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關鍵詞:農業科技;新媒體;傳播
中圖分類號G2 文獻標識碼A 文章編號2096-0360(2015)19-0013-01
對于農村經濟發展來說,科技就是它的重要動力與源泉,這其中,媒體的推動作用是不可忽視的。新媒體的發展迅速且其與傳統媒體之間有很好的融合,這也導致了新媒體在農村科技傳播當中越來越發揮出了重要的作用。這對于農民進行科技知識的學習以及科學技術的運用來說都非常有益,更為農村經濟其創新發展提供了諸多動力。
1新媒體在農業科技傳播中的積極作用
與傳統媒體進行比較,不難發現,新媒體所具備的優勢和特點非常明顯,包括開放性、生動性和即時性,以及打破了時間和空間的束縛。有了新媒體的幫助,農業科技的傳播無疑能夠達到更高層次的效果。首先,新媒體能夠有效的提高農村受眾在獲取和信息方面的能力。由于農村受眾受到經濟、社會和文化等方面的影響,形成了獨特鮮明的特點,并且傳統媒體僅僅能做到單向傳播,這也就造成了農村受眾處在比較被動的位置,新媒體則完全不同。新媒體的代表就是網絡,網絡媒體卻是擁有很強的互動性以及即時性的,這會逐漸的解決農村受眾自身的一些不利條件,這樣就可以進一步的提高獲取和農業信息的能力。因此,在農業生產的發展過程中,科技信息的作用和地位變的越來越突出,那么能否在農業相關信息方面表現出更高的獲取能力,而將會直接影響農業生產的經濟效益。借助于此,可以幫助農民獲得更多的農業科技信息,從而創造更多的經濟效益。其次,新媒體能夠讓農村受眾在對信息進行接受以及的時候范圍變得更廣。互聯網的快速發展有目共睹,而這也讓在進行國內外的農業信息收集時候有了更多的方面,所以對于農民來說,利用好互聯網,提升對互聯網的利用能力非常重要。對于新媒體,應該努力讓信息成本減少,在低價格的同時還要保證信息的質量,從而達到對農民信息需求的激發目的,也讓農民逐漸改變一些固有方式。借助于互聯網,還可以對農業信息進行整合,有效的傳播和促進農業發展。最后,新媒體促進知識農業的發展。對于農業科技信息流通來說,計算機網絡是非常重要的渠道資源,他能夠讓農業傳播在知識農業發展當中的應用提供基礎。對于知識農業來說,它是知識經濟的重要組成,而知識在農業的地位不斷提升,才能夠具有更多優勢。
2新媒體在農業科技傳播中存在的問題
新媒體在農業科技傳播當中有很多優勢與優點,同樣還有很多不足存在。首先,新媒體自身就存在著不足之處。正因如此,新媒體在進入到農村社區的時候,也就會遇到一些困難,這也是受到農村自身情況的影響。經濟的相對落后,交通的不便,居住的分散以及環境的封閉等都會讓新媒體的進入遇到很多困難。在農村當中利用新媒體進行農村科技傳播,其環境無疑是單薄而脆弱的,也不具有很好的整合性,所以發展得并不夠快。其次,在關于農村科技信息的需求度上,農民對它的需求度并不高。農村科技信息的主要受眾就是農民,而要將農村科技信息轉換成為生產力也需要農民進行實踐。所以,從理論上來看,知識面的限制、思想觀念的落后、生產技術水平不夠高這些來自于農民自身的情況,會讓他們跟不上新形勢發展的真正需要,那就必須得進行新技術的學習與掌握才行。卻也正是因為這樣,才導致了農民對于農村科技信息其需求度并不高的情況。通過調查研究不難發現,農民在借助于媒體進行信息了解的時候,對于農業生產技術的興趣是遠不如非農業生產技術的。很多農民會利用電視或者是網絡去收看娛樂節目與新聞,卻很少尋求農業科技的信息與知識。此外,還有一個現象是,有不少信息和當地農村其實際的生活情況以及農村的生產需求是脫節的,這也導致了農民對于農村科技信息其需求度的減少。最后,新媒體的迅速發展讓信息與新聞其傳播與生產的方式發生了改變,也對農村科技傳播體系的構建造成了深刻影響。只是,在一些農村科技信息相關的收集和編輯上,高水平與高專業水平的采編隊伍是非常缺乏的,這就導致關于農村科技信息的很多內容都還是要依賴于傳統媒體進行獲取。只是,新媒體其信息傳播速度更快,也有多種傳達方式和多樣化的演繹方式,這就導致了新媒體需要和傳統媒體進行結合與整合,才能夠更好的讓農村科技信息傳播效果得到提升,也讓農村的經濟發展能夠得到推動。
3結束語
對于我國的大部分農村而言,新媒體還沒有徹底成為主力宣傳媒體。以網絡媒體為代表的新媒體發展快速,從長遠發展的角度來分析,新媒體在農業科技傳播當中依然扮演著十分重要的角色,并且這是一個必然的發展方向和發展趨勢。
參考文獻
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農業科技檔案存檔對農林水利局有著重要的意義,檔案管理工作記錄了單位的發展歷程,除此之外,農業科技檔案管理自身也具有推廣應用的重要作用。農業科技檔案的存檔和管理工作可以為今后的農業提供經驗教訓,幫助今后工作順利展開。下面筆者對農業檔案管理的重要性進行簡要的介紹:
1.1 檔案管理是工作的查考憑證和必要條件 科學有效的檔案管理工作可以為今后的工作人員提供有力的參考,并且通過不斷的積累經驗,為今后的決策制定、計劃的制定以及問題的解決、文件的起草等工作提供了堅實的基礎。為工作提供了重要的資料,可以做到有跡可循,有案可查。科學的存檔工作可以有效提高工作效率、降低成本。
1.2 檔案管理工作可以反映出單位的發展歷程 農業科技檔案反映了單位的成長歷程,記錄了單位發展的歷程,農業檔案記錄了農林水利局的機構設置、資金的調配使用、農業項目的開展及發展等一切信息,記錄了所有基礎信息,可以有效反映出單位的發展歷程。
1.3 有利于跟蹤管理 科學有效的農業檔案管理工作可以方便跟蹤管理,因為檔案中包括作物栽培檔案、林業保護檔案、畜牧檔案、農業生態環境等各項資料,有效的記錄了農林水利局的所有業務的發展情況,可以為農林水利局的跟蹤調查工作提供有效的信息。
2 農業科技檔案的特點
農業科技檔案不僅具有檔案的一些共有特性,還具有自身獨特的特點。對農業技術檔案的形成、內容及性質進行綜合考慮,其主要具有以下特點。
2.1 綜合性強 農業科技作為一種科學體系,具有綜合性強、涉及范圍廣等特點。綜合農業結果進行分析,農業包括農、牧、林、副、漁等各個行業,綜合農業生產的一個周期進行分析,農業科學涉及一系列的生產環節,如播種、中耕、施肥、防護、灌溉、收割、加工、運輸、入庫等。基于以上分析,可知農業科學技術檔案作為一種空間檔案門類,其綜合性很強。因此,有必要科學地對農業科技檔案進行分類管理,其直接對農業管理水平產生較大影響。
2.2 外業形成量大 農業生產主要在田間從事生產,該情況決定了農業檔案還具有外業形成量大的特點,該特點為農業科技檔案的形成、積累與管理帶來了一定的困難,因此在對農業科技檔案進行管理的過程中,應采取定期、不定期地收集方式,具體情況要具體對待,檔案人員對該問題要注意。
2.3 地域性較強 包括氣候、土壤、水文等在內的地理環境及自然條件會對農業生產產生明顯的影響和制約作用。一般來說,不同的地域條件,農業生產的格局、品種和栽培技術等也會有所不同。農業檔案涉及到農業生產與農業生物等因素,因此地域性也較強。即農業檔案的種類、內容及成分隨著地域范圍的不同存在很大的差異,相應地具有各自的
特點。
3 農業科技檔案在農業生產中的作用
3.1 憑證作用 科技檔案是直接記述和反映科技生產活動的,不容任何人隨意篡改,因此具有無可辯駁的憑證作用。利用它可以捍衛知識產權,避免經濟損失;解決科技生產領域或經濟領域中的其他爭執,還能為科技人員的人事調動提供項目活動證明等。
3.2 參考作用
3.2.1 農業科技檔案是實現正確決策的依據 農業生產一靠政策,二靠科學。當前農業生產要獲得發展,除黨的惠農政策發揮巨大的推動作用外,主要靠科學技術,其中也包括農業生產管理工作要建立在科學的基礎上。為充分發揮當地的優勢,以獲得明顯的經濟效益,必須對大量的科技檔案進行查閱,在分析的基礎上掌握其規律,只有這樣才能正確地實現決策,促進農業科技檔案事業的發展。
