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一、檢查情況
按照《通知》要求,首先由各民營醫療機構對照法律法規要求和重點檢查內容,全面開展依法執業自查,并按要求將自查和整改情況以及依法執業承諾書報送屬地衛生計生行政部門和監督執法機構。我所于10月20日至11月30日,以是否存在出租出借《醫療機構執業許可證》的行為,是否存在出租承包科室的行為,是否存在超范圍開展診療活動、聘用非衛生技術人員的行為,是否存在出具虛假醫學文書、未按公示標準收費的行為,是否存在違規開展醫療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動的行為等五項內容為重點,對11家市管民營醫院進行了監督檢查,下達衛生監督意見書11份,提出整改意見46條,各單位存在問題見附件。
二、存在問題
存在問題主要是:有的單位未嚴格按照執業登記范圍開展診療活動,存在空設診療科目現象;有的單位存在開具處方無藥劑人員審核、調配簽字的現象;有的單位存在醫療文書書寫不規范,比如項目填寫不齊全、處方字跡潦草、醫生簽名無法辨認或漏簽名等現象;有的單位醫療廢物處置不規范,未使用專用容器,醫療廢物暫存處設置不符合規范要求。針對存在的問題,均下達了《衛生監督意見書》,責令限期整改,逾期整改不到位的將依法查處。
衛生監督宣傳活動總結一
為進一步鞏固、擴大打擊非法行醫專項行動和非法采供血專項整治成果,推動和促進醫療衛生監督工作法制化、科學化、規范化管理,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。根據20XX年醫療衛生監督要點要求,按照局黨委的統一部署,醫療衛生監督科在全市開展了以打擊非法行醫、強化醫療機構依法執業監督執法檢查為重點的醫療衛生監督工作。現將全年工作總結如下:
一、基本情況
今年共執法監督檢查醫療機構320戶,查處無證行醫156戶次,對13戶無證行醫實施了行政處罰,處罰金額33000元,執行到位金額33000元,沒收藥品器械76(件、箱);查處超執業范圍案件6起,罰款16000元;查處使用非衛生技術人員案1起,罰款20XX元;查處“兩非”案件2起,吊銷個人《醫師執業證》1起;查處違反《母嬰保健法》案件1起,罰款54800元;查處違規醫療廣告醫療機構4家,下達行政警告4份。
二、深入開展打擊無證行醫行動
開展嚴厲打擊非法行醫工作是是維護人民群眾的合法權益和醫療安全、促進醫療事業健康發展的需要。今年5月11日至13日,開展了“嚴厲打擊非法行醫確保群眾就醫安全”的專項行動,共取締無證行醫37戶,沒收醫療藥品、器械24件、拆除牌匾14塊、張貼取締公告37份。5月30日又開展了一次聲勢浩大的以打擊無證行醫為主題的“颶風行動”,在此次行動中,共出動衛生監督員人員18人、xx人員8人、新聞媒體5人,取締無證診所23戶,沒收藥品、器械27件,拆除牌匾5塊,張貼取締公告25份。8月14日至8月21日我局組織專班,對城區內所有地段進行了一次拉網式的檢查執法,再次取締無證診所16戶;10月,在我市霍亂防治期間,又對我市無證行醫進行了拉網式檢查,對所有無證行醫一律進行了取締。以上行動有力的打擊了我市無證行醫行為,更好的進化了我市醫療市場。同時,今年與xx機關開展打擊無證行醫聯合檢查2次,共將6起涉嫌非法行醫案件向市xx機關進行了移交。
三、嚴厲查處醫療機構非法執業行為
今年共檢查醫療機構320家,存在非法執為業行為的醫療機構28家,其中,其中超出《醫療機構執業許可證》核準科目開展診療活動的5家、未取得《醫師執業證書》或從事的診療范圍與《醫師執業證書》批準不符的22家,未取得《母嬰保健技術考核合格證書》從事母嬰保健技術工作的3家,對以上存在違法行為的醫療機構均下達了整改意見書并對5醫療機構進行了立案處理。
四、清理違規醫療廣告
今年共監測醫療廣告310條,監測范圍包括各類媒體、公交站牌、公交車身、車載電視、戶外廣告牌等,對4家違規醫療廣告的醫療機構進行了行政處罰。
五、落實“兩非”案件的查處今
年與市計生委一起對兩起涉嫌“兩非”案件進行了督辦處理,其中對黃石港沈家營社區衛生服務中心婦產科醫生段愛珍非法實施非醫學需要的胎兒性別鑒定給予了吊銷段愛珍《醫師執業證書》的行政處罰,同時,取消了沈家營社區衛生服務中心母嬰保分健技術服務資格;對大冶有色金屬集團控股有限公司總醫院銅山口分院袁素華非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠上報省衛生廳吊銷袁素華《護士執業證書》。
六、嚴厲查處生活美容場所非法從事醫療美容行為
今年共與140家生活美容場所簽定了“生活美容場所嚴禁從事醫療美容行為”的目標責任書,并對10家大型生活美容場所進行了執法檢查。
衛生監督宣傳活動總結二
20XX年我們在區衛生監督所的指導下,嚴格按照區衛生局及監督所的要求,加強對醫療機構的督導檢查工作,各項工作有了明顯的成效,較好的指導我們轄區醫療機構的各項工作,現就20XX年的醫療機構督導檢查工作總結如下。
