率僅為30%,農業科技轉化率只有30%~40%。
三、解決人才困境的方案
黨的十七大報告中提出,“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,發揮億萬農民建設新農村的主體作用”。根據新農村建設的要求,建立相應的人才隊伍,改善農村人才結構加強農村人才儲備,是我們走出農村人才缺乏困境的有效途徑。
首先,廣大農村應當提高自身發掘和培養人才的能力。農民對本地的情況比較了解,他們對于自身面臨的問題有切身的體會,發掘自身人才是農村走出人才困境推動新農村建設的有效途徑。我國農村勞動力有5億余人農村富裕勞動力有2億多。面對如此巨大的人口數量應當提高農村自身發掘人才的能力,使他們在新農村建設過程中發揮模范和榜樣的作用。
其次,政府應當發揮的服務職能,將農村實用人才培養納入現代農業建設整體規劃中。根據農村實際情況,采取有效措施,調動社會各方面的積極性,針對市場需求完善農民培訓體系,建立政府扶助、面向市場、多元化辦學的農民教育培訓體系,多渠道、多層次、多形式培養新型農民。
第三,針對新農村建設過程中所缺乏的銷售人才,科技人才,管理人才,法律人才和復合型人才,應與高校協商開展課程,組織定期培訓。提高農村人才的綜合素質,改善人才的培養結構,充分發揮教育資源的效益。更重要的是還可以培養大批留得住、用得上、能致富的農村人才。
第四,解決農村人才外流問題,農村人才匱乏不是先天的,由于我國城鄉二元經濟的格局,大量的農村人才外流是農村人才缺乏的重要原因。解決這個問題一方面,應當賦予這些人才以責任感,例如:可以讓他們擔任農村的領導。另一方面,需要政策的大力傾斜保持對人才的引力。
第五,發展農村經濟,推動農村的工業化必須加快農村城市化建設發展。農村村辦經濟推動農村工業化的發展,推動勞動力就地轉移,整體解決農村精英外流的問題。由于我國農村人口眾多、人均占有農業資源量少,要從根本上提高農民收入水平,離不開工業化、城鎮化的不斷發展,這也就是說農村精英流出農業流向非農產業的趨勢是不可避免的,但是建設社會主義新農村的客觀要求需要精英留在農村,因此推動農村工業化的道路將精英就地轉化是解決這一矛盾的有利措施。上個世紀九十年代以來,我國城市吸納農村剩余勞動力的能力慢慢減弱,。為此,各地區應大力促進農村工業向小城鎮集中,通過農村工業的發展來實現農村人口向小城鎮轉移。農村工業化的最明顯特征是農村中農村工業就業人數不斷上升,從事農業生產的人數不斷下降,農民收入由過去主要依靠農業經營轉向主要依靠農村工業,農村經濟逐步由農業主導型轉向工業主導型。發展農村工業化是實現城鄉一體化發展,防止精英流失從而實現精英的就地轉移,為新農村建設提供可靠的人力資源支撐的有利措施和保障。
參考文獻:
[1]賈昕昕.新農村建設中的智力支持問題[J].新疆農墾經濟,2009,(7).
第4篇：新農村建設現狀及發展范文
[關鍵詞]測繪 先行作用 新農村
中圖分類號：P205 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0273-01
測繪作為經濟建設和社會發展的一項前期性、基礎性事業，在社會主義新農村建設中具有重要的先行作用。在推動社會主義新農村建設的進程中，測繪工作要堅持以服務大局、服務社會、服務民生為宗旨，充分發揮測繪高新技術、地理信息數據資源優勢，在服務社會主義新農村建設規劃、農村基礎設施建設、數字農業發展、農村信息化建設等方面，推出適農、惠農的測繪產品，積極為開展社會主義新農村建設提供快捷、實用的測繪保障服務工作。這樣，對測繪行政主管部門提出了新的任務和要求。
首先，測繪行政主管部門要增強做好社會主義新農村建設測繪保障服務的責任感。
建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是推進全面建設小康社會進程和現代化建設的戰略舉措，是構建社會主義和諧社會的具體體現。測繪行政主管部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，切實做好測繪服務保障工作。
一是做好社會主義新農村建設測繪保障服務，是社會主義新農村建設的迫切要求。社會主義新農村的科學規劃、基礎設施建設、現代農業、農業信息化建設等目標和任務，對測繪工作提出了廣泛需求。二是建設社會主義新農村是當前黨和國家的一項重大任務。做好社會主義新農村建設測繪保障服務，是測繪工作服務黨和國家中心工作的重要體現，也是測繪工作的出發點和落腳點。三是做好社會主義新農村建設測繪保障服務，是推動測繪事業發展的重要機遇。社會主義新農村建設為測繪工作提供了發展的空間，能夠拓寬測繪服務渠道，拓展測繪應用領域，不斷加強公益性測繪事業，不斷提高測繪保障服務能力和服務水平。
其次，測繪行政主管部門要切實做好社會主義新農村建設測繪保障服務工作。
建設社會主義新農村是一項艱巨而繁重的長期任務。測繪行政主管部門要統籌規劃，科學安排，立足當前，著眼長遠；充分發揮測繪高新技術和地理信息數據資源優勢，把握工作重點，提高服務意識，創新服務方式，認真做好社會主義新農村建設測繪保障服務工作。
