城鄉環衛一體化運營方案精選(九篇)
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第1篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
2016年上半年以來，__市以“雙創”為目標，繼續深入開展城鄉環境衛生綜合整治工作，并取得了顯著成效。現就我市上半年的城鄉環境綜合整治工作情況匯報如下：
（一）深入開展“雙創”工作，城市環境衛生整體質量明顯提升。
一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛生城市標準》，對全市3584條道路實行常態管理，132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環作業的方式清掃道路，機械化清掃率達到67.01%，__主要街道逐漸顯現路面本色。同時，延長保潔時間，主要街道保潔時間在16小時以上，一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上，道路衛生質量明顯提升。
二是優化生活垃圾清運模式，有力促進病媒生物防制。市、區環衛部門和PPP一體化管理服務企業共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民，引發城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運班次，延長大、中型垃圾轉運站開放時間，真正做到生活垃圾日產日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環境衛生管理機制。今年5月，我市將全市水域衛生管理移交四個區環衛PPP一體化管理服務企業實行屬地管理，按照《__市城市水環境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工，對岸線總長160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區海岸線及內河（湖）、城區外重點水域進行全面整治。同時，起草《__市水域環境衛生管理規定》，完善執法體制機制，建立長效的水域環境衛生管理機制。
四是開展高鐵沿線周邊環境綜合整治。根據《2016年__市高鐵沿線__段周邊環境綜合整治工作方案》，規劃了整治內容和進行了責任分工，針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治，使高鐵沿線環境面貌大有改善。（二）積極推行環衛一體化作業PPP模式，全面提升城市環衛綜合管養水平。
根據孫新陽書記對環衛工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神，結合我市環衛現狀和發展需求，積極推行環衛一體化PPP綜合管養模式試點工作，引入社會資本參與公共服務，全面提升我市環境衛生作業水平，為我市實現“雙創”目標打下堅實的基礎。今年5月，美蘭區環衛PPP項目正式簽約，標志環衛PPP模式在__全面鋪開，預計每年投入8.96億元。目前，各區均已完成業務交接，環衛PPP一體化管理服務企業全面接管城市道路及其可視范圍內（含公共活動場所、三無小區、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務、垃圾收集清運（包括無主建筑垃圾的清運）、公共廁所運營管理、環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環衛保障等工作。
（三）依托數字城管信息平臺，環衛監管工作有新突破。
為了加強對環衛PPP一體化項目作業質量的監督考評，進一步提升我市環境衛生監管水平，今年5月，市環衛局從基層各單位抽調120人專門成立了__市環衛作業質量監督考評隊伍，負責對城區范圍內的環衛PPP一體化綜合管理的城鄉道路清掃保潔、垃圾清運、水域環境衛生、公廁保潔以及城區范圍內的垃圾轉運站、公廁及環衛設施等病媒生物防制工作等情況開展常態化巡查工作，并依托市數字化城管平臺，對巡查過程中發現的問題，及時上報平臺分類立案、派發處置，對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監管，確保問題及時有效得到處理，并建立常態化、長效化管理機制，不斷提高精細化管理水平。
（四）加強“三無”小區的環境衛生管理。
“三無小區”是我市雙創工作的難點，也是我市環境綜合整治的重點。我市積極籌措資金，加大對“三無小區”環衛基礎設施和配套投入，不斷完善收運體系，使“三無小區”衛生面貌得到明顯改觀。秀英區環衛部門協同街道辦、社區居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區”進行整治，建成示范單位。龍華區環衛部門為全區61個“三無”小區配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區環衛部門對現有的125個“三無小區”的生活垃圾全部實現正常收集、清運，其中38個道路條件允許的小區采取“桶車清運”的方式，44個清運車輛無法進出的居民小區則采用電動車進行清運，確保登記在冊的“三無小區”垃圾清運實現全覆蓋。
（五）抓好法定節假日的環衛保障工作。
上半年以來，清明節、五一小長假、端午節等一系列假期接踵而至。據
統計，節日期間全市環衛系統共投入出動35830人次，重點加強港口、車站、機場及城區主要干道和景區景點、繁華鬧市區周邊的清掃保潔，同時對廣場、商業繁華區、公園、海灘等人員密集區域和重要部位進行巡查監管，主要道路實行24小時保潔，為市民提供干凈整潔的衛生環境。白水塘、江東兩垃圾轉運站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節日期間不休息，全員上崗，確保節假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據《__市農村環境衛生專項整治工作方案（2015-2017年）》，對照《__省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”，繼續開展農村環境衛生治理工作，通過采取有效措施，強化管理，取得了一定成效。
（一）開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動。
上半年以來，各區相繼開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動，對陳年積存的垃圾進行全面清理，累計共出動4.5萬人次，垃圾運輸車輛2000臺，共清理農村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農村長期存在的“垃圾圍村”現象，為下一步農村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創工作以來，市、區兩級政府共投入農村垃圾治理經費合計5094萬元，其中秀英區投入1090萬元、美蘭區投入1361.42萬元、瓊山區投入1387.12萬以及龍華區投入1255.46萬元。
（二）農村垃圾清運工程穩步推進。
為加快農村垃圾收運工程建設，進一步提高農村環境衛生管理水平。至今年6月份，我市農村生活垃圾收運工程，分別在全市22個鎮建設了46座小型生活垃圾轉運站，項目覆蓋全市22個鎮247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛，聯體垃圾壓縮轉運箱16個，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運輸車31輛，垃圾桶8883個，清掃車133輛，推桶車429輛，電動保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農村生活垃圾收運體系，較好解決了這些鎮、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前，已建成垃圾收運體系的村鎮，垃圾清運、處理率達都到了80%以上。
（三）建立農村環境衛生清掃保潔機制。
各區、鎮人民政府要在已完成收運工程的鎮、村，按每500人口配1名保潔人員的標準，配齊專職保潔員，全面落實農村衛生保潔制度。全市農村共配備保潔人員1829人，建立起了農村保潔機制，配全環衛設施設備和清掃保潔員，同時在經費保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農村衛生清掃保潔覆蓋率達到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。
（四）穩步推進農村垃圾分類處置工作。
今年各區選取秀英區海秀鎮儒益村、石山鎮施茶村，龍華區城西鎮蒼東村、龍橋鎮道貢村，瓊山區紅旗鎮蘇尋三村、云龍鎮長泰村，美蘭區三江鎮上云村、蘇尋三村等8個行村作為農村垃圾分類試點。遵照《__省農村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾，進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶，并標注明顯的分類識別標志。農戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統一歸類、收集。
（五）農村環境衛生長效管理機制開始形成。
市環衛局起草了《__市農村環境衛生管理辦法》和《__市農村環境衛生檢查考評標準》，并組織市、區兩級環衛部門定期對鄉鎮農村環境衛生治理工作進行督查考評，并將考評結果向各區政府反饋，要求各鎮政府及時整改存在問題，逐步建立健全農村環境衛生管理制度和農村環境衛生考評機制
（一）存在的問題。
在城鄉環境衛生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。
一是環衛PPP一體化管理作業質量監管機制不夠完善。
二是環衛基礎設施建設還存在薄弱環節，公廁、垃圾轉運站數量尚未達到《國家衛生城市標準》。
三是農村環境管理質量整體水平不高，發展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉結合部環境衛生臟亂差屢有抬頭。
（二）下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環衛PPP一體化管理作業質量的監管。進一步完善監督考評機制，依托數字城管信息系統，按照環衛作業質量考核辦法、作業質量標準和檢查考核評分細則的要求，對環衛PPP一體化管理作業質量進行檢查監督和考評，推動我市環衛管理工作由粗放型向精細化轉變，全面提升我市市容環境衛生管理水平。
2、加快環衛基礎設施建設步伐，不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設，確保按時間節點建成，并實行PPP管理模式運行。二是督促各區環衛局及PPP企業加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環利用水平。
3、深入開展農村垃圾治理工作，提高農村環境衛生管理整體水平。一是抓農村環境衛生保潔作業質量管理。我市農村環境管理質量整體處于較低水平，環境臟、亂、差現象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查，督促各區、鎮按照規定配足保潔人員，在財力允許的情況下，提高補貼標準，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調動其工作積極性和增強工作責任心。加強農村保潔制度落實和作業質量標準的檢查考評，促使農村環境衛生管理水平整體提升。二是進一步規范農村環衛設施設備管理標準和使用行為，克服重使用輕管理現象。完善農村生活垃圾收運體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續抓好垃圾分類的試點工作，將分類試點每個區要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競爭激勵機制，采取政府、社會等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農村方面：加強生活垃圾分類工作的宣傳發動，把生活垃圾分類寫入“村規民約”內容，按照省規定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導村民參與垃圾分類工作，實現農村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續做好城中村及城鄉結合部環境衛生整治工作。采取有效措施，加強城中村及城鄉結合部的衛生管理，遏制臟亂差現象。對城中村及城鄉結合部積存垃圾進行全面清理，逐步完善環衛設施設備，建立環境衛生日常保潔機制，為創衛工作奠定堅實基礎。
第2篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
一、指導思想
緊緊圍繞全區“加力城鄉一體，加速生態文明”發展主題，打好“產業培育、城鄉一體、生態文明、改革創新”四大戰役，扎實推進城鎮環衛基礎設施和生活垃圾運輸車輛更新換代工作，不斷提升環衛管理城鎮一體化水平，促進全區環衛管理工作整體躍升。
二、工作目標
加強城鎮環衛基礎設施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、轉運、處置的能力，力爭實現各站壓縮設備完好率達到95%以上；生活垃圾運輸車輛干凈整潔、箱體功能完好，密閉運輸率100%；生活垃圾處置終端全年無安全事故。
三、主要工作任務
（一）加強城鎮環衛基礎設施建設和管理
1.規范果殼箱、垃圾桶設置管理。城區范圍內要加強果殼箱、機械化收集桶等生活垃圾收集設施的設置，更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁設置的垃圾收集房等落后的基礎設施；對主次干道兩側的果殼箱、垃圾桶實行定點設置，通過設置機械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各鎮（開發區、街道）要按照“布局合理、整潔衛生、方便適用、有利于環衛作業”的要求，在現有環衛設施的基礎上，新設一批標準化垃圾收集房、收集桶、果殼箱，設置的收集房、收集桶、果殼箱應當美觀、衛生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分滿足群眾的生活需要（設置標準可參照《城鎮環境衛生設施設置標準》CJJ27-2005），嘗試實行生活垃圾的分類投放和收集；對現有環衛設施存在破損、缺失、功能不全的要進行全面的整治改造提升，確保滿足功能需求；有條件的鎮可以嘗試通過設置機械化收集桶的方式逐步實行生活垃圾直收直運。