為了科學制定新浦區的農業區域規劃,筆者對多年的農作物種植面積、單產、總產、氣象環境及大量土壤普查檔案等資料進行查閱,根據近幾年布置在田間肥效試驗點和采集化驗土樣和植株樣科技檔案分析,逐步摸清了全區20萬畝耕地的土壤肥力現狀和土壤養分的變化規律。協助植保部門為2.5萬農戶提供測土配方施肥,測土配方施肥技術推廣面積達到20萬畝,示范區畝節本增效30元以上。有效解決農業生產中長期存在的盲目施肥、過量施肥問題,提高施肥水平和化肥利用率,減輕對土壤和環境的污染。新浦區自2010年以來,試驗測定配方區產量與習慣區產量比較,小麥、水稻分別增產35.71公斤/畝和39.18公斤/畝,凈施肥量分別減少4.25公斤/畝和3.00公斤/畝,氮肥利用率提高4.96%、磷肥利用率提高2.51%、鉀肥利用率提高2.35%,累計增產稻谷822萬公斤。2011年測土配方施肥項目區糧油作物實現增產1.32萬噸,減少不合理施肥0.5萬噸,節本增效達到1320萬元。
3.2.2 農業科技檔案在探索、研究和掌握農業生產規律,實行科學種田方面的作用 建立農業科技檔案,有助于總結經驗,改進技術,提高單位面積產量。完整的農業科技檔案,不僅記載了農業科技活動的過程和結果,而且記錄了各種有關的現象和數據。因此,通過分析研究有關農業科技檔案的內容,可以總結出有利的經驗,進而對農作物生長規律進行探索,并對作物栽培技術進行有效地改進,以提高農作物的產量。
3.2.3 農業科技檔案在農業科研、技術推廣方面的作用。農業科技檔案是農業科研工作的重要條件 任何一項農業課題研究,都是在已有的農業研究工作及現有科技成果的基礎上開展的。因此,在進行一項新課題研究試驗時,總要查閱有關的科技檔案,許多農業科技人員在制定科研計劃、編寫課題任務書、擬定試驗方案,甚至在撰寫課題報告時都經常要查找利用科技檔案。充分查閱農業科技檔案并進行充分地應用,可以對已有的工作情況進行了解和掌握,進而對其思路進行啟發,以開闊農業科技人員的視野,減少重復勞動,節約時間,有效地促進農業科研速度和效率的提高。
1.語言標準。為了準確地傳遞信息,農業科技英語要求作者注重客觀的描述、事實或邏輯定義的判斷,避免使用含糊、無意義的詞語語言闡述事實。這與尋求格調高雅或宣泄個人情緒或作者傾向的文學語言不同。
2.客觀、嚴謹。農業科技英語被用來闡述事實、概念和原理,并解釋自然現象。它具有很強的邏輯性和客觀性,一般用來描述科學的過程、特點和事物發展的原理、科研的新發現和新成果。這樣的語言是科學推理和計算所需的結構。
二、農業科技英語的翻譯難點
農業科技英語的這些特點給它的翻譯帶來了很多困難,導致譯文含糊不清,甚至錯誤的現象很普遍。以前對其翻譯的研究多停留在句子和術語的翻譯上,認為只要把術語看懂了就能翻譯準確,而沒有去挖掘深層次的原因,從而使很多人認為農業科技英語的翻譯是一件很頭疼的工作。主要原因有以下幾方面:
(一)譯者的知識結構
在農業科技英語翻譯過程中,最難的部分是科技術語,雖然術語在整個文獻當中所占的比例通常只占5%—10%左右,但這些術語的翻譯往往影響到整篇譯文的質量。因此,對原文文獻的理解可以幫助譯者節省時間,避免語言含糊不清而導致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業知識,而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時可能會出現下面的問題。例如,Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環境友好的農業”,而實際意義是“生態農業”。
(二)詞匯多重含義
英語詞匯的一個典型特征是多義詞,從一個環境到另一個或上下文特定的術語,其含義各不相同。而很多詞匯在農業科技英語的技術文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如,“container”這個詞通常使用的含義是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可譯為“容器”,它在運輸貨物時則被翻譯為“集裝箱”,這就為翻譯造成了困難。
(三)詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素,語言反映了文化。如今,隨著社會的不斷發展,出現了很多新鮮的詞匯。很多具有很強的中國特色的詞匯應用到農業生產中。一些表達獨特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應的單詞。例如,農業、農民和農村問題的“三農問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此,在翻譯過程中,這是很容易出現的詞匯間隙,增加了農業科技英語翻譯的難度。
三、農業科技英語的翻譯技巧
農業科技英語主要關注的是描述一個過程或現象、澄清的原理,或傳遞信息。此外,非語言表達,如圖形、符號和公式,往往用以彌補語言表達的不足。(張迎梅,2011)因此,根據農業科技英語的這些特點,提出以下翻譯技巧。
(一)使用大量的被動句
使用被動語態是農業科技英語的寫作傳統。被動句通常比主動句更短,更簡潔。因為科學家們對行動和事實更感興趣而不是動作的發出者,動作的發出者大多數情況下被忽略。使用被動語態,確保實現更清晰的意義和更簡潔的結構。采用被動語態傾向于傳達客觀的信息,而這種信息,可在開始的時候通過被動的方式引入。因此,基于漢英兩種語言的不同,在翻譯的時候通常可以采取幾種方式。
(二)名詞化
名詞化是農業科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動詞等非名詞性的詞語轉換為名詞,但表達同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用,也可以表達原本謂語動詞或者形容詞要表達的內容,從而使表達更客觀化;更重要的是,其名詞化后可以在名詞之前或之后進一步加入定語修飾成分,從而可以使表達的信息更飽滿更豐富。因此在農業科技英語的文本中,名詞化的現象廣泛存在。作為一個名詞短語包括多個單詞的意思,翻譯起來很復雜,不應該只停留在表面結構。
(三)廣泛使用
一般現在時與文學作品的語言不同,農業科技英語的文本通常是闡述科學發現、客觀事實、原理或事物發展的客觀規律等,這就不需要用多種時態來表達,而多用一般現在時。表達現在的事實和存在的問題用的是一般現在時,而要表達以前發生的事前則可以用一般過去時,不需要使用其他時態來描述。這樣顯得更客觀不包含感彩。
四、結語
關鍵詞:農業科技創新;戰略定位;目標;建議;重慶市
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:C 文章編號:0439-8114(2014)12-2944-04
Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City
YE Zhi-qiang1,HE Chun-yuan2,PI Jing1,MA Qiang1
(1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences,Chongqing 401329,China;
2. Chongqing Municipal Committee Party School,Chongqing 400041,China)
Abstract:Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed, and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation, Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed, and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.
