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一、指導思想
以科學發展觀為指導,以改善全市環境空氣質量為目的,堅持“政府主導、城鄉并舉、部門聯動、分區負責”的環境空氣質量改善工作機制,著力解決建筑和拆除施工、道路交通運輸、物料堆場、礦山開采加工等揚塵污染問題,進一步降低我市環境空氣中可吸入顆粒物濃度,促進全市經濟、社會和環境的全面協調發展。
二、工作目標
“十二五”末,全市環境空氣質量優良率力爭達到80%,大氣顆粒物年平均濃度達到二級標準,切實減少灰霾天氣天數,實現“藍天白云、繁星閃爍”的優良大氣環境。
三、工作任務
(一)建筑、拆遷施工揚塵污染治理。
1、建筑工程施工揚塵控制措施。所有施工場地必須按揚塵控制要求達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。高空作業施工渣土集中袋裝運至地面,不得拋撒,風力四級以上不得從事產生揚塵的施工作業。
2、拆遷施工揚塵控制措施。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚塵控制措施,拆遷垃圾及時清運,清運渣土廢料實施密閉運輸。
(二)道路、交通運輸揚塵污染治理。
1、道路清掃保潔。各鎮街、園區及城市管理、交通運輸等部門要明確職責范圍,對建成區內及周邊主要道路全部實施濕式清掃保潔。要確保每天清掃1—2次,機掃率達到90%以上,避免傳統清掃方式造成揚塵污染,根據任務需要配備機掃車輛。
2、道路沖洗保潔。我市建成區內及周邊主要道路要進行沖洗保潔,主干道和揚塵突出的道路要采用機械化高壓沖刷方式清洗,并加密沖洗次數,確保抑塵效果。各鎮街、園區及有關部門要根據任務需要增加高壓沖洗車輛,確保道路沖洗工作需要。
3、實施密閉運輸。所有上路行駛的散裝物料運輸車輛必須實施密閉運輸,特別要抓好散裝物料、建筑渣土運輸車輛密閉運輸裝置改裝工作。城市管理、交通運輸等部門要根據部門職責,嚴格執行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4、禁止大貨車違規進入城區行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志并組織定點檢查,經常性、全天候、不定時上路檢查,杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。
5、做好路面硬化和綠化。各鎮街、園區及有關單位要對轄區內主要道路全部進行硬化和綠化,并及時修復破損路面,防止出現破損及泥路造成揚塵污染。
6、設立車輛沖洗站點。有關單位要在進入城區的主要道路設置車輛沖洗站點,對進入車輛實施沖洗保潔。煤礦、電廠等企業要在廠區出入口設置車輛沖洗設施,對進出車輛實施沖洗保潔。
(三)物料堆場揚塵污染治理。
1、物流園區和經營場所揚塵污染控制措施。物流園區和經營場所必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛實施密閉運輸;設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2、物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3、渣土堆清理整治。建成區及城鄉結合部嚴格實施渣土堆清理整治,全面完成所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,并建立即時清理長效工作機制。
4、規劃建設建筑垃圾吸納場所。城市管理部門要對我市建設建筑、拆遷垃圾吸納場所進行規劃,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,并建立規章制度,確保工作落實。各鎮街要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。
5、閑置場地綠化。對于閑置或未開發的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產權單位或個人負責實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區地面。
(四)礦山開采加工揚塵污染治理。
全市城市規劃區,鐵路、重要公路沿線等可視范圍內的礦山禁止開采和石料加工,廢棄露天開采礦山要實施生態恢復和綠化,符合條件的開采礦山要落實生態開采要求,嚴格按環評報告完善污染治理設施和采取污染控制措施;石材加工企業要嚴格采取密閉作業、灑水降塵、場地硬化、圍檔、密閉運輸等揚塵控制措施,禁止向無制式密閉裝置的運輸車輛出售和提供原料。對新驛煤礦揚塵污染進行限期治理,建設出廠洗車臺,實現無塵化煤礦。
(五)工業企業揚塵污染治理。
工業企業廠區內部實施大氣環境綜合整治,對物料貯存、運輸、基建施工等環節實施嚴格的揚塵污染防治措施。貯存煤炭、渣土、砂石、石灰等易起塵物質的,應采取密閉措施,建設圍墻或有收塵設備的料倉、料庫;露天堆場配備固定式或移動式噴灑設備。散貨運輸應采用密閉或有篷布覆蓋的交通工具,裝卸過程必須文明施工,采取必要的噴濕、遮蓋等有效降塵措施;電廠、煤礦企業應建成運輸車輛出礦洗車臺,嚴禁帶塵帶土出場。內部工地現場應設置1.8米以上圍墻,道路應硬化和綠化;施工過程應設置密目網,防止和減少物料、渣土和垃圾外溢;設立臨時密閉式垃圾堆,堆放不能及時清運的垃圾、渣土;一次性澆注混凝土量在30立方米以上的工程應使用預拌混凝土。對青島鋼鐵集團焦化廠揚塵污染進行限期治理,建設密閉式儲煤場。
四、責任分工
(一)各鎮(街)、園區按照屬地管理要求,全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作。
(二)市督查辦、市監察局負責揚塵污染綜合治理的督導和檢查,并檢查各有關部門和單位履行職責情況。
(三)市公安局交警大隊負責在主要交通路口劃定大貨車禁行區域,設立禁行標志,對城區內違反禁行標志行為的貨運車輛進行查處。
