鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
大家好!感謝大家給我的這個機會，謝謝大家!
我叫xx，大專學歷，現(xiàn)年××歲，××年參加工作，××年被聘為農(nóng)業(yè)技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農(nóng)技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農(nóng)技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗。我生在農(nóng)村、長在農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農(nóng)技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農(nóng)技推廣工作有關了濃厚的感情，我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè)，做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。××年大學畢業(yè)后，我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作，至今已有××年。
我認為自己競聘基層農(nóng)技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優(yōu)勢：
第一，我有專業(yè)優(yōu)勢，我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，所學的是農(nóng)學專業(yè)，干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè)，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業(yè)對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎條件。
第二，我有實踐經(jīng)驗，在基層一線工作的××年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農(nóng)業(yè)新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗，并于××年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農(nóng)技推廣工作的能力。
第三，我有年齡優(yōu)勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
信息調(diào)研是黨委辦公室拓展信息深度和廣度的必要手段，是開發(fā)高層次、高質(zhì)量信息的重要途徑。近年來，__市委辦公室把抓好專題調(diào)研作為提高黨委信息工作質(zhì)量的突破口，不斷創(chuàng)新方法，努力發(fā)揮調(diào)研的作用，進一步增強了為黨委決策服務的能力。
一、注重選題的針對性。一是從專題研究入手，瞄準“重點”選題。緊緊圍繞黨委中心工作，確定有全局指導意義的調(diào)研題目，深入調(diào)研。如針對中央建設社會主義新農(nóng)村的重大決策，開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研，形成《關于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)查》，得到市委主要領導的肯定。針對工業(yè)強市戰(zhàn)略的實際，以“加快工業(yè)發(fā)展”為主題，形成《以工業(yè)的大發(fā)展推進全市經(jīng)濟的大跨越》，為市委、市政府推進工業(yè)強市戰(zhàn)略提供了決策參考。二是從典型研究入手，追蹤“熱點”選題。抓住各地經(jīng)濟社會發(fā)展的特色，總結成效，推廣經(jīng)驗。__縣__村在推進新農(nóng)村建設中闖出了山區(qū)發(fā)展新路子。為此，我們深入該村，形成《__村推進新農(nóng)村建設的調(diào)查與啟示》，在全市推廣了__村的新農(nóng)村建設經(jīng)驗。三是從動態(tài)研究入手，突出“難點”選題。立足領導關注和廣大干部群眾反映強烈的熱點、難點，以及黨委工作面臨的各種矛盾、困難和問題，開展即時調(diào)研。針對當前各地在推進項目建設中頻繁發(fā)生施工受阻而影響社會穩(wěn)定的突出問題，重點剖析典型事件，總結經(jīng)驗、做法，為黨委、政府依法化解阻工矛盾提供了參考。
二、提高調(diào)研的科學性。一是堅持深入一線調(diào)研。注重深入基層、深入群眾、深入實際，努力擴大調(diào)查覆蓋面，充分掌握第一手資料。在開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況專題調(diào)研時，曾深入到__個區(qū)縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過隨機走訪，與農(nóng)民和村社干部座談、交流，及時掌握了當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的第一手資料。二是積極開展聯(lián)合調(diào)研。調(diào)動部門和區(qū)縣的積極性和主動性，形成調(diào)研工作合力。為掌握全市個體工商業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展情況，抽調(diào)區(qū)縣與工商、稅務、城管等相關職能部門人員組成聯(lián)合調(diào)研組，有針對性地走訪了一些個體經(jīng)營業(yè)主，形成了《__市個體工商業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告》，引起了市委主要領導的關注。三是主動隨同領導調(diào)研。主動跟隨市委主要領導深入?yún)^(qū)縣、企業(yè)、學校調(diào)研，既了解了主要領導關注的重點，把握領導工作思路，又全面掌握了全市各方面實際情況，更好地為黨委提供政務服務。
三、增強調(diào)研的實效性。一是將調(diào)研成果形成專題報告。調(diào)研結束后撰寫專題調(diào)研報告，避免“調(diào)而不研”或“只開花、不結果”等現(xiàn)象發(fā)生。二是將調(diào)研成果轉化成領導決策。具有全局性、普遍性和指導性的專題調(diào)研，通過文件、領導講話等形式反映出來，指導工作實踐。三是將調(diào)研成果變成基層工作指導或參考。以《__》和《__》為載體，刊載各地經(jīng)濟社會發(fā)展的做法、經(jīng)驗和成效，并在全市廣泛推廣，促進調(diào)研成果轉化。
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
婦聯(lián)工作的重點在基層，而基層婦聯(lián)組織工作的好壞關鍵在基層婦聯(lián)干部，加強對基層婦聯(lián)干部的培訓是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織重要地位和作用的必然需要。____x市婦聯(lián)為了全面系統(tǒng)了解基層婦聯(lián)干部真實培訓需求，進一步做好基層婦聯(lián)干部培訓工作，科學制定婦聯(lián)干部教育培訓計劃，增強培訓針對性和實效性，提高培訓工作的科學化水平，市婦聯(lián)通過下發(fā)書面調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查、座談走訪等形式，對我市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）女干部培訓需求情況進行了調(diào)查。對全市280名基層聯(lián)干部進行了問卷調(diào)查，共下發(fā)調(diào)查問卷280份，回收260份。市婦聯(lián)深入到全市的鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)），聽取婦聯(lián)的情況匯報，與基層女干部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓情況。現(xiàn)結合調(diào)查的情況進行分析和思考。
1、目前我市基層婦聯(lián)干部最希望得到的培訓是增強工作能力的工作業(yè)務培訓
在被訪者中，絕大多數(shù)基層婦女干部希望能學習一些與時俱進的知識，以適應新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓，79%的被調(diào)查者認為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓，希望學習涉農(nóng)政策和相關法律法規(guī)、新農(nóng)村建設的要求及村務管理知識、民生優(yōu)惠政策和相關的法律法規(guī)，如新婚姻法司法解釋等新知識。
2、希望參加提升自身素質(zhì)的能力培訓，樹立女干部良好形象。大部分的基層婦聯(lián)干部都認為需要學習掌握勞動生產(chǎn)技能，增強帶頭致富的本領和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調(diào)查中，鎮(zhèn)（街）、社區(qū)女干部最渴望接受領導藝術、女性修養(yǎng)、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓，她們希望通過全面提升個人綜合素質(zhì)，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，為群眾多做好事、辦實事，逐步得到領導或男同志的認可。
____x市婦聯(lián)高度重視基層婦聯(lián)干部培訓工作，積極開展各種培訓工作，努力提高基層婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、自身素質(zhì)和工作能力，開創(chuàng)我市基層婦聯(lián)教育培訓工作新局面。
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部主要采取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會、現(xiàn)場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓。
每月利用婦聯(lián)主席例會契機，都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席進行業(yè)務、素養(yǎng)和能力提升方面的培訓，培訓方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯(lián)還采取“走出去找差距”的方式帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席到先進地區(qū)學習。上半年，共組織基層婦聯(lián)主席實地學習考察先進經(jīng)驗兩次，一是到全國基層婦聯(lián)組織建設先進單位，旅順口區(qū)三澗堡街道學習，聽取了街道黨工委領導和婦聯(lián)工作經(jīng)驗交流，查看了三澗堡街道婦聯(lián)工作檔案管理等基礎工作。二是到____x新區(qū)三十里堡街道北樂市場和____x村參觀學習了非公企業(yè)婦聯(lián)組織建設和新農(nóng)村建設中婦聯(lián)組織作用發(fā)揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯(lián)干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層婦聯(lián)干部工作的眼界與業(yè)務能力。
2、對村、社區(qū)婦聯(lián)主席采取深入調(diào)研，精心準備，集中培訓的方式進行培訓
為了進一步加強新一屆社區(qū)、村婦代會工作，市婦聯(lián)準備對全市的婦聯(lián)干部進行一次大規(guī)模的集中培訓。為了使培訓達到理想效果，早在四月初，市婦聯(lián)就針對此次培訓專門下發(fā)了培訓需求調(diào)查問卷，并根據(jù)反饋的培訓需要情況制定培訓方案。針對基層婦聯(lián)干部希望了解如何做好婦聯(lián)工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會關系的愿望比較迫切的情況，我們經(jīng)研究決定由有多年婦聯(lián)工作經(jīng)驗的宋閣主席來主講這次培訓課。7月21日，____x市婦聯(lián)在____x市委黨校舉辦了基層婦聯(lián)干部培訓班，____x各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、街道婦聯(lián)主席、各村婦代會主任、各社區(qū)婦聯(lián)主席共計260余人參加了培訓。____x市婦聯(lián)主席宋閣把自己多年從事婦聯(lián)工作的感悟和經(jīng)驗以及通過現(xiàn)實生活總結出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層婦聯(lián)姐妹們上了一堂精彩的培訓課。婉轉的描述與工作、生活中生動的小故事相結合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓生動、深刻、發(fā)人深省，學習內(nèi)容重點突出，針對性強。基層婦聯(lián)干部們在學習如何做好一名婦聯(lián)干部的同時，更是學會了如何做一個女人。培訓班安排了拓展訓練課程，讓基層婦聯(lián)主席體驗了新的培訓方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團隊協(xié)作的重要性。這次培訓無論是從聽課還是從拓展訓練上都能體現(xiàn)出我們的基層婦聯(lián)干部素質(zhì)普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機會，參與熱情大大增加。
1、培訓經(jīng)費不足
培訓經(jīng)費問題是我市基層婦聯(lián)干部培訓中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓經(jīng)費沒有納入每年的財政預算，每次都只能從婦聯(lián)的業(yè)務經(jīng)費里擠，或
由學員單位承擔。由于本來市婦聯(lián)的業(yè)務經(jīng)費就少，再加上我市北部山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困，對基層婦聯(lián)干部參加培訓的認識程度不夠，很難拿出經(jīng)費支持基層女干部參加培訓學習，導致培訓缺乏經(jīng)費，基層女干部培訓只能是幾年舉行一次，且培訓時間短，無法開展經(jīng)常性的系統(tǒng)的有針對性的知識培訓，遠遠不能滿足基層女干部對培訓的需求。2、缺乏高水平的培訓師資隊伍
基層婦聯(lián)干部是一個比較特殊的群體，她們既是職業(yè)女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的培訓老師來授課，把理論和實際結合起來指導她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經(jīng)驗，不能夠了解基層婦聯(lián)干部的實際培訓需要，致使培訓中理論學習與解決實際工作中的問題脫節(jié)，對實際工作和現(xiàn)實生活中人們關心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實際的比較少，使學習內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯(lián)工作，又有基層工作經(jīng)驗，了解基層婦聯(lián)工作困難的講師進行有針對性的指導。
3、部分基層婦聯(lián)干部對培訓重視程度不夠
有的基層女干部對培訓認識重要性認識不夠，采取應付了事的態(tài)度，認為培訓無用，把學習當成趕形式、走過場，多以應付為主。參加培訓不積極、不主動。培訓期間經(jīng)常出現(xiàn)課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現(xiàn)象，人在心不在，對培訓采取“混”的態(tài)度，沒有真正投入到學習中，部分學習培訓往往收不到預期效果。
4、基層婦聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊導致培訓需求不周
由于目前我市基層婦聯(lián)干部學歷差距大（有的本科畢業(yè)，有的只是初中畢業(yè)）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年收入達五六萬元，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)年收入只能達到七八千元）等這些因素影響，致使基層婦聯(lián)干部在選拔培訓過程中就存在較大差距，北部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工資待遇低，一些的優(yōu)秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層婦聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的基層婦聯(lián)干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力，因而導致我市基層婦聯(lián)干部的培訓需求內(nèi)容有很大不同，因此，很難對她們采取集中、統(tǒng)一的兼顧所有人需要的培訓。
（一）、健全基層婦聯(lián)干部培訓制度，統(tǒng)籌培訓資源
在制定婦聯(lián)的發(fā)展規(guī)劃時，將基層婦聯(lián)干部培訓列入議事日程，每年制定培訓計劃。將培訓經(jīng)費納入各級婦聯(lián)組織年度預算，拔出主要經(jīng)費保證婦聯(lián)干部培訓，并積極爭取將婦聯(lián)干部培訓工作納入組織部門的干部教育培訓工作的整體格局，把基層女干部培訓納入當?shù)馗刹拷逃嘤栿w系，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。
（二）、建立適合基層婦聯(lián)干部培訓需要的教育培訓師資隊伍