一、嚴格醫療規范。醫療機構存在的主要問題之一是超范圍執業,有個別醫院曾經和有關醫院聯合經營,如性病、眼科等曾經有許多醫療糾紛,我們今年加大檢查力度,嚴格執法,沒有發現有違規的醫療機構。另一個問題就是各醫療機構往往聘用沒有資質的醫護人員,今年在檢查中也有個別機構有不符合規定的現象,我們及時糾正,較好的理順的醫療機構的規范行醫。對各醫療機構的執業人員資質檢查3次,未發現無資質從業人員。
二、加強院內感染工作。院內感染工作是醫療機構的一項重要工作,近幾年許多醫療機構院內感染造成醫療糾紛,嚴重的影響正常的醫療秩序,也影響醫療機構的聲譽,同時更重要的是影響正常的醫療工作,降低醫療服務質量影響患者的正當權益。我們堅持每個季度對轄區的醫療機構和相關機構進行督導,發現問題及時糾正。今年對轄區的五個一級醫院檢查30余次,基本上每個季度對各醫療機構檢查一次。
為進一步加強對醫療機構的監督管理,規范醫療行為,打擊非法行醫,為廣大群眾提供安全的醫療服務,經研究決定在全市開展醫療機構專項執法檢查,現將有關事宜通知如下:
一、檢查目的
通過專項監督執法檢查活動,全面掌握我市轄區內公立、民營醫院和社區衛生服務中心(站)的執業狀況。打擊非法行醫,凈化醫療服務市場。督導醫療機構進一步強化依法執業意識,規范內部管理,提高醫療服務水平,保障廣大群眾生命健康安全。
二、檢查內容
根據《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《醫療廢物管理條例》、《中華人民共和國獻血法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《放射診療管理規定》等法律、法規及規范性文件的要求,對全市所有醫療機構,重點對全市一級以上醫院和社區衛生服務中心(站)進行監督執法檢查:
(一)對醫療機構依法執業情況的監督檢查。
具體包括:醫療機構依法執業登記、校驗和《醫療執業許可證》管理,執業范圍、科室設置及管理等情況;醫療機構管理、執業相關規章制度和操作規程制定和落實情況;衛生技術人員執業資質情況,衛生技術人員執行醫療衛生規章或技術操作規范情況;醫療機構醫療廣告宣傳情況。
(二)對醫療機構臨床用血安全情況的監督檢查。
重點檢查臨床用血管理制度及組織建設,血液來源,血液貯存、發放領取制度與管理,知情同意制度執行情況,執行《臨床輸血技術規范》情況。
(三)對醫療機構醫院感染管理、傳染病防治和信息報告情況的監督檢查。
具體包括:醫療廢物處置情況;醫療機構發熱門診、腹瀉門診建設與管理和預檢分診工作開展情況;傳染病預防控制措施和傳染病疫情報告等。
(四)對醫療機構母嬰保健等專項技術服務的監督檢查。
具體包括:醫療機構開展母嬰保健等技術服務的許可情況以及從事母嬰保健等技術服務的人員資質情況。
(五)對醫療機構開展放射診療情況監督檢查。
具體包括:大型醫用設備配置情況,放射診療許可情況,放射診療防護管理制度及執行情況,放射診療設備性能檢測開展情況;放射工作人員個人劑量監測情況,放射工作人員健康管理情況。
三、方法和步驟
檢查采取醫療機構自查與衛生行政執法督查相結合,聯合檢查與單項檢查相結合,專項檢查與舉報投訴案件查處相結合的形式進行,專項檢查共分三個階段:
(一)自查自糾階段(5月5日--5月20日)
各醫療機構要對照相關法律法規和有關部門規章制度和技術規范認真梳理問題,進行自我查擺,認真自查自糾,針對突出問題和薄弱環節,采取有效措施,認真整改,自我規范。各醫療機構要在5月21日前向當地主管衛生行政機關報送自查總結。
(二)督查整治階段(5月21--6月30日)
各級衛生行政機關和執法機構結合醫療機構自查情況,進行全面監督檢查,對查實存在的違法違規問題,拒不整改的,必須按照相關法律法規進行嚴處。對違法違規情節嚴重的,要嚴格依法重點整治,可責令停業整頓,直至吊銷《醫療機構執業許可證》。
市衛生局將在專項檢查期間,對縣、區醫療機構監督管理工作進行督查,督查情況將通報全市,并在媒體上公示。
(三)總結評估階段(7月1日--7月10日)
各區、縣衛生局對專項執法檢查工作認真總結,對暴露出來的管理上的問題和薄弱環節,要制定相應措施,認真落實,及時整改,進一步建立和完善醫療機構長效監管機制。各縣、區專項執法工作總結要于2009年7月10日前報市衛生局衛生監督所,聯系人:*,電話:*
(一)加強領導,認真實施。各區、縣衛生局要加強對專項執法檢查工作的領導,分管局長要親自參與檢查,要結合實際制定實施意見,認真組織實施。
(二)加大力度,嚴肅執法。各縣、區衛生行政執法人員要嚴格按照衛生法律法規規定,加強監督執法檢查,發現問題不隱瞞,處理問題不手軟,執法公平公正。對查處的一級以上醫療機構的行政處罰、行政處分情況要在第二階段結束時報送市衛生局。
重點是抓了“四個好”:
一、接好警。
**月**日至**月**日,110共接警起,有效警情起,其中類警情起、類警情起。對接到的每一起警情,該查處打擊的堅決打擊,對求助、提供服務的第一時間給予救助、服務,對咨詢的及時解答,做到有求必應,無投訴等情況發生。
二、站好崗。
重點抓了四個方面:
一是強化醫療機構等重點部位的安保值守。組織法院、檢察院、公安等警力人,進駐家醫院、個觀察點,實行24小時駐守執勤,堅持最嚴密的安保維穩機制,全力維護醫療機構秩序,保障醫護人員人身安全。目前,無醫患糾紛、案件等情況發生。