(四)市公路局負責實施國道、省道干線道路的沖洗保潔,市交通運輸局負責設立固定檢查站,加強對城區外超限、超載和未采取密閉運輸裝置車輛的查處和組織有關鎮街、部門對市、鎮道路保潔。
(五)市住房和城鄉建設局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,做好城區地面的硬化和綠化工作,并定期組織進行檢查。
(六)市國土資源局負責組織依法關停非法露天開采礦山、窯廠,督導廢棄礦山、窯廠實施生態恢復。
(七)市行政執法局負責查處在城區內未采取密閉措施造成撒漏污染的運輸車輛,城區道路及外環路的清掃和沖洗保潔,城區及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒,城市及近郊從事采石、破碎、加工、堆放等可能產生揚塵污染的作業。
(八)市環保局負責建立揚塵污染環境監測網絡,加強對大氣顆粒物濃度和道路積塵負荷的監測監控,定期公布揚塵污染狀況的環境信息,建立和完善的揚塵污染環境監測制度。對產生揚塵污染的企業,實施揚塵排污收費制度。建立揚塵污染產生企業環保信用等級制度,并與市人民銀行等金融部門數據共享,實施綠色信貸制度。建立企業環保信用等級制度,對因揚塵污染環保信用等級不夠的企業,實施環保限批,對建設單位報批的未包含揚塵污染防治內容的建設項目環境影響評價文件不予審批。
(九)市林業局負責生態防護林帶建設,開展植樹造林及人工濕地建設,提高綠化水平。
(十)市文廣新局負責揚塵污染防治工作的輿論宣傳,充分利用《今日》、電臺、電視臺等媒體,開展揚塵污染防治工作的專題宣傳和跟蹤報道,對揚塵污染問題和違法排污企業進行公開曝光,推進整體工作的深入開展。
(十一)市人行將企業的環境違法信息錄入企業誠信系統,并將產生揚塵污染企業的環境違法信息和環保信用等級作為提供金融服務的重要依據。
五、保障措施
(一)加強領導、成立機構。成立由市領導任組長,市督查辦、市監察局、市公安局交警大隊、市國土資源局、市住房和城鄉建設委、市交通運輸局、市環保局、市行政執法局、市林業局、市文廣新局、市人民銀行等部門負責人為成員的市揚塵污染綜合治理領導小組。領導小組辦公室設在市環保局,市環保局局長兼任辦公室主任,市環保局分管副局長兼任辦公室副主任,辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作,履行日常監管職能,及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。辦公室要建立聯席會議、集中辦公和聯合檢查等制度,各成員單位要指定專人負責,定期組織調度檢查,適時組織專項行動和考核,實現揚塵污染治理的制度化、經常化。
(二)制定方案、明確任務。各鎮(街)、園區,各有關部門要依據本方案,結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案和考核辦法,建立揚塵綜合治理長效工作機制,明確目標,分解任務,層層簽訂責任書,將治理責任落實到具體單位和個人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實處。
關鍵詞:霧霾;施工揚塵;系統工程
根據國家環境監測總站統計數據,目前大中城市的霧霾天氣較為嚴重,尤以京津冀、長三角、珠三角最為嚴重。自2013年1月1日起國家環境監測總站重點監測的京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市達標天數比例在10.7%~100%之間,平均達標天數比例為59.9%,輕度污染天數比例為23.1%,中度污染為9.3%,重度污染為6.5%,嚴重污染為1.2%。
霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物三項組成,前兩者為氣態污染物,最后一項可吸入顆粒物才是加重霧霾天氣污染的主因。通常把粒徑在10微米以下的顆粒物稱為可吸入顆粒物,又稱為PM10顆粒物的直徑越小,進入呼吸道的部位越深。10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道,5微米直徑的可進入呼吸道的深部,2微米以下的可100%深入到細支氣管和肺泡。可吸入顆粒物被人體吸入后沉積在呼吸道、肺泡等部位從而引發疾病,霧霾治理已刻不容緩。
一、施工揚塵治理的必要性
2015年北京市環保局公布的總懸浮顆粒物排放清單表明,施工揚塵以及由工地引發的道路揚塵占全市總懸浮顆粒物排放量的30%左右。根據天津環保局2014年顆粒物源解析數據,揚塵對天津PM2.5和PM10的貢獻率分別為30%和42%,在所有來源中排在首位。我國近年來加大基礎建設和城市改擴建,建筑工程點多、線長、面廣,治理難度大。目前企業對工程項目管理相對粗放,管理不到位、投入不足,施工現場、臨近道路煙塵滾滾,抑制施工揚塵對有助于控制可吸入顆粒物產生和擴散。
施工工地排放的揚塵屬于典型的無組織揚塵源,是城市大氣中顆粒物主要來源之一。由于建筑工地揚塵的排放高度一般較低,并且往往集中在人口密集的城市地區,因此施工揚塵治理日益受到關注。
在一般建筑施工中,揚塵污染主要集中在土方與基坑施工、地基處理施工和混凝土施工等階段。施工過程中起塵方式主要為機動車及人員活動造成的道路揚塵。研究表明,風速、路面積塵負荷和含水率是影響施工煙塵排放的主要因素。施工建設期間,避免大風天施工、土方開挖采用濕法作業、安裝塔吊噴淋設施、做好工地主干道硬化、內外道路清潔及減少車輛粘帶遺撒,可有效控制控制施工揚塵。
二、施工揚塵治理系統工程
施工揚塵治理涉及施工、監理、環保部門、環衛、城管和公安等,只有將其視為一個系統工程,統籌安排,多部門聯動才有可能根治揚塵污染。
(一)加強頂層設計
結合國家環保法規,制定施工揚塵治理地方法規,明確環保部門、施工方、監理方施工揚塵治理的責權利,對環保部門、分管領導加強問責機制,對施工方、監理方加強獎懲措施,記入企業征信檔案。
(二)事前規劃
項目預算時考慮施工揚塵治理專項經費。工地開工前提交施工揚塵防治方案,明確市政、環衛等部門配合內容,相關部門審查通過后備案。工地開工前應繳納揚塵治理押金,如果治理不力,押金扣除且罰款。
(三)事中監督