Key words: agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city
農業科技是農業和農村經濟發展的源動力,農業科技創新是促進農業第一生產力持續發展的保障,也是實現農業可持續發展的主要動力[1]。我國農業正處于由傳統粗放型向現代集約型轉變的關鍵時期,而農業科技創新是我國應對市場競爭,緩解資源壓力,轉變發展方式實現農業現代化可持續發展的關鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農村”共生、“大山區”與“大庫區”并存的大城市,雖然工業現代化突飛猛進,但農業現代農業發展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農村是丘陵、山地,其中山地面積占76%,因而自然條件決定了重慶市農業要立足集約化、專業化、組織化、社會化發展,走現代農業之路[4,5],即特色效益型農業現代化之路。
重慶市政府歷來高度重視工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,努力推進現代農業技術創新與集成應用,健全農業科技創新體系[6]。當前重慶市正按照四化(工業化、信息化、城鎮化和農業現代化)同步推進和“314”總體部署指引方向,圍繞五大功能區建設,整體謀劃,科學布局,以農業科技創新和成果轉化推廣為支撐,努力推進全市特色效益型現代農業整體躍升。在深入分析了當前重慶市農業科技創新主要成效及存在問題的基礎上,明確提出了重慶市農業科技創新戰略定位與目標,研究探討了重慶市農業科技創新戰略建議,對加快推進重慶市特色效益型農業科技創新體系建設具有重要的科學參考價值。
1 重慶市農業科技創新主要成效與存在的問題
1.1 主要成效
重慶市農業科技創新發展迅速,并取得一些顯著成效。一是農業科技創新體系已基本構建,已基本形成“研究―試驗示范―推廣應用”三大板塊,即科技創新、試驗示范、技術推廣,形成前后相繼而又相互銜接的農業科技創新體系,為科技引領特色效益型農業的發展儲備了較好基礎。二是農業科技創新平臺已基本形成。全市已建成各類大型農業科技創新平臺40余個,主要有已建成的重慶市農業科學院、重慶市畜牧科學院、西南大學、中國畜牧科技城等以及正在建設中的中國柑橘城、重慶農科城等。三是全市農業科技優勢學科與優勢領域影響力正穩步提升,如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動植物良種創新取得了一系列的突破,擁有一批國際、國內領先水平的科技成果,使得重慶市農業科技創新能力在全國舞臺上占有了重要的地位。四是農業科技創新成果轉化應用成效突出。據近十年來相關資料,重慶市農業科技成果轉化成效十分突出,已獲得了各類科技獎勵150多項,科技對農業增效增收貢獻日益顯著,其中2012年農業科技成果轉化率達60%,農業科技貢獻率達50%。
1.2 主要存在的問題
1.2.1 農業科技創新能力弱,科技貢獻率和成果轉化率相對較低 農業科技創新能力的高低,最終將體現在通過創新活動而形成的種植業、畜牧業、水產業和加工業等相關聯的良種、技術、方法、產品及其他技術形式成果的數量和質量上。雖然目前重慶市農業科學技術成果總量似乎已經不少,但相對于幾十種作物、幾十類畜禽水產品種及近百個農業小行業而言,科技創新成果數量所占比例還是過低。從2006~2012年重慶市科技進步獎獲獎情況來看,其中涉農獲獎科技成果39項,占全市科技進步獎總數(808項)4.4%。然而,全市農業科技進步對農業增長貢獻率僅為50%,這與發達國家和我國發達地區農業70%~80%增產增效來自于科技進步還有很大的差距。然而重慶市農業科技成果轉化率60%,雖然已接近全國平均水平,但遠遠低于發達國家80%以上轉化率。這表明重慶市農業關鍵技術創新能力弱,重大突破性成果少,農業科技成果轉化率不高,科技對農業貢獻率也不夠高,不能完全滿足重慶市特色效益型現代農業發展的需要[4,6]。
1.2.2 農業科技研究結構不合理,產業適用性較差 農業科技創新領域極為廣泛,從生產到加工,從產前到產后,從田間到餐桌,從自然環境到社會經濟均與農業科技創新息息相關。由于長期受到我國農產品供給不足影響和農業科技創新機制僵化等因素影響,導致我國農業科技創新往往目標單一,農業科技人員要么只重視理論研究而不夠關心科技產業應用價值,要么只重視拿來就推廣應用而不重視基礎研究,從而導致農業科研結構不合理。重慶市農業科技獨立研究起步較晚,農業科技創新能力整體水平相對其他兄弟省(市)還不夠高,不合理的科研結構表現更為明顯具體如下:低水平重復研究較多,基礎性原創研究較少,存在重科研輕中試、重研究輕轉化,重產中輕產(前)后研究,致使農業科技成果呈現出常規技術多,高新技術少;提高產量技術多,提高品質和保障食品安全的技術少;組裝配套技術多,創新突破性技術少;產中技術多,產前產后技術少;知識形態技術多,物化硬件產品技術少等特點。這些短板均表明重慶市農業科技成果有效供給還不足,現代農業科技成果的產業適應性還仍然比較差,已經完全不能滿足全市特色效益型現代農業產業結構調整和市場的現實需求。
1.2.3 農業科技投入嚴重不足,科技創新發展條件差 農業科技發展源頭是農業科研投入,農業科研投入是開展農業科學研究的物質基礎,是農業經濟增長的內在動力[7]。由于農業是經濟效益相對較低的基礎性產業,因而國內外農業科技投資主體仍然是公共財政。近年來我國財政對農業科研公共投資強度一直處在農業生產總值的0.25%左右,與國際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國加入WTO后農業政策保護措施逐漸失效,政府又不斷強化民生基礎保障的農產品價格調控,導致我國農產品價格十年如一日似的微幅上調,傳統農業生產方式已很難取得生存空間。這對于受制于山地、丘陵特殊地理條件限制的重慶市而言,傳統農業已不能更好地實現機械化規模生產來提高生產效率,導致農業現代化生產水平相對較低,農業生產更具有極大的挑戰性,更應該依靠不斷加大科技投入研發出符合區域特點的農業科技成果并推廣應用,才能實現全市特色效益型現代化農業產業升級和轉型。但是,由于重慶市農業產業化龍頭企業還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高,企業在農業科研投資中所占比例僅為0.1%,低于全國2.0%的水平,大大低于工業化國家50%水平[8,9]。同時,由于重慶市定位于工業化城市,農業生產總值相對較少,農業科技投入未能引起相關部門的高度重視,目前全市財政對農業科技投入水平還遠遠低于全國平均水平,并呈現出逐年下滑的趨勢,導致重慶市農業科研研發平臺條件日益落后,科技研發團隊實力逐年減弱,突破性農業科技成果已形成越來越困難。
1.2.4 農業科技產業化滯后,企業難以成為科技創新主體 重慶市農業現代化之路受自然條件和規模化程度低的嚴重約束。重慶市山區面積76%,其中中低產田70%、15度以上坡耕地50%,耕地有效灌溉面積30.9%,低于全國平均水平19個百分點,基本上是靠天吃飯。截至2007年底,全市人均耕地僅為573 m2(剛過國際警戒線566 m2),比全國人均耕地(933 m2)和世界人均耕地(1 920 m2)都少。戶均經營耕地2 000 m2,規模僅為全國平均的1/2、歐盟的1/40、美國的1/400,導致重慶市農業科技創新與應用體系都難以適應生產規模化、品種專用化、經營產業和服務社會化的發展[8]。人多、地少、地差導致重慶市農業科技產業化發展十分滯后,至今全市只有極少數農業企業基本形成了產、加、銷一體化科技研發體系。絕大數農業企業還仍然依靠高校、科研院所研發成果來維持運轉,缺少具有高科技含量名牌產品和技術獨占性或服務獨占性的產品,更缺少高素質的高新技術產業化人才、市場開拓營銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才,因而目前重慶市農業企業還難以成為農業科技創新的主體。
2 重慶市農業科技創新的戰略定位與目標
2.1 戰略定位
根據重慶市農業自身特點和產業需求新形勢,農業科技創新戰略應定位于“兩個增強”。一是著眼于增強農業科技研發機構和成果孵化平臺的持續創新能力。以涉農科研院所和大專院校為農業科技創新的主體,及時有效地為全市發展特色效益型農業提供科技支撐、攻克關鍵科技瓶頸和破解產業發展關鍵科技難題,并結合農業技術推廣服務體系和農業龍頭企業開展成果示范推廣。二是著眼于增強農業農村經濟核心競爭力。以農業產業結構調整為主線,主動適應市場對農產品種類及其質量安全的需求,按照“追求高水平、實現新跨越”基本思路,推動全市農業科技進步,夯實農業農村經濟的行業科技基礎。
2.2 戰略目標
重點推進以農業科技進步促進全市農業農村經濟發展方式轉變為核心目標,提高農業發展整體水平,實現農村經濟結構戰略調整,達到特色產業優勢突出,現代農業高技術應用成效明顯,農業科技創新環境得到優化,科技研發實力顯著增強。在農業科技創新體系建設上,抓住我國擬建設10個國家農業科技創新區域中心這一機遇[10],以建設長江上游農業科技創新中心為基本目標,爭取多角度進入國家區域性農業科技創新中心,推動更多的區試、試驗、示范基地成為國家級試驗站,構建層次分明、布局合理、運行高效的農業科技創新隊伍。在農業關鍵產業科技創新上,重點在農作物良種、優質高效養殖、農產品加工、農業信息化、農業生態環境建設等主導產業上,爭取和組織實施一批重大科技攻關項目,力爭到“十二五”規劃末,農業科技貢獻率達到60%,農業科技成果轉化率達到80%。