2.規范中轉站的建設和管理。城區要修訂完善《城區環境衛生管理專項規劃》，力爭在年內完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉運站建設任務，逐步關停城區范圍內對居民影響大、對環境影響大、故障多、效率低的小型轉運站，有條件的更改為環衛工人休息點或公共廁所；加強對現有運營中生活垃圾轉運站的維護和保養，聯合設備廠家制訂全年專項維保及大小修計劃，做到設施設備穩定可靠、重大隱患及時排除，場內場外干凈整潔。各鎮（開發區、街道）要根據自身實際情況編制環衛發展規劃，通過規劃來指導環衛基礎設施的建設和管理。要根據鎮區日產生活垃圾的實際情況來擴展生活垃圾中轉能力，對故障頻發、使用年限超過5年以上的壓縮設備，應及時更新；對陳舊老化、密閉不良的箱體，應全面維修；尚未做到100%壓縮轉運的鎮（開發區、街道），要加快建設和擴建生活垃圾中轉站。
3.規范垃圾運輸車輛管理。城區范圍內在3月份前，通過新一輪的生活垃圾運輸市場化招標的方式淘汰陳舊的、超期服役的運輸車輛，更新一批全新的生活垃圾壓縮箱，達到全面更新提升的管理要求；各鎮（開發區、街道）要從改善環衛設施，服務民生大局的角度出發，在3月份前，淘汰一批不符合環衛要求的運輸車輛和壓縮箱，原則上，使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰（不銹鋼箱體等高規格的除外）。對尚能使用的要加強維護和保養，杜絕帶故障作業、跑冒滴漏。
4．強化公共廁所管理。提升城區公廁管理標準，對城區范圍內基礎設施差、群眾反響強烈的公廁進行改造升級；通過開發商代建后驗收移交的方式，發展附建公廁，逐步增加城區公廁的數量，改變“南少北多”的現象；強化公廁的日常管理，做到定人定崗，增加日保潔頻次，改善公廁內外環境，提升城區公廁管理水平。各鎮（開發區、街道）要根據實際情況加大公廁環境改善的投入力度，做到設置合理科學、管理規范有序、環境通透整潔，著重要加強公廁環境衛生的整治工作，做到上下水暢通、設施功能完好、便池便槽干凈無積污、空氣流通無臭味。
（二）加強生活垃圾收運管理
1.加強源頭收集管理。要加快城區生活垃圾收運體系的修訂，優化現有收運的模式，擴大機械化收集生活垃圾的范圍，主干道實行100%機械化收集，住宅小區和企事業單位的收集車輛實行登記備案制度，淘汰人力三輪車、拖拉機等落后的收集車輛，嘗試在住宅小區、企事業單位實行上門直收的收集模式。通過大型轉運站的建設，推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設，利用射頻卡技術規范源頭生活垃圾的調運。各鎮（開發區、街道）要根據各鎮實際情況，設計合理的生活垃圾源頭收集模式，引導和鼓勵村委、社區使用先進的源頭收集車輛，減少源頭收集過程中的跑冒滴漏現象發生，嚴禁將建筑垃圾、醫療垃圾、大件垃圾、工業垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集；嚴禁在村收集過程中為了減少生活垃圾運輸次數而故意焚燒生活垃圾；嚴禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內焚燒生活垃圾；對垃圾收集房要定期刷新和消殺，確保不產生次生污染。
2．加強中轉運輸管理。要加強生活垃圾轉運站的日常管理，實行定人定崗，保證有專業人員操作機器，防止意外事故發生；轉運站保持清潔、規范、有序，定期除臭消殺；凡是收集的生活垃圾必須經壓縮后才能轉運，要按照壓縮箱壓裝容量進行壓裝，防止因多壓而導致壓縮箱跑冒滴漏；不得將工業垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內轉運；嚴禁在轉運站內焚燒生活垃圾，或者焚燒后壓入壓縮箱內轉運。城區范圍內要加強對中標運輸企業的日常監管考核，對中標企業在運輸過程中的違規行為予以嚴格管理和考核獎懲。各鎮（開發區、街道）要加強生活垃圾的運輸管理，定期清洗和檢修車輛和壓縮箱，確保外觀整潔、功能完好；垃圾運輸車輛出轉運站前，應將壓縮箱尾部沖洗干凈，嚴格按照指定路線運送；在運輸途中應加強巡視，確保無冒煙帶火的安全隱患。
3.加強生活垃圾調度管理。嚴格執行市、區兩級環衛部門對生活垃圾的調度管理，科學合理地使用生活垃圾處置終端（焚燒發電廠或者生活垃圾填埋場），各鎮（開發區、街道）的生活垃圾必須嚴格按照指令，送往指定的處置終端，不得私自改變處置終端，確保市、區、鎮三級的生活垃圾做到日產日清；要嚴格執行環衛部門對各鎮（開發區、街道）垃圾運輸車輛核定的運輸線路，垃圾運輸車輛在城區范圍內運輸時，必須避開早晚交通高峰時期，嚴禁私自改變運輸線路，造成對居民生活的影響；對全區生活垃圾運輸車輛加裝GPS和射頻卡，實行對生活垃圾運輸車輛“一卡通”管理；垃圾運輸車輛在終端區域運輸時，必須嚴格遵守廠（場）內的交通規則，按照限定時速運輸，駕駛員在運輸過程中和在終端卸料時不得吸煙、亂丟煙頭，以防明火遇沼氣發生爆燃；在處置終端等候卸料時，要按照秩序排隊等候進入，嚴禁爭道搶行，造成堵塞。
四、工作要求
（一）加強組織領導
各鎮（開發區、街道）要高度重視本地區環衛基礎設施建設，根據本實施意見，抓緊研究制定本地區具體工作計劃或方案，落實目標責任，加快推進相關項目建設。環衛管理部門對本地區的各類環衛基礎設施要進行全面排摸，及時解決存在的問題和隱患。各村(社區)要落實環境衛生責任制，切實提高“組保潔、村收集”日常工作水平。
（二）加強宣傳引導
各鎮（開發區、街道）要開展轄區內愛護環境、愛護設施的宣傳教育，并建立對環衛設施的日常巡查機制。加強對單位和個人履行市容環境衛生工作的宣傳和教育，提高群眾的環衛意識，共同創建整潔、優美、文明的環境。
第3篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
省委、省當局支撐市加速開展發動大會明白提出力爭“十二五”期末市城鎮化率要到達75%，這個目標比“十一五”期末的65%進步10個百分點，“十二五”時期城鎮化開展速度較“十一五”時期的每年實踐進步0.4個百分點凌駕4倍。經過進修和評論，人人遍及以為，城市不時擴容，意味著城市治理義務愈加艱難，責任愈加嚴重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡規展開任務，加速城市治理轉型晉級，才干適應情勢的需求和知足市民對城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統廣闊干部職工要進一步認清城市治理任務面對的新情勢，深入體會加速市開展的主要意義，緊緊掌握省委、省當局全力支撐市開展這一優越時機，進一步進步看法，一致思維，實在加強做好任務的緊迫感、責任感，堅決抓好貫徹落實的決計和決心。將高舉“開展、連合、斗爭”的旌旗，依照又好又快、更好更快開展的要求，環繞“加快開展、加速轉型、推進跨越”的主基調，從以下幾個方面實在抓好落實，全力推進我市城市治理任務完成跨越式開展。
一、具體增強市容情況衛生治理，嚴治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補缺，具體推進和落實城市治理、情況衛生、市容市貌、市容次序的規范化、常態化治理。從11月4日起，恰當提早和延伸情況衛生清除和保潔工夫，個中：特級和一級路途治理區域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區域每日06:30前完成大掃，保潔時限延伸到23:00。實在加大情況衛生的催促和反省力度，從11月份開端，將構成專業反省小組，經過天天電腦隨機抽取反省路段的方法，對城區主次干道和背街冷巷進行反省審核。每月對各區反省審核狀況進行量化評分，并向市委、市當局傳遞，確保督察任務的客觀性和公平性。還，樹立協同治理機制，市、區、鄉（辦）和社區及有關公共效勞單元要層層落實責任，確保環衛保潔人力、物力的投入，確保治理區域不留空擋、不留盲區，由各區人民當局及各級城管部分組織對區內的情況衛生保潔治理狀況進行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發現問題，實時措置，并接納有力辦法對情況衛生治理責任不落實的鄉（辦）和部分追查責任。全市各級綜合法律步隊繼續堅持高壓態勢，實在加大法律力度，對亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規則的行為施行嚴峻處分，嚴治反彈、回潮，穩固“三創一辦”整治效果。
二、具體加速市政、環衛根底設備建立，不時完美城市功用。城市根底設備是城市生活、開展和進行各類經濟運動、其他社會運動的主要根底，是城市經濟效益、情況效益、社會效益的需要前提。受經濟社會前提制約，我市市政環衛根底設備建立存在一些問題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統經營、適度超前”的準則，“十二五”時期將重點環繞城市總體規劃確定的開展準則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環衛設置建立措施。進一步加大環衛公廁、渣滓中轉站等根底設備的建立力度，從中間區逐漸向城市新建成區域、城郊連系部、郊區、城鎮傾斜，知足城市擴容、開展及城鎮化建立的需求。探究樹立以衛生填埋為主，燃燒發電、沼氣應用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進城市生涯渣滓綜合應用任務。積極施行城區河流生態景象走廊建立，革新城區一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經過以上行動，不時完美城市功用、推進城鄉協調開展，提拔省會城市形象。
三、具體加速城市治理信息化建立，實在提拔城市治理效勞程度。依照我市數字化城市治理系統建立方案布置，將進一步強力推進二期工程項目建立，加速數字化、信息化建立。依據城市治理任務需求，將視頻監控、通信批示和挪動法律、城市橋梁平安動態檢測、城區防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統建立主要內容。“十二五”時期數字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區，經過應用信息化伎倆，完成城市動態、及時治理，實在進步城市治理事情、部件問題從發現到立案、差遣、措置等多個環節、流程的任務效率，縮短問題處置時限，進一步進步治理任務的科學性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數字化系統為依托，進一步進步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個“樸拙傾聽群眾呼聲、真實反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺，實在提拔黨委、當局為民效勞的公信力。
四、具體加速市場化運作措施，實在推進市政、環衛公用事業變革。市政設備維護和情況衛生是城市治理的主要根底任務，從我市機場路等五條新建路途環衛打掃保潔和國內其他進步前輩城市的做法看，市場化、民營化是推進公用事業變革、進步治理程度的主要辦法和伎倆，下一步要加鼎力度予以推進。共同“兩路二環”的建立，在總結試點任務成功經歷的根底上，下一年擬在城區新建成路途及云巖、南明兩區各試點選擇1至2條路途，持續履行市場化運作，今后逐年加鼎力度。并在市政設備維護、公廁治理、渣滓收運及處置設備運營、治理方面，勇敢進行探究，勇于立異，引進一批有天資、有經歷、有才能的專業企業參加我市市政、環衛事業任務。經過市場化運作方法，著重處理市政、環衛公用事業體系體例不順、機制不活、治理缺位、運轉低效、投入缺乏等問題，具體提拔效勞功用和效勞程度。
第4篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
一、2011年新型城鎮化建立獲得了階段性效果
2011年，在市委、市當局的準確指導下，我市以新型城鎮化建立為引領，加速“一中間三板塊五組團四支撐”建立措施，城市根底設備不時完美，城鄉治理和公共效勞程度不時進步，市被授予“全國文明城市”稱號，市城建系總共取得省部級以上表揚13項，圓滿完成了市委、市當局下達的各項目的義務。
（一）中間城區輻射帶動才能分明提拔。2011年全市共施行市政路途、橋梁、園林、水利等建立項目164項，完成投資98.3億元，新建改擴建路途通車里程到達80.6公里。對中州中路、凱旋路等39條市管路途進行了大修正造，對開元大路等86條市管路途進行了精密化養護提拔，對270條區管路途、130條背街冷巷進行了達標養護，對278個無主管舊房屋小區情況進行了集中整治；洛河器械段等水系提拔工程順暢施行；新區龍門大路革新和福民安頓小區、中心商務區、行政副中間等項目加速推進。建立各類保證性住房35917套，超額完成省定目的義務。廉租住房累計發放補助8486萬元，保證堅苦家庭2.9萬戶。市民生涯前提分明改善，城市的承載力、輻射力和帶動力大大進步。
（二）中小城鎮承載承接效果明顯加強。縣城的舊城區、新區和財產集聚區建立齊頭并進。2011年縣城舊城革新項目開工149個，完成投資84.1億元，完成征遷297.8萬平方米，完成各類市政管網187公里；縣城新區完成投資97.9億元，新開工面積266萬平方米，新建路途228公里，情況分明改善，功用進一步提拔。
（三）新型鄉村社區建立穩步推進。近兩年來，全市共投入資金70多億元，開工建立新型鄉村社區156個，建立四層以上住房1291棟，4.8萬余套。可整合村莊301個，集聚生齒52.6萬多人，騰出地盤4.8萬多畝，帶動23.3萬人就業。
（四）城中村舊城棚戶區征遷義務圓滿完成。遵循搬家群眾好處最大化的指點思維，對峙“零違規、零強拆、零變亂”和“依法、陽光、調和、平安”的準則，對全市36個城中村和79個舊城棚戶區進行了革新，共完成投資300多億元，征遷面積2000萬平方米。洛北城區共完成征遷面積1217萬平方米，是前十年征遷面積總量的兩倍多。
（五）城市治理程度具體提拔。以創立全國文明城市為載體，理順城市治理體系體例，展開市容專項放哨30多項，累計發現問題20余萬件，問題處理率到達99%；抓好市政設備養護治理，加速環衛根底設備建立，榮獲“河南省精密化治理進步前輩城市”稱號。
二、當時新型城鎮化推進中存在的凸起問題
