數字化轉型實施方案精選(九篇)

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第1篇：數字化轉型實施方案范文

數字出版轉型的行為闡釋

清晰的轉型升級路徑為實現數字化轉型指明了方向，提供了具體的實施方案。多年來，北語社通過項目合作制培養起一支既熟悉傳統出版又適應數字出版的編輯、發行和管理隊伍，具備了實現轉型的人力資源條件。國家為推動文化產業發展相繼推出的各種扶持政策在一定程度上也緩解了出版企業尤其是中小型出版社發展數字出版面臨的資金瓶頸。由此，北語社的數字化轉型升級戰略任務進入快車道，并逐漸取得經濟和社會效益，走在了全行業前列。

（一）制定數字出版戰略規劃

2011年，北語社在電子音像出版、網絡出版等業務先行摸索出的經驗基礎上，前瞻性地做出了依托專業特色，從傳統圖書出版、電子音像出版和網絡出版轉向真正意義上的數字出版的決策，制定了數字出版戰略規劃并納入出版社“十二五”整體發展戰略中。

數字出版戰略規劃確立了如下指導思想：以市場為導向，以體制改革為動力，以思路創新為重點，以技術革新為契機，以隊伍建設為根本，以科學管理為保證，積極探索產學研用相結合的經營管理模式，將數字技術貫穿于內容生產、過程管理、渠道傳輸等產業鏈的各個環節，堅持科學發展，弘揚社會主義核心價值，進一步解放和發展出版生產力，切實提高北語社數字出版發展的質量和水平，擴大發展規模和效益，實現傳統出版業態向數字出版的轉型升級，增強北語社的核心競爭力，使數字出版成為“十二五”期間新的經濟增長點，實現社會效益和經濟效益的有機統一，助力漢語和中華文化走出去，提升國家軟實力和國際影響力。

“十二五”期間，北語社將充分發揮國際漢語教育、文化國際傳播的專業出版和外向型出版特色優勢，堅持走特色化、專業化、精品化數字出版發展之路。主要戰略任務包括：完成存量出版資源的數字化整理和加工；以電子商務為基礎搭建網絡出版平臺、資源集成服務平臺和移動出版平臺；構建以語言教育類產品和外向型文化產品為主要方向并且種類齊全的數字出版產品體系；以國際市場為主體構建數字化的傳播渠道；通過重大項目帶動產業升級和轉型，形成內容的關聯、挖掘、生產、加工、管理、傳播等全產業鏈的數字化。

（二）確立產品和技術布局

在數字出版戰略規劃的框架下，北語社立足于中長期的戰略需要，對數字出版產品和相應的技術實現方案進行了整體布局。

在產品布局上，北語社以漢語國際推廣和中華文化國際傳播為根本方向，主要圍繞漢語學習和教學類、外向型文化類等兩方面內容進行特色化、全媒體、品牌化的數字產品開發和數字資源庫（平臺）的建設。其中，北語社具體規劃了移動媒體產品、工具類軟件和數據庫、網絡電子書、多媒體產品、以HSK和MHK為品牌的在線學習與評測系統、MPR出版物和點讀產品、音視頻產品等7條重點產品線。對各條產品線在精準定位的基礎上，北語社也規劃了各自相應的開發格局和重點，將中長期布局任務細化到當前，保證建設和開發的節奏性和連貫性。

在技術布局上，北語社堅持商業合作與自主開發相結合、有所為有所不為的技術路線：一方面通過市場化手段，將自身的內容優勢與技術服務商的技術優勢進行對接；另一方面，對于數字出版產品和服務體系的核心技術，則通過一次性買斷、前期注資開發等多種形式獲得關鍵技術的自主知識產權，從而把握數字出版時代的主動權。

（三）建立組織管理制度和保障體系

為保障數字出版業務的順利開展，北語社成立了數字出版中心，作為數字出版發展戰略的主要執行部門，在其他事業部配合下開展工作。對數字出版中心實行目標管理，從運營機制、財務核算和績效考核等方面建立了相應的制度，通過科學的激勵與約束，調動數字出版中心策劃、執行選題與產品營銷的積極性和主動性，保證數字出版業務向前有序推進。