一是積極為社會主義新農村建設規劃提供測繪保障服務。充分利用現有的基礎地理信息數據庫，為制訂社會主義新農村建設規劃和工作措施及時提供地理信息數據和技術支持。認真實施縣域基礎測繪保障服務工程，加快縣域地區大比例尺地形圖測制工作，主動為縣域規劃提供基礎資料。組織實施鄉村用圖保障工程，努力做到一鄉一圖、一村一圖，積極為鄉鎮規劃、村莊規劃提供測繪服務。二是積極為涉農重大工程和農村基礎設施建設提供測繪保障服務。充分利用地理信息和測繪技術，針對生態環境變化、退耕還林、天然林保護、土地荒漠化等涉農問題，會同林業等部門開展地理空間信息動態變化的分析；配合國土、氣象部門開展災害天氣預報和泥石流等地質災害監測預報服務。積極為鄉村飲水、道路、能源、電力、農田水利等鄉村基礎設施建設以及土地整理、中小河流治理提供測繪保障服務。三是積極為提高農業生產力水平提供測繪保障服務。要充分利用地理信息和測繪高新技術，為農業結構調整、精準農業、農村現代流通體系建設和農村旅游開發等農村生產力發展提供測繪保障服務。四是積極為推動農業綜合信息服務平臺建設提供測繪保障服務。積極推動以國家標準地理信息數據為基礎的農業綜合信息服務平臺建設，充分發揮地理信息及技術對整合涉農信息資源的作用，推進“金農工程”和農業信息化建設。五是積極為提高農民生活質量提供測繪保障服務。根據農業、農村、農民的特點和需求，大力開發適農測繪產品，編制出版物美價廉的地圖讀物，開展送圖下鄉活動，為鄉村教育發展、農民科學文化水平和生活質量的提高提供服務。
最后，測繪行政主管部門要建立和完善社會主義新農村建設測繪保障服務工作機制。
為社會主義新農村建設提供及時可靠適用的測繪保障服務，是一項宏大艱巨的工程，測繪行政主管部門要結合本地區本單位實際，充分發揮積極性、主動性和創造性，采取有力措施，力爭取得實效。
一是加強組織領導。要把為社會主義新農村建設提供測繪保障服務列為今后一個時期的重點工作，做好長遠規劃，明確工作目標和任務。及時了解各部門在服務社會主義新農村建設中對測繪的需求；主動深入農村地區，及時了解農村發展和農民對測繪的需求。要按照“工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活”的方針，不斷開拓思路，創新方式，探索為社會主義新農村建設做好測繪保障服務的有效模式和運行機制。二是加強資金投入。針對社會主義新農村建設的需求，要在項目和資金安排等方面向農村地區傾斜；積極爭取發展改革、財政等部門支持，加大針對農村地區測繪工作的投入，切實減輕農民負擔。三是加強科技創新。社會主義新農村建設任務艱巨而繁重，而現有測繪成果又難以滿足社會主義新農村建設的需要。要發揮科技創新在社會主義新農村建設測繪保障服務中的主力軍作用，充分利用新技術、創造新方法，創新實施鄉村用圖保障工程，加強地理信息與其他涉農信息的整合分析，為社會主義新農村建設提供及時、快捷、實用的測繪保障服務。
圍繞社會主義新農村建設，測繪工作要堅持以科學發展觀為指導，集成政策，整合資源，依靠發展保障農民利益，通過改革促進民主管理，讓測繪造福社會主義新農村建設，惠及廣大農村，致富千萬農民。
參考文獻
[1] 楊培增.山東省基礎策劃現狀及形勢分析.山東國土資源.
第5篇：新農村建設現狀及發展范文
關鍵詞：農村;景觀設計改造;建筑廢棄物;應用
在新農村景觀設計改造過程中，建筑廢棄物是十分常見的，無論是小型碎石還是大型的混凝土塊，如果利用得當，都能發揮很大的作用。新農村景觀設計改造過程中，建筑廢棄物有以下幾種常見的設計手法：
一、建筑廢棄物景觀設計墻體設計
在我國的古典園林中，景觀設計中墻、窗、地磚、山水等的設計是較為常見的。一般來說，古典園林設計選材多為磚塊、石塊，可選擇性相對狹窄。在利用建筑廢棄物的景觀設計墻體案例中，王澍先生的設計是十分典型的。他在中國美術學院新校區的設計中引入了建筑廢棄物元素，重新賦予廢舊磚瓦靈魂。這種新穎的嘗試在當時引起了巨大的震動，在建筑材料組合與應用領域發揮了良好的榜樣作用，在建筑行業獨樹一幟。除了建筑的墻體，我們還可以利用建筑廢棄物進行擋土墻、鐵籠石墻等設計，將建筑廢棄物變成適宜的材料，以敏銳的視角、生態的藝術觸覺進行別開生面的設計和制作。
二、建筑廢棄物景觀設計地形設計
在農村景觀設計改造的過程中，公園、園林的設計同樣是十分常見的。在這些景觀設計中，地形發揮的作用十分重要。如果地形過于單一、平坦，不但會影響農村的生態美感，而且會讓人感到乏味。為此，在新農村景觀設計的地形塑造過程中，設計者要著力改變面規劃、平坦規劃地形。為了實現這一目的，就得改變地形，這樣才能使整體設計效果更有藝術性。將地形的功能性充分體現出來，能賦予農村景觀設計空間感、藝術感。利用建筑廢棄物進行地形改造的例子有很多，其中比較典型的有慕尼黑奧林匹克公園、拜斯比公園等，高低起伏、形態各異的地形醞釀出動靜交錯的氛圍，形成高低起伏的韻律感，讓簡單的景觀設計變得更有內涵和美感。
三、建筑廢棄物景觀設計裝飾小品設計