3 重慶市農業科技創新戰略建議
3.1 實施“三個帶動”,實現農業科技創新目標
一是發展現代農業高新技術,帶動農業科技進步。重點深化現代農業特色產業領域研究,增強區域農業特色資源研發能力,著力推動種質資源創新、生物特色育種、農業信息化技術研究與應用、綠色農用生物制品、綠色食品加工生物農藥、農牧廢棄物綜合利用等領域科技創新。二是強化優勢產業,帶動農業整體科技水平不斷提高。重點以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統支柱產業為基礎,以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產等特色農產品為切入點,搞好技術開發和成果轉讓,落實試驗、示范、推廣、研發項目,提高全市農業現代化水平和農產品科技含量,促進全市傳統農業的不斷優化升級。三是創新農業科技研發合作機制。抓住國家現代農業產業技術體系建設機會,深化與國內外涉農科研院所、大專院校和各類科技企業的交流合作,積極構建開放式的區域性現代農業創新體系,建設內外交融、合作共進的科研隊伍,以帶動形成多渠道、多方式的農業科技發展格局。
3.2 構筑符合重慶區域特色的農業科技研發體系
一是建立以公益性科研機構為農業科技創新主體的研發核心。重慶市農業公益性科研機構主要有西南大學、重慶大學涉農院系、重慶市農業科學院、重慶市畜牧科學院、重慶水產科學研究所以及區屬三峽農業科學研究所、涪陵農業科學研究所、萬州水產研究所等,這些機構主要承擔基礎性、關鍵性的農業科技創新工作,各個農業科研機構還應該在自己優勢學科、特色學科上多下功夫,努力在各自的方向上獨樹一幟,同時培育一些具有發展前景的新興學科,建成全市農業科技研發的核心。二是建立以政府為主、農業企業和農民專業合作組織參與的多元化農業產業服務體系。在市場經濟大環境中,農業相對第二產業、第三產業已毫無競爭優勢,加上重慶市特殊地理氣候環境,對推廣難度大、費用高、風險大、社會生態效益好而直接經濟效益不顯著的農業科技成果推廣,政府應繼續起主導作用。同時,加強培育農業科技“龍頭”企業與農戶相結合的創新體系,使之成為科研機構的新工藝、新產品和新技術等研發成果的中試基地,才能不斷向企業輸送高新科技成果,提高農業企業科技創新和應用能力,逐步形成重慶市農業企業特色突出的核心競爭力。
3.3 構建區域農業產業技術創新體系,加快重慶市特色效益型現代農業進程
建設現代農業產業技術體系是提高農業科技創新能力和創新效率的新思路、新機制。2008年起全國農業科技工作全面推進現代農業產業技術體系建設,集中力量解決一批農業生產關鍵技術問題。目前,重慶市已有1名首席科學家、19名崗位科學家、12個綜合試驗站進入國家現代產業技術體系設立的產業技術研發中心、功能研究室和綜合試驗站。根據重慶市的特點,相關部門已組建了相應創新團隊,對糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導產業和對重慶市現代農業發展有重大影響的項目分別設立技術研發中心,進行關鍵技術和共性技術研究。同時還要進一步加強與國家相關部門聯系和溝通,爭取更多的科研機構、科技人員進入國家現代農業產業技術體系。
3.4 加大對農業科技創新投入,增強科技創新能力
一是進一步加強政府的宏觀引導。建立農業科研基礎性科研投入機制,以科研機構編制人數為基數,預算基礎科研工作經費;依靠政府設立的“重慶市農業科技創新資金”專項,加大農業基礎研究和重大共性關鍵技術的研究與開發;充分利用“重慶市農業科技成果轉化資金”專項,加速農業科技成果的推廣應用。二是引導農業企業加大科技資金投入。通過市政府及區縣理論的政策引導,逐步使農業企業真正成為科技創新投入的主體,特別是對那些困難農業企業,要在科技創新上給予減免稅收等優惠政策。三是積極引導社會資金的投入農業科技。重點加強資本市場運作機制,鼓勵民間資本向農業科技投入,努力拓寬吸引外資、個人等多元農業科技資金投融資渠道,也可加強農業研發機構與農業擔保公司等經濟組織有機銜接,多渠道融資,以解決農業科技成果推廣經費少的瓶頸問題。四是加大對科技資金投入的引導。鼓勵引導資金向重點農業產業和地方特色產品投入,特別是向被列入到農業科技發展戰略任務中重點發展領域投入,提高資金使用效益。
3.5 優化農業科技創新人才結構,全面提升人才隊伍質量
一是在搞好人才體系布局。從全國層面來看,在國家農業現代產業技術體系中,重慶市優勢學科盡可能爭取列為國家產業技術研發中心、國家綜合試驗站,其科技人員進入科學家崗位。從重慶市層面來看,高層次科技人員分布不均,科技平臺分布不均,區域性差距大。全市4.9萬名農業高層次科技人才中,90%集中在主城區,其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農業技術推廣人員分布在各區縣和鄉鎮,但普遍學歷不高。科技機構的90%分布在“一圈”經濟區,80%的科技機構集中在主城區。因此,在人才結構布局上,要建一支基礎實力雄厚、研發工作過硬、能理論聯系實際、科技創新能力強的農業科研人才隊伍,也要建立一支推廣轉化成果能力強、能指導幫助農民解決生產實際問題的農業技術推廣人才隊伍。二是加強農業人才培養。承擔農業科技創新任務的單位要有計劃地培養、引進和交流國內外高層次、高學歷人才和綜合交叉學科人才。到2015年,具有碩士、博士學位的科研人員占科技人員總數的比例應提高,避免人才斷層和知識結構單一。同時還要有計劃地培養一支農民技術員隊伍。
3.6 實施農業科技成果產業化戰略,引領企業成為農業科技創新的主體
一是走農業科技成果產業化發展道路。對科技開發能力和經濟實力較強的科研單位或科研部門,依靠自己的科研力量對科技成果進行產品的研究開發及生產銷售,形成科研(育種)、生產、經營、示范推廣、質量檢測和售后服務一體化的科技成果產業化生產經營體系。也可以與龍頭企業合作實施產業化經營,主要利用農業龍頭企業資金、生產經營體系優勢,科技成果以出讓、技術入股等形式實施科技成果產業化。還可以通過農業科技示范園轉化科技成果,重點建設農業高新技術示范園區,展示先進的農業技術和管理經驗,加速農業科技成果轉化。二是增強農業科技企業的創新能力。針對重慶市傳統農業經濟效益相對較低的特點,農業高新技術產品的開發和農業高新技術企業的創辦和成長需要優良的孵化環境,尤其是對初創階段的中小農業科技企業,需要建立農業科技企業孵化器,以增強創新能力,并制訂農業科技成果產業化的稅收優惠等政策,著力培育和發展一批管理科學、具有國際競爭力的、大規模的現代農業科技創新型企業。
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摘要:闡述了科技評價的起源、概念與特點,提出當前農業科技評價存在定位不夠明確、評價能力有待提高、評價指標體系存在誤區等主要問題,并提出了對策,主要包括:落實科技評價相關規定,建立健全農業科技評價管理制度和操作規范;建立健全農業科技評價支持系統,培育農業科技評價人力資源;加強對符合農業科研現狀的評價指標體系和方法的研究等內容。
關鍵詞:農業科技評價;起源;概念;存在問題;對策
AbstractThe origination,conception and characteristic of science and technology assessment were expounded in the paper. The main problems of current agriculture science and technology assessment were analyzed,including positioning was not clear enough,the evaluating ability needed increasing and there was the misunderstanding of the system of evaluation,etc.. The suggestions were put forward as follows:committing the standard rates of the science and technology assessment,establishing and completing the administration system and normalized processing of the science and technology assessment,establishing and completing the supporting system of the agriculture science and technology assessment,educating the human resources of the agriculture science and technology assessment,reinforcing the index system and method of the assessment considering the present agriculture science and technology status.