針對基層婦聯(lián)干部培訓師資力量不足，缺乏適合基層婦聯(lián)干部培訓需要的教師隊伍的情況，可以由市婦聯(lián)在婦聯(lián)干部中主動發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一支有理論、有實踐、有能力的建立適合基層婦聯(lián)干部培訓需要的教師隊伍。尤其是從基層成長起來的領導干部（主要是女干部），他們不僅有基層工作經(jīng)驗，了解基層婦聯(lián)干部的工作性質(zhì)與需求，現(xiàn)在走上領導崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經(jīng)驗指導基層婦聯(lián)干部，起到現(xiàn)身說法的作用。
（三）、創(chuàng)新培訓方式，靈活培訓形式
1、培訓與考核相結合
針對有的基層女干部對培訓認識的不足，培訓積極性不高，培訓效果不理想的情況，培訓結束后，根據(jù)實際情況，對學員進行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評選先進管理單位和優(yōu)秀學員的主要依據(jù)。各級婦聯(lián)要從思想上對她們進行教育，引導她們樹立終身學習教育觀念。要建立培訓與考核相結合的機制。利用將培訓內(nèi)容與考核結果掛鉤的制度，對一些學習積極、培訓成績優(yōu)秀的女干部要提出表揚給予一定的鼓勵；對一些學習態(tài)度不認真、遲到早退的女干部給予差評，并向所在單位反映其學習情況。要建立和完善女干部學習培訓檔案，把女干部的學習培訓成績作為評比考核推薦任用的一項重要的內(nèi)容。使她們對干部培訓工作有全新的、正確的認識，增強她們參加培訓的主動性和自覺性。
2、請進來與走出去相結合
改變單一的課堂授課的形式，采取“請進來與走出去”相結合的形式，豐富培訓形式，增強培訓的靈活性。一是采取請進來的形式，把培訓地點設在鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)），根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點、需求制定培訓方案，以方便基層婦聯(lián)干部參加培訓。二是采取外出參觀、考察學習相結合的形式，增加與外地同行業(yè)之間的交流。到那些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū) “取經(jīng)”，獲取新鮮經(jīng)驗，增長見識。
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
*共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，148個行政村，是一個典型的農(nóng)業(yè)大旗。由于工業(yè)力量薄弱，大中專畢業(yè)生就業(yè)難度大，現(xiàn)有未就業(yè)大中專畢業(yè)生576人。為進一步拓寬大學生就業(yè)渠道，鼓勵大學生到基層工作，加快農(nóng)村人才隊伍建設，推進社會主義新農(nóng)村建設步伐。*人事局根據(jù)當前形勢，按照上級要求和旗委、旗政府的號召將實施“大學生駐村”工程作為工作的重中之重來抓，將科技服務作為農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的核心內(nèi)容來抓。與科技局等相關部門密切配合，全力實施“大學生駐村”工程。
一、完善組織機構，解決有人辦事的問題
*委、政府高度重視“大學生駐村”工程，2007年成立了由旗委書記任組長，旗委副書記、旗長任第一副組長，涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組，并抽調(diào)精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組，建立了旗鄉(xiāng)兩級管理網(wǎng)絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》，對選聘方式、條件及程序作了詳細規(guī)定，為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。
二、創(chuàng)新工作機制，強化管理
一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農(nóng)村工作的大學生選到駐村隊伍中，我們嚴把選人關，經(jīng)過調(diào)研和多次召開領導小組會議，按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求，采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式，分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔，2007、2008年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質(zhì)高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學生。在派駐之際，對大學生農(nóng)村基層工作、社會主義新農(nóng)村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓，進一步提升駐村大學生的業(yè)務素質(zhì)、工作能力。
二是落實保障措施，規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組及辦公室充分發(fā)揮職能，認真做好大學生派駐后的各項后續(xù)工作，及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會，明確了駐村工作人員的工作職責和任務，指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃，對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領導小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、指導管理的職能，制定出臺了一系列指導性文件，對駐村工作做出了具體的工作部署，推進駐村工作穩(wěn)步開展。同時，根據(jù)勞動法等有關規(guī)定，指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書，明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發(fā)了《關于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》，2007年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外，其他人均被任為村主任助理。2008年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通，強化群眾監(jiān)督，增強服務意識，我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡，標明了姓名、職務、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務內(nèi)容，增強了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調(diào)有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。
三是建立幫扶機制，規(guī)范管理考核。為使駐村大學生發(fā)揮作用，*制定下發(fā)了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》，旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題，在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外，我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領導作為幫扶領導，借助單位實力，幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、村領導與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結成了幫扶對子。
為激發(fā)駐村大學生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步明確了駐村大學生的責、權、利，加強了對他們的管理考核，采取日常考核和年度考核相結合的形式。日常考核不定期進行，年度考核采取與本人談話，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。2007年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核。考核結果大部分為優(yōu)秀，沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面，努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍，我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經(jīng)驗、做法，通過新聞媒體的形式進行宣傳，在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄，在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創(chuàng)業(yè)行動，積極與旗農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制，出臺了《*實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》，根據(jù)駐村大學生的信譽評估，旗農(nóng)村信用社提供相應額度的貸款，進一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
通過采取一系列措施，大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進社會主義新農(nóng)村建設進程。實施駐村工程以來，駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作，并結合所任職務和分工，針對村里的實際情況，從提高農(nóng)民科技意識，承擔黨建工作入手，找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設進程。同時積極深入調(diào)研，根據(jù)所駐村的實際情況，結合專業(yè)特長，分別撰寫調(diào)研文章，為領導諫言獻策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛，針對當前社會主義新農(nóng)村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產(chǎn)業(yè)結構亟需調(diào)整等方面分別撰寫了5篇調(diào)研報告，調(diào)研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時，駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農(nóng)村信息化服務網(wǎng)絡，認真學習信息網(wǎng)絡化知識，成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠程教育網(wǎng)下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點，還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機，實現(xiàn)了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓，農(nóng)民科技意識顯著提高。在備春耕之際，多數(shù)駐村大學生充分發(fā)揮專業(yè)特長，采取了入村辦班、入戶指導、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內(nèi)容多以農(nóng)村實用技術為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農(nóng)作物種植技術、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期，培訓人數(shù)達到1.6萬人次，發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范，引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比，充分發(fā)揮科技的引導、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學生劉君，春耕之際入戶調(diào)研宣傳，引導農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結構，幫助村民聯(lián)系引進一批農(nóng)作物新品種，2007年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計，目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項，落實科技示范戶490戶。
四是積極與農(nóng)民建立經(jīng)濟利益共同體，努力實現(xiàn)“共贏”。結合“科技富民行動”，開展了“百千萬”工程，即每名駐村大學生聯(lián)系3戶農(nóng)戶，結成利益共同體，駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地，按照市場化運作方式，把服務與經(jīng)營有機結合，實現(xiàn)了與農(nóng)民真正攜手。2007年駐村大學生與農(nóng)民共建立經(jīng)濟利益共同體10個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認識程度不夠，沒有采取積極有效的措施，未充分調(diào)動駐村大學生的工作積極性。
二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確，職責任務不明確，缺乏責任意識和大局觀念，工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。
三是部分駐村大學思想不夠解放，未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式，與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務形式單一，團隊式創(chuàng)業(yè)服務較少，單打獨斗的服務方式較普遍，產(chǎn)業(yè)化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制有待健全。
四、下步工作建議
一是進一步創(chuàng)新機制，切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制，做好利益共享和風險共擔、市場驅(qū)動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章，保持和增強駐村工作的生命力和實效性。
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
從1980年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革一直就沒有停止過。全國大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革至少有6次：1984年公社改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府――小政府；1987年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與縣市財政“分灶吃飯”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擴權一完全政府；分稅制后，1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門管理權上收(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所)；1997年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門承擔的服務農(nóng)民的職能社會化、市場化改革；2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構合并和人員精簡，進一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能社會化、市場化；稅費改革后的2005年，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構再一次精簡合并，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)也合并了數(shù)千個，也“減少”了30％左右“編外”人員。
在歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，最有名的改革應該是湖北的“咸安政改”一改“以錢養(yǎng)人’為“以錢養(yǎng)事”。咸安改革在全國推廣了，和以往的改革一樣，不了了之。2005年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是最近的一次改革，全國一盤棋，力度是很大的，也沒有逃脫“機構改亂了，支出改高了，效率改低了”的慣例。
現(xiàn)在，還有不少地方依然在改革創(chuàng)新，希望探索出理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和運行體制。最近看了寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)黨委、政府《關于民生服務中心的調(diào)研報告》，該報告指出：該民生服務中心由鎮(zhèn)政府主導，財政統(tǒng)領，將原財政、民政、計生、經(jīng)管等各站所合并而成，由一名副鎮(zhèn)長任主任，財政所長任副主任，統(tǒng)一辦理有關民生的各項服務。
可以說，我非常敬佩扁擔溝鎮(zhèn)黨委和政府一幫人的改革精神，但我實在不敢奢談他們改革的結局。扁擔溝鎮(zhèn)黨委和政府的改革，我在1994～1997年就在監(jiān)利縣的周溝鄉(xiāng)和柘木搞過，也沒有逃脫人走政息的命運。
“撤并站所”改革是瞎折騰?