在利用建筑廢棄物進行設計過程中，設計者需要依據建筑廢棄物再利用的途徑進行篩選、劃分。其中，對于形態較為完整的廢料，設計者可以嘗試進行修復、組合、改造，使其成為景觀設計的裝飾物而繼續發揮作用。具體而言包含以下幾種情況：其一，假山。假山是人們熟悉的建筑裝飾物。園林設計在我國有著悠久的歷史，以北方的皇家園林、江南的蘇州園林、嶺南的四大園林為代表。古典園林的設計和建造講究“雖由人作，宛自天開”，也正是因為有這樣的藝術原則，我國的古典園林才獨具一格，享譽寰宇。在我國的園林文化中，假山是十分常見的。在新農村景觀設計改造過程中運用假山，一方面能夠保留農村淳樸的自然風情，另一方面可以傳承我國的園林文化。在假山小品的設計過程中，除了引入假山因素，還可以適當加入綠地、觀賞植物，使其相映成趣。其二，空間記憶點的設計。特色庭院是農村景觀設計改造農村景觀設計改造中建筑廢棄物的應用芻議陳加強1郭丹2摘要：農村建設是當前社會經濟發展的關鍵問題，不僅關系到農村與城市之間的平衡，還關系到國家的長遠發展。在建設新農村的過程中，一個重要的污染源就是建筑廢棄物。目前，農村地區的建筑廢棄物治理能力不足，若在農村景觀設計改造過程中充分利用建筑廢棄物，不但可以減少建筑廢棄物對農村建設的消極影響，而且能深入普及生態循環理念，促進農村景觀設計改造的發展。該文分析了農村景觀設計改造中建筑廢棄物的應用形式，希望對農村景觀設計改造、生態建設發展有所啟發。關鍵詞：農村景觀設計改造建筑廢棄物應用的一個重要的記憶點，既可以傳承文化、濃縮記憶，又可以提供展示空間，為保護農村發揮記憶與傳承的作用。其三，文化雕塑。文化雕塑是景觀文化展現的一部分，一方面是展現地方特色和精神的載體，另一方面也可以促進文化共融，與傳統文化融為一體，展現當時的文化風貌，所以，雕塑題材和材料的應用極為關鍵。
四、建筑廢棄物鋪裝地面設計
建筑廢棄物實際上是放錯了位置的資源，設計者要以科學、合理的方式挖掘建筑廢棄物的價值。在地面鋪裝設計方面，建筑廢棄物可以發揮更大的作用。就筆者的經驗來看，在硬化鋪裝設計中，建筑廢棄物完全可以大放異彩。在諸多的鋪裝形式中，硬化鋪裝的應用較為廣泛。設計者要對農村景觀設計進行改造，很多時候需要考慮周圍的環境，而不是單純地為了設計而設計。這樣的改造設計要保存農村古樸、自然的風情，也要物盡其用、因地制宜。結語利用資源保護生態的設計手法，可以將建筑廢棄物轉化為景觀設計資源，使其煥發新的生機。新農村建設迫在眉睫，如何處理、利用大量的建筑廢棄物，是擺在設計者眼前的難題。筆者分析了農村景觀設計改造中建筑廢棄物的應用形式，希望對農村景觀設計改造、生態建設有所啟發。
參考文獻：
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第6篇：新農村建設現狀及發展范文
【摘 要】城市化進程使“空心村”現象日益凸顯。“空心村”造成土地資源浪費，土地利用率低下；影響村容村貌，與新農村建設相悖；阻礙農村經濟發展和穩定等危害。“空心村”的治理意義重大。文章就此提出將“空心村”整治作為新一輪整治規劃的重點，明晰土地產權，高效利用，改善農村社會保障現狀，實現土地有序流轉等治理“空心村”的對策，以期與新農村建設的目的相符，在改善農民生產生活條件的同時，促進土地的高效利用。
【關鍵詞】空心村；城市化；土地整治
中國正在從城鄉二元體制結構向城鄉一體化轉變，在城市化進程快速推進的時期，農村勞動力向城鎮不斷轉移，短期和快速的城鎮化，造成了城鄉空間發展的不平衡，“空心村”隨之產生。“空心村”的現狀不但越來越嚴峻，隨之而產生的問題，也日益加劇，在此背景下，“空心村”的治理顯得意義重大和尤為亟待。
1. “空心村”的現狀及形成
1.1“空心村”現狀
“空心村”是農村人口向城市遷移，而致使原先的宅基地和其他建筑物空閑、浪費的產物。當一個村莊居住用地中的廢棄或空閑場地面積占居住用地總面積10%以上，或者說一個村莊實際擁有廢棄或空閑場地上的建筑物或宅基地的財產所有權的戶數，占村莊中總戶數的比例達到10%以上，即可以把這個村莊認作“空心村”。[1]北方地區廢棄或空閑場地比較集中在村莊的中心部分、干枯的河流旁，或相對新建筑物高度較低的地方呈“組團式”空間形態。南方地區，廢棄或空閑場地可能呈現“線狀式”，沿著山溝、河流、湖泊、道路帶狀展開。[1]
1.2“空心村”的形成原因
城鎮化進程的不斷發展，農村人口、農村勞動力向城鎮的不斷遷移，如表1所示，農村人口的遷移，導致原有宅基地閑置，再隨著新農村的建設，很多破舊的的房屋被廢棄，造成了聚落空心化，最終“空心村”產生。
另一方面，由于農村社會保障力度弱，覆蓋面窄等社會因素，土地無論被利用的合理高效與否，就算閑置，很多農民也把土地當做資產，依賴養老，并不愿意退出土地，因而，政府對“空心村“的規劃和管理顯得困難重重，這也是“空心村”存在并不斷擴大范圍的原因。
2. “空心村”的負面影響
2.1造成土地資源的浪費，土地利用率低下
聚落空心化造成了破舊宅基地的閑置、浪費。一般所占土地面積都比較大，而且分散，不但所占土地本身不能被高效利用，周圍分散零碎的土地很難被利用，造成了土地資源的雙重浪費，在“生存”、“發展”、“生態”等壓力之下，可利用的土地資源已十分緊缺，而“空心村”的存在占用了條件較好的土地卻不被利用，有害無益。
2.2影響村容村貌，與新農村建設相悖
目前，國家都在尊重農民意愿之下，為農民修建新農村，為農民提供便利，改善農村的居住、交通、生產條件，使村莊整潔干凈，“空心村”是破舊、危險的房屋所在，不但影響了村容村貌，與新農村建設的目的相悖，對當地村民而言也存在安全隱患。
2.3阻礙農村經濟發展和穩定
破舊宅基地的閑置，不只是土地資源的浪費，對于農民而言，一方面想改善自己的生產生活條件，籌集資金新建農宅，一方面卻不愿置換舊宅基地，[3]這樣一來，農民在住房方面的投入所占比例就較大，沒有更多的資金來再生產而形成收入的良性循環，因而生活水平和質量很難得到提高，不利于農村經濟的發展和穩定。
3. “空心村”的治理對策