環保人員數量相對較少,可通過架設工地揚塵自動監測設備遠程監測。目前該項技術已成熟,可對顆粒物濃度、氣象參數、噪聲和現場視頻進行連續自動在線監測。環保部門也可通過微信公眾號方式,方便市民舉報工地揚塵超標情況。
(四)事后獎懲
項目驗收時統計施工期間揚塵數據,對于超標的嚴懲,進行經濟處罰的同時記入黑名單,相關企業在承接工程時將受到限制:對工地轄區相關分管領導及相關人進行問責。對于揚塵治理達標企業,不僅減免部分稅負,而且記入檔案,后續招投標中加分。
一、工作目標
通過開展施工揚塵治理,嚴肅查處相關違法違規行為,有效解決房屋建筑、市政基礎設施建設及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題,提高建筑施工標準化水平;建立施工揚塵治理長效機制,提高城市管理能力和水平,有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。
二、主要工作
各級城市管理或住房城鄉建設主管部門要會同相關部門,按照"預防為主,綜合治理"原則,根據職責分工,結合當地實際,采取切實有效措施,完善監督管理機制,做好施工揚塵治理工作。
(一)監督建筑工程各方主體主要責任落實情況。
1.建設單位的主要責任。建設單位對施工揚塵治理負總責,應當將施工揚塵治理的費用列入工程造價,在工程承包合同中明確相關內容,并及時足額支付。
2.施工單位的主要責任。施工單位應當建立施工揚塵治理責任制,針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案,并嚴格實施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息,并及時向當地主管部門報送施工揚塵治理措施落實情況。
3.渣土運輸單位的主要責任。渣土運輸單位應當建立工程渣土(建筑垃圾)運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施,使用合規車輛,加強對渣土運輸車輛、人員管理。
(二)監督施工現場揚塵治理措施落實情況。
1.施工場地。施工單位應當在建筑工地設置圍擋,并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現場的主要道路要進行硬化處理。的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現場出口處應設置車輛沖洗設施,對駛出的車輛進行清洗。
2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運;在場地內堆存的,應當采用密閉式防塵網遮蓋。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運,嚴禁凌空拋擲。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
3.施工物料。在規定區域內的施工現場應使用預拌制混凝土及預拌砂漿。采用現場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。
(三)監督其他揚塵治理措施落實情況。
1.建筑物或者構筑物拆除。拆除建筑物或者構筑物時,應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并及時清理廢棄物。
2.市政道路施工。當市政道路施工進行銑刨、切割等作業時,應采取有效的防揚塵措施。灰土和無機料應采用預拌進場,碾壓過程中應灑水降塵。
3.空置建設用地。暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對地面進行覆蓋;超過3個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
三、時間安排
(一)部署階段(4月10日前)。各地對本地區施工揚塵治理工作進行安排部署。各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案,對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底,建立各類建筑工地項目清單、臺賬,確保全覆蓋、無遺漏。
(二)實施階段(4月11日至11月30日)。(本文來自于范-文-先-生-網)要認真按照本方案要求,結合文明工地創建工作,全面開展施工揚塵治理,建立健全信息報送制度,并于每月底前向我部報送工作進展情況。住建部將抽取重點地區進行實地督查,督促地方完善治理措施,強化日常執法監管,加強制度建設,推進全國施工揚塵治理工作。
(三)總結階段(12月1日至12月31日)。要認真總結施工揚塵治理的經驗、成效,并及時向我部報送。在此基礎上,我部將對治理工作成效顯著的地區和單位進行通報表揚,并對好的經驗和做法進行總結推廣。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各級城市管理或住房城鄉建設主管部門要站在推進生態文明建設的高度,充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性,統籌部署,認真組織實施,切實將工作落到實處。
(二)強化監管執法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監控等手段,加強監管,嚴格執法。暢通舉報渠道,通過數字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規和國家標準的企業,嚴肅查處,并記入誠信信息系統。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位,視其情節和后果,由上級主管部門依法依規追究相應責任。
(三)做好重污染天氣應急應對工作。要根據本地實際情況制定重污染天氣應急應對預案,制定不同預警級別的相應揚塵控制措施,編制工地停工清單,細化任務,責任到人,做到可量化、可考核、可追責。根據當地政府的空氣污染預警級別,及時啟動應急應對預案,并進行督導檢查。