我從1983年1月開始在公社擔任團委書記，到2000年9月辭職下海，擔任過4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，搞過多少“改革”，我自己都記不清了。但最后我服輸了，承認自己的“改革”基本上都是“瞎折騰”。我在《大氣候》一書中有過“悔過”，這里不重復了。我勸告基層的同志，吸取我的教訓，不要再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和政府體制上“瞎折騰”了。
為什么這樣說呢?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，不一定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的問題。譬如：分稅制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日益困難，農(nóng)民負擔日益嚴重，引發(fā)了很多的問題，這些問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就被迫“改革”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了壓縮開支，不得不將農(nóng)技站、獸醫(yī)站、文化站、水管站等為農(nóng)民服務的部門(職能)社會化、市場化，結果是害了農(nóng)民。現(xiàn)在這些職能部門又不得不恢復起來。這實際是分稅制有病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構吃藥。
下改上不改，改了等于白改。譬如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政非常拮據(jù)，為了把錢用在刀刃上，常見的辦法就是合并站所，以集中使用財力和人力。但中央轉移支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的錢基本上都是通過各個部門轉移支付的，幾乎每個上級職能部門都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能得罪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以改革的名義集中使用財力和人力，實際上是得罪縣市部門，是自斷財路!這樣的改革一定避免不了人走政息的命運。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是微觀，微觀要服從宏觀。我國的行政體制是集權的行政體制，下級不僅要絕對服從上級，還要顧全上級(大局)。說白了，基層政府只是上級政府的工具。我國的改革將改向何方，改成什么樣子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是不知道的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主導的改革，只能根據(jù)自己的“需要”自作主張改了，微觀可能必要，但站在宏觀看就不一定了。譬如：2000年前后的稅費改革，全國各地根據(jù)自己的實際情況設計了方案，幾乎沒有任何一個地方設計的稅費改革方案是“種地不交錢”和“一事一議”的方案，但后來實際執(zhí)行的稅費改革方案是中央的統(tǒng)一方案――不僅取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，還設計了“一事一議”的制度。再如：2000年前后，四川遂寧市步云鄉(xiāng)搞了直接民選鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的改革，遂寧人都說好!但是，中央并沒有說好，這項改革就只能不了了之。
體制的問題，不是精簡機構和人員或者機構合并和人員統(tǒng)一使用可以解決的。譬如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風不實和腐敗等問題，實際是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“官本位”體制所致。只有通過體制改革一建立“民本位”的政府體制才能解決。要建立人民當家作主和政府對人民群眾負責任的“民本位”體制，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說了算的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能優(yōu)先對上級負責，“官本位”體制不改，機制改了也是白改。
在基層工作的同志們，面對的實際問題和尖銳矛盾很多，改革沖動很大，我以前也是這樣的，這是負責任的表現(xiàn)，是可以理解的。但基層干部必須明白：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制和機構改革，是中國政府體制和機構改革的重要組成部分，需要“頂層設計”，并且要在上面的主導下進行，同時需要人民群眾的廣泛參與。否者，就如我等主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和體制改革，只能是“瞎折騰”!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構應該怎樣改
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
根據(jù)團中央和團省委有關下基層搞好基層團建的精神，受團市委下基層駐點工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日駐點周至縣團委工作，在短短半年的時間里，我能按照上級的要求和有關規(guī)定，認真的負責任的投入到駐點單位工作中去，能自覺的下基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團建情況，認真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團建最大的困難是：團干部的崗位和待遇得不到相應的解決，最嚴懲的情況是我們的工作對象（年青人）沒有了，在這方面經(jīng)過反復調(diào)研分析我已寫成三仟多字的調(diào)研報告。
駐點以來，我和縣團委書記蘇護強同志通過下基層調(diào)研，開會座談等方式對目前周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級基層團的工作進行了全面的深入的了解和調(diào)研，結果表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、沒有專職團干部，都是兼職，比如為繞村團干就是村委會付主任兼職，基本上團口就只有一個光桿司令。
二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領導對團的工作重視不夠，團的工作基本上沒有工作場所和集中開會的地方，原因是沒有活動經(jīng)費，縣上也沒有專款撥給基層團建經(jīng)費，縣團委一年的活動經(jīng)費也就5000元，這點錢縣團委自己搞活動都不夠，就更談不上撥給基層搞團建了。另一方面兼職的團干部根本沒任何經(jīng)濟和政治待遇，所以干勁難以鼓舞。
三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層單位現(xiàn)在基本上都是386199部隊；38是婦女，61是獐兒童，99就是過重陽節(jié)的老人，絕大多數(shù)的壯年人都外出打工，剩下的就只能是386199部隊了，這里雖然不是我們的工作對象，團工作資源相當有限，調(diào)研的結果就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級團的工作狀況基本上是處于癱瘓，這也是向我們提出今后如何搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村最基層團建工作的一個重大課題。
在駐點期間，根據(jù)團縣委兩位正、負書記在團的崗位已干多年，由于多年轉崗困難現(xiàn)已年齡偏大存在想走走不了，轉崗非常困難的實際問題，我根據(jù)這一實際情況，我多次在正式和非正式場合找主管領導李嫻部長多次交流、溝通他們轉崗情況，這也是關系到團建工作能否健康發(fā)展的重大問題，經(jīng)過一段時間向領導耐心的說服和艱苦的努力，終于在上半年得到了回報，兩位正、負書記已順利轉崗，王瑞付書記已到**市城建局工作，蘇護強書記到周至縣廣濟鎮(zhèn)當鎮(zhèn)長，從根本上解決了他們的后顧之憂，這是我不懈努力的結果，是我駐點工作一個重大突破。現(xiàn)在就剩兩名借調(diào)人員，在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續(xù)工作。盡管目前縣團委的工作員短缺，但團縣委的工作還是豐富多彩的，駐點以來我能夠積極投入到縣團委的工作中去，先后參加了團縣委組織的各界青年紀念“五四”青年節(jié)大型座談會，我們邀請了基層最艱苦地方的團干部，看來基層團干還相當重視這次暨會，也是對全縣團干隊伍的次大檢閱。在“六一”前后，三次關愛少年兒童送愛心活動，特別是5.27日赴**村**小學，看望了在那里的留守兒童，同時給他們送書、文具、福娃、粽子等節(jié)日禮物，此次活動受到了社會各方面的一致好評，也很有新聞性，多家媒體也進行多方位的相關報道。6月的紅歌會也深受廣大群眾的熱烈歡迎，我和團縣委的同志在組織、維持會場秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點期間，本人先后找主管領導李嫻7次，主要是交流黨建代團建和怎樣把基層團建工作搞好的想法和思路，從此得到李部長的支持和幫助，從團縣委正、付書記的成功轉崗來看李部長對團縣委工作還是相當支持的。目前駐點工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部計劃志愿者培訓，用人單位的接收和生活方面的安排，這些工作復雜、量大，我能積極的踴躍參加，并出色完成各方面的具體工作，我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團委的一切工作。
周至縣駐點干部：閻明旭
2009年8月13日
我是下派，一晃在基層鍛煉已有四個來月了，這四個月的農(nóng)村基層生活雖然是短暫的，但我的感觸是復雜和深刻的，現(xiàn)在我就這段時間的工作和思想狀況向在座的各位領導和隊友們做一簡要個人工作總結交流匯報。
一、 主要工作
1、 開展廣泛調(diào)查走訪，熟悉工作環(huán)境。我個人的經(jīng)歷雖然出生在農(nóng)村，對農(nóng)村、農(nóng)民也有著與生俱來的親切感情，但因缺少農(nóng)村生活的切身體驗，農(nóng)村、農(nóng)民對我來說依然是空白和陌生的。面對全新的工作環(huán)境，如何迅速轉換角色，進入工作狀態(tài)呢？我想，只有開展廣泛的農(nóng)村基層調(diào)查，了解村情村況，了解村俗民情，廣泛接觸不同層面的農(nóng)民群眾，與他們交心談心，知他們之所想，知他們之所思，才能使自己準確掌握農(nóng)村基本狀況，真實了解農(nóng)民生活狀況，才能使自己的工作底數(shù)清，思路明，工作方法得當可行。因此，我把開展調(diào)查走訪做為基層工作的首要任務來做。
一是與村干部座談，請他們介紹村里的人員狀況、計劃生育情況、村經(jīng)濟財務狀況、村集體耕地情況、農(nóng)作物種植收成情況等等方方面面的訊息，使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況；二是主動走到田間地頭，走到農(nóng)戶家中，與農(nóng)民攀談閑聊，詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產(chǎn)、生活情況，看似這些問題無關緊要，卻在閑談細節(jié)中了解到了農(nóng)村真實情況，了解到了農(nóng)民真實生活狀況，了解到了農(nóng)民思想動態(tài)；三是以“住”的形式，走近農(nóng)民，深入農(nóng)村，感同身受，同時住在農(nóng)村也拉近了與農(nóng)民的距離，能聽到他們更多更親近的話語；四是學會對村各種報表數(shù)據(jù)的解讀，以數(shù)據(jù)看情況，以數(shù)字看事實。
2、 參與基層具體事務，在實踐中吸取經(jīng)驗，增長才干。說過，讀書是一種學習，使用也是一種學習，而且是更重要的學習。可見實踐的重要性。作為下派干部，只有參與到基層具體事務中，通過每項具體工作任務的參與、完成，才能真正熟悉農(nóng)村環(huán)境，學會農(nóng)村工作方法，獲取工作經(jīng)驗，鍛煉工作能力，增長工作才干。進入基層后，我牢記市委張書記對下派干部提出的“住下來，靜下來，動起來”的要求，對基層工作不分份內(nèi)份外，不怕多做事，不怕辛苦勞累，都以主人翁姿態(tài)主動參與，積極配合。
一是積極配合做好村計劃生育工作，當好“計劃生育戰(zhàn)斗員”。進入基層，我主動與計生專干溝通，了解計劃生育情況，幾次隨同村干部一起到計劃生育對象家中宣傳國家計劃生育法規(guī)政策，曉之以理，動之以情的做細致思想工作，通過大家共同努力，順利完成春季計劃行動，結扎3例，上環(huán)9人。**鎮(zhèn)黨委、政府對我們下派干部十分關心，專門請來市計生專家為我們培訓授課，隨后，還專門組織計生四術檢查、暗訪專項行動，通過一系列活動后，使我們更多掌握了計生政策，更準確的把握政策法規(guī)，增長了實際工作經(jīng)驗。
二是結合當前“五個基本、七個體系”建設，積極參與農(nóng)村基層黨建工作。按照市委對“五個基本、七個體系”建設工作統(tǒng)一步署，鎮(zhèn)黨委于5.29日如開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動員大會，明確下派干部是主要責任人，6.19日再次召開大會，進行了再動員，再布署，我們**村還被列入首批5個試點村之一。我們認真對照“基層組織建設工作考評細則”，一行一行的檢查落實，制度、設施缺少的馬上進行添置購建，不完整的馬上進行補充完善。特別是各級發(fā)文、會議記錄、賬表賬冊、合同等等檔案資料的歸檔整理，是農(nóng)村基層普遍的一個薄弱環(huán)節(jié)，于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊，然后分門別類，重新整理、建檔、規(guī)范。規(guī)范后的檔案資料我認為最大的好處是，使村里的一些事項、數(shù)據(jù)能夠以文字記載方式保留記載，并相互聯(lián)結，且用時查找方便。7月7日市委織織部對我村“五個基本、七個體系”建設情況進行檢查，不巧的是時逢村書記母親過世，我主動挑起工作責任，帶領村其他干部一道，對各項工作進行再次檢查完善，對村辦公場所進行清潔打掃，將各項規(guī)章制度布局上墻。連續(xù)幾日的勞累沒有白費，我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。
三是積極參與全市“兩實一覆蓋”工作。“兩實一覆蓋”工作任務重、時間緊，對表格數(shù)據(jù)填列要求高。相對農(nóng)村多數(shù)村干部文化水平不高等特點，我主動配合，同村組干部一道走村串戶，采取數(shù)據(jù)，填制表格。在與村組干部一起工作中，既共同完成了工作任務，又融洽了彼此感情，增進了**。