Key wordsassessment of agricultural science and technology;origination;conception;problem;suggestion
作為一個農業大國,我國每年的農業科研成果產出量巨大,農業科研在全國科研事業中占重要地位,是實現農業現代化的必要支撐。近年來,國家進一步加大了農業扶持和開發力度,農產品開發包含市場潛力,農業、農村、農民對農業科技成果的需求量日益提升。因此,如何科學有效地做好農業科技管理工作成為一個歷史性的命題。
農業科技評價是現代農業科研管理的必要手段和科學決策的重要依據,科學、公正、有效的科技評價不僅是促進科技資源優化配置,加強農業科技活動的制度化,推動科技事業健康發展的保障,還對調動廣大科技工作者的積極性,樹立健康的科研學術風氣具有重要意義。但是,我國目前尚缺乏符合國情的科學、規范的農業科技評價體系。正確認識我國農業科技評價的現狀及存在問題對提高農業科技評價水平,加強農業科技管理,增強農業科技自主創新能力具有重要意義。
1科技評價的起源
20世紀20年代美國針對國會各委員會及議員們提出的各類問題進行研究、分析和評價,其中與科技有關的研究、分析和評價便是科技評價的雛形。40~60年代,科技評價傳入歐洲,80~90年代逐漸興盛起來,隨后亞洲國家也開始重視科技評議領域的發展。我國的科技評價起步于90年代初,1993年,原國家科委開始將科技評估手段引入科技宏觀管理環節。1997年,國家科技評估中心在原國家科技經濟發展研究中心的基礎上組建成立。2001年4月,我國科技評估活動的行為規范和技術規范《科技評估規范》公開出版,標志著我國科技評價活動開始正式步入專業化階段。多年來,中國在科學技術評價方面進行了積極的探索,對提高中國科技管理水平起到了積極作用。但近年來,在一定程度上也暴露出了評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規范等方面的問題。為解決上述問題,2003年5月科技部等五部委聯合印發了《關于改進科學技術評估工作的決定》,2003年9月科技部印發了《科學技術評估辦法》(試行)。《決定》針對當前評價工作中存在的問題提出了原則性、指導性和規范性的意見和決定,給科技評價工作指出了明確的導向。《辦法》主要明確了評價目的、原則、分類方法、評價準則及監督機制等,針對各類科學技術活動較為系統地回答了如何評、依據什么評等重要問題。
2農業科技評價概念與特點
農業科技評價是指根據委托者的明確目的,由專門的評價機構和人員依據大量的客觀事實和數據,遵循一定的原則、程序和標準,運用科學、可行的方法,對農業科技政策、科技計劃、科技發展領域、科研項目、科研成果、科研機構、科研人員以及科技活動有關的行為,進行專業化咨詢與評判活動。農業科技評價是對農業科學技術活動的科學性、可行性和有效性進行評判,為決策提供參考意見的咨詢活動。因此,從科技評價的原則、程序、標準及目的來判斷,農業科技評價是農業科研管理的不可或缺的組成部分,應遵循獨立性、客觀性、公正性、科學性、針對性、可行性、回避性的原則[1-3]。
3農業科技評價存在的問題
3.1定位不明確
農業科技評價的定位是由農業科技活動的特點和目的決定的。農業科學作為一門綜合性應用技術科學,有它自身的研究體系,包括基礎研究、應用基礎研究、應用技術研究和技術開發推廣研究,并有其共同的自身特殊性,主要表現在:研究對象涉及農業各個領域,學科交叉現象普遍,研究條件同時受自然環境和社會環境的影響,復雜多變;研究或開發的周期較長,從一個農業科技創新思想的產生到科技成果的取得,再到農業生產實際中的推廣應用,需要幾年甚至幾十年的時間;絕大部分具有非盈利性和社會公益性,社會效益顯著,而自身經濟效益偏低;科技成果的地域性強,成果應用轉化的地區適應性差。上述特點使農業科技評價更為復雜,并需要較長的時間跨度,決定了農業科技評價除考慮評價對象本身,還應考慮評價對象所處的社會環境和自然環境[4-5]。
農業科技活動的最終目的是提高農業生產能力,促進農民增收和農業經濟發展,但不同研究的直接價值體現不同,在社會效益、經濟效益和理論價值上各有側重。這決定了農業科技評價除了評價農業科技活動的科學價值,還應重視其經濟效益和社會效益的評價。而目前,我國還沒有制定專門的農業科技評價規范或細則,在操作上還缺乏針對不同層次和需要的評價規范和指標。現行農業科技評價的某些方面多參照基礎科學研究的評價,把科學價值作為評價的重點,未能準確反映農業科技活動的特點,有失偏頗,不利于農業科技活動的正常進行和進步。
3.2評價能力有待提高
由于農業科技評價的對象廣泛,其評價指向往往是多維的,即使是單一指向,其評價指標也需要包括環境特征、價值特征等多種指標;科技評價涉及到科學、社會、經濟、政治等各個領域,在一種評價目的的前提下,評價方法的選擇有賴于評價者的能力和所能采集到的信息。評價者自身的評價能力及素質直接影響評價過程和評價結果的科學性和公正性。而現在農業科技評價多是由各級農業科研主管部門通過經驗性操作進行的,還缺乏專門的獨立的評價機構和專業評價人員隊伍。
專家是農業科技評價中的重要人力資源。同行評議的結果是科技評價定性的主要依據。但農業研究領域廣泛,學科專業間差別大;加之現階段我國科技評價的專家評議制和信譽制度不夠完善,缺乏有效的反評價機制,使得符合要求的某一學科或領域的評議專家十分有限,現有評議專家的評價甄別能力和道德水準也參差不齊,這都有礙于評價工作的科學性、客觀性與公正性。
3.3評價指標體系存在誤區
指標選擇:現行農業科技評價廣泛應用文獻計量學方法,其評價標準主要依據的數量、刊物等級、論文引用數量及專著數量。文獻計量學方法的應用給科技定量評價帶來了方便,但量化評價的絕對化和簡單化卻帶來科技研究中的以質代量問題,還傾向于重刊物級別、輕論文檔次,重表面文章、輕深度思考,重短期效應、輕長遠功效。并且文獻計量學方法也只適合農業科技研究的某些領域,如基礎研究和應用基礎研究。而在應用研究領域,如農業科技推廣研究,其價值主要應體現為經濟效益和社會效益,科技推廣報告主要闡述技術操作方式及方法的系統性、可行性和實用性,具有技術指導和科學普及的特點,有別于理論研究的論文,就不適合用文獻計量學方法進行評價。
指標賦值:評價指標賦值標準彼此間存在不可公度性,且賦值大小無充分科學依據。評價指標的選擇,各指標賦值標準的確定等都容易受到主觀化影響,從而影響評價結果的科學性。實際評價中,還存在過分倚重評價指標體系的做法。評價標準的過度量化將導致急功近利的學術價值觀,制造農業科研短視浮躁的氛圍,為創造性科研活動的進行制造障礙,有礙于農業科技發展與公平競爭。
4完善我國農業科技評價的對策
4.1加大科技評價相關法律法規的執行力度,完善和細化農業科技評價管理制度和操作規范
對《關于改進科學技術評估工作的決定》和《科學技術評估辦法》(試行)2項法規加大宣傳和執行力度,并進一步完善相關法律法規。一是建立健全與評價工作相配套的工作機制。加強對決策者和評價組織者的監督;健全專家評價制度,加強評價專家信譽制度建設。建立科技評價有關信息的公開制度;建立科技評價經費預算制度;建立與科技評價相關的申訴制度,建立評價機構、評價專家和被評對象的信用檔案制度。二是明確政府在科技評價活動中的責任。盡量減少政府對科技評價的微觀干預,減少從政府層面上開展的各種各級評價活動,減少政府對市場競爭性產品和技術的科技評價,引入市場評價機制。三是為科研人員創造寬松環境。對科技評價要適當,減少頻繁評價和各類獎項的評審。防止反復報獎現象蔓延;對科研人員制定出合理的規范的晉升和分配制度。四是在《決定》和《辦法》2項法規的基礎上,盡快建立科學、有效的農業科技評價管理制度和具體、可行的操作規范。
4.2建立完善農業科技評價支持系統,培育農業科技評價人力資源
加強農業科技評價支持系統的建設,特別是信息支持系統、專家支持系統和專家評價系統的建設,提高科技評價中同行評議的客觀性和公正性。專家支持系統和信息系統即農業科技評價專家庫和信息庫。專家評價系統即在評價過程中針對每一項具體的評價任務,篩選和評價參加該項評價工作所需要的專家,評價任務完成后,對參加評價的專家的評估能力和業績進行評價并存檔,由此可通過專家評價系統實現動態的專家支持系統[6-7]。
加強農業科技評價專業人才的建設。培育一定數量的農業科技評價專業人員,提高科技評價人員的素質。對科技評價人員進行培訓,對其評價資質進行認證,對科技評價報告質量、科技評價人員實施監督,要求科技評價人員除了熟悉農業科技領域外,還要非常熟悉我國科技政策、產業政策、法律法規,成為掌握農業科技評價規范和方法的專業人士。藉此來提升行業評價水平,使科技評價成為農業科技活動健康、順利進行的有效管理手段,滿足迅速發展的農業科技評價工作的需要。
4.3加強適合我國國情和農業科技實際的科技評價指標體系和方法的研究工作
正確處理定性評價與定量評價之間的關系。科技評價中單純使用定性或定量方法都會使評價結果與實際情況不符,所以一般使用將定性與定量有機結合的綜合評價法,即在同行評議基礎上,結合文獻計量學、經濟計量學等方法,避免同行評議產生的主觀臆斷,減少數據統計造成的片面性和局限性。為提高評價的量化程度,可將定性指標按等級賦值轉化為定量指標,但是因為劃分等級和賦值也是人為的,含有定性成分,所以必須加強研究并選擇科學有效的指標篩選和賦值方法,盡量剔除評價中的不客觀因素,加上公正嚴格的進行,才能保證評價結果的科學性和公正性[8-9]。
根據評價目的和評價對象的不同,選擇不同的評價指標體系和方法,實行分類評價。在選擇評價指標和評價方法之前,應將理論研究和實用技術研究相區別,技術研究和技術推廣研究相區別。對理論研究的評價可結合文獻計量學方法,在同行評議的基礎上,主要對研究的科學價值、學術影響進行評價。對技術研究而言,專利、發明和實用技術應作為重要評價指標。對技術推廣研究的評價,應把科技推廣效益作為重要的評價指標。從農業科研的最終目的考慮,實踐是評價的最終標準,科技評價指標體系建立的最終目標是促進農業增產、農民增收、農業經濟健康發展發展。