“空心村”的負面影響如此深遠，也是治理的意義所在，尤其在城鎮化和新農村建設的背景下，對“空心村”的治理更為迫切，對此，提出以下建議：
3.1將“空心村”整治作為新一輪整治規劃的重點
新一輪鄉鎮土地利用總體規劃修編工作即將完成，新一輪的土地整治專項規劃（2010—2020）也正在開展中，若各地新一輪土地整治專項規劃都將“空心村”的整治作為農村建設用地整治的核心，政府政策給予支持，將閑置、利用率低的宅基地作為農村居民點復墾的重點，置換出耕地，提高土地的利用率，土地將更好的為人們的生產生活產生效益。
3.2明晰土地產權，高效利用
將“空心村”整治納入整治規劃范圍之后，應明晰各閑置的宅基地或已空心化的農村聚落的權屬關系，并結合農民新村給予合理的補償、安置。既在一定程度減輕社會負擔，保證了農村的發展個穩定，又能將零散的土地集中連片，合理高效利用，使有限的土地，最大限度的發揮功能，滿足人類生存、發展等的需要。
3.3改善農村社會保障現狀，實現土地有序流轉
另一方面，應改善農村社會保障力度低、保障覆蓋窄的現狀，減少土地流轉的摩擦力，農民有了保障，才會減少對土地的依賴，也才會愿意退出土地過無后顧之憂的生活，土地流轉阻力減小，才可能實現農村土地適度規模經營，形成土地高效合理利用的良性循環。
【參考文獻】
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第7篇：新農村建設現狀及發展范文
關鍵詞：農村經濟建設 新農村 循環經濟發展
改革開放三十年來，全國農村經濟的發展取得了巨大的成就，但表現出嚴重的地區不平衡性，落后地區農村經濟發展的速度較之發達地區較為緩慢。落后地區農村經濟的發展不僅關系本地區，而且關系到整個國家經濟目標的實現。在推動落后地區農村經濟發展的諸多因素中，農村市場是一個根本性的因素，但地方政府的作用也是一個重要的因素，而且較之發達地區，落后地區的地方政府的引導、協調作用更具有必然性和重要性。
一、必須不斷強化農業是基礎的意識，以防止對農業領導、農業投資及農業科技的弱化
發展高效農業是農業生產方式和經營方式的轉軌變型，是農業內部產品結構、行業結構、部門結構的調整。實現途徑是： （一）市場農業。外部要強化市場導向功能，按市場需求確定生產方向；內部要強化市場核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢產品和項目。（二）科技農業。科技農業的內涵是農業活動投入和產出逐步向科技傾斜，提高農業投入中科技投入的比重，增大農業科技成果中的科技含量。科技農業一般表現在兩個方面：新產品、新品種的開發和新技術、新方式的引進和推廣。當前，發展科技農業的重點是科學技術的推廣。建設社會主義新農村是推進現代化進程中的重大歷史任務，并提出要大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
二、大力發展農業經濟是建設社會主義新農村的必然選擇
中央提出的社會主義新農村的建設目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。我國部分農村地區循環經濟的實踐，有力地促進了當地社會主義新農村建設的發展， 應該將各地的典型經驗加以總結，在更大的范圍內加以推廣，將循環經濟作為社會主義新農村建設的重要途徑。農村經濟發展的經驗和教訓，實事求是.地分析農業的現狀及其綜合生產能力，是認識和確定農村經濟發展方向的關鍵。農村經濟發展的對策，第一靠政策，解放生產力，使原有的農業生產力得到充分發揮；第二靠投入，解決農業基礎設施薄弱和落后問題，以及農業生產資料供應及收定購糧資金問題；第三靠科學技術，來提高農業生產力。
三、發展農業循環經濟是農村經濟發展的需要
由于我國的水資源、耕地資源、草場資源的嚴重不足， 對我國社會主義新農村建設造成了非常不利的影響。社會主義新農村建設的重要目標之一是發展農業生產， 提高農民收入，而發展農業循環經濟是緩解資源約束、提高農業生產、增加農民收入的重要途徑。發展農業循環經濟要求農業生產從粗放增長向節約資源的集約增長轉變，可以起到調整農業產業結構的作用， 促進農村的產業升級、改進農業的生產方式、提高農業的生產效率的作用，可以使我國的農業生產獲得更進一步的發展。在農業生產過程中盡量節約農業生產資源，大大降低農業生產成本，而且可以提高農業生產效率，使更多的農村勞動力轉移到非農領域，有效地增加農民收入。
1、發展農業經濟是為社會主義新農村建設提供良好生產、生活環境的需要，是農業生產可持續發展的需要保護與改善農村的生產、生活環境， 是社會主義新農村建設的重要目標之一。農業循環經濟是生態化的農業經濟，是保護與改善農村的生產、生活環境、有效利用農業資源的重要手留、要建立健全發展農業循環經濟的資金支持體系發展農業循環經濟需要大量的資金， 需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農業循環經濟的發展提供財政支持。
2、建設資金要保障：黑龍江省農區建設時間緊、任務重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強管理、跟蹤問效。資金實行多渠道籌措：一是國家有關部門政策資金支持，基礎設施建設資金等；二是農業重點工程資金、生態效益補償基金、貧困農村建設資金等給予傾斜；三是農業貼息貸款；四是各級政府和財政投入；五是主管部門和農民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會主義新農村建設的投入保障機制。為此，一是各級政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調整、增