依照“對準國際、國內一流”的規范來看，當前我市城鎮化建立的規范不高、速度不快，能拿得出手、在全國可當典型的亮點不多。首要顯示在：一是城鄉規劃的引領效果不到位；二是作為新型城鎮化主要環節的征遷任務在前期入戶測量、安頓測算、公開公示等方面不到位，還存在操作不標準、補償規范不一致、賠償安頓方案不通明、安頓房建立滯后等問題，激發了單個不不變事情；三是因布置工程較多，加上旱季較長，使施工現場治理不敷標準，粉塵擾民、噪聲擾民、沿路拋灑、帶泥上路等景象仍時有發作；四是資金缺少問題仍困擾著城建提拔的速度和質量，城市運營的理念、思緒、膽略、效能需進一步增強；五是城市治理的長效機制仍不健全，城市精密化治理程度需進一步提拔，等等。
三、2012年加速推進新型城鎮化的時機和責任
2012年是華夏經濟區建立具體推進之年，是我們朝著“福民強市”總體目的邁進的要害之年，也是“城建提拔攻堅戰”的要害之年。依照省、市黨代會要求，要成為全省“三化”協調開展示范市，要在華夏經濟區建立中有更大擔任，必需加速推進新型城鎮化建立，責任嚴重。然則，我們也面對著良多時機。起首，市委、市當局高度注重城鎮化建立，市委經濟任務會議明白把“繼續提拔城市形象、加速新型城鎮化歷程”作為一項主要任務，經過城市建立的大跨越、大提拔，完成保增進、促民生、保不變的目的。其次，面臨嚴肅的全球經濟情勢，國度將持續施行積極的財務政策和穩健的錢幣政策，出力添加投資、擴展內需，加大對根底設備建立和保證性住房等范疇的投入。第三，華夏經濟區上升為國度計謀，作為副中間城市，省委、省當局必定在政策、資金等方面賜與支撐。我們要掌握時機，堅決決心，起勁破解城鎮化開展中的難題，繼續提拔城市形象和檔次，促進城鄉統籌、城鄉一體。
四、2012年新型城鎮化建立的重點任務
（一）完美中間城區功用，加速施行一批根底設備建立項目。依照城市第四期總體規劃要求，環繞洛北城區加速提拔、大新區加速建立、洛偃板塊加速聯接推進，2012年共施行根底設備建立項目178項，概算投資271.7億元；個中洛北城區施行城市根底設備建立項目106項、完成投資54億元。東環城路、南環城路要力爭在本年歲尾前局部路段通車；西環城路高新區段力爭完成路基總工程量的35%，澗西區段建成通車；310國道改擴建工程（北環城路）7月底全線通車；九都路疾速路力爭早日開工；濱河路歲尾前根本完成通車；新區龍門大路、瀛洲東路、陳譚路中段等工程牡丹文明節前通車；唐宮路、麗春路等斷頭路打通工程歲尾前建成通車；對100個無主管破舊小區進行綠、亮、凈、暢綜合整治。抓好洛偃疾速通道等32條路途綠化工程和洛浦公園革新提拔工程，持續施行“滿城皆牡丹”工程，打造名副其實的牡丹花城。
（二）統籌城鄉開展，加速縣城和小城鎮建立。依照縣城老城區、新區、財產集聚區的規劃結構，連系村莊結構規劃，2012年縣城城中村和小城鎮建立完成革新項目120個，完成投資66億元，征遷面積260平方米；縣城新區建立開工面積165萬平方米，新修路途220公里，完成投資77億元，實在加強縣城內在式開展的綜合承載才能和吸納才能。
（三）明白建立規范，加速新型鄉村社區建立。落實市委、市當局關于加速全市新型鄉村社區建立的指點定見，依照“三個集中”、“六個一體”要求，連系構造調整、地盤流轉、生態旅行“三篇文章一同做”，依照分類推進的準則，科學編制新型鄉村試點規劃，在中間城區、新區的“九加一”地域和“五組團四支撐”的縣城、財產集聚區、旅行景區、移民新村等區域開工建立大型社區100個。
（四）加大征遷力度，加速舊城革新建立措施。承接2011年征遷任務優越殘局和強力推進的好態勢、好氣焰，一是要以安頓房建立為重點，確保2011年已開工的26個和2012年擬開工的25個城中村革新項目安頓房按工夫節點建立，使返遷群眾按征遷合同商定按時入住，起勁把安頓房建成精品工程、樣板工程。二是2012年施行革新項目72個（舊城革新26個，城中村革新25個，棚戶區革新21個），個中洛北城區要完成投資300億元，確保完成征遷面積1080萬平方米，爭奪完成征遷面積1300萬平方米，開工面積1000萬平方米，完工面積400萬平方米。
（五）理順治理體系體例，進步城市精密化治理程度。依照上一年12月12日毛書記對城市治理任務的要求，繼續提拔精密化治理程度，穩固全國文明城市創立效果。一是進一步理順城市治理體系體例。依照“重心下移、屬地治理”的準則，構成市為中心、區為重點、街道為根底、社區共同的城市治理形式，凸起街道、社區在城市治理中的效果。二是加速數字化城市治理系統建立，歲尾前建成投用。三是對峙展開市容次序、情況衛生、文明工地創立等專項整治運動，使城鄉相貌真正獲得提拔。四是持續抓好環衛設備的建立和晉級革新，展開生涯渣滓分類搜集試點任務，確保市容情況更潔凈、更有序。
（六）環繞民生改善，強力推進保證性住房建立。在確保全市61個征遷安頓房加速建立的還，開工建立各類保證性住房24801套。住房公積金掩蓋面到達86%，資金運用率到達72%。仔細落實國度房地產調控政策，做好房地產開拓建立環節的全進程監管，全年完成商品房投資105億元。
五、確保新型城鎮化順暢推進的保證辦法
（一）增強規劃治理，凸起規劃引領效果。力爭上半年第四期總體規劃獲批。高程度編制中間城區、縣城、財產集聚區、中間鎮等各類規劃，樹立全掩蓋的規劃系統。組織好《中間城區與周邊五條疾速通道沿線綠地景象規劃》、《市10個收支口節制性具體規劃和景象設計》、《城市亮化專項規劃》、《牡丹元素雕塑設計》等50余項專項規劃的編制，制訂好全市新型鄉村社區布點規劃和具體規劃，引領城鎮化安康、有序開展。
（二）抓住政策時機，確保建立用地需求。地盤瓶頸制約是推進新型城鎮化面對的最浩劫題。要用好保證性住房和嚴重項目建立用地獨自組卷上報的政策，爭奪相關用地方案由國度和省裝備。應用好城鄉建立用地增減掛鉤、人地掛鉤政策，爭奪獲批建立用地增減掛鉤目標1萬畝，全年力爭新增建立用地2.5萬畝。歲尾前完成全市鄉村集體地盤一切權確權注銷發證任務，為運用權流轉打下堅實根底。以鄉村地盤綜合整治為載體，將鄉村村莊、根底設備建立和公同事業、鄉村財產開展等用地，歸入地盤整治規劃和整治項目規整齊并施行；探究新型鄉村社區建立用地目標先運用后核銷的治理方法，確保“村民”改“居民”后的正當權益。多策并舉，確保城鎮化建立的合理用地需求。
（三）強化運營城市，破解建立資金難題。新型城鎮化可否加速推進的要害，是要處理“錢從哪里來”的問題。一要充沛發揚財務資金“四兩撥千斤”的效果；二要實在做到以運營城市為投資主渠道，仔細落實洛政辦〔2009〕76號、洛政〔2011〕110號和洛政辦〔2011〕166號等文件要求，做強做實城投、文投、交投、園發等投融資平臺。積極吸引社會資金參加新型城鎮化建立，構成多元化的投入建立格式。
（四）加速高速和疾速通道建立，完成城鄉交通一體化。加速中間城區與“五組團”之間的疾速通道建立，構成半小時經濟圈。個中洛偃疾速通道顧縣至鞏義段上半年建成通車，洛伊疾速通道歲尾前全線通車，洛吉疾速通道二期黃河大橋下半年開工建立，完成投資3億元，洛新疾速通道上半年完成前期手續報批，洛宜疾速通道市區段牡丹文明節前建成通車，新310國道完成投資5億元。中間城區與“四支撐”縣城之間的4條6段高速公路方案完成投資81.6億元，使中間城區與周邊的聯絡愈加嚴密。完成鄉村公路建立120公里，橋梁1000延米。徹底改善城鄉居民出行前提。
（五）科學布置，加速項目推進。對2012年新型城鎮化中中間城區、縣城、新型鄉村社區三大建立義務中的每項任務，樹立臺賬，明白工夫節點，倒排工期，展開專項舉動，經過一個又一個集中舉動，完成一個又一個既定目的，推進各項任務邁上一個又一個新臺階。
第5篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
根據會議安排，我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區市黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標，以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
（一）城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規范。
修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”，將規劃連接銀川德勝工業園區，面積從現在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿版權屬于青年秘書網規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續，最大限度的發揮土地的價值，為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市礦產資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內的采砂整治工作。
（四）強化管理，全面提高城市綜合管理水平。
一是要進一步提高綠化美化檔次。在認真抓好春季綠化工程強化管護的同時，重點做好縣城秋季綠化的安排部署和組織實施工作，研究制定出切實可行的縣城秋季園林綠化方案，大力抓好公園、廣場和新修道路的秋季綠化和行道樹栽植工作，嚴格按照目標責任書抓好縣城庭院單位、開發住宅小區的綠化工作。積極做好大型雕塑、建筑小品和景觀燈的設計安裝工作，不斷提高城市品位。二是要加大城市綜合管理執法監察的工作力度，進一步明確城市管理監察大隊的職責范圍，建立起更為合理的長效管理機制，深入持久的開展“三亂”整治工作。三是要切實抓好城鄉環境衛生的集中整治工作，不斷加大環衛設施改造力度，進一步完善清掃保潔的運行機制，確保環衛水平再上臺階。四是強化社區管理工作，積極開展爭創“紅旗”支部和“五好”社區活動，全面提高黨建精神文明工作水平，使社區活動更加豐富多彩。
三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。
（二）城鄉建設工作取得新進展。
月份預計全社會固定資產投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設投資萬元，同比增長，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。
——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區污水泵站，占地面積畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株（穴），其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。
——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭，按縣城總體規劃共開發建設項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現已開工建設項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期征地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。
小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。
——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行寧夏支行建立新的信用關系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規范了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。
（四）環保工作成效明顯。
進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行——寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動，大力開展環保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區建設項目環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產生。
（五）抗震設防工作逐步規范。
嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。
（六）城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規范了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防范和矛盾調處，解決了社區居民生產生活中的突出問題，社區黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。
三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現象還時有發生。
四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。
五是“三創工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執法不嚴的現象，缺乏長效的管理機制，社區工作管理體制不夠健全，物業管理不夠規范。
三、下半年的工作安排
（一）盡快完成縣城總體規劃的報批工作，認真做好規劃執行情況的檢查。
一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。
（二）加快城鄉基礎設施建設，全面推進城市化進程。
一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批，強化服務理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識，對全縣的建設項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設項目的立項批復和資金投入，協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作，大力推進城鄉建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量，全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度，抓緊時間完成西區污水泵站和蘭山公園的改造建設，積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發生。六是加強項目的抗震設防和環境影響評價工作，進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。