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在我國農業科技成果產業化中存在著這樣一種矛盾的現象:一方面,農業科技成果的總量很大,據統計,我國每年產生6000多項農業科技成果;另一方面,真正運用于生產,產生實際經濟效益的科技成果又很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65~85%之間,而我國僅為30~40%;世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60~80%,而我國只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國農業科技成果信息的與接收諸環節中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現為以下幾方面:
1.信息形式問題。英國著名哲學家弗蘭西斯·培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農業科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內容決定其是否構成信息,而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產往往相對集中于某些時間和空間,在對其進行相關的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農業生產者數量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而,我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數農業科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態,沒有以適合農業生產者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農業科技信息的載體障礙。農業科技信息的載體主要有互聯網、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當前,我國農業科技信息網絡建設發展很快,但網上資源匱乏,因此網絡用戶稀少,這又使得用戶入網費用提高,進一步限制了網絡信息的開發。同時,農業信息網絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網絡作用的發揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題。如農業科技推廣機構在人員與經費規模、工作所需投入上呈倒金字塔結構,即縣級農技推廣人員占的比重大,而鄉村兩級農技推廣人員所占比重小;而據研究,農業科技成果產業化的效果在很大程度上取決于鄉村兩級農業科技推廣隊伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農業科技推廣的規律,對農業科技成果信息深入到千家萬戶產生了不良的影響。
農業科技推廣人員的科技文化素質也不能適應形勢發展的需要。農業科技成果的推廣是農業科學技術知識的綜合應用,是理論與實踐經驗的高度結合。隨著知識經濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比,我國農業科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農業科技成果順利進行產業化的前提。
信息供體的行為動力當然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農業科技成果公共物品的性質,免費搭乘“信息快車”,無償獲取農業科技信息的現象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉化開發單位和各級推廣組織)的經濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。作為回應,信息供給者常常被迫提高信息產品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規或一定的經濟補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農業技術信息的傳播與服務。當然,現實中也有少部分信息供應商,如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功,但網絡信息供應商目前的經營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外,高質量、高效益的農業科技成果研發的困難,也使得技術供給者市場活躍程度較低。
農業科技成果使用者接受農業科技成果的原因來自于農業科技帶來的產品創新或土地勞力等生產要素的集約。其本質是帶來農業生產機會成本的降低和生產收益的提高,因而帶來農民生活狀況的改善。
由于農業產業的弱質性,我國農業生產者經常處在被市場擠壓的境地,生產效益不高,單位產品的利潤有限,加之生產規模較小,因而缺乏采用新技術的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農民更是深受“平安是福”、“小富即安”思想的浸,不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風險不明的農業科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術收益又因使用者的增加而往往比預期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農業生產者接受農業科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩定性、可靠性的指標。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農業科技成果產業化每一個中間環節的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準確性和應用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農業生產環境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農業科學技術。任何一項技術都需要結合一定的生產條件進行適度的改造。而農業科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農業科技成果的立意是否以解決特定問題為導向是決定其信度與效度的關鍵因素。問題導向在決定科技成果內容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。比如說,農業生產有很強的地域性,要提高技術使用效率,就必須使農業科學技術與當地生產條件相結合,實現技術的本地化。
5.信息的不對稱性。在農業科技成果產業化過程中,信息不對稱的現象非常普遍。
信息不對稱最經常地表現為“不懂”技術的使用者(包括技術開發的風險投資商、科技推廣組織、農業企業和農民)和“不懂”市場的技術持有者之間的溝通困難。
進行信息充分溝通的一個前提,是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”。可是事實上很難做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現象倒是時有耳聞——技術持有者出于對技術保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護性措施,使得技術成果的信息不完全,就像一位護雛心切的家長,對自己的女兒嬌寵過度,不讓她拋頭露面,同時又不論其長相如何,在自己看來總是貌美如花,因此希望她能找到一個上好的婆家;而對投資者而言,由于對技術了解程度有限,但出于保護自己投資利益及規避風險的本能,總想更多地獲得有關的技術信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經常出現技術持有者對技術效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現象。如果信用制度完善的話,這些問題應該不難解決。但恰恰是由于不規范行為的泛濫,政府評獎制度以及中立性的技術評估機構的評估結論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實,加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當然不能是讓科技成果使用者成為技術專家或者使科研人員成為項目經理人。完善法律制度,規范操作行為,確保科技成果評估機構的中立和專業化,提高農業科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉移問題。信息的梯度轉移規律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果。“信息差”的大小決定了信息轉移的梯度。梯度是指某物質的空間分布在一定方向上有規律的遞增或遞減的現象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動,熱量向溫差最大的方向傳導,等等。然而,科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品,如果接受的一方沒有相應的知識、技術和經濟基礎,就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應用梯度最小的方向轉移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉移(由科技發達地區轉向科技不發達地區,這是地域上的縱向轉移;由發達地區的衰落型科技轉移到落后地區變為先進型科技,這是時間上的縱向轉移)規律,提醒我們要緊密結合實際,因地制宜,努力推動科技成果的“平民化”和相關科技知識的“普及化”,有針對性地開展農業科技成果的推廣轉化工作。
二、政策建議與措施