為落實區大氣環境治理工作動員會議精神,朝陽區水務局迅速行動起來,采取有力措施,強化管理,全面打響控制揚塵污染攻堅戰。區水務局以控制施工工地揚塵污染為重點,以實現“五個100”為目標,深入開展控制揚塵污染工作。特別是控制清河導流渠和仰山大溝綜合整治工程施工工地揚塵污染,該工程是20__年奧運會水環境建設的重點項目,位于奧運森林公園內,正處于土方施工階段(計劃量是150萬方)。工程動工后接連出現沙塵天氣,控制揚塵污染直接關系到奧運配套工程的順利開展,關系到北京作為奧運承辦城市的聲譽。區水務局黨政領導將控制清仰工程揚塵污染工作的重要性提升到政治覺悟的高度,明確指示,嚴格執行施工工地環境治理的緊急措施,做到“五個100”。還親臨現場,動員、指揮、監督工地控制揚塵污染工作。
建立機構,落實領導責任。工程指揮部專門成立了控制揚塵污染工作領導小組,由相關部門部長及各施工標段負責人、環保負責人具體負責施工工地控制揚塵污染工作。
制定方案,強化工地管理。指揮部制定了控制揚塵污染工作方案和五項處理系統并配以八條控制措施,五項處理系統包括流動水車降塵系統、洗車池系統、自動噴灑降塵系統、防塵網系統、道路清掃系統。八條揚塵控制措施:(一)施工現場采取灑水、覆蓋、固化、綠化等有效措施,做到不泥濘、不揚塵;(二)施工現場的主要道路采取硬化處理;(三)施工單位施工現場道路出口處鋪設草簾,并設置沖洗車輛的設施;(四)施工現場土方集中存放的,采取覆蓋或固化措施;(五)施工現場使用攪拌機的,須搭設封閉式機棚,配備有效防塵裝置;(六)拆除舊有建筑時,隨時灑水,減少揚塵污染;(七)遇有四級風以上天氣,不得進行土方開挖、回填、轉動及可能產生揚塵污染的施工;(八)施工單位配備專人負責保潔,購置灑水設備,及時灑水、清掃,減少揚塵污染。
實行責任制,簽訂責任書。與施工單位簽訂控制揚塵污染責任書,向其規定了材料土方覆蓋標準、路面硬化標準、灑水降塵標準、垃圾存放標準、車輛清洗標準、施工圍檔標準,共計六大類20小項。
監督檢查,確保“五個100”。由監理部門負責日常監督檢查,指揮部另行安排每天1-2次抽查;并加強對環境整治、環境保護信息的收集、報送。以過硬的施工環境,隨時迎接執法部門的檢查,接受人大代表、政協委員、社會媒體和群眾的監督,從而進一步促進我局控制揚塵污染工作。
一、工作原則和總體目標
(一)工作原則。①各級政府對轄區內的環境空氣質量總負責,環保部門根據政府的工作部署實施統一監督管理,各有關部門依據相應的職責實施監管和治理。②堅持“誰污染,誰治理”的原則。③條塊結合,齊抓共管,突出重點,全面推進。
(二)總體目標。嚴格按照國家和省頒布的環境保護標準以及我市制定的石灰和碳酸鈣、化工、焦化、露天礦山開采、城市揚塵等行業環境保護管理規范和總量控制標準要求進行治理,通過治理,2012年下半年起,我縣環境空氣質量良好率達到80%以上,轄區內群眾對環境空氣質量滿意率達到90%以上。
二、大氣污染治理方案
(一)二氧化硫治理
(1)縣政府辦公室《關于印發縣城區水和大氣污染治理實施方案的通知》下達的治理任務。
2012年3月底前,魯源酒業公司1臺鍋爐,沃源公司2臺鍋爐,光力士公司1臺鍋爐、1座窯爐,制藥公司1臺20噸鍋爐,魯陽公司九分廠2臺煤氣發生爐安裝末端脫硫設施,建成并投入運行。
2012年12底前,聯合化工公司(原東風化肥廠廠區)和硝酸分廠2臺鍋爐,藥玻公司(老廠區)窯爐安裝除塵及末端脫硫設施,建成并投入運行。(督導單位:縣經貿局,責任單位:各有關企業)
(2)市政府下達的治理任務。
2012年6月底前,制藥公司、聯合化工公司、聯合化肥公司完成鍋爐煙氣脫硫,投入運行。(督導單位:縣經貿局,責任單位:各有關企業)
建成區內所有燃煤茶水爐,所有飯店、饅頭房、早餐工程、早夜市的直接燃煤飲食爐灶,所有洗浴中心的供熱鍋爐嚴禁燃煤,一律改用電加熱或清潔能源。不能按時、按標準完成改造的,由縣政府組織公安、建設、環保、城管聯合執法進行拆除。(督導單位:縣環保局,責任單位:縣城管執法局)
大力發展集中供熱,集中供熱管網覆蓋范圍內,一律采取集中供熱。對現有分散燃煤供熱小鍋爐要。(督導單位:縣環保局,責任單位:縣建設局)
建成區沿街房、商業房等要采取集中供暖或采取清潔能源供熱,嚴禁私自采取燃煤取暖。(督導單位:縣環保局、責任單位:縣建設局)
集中供熱管網不能覆蓋的新建小區或規劃新建小區,不得新上燃煤鍋爐,一律使用清潔能源供熱。(督導單位:縣環保局,責任單位:縣規劃局)
(二)粉塵、煙塵污染治理
1、工業企業污染治理。
2012年5月底前,第五水泥廠等水泥(粉磨站)企業全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放,嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬,各排塵點全部安裝高效除塵設施。(督導單位:縣環保局,責任單位:東里鎮政府、各有關企業)
2012年6月底前,源能熱電公司鍋爐完成靜電除塵加布袋除塵改造,煙塵排放濃度不高于50mg/m³,西廠區新上末端脫硫設施。(督導單位:縣經貿局,責任單位:源能熱電公司)
2012年6月底前,完成南麻鎮位于電廠區域的綜合治理:完成魯陽公司九分廠、光力士球窯廠、聯合化肥公司、瑞豐高分子公司、新力塑編公司老廠區茶水爐煙塵、二氧化硫除塵及脫硫設施改造。(督導單位:縣環保局,責任單位:經濟開發區、南麻鎮政府、縣經貿局)
2、焚燒作物秸稈及其他廢棄物污染治理。
縣農業局等部門和有關鄉鎮要進一步完善政策和工作措施,鞏固2011年秸稈禁燒工作成果。從2012年起,擴大禁燒范圍,將樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質納入禁燒范圍。城市建成區內有縣城管執法局負責治理,建成區外的由各鄉鎮政府負責治理。縣城管執法局要切實抓好建成區廢品回收及經營點的集中治理。(督導單位:縣環保局、責任單位:各鄉鎮政府、縣農業局、縣城管執法局)
3、城區餐飲服務油煙污染治理。
縣城管執法局負責制定城區餐飲服務業油煙污染防治管理辦法,加大城區餐飲服務業油煙污染查處力度,集中整治餐飲服務業和露天燒烤油煙污染。(督導單位:縣環保局,責任單位:縣城管執法局)