第6篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
為貫徹落實科學發展觀，進一步提升城鄉人居環境質量，展示*省改革發展成果，為第*全國運動會營造良好的環境，省政府決定，用一年時間，在全省深入開展迎全運城鄉環境綜合整治集中行動。現將有關事宜通知如下：
一、指導思想
認真貫徹黨的*、*次黨代會精神，以科學發展觀為指導，堅持以人為本、關注民生、服務群眾，緊緊圍繞為第*全國運動會營造良好的賽事環境，精心組織實施城鄉環境綜合整治集中行動，啟動一批重點整治項目，建設一批便民服務設施，打造一批人居環境亮點，進一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚齊魯文化，以整潔優美的城鄉面貌展示*改革發展的成果，促進經濟文化強省建設。
二、整治范圍
(一)設區城市全運會比賽場館和接待代表團的賓館、飯店周邊500米區域；(二)省域內客運鐵路、高速公路兩側500米可視范圍；設區城市主干道沿線，機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭周邊500米區域；
(三)設區城市公園、廣場、主要商業街區、歷史文化街區；省級以上風景名勝區及附近村鎮。
三、工作重點
(一)集中整治比賽場館和接待場所周邊環境。徹底清除比賽場館和接待場所周邊地區的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點等現象，取締露天燒烤，嚴格控制建筑工地揚塵。加強市政公用設施養護管理，確保完好無損。搞好道路改造和建設，合理設置交通標志、施劃交通標線。配套建設停車場，合理劃定停車位，做好賽時開設臨時停車場所的準備。科學制定車輛通行和人流疏散方案，合理設置公交線路和站點。對區域內建筑立面、園林綠地、廣告牌匾、燈光夜景的整治，統一進行規劃設計，嚴格按計劃組織實施。
(二)集中整治交通干線沿線和城市主要出入口周邊環境。全面開展客運鐵路站區及沿線環境整治，拆除違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，規范設置戶外廣告，加快進行沿路綠化。鞏固高速公路“綠色通道”建設成果，補植個別路段兩側不完善的綠化帶。治理客運鐵路、高速公路兩側的破損和山體，進行植被復育。在交通干線沿線村鎮大力推廣秸稈氣化及綜合利用，努力杜絕秸稈焚燒。以沿線節點村鎮為著力點，繼續開展省際邊界地區環境整治。對城市主干道的老城區路段，組織編制環境整治專項規劃，統籌安排路面整修、管線下地、植被選配和樓頂“平改坡”，精心設計街頭綠地、建筑立面、廣告牌匾和夜景照明，按規劃設計方案組織實施。對機場、車站、碼頭周邊地區，拆除亂搭亂建，消除衛生死角，清理占道經營，規范廣告牌匾，規勸收容社會乞討人員，嚴厲打擊非法營運行為，為群眾創造清潔舒適、安定有序的環境。
(三)集中整治重要景區、主要商業街區和歷史文化街區環境。全面提高環境衛生管理水平，實施全天候保潔、無縫隙覆蓋。合理設置休閑座椅和公共廁所，搞好管理和維護。加強流動商販管理，堅決打擊強買強賣、欺客宰客行為。加強對公園和風景名勝區游樂設施的安全檢測，確保安全運營。抓好重點風景名勝區周邊的環境整治，對通往景區的主要道路進行維護整修，植樹綠化。規范商業街區的門牌字號和廣告牌匾。引導商業貿易、休閑娛樂單位按經營類型相對集中布局，促進服務業繁榮。加強對歷史文化街區的保護和修繕，展示歷史風貌，延續歷史文脈。各城市可在老城區選擇若干條次干道，進行整體景觀設計和一體化整治改造，使之成為富有文化底蘊和地方風情的特色街、文化街。
四、工作步驟
第一階段(2008年9月中旬)：宣傳發動，動員部署。省政府對集中整治行動作出部署和動員。各市結合實際，制定行動方案和工作計劃，組織編制整治規劃，確定工作重點，明確職責分工，建立目標責任制和工作運行機制。
第二階段(2008年9月下旬—2009年8月)：組織實施，集中整治。各地按照行動方案和工作計劃，深入扎實地開展環境整治集中行動。省里將加強督查調度和指導，及時總結經驗，推廣典型。
第三階段(2009年9月)：檢查考核，總結通報。省政府統一組織檢查考核，考核結果向全省通報。具體考評辦法由省建設廳會同省有關部門制定。
五、保障措施
(一)加強領導，落實責任。各級、各有關部門和單位要把迎全運環境整治集中行動作為一項政治任務，擺上重要議事日程，落實領導責任制和分級負責制，市、區、街、居配套聯動，部門單位密切配合，形成工作合力。建立由省建設、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛生、工商、環保、林業、旅游、體育等部門和*鐵路局的負責同志參加的聯席會議，及時協調解決工作中遇到的問題。省建設廳負責做好聯席會議的牽頭和聯絡工作，抓好集中行動的組織實施、協調服務和督查考核等。各地要參照省里的做法，建立和完善工作運行機制，保證集中行動扎實有效開展。
(二)創新機制，精細管理。要把創新城市管理機制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理劃分市、區、街、居的城市管理職責，強化屬地管理和區街的基層管理職能。加強城管執法隊伍建設，擴大執法覆蓋面，堅持文明執法，提高執法水平。對城市窗口部位和重點地段的市政維護、園林養護、環衛保潔和城管執法，劃片包干，定人定崗定責，實行精細化管理。加快12319服務熱線建設，推廣數字化城市管理，形成快速反應機制。
(三)廣泛動員，全民參與。要把環境整治集中行動與創建文明城市、文明村鎮、文明社區、衛生城市、生態城市、園林城市、環保模范城市、綠色交通示范城市、環境優美村鎮等活動結合起來，動員全社會力量積極參與。要堅持疏堵結合，關心重視弱勢群眾的基本生活需求，促進平安和諧，保持社會穩定。新聞媒體要加強對集中行動的宣傳報道，提高廣大群眾的環境意識、文明意識和全運意識，為營造和諧優美的城鄉環境貢獻力量。
第7篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
這次會議是省政府同意召開的一次重要會議。主要任務是總結去年濰坊會議以來城鄉環境整治工作，參觀濟南市城市環境綜合整治現場，交流各地經驗，安排部署明年任務。剛才，才利民副省長做了重要講話，分析了建設工作和城鄉環境整治活動面臨的形勢，指明了整治工作方向，明確了明年的工作重點，具有很強的針對性和可操作性。全省建設系統各級、各部門、各單位一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我就今年全省城鄉環境整治活動情況和明年工作安排講幾點意見。
一、全省城鄉環境綜合整治活動的主要情況
自去年8月全省城鄉環境綜合整治工作會議以來，各地認真貫徹省委、省政府三年攻堅戰決策部署，按照“站在新起點，實現新發展”要求，不斷強化措施，加大力度，深入扎實地開展城鄉環境整治活動，十項整治內容取得新進展，城鄉面貌發生了新的變化。從這次抽查的9個設區城市和部分縣（市、區）、村鎮情況看，全省城鄉環境整治活動主要有以下五個特點：
（一）領導重視，保障措施有力。各市、縣（區）黨委、政府高度重視城鄉環境整治工作，把整治工作納入決策目標、執行責任、監督考核三個體系。17個設區城市和140個縣（市、區）成立了領導小組，設立專門辦公室，制定實施方案，明確整治重點，召開動員大會，落實責任制，把整治任務量化分解到部門、個人，并將整治重心逐步向城市舊城區、城中村和村鎮轉移，使整治活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。淄博、濰坊、泰安、日照、萊蕪5市和章丘、嶗山、桓臺等40個縣（市、區）政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長；全省1785個鄉鎮（街辦），有1747個成立了領導小組，印發實施方案，落實整治任務。各城市牽頭部門認真履行職責，積極為黨委、政府當好參謀，主動搞好協調配合。多數城市還建立健全了聯席會議、聯合檢查、督查通報、檢查考核和信息宣傳等制度。魯蘇邊界地區環境整治座談會后，日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤等市和有關縣（市、區）及時調整整治方案，明確整治任務，強化保障措施，迅速展開整治行動。
（二）城鄉規劃編制和執法工作取得新進展。各地把城鄉規劃作為城鄉環境綜合整治活動的先導，注重總體規劃、專項規劃與整治規劃的銜接，狠抓規劃編制和規劃執法工作。一是城市總體規劃修編基本完成。普遍開展了新一輪城市總體規劃修編，到8月底，全省48個設市城市、60個縣城中，有55個城市總體規劃已按法定程序審批，有26個城市正在履行審批手續。同時，重視專項規劃的編制與調整。煙臺、棗莊、東營、濟寧、威海、日照、萊蕪等城市深化完善了綠地系統、綜合交通、環境衛生、燃氣供熱、城市防災、給排水、電力、水環境整治等專項規劃，為整治活動提供了科學依據。二是詳細規劃編制步伐加快。設市城市和縣城的控制性詳細規劃覆蓋率分別達到90％和75％以上。三是村鎮規劃修編全面展開。各地加快村鎮規劃修編進度，青島開展了100個村莊規劃試點，年內完成60％的中心村規劃編制；東營市300人以上村莊規劃已全部編制完成；煙臺市調整完善了99個鄉鎮總體規劃，縣（市、區）已完成了5～10個示范村莊規劃；菏澤完成了24個中心鎮、45個建制鎮的修編工作。四是規劃管理和執法工作進一步加強。普遍落實了規劃“六公示、一監督”制度，加強了批前批后公示和竣工驗收管理。同時，廣泛開展規劃執法大檢查，嚴肅查處違法違規建設。今年1－8月，全省累計查處違法建設16321件、建筑面積519．9萬平方米，其中，已拆除10167件、建筑面積213．43萬平方米，有力維護了規劃的權威性和嚴肅性。
（三）突出整治重點，人居環境有了新的改善。一是城市舊城區、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省實施城中村改造156個、1138萬平方米，舊住宅小區整治159個、建筑面積614萬平方米，硬化小街小巷2042條、651．7萬平方米。濟南市對市區55個小區進行整治，完成300條小街小巷改造；棗莊投資700萬元，對市區160條小街小巷進行整治；威海市政府出臺了《城中村改造暫行辦法》，重點對49個城中村、20多個舊住宅小區進行整治改造，硬化背街小巷58萬平方米，改造公廁22座。二是加快實施了一批市政公用骨干工程。濟南市集中整治改造了大緯二路、旅游路、英雄山路等22條道路；青島完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；煙臺實施了明珠廣場和體育公園等重點工程；濰坊完成了虞河、風箏都紀念廣場、火車站等整治改造；濟寧的城區古運河改造，泰安市的靈山大街、泮河大街和南湖公園的整治改造，威海新外灘、悅海公園，日照“世帆賽”基地，臨沂沂河整治，聊城古運河三期改造，濱州的“四環五海、72湖”，菏澤市趙王河公園、九州商業步行街等重大整治改造項目，已成為城市建設的新亮點。三是城鄉環境衛生狀況明顯改觀。各地注重加強環境衛生設施建設，落實市、區、街三級檢查考核制度。青島建立了環境衛生服務質量測評體系，購置了高壓沖洗車和大型道路機械化清掃車；淄博市采用BOT方式，與浙江錦江集團合作建設日處理能力1000噸垃圾焚燒發電廠，已于7月初開工建設；煙臺市政府投資5000萬元，擴建生活垃圾堆肥工程；臨沂市垃圾焚燒熱電工程和濟寧、泰安、萊蕪、德州、聊城等垃圾處理工程建設穩步推進。威海、菏澤市將城郊村莊環衛納入城區統一管理。四是市容市貌專項整治不斷深入。今年1－8月，全省累計清理廣告牌匾17．2萬多塊，亂貼亂畫4*萬多處，規范街道6951余條，粉刷沿街建筑9050多棟、736．3萬平方米。濟南市實施了占道經營、亂倒垃圾渣土等十七項專項整治；青島開展修車、洗車、廢品收購“三點整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罰、獎”等綜合措施，集中清理整治城區戶外廣告，基本消除了亂貼亂畫、亂涂亂掛現象。五是生態環境建設和污染治理取得新成效。各地突出抓好綠地廣場、園林公園、道路綠化和庭院綠化。今年1—8月，全省累計完成城市綠化投入24．5億元，新增綠地2794．3公頃，治理河湖海線397．9公里，建設排水管網802．4公里，恢復山體487處，關閉非法采石、采礦557起，取締小鍋爐和露天燒烤16045處。六是城市交通秩序明顯好轉。各市大力實施暢通工程和平安工程，加強停車場站和交通安全設施建設，廣泛開展交通秩序集中整治活動，嚴厲打擊“黑車、黑戶”非法運營和無證駕駛、超員超載等違法違章行為。
（四）村鎮環境整治在重點鎮、村初見成效。各地把村鎮環境整治與村村通柏油路、自來水、公交車、有線電視、寬帶網“五通”工程和創建生態文明鄉鎮、村結合起來，廣泛開展“百鎮千村”建設示范活動，大力實施“三清、四改、四通、五化”整治改造。濟南市建委領導班子成員各包1個試點村莊，對完成當年任務的村莊，給予不少于10萬元的幫扶；青島啟動“新農村綠化示范村”創建活動，已有1058個村實現高標準綠化，同時，實施了村村通自來水工程，今年投資1．7億元，重點解決967個村莊（含2個海島）、19萬戶、63萬人的飲用自來水問題；東營市在10個鄉鎮實施城鄉供水一體化工程，投資5000萬元建設農村沼氣池15640個，2400戶農民用上沼氣；濰坊市選擇20個鎮、50個村進行試點，從資金、政策、技術等方面加大扶持力度，兗州市大力實施“小村變大村、四百變一百”工程，節約土地近萬畝；齊河縣整治改造空心村65個，節約土地40多萬平方米。章丘、膠州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹縣等11個縣（市、區）和18個鎮、村，都立足當地實際，有計劃有步驟，穩步扎實地推動城鄉環境整治活動向前發展。
（五）城市管理機制在改革創新中不斷深化和完善。各地認真落實省委、省政府《關于加強城市規劃建設管理的意見》，逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制，進一步明確市、區、街、居四級職責，不斷強化區、街兩級管理事權，城市管理逐步向高效能邁進。一是城市管理制度和機制進一步完善。濟南市制定了《城市管理長效工作機制試點意見》，強化了區、街的管理職責，在歷下等三個區開展試點；青島市修訂了《城市管理相對集中行政處罰權條例》，完善屬地化管理政策；青島市南區在2004年創建的“一二