3、 積極投入防汛抗洪，以實際行動贏得大家贊同。7月以來，我市普降大雨，再加上長江中下游多數(shù)河流水位猛漲，我市進入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析，**境內(nèi)內(nèi)湖眾多，水量大，又位處低勢，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水大都經(jīng)過我鎮(zhèn)最后流入**湖和長江，因此**防汛任務異常艱巨。汛情就是命令，鎮(zhèn)防汛會議結束后，我和鎮(zhèn)其他下派干部一樣，不怕高溫日曬，不怕蚊蟲叮咬，不怕條件艱苦，日夜堅守在防汛抗洪第一線，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八戶堤壩段出現(xiàn)壩體滲水，我們緊急采取措施，對河床面鋪設彩條布減少河水對壩體直接沖洗，河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日，我同村干部一道取土、擺運沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾滿了全身。處理完險情后，村書記看著我疲憊的樣子，關心地問我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦？不苦，不但不苦心里還很甜，因為在勞動中我體會出了付出的快樂。7.21日，**湖朱樺段出現(xiàn)兩處水洗崩堤，在鎮(zhèn)干部帶領下，我們石佛隊22名下派干部一個不少的來到堤壩上搶險，大家都是比著干，搶著干。當防汛間隙，我從村里回到**，碰到熟人時，大家異口同聲的第一句話都是：“你黑了，曬黑了”。我聽到這句話，認為是對我的最高獎賞，是對我最大的肯定。在防汛的十來個日夜里，農(nóng)村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我，我的不怕艱苦，不甘落后的精神也讓基層干部對我刮目相看，從他們言談舉止中我看到了對我由衷的尊重，他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦，基層工作的事也主動找我商量了。
4、 緊密與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，活躍**工作隊管理。全鎮(zhèn)下派干部22名，來自市直部門20人，結合下派干部年輕、活躍、無農(nóng)村工作經(jīng)歷等特點，我作為工作隊長，主動與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，希望以開展豐富多彩的活動形式，促進隊員間互相交流，互相學習，互增**，提議得到鎮(zhèn)領導的大力支持和直接關心。我們隊員間的聯(lián)系形成了例會制度，每月一次交流會，每季一次工作小結會。會議鎮(zhèn)領導都帶頭參加，會上，讓每個下派干部談工作中的困難，工作想法，好的建議等，涉及工作生活方方面面。對工作、生活中的困難，鎮(zhèn)領導及時出面協(xié)調(diào)，做了周到安排，對工作建議、想法、經(jīng)驗，我們互相交流探討，發(fā)揚出了集體的智慧和能力。同時，我們還根據(jù)下派干部餓不同愛好和特長，通過組建藍球隊、羽毛球隊等文體團隊，活躍氣氛，激發(fā)激情，豐富業(yè)余生活。我們還在鎮(zhèn)范圍內(nèi)，適時開展下派干部互訪，在互訪中比較工作差別，使工作暫時落后的同志有趕超目標，有學習榜樣。
二、 工作體會
1、 思想認識得到提高。4個月來的基層生活，我已深深體會到，選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實中央省委要求，培養(yǎng)干部健康成長的重要舉措，是各級黨委和領導對我們青年干部成長的愛護和關心，也是我們青年干部提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)全面發(fā)展的重要機遇。廣闊的農(nóng)村天地，最能鍛煉人，廣闊的基層，最能磨煉人，我們青年干部只有扎根基層，才能了解基層，只有深入群眾，才能深入社會，了解社會，只有勤于實踐，才能鍛煉自己，提高自己。
2、 學習自覺性得到提升。到農(nóng)村基層工作，全新的環(huán)境，不同的職業(yè)，讓我學會了轉換角度，轉換思維看問題，也讓我發(fā)覺自身很多不足，也激起挑戰(zhàn)自我的愿望。同時4個月的農(nóng)村生活，也使我確實看到農(nóng)民群眾仆實背后的智慧和創(chuàng)造性，我既要向書本學習農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，也要向農(nóng)民群眾學習實踐中的智慧和創(chuàng)造力，還要向基層干部實習他們寶貴工作經(jīng)驗，只有認真學習，虛心學習，才能掌握基層工作方法，打開工作局面，才能讓自己在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮才干，實現(xiàn)自我價值。
3、 對農(nóng)村增進了感情。4個月來的農(nóng)村生活，我接觸了各種不同的農(nóng)村人員，有很多人，很多事給我留下深刻印象，給我太多感動。就如這次防汛，很多村干部都是不顧自家損失維護集體利益，盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時，村書記讓我回家休息休息，好好睡一覺，我也客氣對書記說，你也好好休息。來換班的其他村干部一句話，讓我對基層干部肅然起敬，他說：村書記哪能休息，他還要抓緊時間搶做自家農(nóng)活，讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時都說，農(nóng)村人真實在，農(nóng)村人真醇樸，他們待人真誠，為人善良，我們能夠為他們做的太少了。我們深知市委和鎮(zhèn)黨委對下派干部工作生活關心和重視，深知基層干部、農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展的強烈愿望。負重才知艱辛，艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責任，讓我們不得不常懷為民之心，常思為民之策。在今后的階段里，我們會盡最大努力真心實意為農(nóng)村，為農(nóng)民多辦實事辦好事，讓村民得實惠，讓群眾得方便。
總結4個月來的農(nóng)村基層工作，主要還是自己個人受教育，思想受觸動，與各級黨委和領導殷切希望相比，與基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展強烈愿望相比，自己工作上還存在許多不足，工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中，我一方面要繼續(xù)走近農(nóng)民，深入群眾，向他們學習，與他們結親交友，在工作實踐中接受鍛煉，真心實意為農(nóng)村工作出智出力；另一方緊密鎮(zhèn)領導和鎮(zhèn)干部工作聯(lián)系，虛心學習，誠心請教；同時還要和下派干部一同多交流，多溝通，多活動，營造一個寬松活躍的工作生活環(huán)境，相互促進，共同進步。
創(chuàng)先爭優(yōu) 提升工作能力
———工商聯(lián)2010年個人工作總結
一年來在市工商聯(lián)黨組的正確領導下，在市工商聯(lián)領導和同志們的關心幫助下，按照市工商聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作部署，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過參加對標定位，認真承諾，“三述兩評一樹”等活動，努力提升干部學習力、執(zhí)行力、服務力、創(chuàng)新力、自律力，圍繞市工商聯(lián)中心工作，立足本職爭優(yōu)秀，認真做好經(jīng)聯(lián)部各項工作，提高為民營企業(yè)服務水平，主要做了以下工作：
一、加強學習，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，加強干部能力建設。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是學習實踐活動的繼續(xù)、延展和深化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設的經(jīng)常性工作，重在我們黨員立足本職工作，在平時工作中學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是落實學習實踐活動整改措施的需要。從4月份開始，按照市工商聯(lián)的要求，積極參加市工商聯(lián)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。認真通過活動的各個階段，積極轉變工作作風，提高思想素質(zhì)和理論水平，生活、學習和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯(lián)黨組機關開展的以提升“五力”即學習力、執(zhí)行力、服務力、創(chuàng)新力、自律力為主要內(nèi)容的加強干部能力建設活動。根據(jù)經(jīng)聯(lián)部工作及個人工作情況，進行對標定位，認真公開承諾，為達到五個模范目標而努力。每周五參加市工商聯(lián)全體黨員集中學習，學習市創(chuàng)先爭優(yōu)活動文件和其它單位經(jīng)驗做法，總結本周工作，安排下周工作，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動不松懈。
向領導學習，提升管理能力。在參與為會員服務工作中，積極向領導學習。圍繞領導思路，有機結合理論知識，認真理解學習決策的原則、過程，事前主動思考、事中積極參謀、事后認真總結，政治水平和駕馭實際工作的能力不斷增強 在實踐中學習，學習經(jīng)濟方面知識，通過讀報、瀏覽網(wǎng)頁，了解社會熱點問題，分析新聞觀點，充實自己的知識，應對工作的需要。牢固樹立“干中學、學中干”的理念。在工作中，自己主動想辦法、添措施，認真尋求解決問題的最佳方案，不斷積累工作經(jīng)驗。通過全方位的實踐鍛煉，拓寬了知識面，鍛煉了實際工作能力。
二、積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對標定位，充分調(diào)動工作積極性，協(xié)助做好經(jīng)濟服務工作。引導民營企業(yè)自覺調(diào)結構、轉方式、上水平，轉型升級，促進非公經(jīng)濟科學發(fā)展。
1.協(xié)助組織開展“學新奧、比創(chuàng)新、促轉型”活動。4月，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)部署要求，經(jīng)市工商聯(lián)研究，從我市民營企業(yè)中篩選出**辰翔集團、****和集團等5家企業(yè)，作為重點服務企業(yè)，幫助其在技術創(chuàng)新、發(fā)展理念等環(huán)節(jié)查找差距，制定措施，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉型升級。12月初，按照統(tǒng)戰(zhàn)部部署，組織我市部分派、黨外專家與5家企業(yè)進行結對指導，深入實際開展了“五個一”活動，即開展一次大調(diào)研活動，提出一個企業(yè)轉型建議，開展一次集中培訓活動，解決一個實際問題，創(chuàng)新一個產(chǎn)品品牌。
2.協(xié)助做好為銀企對接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業(yè)；另一方面倡導和督促民營企業(yè)主誠實守信，降低和規(guī)避金融風險，爭取信貸支持。4月29日，組織部分民營企業(yè)與**民生銀行在工商聯(lián)大廈召開了銀企對接洽談會，引導銀企對接。10月協(xié)助組織民生銀行總行中小企業(yè)部、民生銀行**省支行調(diào)研組到我市**縣標準件協(xié)會進行調(diào)研。在**，調(diào)研組聽取了協(xié)會負責同志對**標準件行業(yè)及市場、生產(chǎn)經(jīng)營等情況介紹，并就銀行與企業(yè)的合作發(fā)展進行了探討。
3.組織開展民營企業(yè)招聘周活動。5月20-26日，與市勞動局、市總工會等部門在**市行政服務中心大廳聯(lián)合舉辦了以“為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋 為民營企業(yè)招聘人才服務”為主題的第六屆“**市民營企業(yè)招聘周”活動。招聘對象主要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工，本次招聘會提供包括營銷、管理、機械設計與制造、財務、建筑工程技術等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業(yè)進場招聘，提供空崗信息5000個，進場求職人員1萬多人次，接受政策咨詢5000多人次，簽定就業(yè)意向2460個。我部門在時間緊任務重的情況下，迅速行動，積極組織會員企業(yè)參加招聘，組織企業(yè)填寫招聘信息表上報相關材料，保證會員企業(yè)順利進場招聘。
4.推薦申報2010年中華全國工商聯(lián)合會科學技術獎。8月根據(jù)全國工商聯(lián)和省工商聯(lián)通知，經(jīng)過領導認真研究篩選，推薦我市**鵬達新材料科技有限公司申報該獎項，并將其紙質(zhì)、電子報表上報省工商聯(lián)。
二、為幫助企業(yè)開拓市場，進行對外合作交流，圍繞市工商聯(lián)中心工作要求，積極協(xié)助開展“引進來、走出去”工作，組織會員企業(yè)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動。
1.協(xié)助組織會員企業(yè)參加“2010**(**)國際采購經(jīng)貿(mào)洽談會暨名優(yōu)產(chǎn)品博覽會”。市工商聯(lián)領導高度重視，我部門在會議前期就開始積極部署籌備，以此次展會為平臺，推介我市會員企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。接到任務后，積極與市貿(mào)促會聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作。指導參展企業(yè)對展位進行認真設計和布置，較好地展現(xiàn)會員企業(yè)形象，共組織了11家會員企業(yè)參展，包括10個標準展位和1個特裝展位。
2.組織參加“**旅游招商合作洽談會暨環(huán)旅聯(lián)盟年會”。為加大我省旅游招商引資力度，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展，組織我市會員企業(yè)天慈峰林、**盛名旅游開發(fā)有限公司參加了11月13日由省工商聯(lián)、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會暨環(huán)旅聯(lián)盟年會”活動，我市企業(yè)與參會的企業(yè)就旅游文化產(chǎn)業(yè)合作進行了洽談交流。