量重點傾斜的原則，不斷增加對農村的投入，建立健全新農村建設資金穩定增長機制。二是要轉變政府投入方式，充分發揮政府投資的導向性作用，引導廣大職工群眾投資投勞。保持新林區建設項目的連續性和穩定性，建立一套政府引導和群眾參與緊密結合的投入機制。三是要堅持從實際出發，組織和發動廣大農村群眾用自己辛勤的雙手，引導和動員社會力量共同參與新林區建設，改善農村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質項目，農民投資投勞主要用于改善自身生產生活條件的項目建設。五是要引入市場機制，拓寬新農村建設資金來源渠道。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與新農村建設。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導民間資本進入農業循環經濟領域的多元化資金支持體系。在農業經濟的推廣發展階段， 政府應鼓勵金融機構對有利于促進農業經濟發展的重點項目給予信貸支持。特別是政策性銀行， 應以低息貸款、延長信貸周期、財政貼息等方式支持農業經濟的發展。
四、加強農業經濟的技術引進及推廣體系的建設
第8篇：新農村建設現狀及發展范文
【關鍵詞】農業技術推廣；新農村建設；作用
一、經濟推動作用
農業部門通過推廣農業技術，實現科技創新，促使傳統農業向現代化農業發展，確保新農村建設順利進行。農業技術在農業生產過程中，始終發揮著一定的作用，其涉及的范圍十分廣泛，其中主要包括政府、農民和企業。農業技術的推廣是以新農村的建設情況和各地的發展水平為根據，進行技術組裝，并據此形成配套的技術體系進行示范，從而取得良好的成果，再將其進行推廣到更廣闊的范圍。農業技術推廣是技術創新，是通過推廣模式將具有實用性的技術，推廣到農民手中，將先進的生產技術切實應用到農業生產過程中，提高農產品的生產效率和質量，以此提高農業經濟效益。
二、加強科技隊伍建設
新農業技術推廣工作的建設，必須具備一支高素質和高能力的農業技術推廣隊伍。農業技術推廣隊伍應該隨著科學技術的進步，不斷自我更新和完善農業知識，向農業高校和科研單位吸收營養，補充人才，建設一支技術力量雄厚的科技隊伍。提高農民的整體素質，創造有文化、有技術和會經營的新型農民，這是新農村建設的迫切需要。作為農業技術推廣部門，加強技術培訓是完成推廣工作的重要前提。因此，應該充分合理利用有效時間，舉辦培訓班，對農民加強技術培訓。同時還可以在農業生產過程中，建立一些示范田，進行現場指導，以此幫助農民實踐學習。還可以利用電視講座等形式，積極宣傳農業新技術，推廣先進實用技術，普及科技知識，實現農村經濟發展。做好新型農民科技培訓工作，提高農民的務農技能，實現科學種田，真正意義上實現農業技術推廣，同時滿足農民對科學技術的需求。
三、提高農民收入水平
新農村建設想要獲得良好的成果，就要合理解決三農問題，其衡量標準是農民是否得到了實惠。在一定程度上可以說，提高農民收入，改善農民生活是新農村建設的出發點，也是最終的終點。農業技術推廣主要是為了開發農村的人力資源，信息技術的傳播為農民群眾提供了更多免費接受教育的機會。首先農業技術創新得到廣泛的傳播，農村勞動力的農業生產技術和經營管理水平得以提升，以此在很大程度上提高了農民的實際工作能力，使得農民能夠伴隨著現代化科學技術的發展，獲得更優質的農業生產和經營成果。其次，農業技術推廣給農民提供了更多有利的信息技術，保證農民可以根據市場供需的具體情況，調整生產投入，生產出更加符合市場需要的產品，使農民可以自我提高獲利水平。再次，農業技術推廣也包括為農民提供發展機遇，農業實現增產，是提高農民經濟收入的有效手段，但是引導農民充分發揮自己的優勢，投入到與自己實際情況相符的行業中，以此獲得額外的收入，也是有效提高農民收入水平的新途徑。
四、大力推廣高新技術
在新農村建設中，按照優質、高效、生態和安全的要求，推廣農業新技術和新成果。這就需要農業技術推廣部門不斷提供更多為農民帶來實惠的高新技術成果。作為農業技術推廣部門，應該不斷學習新知識，加強實地考察，掌握國內外的農業發展趨勢和動態，將農業高新技術成果切實應用到農業生產中去，將綠色農業、有機農業、無公害生產技術推廣給農民，實現社會效益、經濟效益和生態效益一體化。
五、依靠國家惠農政策
國家實行的惠農政策，在很大程度上調動了農業科技工作者和廣大農民的積極性。農業技術推廣部門，應該積極發揮自身的優勢，整合資源，引進技術，積極爭取國家的補貼項目，從而有利于農民獲得更多的優惠。農業技術推廣工作應該始終將為三農服務作為核心，爭取更多的項目，將其作為技術推廣工作的重點，最大程度上減輕農民負擔，提高農民的經濟水平。
六、完善技術推廣體系