一、三六三”城管模式基礎上，今年全面推行城市管理進社區工作，做到“三個下放”和“六進社區”，實現了城市管理全方位覆蓋、無縫隙銜接、屬地化監管、網絡化管理、精細化標準、長效化機制新突破。二是城市管理行政執法工作全面鋪開。截至8月底，全省17個設區城市、91個縣（市、區）成立了城管執法局，將規劃、市容、環衛、綠化、市政、交通、環保、工商管理等全部或部分行政處罰權納入統一綜合執法。濟南、淄博、濰坊、濟寧、萊蕪等城市還開展了城管執法進設區、進村鎮試點工作。三是數字化城市管理試點工作穩步推進。去年建設部推廣北京東城區數字化城市管理模式后，煙臺、即墨被建設部確定為全國第一、二批試點城市。同時，省建設廳確定東營、濟南市政設施監管系統、濟南歷下區、青島市北區和即墨為全省首批數字化城市管理試點城區（系統）。濟南市政設施監管調度中心已開通了城市防汛和路燈監管2個子系統。濟南歷下區、青島市北區在借鑒北京東城區數字化城管經驗的基礎上，整合資源，探索創新，形成了各具特色的數字化城管新模式。各城市注重加強城管服務熱線建設，全省已有10個設區城市開通了12319（或96111）服務熱線。目前，全省城鄉環境整治工作仍存在一些薄弱環節和問題，主要是：舊城區、城中村的整治改造仍有較大差距；村鎮環境整治活動進展不平衡；城鄉結合部臟亂差現象比較突出；城市環境基礎設施建設仍然滯后，特別是污水處理和垃圾處理設施的建設任務還很重；城市管理長效機制建設差距較大。
二、堅定信心，強化措施，確保圓滿完成城鄉環境整治三年攻堅戰任務
2007年是新一輪城鄉環境綜合整治三年攻堅戰的最后一年，也是出成果、見成效的關鍵一年。各地要以這次會議為契機，認真總結前幾年工作經驗，查找問題和不足，進一步統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成三年攻堅戰的目標和任務。
（一）統一思想，進一步堅定搞好城鄉環境整治活動的信心。全省建設系統各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會，推進生態省建設的高度，順應經濟和社會發展對提高城市環境質量發展的客觀需要，順應人民群眾迫切改善居住生活環境的強烈愿望，進一步統一思想，提高認識，把城鄉環境綜合整治作為全省建設系統的中心工作來抓，堅持“全面推進、標本兼治、城鄉互動、整體提升”原則，認真落實城鄉環境綜合整治三年攻堅戰的各項任務。要按照當地黨委、政府的工作安排和城鄉環境整治方案，把明年的任務落實到位。要發揚艱苦奮斗、連續作戰的精神，克服麻痹思想和厭戰情緒，以滿腔熱情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要進一步優化和完善工作機制和措施，鼓足干勁，增強信心，切實把城鄉環境整治工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
（二）強化措施，進一步落實工作責任制。各地要堅持政府統一領導、部門協同配合，市、區、街、居分工負責，上下聯動、齊抓共管的思路，進一步建立健全城鄉環境整治工作組織機構，充實力量，完善市、區、街聯動工作機制，落實領導責任制和分級負責制，將整治任務、目標層層分解落實到各級、各部門、各單位，明確責任，統一標準，嚴格考核，一級抓一級，層層抓落實。各級城鄉建設管理主管部門要切實擔負起牽頭部門的責任，積極協調發改、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛生、環保、工商、林業、旅游、政府法制等部門，對明年的目標任務和責任細化分解，完善保障措施，確保任務落實。規劃、建設、城管執法、市政管理、公用事業、房管、環衛、園林等部門，要牢固樹立全局觀念和大局意識，相互理解，相互支持，齊抓共管，形成合力。要繼續爭取新聞媒體的支持和關注，充分發揮電視、廣播、網絡和報刊的作用，進一步加大信息宣傳和督查力度，為環境整治營造濃厚氛圍和良好導向。設區城市要進一步加強對縣（市、區）和村鎮環境整治活動的檢查指導，明確整治責任和目標，落實整治任務，定期檢查考核，確保城鄉環境整治活動協調發展。
（三）突出重點，在抓落實、求實效上狠下功夫。各地要按照省政府辦公廳［2005］32號文件要求，在全面落實十項整治任務的基礎上，針對今年檢查中存在的薄弱環節和問題，突出抓好村鎮環境，舊城區、舊住宅區、城中村和城鄉結合部，省際邊界和高速公路、鐵路沿線環境整治等重點。在城市建設和環境整治活動中，要認真貫徹落實中央宏觀調控政策，既要解放思想、與進俱進，扭住加快發展不動搖，用發展解決城市建設和管理中的問題，又要實事求是，量力而行，禁止建設寬馬路、大廣場，禁止違規占地搞建設，從嚴控制樓堂館所項目，把有限的資金用到城市基礎設施和環境設施建設項目上，促進城市科學發展和持續發展。工作中，著力把握好以下幾點：一是搞好城市總體規劃與環境整治規劃的配套銜接。在城市總體規劃指導下，進一步完善環境綜合整治規劃，做到整體策劃，分步實施，同時加快專業規劃、詳細規劃修編，提高詳規覆蓋率，提高規劃設計水平，為城鄉環境整治和城市建設管理提供科學依據。二是牢固樹立精品意識。城市道路改造、河道整治、污水垃圾處理設施建設、綠化美化、燈光夜景、舊城區和城中村改造、城鄉結合部治理等，要精心策劃，精心設計，精心實施，提高城市環境檔次，提升城市形象和品位，堅決避免低水平、重復改造和建設。三是集中精力抓好城市小街小巷、舊城區、城中村和村鎮環境整治。要繼續下移整治重心，使整治活動更加貼近市民生活，靠近群眾身邊，沉到城市最底層，體現為民、愛民的宗旨，讓最基層的廣大群眾直接享受到城市建設和環境整治的成果和實惠。要把村鎮環境整治提到更加突出的地位，在抓好試點的基礎上，逐步在廣大村鎮展開。要從農村、農民生產和生活實際出發，集中整治臟亂差，大搞植樹綠化，切實抓好“三清、四改、四通、五化”，積極推進“百鎮千村”建設示范活動，大力改善村鎮生態環境，促進城鄉環境協調發展。
（四）精心策劃，扎實做好城鄉環境整治總評工作。按照省政府部署和要求，明年將進行全省城鄉環境整治活動三年攻堅戰的總結考評。會后，省建設廳會同有關部門立即著手研究制定《考評方案》和《考評細則》，在對十項整治全面考核的基礎上，進一步突出城市舊城區、城中村、城鄉結合部，城市污水、垃圾處理設施建設，水系整治，城市管理長效機制建設，村鎮環境整治，省際邊界地區整治，鐵路、公路沿線和機場廣告整治等重點，《考評方案》和《實施細則》將在明年全省建設工作會議上印發。同時，改進和完善檢查考評方式方法，在檢查考評人員組成上，除了14個省直部門選派人員參加外，將吸收省人大、省政協常委和全省建設系統行風監督員參加。在現場考評和評議中，進一步加大民主、公開、透明力度，切實保證考評的全面性和客觀性。市里要參照省里的做法，認真組織好對縣（市、區）和村鎮的檢查考評。
（五）積極探索，加快構建城市管理長效機制。城鄉環境整治的最終目的，是建立科學規范的城市管理體制和運行機制，從根本上解決“整治、反彈、再整治、再反彈”問題，實現“高效能管理”目標。各地要進一步深化城市建設和管理體制改革，理順體制，創新機制，建立健全城市管理責任和監督體系，堅持條塊結合、統籌協調、合理分工，縱向上落實和完善“兩級政府、三級管理、四級監督”，橫向上充分發揮專業管理部門的職能作用，明確市、區、街、居四級職責，強化區、街兩級事權，條塊結合，以塊為主，屬地管理。要進一步強化城市管理觀念，加大城市管理投入，盡快把街道、居委經常性經費列入市、區財政預算，使其將主要職能轉移到社區管理和服務上來；要加強城市管理和綜合整治法制建設，抓好配套法規，標準、規范的制定，健全法規、標準體系，依法加強城市環境整治和城市管理。要抓好城管隊伍建設，廣泛開展城市管理行政執法規范化管理考核活動，規范執法行為，提高執法效率。要加強和完善12319服務熱線建設，尚未建立12319熱線的設區城市，要確保明年建成運行，有條件的縣（市）要加快12319建設步伐，形成城市管理快速反應機制。要積極推進數字化城市管理，試點城市要加快工作進度，按計劃完成試點任務，為全省樹立樣板，提供經驗。省建設廳將加大對城鄉環境綜合整治和城市管理的調查研究，廣泛征求各地和群眾的意見，制定出臺城市管理長效機制的有關政策和措施，為城市管理由集中整治轉向長效管理奠定基礎。
第8篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
在全縣上下真抓實干、奮力奪取一季度開門紅的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個大規模、高規格的城鄉建設管理工作會議，充分說明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要議題是：全面總結2016年我縣城鄉建設與城市管理暨棚改工作取得的成績，認真分析工作中存在的突出問題，進一步統一思想，振奮精神，明確任務，強化措施，乘勢而上，扎實抓好2017年度各項工作，努力開創城鄉建設管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據會議安排講三個方面。待會兒，書記還要對重點工作進行強調，希望大家認真抓好貫徹落實。
一、總結成績，正視問題，進一步增強做好城鄉建設管理暨棚改工作的責任感和緊迫感
2016年，全縣各地各部門特別是城市建設管理系統廣大干部職工，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實干，銳意進取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認真回顧2016年城鄉建設與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個方面值得肯定：
㈠城鄉規劃管理不斷加強。啟動了南漳縣城市總體規劃和長坪、肖堰、清河3個鎮（區）的總規修編工作；開展了城區綜合管廊、水鏡濕地公園、城區停車場、人防工程建設等專項規劃的編制；完成了城關鎮關廟集村、薛坪鎮普陀庵村的村莊規劃；完成了10個鎮75個易地扶貧安置點和蒙華鐵路6個拆遷安置點修建性詳細規劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作；完成了城區1:1000數字地形圖機載GPS輔助航測，為城市規劃建設提供了基礎測繪資料；出臺了《南漳縣中心城區村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規劃管理的矛盾。
㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點，積極推進市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業園區路、國土巷門前道路改造；新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區二水廠并正式投入運行，完成了城區污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態停車場1個、環衛停車場1個、垃圾轉運站5座、改（擴）建公廁5座。同時，加強了市政設施維護管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態縣城建設，積極創建園林城市，全年投資千萬余元，實施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設項目，對城區城標廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進行了提檔升級，對水鏡大道、金漳大道、學府路等12條主要道路進行了行道樹補植；啟動了青泥灣綠地改造，對建設大道沿線邊坡、荒坡進行了治理。截止2016年底，城區綠地面積達到470.4公頃，綠地率達32%，綠化覆蓋率達36.3%，成功通過省級園林縣城驗收。
㈢城市執法管理不斷規范。先后組織實施了“城管百日大會戰、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動、拆違風暴、三輪車集中整治、農村生活垃圾專項治理”等整治活動，一年來，共發放城管宣傳單3000余份，拆除清理條幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經營、占道經營等案件1259件，規范出店占道經營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個，處罰運輸車輛未覆蓋或飛揚撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個，暫扣電動三輪車300余輛，當場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺。完成了建設大道、發展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設208件，強拆100余戶，較好地遏制了城區違法建設蔓延勢頭。我縣農村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實現了后發趕超，名列全省第七位，連續3次全市考評第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設和補貼持續保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區公租房97套，為385戶發放住房補貼200萬元；棚戶區改造積極推進，其中城西老城區（機械廠）改造項目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項目一期已完工；徐庶片區城中村改造項目征遷工作正積極推進。一年來，共簽訂貨幣化安置補償協議248戶，發放補償資金9210萬元，貨幣化安置比例達到95%以上；同時政府投資近4億元，通過公開招標方式采購安置房1311套，既實現了去庫存目標，也有效促進了房地產市場平穩健康發展。
㈤村鎮建設水平不斷提高。以武安鎮、九集鎮為代表的中心集鎮逐漸壯大，以薛坪鎮、東鞏鎮為代表的旅游特色鎮不斷做優。打造了東鞏鎮麻城河村、九集鎮九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農村危房改造指標，完成了1283戶精準扶貧戶易地扶貧搬遷建設任務，同時啟動了鄉鎮污水處理廠建設前期工作，城鎮面貌和農村人居環境進一步改善。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣的城鄉建設管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項目規劃前瞻性不夠，重復規劃、項目等規劃的現象時有發生。有些專項規劃編制中對內涵挖掘不夠，編制的質量還有待提高；城市規劃控制區內個人建房還未得到完全遏制，城鄉結合部及部分鎮（區）的“兩違”現象還比較突出；城區道路系統、排水系統等基礎設施還不完善，交通擁堵、雨天內澇等“城市病”依然存在，城區防空、防震、防洪等應對能力需要強化，菜市場、停車場功能性建設短板還需要補齊；城市管理精細化、規范化、智能化水平還有待提高，城管環衛的“標準”亟待建立。因此，我們務必進一步增強責任感和緊迫感，切實加強城鄉建設管理暨棚改工作，努力營造良好的經濟社會發展環境。