3.協(xié)助組織參加11月的“全國知名企業(yè)**北部灣”活動。由市工商聯(lián)副主席、**實業(yè)公司董事長李春生帶隊，**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動。活動期間，我市代表團參加了大會開幕式，簽約儀式，北部灣經(jīng)濟區(qū)投資項目推介會，參觀考察了中石油**石化公司，**保稅港區(qū)，**市**港工業(yè)區(qū)等10個大型已投產(chǎn)和在建項目，并聽取了介紹。活動期間我市企業(yè)家還與部分參會企業(yè)就雙方有關項目進行了交流對接。
四、積極協(xié)助做好光彩事業(yè)，促進社會更加和諧發(fā)展。
1.積極協(xié)助開展“百家民企進老區(qū)幫千戶光彩示范行動”。為組織引導民營企業(yè)參與支持革命老區(qū)建設，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關于開展“千家民企進老區(qū)幫萬戶光彩示范行動”的意見》，按照市領導指示，經(jīng)市工商聯(lián)領導研究決定，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩會、市老促會研究共同組織開展了“百家民企進老區(qū)幫千戶光彩示范行動”。
活動成立了工作領導小組，聯(lián)合下發(fā)了《關于開展“百家民企進老區(qū)幫千戶光彩示范行動”的意見》，強調(diào)活動的指導思想，明確活動主要內(nèi)容和工作要求，對具體工作進行了安排部署。6月29日，市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩事業(yè)促進會，市老區(qū)建設促進會共同舉辦了全市“百家民企進老區(qū)幫千戶光彩示范行動”啟動儀式。啟動儀式上，**北繼成村與**市陽光集團，**縣高南村與**宏達環(huán)境工程有限公司等9家民營企業(yè)與老區(qū)幫扶村現(xiàn)場簽訂了幫扶協(xié)議。
目前，全市實現(xiàn)了100家民企與1000戶進行對接幫扶，100家企業(yè)已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協(xié)議，采取1企幫10戶的方式，一幫三年，通過修建**飲水基礎設施建設，安排就業(yè)，幫扶教育等方式積極幫扶老區(qū)貧困群眾。在啟動儀式簽約后，**縣康達集團公司出資20萬元，完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業(yè)有限公司，從1992年以來，就承擔了道馬溝村人畜飲水和用電費用，在活動中資助8萬元幫扶**店鎮(zhèn)石崗村等村完善基礎設施建設。
2.積極協(xié)助動員會員企業(yè)參與**試驗區(qū)建設。接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部通知后，市工商聯(lián)高度重視，將此項工作列入重要議事日程，并將此項工作納入我市光彩事業(yè)及社會扶貧的總規(guī)劃。下發(fā)了捐建**試驗區(qū)的通知，各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)廣泛宣傳，深入發(fā)動，我市會員企業(yè)積極響應號召積極參與**試驗區(qū)建設，據(jù)統(tǒng)計，共籌集到捐款9萬元。
五、認真完成省聯(lián)部署的工作任務，在有關資料統(tǒng)計、信息報送、簡報內(nèi)容等方面及時準確上報。
認真完成省聯(lián)部署的各項統(tǒng)計工作，認真開展全國工商聯(lián)2009年度上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研，接省聯(lián)通知，3月份對我市上規(guī)模民營企業(yè)進行調(diào)研，經(jīng)過市聯(lián)認真研究篩選，對我市8家會員企業(yè)進行了調(diào)研，并于4月中旬及時填寫上報了調(diào)研表。積極做好2009年度民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計工作，完善信息數(shù)據(jù)庫。3月份根據(jù)全聯(lián)、省工商聯(lián)通知要求，向全市下發(fā)了民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計工作的通知，對此項統(tǒng)計工作做了具體要求，并下發(fā)了報表和數(shù)據(jù)庫課件，4月上旬收集整理統(tǒng)計報表，共組織填報了《民營企業(yè)履行社會責任統(tǒng)計表》收集了108個會員企業(yè)信息，并及時上報了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
雖然在工作中取得了一定的成績，但還存在一定的問題和不足，需要不斷努力改進以利于工作的開展。
1.對于工作任務，缺乏積極性主動性，工作比較被動。今后，進一步轉變工作作風，不斷充實自己，認真研究國家方針政策，學習各方面的知識，適應社會發(fā)展的新需要，更好的服務民營企業(yè)。
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
一、基本工作情況
**縣轄16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))147個村委會、37個居委會(社區(qū))，**年底總人口58.8萬人，其中，城鎮(zhèn)居民8.2萬人，農(nóng)村居民50.6萬人。現(xiàn)有城市低保保障對象7986人，占城鎮(zhèn)居民人口9.74%，有農(nóng)村低保保障對象63223人，占農(nóng)村居民的12.5 %。
(一)政策措施逐步完善，低保工作有規(guī)可依。
1999年4月，**縣正式建立城市低保制度，并于2003年頒布了《**縣城市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號);2007年4月，**縣正式建立農(nóng)村低保制度，頒布了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實施方案(試行)》(巧政辦發(fā)〔2007〕68號);**年5月按照省市對農(nóng)村低保版標施保的相關要求，及時對農(nóng)村低保工作作出了新的部署，出臺了《**縣農(nóng)村低保按標施保工作實施方案》(巧政辦發(fā)〔**〕36號)。**縣在城鄉(xiāng)低保15年的實施過程中，制定實施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發(fā)放、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動、納入政府績效考核等一系列政策措施，形成了涵蓋行政法規(guī)、政府和部門規(guī)章、規(guī)范性文件的政策體系，實現(xiàn)了最低生活保障工作有規(guī)可依、有章可循。
(二)保障水平顯著提高，保障范圍逐年加大。
低保人數(shù)、金額穩(wěn)步增長，低保標準穩(wěn)步提高。1999年至**年，**縣城市低保保障人數(shù)從1143戶1683人增加到4962戶 7986人，增幅達374.51%，年發(fā)放城市低保資金從113萬元增加到2176萬，增幅達1825.66%;農(nóng)村低保保障人數(shù)從14670戶41238人增加到35336戶63223人，增幅達53.31%，年發(fā)放農(nóng)村低保金從1836萬元增加到7860萬元，增幅達328.10%。自城鄉(xiāng)最低生活保障工作實施以來，**縣根據(jù)省、市相關要求已多次調(diào)整了最低生活保障標準，城市最低生活保障標準從人均56元/月提高到人均325元/月，增幅達480.36%;農(nóng)村最低生活保障標準從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年，增幅達178.79%。城市月人均補助從30元提高到237元，增幅達690%;農(nóng)村月人均補助從30元提高到108元，增幅達260%。
(三)低保工作有序開展，規(guī)范化水平逐步提高。
一是規(guī)范操作程序。為切實做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作，縣民政局根據(jù)農(nóng)村應保才保、城鎮(zhèn)應保盡保的要求，嚴把進口、疏通出口， 嚴格按照三審兩公示的審批程序，即本人申請、村小組評議、村(社區(qū))委會審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣民政局審批，鄉(xiāng)村組進行公示，確保**縣城鄉(xiāng)居民低保工作做到公平、公正、公開。二是加強動態(tài)管理。對低保審核制度進行改革，按照年審月調(diào)的要求，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整及時有效。及時與相關部門協(xié)調(diào)配合，進行信息比對，取消因退休、死亡、家庭好轉及外遷的城鄉(xiāng)低保對象，做到保障對象有進有出、保障標準有升有降、動態(tài)管理正常有序。三是加強資金管理。實行專戶管理，封閉運行，專款專用，省縣級低保金由縣財政撥入縣級財政專戶，縣級財政根據(jù)用款情況撥入縣級民政帳戶，由縣民政局通過金融部門進行社會化發(fā)放，確保低保金按月足額發(fā)放。在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過程中，**縣始終堅持以人為本，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設，保障了民生，維護了民利，穩(wěn)定了民心。
二、存在問題
目前，**縣城鄉(xiāng)低保工作已逐步走上正軌，但因其服務對象多，資金總量大，政策性強，社會關注度、百姓對政府的期待高，操作難度仍然較大。主要存在以下幾個方面的困難和問題：
(一)家庭收入核算難，保障對象確定過程不規(guī)范。
由于不同的家庭收入狀況千差萬別，涉及人口、行業(yè)眾多，給低保對象家庭收入的核算帶來一定難度,導致工作中收入核定界線不清，隨意性大。部分行政村未按照家庭申請入戶調(diào)查民主評議的過程審定低保，而是先通過民主評議確定低保，然后再根據(jù)評定的類別情況推算出他的家庭收入填寫審批表。評定過程不規(guī)范，導致群眾矛盾突出，村社簡單以輪流保、平均保等方式來緩解矛盾，部分符合條件的困難對象未納入低保范疇。
(二)監(jiān)管力度不強硬，套取低保資金現(xiàn)象較突出。
一是存在套取低保資金用于基礎設施建設占地補償。在走訪調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設征地、修路、修渠等公共設施占地補償?shù)捅５膯栴}。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在套取低保名額用于學校、村委會、村級活動場所等公共基礎設施建設的占地補償。二是村組干部違規(guī)違紀套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務之便，用親戚名字套取低保名額、低保資金，將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金，甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經(jīng)費不足的補充。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取低保資金用于炮臺民兵、村(居)民
民小組長、公路管理員、水管維護員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補差。還有部分村(社區(qū))套取低保名額用于彌補村委會辦公經(jīng)費、村級公用經(jīng)費不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵計劃生育結扎對象。在走訪調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在套用低保資金用于獎勵計劃生育結扎對象的情況，在開展計劃生育工作中，存在把兩女主動結扎家庭給予低保享受作為一項政策宣傳，在走訪的34個村(社區(qū))中，每村大致有10人左右的計生對象納入了低保保障范圍。
(三)政策知曉率不高，指標與群眾需求差距較大。
一是村級公示不規(guī)范。調(diào)研的34個行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進行公示，但不同程度均存在公開不及時、不完整、公開時限不足等問題，在隨機走訪的46名群眾中，80%以上稱不知道，群眾知曉率低。二是群眾思想意識低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右，特別在農(nóng)村人口中，未享受農(nóng)村低保的人口達52萬人。多數(shù)群眾關心的是自己是否享受低保，而對低保的享受條件、評定過程不重視，導致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)轉城人員享受低保問題尖銳。目前，**縣有近十萬農(nóng)轉城人員，因為戶籍改變，面臨著以前享受農(nóng)村低保的農(nóng)轉城人員要變更為享受城市低保，沒有享受低保的困難農(nóng)轉城人員要申請享受城市低保，而城市低保的增長速度遠不能跟上農(nóng)轉城人員發(fā)展的速度。在實際操作中，10%以上的農(nóng)轉城人員是60歲以上的老年人、農(nóng)村低保對象、病殘人員、五保對象等，他們大多是農(nóng)村低保應保障的對象，戶籍問題導致他們農(nóng)村低保享受不了，城市低保又沒有指標。
(四)基層力量較薄弱，嚴重制約低保工作科學發(fā)展。
基層工作人員的嚴重不足，影響了城鄉(xiāng)低保工作的正常運轉。目前**縣低保中心有人員編制3人，低保工作專干人員1名。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有33名，其中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只有1名民政工作人員。他們不但承擔任務繁重的民政工作，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。
三、原因分析
(一)機制不健全，家庭收入核算涉及部門廣。
一是核算機構缺乏。傳統(tǒng)的收入核查主要依靠入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行，無法全面準確掌握申請家庭經(jīng)濟狀況。由于缺乏獨立的核定機構，沒有科學化、標準化的認定機制，低保工作難以從源頭上把好入口關。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算，涉及部門廣、涉及事務眾多，未建立跨部門、多層次、信息共享等家庭經(jīng)濟狀況核對機制，導致家庭經(jīng)濟狀況難以核查準確，致使對象的界定不夠規(guī)范，部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。