(三)揚塵污染治理
1、道路、運輸揚塵污染治理。
縣公路局、交通局、城管執法局要制定專門的工作方案,負責對省道、城區及鄉村道路進行揚塵治理。重點完成泰薛路全程揚塵治理工作,機掃率、灑水(沖洗)率要達到100%。在城區周邊主要路口建設24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點,重點加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監督檢查,要求所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米,嚴格執行公安部門城區運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規定,嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等的運輸車輛進入外環路(包括外環路)范圍以內行駛。公安、交通、城管執法部門要聯合對無證、無篷蓋易漏撒物料污染道路的運輸車輛實施依法處理。(督導單位:縣環保局,責任單位:縣公路局、交通局、城管執法局、縣交警大隊)
2、施工揚塵污染治理。
全縣各類工地必須嚴格按照《市揚塵污染防治管理暫行規定》要求,控制揚塵污染。工程建設單位要按照環保法律法規要求,向縣環保局報送施工揚塵防治實施方案,并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩固整齊的圍擋,工地建筑結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網或防塵布;建筑工地施工場地出口必須設置車輛清洗平臺,嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛;施工期間,粉性物料堆放場要設置擋風墻或進行篷蓋。縣建設局負責建筑施工揚塵的監管。房管局負責拆遷工地揚塵的監管,建筑拆遷作業時,應配合灑水以抑制揚塵飛散。縣城管執法部門負責建筑工地、市政工地、拆遷和房屋裝飾工地揚塵污染治理的監督檢查。(督導單位:縣環保局,責任部門:縣建設局、房管局、城管執法局)
3、各類堆場以及礦山開采揚塵污染治理。
2012年5月底前,全縣貨場、堆場要完成場地及運輸道路的硬化工作,所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施;2012年5月底前,依法取締城區周邊分散的無證煤炭經營業戶及煤炭經銷場點。(督導單位:縣環保局,責任單位:有關鄉鎮政府、縣內貿局)
2012年5月底前,全縣所有礦山企業、采礦區石子生產企業必須采取作業現場局部封閉、安裝布袋除塵等措施;礦山開采運輸途徑道路必須硬化,并采取濕法保潔定期沖洗措施;達不到環保要求的,依法予以處罰或取締。縣國土資源局要按照有關法律法規加大監管力度,嚴禁城區周邊及交通干線兩側可視范圍內開采礦山,依法做好破壞山體和開采礦山地質生態環境恢復的督導工作。(督導單位:縣環保局,責任單位:有關鄉鎮政府、縣國土資源局)
(四)機動車尾氣污染治理
加快機動車檢測線的建設,在全縣開展機動車排氣簡易工況法檢測。2012年7月1日前,我縣建成一處經省環保局驗收后委托檢測的檢測站。加強機動車排氣監管機構建設,明確機動車監管機構,安排專人負責機動車排氣抽檢工作,并與市環保部門聯網。(督導單位:縣環保局,責任單位:縣交警大隊)
三、保障措施
成立了以局長為組長、主管副局長為副組長的安全生產暨揚塵治理工作領導小組,加強對揚塵治理工作的組織領導和工作部署,對我縣在建施工現場分組包干、責任到人,全天候盯在現場,督查施工工地揚塵治理工作落實,并及時通報檢查情況。
我局通過與各建設單位、施工企業簽訂《__縣住建系統大氣污染防治專項行動責任書》,進一步強化了責任主體的揚塵治理意識。對施工現場揚塵治理實行總承包負責制,項目負責人為揚塵治理第一責任人,并指定專人負責,制定切實可行的實施方案,把目標任務細化分解,將責任層層分解落實到具體人,確保各項措施整改到位。
1、為保證專項行動取得實效,我局要求相關股室一律不休節假日,按照《__省建筑施工揚塵治理15條措施》,對縣城所有在建工程進行全面監控,嚴格要求各施工單位強化揚塵治理責任制,堅決落實治理措施。__年以來,我局揚塵治理領導小組抽調各科室主干力量,對麗景金城、創隆大廈、裕達華府、新時代嘉園、匯景麗城、寓圣佳苑等18處在建工地進行了全面督查。重點檢查施工道路硬化處理、裸土覆蓋、門口是否設有洗車池、施工垃圾是否密閉保存并隨時清運等情況。對揚塵治理不達標的施工單位,責令立即停工并限期整改,經復查驗收合格后方可復工。
2、在建筑節能及新型材料方面,我局積極宣傳國家的產業政策和相關的法律法規,引導企業積極轉向新型墻體材料的生產,加強產業導向,建設和扶持新型墻材企業。嚴格按照省住建廳下發文件的要求和格式,積極聯系市住建局墻改辦,進行新型墻材與建筑節能技術產品統一認定。
3、全縣范圍內建筑施工現場加大“民用建筑節能公示”力度,要求各施工現場必須在醒目位置設立公示牌。在進行墻改巡查時,我們把這項制度的實施情況納入檢查中,凡是發現不按規定實施的,將責令整改。
關鍵詞:城市建設;揚塵污染;控制
一、建筑施工揚塵的形成原因
1.既有建筑物、構筑物拆除及拆除后的建筑垃圾清運過程中產生的揚塵。
2.建筑施工現場由于道路未全面硬化或者路面散落沉積物由于過往車輛引起的揚塵。
3.建筑施工中的基礎工程(邊坡、基坑噴錨施工)、土石方工程(爆破、土方開挖)、結構工程施工等過程中產生的揚塵。
4.現場篩砂、砂漿制作等工藝流程所引起的揚塵。
5.建筑材料如水泥、砂等在裝卸、堆放等過程中,因風力作用而產生的揚塵污染,及其在運輸過程中由于道路不平整或裝載過量等因素造成的拋散。
二、制定嚴重污染天氣下的應急措施