二、理順思路，明確目標，努力開創城鄉建設管理工作的新局面
2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰略、任務、三個目標”的總體思路，以創建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發展先行區和生態保護示范區為目標，以2017年城建項目計劃為主線，謀劃城鄉建設管理工作具體任務，即：按照以人為本的新型城鎮化建設要求，堅持生態優先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發展思路，力爭新型城鎮化建設走在全省山區縣前列；按照“標準”是城市管理的生命線，強力推進人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環境；按照“東進、西控、南優、北拓”的城市發展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實施新城建設和舊城改造同步推進，城區與園區融合發展的“雙輪驅動”戰略，力爭把南漳縣城建設成為歷史文化魅力彰顯，現代文明氣息濃郁，個性特色突出的宜居、宜業、宜游的“山水園林城市”。
實現這一目標，需要我們在今年乃至今后的工作中，銳意創新，扎實工作，堅持以人為本、規劃先行、建管并重的原則，積極推進城市規劃建設管理各項工作，奮力開創城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個下功夫”。
㈠加強城鄉規劃管理，在提升規劃效能上下功夫
城鎮規劃是發展城鎮的戰略，建設城鎮的綱領，管理城鎮的依據，也是政府指導、控制城鎮建設和管理的基本手段。一要實施規劃“放管服”改革。因為規劃是項目建設的前置條件，特別是在工業項目上，我們要認真研究，落實好“放管服”改革。“放”就是對工業項目審批放開門檻，率先實行工業項目容缺受理，零審批，零收費；“管”就是嚴格批后管理，督促項目按照規劃實施建設；“服”就是實行規劃服務前置，項目招商時首先介入，在招商過程中就與項目方溝通好項目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規劃條件。對于其他項目審批，也要壓縮前置手續，遵循“分類審批、分級負責”的原則，從而達到審批提速。二要用規劃服務城鄉一體化發展。推進“多規合一”機制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰略”為統領，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點區域的控規和修規、各項專項規劃及鎮（區）總規。圍繞服務重點項目，對城南濕地、城北新區、城區棚改范圍等城市重點區域先期啟動城市設計、編制修建性詳細規劃，提高重點區域控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的覆蓋率，從而引導該區域項目跟著規劃走；圍繞旅游活縣戰略，用“一鎮一產、一村一景”的理念編制鎮、村規劃，讓村莊變景區，把家園變樂園，實施全域景區化，推動旅游業可持續發展；圍繞生態立縣戰略，編制濕地公園規劃，對全縣鄉鎮污水處理廠進行選址，使之早日投產建設，改變農村污水亂排放的現狀，改善農村環境。三要維護規劃的剛性和執行的嚴肅性。按照“陽光”規劃、科學規劃、“開門”規劃的要求，要全面推行規劃公示制度，實現規劃編制方案公示和成果公開、規劃行政許可項目的批前公示和批后公開，對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區的建設項目，必須在規劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執行規劃的自覺性。城鄉規劃一旦確定，就成了一個地方帶有法律效力的發展藍本，要堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規劃部門要頂住壓力，用法規守住規劃的“紅線”，堅決依據上位規劃和相關技術規范、標準進行項目的規劃審批。
㈡強化建設項目推進，在完善城市功能上下功夫
建設項目是加快城市發展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點、關注民生、適度超前、有序推進的原則，花費了一定時間和精力編制了建設項目計劃，它應該對今年的城市建設起到統籌作用，是我們城市建設的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設項目計劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對我們確定的項目認同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因為今年才開始這樣做，討論的時候大家一致認為這些項目都該推進，所以項目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協調發展的區域交通體系，加快推進346國道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區在建骨干道路建設，抓緊實施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區交通形成微循環。二要以爭創國家級園林縣城為目標，加強生態修復和環境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區污水截污管網建設，實現城區雨污分流；要謀劃啟動蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環境治理；積極推進街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設，加快實施鳳凰山公園配套綠化種植、建設大道邊坡荒坡修復綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設等綠化工程；統籌好“地上”“地下”建設，謀劃啟動地下綜合管廊、“海綿城市”試點工程建設，切實解決好防空防災、防震減災、防洪減災等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎、明年抓完善，后年抓創建，力爭通過三年努力實現創建國家級園林縣城目標。三要動員各部門力量，科學規劃布局，加快推進商務服務、教育醫療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務設施建設，抓好城南貨運市場、生態停車場、中心菜市場等功能性設施建設，補齊城市發展短板。四要重點啟動水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點工程項目開發建設，用項目建設倒逼城市基礎設施配套。五要強化防空防震能力建設。在城市建設中統籌推進人民防空建設，所有民用建筑必須依法依規執行防空防震的強制規范，修建防空地下室、提高城市整體防護能力，保障戰時防空、平時防災，確保我縣人民群眾生命財產安全。
㈢切實加強城市管理，在提升城市形象上下功夫
創建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅持“標準”就是城市管理生命線的要求，從以下三個方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅戰。要著力整治市容秩序，落實定人定崗定責管理機制，對市容市貌進行錯時管理、無縫隙管理，確保節假日、早中晚無盲區。要著力整治交通秩序，重點在城區利用空閑地、公共地塊設置停車場，最大限度地方便市民停車；加大對機動車亂停亂放行為的處罰力度，疏導車輛到劃定的停靠線內整齊停放；充分發揮“門前三保”管理員的力量，加強非機動車停放管理。要著力整治衛生秩序，學習“中衛模式”，細化、量化清掃保潔、清洗清運等作業標準和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運、機械化清洗、精細化作業，嚴控可視范圍內的“點子”垃圾，逐步擴大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實施巡控分離，加強對違法建設的巡查力度，壓實縣、鎮（區）兩級違法建設的控管責任，扎實做好違法建設的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設。同時要逐年消化、處置存量的違法建設。二是著力建設長效管理機制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執法體制，明確執法權責邊界，規范執法責任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實施管理辦法，壓實城管責任區，建立標準化市容市貌管理體系。同時，建立數字化城管，運用科技手段，介入城市管理的各個角落。進一步發揮城市管理綜合指揮部的協調、考核、督辦的作用，建立城管考核長效工作機制。三是著力加強宣傳教育，提高市民文明素質。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強化宣傳，大力提高市民綜合素質。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報、社區櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識；另一方面，要強化法制觀念，進一步加強普法宣傳工作，通過法律進社區、法律進工地等多種形式增強公民的法制觀念和守法意識。同時，城管、公安、交通、規劃、人防（地震）等相關部門要相互配合、協同作戰、形成聯動，通過設立有獎舉報、加強巡查等多種形式，嚴厲打擊違法建設等不法行為。
㈣加快棚改項目建設，在強化住房保障上下功夫
棚戶區改造既屬保障性住房建設的民生工程，也是擴內需、保增長的重點項目。因此，我們要明確工作目標，加大工作力度，強化工作措施，確保工作落到實處。一是加快推進棚戶區改造。緊盯“三年滾動計劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業貸款、發行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達到20億元以上，確保11個棚改項目和2017年新申報3個棚改項目共計7000余戶改造任務全面完成。二是繼續穩定房地產市場。今年房地產開發面積計劃穩定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩定市場房價。調整商品房供應結構，加大優質樓盤和房源開發，提供優質商品房的有效供給，刺激改善性住房消費需求。加強商品房預售資金監管，加強和規范房產中介行業，全面落實二手房交易網簽、樓盤表數字化管理。三是擴大住房保障。采取新建、轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼并舉。完善租賃補貼制度，結合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標準。簡化程序和手續，依規適當放寬政策條件，擴大保障覆蓋范圍，2017年計劃分配300套公租房，力爭實現應保盡保。四是規范房屋交易管理。推進產權交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務大廳實行開放式服務，配套先進的產權交易管理軟件，辦件過程全面實現信息化、數字化操作，提高服務質量。
㈤加大城鄉統籌力度，在城鎮化建設上下功夫
要按照“一圈一帶四點”的城鎮化空間布局，根據區位優勢、資源稟賦，建設一批特色集鎮和旅游名鎮。一要強化文化引領，突出特色城鎮建設。加強傳統村落保護利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的特色集鎮和村莊。加強全國重點鎮武安鎮，“襄宜南”一體化節點鎮九集鎮，長坪、東鞏、巡檢等3個口子鎮和薛坪旅游特色鎮建設。二要深入開展美麗鄉村創建活動。要積極爭創一批國家和省級秀美鄉村、旅游名村、生態文化村和傳統村落，建成15個省、市級“美麗鄉村”樣板村，50個縣級示范村、社區。三要加強鎮村基礎設施建設。各鎮（區）要突出重點，開展鎮村道路、供排水等基礎設施建設，實現100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農村公路上實施生命防護工程，這一點各鎮（區）必須高度重視，今年縣政府已將農村公路生命安全防護工程納入財政預算，年底將以“以獎代補”形式給予解決。同時，大力推進鎮邊、路邊、水邊環境衛生治理，積極推進鄉鎮污水處理廠建設，加大農村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮轉運、縣處置”的農村垃圾處理體系，形成長效治理機制，確保今年通過省級驗收，以后縣財政每年要統籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮變得更加美麗宜居。
㈥加強投資融資工作，在科學經營城市上下功夫
要把城市建設好、管理好，必須學會用市場經濟的手段經營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經濟工作會議上我說過最遲3月份建投集團要正式掛牌，投入運作。一要進一步明確政府投融資平臺職能。政府投融資平臺是城市基礎設施建設投融資項目的投融資、建設、運營和債務償還的主體，按照職能定位，通過實施資產經營資本運作以及利用政府授予的特許經營權等方式，對城建資源、資產進行整合和優化配置，靈活運用金融工具和社會資金，多渠道籌措基礎設施項目建設資金，完成國有資產保值增值，實行政府城市基礎設施建設投融資項目計劃、投融資、建設、運營（維護）、債務償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺的支持力度。發改、財政、國資、土地、城建、工商等相關部門要加大對投融資平臺的支持力度。充分整合利用政府各類資產和資源、股權和債權，增加投融資平臺可利用的優良資產，也可對土地整理開發；將國債資金、上級專項資金、本級建設資金等政府性資金，經投融資平臺直接投入到符合規定的政府投融資項目，將符合規定的投融資項目的經營權賦予投融資平臺，形成政府投融資平臺穩定的預期收益，用于籌集項目建設資金。三要加強投融資工作管理考核。建立城市基礎設施建設投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標考核和獎勵政策，形成薪酬體系與投融資工作目標、經營業績掛鉤的投融資管理考核機制。縣國資和財政部門要加強對投融資平臺資產和資金的監管。依據相關法律規定，完善融資資金和資產的監管措施，跟蹤項目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。