二是全力以赴加強道路交通管控。目前,共查控車輛臺、人員人,勸返車輛臺、人員人,保障“六類車輛”通行臺次、人員人。
三是零容忍打擊涉疫違法犯罪。對疫情期間阻礙執行公務、拒不執行緊急狀態下決定命令等案件,做到從嚴從重從快處理。目前,辦理涉疫案件起,打擊處理人,收到了“打處一人、教育一片”的良好效果。
四是強化應急處突和城區巡邏防控。整合警力,每天抽調人組成個應急專班,應對處置全縣涉疫突發性事件。同時組織名警力在地區開展不間斷地巡邏、安全檢查和疫情防控等工作,防止人員聚集造成疫情擴散。
三、送好信。
一是嚴密網絡輿情監測。組織警力24小時加強網上巡查,嚴密監測網上輿情,打擊各類網上謠言。目前,共監測網絡涉疫帖文條,均正面引導,無涉疫輿情發生。
二是強化情報搜集研判。對月日以來涉人員往來武漢乘車、住宿的余條信息,進行全面落地核查,共篩查從漢返回人員人。同時每日對常住名境外人員進行電話跟蹤回訪,了解健康情況,及時上報。
三是加強信息報送。嚴格疫情期間信息報送機制和要求,第一時間報送相關信息,無遲報、瞞報等現象。
四、管好人。
一是管控包保小區人員。目前,先后排查包保戶家、登記進出人員人、勸返人。
二是嚴格單位內部防范。
三是嚴格隊伍管理。嚴格執行戰時紀律,一律取消調休,全警動員、全員上崗,做到疫情不退,警察不退。
四是執行最嚴督導檢查。采取隨機式、突訪式對各單位、派出所和各卡點人員到崗到位、履職盡責情況進行督導檢查,每天通報督導檢查情況,確保防疫各項部署落實落地。
《派出所疫情防控心得體會》出自:文庫
一、工作總結
,醫療服務管理辦公室在積極做好婦幼衛生公共項目早期啟動、手足口和甲流感防治、平安醫院建設、預約診療、優質護理示范工程創建、醫院感染控制以及鄉村醫生資格考試、學生和征兵體檢、醫師節系列知識競賽等工作的同時,重點推進衛生室標準化建設、衛生支農、貧困白內障患者免費復明和鄉醫在崗培訓等工作,總結如下。
1、全面加強基層醫療衛生服務體系建設。
5月,投資8000余萬元的區人民醫院建成投入使用,是我區衛生事業發展史上的一件大事。從根本上解決了我區二級醫院基礎差,服務能力不強的現狀,實現了醫療資源的有效整合。積極爭取擴大內需項目,重點抓好桑村鎮中心衛生院、北莊鎮精神病醫院的遷址新建和店子鎮、水泉鎮、馮卯鎮衛生院擴建工程,基層醫療機構基礎設施進一步完善。城市社區衛生服務網絡基本建立,山城社區衛生服務中心和梅花園、櫻花園兩處社區衛生服務站服務功能得到加強,六位一體的社區衛生服務全面開展。 2、積極開展鄉村醫生在崗培訓工作。 3、衛生支農工作進展順利。
為提高基層醫療機構的業務水平,,我區積極開展城市醫生下鄉支援衛生院活動,同時,積極聯系市級醫療機構下派我區醫院坐診和開展教學等幫扶工作。16名市級醫院醫療專家每周定期到我區新建的區人民醫院蹲點。區人民醫院充分借助全省實施“衛生強基”工程,由青島大學附屬學院派駐管理人員和醫療專家,給予設備等物資技術支持援助,引入了先進的管理理念和技術經驗,實現了質的飛躍,核心競爭力和人員凝聚力得到加強。
4、全面實施農村貧困白內障患者免費復明工程。
與區殘聯部門聯合,繼續實施農村貧困白內障患者的手術復明工程,近兩年我區先后利用全省白內障免費復明手術的契機,先后已為我區500余名貧困白內障
患者實施了免費手術,減免醫療費用50余萬元,使這些農村貧困患者重見光明。
我區醫療服務管理的各項工作盡管取得了一定的成績,但是依然存在著一些不足和問題,集中表現在:由于我區區級醫療機構業務技術人員不足,對鄉鎮和社區醫療機構的衛生支農工作沒有落實到位;社區衛生服務機構建設與整體服務不能滿足居民需求,距離星級社區機構還有很大的距離,需要做的工作依然很多;基層醫療衛生單位技術和管理人員在崗培訓工作沒有有效實施等。
二、2011年工作發展思路及重點工作安排
1、全面加強基層衛生技術人員培訓工作。
2011年醫療服務管理重點抓好基層衛生單位在職技術人員和管理人員的培訓工作,通過實施進修學習、人員輪訓、集中教學培訓、考核考試等多種方式,實行考核考試成績與績效工資、職稱評聘、榮譽獎勵、醫師考核等掛鉤等形式,結合醫療衛生單位內部建立定期學習制度,在衛生全行業積極開展創建學習型醫院活動,使醫療衛生工作人員樹立終生學習的理念,推進人才強衛戰略,促進在崗醫務人員加強業務技能培訓,提高衛生技術人員的業務水平,提升衛生單位管理人員的管理技能。
2、積極推行醫患糾紛的人民調解,建立醫療機構責任保險和醫務人員職業責任保險制度。
2011年,我區將探索建立醫療糾紛的第三方調解機制,擬成立由司法、衛生、公安、保險等部門人員組成的醫療糾紛調解委員會,妥善解決和處理醫療糾紛,增進醫患溝通,促進社會和諧。同時,積極運作醫療機構責任保險和醫務人員職業責任保險制度,實現風險共擔,醫療糾紛第三方理賠的工作目標。
3、全力做好區人民醫院和鄉鎮衛生院等級評審工作。 4、繼續推進衛生室標準化后續建設任務。