目前霧霾天氣呈高發、多發態勢,而揚塵又是引發霧霾的重要因素之一。為保證在霧霾天氣出現后采取及時有效的應急措施縮短霧霾的持續時間、減小霧霾造成的危害,建議制定在霧霾出現后針對建筑施工領域的應急響應措施。根據環保部門對空氣質量預報結果,將應急相應劃分為兩個預警級別,分級采取相應的污染應急措施。 在二級預警時,施工單位應嚴格落實《綠色施工管理規程》要求,增加施工工地灑水降塵頻次,加強施工現場揚塵控制。全市停止土石方工程及建筑拆除工程施工,停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸,土石方及建筑拆除工地必須嚴格采取有效的覆蓋、灑水等揚塵控制措施。施工單位要盡量減少室外露天作業。當達到一級預警時,除按二級預警措施執行外。施工單位必須停止室外露天作業。
三、建立長效防塵機制
(一)建章立制、綜合評價
1.制定相關地方法規和標準,執行許可制度
相關部門應針對既有建筑物、構筑物的拆除,土石方及主體施工應制定統一的施工要求,核發施工手續,并將降低揚塵污染措施的可行性作為辦理施工許可的前置條件。
在既有建筑物、構筑物拆除,土石方、主體施工前,施工單位應對施工過程中可能造成的揚塵污染進行評估,制定嚴格的施工方案,其中必須包含具有可操作性的防塵措施。在辦理相關許可手續時將施工方案上報審核,經批準后方可實施。
2.實行施工企業綜合評價制度
根據總承包企業及土石方等相關分包單位的管理能力、技術水平和施工項目的過程狀況,定期對相關企業進行綜合評價。對管理水平較高,措施完善的企業實行誠信加分,對管理不到位,施工過程中防塵狀況較差的企業實行淘汰清除制度。
3.施工過程中的監督處罰制度
對已開始施工的各類在建項目聯合相關部門實行動態監管,將防塵情況作為日常監督的巡查內容,對多次出現違反揚塵防治要求的項目,制定相應的責令限期整改或者停工整改的處罰措施。特別是多次因為揚塵引起群眾投訴的項目要從重處罰。
(二)明確相關單位主體責任
1.建設單位責任
建設單位是施工現場揚塵控制的組織責任單位,應明確工程項目揚塵控制負責人,要求施工單位制訂施工揚塵控制方案,并委托監理單位監督施工揚塵控制方案的具體實施;具體負責組織協調揚塵控制各項措施的落實;合理安排工期,將包含揚塵控制內容的文明施工措施費用列入工程概算,確保文明施工措施費按規定支付到位;建設單位應督促施工、監理單位按安全文明施工的標準做好現場管理,做好組織協調工作,不得降低安全與文明施工的標準。
2.施工(總承包)單位揚塵控制的責任
施工(總承包)單位是揚塵控制的實施責任單位,開工前項目負責人應針對周邊環境并結合現場管理規范制訂揚塵控制的措施方案,成立現場管理機構,做好揚塵控制工作的實施與管理;應執行施工人員上崗前教育培訓和施工前交底制度,施工過程中嚴格實施揚塵控制的措施,確保各項揚塵控制的措施落到實處;在工程項目施工前必須按規定配備沖洗設備,建立保潔制度,配備保潔人員,確保泥漿不外溢,車輛不帶泥上路;開工前完成場內主要道路及材料加工、堆放場地硬化,施工過程中嚴格執行防塵措施,積極改進施工工藝、降低揚塵污染。
3.監理單位揚塵控制的責任
監理單位是揚塵控制的監理責任單位,應加強日常檢查,嚴格履行監理職責,建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照控制方案做好施工現場揚塵控制的管理工作;對未按標準和要求執行的工程應及時下達監理工程師通知責令整改或停工。
4.勞務企業防塵責任
勞務單位中的從業人員作為在建項目施工過程的直接參與者,對建筑施工揚塵防治起著至關重要的作用。首先,作為勞務企業,應加強從業人員的教育培訓,定期組織人員培訓、宣傳貫徹落實相關要求,使防塵意識和防塵措施能夠落實到一線作業人員;其次,配合總包單位改進施工工藝工法,主動提升自身從業水平,盡可能地減少因為工藝流程而造成的揚塵污染。
5.監管部門的防塵責任
為規范建筑施工領域揚塵污染的防治措施,進一步落實建筑揚塵污染治理的相關要求,各級各部門應打破部門限制。是否可考慮由人民政府組織本地住建、城管、環衛、綠化、環保、衛生、食藥、交通、公安等部門統一協調、制定相應的工作聯動機制,從各自領域對揚塵污染采取多路突破、全方位管控、多部門齊抓共管形成合力的有利局面。無論從揚塵污染后的應急處理,還是建立防控揚塵的長效機制,通過橫向到邊的部門聯動,達到揚塵污染縱向到底的治理效果。
(三)施工前嚴格審查、施工中動態監督、施工后總結提高
項目開工前,針對現場的道路硬化、灑水降塵措施、建筑垃圾存放及運輸措施、土方及松散建筑材料的覆蓋、車輛沖洗、現場圍擋和其他針對特殊場所、重點部位的防塵措施進行逐條落實,以此作為下發施工許可證的前置條件。
項目實施過程中,將該項目的防塵措施執行情況,防塵設施使用情況以及防塵費用投入情況作為日常管理的內容,將防塵設施、設備、場地布置作為建筑安全生產標準化推廣內容。并建議將項目的防塵等環境保護措施執行情況作為創優的必須條件。對于商混企業的生產過程,可由本地行業主管部門制定標準化設施規定,將防塵的硬件投入作為投產或繼續生產的前置條件,生產過程中可參照施工項目執行動態管理。
施工過程結束后進行防塵綜合評價,將防塵措施完善、防塵設施齊備、防塵費用投入到位、防塵效果較好的項目進行通報,加誠信得分;反之則扣減誠信得分。將多個項目因為防塵較好而加分的企業建立良好企業信用名錄,將多個項目因為防塵較差而扣分的企業實行環境保護重點監控,連續監控三年的企業建議清除本地建筑市場。針對商混站,在一個生產周期(建議以一年為一個計算周期)后可按照施工過程結束后的情況進行評價,以此評價結果作為商混企業誠信體系加分或扣分的依據。
四、結束語
綜上所述,在強調社會主義建設可持續發展的今天,建筑施工領域防治揚塵、保護環境勢在必行,這不僅是改善我國居民生活環境、治理環境污染的重要內容,更是我國建筑行業從粗放施工到集約經營轉變的具體體現。
參考文獻:
記者從朝陽區“兩會”獲悉,2017年朝陽區將推動一系列環境綜合治理工程,從大氣、交通、綠化、水系等多方面入手,實現人居環境的和諧宜居。
朝陽全境基本實現“無煤化”
2017年,朝陽區將對四環外居民戶進行無煤化改造,實現全區用煤戶“清零”。
據悉,2016年以來,朝陽區先后對全區24個街鄉、81個社區進行了無煤化改造,通過“煤改氣”、“煤改電”等形式,實現了散煤設施的改造升級,5座110千伏的變電站也啟動建設,全區共有2.13萬戶居民用上了清潔能源,而未列入今年改造的地區,也全部使用了優質燃煤。