三、加強領導，狠抓落實，確保城鄉建設管理暨棚改工作取得實效
城建城管工作事關城市形象，事關廣大人民群眾切身利益，同時也是一項長期的系統工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動配合，一如既往地履職盡責，努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加強組織領導，強化工作責任。今年確定了幾十項城建工程，攤子非常大，任務非常重，投入的力度前所未有。會上印發了《棚戶區改造實施方案》和《全縣2017年度城市建設項目領導包保及工作專班名單》兩個文件，明確了包保領導、責任單位和配合單位，大家要按照職責分工，分解落實責任，迅速行動起來。特別是縣級領導班子成員和工程指揮部的負責同志，要深入一線，深入現場，親自抓協調、抓督查、抓落實，對建設過程中出現的問題，及時協調解決，推動工程的順利實施。各有關部門要按照縣里的統一部署和要求，根據各自承擔的具體任務，制訂單項工作計劃方案，排出時間表和路徑圖，把每一項任務層層細化分解，落實到具體責任人。各鎮（區）要突出抓好小城鎮建設，推進列入計劃的重點項目，完善配套設施，搞好綠化、美化、亮化，體現地方特色。特別是沿省道、國道的鎮（區），今年要高標準、高質量地完成兩側建筑的整治改貌工作，務求達到進入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。
㈡注重協調配合，形成工作合力。城市規劃建設管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設管理工作環境。城管、建設、人防、規劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯合執法檢查活動，集中查處一批違反城市規劃和管理的行為。公安機關要抽調專門警力，嚴厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設的不法行為。縣城建局要牽頭組織一次項目建設培訓，讓工程指揮部的工作人員都熟知項目建設的前置條件、注意事項、相關環節的法定時間等工作流程。財政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據工程進度及時撥付建設資金，并會同審計部門加強資金監管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報道，報道各項重點工程的進展情況，報道工作中涌現的先進典型，形成濃厚的輿論氛圍。
㈢強化考核督辦，確保任務落實。要以全市拉練檢查為契機，出臺我縣項目建設考核標準，嚴格進行細化考核，實行獎懲，我在縣經濟工作會上說的財政性資金進行競爭性分配也就是這個意思。當然考核與獎懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項工作措施與責任得到落實，而各項措施與責任能否及時落實關鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領導辦公室，從相關部門抽調專人組建專班，負責全縣建設項目協調督辦工作，建立重點項目“日記賬、周計劃、月通報、季拉練、年結賬”的工作機制。縣人大、政協要經常組織人大代表、政協委員開展專項視察活動，促進重點工作的深入開展。廣播電視臺、南漳政務網等新聞媒體要配合縣城建工作領導辦公室，對各責任單位任務完成情況進行及時跟蹤報道。同時，要把鎮（區）項目建設、環境整治，納入全縣工作進行重點督查，定期進行檢查通報。
第9篇：城鄉環衛一體化運營方案范文
為了推進城市規劃順利實施，加強城市建設管理，不斷增強和完善城市功能，全面提升城市形象和文化品位，進一步發揮城市對經濟社會發展的輻射帶動作用，促進全縣經濟社會科學和諧、又好又快發展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規，結合我縣城建實際，現就當前和今后一個時期城建工作提出如下意見。
一、充分認識加強城市規劃建設管理的重要意義
城市是一定區域的政治、經濟、文化、物流和信息中心，是經濟社會發展的重要載體。城市的規劃建設管理，是城市發展的關鍵環節，是實現城市資源合理配置、功能有效運轉、發展充滿活力的決定性因素。加強城市規劃建設管理，是貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是實施城市化戰略的重要保證。2010年以來，縣委、縣政府致力于打造功能完備、環境優美、內涵豐富的精品城市，本著“超前性與現實性相結合，延續性和可操作性相結合”的理念，堅持“規劃一步到位、建設分步實施、加快城市建設”的思路，按照“科學合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，斥資聘請上海同濟設計研究院、華夏山水設計院的專家，先后高質量、高標準編制完成了《城市河湖水利風景區總體規劃》、《城市整體規劃設計》等建設規劃，為指導今后一個時期城市建設提供了科學依據。建設規劃已經社會公示和縣人大常委會審議通過，由縣委常委擴大會議批準施行。實施建設規劃、加快城市建設是縣委、縣政府在新的歷史時期、新的發展階段深刻把握城市發展的內在規律、適應廣大人民群眾對城市環境的客觀要求所做出的一項重大歷史性戰略決策，是縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀、立黨為公、執政為民的具體實踐和現實體現，更是全縣上下、社會各界的熱切期盼。因此，各級各部門必須從加快全縣經濟社會發展的戰略高度，充分認識推進建設規劃實施、加強城市建設管理的重要意義，進一步增強緊迫感、責任感和壓力感，解放思想，開拓創新，全力推動城市建設快速發展、健康發展，實現城市發展大的跨越、質的飛躍。
二、指導思想、基本原則、總體目標
（一）指導思想：堅持以科學發展觀指導城市建設，落實“規劃先行、一筆審批、強化內涵、適度外延”的城市建設工作總體思路，以城區水系建設為先導，以商貿服務、工業經濟為重點，以社會事業、改善居住為內容，以城市經營為手段，全力打造城市發展新的支撐點和制高點，優化城市空間布局，不斷提升城市綜合功能和競爭力，力爭用3—5年時間構建起河湖相接、水綠映城、工業發展、商貿繁榮、流通活躍、輻射周邊、城鄉一體，宜商宜居宜游的新型城市發展格局。
2011年城市建設的總體思路是：按照中心攻堅、重點突破、組群發展、城鄉統籌、梯次推進的總體布局，全力打造“縣城崛起、城鄉互動、做強一域、鼎立”的“大美”。
（二）基本原則
1.以人為本，科學發展原則。正確處理好城市發展與人民群眾生產生活的關系，把“以人為本”的理念貫穿到規劃、建設、管理的各個環節，不僅要不折不扣地依法執行規劃，更要最大限度地照顧人民群眾的利益，努力做到公共利益與個人利益協調一致。
2.政府主導，市場運作原則。強化經營城市意識，把城市作為最大的國有資產進行經營，使其不斷增值；運用市場機制，優化配置土地資源，推動城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商業化、基礎設施社會化。
3.規劃同一，規劃統領原則。堅持城市規劃統領城市建設全局，將規劃的實施納入制度化、規范化軌道，凡是涉及城市建設的工程項目，都必須在規劃的指導下實施，切實維護規劃的同一性、整體性和權威性，不因個人的意愿隨意更改。
4.公開透明，群眾參與原則。采取適當形式、有效方式向社會公開展示建設規劃，接受社會各界監督；鼓勵單位和個人在享有城市建設成果的同時，積極參與城市建設與管理。
5.打造亮點，建設精品原則。牢固樹立建設精品城市的理念，精心雕琢城市建設的每一個細微環節，高標準、高質量建設每一個工程項目，力爭達到建一物、亮一點，建一路、亮一線，建一組、亮一片的綜合效果。
6.理順體制，高效管理原則。徹底摒棄重建設、輕管理的傳統模式，向城市管理要形象、要品味、要效益，積極探索科學、成熟的城市管理方式、方法，實現建設城市與管理城市同步發展。
（三）總體目標：到2014年年底前，通過落實各項建設規劃，使城區面積由13平方公里增加到39平方公里，新增26平方公里；城區水系面積由0.76平方公里增加到7.3平方公里，新增6.54平方公里，由占城區面積的1.95%增加到18.7%；城區綠化面積由3.64平方公里增加到13.65平方公里，新增10.01平方公里，綠化覆蓋率由28%增加到35%以上；完成18個城中村和城邊村改造任務，拆遷5490戶，拆遷總面積575萬平方米，建成150萬平方米的高標準商貿區、56萬平方米的高標準安置區；完成城區主干道和次干道道路改造及沿街建筑物改貌工程。
三、堅持高起點實施城市規劃，強化規劃的統領作用
（一）完善城市建設規劃體系。切實轉變規劃建設思路，努力構建以片區道路為骨架，以景觀為支撐，多種功能配套的組團式發展模式。堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，依據新編城市建設規劃，精心編制城市用地規劃和重要地段、重點片區以及舊城區和城中村改造的修建性詳細規劃；要結合城市設計，強化對建筑紅線、生態綠線、親水藍線、基礎設施通道黃線的控制，科學安置醫院、學校等社會事業項目，統籌安排社區服務、便民市場、健身場所、公廁等社會公用設施項目，盡快啟動城市綠地水系、道路交通、環境保護、教育衛生、水電熱氣、垃圾處理、供排水、污水處理和地下管線以及防空、防災、公交等專項規劃的編制，不斷完善規劃體系，持續強化規劃的控制能力，確保2011年年底前實現城市建設規劃全覆蓋。樹立文化建城理念，凡是城市建設的規劃設計內容都要體現文化內涵。當前，城市水系規劃要注重融入文化元素，突出做好“三河五湖”主題公園的詳細規劃和施工設計，充實文化內容，提升城市品位。狀元湖、弦歌湖、建德湖、貝州湖、奔月湖要以歷史文化為重點，奔月湖要深入挖掘嫦娥文化，與狀元湖形成“才子佳人”的沖擊效應。“五十八座橋”要按照“一橋一景”的要求完成外觀圖樣設計，以便隨建隨選隨用。
（二）強化城市建設規劃控制。要進一步強化規劃是法、規劃是龍頭的意識，切實維護規劃的法定性、嚴肅性和權威性。城市建設規劃一經批準就具有法律效力，必須嚴格執行，任何單位和個人未經法定程序不得以任何理由干預、更改規劃，更不能違反規劃進行建設。一要加強規劃的集中統一管理，城市規劃區及其邊緣地帶的建設，必須全部納入城市的統一規劃和管理。二要加強建設項目審批，完善“八個關口、五道閘門”的審批程序，切實堵塞城市建設管理漏洞，徹底杜絕違法違規建設行為。“八個關口”即：規劃建設部門規劃科初審、現場勘查、專家會審、辦公會集體研究、規劃會審議審查、批前公示、例會審批、批后公示。“五道閘門”即：規劃建設部門科室負責人簽字、分管副主任簽字、主任簽字、分管縣長簽字、縣長簽字。通過執行嚴格的審議、審查、審批制度，保障規劃審批的科學、規范、合法運作。三要加強建設項目選址的規劃管理。今后凡不符合城市規劃的項目，規劃建設部門一律不得出具選址意見；沒有規劃建設部門選址意見的建設項目,發改部門不予立項;沒有規劃建設部門的“建設用地規劃許可證”,土地部門不得提供土地。對于按招標、拍賣、掛牌方式供地的,規劃建設部門應超前作出規劃,用地單位應在競得土地使用權后,依法到城市規劃建設部門辦理“建設用地規劃許可證”。沒有規劃建設部門的“建設用地規劃許可證”,有關商業銀行不得提供建設資金貸款。未經規劃建設部門驗收并頒發合格證書的建設項目,有關部門一律不予辦理入住或啟用手續。四要嚴格審查城市建筑的高度、造型、立面、色彩等，確保建筑群體的和諧統一。要嚴格按照規劃許可進行建設，加強在建工程的規劃管理。
（三）加強城市建設規劃監督。嚴格落實“六公示一監督”制度，即：城市規劃批前公示、城市規劃批后公示、近期和年度規劃項目公示、建設項目批前公示、建設項目批后公示，城市規劃社會監督員制度，促進城市規劃的公開、民主、高效、規范、廉潔。進一步完善聽證、公告、檢驗、監管、督查程序，面向社會公開辦事指南、辦事程序，建立網上監督舉報機制。
四、堅持高標準組織城市建設，提高城市的整體品位
（一）加快城市精品工程建設。始終堅持“打造精品、爭創一流”的工作要求，切實把城市當作藝術品來精雕細琢，無論是新城開發還是舊城改造，無論是基礎設施建設還是片區改造開發，無論是組團項目還是單體工程，都要精心策劃、精心設計、精心實施、精益求精。要大幅度提升片區的整體形象和景觀效果,達到點上景物宜人、片上氣勢恢宏、沿線觀感優美,讓更美更靚。特別要抓好城市主干道、大型公共建筑等重點建設項目，每一道程序、每一個部位、每一個細節都要力求做到最細、最精、最準，確保多留精品，不留遺憾，精心打造一批極具視覺沖擊力和心理震撼力，經得住歷史檢驗，受得起百姓評說的精品建筑和標志性建筑群，不斷提升的知名度和美譽度。要敞開大門，放開市場，規劃、設計、施工、監理等隊伍都要優中選優，確保一流。大力實施“商貿興城”工程，高標準建設貝州商貿城，積極引進濟南銀座股份有限公司等知名品牌商貿集團入駐，精心打造商貿名城。
（二）加快城中村及城邊村改造步伐。把城中村及城邊村改造作為關注民生、構建和諧社會、解貧幫困的惠民工程，堅持改造工程與推進重點項目、民心工程相結合，與拆除違法建筑相結合，與創建省級園林城市和文明城市相結合，與改善民生、解貧幫困相結合，本著“為民拆遷、依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷”的原則，按照“講政策、定方案、再拆遷”的工作程序，抓緊實施黃花園村、蔣官屯村、果里村、東關村、北關村、張莊村拆遷工作，適時啟動劉莊村、南關村、西關村、梁莊村、林爾莊村、沙東村、沙中村、沙西村、趙莊村、董前坡村等村莊拆遷工作，確保實現改造工作與保持社會穩定的有機結合。要強化指揮協調，保障被拆遷群眾利益，提高拆遷效率。當前，要停止一切建房活動的審批并加大拆違工作力度。要妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關系，既要嚴格執行補償標準，又要防止侵害群眾利益的行為發生。在實施改造過程中，要加強政策法規的宣傳解釋，充分發揮輿論引導作用，借助媒體開展形式多樣的宣傳，積極爭取改造區域群眾的理解與支持，營造改造工作的良好氛圍。