我區在完成了省、市規劃建設任務208處標準化衛生室的基礎上,2011年,計劃再新建和改擴建30處標準化衛生室,目標重點放在新農村建設投入使用的農村社區和確需規劃新建衛生室的行政村(居),在納入鄉鎮一體化管理,積極開展基本公共衛生服務的前提下,通過自籌資金建設,區、鄉兩級給予政策和一定的物資支持,共同推進衛生室標準化建設任務完成,實現全區標準化衛生室布局更加合理,切實方便群眾就醫。同時,對三年來建成使用的標準化衛生室進一步加強督導檢查和管理力度,不斷完善其服務功能,提高業務技術水平。
5、積極穩妥推進公立醫院改革,加快各項配套政策的落實到位。
通過年的工作總結,總的來看行政后勤部門的工作作風是好的,但部分科室人員仍存在著管理不嚴、手段不硬、制度落實不到位、個別管理者講面子、看人情,部門之間積極配合能力差,整體觀念不強,缺乏開拓精神和創新意識,深入一線調查研究解放問題的能力差等現象。這些存在的問題,嚴重影響了機關的工作效率和效果,損害了機關的形象,挫傷了一線工作人員的積極性,給醫療機構各項工作的推進增加了摩擦力。
那么行政后勤機關工作人員如何體現“一切為了病人,一切方便病人”的服務宗旨?如何轉變觀念,改進工作作風?如何樹立良好的工作作風和形象就成為目前急待研究解放的一個問題。
行政后勤部門大部分都是職能科室,是醫療機構管理的骨干力量,是貫徹落實醫療機構各項規章制度和任務的具體實施者,因此,必須轉變工作作風,圍繞醫療機構工作中心,密切配合,齊抓共管,精誠團結,確保政令暢通。
一、工作目標
(一)嚴厲打擊各種非法行醫行為,依法取締無證行醫活動,嚴懲非法行醫違法犯罪分子,震懾非法行醫人員。
(二)加強醫療服務市場監管,規范醫療機構執業行為,提高醫療質量,保障醫療安全,維護人民群眾健康權益。
(三)依法查處醫療服務管理中的違法違規行為,嚴肅追究違法違規人員的法律責任。
(四)積極探索規范醫療服務市場秩序的長效機制,健全規章制度,建立專項行動與日常監管相結合的管理體制。
二、工作重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無行醫資格的游醫、假醫,以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。
(二)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室以及聘用非衛生技術人員行醫的違法行為,重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構,打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展治療活動的行為。
(三)嚴肅查處虛假信息,夸大功能療效的違法廣告,有效阻斷虛假信息的傳播渠道。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、職責分工
(一)由縣衛生部門負責查處無《醫療機構執業許可證》和無行醫資格擅自開展診療活動的行為;查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為;查處醫療機構出租、承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處醫療機構非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為;查處未經備案核準的義診活動。
(二)由縣人口和計劃生育部門負責查處本系統計劃生育技術服務機構未經批準,擅自增加計劃生育服務項目和擅自從事計劃生育技術服務的行為、聘用非衛生技術人員行醫的行為、出租和承包科室的行為、非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(三)由縣公安部門負責,衛生、人口和計劃生育等部門配合,依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員,要依法予以查處。對構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
(四)由監察部門會同衛生、人口和計劃生育等部門,對貫徹法律法規和政策不力,違法違規審批,造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區,要依紀依法嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任;對本次專項行動中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫療機構等違法違規行為,要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究其刑事責任。
四、工作安排
此次專項行動分三個階段進行。
第一階段(**年4月1日—4月15日):動員部署階段。調整縣打擊非法行醫專項行動領導小組及辦公室成員,準備召開全縣打擊非法行醫行動動員大會,對開展**年專項行動進行全面動員部署和自查。
第二階段(**年4月16日—**年11月)組織實施階段。
1、開展“打擊非法行醫活動周”行動。4月17日至4月23日,對群眾反映強烈的重點區域、重點問題開展拉網式的查處,將專項行動推向新的,并采用群眾喜聞樂見的方式宣傳“活動周”行動。