(二)執(zhí)行打折扣，低保工作淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府萬精油。
一是工作人員法治意識淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識不強，往往將低保工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作相結合，把低保工作作為一項萬能的政策來解決社會矛盾，造成低保資金違規(guī)使用，引起困難群眾直接來信來訪，降低了社會滿意度。二是監(jiān)督工作未能實現(xiàn)常態(tài)化。低保工作人員在政策執(zhí)行過程中，既要扮演運動員又要扮演裁判員，而審計、檢查、紀委的監(jiān)督職能未得到強化，協(xié)同完善低保政策的功能未得到最大化發(fā)揮，日常監(jiān)督工作只能流于形式。
(三)發(fā)展力不足，供需矛盾仍然較為突出。
一是自我發(fā)展能力不足。**縣屬于全國的貧困縣，貧困面大，基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)結構單一，自身改善生活狀況的能力偏低。根據(jù)初步統(tǒng)計，全縣約有15萬人的家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障標準，目前現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保71209人，僅占到應享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進入低保門檻。現(xiàn)行醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等惠民政策，只有低保對象才有資格享受，因此有的群眾為了得到某項救助而想方設法進入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農(nóng)轉城人員享受低保的問題沒有得到妥善解決。農(nóng)轉城政策已執(zhí)行近兩年，但省市相關配套政策卻未及時跟上，城市低保指標人數(shù)也未增加。四是電站建設造成移民人口增多。全縣境內(nèi)的白鶴灘電站建設、黃角樹電站建設、溪洛渡電站建設，造成移民百姓的大量劇增，需要保障的人數(shù)將隨之增加，致使全縣目前僅有的低保數(shù)量遠遠不夠。
(四)服務能力弱，人員編制、工作經(jīng)費缺乏。
一是服務對象廣。近幾年全縣低保對象、保障資金呈井噴式增長，**年與2007年相比，低保人數(shù)增長了65.91%、資金增長了414.93%，但全縣縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員卻維持在2007年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務2158名低保對象，存在小馬拉大車問題。二是工作任務重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍存在一肩挑數(shù)職的情況，肩負婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他社會保障工作，工作交叉復雜，工作任務繁重。三是工作經(jīng)費缺乏。**縣雖然成立了財政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級財政預算中，并沒有安排低保工作專項經(jīng)費。
四、對策建議
(一)構建經(jīng)濟狀況核查機制，提升精細管理水平。
居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制是根據(jù)居民家庭收入的不同類型，通過與稅務、房地產(chǎn)、社會保險、公積金、車管所、工商、金融等部門建立居民家庭經(jīng)濟狀況信息共享機制，充分利用分散在這些部門的戶籍、車輛、社會保險、房產(chǎn)、公積金、稅務、存款、證券、個體經(jīng)營等信息，對社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況進行多部門信息比對，可以最大限度地避免因申請家庭信息反映不全面造成的騙保、錯保等現(xiàn)象。因此，建立科學有效的居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對救助申請家庭的收入和財產(chǎn)狀況進行全方位審核，保障社會救助政策公平、公正實施已迫在眉睫。一是建立核對機構。建議由政府主導，在民政局設立科局級事業(yè)單位性質(zhì)的居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心、落實人員編制、提供工作經(jīng)費保障，以便統(tǒng)籌各相關單位開展核對工作。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌成立**縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作領導小組，明確民政、發(fā)改、公安、財政、人社、工商、稅務、住建、交通、統(tǒng)計、證監(jiān)等相關部門的共同參與，形成政府主抓，民政牽頭，部門協(xié)作，基層落實的工作機制，為工作開展提供組織保障。三是制定核對辦法。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個部門《關于印發(fā)云南省城市低收入家庭認定實施辦法》為基礎，借鑒相鄰地區(qū)及全市**年試點縣的先進經(jīng)驗和做法，盡快出臺**縣社會救助申請經(jīng)濟狀況核對辦法，明確部門職責、規(guī)范核對對象范圍、核對信息構成、核對流程設定以及監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。四是明確隱私保護和糾錯機制。明確先授權、后核對，沒有救助申請人及其家庭成員書面授權，不能啟動核對程序;建立信息保護措施，確保居民家庭經(jīng)濟狀況信息不外泄、不濫用。
(二)健全完善各種補償制度，改變低保萬能現(xiàn)象。
一是完善各類占地補償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)建設、公路建設、電站建設、水庫建設等基礎設施及國家重大項目建設等，對農(nóng)民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況，相關部門應明確具體的補償制度及補償資金來源，杜絕用低保資金相抵占地補償資金。二是完善各種政策激勵機制。針對**縣因白鶴灘電站建設，造成移民搬遷數(shù)量龐大的特殊情況，在完善移民安置補償?shù)耐瑫r，根據(jù)特有情況，單獨制定移民安置點低保政策，對移民享受低保的標準及類別，根據(jù)具體情況而準確核定。完善計劃生育激勵機制，對應履行計劃生育政策的家庭，應從計劃生育政策本身去完善相應激勵機制，杜絕用低保去鼓勵對象家庭，造成群眾對政策的抵觸，也讓老百姓對低保政策理解偏差較大，要盡量讓低保政策獨立化，杜絕低保萬能化的現(xiàn)象發(fā)生。當然，若因各種補償政策之后，家庭仍十分貧困的，也應納入低保享受范疇。
(三)統(tǒng)籌構建社會救助體系，建立低保脫困機制。
一是構建新型社會救助體系。統(tǒng)籌各項社會救助力量，做到低保救助與其他專項救助有機結合，構建一個以最低生活保障為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系，以避免多頭救助、重復救助。二是拓展就業(yè)服務渠道。進一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，在低保對象的扶持上實現(xiàn)從輸血型向造血型的轉變。對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，政府應全力救助，對有勞動能力的低保人員，要廣開就業(yè)渠道，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動，通過重新上崗，勞動自救，社區(qū)組織勞務輸出、家政服務等，使低保對象擺脫貧困，回報社會。
(四)健全低保監(jiān)督檢查機制，從嚴監(jiān)督重處追責。
一是建立督查機制。明確各部門監(jiān)督檢查責任，紀委、監(jiān)察、審計負責低保資金審計、檢查，強調(diào)監(jiān)督檢查時間，每年必須對城鄉(xiāng)低保工作進行檢查、對城鄉(xiāng)低保資金進行審計;二是明確檢查內(nèi)容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內(nèi)容，特別是對每個村委會是否設有永久性社會救助信息公示欄;對聽證(評議)、審核、審批情況是否進行三榜公示公示的內(nèi)容是否完整、地點是否規(guī)范、有無監(jiān)督舉報電話;村干部以及村干部三代以內(nèi)直系親屬享受低保是否進行備案登記;動態(tài)管理制度是否完善，工作是否落實到位等情況進行重點督察。三是強調(diào)檢查處理。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的低保對象，特別是涉及鄉(xiāng)村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，應堅決予以清退;對村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評議、暗箱操作的，一律按照程序重新審批，對查出的各種違法違規(guī)問題，從嚴從重處理。
(五)開展教育宣傳活動，確保思想認識到位。
為積極采取措施，努力突破傳統(tǒng)的宣傳群體與宣傳方式，提高群眾對城鄉(xiāng)低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對村組干部的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對村組干部的培訓力度，讓村組干部做到政策知曉率達100%;在培訓中，紀檢機關要對近年來查處的案件作全面通報，提高群眾對違規(guī)操作城鄉(xiāng)低保現(xiàn)象的知曉率，讓群眾主動監(jiān)督干部。二是改變對群眾的宣傳方式。開設宣傳專欄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室、農(nóng)家書屋、村委會等場所建設一批低保宣傳專欄，定期更換宣傳內(nèi)容，為基層群眾了解農(nóng)村低保政策提供便利條件。
(六)加強基層工作隊伍建設，推進工作有序開展。
一是增配工作人員。針對低保工作任務繁重，縣鄉(xiāng)低保工作人員嚴重不足的情況，增配縣鄉(xiāng)兩級民政工作力量。二是加大經(jīng)費投入。將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費納入縣級財政預算，做到編制、人員、經(jīng)費三到位，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。三是加強行政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立低保工作領導小組，明確包村領導、包村干部負責所包村的低保申請審核工作，形成民政助理專職抓，全鎮(zhèn)干部配合抓落實的工作機制。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
近幾年以來,中央和省市委以及各級政府,進一步加強了對各種自然災害以及社會弱勢群體的關懷和救助,明確提出了強化救災款物監(jiān)管,切實保障受災困難群眾的基本生活權益，維護社會穩(wěn)定，防范救災救濟工作領域腐敗問題的要求。為此，我們組織市政府職能部門，對2006年以來全市在各縣區(qū)自民政救災救濟款物管理使用情況進行了專項執(zhí)法監(jiān)察。重點檢查救災資金及時足額到位情況、救災救濟款物管理使用情況、農(nóng)村低保的發(fā)放情況，通過檢查調(diào)研，比較全面了解掌握了我市民政救災救濟款物管理使用情況，發(fā)現(xiàn)并解決了一些問題，提出了改進和完善意見。
一、基本情況
1、各項民政救災救濟款物的接收、撥付與管理情況
2006年度接收省里下達（含省分中央補助款）民政救災款515萬元（含上年來款較晚,未能下達到縣的20萬元），其中：特大自然災害救濟款426萬元、救災糧差價補貼款44萬元、災區(qū)民房恢復及受泥石流、滑坡威脅農(nóng)戶搬遷建房補助款45萬元；市本級財政年初預算安排156萬元，其中：一般自然災害救濟事業(yè)費100萬元（主要用于災區(qū)民房恢復）、匹配救災糧差價補貼款56萬元；縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政安排民政專項救災款合計97萬元；各縣區(qū)上年結轉累計368.8萬元；各縣區(qū)接收社會捐款合計32.5萬元（不含為農(nóng)村貧困戶贈送電視機捐款）；各縣區(qū)接收捐贈衣物合計5.4萬余件（含新平縣接受省廳分配上海市民捐贈的舊衣物4萬件）。各縣區(qū)救災款收支情況詳見附件《2006年度救災款收支結轉檢查情況表》。
檢查結果表明：省市安排的救災款已于當年及時足額下?lián)苤量h區(qū)；縣級財政對上級下達的指標款，大多數(shù)縣也能夠按照工作計劃及時、足額撥付并發(fā)放到災區(qū)和災民手中（如紅塔區(qū)財政局對上級下達的救災指標款，能夠在收到上級撥款文件后十天內(nèi)撥付到區(qū)民政局帳戶）；在資金的運作管理過程中，領導重視，責任明確，工作到位，撥付、接收手續(xù)健全，總帳目清楚。
2、救災款物的使用、發(fā)放情況
2006年度全市支出救災資金785.6萬元（含縣區(qū)本級安排部分）：用于采購救災救濟口糧支出308.4萬元，救助災民貧困群眾6.89萬人次；用于采購、縫制救災衣被和冬寒衣被支出194.1萬元，采購衣被等救災物資3.2件（套），救助災民貧困戶2.75萬人次；用于倒損民房恢復重建和受滑坡威脅村民進行民房搬遷建房補助支出190.3萬元，得到資助的受災農(nóng)戶1155戶；用于因災致傷致病災民和特困群眾就醫(yī)治療補助支出22.8萬元，救助664人；用于火災救助、臨時安置災民等救助支出70萬元，救助4262人次。這些救災款物的發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍能夠做到有申請，有村民小組簽字，有村委會意見，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批要件，領取款物時有本人簽字；發(fā)放名冊、審批表一應俱全，并且與縣民政局的相關帳冊相符；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員和村社干部不僅能做到底子清、情況明，而且對一些有特殊困難的救濟對象做到親自將款物送上門；有的縣還具體針對救災款物的發(fā)放管理制定出臺了相關的制度，如新平且出臺了《新平縣救災款物發(fā)放管理登記制度》。