1.進一步改革農業科技推廣體制,促進農業科技信息的傳播。首先,要進行制度創新,改革農技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度;建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度;改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件,解決其長遠發展的后顧之憂,以調動農技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織是農業科技推廣的新生力量,它有效地彌補了政府農技推廣部門的不足,填補了農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發展。
第三,為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來,促進農業科技信息的交流與利用,加快農業科技成果的產業化進程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉化組織(包括科技園區)、高新技術企業、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時,縮短信息傳輸路徑,減少中間環節,盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術手段。
實施信息的標準化是提高信息信度與效度的重要措施。農業標準信息是指反映農業標準的技術性文獻。它不僅技術手段先進,而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農業標準信息對于建立科技成果的市場信譽,加快農業科技成果產業化有著十分重要的意義。要努力做到農業科技成果信息的準確、規范,實現標準化和統一性的有機結合,避免無效和錯誤信息的出現。
3.采用先進的信息技術手段,提高農業科技信息傳播效率。農業信息化程度決定了農業科技成果產業化的速度與效率。要結合國情,注重信息技術的先進性與實用性的有機統一,采用多種信息手段,尤其是農業生產者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農業科技信息。
加快農業科技信息網絡建設,通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道,加大農業科技信息網絡建設的投融資力度,促進農業科技信息服務的網絡化,加強農業科技成果的在線推廣。
4.遵循信息梯度轉移規律,促進農業科技成果推廣轉化。根據不同的環境和發展要求,精心選擇技術信息對象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產業化效率。同時,根據各地的經濟、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經濟層次為目標,選擇適合當地特點的適用科技成果,積極進行嘗試,努力實現經濟科技的跨越式發展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產業化過程中各利益主體尋求自我保護或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產業化各利益主體實現利益最大化的最有效保障。
我們應該深刻認識農業科技成果產業化的信息本質,把握其信息特點,遵循信息傳播規律,改善信息傳播條件,以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化。
【參考文獻】
[1]孫寶寅,曹自學:《科技傳播研究[M]》,清華大學出版社,1996年。
1評價指標體系建立與數據處理
1.1評價指標體系構建
根據農業科技成果轉化資金績效評價目標,結合農業科技成果轉化的自身特點和影響因素,考慮到相關指標數據的可獲得性和實用性,運用專家咨詢法對理論評價指標體系進行初選與調整,最后構建能夠集中體現農業成果轉化資金績效特點的評價指標體系,具體包括4個大類指標、9個亞類指標和27個單項指標。
1.2數據來源與處理
本文以中國農村技術開發中心組織全國多家項目監理單位形成的2006-2010年的項目驗收數據為基礎,針對目標內容、決策過程、資金合規性、管理制度、項目對合理利用自然資源的影響、項目對改善農業生態環境和生態效益的影響等6個定性指標,將之劃分為優(90~100)、良(70~90)、中(60~70)、低(40~60)和差(0~40)5個檔次,通過對轉化資金管理部門、財政部門、科技成果研發與推廣專家以及農業科技成果利益相關者進行問卷調查,采用綜合判斷法進行數據標準化處理并獲得其標準分值。本文采用極值法對定量指標數據進行標準化處理。
1.3綜合評價值計算方法
將每個指標的標準分值與其權重進行加權平均,得到農業科技成果轉化資金績效評價的綜合值。
1.4結果分析
從國家農業科技成果轉化的資金投入總量來看,“十一五”期間,國家累計投入農業科技成果轉化資金84820萬元,重點支持包括種植業、畜牧業、水產業、林業、植物保護、資源高效利用、農產品加工、農業裝備、農業信息技術和生物技術與產品等領域的農業科技成果轉化項目合計1390項。
從不同技術領域農業科技成果轉化資金績效綜合評價來看,種植業發展是農業經濟發展的重要內容,特別是在當前資源約束越來越緊、種糧比較效益不高等諸多不利條件下,國家對于種植業技術領域的農業科技成果轉化資金的重視程度明顯高于其他技術領域。“十一五”期間,種植業技術領域在各技術領域農業科技成果轉化資金績效綜合指數排名中一直名列第一,績效綜合指數平均值達到90.50,高出各技術領域平均水平20.56%;其次是農產品加工技術領域,農業科技成果轉化資金績效平均值也達到80.02。畜牧業、林業、農業裝備等技術領域雖然也排名靠前,但仍低于各技術領域平均水平。
從不同技術領域農業科技成果轉化資金績效綜合指數變化速度來看,由于當前我國農業發展方式依然粗放,農業基礎設施和技術裝備落后,水土資源利用率不高,農業生態環境退化嚴重,迫切需要大力促進節約型農業、循環農業、生態農業技術等科技成果的轉化,大幅度改善農業生態環境,促進農業可持續發展,使其成為現代農業發展的強大動力。因此,盡管植物保護和農業資源高效利用農業科技成果轉化資金績效綜合指數排名相對靠后,但與2006年相比,2010年農業資源高效利用、植物保護的農業科技成果轉化資金績效綜合指數分別增長3.40%和3.73%,而其他8個技術領域農業技術成果轉化資金績效綜合指數均有相對不同程度下降。從不同技術領域單位農業科技成果轉化資金的績效綜合指數來看(表3),植物保護的單位資金績效指數最高,約為0.0400,其次是農業信息技術,盡管種植業技術領域在各技術領域農業科技成果轉化資金績效綜合指數排名中一直名列第一,但其單位轉化資金的績效綜合指數最低,僅為0.0030。
2政策建議
關鍵詞:農業科技;產業化;發展
中圖分類號:F303.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)18-0081-03
發端于20世紀80年代中后期的農業產業化,歷經探索起步、發展完善和創新提高階段,取得明顯成效,有力地推動著我國農業現代化的進程[1]。但現階段農業產業化發展中的一個突出問題是,農業產業化與科技創新和科技產業化相脫節,農業產業化基本以生產貿易型為主,科技在農業產業發展中的作用不明顯。進入21世紀以來,在國內外多種因素的綜合影響下,我國農業產業化對農業科技創新的需求愈來愈迫切。因此,加強我國農業科技產業化發展的研究也愈顯重要,成為關系我國農業現代化的一項重大課題。
1正確把握農業科技產業化的內涵
什么是農業科技產業化?對此,國內外有多種不同的概念。筆者認為,農業科技產業化是以高新農業科技為支撐,以市場為主導,以農業技術商業化為主線,以農業科技企業為主體建設現代農業的過程。已經實現農業現代化的發達國家的經驗表明,大力發展農業科技產業化是實現農業現代化的必由之路。在我國發展農業科技產業化,有利于區域優勢農產品產業帶建設,有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整,有利于社會主義新農村建設。正確把握農業科技產業化的內涵,應著重從以下五個方面理解:
1.1堅持市場需求為導向
按照社會效益的大小,農業技術創新可分為兩類:第一類是以市場需求為主導的經營型農業技術創新,以創新者、生產者和經營者的經濟效益為主,如種子、農藥、化肥、加工技術等;第二類是以社會效益為主導的公益型農業技術創新,以生態效益和社會公共利益為主,如資源與環境、耕作栽培技術等。農業科技產業化主要是指第一類經營型農業技術創新。
1.2堅持以農業技術商業化為主線
經營型農業技術創新的產業化是指從技術創新源到技術市場化開發的全過程中,由一系列相互獨立、相互聯系的創新主體連接起來的、使科技開發價值不斷增值的創新鏈條集合體[2]。這一創新鏈條集合體是一個復雜網絡系統,企業、科研機構、大學、投資機構、政府、中介機構、推廣機構等多元化創新主體分別承擔著不同的創新功能。高新技術商業化是貫穿農業科技產業化的主線。2005年,農業部科教司和農業產業化辦公室聯合對全國29個省(市區)的187家龍頭企業技術創新現狀進行了抽樣調查,結果顯示,擁有獨立研發機構的企業有124家,占調查樣本的67%,與科研單位、大學聯合設置的有47家,占25%。建立自己的研發機構,創造更大的市場收益,已經成為大型農產品加工龍頭企業的普遍選擇。
1.3堅持以企業為產業開發主體
農業科技產業化的實施主體應該是從事農業科技產業開發的科技經濟一體化的科技型企業,而不是一般的生產貿易型企業。國際上對科技型企業有三項公認的標準,一般采用研發投入占銷售收入的比例大于3%,研發人員占企業職工總數的比例大于10%和創新產品占企業銷售收入大于50%作為衡量科技型企業的指標。雖然按照國際標準,我國絕大多數以農業科技開發為主業的農業企業都達不到這一標準,但這一企業發展方向卻是勢在必行。
1.4堅持用高新科技和現代產業組織改造傳統農業