2、各有關部門要按照本實施方案的職責分工和工作部署,認真組織開展專項行動,自查自糾,針對突出的問題和薄弱環節,采取有效措施,堅決取締無證行醫,嚴肅查處違法違規行為,建立和完善長效監管機制。
從**年5月開始,各有關部門要及時將專項行動開展情況上報縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室,并于每月3日前向縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室報告上月工作進展情況(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等)。
3、各有關部門要按照省、市打擊非法行醫專項行動領導小組的部署,做好自**年5月以來開展打擊非法行醫專項行動總結工作,接受市打擊非法行醫專項行動領導小組開展的全面驗收。
第三階段(**年12月)總結檢查階段。自查和整改結束后,各有關部門要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效管理機制建立到位,同時認真做好工作總結,并于**年12月10日前將工作總結(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等)和匯總表上報縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室(縣衛生局執法監督股,聯系電話:
五、工作要求
(一)提高認識,切實加強對專項行動的領導。開展打擊非法行醫專項行動,是落實“三個代表”重要思想、體現以人為本理念的具體體現,是規范醫療執業行為、打擊非法行醫的重大舉措。各有關部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,從立黨為公、執政為民的高度和講政治、保穩定、促發展的高度,充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。各有關部門主要領導要親自掛帥,將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入重要議事日程,設立專項行動領導機構,加強領導,精心部署,周密安排,切實抓緊、抓細、抓出實效。
(二)分工協作,明確專項行動的責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程,要按照統一領導,政府負責,部門協調,各方聯合的工作要求,開展打擊非法行醫專項行動。各有關部門必須充分發揮各自職能作用,相互支持,主動配合,建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。加強聯合執法,形成齊抓共管,上下聯動、部門聯動的綜合整治局面和強大的整治合力。
(三)突出重點,狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞本次專項行動的內容和重點,按照職責分工,認真組織落實。并根據實際情況制定具體實施方案,著力解決本縣內醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題,實現專項行動的目標。要加大監督執法工作力度,嚴厲打擊犯罪,確保各項任務落實到實處,保證不走過場。要及時掌握工作進展情況,發現并解決工作中遇到的問題,確保專項行動取得實效。
(四)強化執法,依法嚴肅查處違法違規行為。各有關部門要嚴格按照法律法規規定,加強監督執法檢查,特別要做好對重點地區、重點環節的突擊檢查,及時發現問題,責令限期整改,依法嚴肅處理。要重點查處大案要案。在加強有關部門之間的聯系,做好案件移送的同時,有關部門還要將發現的涉及行政監察對象違紀違法的案件及時移送監察機關。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的部門領導,監察機關要依紀依法嚴肅處理,涉嫌犯罪的要移送司法機關,特別要加強行政執法與刑事司法的銜接,決不能以罰代刑。各有關部門在案件查處過程中和結案之后,要及時向縣專項行動領導小組辦公室通報有關案件情況。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的,將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署,各部門聯合行動,加大執法力度,在我縣開展嚴厲打擊非法行醫行為,維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作內容和重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何醫療資格的游醫、假醫,以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。
(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為,清除醫療機構中的假醫生。