必須以科學發展觀對待農業技術推廣，加大農業技術推廣體系的建設力度。首先應該構建區、鄉、村和科技示范戶的一體化網絡。區級應該積極引進新品種和新技術，鄉鎮應該加強重視試驗示范的推廣，充分發揮新品種和新技術試驗示范作用，根據鄉鎮產業實際情況，確定區域性農業技術服務網絡，并分配專業人員，發揮人才優勢，更好地為產業服務。同時，還要加大培訓農民技術人員力度，積極培養科技示范戶，讓其在農業科技運用上，起到更好的引領作用。充分發揮農業協會等民間組織的科技輻射作用，并發揮高校示范園區內的科技示范作用。科技網絡的完善，能夠全面提高科技成果的貢獻率，在農業產業結構調整中，積極發揮作用。
七、提升農村生活品質
新農村建設提出了鄉風文明等內容，只有農村人民的綜合素質得到有效提高，在平時的生活中，注重文明，才能夠造就更加文明的鄉風和整潔的村容。伴隨著現代農業技術推廣的快速發展，其內容并不是單純地技術傳播，而是針對農村各個年齡段的群體和知識層次的咨詢服務。以人文知識為主的軟科學技術傳播使農民的觀念得到有效改善，以此適應技術改革和現代社會的不斷變遷。
八、協調農村人與自然和諧發展
農業技術推廣既包括為生產服務的硬科學，同時也包括為人文服務的軟科學，人與自然的和諧相處是農業技術推廣的一個重要環節。農業技術進步，農藥被廣泛使用，為農業發展帶來了更多的機遇。農業技術帶來了良好的生產效率，農藥消滅了害蟲，但是農藥的長期使用，讓害蟲產生了抗體，而且農業技術也會打來一定的負面影響，會對生產環境造成破壞，甚至對人類的身體健康形成了威脅。科學發展觀將統籌人與自然和諧發展包含其中，新農村建設將生態良好作為目標。在現代農業技術推廣過程中，人們非常重視生態問題，有很多新技術都是以生態良好發展為主要目標，其中也有很多是為了生態發展，制定的農業管理力理論，人與自然和諧相處理論。
九、促進農村經濟健康可持續發展
為了實現農業現代化，必須依靠農業先進技術，改善落后的生產力狀況。農業技術推廣能夠更新農村傳統的生產技術和種植方式，尤其是能夠有效提高農業生產效率。通過技術推廣，促使糧食穩定增產，確保農村經濟實現健康可持續發展。農村經濟建設的可持續是經濟社會發展的重要基礎。通過推廣先進農業技術，形成與可持續發展相適應的農業生產模式，可以適當控制耕地使用，間種農作物，以此有效提高農業生產率。
十、結語
綜上所述，農業技術推廣是實現新農村建設目標的主要途徑，因此充分發揮農業技術推廣作用，強化農業基礎地位，實現農業技術向生產力的轉化，提高農民的收入水平和生活品質，實現人與自然的和諧相處，才能夠真正意義上構建實現新農村建設，才能夠滿足新農村建設的要求。所以說新農村建設必須依靠農業技術推廣的積極作用。
參考文獻：
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第9篇：新農村建設現狀及發展范文
關鍵詞：新農村建設；金融支持；調查
中圖分類號：F832．1 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031（2006）10－0057－03
一、欠發達地區農村經濟發展現狀與新農村建設目標的現實差距
1．農村經濟發展相對落后，新農村建設起步較晚。作為經濟欠發達地區的一個農業大市，鹽城市下轄7縣（市）3區共138個鄉鎮，近800萬人口中，農業人口就有近510萬人，占總人口63．75％，2005年，鹽城市農業增加值已達到225億元，糧食產量483．96萬噸棉花產量17．19萬噸農民人均純收入達到4893元。但與蘇南等發達地區相比，鹽城市仍屬于經濟欠發達地區，農業占GDP的比重22．25％高于全省平均水平14．65個百分點。“十五”期間農村經濟發展相對較慢，“一產”年均增速5．8％分別低于“二產”、“三產”年均增速11．7個和7．2個百分點。[1]新農村建設起步較晚，據對全市20個鄉鎮問卷調查，60％的表示新農村建設處于剛起步階段，40％的鄉鎮表示新農村建設尚未起步。[2]
2．農民收入水平增長較慢，整體素質有待提高。“十五”期間，鹽城市農民收入由2000年的3445元增加到2005年的4893元，年均增長了7．3％。但由于仍以傳統農業收入為主，農民收入近70％來自農業。加上農村土地有限，生產方式還比較落后，農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，因此僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。2005年全市農民純收入比全省平均水平相差383元，低于平均水平7．26％。與蘇南發達地區相比，鹽城市農村二、三產業發展速度不快，經濟效益偏低，對農民增收的支撐能力弱。同時農村勞動力素質總體偏低現象比較突出，具有一技之長的人還比較少，受過專業培訓的農戶也少。
3．農業產業化尚未形成規模，綜合競爭力依然較弱。“十五”時期，鹽城市農業產業化有了較快發展，全市擁有年銷售收入在500萬元或利稅在50萬元以上的農業龍頭加工企業683個，比“九五”期間增長近一倍。2005年，全市市以上重點龍頭企業實現銷售收入122．49億元，利稅7．79億元。但農業總體競爭力還不強，多數農民在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，忽視了品牌效應和集約效應，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。與此同時，企業農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱，產業化經營尚處在初級發展階段。