（三）加快城市基礎設施建設。以完善城市功能，改善群眾居住條件，提高群眾生活質量為重點，堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的原則，圍繞“高質量、高速度、高效益、低造價”的目標，切實加強城市基礎設施建設。加快實施臨武路（縣城至老城段）升級改造工程，確保2011年建成啟用；做好臨武路（縣城至恩城段）升級改造立項工作。盡快開工建設向陽路至德商高速魯權屯出口連接線工程。高度重視鐵路爭取工作，力爭環省鐵路過縣設站，結束沒有鐵路的歷史。重點抓好城市道路、公共交通、環衛設施、人防工程、天然氣、供電、供熱、供水、通訊、垃圾處理等城市主要基礎設施和公用設施建設。加強與天然氣公司的協調，建立健全政府介入的保障用氣的機制體制。抓好城市道路建設，以主次干道為主，力促道路升級，形成高密度、大流量、快節奏的城市道路交通網絡。大力實施舊城區改貌工程，完善基礎設施，提高城市整體品位。
（四）加快城市綠化工程建設。高度重視生態綠化工作，縣林業局要結合城市總體規劃盡快編制完善綠化規劃，建設規模大、檔次高的繁育苗圃，引種、改良一批高檔綠化樹木，提升城市整體綠量和綠化品位。堅持長期綠化與隨機綠化相結合，規模綠化與特色綠化相結合，綠化與美化相結合，以大環境綠化為中心，以廣場、綠地為主體，以道路、河道綠化為骨架，以街頭、庭院綠化為補充，大力實施“規劃建綠”、“拆房建綠”、“拆墻透綠”、“拆違還綠”、“見縫插綠”，形成點、線、面、環有機聯系、協調統一的城市綠化體系。強化城市“綠線”制度，切實保證城市綠化用地和城市建設各項綠化指標的落實。新建住宅小區、行政辦公、商業、文化娛樂、體育用地的綠地率不得低于35%，學校、醫院用地的綠地率不得低于40%；舊城區改造綠地率不得低于25%。
（五）加快城市亮化工程建設。實施亮化工程，設立或完善城市各主要建筑物、道路、橋梁、廣場、公園、綠地、河道及水面、戶外廣告牌的照明設施，實現整個城區構景元素的夜景照明協調、有機地組合，形成和諧優美的夜色景觀；加大城區主要街路及巷道的路燈安裝改造力度，逐步擴大城區亮化覆蓋面積和提升亮化水平，并將亮化工作的重點逐步向巷道轉移。今明兩年，城區主要街巷全面提升亮化水平。
（六）加快城市水系工程建設。突出碧水特色品牌,著力做足水文章,今后工業、農業、城市建設、民生工程、文化旅游等各個方面的建設都要與水系建設協調推進。著力抓好以利城河、青龍河、環城河，弦歌湖、狀元湖、建德湖、奔月湖、貝州湖等為主要內容的“三河五湖”建設，使之真正成為城市之魂、靈氣所在、韻味之源。2011年3月底前基本完成弦歌湖、狀元湖、利城河、西環城河（古貝春大街至北方街段）的土方與綠化，5月底前完成襯砌、硬鋪裝、亮化等工程，并著手建設其他公園主體規劃設計內容。2011年下半年到2012年，開始建設建德湖、貝州湖以及西環城河（北方街至北環城河果里橋段）。2012年到2013年，完成環城河其他工程和奔月湖建設。抓好大屯水庫、水庫和魯權屯鎮、四女寺風景區水系建設。啟動大屯水庫與全縣人畜飲水并網工程，確保飲水安全。
（七）加快城市凈化工程建設。圍繞創建省級衛生城市目標，強化環衛基礎設施硬件建設，加大城市衛生監管力度，清除衛生死角，推行垃圾集中封閉儲運，逐步實現城市垃圾、糞便無害化處理。
（八）加快素質提升工程建設。市民是城市的主體。市民的思想文化素質、人們的精神風貌和社會道德風尚決定一個城市的層次。一要把增強城市意識作為提升市民素質的首要任務，不斷豐富和創新教育宣傳形式，切實轉變市民觀念。要通過深入開展“四德工程”建設等形式多樣的宣傳教育活動，調動新聞、輿論、宣傳、教育等部門的力量，把“創文明城”與“育文明人”相結合，使城市居民從“農民”逐步轉變成“市民”。要加強城市文明新風建設，讓市民在參與城市文明新風建設的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進社會誠信、家庭美德、職業道德、社會公德等公民思想道德體系建設，塑造合格的現代城市市民，促進市民思想觀念的更新和文明素質不斷提升。二要把創建文明社區作為提升市民素質的基礎工程，使公民思想道德教育和實踐活動深入基層、深入千家萬戶，取得實實在在的效果。要以提升市民道德修養、文明素質為目標，以科技、法律、文體、衛生“四進社區”活動為載體，以社區文化中心為教育陣地，以文明樓道、文明家庭、文明市民爭創工作為基礎，全面推進文明社區創建工作。三要把建設廣場文化作為提升市民素質的有效載體，多形式、高質量推進群眾性文化活動，努力實現市民文化生活質量和文明素質的同步提高。要高度重視和充分發揮廣場文化在提升市民素質方面的思想教育功能，充分利用這一重要的基層文化陣地，深入研究，精心組織，正確引導，從提高市民素質、構建和諧社會的高度，認真做好廣場文化建設這篇大文章。四要把典型引路和懲戒監督作為提升市民素質的關鍵舉措，從引導和制約人們道德行為的選擇入手，充分發揮典型的示范、警示作用和社會輿論的監督作用。通過樹立典型、宣傳典型，發揮典型的示范和輻射作用，引導廣大市民把從典型身上感悟到的高尚道德情操和道德觀念，逐步升華為穩定的信念，轉化為自身的道德行為，不斷提升市民的文明素質和道德水平。
五、堅持高效能搞好城市管理，構建管理的長效機制
（一）建立城市管理長效機制。堅持建設與管理并重、處罰與教育相結合、治標與治本相結合的原則，將硬件設施建設與市民素質教育結合起來，將集中突擊整治與建立長效機制結合起來，健全完善定期通報、媒體曝光、責任倒查、周末衛生活動日等制度，強化日常管理，全面推行綠地專人養護、路面全日保潔、運輸車輛清洗和水系清撈保潔管理運行機制，真正實現城市管理實時、動態、高效、無縫化。積極推行網格化管理，按區域、分路段劃分層次、細化標準、分級管理，創建振華街、北方街、歷亭路、向陽路等一批城市管理示范街。定期開展城市環境綜合整治活動，集中力量、集中時間，整治城市環境“臟、亂、差”現象。嚴格落實“門前三包”責任制，加大檢查監督力度，對違反“門前三包”責任制的單位、業戶依照有關規定進行處罰。深入開展“城市創衛”和“文明創建”活動，叫響“城市是我家，管理靠大家”和“人人都是保潔員，人人都是管理員”的口號，不斷增強市民的環衛意識、文明意識、城市意識、參與意識，形成上下聯動、齊抓共管的濃厚社會氛圍。
（二）綜合整治城市環境。加強環境衛生管理，積極推行垃圾收集袋裝化、垃圾運輸密閉化、垃圾處理無害化，生活垃圾日產日清，建筑垃圾統管統運，嚴厲查處亂拉亂倒各類垃圾的違章行為。加大對各類店外經營、馬路攤點、占道修理和作業等亂擺亂占行為的治理力度，全部退出道路、進店入市規范經營。加強各類廣告治理，嚴格審批程序，規范設置城區戶外廣告，徹底根治亂貼亂畫行為。加強文明施工管理，工地周圍要實施封閉式圍擋和綠化美化，搞好各類工程機械、車輛的上路清洗，確保不污染環境、無噪音擾民。加強市政工程設施管理，按照“統一管理、加強養護、積極改善、逐步提高”的原則，建立健全管理、養護、維護的規章制度和檢查監督辦法，確保城市道路、路燈、橋涵、供排水、防洪、照明、消防等設施處于完好狀態。任何單位和個人未經批準不得任意開挖或占用道路、橋涵、排水管道，不得實施危害防洪、消防等設施的任何作業。確需開挖的，需經主管部門批準，并進行竣工驗收，確保恢復質量。突出抓好城區違法建設整治，加大執法巡查力度，堅決拆除違法建筑，真正做到早發現、早控制、早處置，杜絕“拆了建、建了拆”的惡性循環。
六、堅持高水平推進城市經營，激發城市的發展活力
（一）充分發揮政府融資平臺作用。要積極利用政府投入的引導機制，建立、完善城市資產運營公司融資平臺，并分別成立城市建設東片區、城市建設西片區、商貿物流園區、城區水系建設等四個投融資公司，最大限度地盤活存量國有資產，籌措城市建設資金。一是按照“土地交易一律進市場，資金收入一律進財政，辦事程序一律公開化”的要求，加強土地資本運作，提高土地收益。堅持政府壟斷土地一級市場。對城市土地實行統一規劃、統一儲備、統一開發、統一供應和統一交易。嚴格實行國有土地有償使用，進一步完善土地儲備制度，建立健全土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓制度。對于按招標、拍賣、掛牌方式供地的，規劃建設部門要超前做出規劃。劃撥的土地使用權未經批準不得自行轉讓，經營性項目用地一律以招標拍賣或掛牌等形式公開出讓，有償使用。二是通過國有資產和政府信用的運作，爭取商業銀行貸款和政策性貸款。縣城市資產運營公司要根據城建規劃制定出詳細的城市資產經營規劃，對城市建設資金的來源和保障措施作出詳細安排，切實保障城市建設資金需求。
（二）建立多元化城市建設資金投入機制。強化“經營城市”理念，堅持以市場化方式運作城市建設，盤活城市存量資產，整合城市基礎設施資源，逐步形成“政府引導，社會參與，多渠道、多元化”的城建投融資機制。一是加大招商引資力度，采取政策吸引、項目拉動，通過BOT（建設—經營—轉讓）、TOT（轉讓—經營—轉讓）等方式，堅持整片區招商與分區招商、組團項目招商與單體項目招商相結合，積極引進城市營運商，實施成片綜合性開發。對一些高投入、高回報的基礎設施項目，要吸收民間資金，采取合資、股份合作等形式投資建設。二是抓住國家實行積極的財政政策的有利時機，努力爭取各種專項資金、國債資金，用于重大基礎設施項目。三是盤活無形資產，對城市戶外廣告標牌經營權、文化體育設施以及公園、道路、橋梁、雕塑冠名權等城市無形資產，實行公開招標拍賣。四是突破城建項目貸款制約，有效建立舉債建城機制。五是加強各種城建稅費的收取、監管，合理調度、集中使用。
（三）推進市政公益事業產業化經營。按照“投資多元化、經營產業化、管理一體化、服務社會化”的要求，將城市公共事業所有權、經營權和養護管理權進行有效剝離。城市環衛作業、市政養護維修等要通過招標實行企業化經營。對現有經營城市公共事業的單位，要深化改革，轉換經營機制，通過吸收各種經濟成分，改制為有限責任公司或股份有限公司，建立現代企業制度。對政府擁有的辦公、商業、教育、衛生等國有非住宅房產實行包裝融資。
七、堅持高效率推動城市建管，凝聚強大的工作合力
（一）提高思想認識。要深刻認識城市的地位作用和擔負的責任,深刻認識加強城市規劃建設管理工作的重要性,進一步解放思想、提升境界,自覺破除陳舊思想觀念束縛,堅決杜絕盲目樂觀、自滿自足、固步自封和不作為思想。要牢固樹立“四個理念”，即：樹立“高、大、快、精”的工作理念；樹立窮縣也能干大事，關鍵在干部的理念；樹立別的縣能干成的，我們也要干成，并且干得更好的理念；樹立城市建設異常緊迫、時不我待的工作理念。要強化機遇意識,樹立強烈的事業心和責任感,始終保持“白加黑、五加二、風加雨”的工作精神,努力克服城市規劃建設管理中的困難,用改革的辦法和創新的精神順利推進各項工作。
（二）加強組織領導。成立由縣委書記鄧光亮、縣長樊兆杰任主任，縣政協主席任永貴、縣人大常務副主任史光毅為顧問，副縣長陳朋金、縣長助理、建委主任周其震任常務副主任，縣委辦公室、縣政府辦公室、建委、行政執法局、城市資產運營公司、街道辦事處、公安局、檢察院、法院等相關單位主要負責人為成員的縣城市規劃建設管理組織協調委員會，對城市規劃建設管理工作負總責，負責抓好城市規劃建設管理的實施。每項工程均建立統一指揮、運轉高效、責任明確的工作推進體系，委員會下設城市建設東片區、城市建設西片區、商貿物流園區、城區水系建設等四個指揮部（詳見相關文件）。城市規劃建設管理組織協調委員會和四個指揮部為三年常設機構，任務不完，機構不撤，切實做到所有人員帶著任務去，完成任務回。2011年要按照規劃要求安排完成各項拆遷和建設任務，力爭所有安置小區基本建成，大部分竣工使用。要用三年左右的時間基本完成片區改造建設任務。圍繞以上目標，各工程分管領導要靠上抓,分工到人,責任到人,一抓到底。每一項工作都要倒排工期,細排進度,抓好每一個環節。嚴格目標責任制,把目標細化分解落實到每個部門、每個單位和具體責任人,形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系,抓重點、抓關鍵、抓調度、抓考核,努力做到破題到位、策劃到位、責任到位、服務到位。
（三）堅持專家指導。聘請省魯咨規劃設計院副院長戴玉滄同志為縣政府城建顧問，列席縣長辦公會，研究涉及城建的各項工作。以上海同濟大學為主，聘請五人左右的專業人士成立城建專家組，負責城市規劃、工程項目的審查、審核論證和工作指導，所有的城建工程項目，沒有專家組的簽字，主管部門不能簽字，不能提交縣長辦公會，不得批準任何工程項目。否則，按違紀論處，造成影響和損失的，按有關規定追究相應責任。
（四）加強協調溝通。城市規劃建設管理是一項龐大的系統工程，各部門必須增強大局意識、責任意識和服務意識,各司其職,各負其責,合力攻堅,形成全縣上下一盤棋的格局。
1.縣建委：負責城市控制性詳細規劃、專業規劃的編制工作；負責城市重點工程項目的統一設計招標工作；負責相關項目的規劃、選址、建設指導和監管等工作；負責建設項目征地拆遷工作，制定符合現實要求的拆遷方案，并負責實施過程中征地拆遷安置政策的把握、解釋、宣傳、指導和牽頭組織征地拆遷工作。
2.縣貿易委：負責城市專業市場、商業經營等工程的招商、建設等工作。
3.縣國土資源局：制定符合我縣實際的征地方案，負責項目的土地報批和履行征地程序工作；加大土地收儲力度，積極盤活存量土地。
4.縣財政局：負責財政投資項目的資金保障、資產置換、清理核算工作。
5.縣城市資產運營公司：負責項目融資及融資項目資金管理工作，確保征地拆遷、建設資金及時到位。
6.縣發改局：負責項目的包裝、立項、爭取資金支持等工作。
7.縣水務局：負責城市所有河道、湖泊等水利工程的設計、建設等工作。
8.縣公安局：負責項目實施過程中的社會穩定工作。
9.縣審計局：負責項目資金的審計工作。
10.街道辦、鎮：負責城市建設各項工程及城中村、城邊村拆遷改造等工作。
11.縣行政執法局：負責完善城市管理制度，做好城市管理工作。
12.縣監察局：負責項目招投標、資金運行以及職能部門履職情況的監察工作。
13.縣委辦公室、縣政府辦公室：負責項目的跟蹤、督查工作，定期督查通報。
14.縣廣播電視局：負責項目的跟蹤報道工作。
15.各管線單位：負責本單位產權的各類管線的搬遷與新建項目的配套建設工作。
16.各指揮部責任縣領導、責任單位：具體抓好所負責項目的組織實施工作。
（五）嚴格責任追究。各級領導干部要帶頭執行城市規劃建設管理的各項法律法規和規定，不得對城市規劃、土地批租、房地產開發和城市建設配套費減免等打招呼、批條子。要切實抓好執法隊伍建設，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，逐步把城市規劃建設管理工作納入法制化軌道。建立健全對執行城市規劃建設管理法規的監督檢查制度和違規違紀問題的責任查究制度，實行分級負責、歸口管理，嚴查嚴糾，努力提高城市規劃、建設和管理水平。縣規劃建設、行政執法等部門要充分發揮組織協調、檢查指導、督促落實的職能作用，確保各項任務落實到位。