(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構,以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”,打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、職責分工
(一)由衛生行政部門負責組織專項檢查,查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為;查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為;查處醫療機構出租承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為;查處未經備案核準的義診活動。
(二)由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為;查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為;查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為;查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(三)由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作,配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。
(四)由公安機關負責,衛生、人口計生等部門配合,依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員,要依法予以查處。對構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
(五)由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門,對貫徹法律法規和政策不力,違法違規審批,造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區,要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任;對本次專項行動中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫療機構等的違法違規違紀行為,要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究其刑事責任。
(六)由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件,并將處理情況適時通報衛生行政部門。
(七)由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑 、使用假劣藥案件,并將處理情況及時通報衛生行政部門;配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。
四、組織機構及主要任務
(一)縣打擊非法行醫專項行動領導小組
組長:縣人民政府副縣長
副組長:縣人民政府辦公室副主任
縣衛生局局長
成員:縣衛生局副局長
縣公安局治安大隊副大隊長
縣監察局副局長
縣人口計生局副局長
縣科技局副局長
縣工商局副局長
縣食品藥品監督管理分局副局長
(二)縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室
主任:縣衛生局法監股副股長
副主任:縣衛生局醫政股股長
縣衛生局基婦股股長
縣衛生監督所所長
縣衛生監督所副所長
縣公安局治安大隊辦公室副主任
縣監察局執法監察室副主任
縣人口計生委科技股股長
縣科技局技術交流股股長
縣工商局商標廣告股股長
縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長
成員:
辦公室設在縣衛生局,主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。
專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》(梧衛法監[20__]35號)具體要求,各負其責地開展各項工作。
五、實施步驟和工作安排
專項行動分為三個階段實施。
第一階段(20__年6月)為動員部署階段。組成專項行動領導小組,建立工作機制,結合本縣實際制定具體工作方案,對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。