4．新農村建設基礎設施投入不足，金融支持力度尚需加強。2005年末，全市完成固定資產投資500億元，其中農村固定資產投資205億元，占投資總額的41％，但總體來看，農村基礎設施建設投入依然不足，2005年末農村固定資產投資占投資總額的比重比2000年下降26個百分點，與農業發展的需求已不相適應。從金融支持農村經濟發展情況看，近年來金融支持力度有所增強，2005年末累計發放農業貸款95．45億元，占貸款總額20％，“十五”期間農業貸款年均增速為39．27％，高于貸款增速27個百分點。[3]但從信貸投向看，農村基礎設施建設、農業產業化及農村經濟結構調整等方面資金投入明顯不足，對金融支持需求力度不斷加大。
二、欠發達地區新農村建設金融需求與金融服務的主要矛盾
1．需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現代農業、現代農民和現代農村為核心的新農村建設對金融服務的需求日趨多樣。農民增收、農業產業化發展、農業結構調整以及農村基礎設施建設、城鎮化建設等都需求大量資金投入，這些除了地方財政投入外，更需要金融支持。而目前欠發達地區農村金融體系現狀是：一是國有商業銀行“不為”，逐步撤離縣域農村地區。二是政策性銀行“不能”，機構職能難以發揮。目前農發行僅限于單一的國有糧棉油流通環節信貸服務，對改善農業生產條件、調整農村產業結構和促進農民增收作用乏力。三是合作金融“不力”，難以滿足新農村建設的多種資金需求。目前農村金融機構基本形成了農村信用社“一家獨大”的壟斷經營局面。而農村信用社經營實力有限，服務“三農”的能力有限。
2．需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。新農村建設是以產業化―工業化―城鎮化的“三化”為主要途徑和標志的，對資金增量需求很大，隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快，資金需求呈現剛性增長態勢。顯然僅靠國家的財政投入是遠遠不夠的，需要國家財政、金融機構及社會資本的共同投入。解決資金的來源問題，是新農村建設最現實也是最關鍵的方面之一。從目前農村金融現狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業銀行農村金融供給逐年減少。二是農村金融機構實力較弱。農村信用社雖然是農村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因，對“三農”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農村資金大量外流。遍布于鄉村的郵政儲蓄機構，由于體制原因更是只存不貸，成為名副其實的農村資金“抽水機”。
3．需求時代性與金融服務傳統性之間的矛盾。隨著社會主義新農村建設的不斷深入，農村經濟對金融服務的要求也不斷變化，金融需求時代性特征越來越明顯。而從目前金融服務情況看，其服務的傳統性與時代性需求矛盾不斷顯現，主要表現在：一是金融服務品種單一。目前大多數農村金融部門仍然以傳統存、貸、匯服務手段為主，中間業務和外匯業務種類很少，金融服務種類單調，缺少服務品種創新。二是金融產品的適應性較差。首先為貸款期限短，目前涉農銀行業機構多沿用傳統農業貸款發放辦法，發放1年期以下的短期流動資金貸款，與農業生產的長周期、季節性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小，目前農村從事生產經營的貸款需求通常在3－5萬元左右，而農村信用社對農戶小額信用貸款正常授信5000元以內，最高授信額度僅為1－2萬元，與規模農業和特色農業發展不相適應。三是信貸交易成本過高。近年來，國有商業銀行調整經營戰略和市場定位，逐步從農村市場退出，這使得農村信用社的區域壟斷定價能力得以增強，農村信貸供給價格不斷提高。
4．需求新生性與金融服務功能落后性之間的矛盾。社會主義新農村建設的推進和加快，必然會產生對金融服務新的需求，而現有的金融服務很難滿足新農村建設的新生需求，其主要表現為：一是農業產業保險支持空白。農業生產對自然有著特殊的依賴性，產量風險遠大于工業制造業，因此，需要引入農業保險來分散農業風險。二是農村擔保體系建設滯后。當前，貸款擔保難已成為制約農村經濟發展、加快新農村建設的瓶頸之一。三是現代農村物流體系建設緩慢。現代物流作為現代服務業向生產、建設、商貿等領域滲透和延伸，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要內容。建設新農村就必須加快建立現代農村物流體系，而目前金融對現代農村物流體系建設支持投入很少。四是農村教育培訓體系建設缺位。鹽城市農業人口眾多，但農村勞動力人口科技文化素質偏低，已成為欠發達地區農業和農村經濟發展的主要制約因素之一。
三、創新金融服務支持欠發達地區新農村建設的思考