從檢查的結果看，救災款物的使用、發(fā)放，基本符合“專款專用、重點使用”的原則。在具體使用救災款物時，能夠按照救災款物的使用范圍使用，救助對象和范圍符合有關規(guī)定，而且制定了較為科學合理的救災救濟款物分配方案，發(fā)放救災款物的過程符合規(guī)定程序，救助對象準確，重點突出，未發(fā)現(xiàn)擠占、私分、冒領等問題，從而有效地保障了災民和特困群眾的基本生活權益。
3、救災款物公開發(fā)放與監(jiān)督情況
從實際抽查的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村委會的資金管理、核算、發(fā)放等基層工作情況，并且隨機抽查和走訪43戶受救助對象的受災情況、家庭困難程度和救濟款物領取情況看，總體來說，各地均能夠堅持公開、公平、公正的原則，基本做到了發(fā)放對象公開、發(fā)放金額和物資數(shù)量公開，并及時向社會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，救助對象都能如數(shù)領到或受到相應的救災救濟款物資助。
另外，對救災款物的監(jiān)督，縣級人大、監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)督部門不定期的開展相應的檢查工作，有的縣已將救災款物的管理使用列入機關行政效能建設進行考核。
二、檢查工作取得的成效
一是全面了解掌握了當前我市救災救濟和低保工作的狀況，為今后進一步加強和改進工作提供了重要依據(jù)；二是確保了中央和省、市關注弱勢群體政策的落實；三是促進了各縣區(qū)對救災救濟款物管理使用工作的重視和規(guī)范；四是提高了社會對救災救濟工作的關注；五是及時解決了一些突出問題，如華寧、通海、澄江縣政府已按市檢查組的要求，于10月底如數(shù)將2006年度市里下達的指標款撥付到縣民政局帳戶。
三、存在問題
1、部分縣區(qū)救災款物結存較多，有的縣級財政在撥付上級下達的指標款中存在不及時的問題，如：通海縣2006年度市里下達的53.8萬元指標款，在市檢查組到縣開展檢查工作時尚未給予撥付。
2、大多數(shù)縣未按救災工作分級負責，救災資金分級負擔的救災管理體制要求，配套相應的救災經(jīng)費。
3、對于救災款物的管理，部分縣區(qū)程度不同地存在著一些問題，有待加強。如：易門縣由于具體從事救災救濟工作的人員變動頻繁，新接手人員業(yè)務一時不能全面熟練，對救災款和捐贈物資的管理缺乏工作經(jīng)驗，不注重對工作資料的整理和匯總，致使有關資料顯得有些零亂；有的縣救災救濟工作和城鄉(xiāng)兩個低保全由一位同志負責，工作中顧此失彼，超負荷運轉的問題十分突出，致使在救災救濟款物的管理使用中，形成該記的帳沒有及時記，該對的帳沒有及時對，填報報表不夠全面等問題；有的村委會對救災款物的發(fā)放張榜公布制度堅持不夠好，有一定的隨意性。部分縣不注重檔案資料的收集、整理和管理工作，原始憑證、發(fā)放名冊等資料不全，沒有形成完備檔案進行系統(tǒng)化管理。
4、個別地方的民房恢復補助款長期未發(fā)放到戶。如澄江縣九村鎮(zhèn)在滑坡搬遷工作中，鎮(zhèn)政府為督促村民建好新房后及時將舊的危房及時拆除，把是否拆除舊房作為領取修房補助款的一個條件，使得一些一直沒拆除危房的受災戶至今領未到補助款，有的補助款已在當?shù)刎斦鶖[放了3至4年。
5、在救災救濟款物的發(fā)放環(huán)節(jié)上，發(fā)現(xiàn)了手續(xù)不完備的情況。如部分村委會在發(fā)放花名冊的簽字過程中，存在一人代多人簽字的問題。雖然經(jīng)核實未發(fā)現(xiàn)冒領問題，但隨著時間的推移，勢必帶來“說不清”的嫌疑。
四、幾點建議
1、嚴格要求，及時、足額撥付救災款，杜絕截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。救災救濟款是黨和政府安排用于解決災民和特困戶基本生活的救命錢、保命錢，是災民和特困戶民生問題賴于保障的重要條件，能否足額及時撥付到位，事關災民和特群眾的切身利益。因此，各縣區(qū)政府要站在講政治的高度，增強責任感，及時、足額撥付救災款，避免截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。同時，救災款結存較多的縣區(qū)，要認真做好調(diào)查研究，在全面了解和掌握災區(qū)群眾生活狀況的基礎上，對自救能力有限的災民和特困戶進一步實施救助，避免出現(xiàn)一方面有較多的資金結存，而另一方面需要救助的得不到救助的現(xiàn)象。
2、堅持原則，嚴格程序，完善手續(xù)，規(guī)范管理。救災救濟款物的使用與發(fā)放，要始終堅持“專款專用，專物專用，重點使用”的原則，在采購救災物資前，要做充分的市場調(diào)查，盡可能使采購到的救災物資質(zhì)優(yōu)價廉。發(fā)放過程中要始終按照相關程序操作，做到范圍明確、對象準確、重點突出、手續(xù)完備，杜絕虛報冒領現(xiàn)象的發(fā)生。
3、加強監(jiān)督檢查，制定和完善救災款物管理使用具體措施。對救災款物的管理使用，要按照中央和省里的有關要求，嚴格執(zhí)行省政府辦公廳2007年8月21日下通知要求執(zhí)行的《云南省救災資金管理辦法》，制定和完善具體措施，做到有章可循，照章辦事，公開發(fā)放，接收群眾監(jiān)督。
4、加強部門之間的配合與協(xié)作，共同管好用好救災款物。民政和財政部門要通力合作，密切協(xié)商，共同管好用好救災款物；各級監(jiān)察、審計部門要不定期給予跟蹤檢查，督促工作的落實。
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報告范文
自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局嚴格按照市學習實踐活動領導小組制定的序時進度，有力推進學習實踐活動各個階段各項工作。從去年12月初到今年1月中旬，我們緊緊抓住學習實踐活動第一階段的各個環(huán)節(jié)，依次開展了動員部署、集中學習、專題培訓輔導、學習心得交流、深入調(diào)研、撰寫調(diào)研報告、組織獻計獻策和群眾語言征收、解放思想大討論等一系列活動，實現(xiàn)了學好理論、深化理解，提高認識、統(tǒng)一思想，轉變觀念、推動工作的目標，較好地完成了學習調(diào)研階段的各項任務。在此基礎上，從1月下旬起，我局學習實踐活動轉入第二階段，著力展開分析檢查。
在學習實踐活動中，經(jīng)過學習調(diào)研和分析檢查，我局黨組班子就進一步推動勞動保障事業(yè)科學發(fā)展形成了如下幾個方面共識:一是只有堅持發(fā)展這個硬道理，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心，服務發(fā)展，勞動保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，為民謀利，勞動保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅持把統(tǒng)籌兼顧作為推動工作的根本方法，重點突破，協(xié)調(diào)有序，勞動保障事業(yè)才能不斷突破風險和困難。四是只有把堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求，才能提高勞動保障工作的發(fā)展水平，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動力源泉，先行先試，敢創(chuàng)敢干，勞動保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務功能。
分析檢查階段，按照市學習實踐活動領導小組部署安排，結合我局這一階段的工作計劃，局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式，向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開了領導班子專題民主生活會，以進一步找準影響制約我市勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，群眾關注的熱點、難點問題，以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題。針對問題，領導班子成員嚴肅地作了批評與自我批評，并進一步理清了科學發(fā)展思路，明確了工作目標措施，認真撰寫了領導班子分析檢查報告。現(xiàn)將報告內(nèi)容具實如下：
一、貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效
貫徹落實科學發(fā)展觀，早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來，特別是十六屆三中全會以來，在市委、市政府的領導下，我局以科學發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，全面落實勞動保障工作遠景規(guī)劃和年度目標，圍繞“社會就業(yè)更加充分，社會保障體系比較完善，勞動關系逐步和諧，高素質(zhì)人才隊伍不斷擴大”這一主題，解放思想，真抓實干，各項工作取得了明顯成效。
1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實施積極的就業(yè)政策。重點是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉移就業(yè)。去年還開展了促進特困家庭培訓就業(yè)綠色通道活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓就業(yè)問題，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)達到18個，居揚州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進就業(yè)的政策體系，將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展面對面就業(yè)服務，累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強基層就業(yè)服務體系建設。截至去年底，我市13個鎮(zhèn)級人力資源市場全部建成，擴大了服務區(qū)域和服務功能，有效地促進了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉移就業(yè)工作。去年，全市新增就業(yè)9098人，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)1317人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3582人，全市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)16402人，農(nóng)民轉移就業(yè)總量達27.5萬人。
2.社會保障工作在取得實效。一是各項社會保險參保人數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴大。截止去年底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項保險參保人數(shù)已分別達 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項社會保險基金收支平衡，運行基本安全平穩(wěn)。截至去年底，職工養(yǎng)老、機關事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項保險基金累計積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業(yè)保險基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項社會保險待遇，社會保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率持續(xù)保持在100%；同時每年按照上級部門統(tǒng)一部署，及時準確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險建立了養(yǎng)老金增長機制，失業(yè)保險調(diào)高了待遇標準，職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險提高了封頂線和報銷比例，擴大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項社會保險難題，社會保障機制日趨完善。制定實施了社會從業(yè)人員參加各項社會保險的政策和辦法，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險的問題，出臺推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法，擴大了機關事業(yè)養(yǎng)老保險社會化發(fā)放試點，擬定了農(nóng)民工工傷保險暫行辦法。
3.和諧勞動關系協(xié)調(diào)機制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達95%，集體合同、工資專項合同審查率達100%。二是勞動關系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，推進仲裁實體化建設，仲裁立案、結案數(shù)雖連年增加，但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》，正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機構清理整頓、整治非法用工等專項檢查，有效維護了勞動者合法權益，維護了社會穩(wěn)定。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題及原因
盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面17條。
（一）思想認識有誤區(qū)，學習調(diào)研欠深入
1、不少同志認為學習實踐活動是一次純粹的理論學習，是高層人員的事情，與實際工作聯(lián)系不強，對實際工作指導不大，學與不學一個樣，活動結束后就可束之高閣，因此在活動過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責，應付了事。
2、理論學習不夠深入，學習過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學習氛圍不濃烈，主動性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強學習。有些同志業(yè)務不夠精通，對群眾咨詢事項常有含糊其辭、模棱兩可、答復不準的情況，導致群眾有些不滿，有時甚至引起一些矛盾。