據了解,在對用煤戶實施改造升級的同時,朝陽區還對區域內的售煤點進行了清退。目前,四環路內已全部完成清退,基本實現了四環路內的“無煤化”。
據朝陽區環保局負責人介紹,2017年,朝陽區還將加大對鍋爐低氮技術的改造力度,全區低氮鍋爐改造工作預計將于2017年全部完成。“我們將沒有改造意向的單位列為執法監督重點,對氮氧化物超標排放單位進行了高限處罰。”據統計,截至目前,朝陽區實施改造工作的企業已達到508家,鍋爐1429臺,總計5103蒸噸。
另據了解,在交通方面,朝陽區正在加速淘汰更新高排放老舊機動車、控制新車排放。截至目前,全區共淘汰更新老舊機動車5.1萬輛,提前超額完成全年3.65萬輛的工作任務。同時,2013年至2016年9月期間累計淘汰高排放老舊機動車25.2萬輛,提前超額完成《2013-2017年清潔空氣行動計劃》中高排放老舊機動車淘汰工作任務。
除此之外,作為大氣污染的重要源頭之一,揚塵污染是朝陽區大氣污染治理的重點工作。“2017年,朝陽區將圍繞市政府下達的pm2.5年均濃度下降指標,繼續加強揚塵污染治理工作。”朝陽區環保局相關負責人說。
記者了解到,2016年朝陽區已經對全區113塊土地噴灑結殼抑塵劑并用高密度防塵網進行覆蓋,從源頭上控制了揚塵污染。同時,實施揚塵污染防治保證金制度和工地揚塵評級制度,充分發揮揚塵排污費經濟手段,強化對區域內施工工地揚塵管控。數據顯示,截至2016年12月14日,朝陽區PM2.5平均濃度71微克/立方米,較2015年同期下降了11.3%。未來將繼續采用科技、經濟、執法等多種手段,對裸地揚塵、施工揚塵、道路揚塵、工業揚塵等進行綜合治理。
建設連通城市副中心的
“綠色廊道”
記者了解到,作為連接首都核心區與城市副中心的廊道,朝陽區2017年將著力建設聯通城市副中心的“綠色通道”,重點加強長安街、廣渠路、朝陽路、朝陽北路等東部幾條重要聯絡線的景觀提升建設,通過調整植物配植形式,豐富地被品種,增加彩葉植物,打造季相多彩的靚麗風景線。
“廣渠路景觀大道環境建設任務預計2017年6月底前完成,屆時將打造一條連接核心區與副中心的最美景觀廊道”,據朝陽區市政市容委相關負責人介紹,廣渠路環境提升工程西起東二環廣渠門橋,東至區界,總長14公里,主要包括街面環境提升和重點區域拆遷兩個部分,廣渠路環境景觀提升以道路兩側200米內范圍為主,重點為道路兩側30米范圍、環路交叉橋區景觀建設以及18處平房區拆除騰退。全線將設計建設大郊亭、高碑店鐵路、五環橋、雙橋路、咸寧候、朝陽通州交界6處大型景觀節點。
除廣渠路環境景觀提升之外,2017年朝陽區還將完成雙橋路、雙橋東路等24條重點大街環境提升工程,41條背街小巷環境整治工作,徹底治理三環路沿線環境問題,加快長安街及其延長線環境整治和架空線入地工作,提升朝陽路、朝陽北路市容環境景觀,建成25條環境優美大街,使連接首都核心區和城市副中心的廊道設施更完備、景觀更優美、品質更高端。
此外,“新建和改造百個大中小微型公園”是朝陽區“十三五”規劃提出的“六個一百”工程之一。“2017年,朝陽區將繼續新建和改造20處大中小微型公園,進一步提高公園綠地500米服務半徑覆蓋率,抓緊實現‘居民出行500米見公園綠地’的目標。”該負責人告訴記者。
徹底消除33條黑臭水體
朝陽區是連接北京市中心城區和城市副中心的重要廊道,境內溫榆河、通惠河、蕭太后河等6條河道直接流入城市副中心。
2017年,朝陽區將實行“河長制”,即河道生態環境管理地方領導負責制,推動水環境管理規范化、精細化、社會化。構建區、街鄉和社區村三級“河長”管理體系,區主要領導擔任“總河長”,副區長分別擔任蕭太后河、通惠河、壩河、清河等四個河系的河長,并依據河道流經區域,按屬地下設街鄉級河長、社區村級河長。“河長”負責研究部署、監督實施相應區域內的河湖生態環境治理與保護。
2016年底前,朝陽區境內19條黑臭水體治理任務將基本完成,推廣污水和再生水廠集中處理,小型污水處理站和一體化污水處理設施分散式處理的治污新模式,實現區域污水“全收集、全處理”,加快城區水環境的改善,預計到2017年底將徹底消除33條黑臭水體。
目前,朝陽區內已建成市級再生水廠10座,日污水處理能力288萬立方米,承擔著中心城區65%的污水處理任務。集中處理大大緩解污水處理壓力,還可以對清河、溫榆河、郊野公園等進行生態補水,改善水質,提升區域整體生態環境。
其中,定福莊再生水廠距離蕭太后河直線距離不過4公里,每日可處理來自蕭太后河全線6.5至7噸的污水。在曹各莊排水溝、沈家墳干渠等15座小型污水處理站的基礎上,新建聯村污水處理站4座,總日處理能力將超過12萬立方米。
按照《__省治污降霾保衛藍天行動計劃(__年)》精神,結合我市實際,制定本實施方案。
一、主要目標和治理重點
(一)主要目標
__年較__年PM10年均濃度下降6.5%、NO2年均濃度下降5%、SO2年均濃度零增長、降塵年均強度下降__%。全年空氣質量良好以上天數不少于325天。各區縣、市新區管委會均按照上述指標控制和考核。
(二)治理重點
1、工業企業粉塵污染;
2、道路揚塵污染;
3、建設工地揚塵污染;
4、燃煤煙塵污染;
5、非煤礦山揚塵污染;
6、其他大氣污染源。
二、主要任務
(一)治理工業粉塵污染
1、搬遷關閉藥王山周邊8家水泥企業;關閉淘汰年產30萬噸以下的煤礦以及銅川鋁業公司100KA預培電解槽__臺。(各區縣政府、市工信局、市煤炭局負責,市司法局、市財政局配合)
2、按省上要求2500噸/日以上水泥熟料生產線必須增建脫硝設施,我市列入計劃任務9條,目前已建成5條,剩余的__、聲威4條水泥熟料生產線年底前必須全部建成脫硝設施;華能__照金電廠年底前要完成脫硫增容和2#機組脫硝工程建設,逾期不能完成的一律實施停產治理。(各區政府、市環保局負責)
3、全面提升工業企業達標排放水平。全市共有重點大氣污染企業20家,其中水泥企業17家。年底前要全面完成收塵設施提升改造和無組織揚塵污染治理,逾期不能完成的一律實施停產治理,直至淘汰退出。(市環保局負責)
(1)改造提升現有企業環保設施,確保連續、穩定、達標運行。
(2)建設和完善物料堆棚,禁止露天倒運、堆存物料。
(3)對廠區及周邊道路清掃每日不少于2次,全天保潔;灑水冬季每日1-2次,其他季節早、中、晚各1次,防止揚塵產生。