1．組建農村資金供給主體。一是成立新型社區銀行。社區銀行大都是小型銀行機構，與大、中型的銀行機構相比存在著明顯的差異：社區銀行的盈利模式在于滿足社區成員的個性化金融需求，多數以合作制形式組成的社區銀行，既沒有股東的概念，也沒有客戶的概念，是以社區成員個性化生活中的現實金融需求為導向，提供高效、便利化的“一對一”式金融服務。雖然社區銀行也與大銀行一樣，有著自身的盈利目標，但是社區銀行更注重承擔應盡的社區責任。二是成立郵政儲蓄銀行。目前應加快郵政經營體制改革，引導郵政儲蓄走商業化經營道路，盡快成立郵政儲蓄銀行，使其與其它郵政業務分業經營，成為真正的商業銀行，充分利用其巨大的資金優勢，成為支持新農村建設的又一重要力量。三是成立政策性農業保險機構。農業保險既不同于民政部門的救濟救災，也有異于一般商業性保險的最大收益原則，其本質是政策性保險，是政府對農業和農村經濟實施保護的一項重要內容，屬于特殊的準公共物品，因此應逐步把農業保險業務從商業保險中分離出來，成立專門的政策性農業保險公司。四是成立農業專業擔保機構。要根據有關法律規定，突破傳統的擔保模式，依法建立符合農村實際的多種形式農業專業擔保機構，逐步形成農業信貸風險補償機制，提升信貸支農的整體效益。同時針對農戶和農村中小企業的實際情況，研究多種擔保辦法，積極探索實行林權質押、動產質押、倉單質押、土地質押等擔保形式，從多層面、多渠道解決農戶及農村企業貸款擔保難問題。
2．強化農村金融服務功能。一是重構農業政策性金融功能。農業政策性金融必須服從和服務于國家在不同階段、不同地區的農業產業政策，積極配合農村經濟的持續發展，而不是以盈利為主要目的。農業發展銀行要積極拓展業務范圍，其業務重點在原有的支持糧棉油等農副產品收購的基礎上，轉向支持農產品的專業化、現代化、產業化生產，并延伸到相關農產品的加工與進出口業務；國家開發銀行要積極承擔起農業基本建設、農業綜合開發和城鎮化建設貸款等業務，將這類業務從商業銀行徹底剝離，更加集中、統一、高效地運用農業政策性資金。二是改革中國農業銀行業務功能。目前工行、中行、建行已經逐步撤出農村領域，農業銀行成為我國商業銀行在農村領域的主要力量。在新的歷史時期和市場條件下，應當充分發揮商業銀行的優勢，將農業銀行定位于服務農業的商業銀行。[4]三是拓展保險機構業務功能。要大力鼓勵現有商業性保險公司進入農業保險市場，政府可以通過補貼或委托的方式，為農業保險提供再保險支持，這樣既不違背商業保險的利潤原則，也有利于風險的分攤。四是創新農村信用社業務功能。農村信用社應當按照社會主義新農村建設要求，牢固樹立為“三農”服務的宗旨，拓寬服務領域，改善服務方式，增加服務品種，增強服務功能。農村信用社可以大力開發創新金融產品，發展中間業務，在此基礎上進一步完善信貸業務，推出農戶、個體工商戶、私營企業、中小企業貸款種類和助學、住房、汽車等消費貸款業務，提供優質、快捷、高效的信貸服務；針對農戶和農村中小企業的實際情況，研究實行多種形式的抵押、質押辦法；探索實行土地經營權抵押、生產資料動產質押、養殖水面使用權抵押、經濟林權抵押以及農業龍頭企業為農戶擔保等方式，逐步解決大額農業貸款擔保難的問題。
3．拓寬農村融資渠道。一是政府投資基金。基礎設施建設滯后是制約農村經濟發展的重要因素，這在經濟基礎薄弱的欠發達地區表現尤為突出。因此建議各級政府應盡快建立政府投資基金，加大對欠發達地區財政轉移支付力度，將有限的財政資金投入到道路、能源、電力、通訊及信息等公共基礎設施建設，著力克服農村經濟發展中瓶頸制約因素。二是民間金融資本。在農村正式金融無法有效地供給資金以滿足農村經濟發展的資金需求的情況下，那么民間金融的作用就不能低估乃至否定。現階段，應將重點放在規范市場方面，在充分發揮正式金融安排的作用的同時，鼓勵和發展符合國家法律規范的農村非正式金融，讓農村非正式金融登堂入室，成為農村金融體系中的重要組成部分。三是郵政儲蓄資金。在郵政儲蓄機構沒有改革到位之前，應設法引導郵政儲蓄資金有效回流支持新農村建設。首先人民銀行應適度降低轉存款利率，其次積極引導郵政儲蓄資金進入金融市場，購買國家重點建設債券、定向投入農業和農村的國債以及政策性銀行發行的金融債券。四是證券資本市場。要加快農業產業化龍頭企業上市進程，改革完善現有企業上市規定，對農村支柱產業、農業化龍頭企業及農村現代物流企業等可設立特定的審批程度和上市條件，專門建立“農業風險投資板塊”，加快涉農企業直接融資能力。
4．創新資金價格體系。一是創新貸款利率定價機制。對農戶、農村企業短期貸款資金需求，利率要少上浮。對采取質押、抵押和保證等不同擔保方式的貸款，在利率上浮幅度也應有所區別，應綜合評估貸款的風險狀況，據此確定上浮檔次。對農戶和個體工商戶貸款，按照評定的信用等級的不同，確定不同的利率浮動幅度；認真落實社員和信用戶利率優惠政策，盡可能地給農民以利率優惠，千方百計減輕農民利率負擔。二是創新農業保險定價機制。要將農業產業保險與其他商業性保險區分開來，建立優惠保險費率和賠償體系，使農業保險能真正發揮其在新農村建設中的重要作用。同時建議政府對農業保險給予財政補貼。實行政府財政補貼農業保險保費制度，由省政府、市、縣政府分別提供一定比例的保費補貼，同時，多渠道、多形式的籌措保費給予農戶補貼，從而增強農戶對災害的防御能力。三是建立城鄉差別利率機制。要加快推進農村金融的利率市場化改革，實行適度的城鄉差別利率；完善中央銀行調節機制，實現金融資源在城鄉間的合理配置；限定縣域金融機構上存資金比例，對上存資金利率實行最高限管理。四是規范引導農村民間借貸利率。目前民間金融發展較快，特別是在廣大農村，少數經濟欠發達地區農村民間借貸利率過高，農戶及農村企業支出負擔較重，在合理規范民間金融基礎上，應重點規范引導農村民間借貸利率。
參考文獻：
[1] 鹽城市統計年鑒．2005．
[2] 中國人民銀行鹽城市中心支行問卷調查．