3.調(diào)查研究有時流于形式。到企業(yè)和基層有時停留于跑一跑、轉一轉，問幾個問題，談幾句話，針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺
4、憂患意識不強，存在不思進取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務就行”的態(tài)度；有的工作不盡心，忙于應酬和事務性的工作。
（二）制度管理有漏洞，工作作風欠嚴緊
1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴格的現(xiàn)象。工作人員中個別人偶爾出現(xiàn)上班時間打游戲、聊天等違反紀律、有損形象的情況，對此停留于口頭批評，未能作出嚴肅認真的處理。
2.在工作態(tài)度上有欠實在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細致，剖根見底。談成績有時出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，對待工作任務，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。
3.在日常工作中有不當攀比和浪費的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學習上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻的現(xiàn)象。分管科、處、服務場所有開長明燈、放長流水，對辦公設施、用品，不愛護、不珍惜的現(xiàn)象。
4.在工作紀律上有自由松散的現(xiàn)象。個別同志對組織上布置的工作落實的不得力、不到位，缺乏責任心與事業(yè)心。
（三）發(fā)展機制有弊端，改革創(chuàng)新缺力度。
1.職業(yè)技能培訓與實際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位，農(nóng)村勞動力培訓質(zhì)量和層次有待提高，高技能人才培訓較少，缺乏新形勢下應急培訓機制。
2.城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度尚未真正形成，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務不夠均等，勞動力總量供求矛盾和就業(yè)結構性矛盾突出。
3.社會保險政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會保險覆蓋面還不夠?qū)挘芙鹑谖C影響，部分企業(yè)擴面、續(xù)保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。
4.勞動保障法律法規(guī)難以實施到位，全面實施勞動合同法后，各類勞動爭議案件正在迅速上升，任務重、壓力大；勞動關系三方協(xié)調(diào)機制雖然健全，但實際運作不夠到位，維護勞動者權益任務艱巨。
5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發(fā)生，尤其是五險征收，由于分散在各經(jīng)辦機構，資源不能有效共享，同時給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。
（四）服務民生有差距，群眾意識差強化。
1、基層工作平臺不健全，鎮(zhèn)級平臺就業(yè)、社保、維權功能有待進一步強化；村級服務平臺尚未真正建成；信息網(wǎng)絡覆蓋面還不寬；基礎保障服務能力不足，基層平臺建設普遍存在任務重、投入少，人手少、能力弱的問題。
2、貼近基層、貼近群眾觀念不強。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動較少，與基層群眾交流較少，對基層情況掌握不能全面詳實；對一些關系群眾利益和職工生活的事，關心不夠；對關系到職工群眾切身利益的政策難點問題有時不能遇難而進，缺乏為民解憂的責任。
3、服務基層活動面還不夠?qū)挕；鶎臃栈顒与m然組成7個擴面小組赴鎮(zhèn)開展擴面宣傳，節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動，但各項服務活動的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V，有待于進一步拓展。
4.對來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度，在接待群眾時是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認識的缺乏應有的熱心和熱情，甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。
以上問題的產(chǎn)生，除了勞動保障事業(yè)工作量大、各項投入不足、勞動關系復雜、宏觀經(jīng)濟形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：
一是學習不夠，對科學發(fā)展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中，只注意應對眼前具體工作與事務，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發(fā)展觀的重大指導意義，沒有能夠融會貫通地全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，也沒有能夠很好地把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動保障工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，導致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉變。面對復雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發(fā)展步伐，仍然習慣于憑經(jīng)驗工作，習慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對勞動保障工作的新要求的高度來認識勞動保障部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。
三是組織領導科學發(fā)展的本領還不夠強。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長遠，用發(fā)展的眼光認識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺，對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺。
四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，也涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進工作者，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務輕學習、重利益輕奉獻、重經(jīng)驗輕創(chuàng)新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。
三、進一步推進科學發(fā)展的總體思路和主要措施
在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎上，我們按照科學發(fā)展觀和市十一屆八次全會的要求，結合勞動保障工作實際，理出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧為目標，以保障和改善民生為重點，以群眾需要和滿意為標準，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、構建城鄉(xiāng)和諧勞動關系“三個一體化”，不斷提高人民幸福指數(shù)，最終建成就業(yè)更加充分，社會保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，勞動關系更加和諧的美好社會；提出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施：
1.進一步強化學習教育，堅持理論聯(lián)系實際。繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習理解，摒棄“不適應”、“不符合”科學發(fā)展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。
2.進一步轉變領導作風，深入開展調(diào)查研究。針對當前制約勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，帶著課題進行調(diào)查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執(zhí)政能力和服務水平。
3.進一步加大工作力度，切實解決突出問題。一是積極應對金融危機，強化就業(yè)工作目標責任制度，進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，結合擴大內(nèi)需提供的契機，多渠道增加就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加快建立健全公共就業(yè)服務體系；進一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動者，加強高技能人才隊伍建設，健全技能人才的評價、選拔和激勵機制，帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展；實施特別培訓計劃，對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、和大中專畢業(yè)生實行免費培訓，對困難企業(yè)裁減人員實行轉崗培訓，對農(nóng)民工實施3—6個月中長期培訓，減少農(nóng)民轉移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，進一步做實個人賬戶；積極推進機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革；完善被征地失地農(nóng)民社會保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動關系機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會保險和繳費情況等內(nèi)容，對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)政策情況進行檢查，及時查處和糾正侵權行為，切實維護勞動者權益。五是加強基層勞動保障平臺建設，重點加強村級勞動保障平臺建設，加強與基層平臺之間的信息網(wǎng)絡建設。
4.進一步關心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領導班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時，多開展健康有益的文體活動，多幫助職工解決實際困難，多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，多鼓勵幫助后進同志，營造團結向上、勤政務實、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。
此外，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動保障部門職能作用，促進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵還在于加強領導班子建設，因此，局黨組決定將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設：
1.加強政治理論學習，牢固樹立科學發(fā)展意識。一要進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創(chuàng)新的意識。二要堅持黨組理論學習制度，通過認真讀、系統(tǒng)學、仔細研究，把科學發(fā)展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發(fā)展打下堅實的思想基礎，增強服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。
2.加強作風和能力建設，落實科學發(fā)展內(nèi)在要求。一要進一步改進工作作風。要堅持“六提倡、六反對”，即：提倡愛崗敬業(yè)，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結協(xié)作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對以權謀私。二要進一步加強自身能力。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識人用人的能力。三要進一步完善決策機制。要堅持集體領導，重大事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。
3.加強調(diào)查研究和工作指導，夯實科學發(fā)展基礎。一要大興調(diào)查研究之風，圍繞服務市委、市政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實可行的對策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團結和率領全局干部職工在新的起點上為促進江都科學發(fā)展作貢獻。
4.加強黨風廉政建設，為科學發(fā)展提供堅實保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。二要認真落實黨風廉政建設責任制，決不允許任何違法違紀行為在我們勞動保障部門發(fā)生。
5.加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發(fā)展的能力。一要進一步加強思想建設，引導全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為全面推進勞動保障工作奠定堅實的思想政治基礎。二要著力加強干部業(yè)務建設，有計劃、有步驟、有重點地進行業(yè)務培訓，不斷提高全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)。三要進一步強化重實績、重實干的用人導向，調(diào)優(yōu)配強干部隊伍，真正把思想素質(zhì)硬、業(yè)務能力強、群眾關系好的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位。