農業科技產業化實質是運用高新技術改造傳統農業的過程,就是使高新技術向傳統農業的產前、產中、產后各個環節滲透和擴散,從而造成農業科技產業鏈條不斷延伸,不斷增值,農業關聯產業不斷擴大,形成和構建一個全新的現代農業科技產業鏈系統。同時,隨著農業高新技術向傳統農業各個環節及關聯產業的滲透和擴散,必然導致農業生產經營方式、產業組織方式、增長方式、管理理念和管理體制的根本性改變[3]。因此,農業科技產業化不僅是技術創新和轉化問題,它與現代產業組織方式密不可分,也只有在現代產業組織方式條件下,農業高新技術才能充分發揮其增產增收效果。
1.5以建設創新型現代農業為目標
各國發展現代農業的過程都反復證明,大力推進農業科技產業化,是實現農業現代化的一條必由之路[4]。在中國推進現代化農業是一項艱巨而復雜的歷史任務,不僅是一場生產力的變革,也要求生產關系作相應的調整[5]。當前,我國應結合中國實際,通過技術創新與產業創新相結合,堅持走有中國特色的創新型現代農業發展之路[6]。
2推動我國農業科技產業化的發展思路
推動我國農業科技產業化的發展思路應該是:以科學發展觀為指導,以科技產業支撐現代農業發展為目標,以“企業主體、協同創新、技術跨越、產業提升”為方針,大力推動農業科技產業化。這一發展思路的內涵包括四個方面:
2.1企業主體
以農業科技型企業為主體大力推進農業科技產業化。現階段我國農業產業化企業中,科技型企業比例很低,多數農業產業化企業技術創新能力差,企業核心競爭力弱。農業科技產業化最終必須以科技型企業為主體,因此,要把培育科技型農業產業化龍頭企業作為重點,加快農業產業化龍頭企業的科技轉型。
2.2協同創新
目前,我國大多數企業尚不具備自主技術創新能力。企業從節約研發成本、追求規模經濟、提高組織效率、分散投資風險、加強資源互補、防止惡性競爭、創造協同效益、構建競爭優勢等內部驅動因素出發,必須加強與多元化創新主體的多層次、多方位的合作,以迅速提升企業技術創新的能力。農業技術創新的主體是多元化的,主要包括大學、科研機構、企業、政府、民間協會等,在國家農業技術創新系統中,多元化的創新主體各自承擔著特有的創新功能,都具有不可替代的作用。如何利用法律、經濟等多種有效機制將多元化創新主體按照技術商業化的規律將它們有效地整合起來,形成價值不斷增加的共生共榮的農業科技價值鏈網絡系統,這是當前我國農業科技產業化面臨的重大現實問題[7]。農業科技協同創新的最大特點,就是把從技術創新源到大規模技術市場化開發的全過程視為多元化創新主體以利益為紐帶鏈接而成的多元組織節點鏈條集合體,通過農業科技產業鏈條上中下游所有組織節點的緊密合作,降低交易成本,提高專業化水平,增強協同創新效率,從而達到科技產業鏈系統中的所有組織節點運作效率最優化、利益最大化,促進科技成果沿著科技產業鏈網絡系統迅速而高效地轉化為企業的核心競爭力[8]。
2.3技術跨越
從理論上講,技術跨越是指技術后進者以非連續性飛躍式發展的方式,趕超先行者并接近、達到或超過世界先進技術水平的質變形態[9]。具體地講,技術跨越發展是在借鑒發達國家農業科技產業化發展經驗的基礎上,集成自主創新和國外先進技術,跨越農業技術發展的某些階段,直接應用開發先進適用的農業高新技術和產品,進而形成農業科技產業后發優勢,提高我國農業產業綜合競爭力。
2.4產業提升
現階段,我國農業產業化企業多以生產貿易為主,農產品加工企業的技術創新能力低,創新產品在總產值中的比例低,精深加工產品的檔次和比例低,因此,我國農業科技產業化的重大任務就是要加快提升產業層次。就是說,要通過大力推進農業科技產業化,不斷提升農業產業化和現代農業的發展層次,促進農業產業結構升級。
3加快農業科技產業化發展的政策建議
農業增效、農民增收和農產品競爭力增加是農業科技產業政策的基本目標。圍繞這一基本目標,進一步提升我國農業科技產業系統創新能力,應從以下方面著力:
3.1實施農業科技價值鏈系統創新戰略
必須堅決打破舊體制產學研相分離的體制,大力實施農業科技價值鏈系統創新戰略,構建農科教、產學研府民緊密結合的現代農業科技產業創新體系。首先,要增加對重大關鍵性科技創新項目的支持,整合資源,集中優勢,協同攻關,大力提升我國農業科技自主創新能力。二要加大對重點農業產業化龍頭企業的扶持力度。充分發揮作為現代農業開發和經營的主體的農業產業化龍頭企業的作用,培育其技術創新能力,大力推進農業技術創新與產業創新的緊密結合[10]。采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式,加速我國農業科技成果轉化能力,增加農民收入[11]。政府培育和扶持一批技術水平高、持續創新能力強、管理科學、產品市場前景好的農業產業化龍頭企業,可以促進我國農業現代化和社會主義新農村建設的發展。
3.2建立統籌發展協調領導機制
應充分發揮政府在我國農業科技產業創新發展中的統籌協調作用。針對我國農業科技產業的特點和發展階段,政府主管部門應統籌協調領導全國和區域農業科技產業發展,統籌協調農業科技產業創新和技術創新,統籌協調農業科研教學機構、企業和中介組織,充分調動全國涉農部門的積極性。政府在農業科技產業化建設中的作用主要體現在為企業發展創造良好的產業生態環境。
3.3扶持農業科技產業重點項目
科技產業化項目在農業科技價值鏈系統創新中起到鏈接多元化創新主體的,集技術、資金、人才等多種創新要素綜合紐帶作用,政府主管部門應充分利用好這一鏈接杠桿[12]。以技術跨越、產業提升為目標,選擇一批影響國家農業科技產業創新發展全局的戰略性重大項目給予重點扶持,培育有國際競爭力的中國農業科技龍頭企業集群,重點扶持技術高、效益優、規模大、競爭力強的農業產業化龍頭企業,重點扶持農業高新科技領先龍頭企業,重點扶持面向國際市場、具有國際競爭力的農業產業化龍頭企業。
3.4加快建設技術轉移交流平臺
技術轉移交流平臺在農業科技價值鏈系統創新中起到促進技術信息在多元化創新主體之間快速流動、快速升值的作用。應抓住農業科技產業創新發展的有力時機,不斷加強政府的服務職能,加快建設高水平的農業技術轉移和技術交流信息平臺,并使其成為國家農業科技產業創新體系的重要組成部分。通過農業技術的網絡信息交流和建立中介服務機構等方式,加強企業與農業科研教學機構的信息對接和技術對接,加快農業產業化龍頭企業的技術升級和農業科研教學機構的成果轉化。
3.5構建農業科技產業中試基地
中試基地在農業科技價值鏈系統創新中處于技術孵化創新的關鍵環節,要加快建設國家級農業科技產業中試孵化基地,構建高水平的農業企業技術創新平臺,并使其成為國家農業科技創新體系的重要組成部分。加強產業共性技術的研究開發平臺建設,增強農業科技產業的自主創新能力。加強關鍵技術和配套適用技術的研究和推廣,支持技術研究與農業科技產業發展的關聯性項目。完善農業科技產業孵化器,培育農業科技中小企業集群。促進各類現代農業科技服務型企業的成長,增強企業之間的協同創新[13]。
3.6制定農業科技產業優惠政策
有關產業創新的優惠政策是促進多元化創新主體協同創新的劑,應積極協調有關部門,對農業科技企業實行免稅、減稅和低稅政策。允許農業科技企業在稅前按銷售收入計提一定比例的技術開發基金,并把實際投入技術創新和產品開發的相關費用抵扣稅金。鼓勵企業采用新技術和新設備,并允許部分購買費用抵扣稅金。對投資或再投資于高新農業科技企業給予稅收優惠,適當延長所得稅優惠年限。要充分運用財政支持、金融信貸、引進外資、風險投資等多渠道,解決農業科技產業發展的資金問題。
參考文獻:
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論文關鍵詞:農業科技進步,現代農業,寧波市
科學技術是第一生產力,農業科技進步是推動農村經濟發展的主要動力源泉之一。農業科技進步是建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,全面建設小康社會,發展現代農業的重要手段。寧波市政府重視農業科技的作用,頒布了《市委、市政府關于推進自主創新建設創新型城市的決定》的決定,《關于加快農業科技進步,推進社會主義新農村建設的若干意見》,圍繞建設農業科技支撐體系提出了18項政策措施。這不僅為寧波市農業增效,農民增收提供了有利條件,而且還為提高農民的科技文化素質,為建設社會主義新農村提供了強有力的科技支持。本文以寧波市9個區(市、縣)(海曙區、江東區除外)2006年農業科技進步狀況為例,來分析寧波農業科技現狀并提出相應的對策建議。
一、農業科技進步進步內涵
農業科技進步目前也沒有一致的看法,但主要有狹義和廣義兩種理解。狹義的觀點認為農業科技進步指與農業生產有關的生產技能、技巧的提高及其應用于生產的過程。廣義的觀點認為農業科技進步除了資金、勞動等經濟要素外,所有能帶來農業生產發展、效益提高、生態改善的方法和手段及其在生產中得以應用的過程。本人認為農業科技進步是一個不斷創新知識,改造、革新、開發新技術的過程,是一個不斷把新知識、新技術推廣應用到農業生產實踐中去的過程,也是一個應用合理有效配置的資源,把新知識、新技術和原有生產要素轉變成農產品的長期增值,不斷提高農業生產、生態效益的過程。因此,本文更贊成廣義的農業科技進步之說,把農業科技進步分為農業科技進步基礎、農業科技投入、農業科技產出、農業科技促進經濟發展環境改善,本文從這四個方面分析寧波農業科技進步的現狀。
二、寧波市推進農業科技進步,發展現代農業的現狀
1、農業科技進步基礎
寧波市農業勞動者的素質具有受教育水平低生產技能高的特點。寧波市各縣(市、區)農民素質水平遠低于全國且差距較大(見表1),2006年,寧波市農業從業人員中初中及以上勞動力比重是26.7%,全國平均是49.50%。但是,寧波市農業勞動者的勞動技能水平較高,萬人農業技術人員數為200.8人,而全國平均僅59.35人,寧波市除象山縣,其他8個區(市、縣)該指標都遠高于全國平均水平。農業勞動者生產技能高是寧波開展“綠色證書”培訓、新型農民科技培訓、農民實用技術培訓、農廣校中專學歷教育、農業科技特派員制度的碩果。
表1寧波市九個區(市、縣)農業勞動力素質水平(2006年)
項目
江北區
北侖區
鎮海區
鄞州區
余姚市
慈溪市
奉化市
象山縣
寧海縣
寧波
浙江
全國
初中以上農業勞動力比例
24.30%
32.20%
24.30%
26.40%
23.80%
19.50%
27.70%
23.70%
26.80%
26.7%
29.0%
49.50%
萬人農業技術人員
200.65
182.41
200.65
263.44
296.72
271.77
119.93
33.65
245.36