第二階段(20__年6月—20__年5月)組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署,認真組織落實專項行動工作,開展自查自糾,針對突出問題和薄弱環節,采取有效措施,全面堅決取締無證行醫,嚴肅查處違法違規行為,建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查;衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。
自8月開始,要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室,并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等);分別于20__年9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表(見表1、2、3)隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室,以便統一匯總上報自治區。
第三階段(20__年6月)為總結檢查階段。自查和整改結束后,要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位,同時認真做好工作總結,并于20__年6月15日前將工作總結(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等)和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查,檢查專項行動開展情況,完成專項行動總結工作。
六、工作要求
(一)提高認識,切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥,設立專項行動領導機構,加強領導,切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細,抓出實效。
(二)分工協作,明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程,各有關部門必須充分發揮各自職能作用,相互支持,主動配合,齊抓共管,加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯動的綜合整治局面。
一、指導思想
依法做好傳染病防治及醫院感染監督工作,切實履行傳染病防治監督職責,嚴格落實責任制和責任追究制,促進傳染病防治及醫院感染工作法制化、規范化、科學化,維護廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、檢查依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》、《醫院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等法律、法規進行監督檢查。
三、檢查對象
(一)醫療機構:
縣衛生局衛生監督所負責:縣直各醫療機構、民營醫院,鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所。
(二)疾病預防控制機構:
縣衛生局負責轄區的疾病預防控制機構的檢查。
四、檢查內容
(一)醫療機構:傳染病疫情報告、傳染病預防控制措施、醫療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況,詳見表1。
(二)疾病預防控制機構:傳染病疫情監測、疫情信息報告管理、疫情調查處理、醫療廢物處置等情況,詳見表2。
表格使用:每個受檢查的醫療機構填寫附表1;受檢查的疾病預防控制機構填寫附表2。
五、時間安排
第一階段(2009年4月)為動員部署階段。建立工作機制,制定具體實施方案。
第二階段(2009年4月—7月)為組織實施階段。衛生監督所要按照本實施方案開展監督檢查。
第三階段(2009年9月)為總結階段。監督檢查工作結束后,衛生監督所要將工作情況進行總結,并于2009年9月15日前將附表3和工作總結書面上報市衛生監督所,同時報衛生局疾基婦股備案。
縣衛生監督所聯系人:*
衛生局疾基婦股聯系人:*
六、為確保傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查工作順利完成,特成立傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查工作領導小組和衛生監督工作組:
傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查領導小組成員:
組長:*縣衛生局局長
副組長:*縣衛生局副局長
*衛生監督所所長
成員:*縣衛生局疾基婦股股長
王章良衛生監督所副所長
李文良衛生監督所干部
衛生監督工作組設在衛生監督所,由衛生監督所具體負責。
六、工作要求
(一)各有關單位要充分認識傳染病防治及醫院感染監督檢查工作的重要性,加強配合,突出重點,嚴格按本實施方案的要求,認真開展轄區內的監督檢查。
(二)切實加大執法力度,對檢查中發現的違法行為,要依法糾正,依法嚴肅查處。