(二)治理道路揚塵污染
道路揚塵污染治理責任分工:我市規劃控制區內高等級公路由高速公路管理部門負責,市公安交警支隊配合;國、省道由市交通運輸局負責,城市道路和轄區其他道路分別由所在區縣政府負責,新區道路分別由市新區管委會和市住建局負責,市公安局配合。
1、對所有道路全年全天保潔。國、省道城市過境段及城市主干道每日帶水清掃3次,其他道路每日清掃不少于2次;國、省道城市過境段及城市主干道冬季除結冰外,每日灑水不少于3次,并不斷擴大灑水保潔范圍;城市主干道機掃率力爭達到90%以上。
2、加強道路養護,確保路面平整。
3、車輛運輸的貨物必須采取加蓋篷布等密閉措施;從嚴治理車輛超速、超載、拋灑等違規行為。
4、對高尖裝載、沿途拋灑的拉土車從重從嚴查處。
(三)治理建設工地揚塵污染
建設工地包括建筑施工、道路施工、市政工程及構筑物拆除場地等。城市規劃區內建設工地揚塵污染治理要嚴格做到“六要”、“四禁止”。(各區縣政府、市新區管委會、市住建局負責,市環保局配合)
“六要”:
1、要在工地出入口設置環保公告欄;
2、要在工地周圍設置高度2.5米以上硬質圍欄;
3、要對工地易引起揚塵的物料、堆土實施全覆蓋,工地每日灑水不少于3次;
4、要對駛出工地的運輸車輛進行清洗、保潔;
5、要對出入工地的車載貨物實施遮蓋和密閉;
6、要在拆遷或其他易產生揚塵的施工過程中采取噴水防塵措施。
“四禁止”:
1、禁止未經沖洗和加蓋蓬布的運輸車輛駛出工地;
2、禁止在工地內焚燒各類建筑、生活垃圾;
3、禁止在工地內燃用煙煤;
4、禁止施工現場攪拌混凝土、砂漿等。
對“六要”、“四禁止”落實不到位的工地,一律停工整改,高限處罰,并在媒體曝光。
(四)治理燃煤污染
鞏固無煤區、改煤區建設成果。劃定高污染燃料控制區,達到城市建成區面積的80%以上。燃煤鍋爐改燒天然氣的,市住建局要特事特辦,初裝費、氣損費、公網費給予最大限度的優惠。年內淘汰城市規劃區天然氣通達地段燃煤鍋爐51臺,其中__區12臺、區26臺、印臺區13臺。對天然氣未通達地段的燃煤鍋爐實行嚴格脫硫除塵改造。執行《__省城市用煤標準》,落實運煤通行證制度,禁止散燒煙煤。向困難群眾發放冬季取暖補貼。(各區縣政府、市新區管委會、市環保局負責)
(五)治理非煤礦山揚塵污染
1、城市規劃控制區及環境敏感區域內的石料廠、白灰窯、磚廠等企業一律限期淘汰關閉;6月底前徹底關停川口一二三道橋6家石料廠,年底前關閉黃堡梁家塬、新川溝、陳爐尖山、藥王山景區內的石料廠、白灰窯,恢復生態。(各區政府、市新區管委會負責,市 安監局、市國土資源局、市環保局配合)
2、對城市規劃控制區外工藝落后、污染嚴重和擅自建設的石料廠、白灰窯、磚廠等一律停止建設和關閉。(各區縣政府、市新區管委會負責,市安監局、市國土資源局、市環保局配合)
(六)治理其他大氣污染源
1、治理機動車尾氣污染。機動車尾氣檢測率、環保標志發放率達到85%以上;淘汰“黃標車”及老舊汽車749輛。(市公安局、市環保局負責)
2、治理揮發性有機物污染。完成現有73個加油站和2個油庫油氣回收改造工程(見附件7)。(各區縣政府、市新區管委會、市安監局負責,市商務局、市環保局配合)
3、治理餐飲油煙和露天焚燒污染。餐飲門店一律安裝高效油煙凈化設備;推廣秸稈還田及資源化綜合利用技術,禁止露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物。(各區縣政府、市新區管委會、市農業局、市住建局負責,市環保局配合)
4、治理市區周邊煤場、粉煤灰堆場。對違規的堅決取締,對保留的完善抑塵措施;倡導文明慶典方式,減少燃放煙花爆竹。(各區縣政府、市新區管委會負責,市煤炭局、市文化廣電局配合)
5、啟用新區野狐坡北段洗車臺。(市新區管委會負責,市環保局配合)
三、保障措施
(一)調整產業結構,降低污染排放
1、嚴把建設項目準入關。從領導包抓的項目做起,包括招商引資在內的所有建設項目,不符合環保政策要求和未通過環評初審或審批的,不得簽約、選址、供地和建設,否則將嚴格追究相關人員責任。(各區縣政府、市新區管委會、市發展改革委、市工信局、市國土資源局、市住建局、市規劃局、市招商局負責)
2、從今年起不再報批水泥工業項目。(市發展改革委、市規劃局負責)
3、制定高污染企業退出計劃。(市環保局負責,市工信局配合)
(二)擴大集中供熱覆蓋面。根據銅川南北市區實際,實施多熱源相對集中模式,加快集中供熱。到2015年,城市集中供熱普及率達到85%以上。(市住建局負責,市發展改革委配合)
(三)優化城市能源結構。城市氣化率由75%提高到88%,建立煤炭消費總量預警、調控機制。(各區縣政府、市新區管委會、市發展改革委負責,市住建局配合)
(四)完善大氣環境質量監測、預警系統
1、對現有4個空氣環境質量自動監測站實施擴項改造,新建耀州、印臺和宜君3個大氣自動監測站。(市環保局負責)
2、制定極端不利氣象條件下的環境質量預警預案,實行城市區域空氣質量橙色以上等級預警,提高環境應急管理和應急響應水平。對環境空氣質量連續2天達到嚴重污染日標準且無改善趨勢,應暫停城市區域建設工地出土、拆遷、倒土等土石方作業。(市環保局負責,市財政局、市氣象局、市住建局配合)
(五)鞏固省級園林城市創建成果。今年城市建成區新增綠地面積60萬平方米。(各區縣政府、市新區管委會、市住建局負責,市林業局配合)
(六)加大執法力度,形成高壓態勢。對無組織排放點隨機現場監測。第一次超標高限處罰,媒體曝光;第二次停工停產,關閉取締。從嚴監控高污染排放企業,堅決打擊擅自停運、晝開夜停環保設施和惡意超標排污的違法行為。(市環保局負責,市工信局、市工商局、市文化廣電局、__供電局配合)。
(七)市、區縣設立大氣污染聯防聯控專項資金。對重點大氣污染治理示范工程予以支持,對治理成效文秘站:突出的單位進行獎勵。(各區縣政府、市新區管委會負責,市財政局、市環保局配合)
(八)明確責任,強化考核。各區縣政府、市新區管委會是本轄區大氣污染治理的責任主體。將大氣污染治理納入年度目標責任考核。由市監察局牽頭,每月組織考核1次,對連續2次考核排名末位的單位取消評優資格,未完成年度目標任務的追究主要負責人責任,并組織有關部門查辦典型環境違法案件。(市監察局負責,市考核辦、市環保局配合)