數字出版本質上仍是出版工作，規范的流程和嚴格的質量是出版工作的生命線。為此，北語社建立了從選題申報、人員組配、合同管理到編輯審校和文件歸檔的整套數字出版工作流程，并分門別類針對不同載體形式的數字出版物制定了相應的質量管理辦法，實行周期性質量檢查和質量管理責任制度。流程體系和質量管理辦法在數字出版業務運行中收到了良好效果。

（四）落實數字出版重點項目與產品

制定數字出版戰略規劃之后，北語社圍繞重點項目與產品，以點帶面，全面推進數字出版各條產品線。目前，以全球漢語教學和文化資源平臺、移動出版平臺和MPR語言讀物等為代表的重點項目和產品正在有序推進，進展順利。

1. 全球漢語教學和文化資源平臺

全球漢語教學和文化資源平臺是北語社數字出版戰略中最重要的集成性綜合項目，主要面向世界各地的漢語教師、學習者以及中華文化愛好者提供不同種類和性質的資源服務。平臺匯聚了海量優秀國際漢語教育數字資源與中華文化數字資源，以北語社自主品牌的產品和資源為主，同時鼓勵用戶上傳資源進行收費或免費的共享，實現了教育出版的內容體系從封閉到開放的轉變。

遵循數字出版的商業邏輯，全球漢語教學和文化資源平臺提供“免費+收費+增值服務”的訪問模式，對資源進行不同層級的定義并設計不同的技術實現手段，從而既滿足大型數字出版項目盈利的需要以及目標受眾的個性化需求，又在一定程度上體現文化服務的公共性，實現長期的穩定發展。

全球漢語教學和文化資源平臺項目的策劃和執行體現了北語社對教育出版數字化的最新理念，即借助數字技術，實現教育出版從單本教材出版向教學系統構建、從內容提供商向信息服務商、從實物銷售向網絡下載流通、從內容核心向用戶核心的四個轉變。在這個過程中，通過有效的資源整合和業務流程的再造，可以打造一套適合社情和市場的清晰的商業模式，逐步推進教育出版數字化轉型升級。

2. 移動出版平臺及產品

緊跟移動互聯網的最新發展趨勢，北語社面向海外讀者打造了以傳播漢語與中華文化為核心內容的一站式全媒體移動出版平臺。平臺集成了產品內容在線預覽、音視頻點播、分類檢索、精品推送、產品導購、信息和本地書架管理等功能，為使用移動終端的用戶提供隨時隨地的漢語學習和中華文化體驗服務。

同時，與平臺配套的移動媒體出版物也相繼研發。北語社把移動媒體產品線按照內容和表現形式進行了細化，尤其針對適合平板電腦、手機等移動終端閱讀的多媒體出版物和有聲電子書等細分類別進行了精心設計和重點開發，推出了多個以多媒體為展現形式，可以實現文本閱讀、動畫演示、發聲朗讀、視頻播放、錄音回放、交互練習、學習游戲等功能的獨立產品或應用。

3. MPR語言讀物

MPR出版物是北語社數字出版七大產品線之一。2013年，北語社啟動了MPR出版業務試點，與深圳天朗時代科技有限公司確定合作意向，研發“中文小書架”項目。

“中文小書架”是一套專為海外兒童設計的漢語分級閱讀繪本。北語社還將針對適合的國際漢語教材產品進行MPR版本開發，盡快形成MPR出版物的產品線規模。

“中文小書架”MPR版的推出豐富了北語社漢語語言學習出版物的載體形式，通過這套試點MPR出版物的運作，北語社充分發揮外向型出版優勢，與數字出版技術成果實現了創新融合，開辟了利用“中國智造”的國際標準推廣中華文化的全新的出版格局。

未來計劃及趨勢研判

全球漢語教學和文化資源平臺以及移動出版平臺作為成本投入高、技術構建復雜、研發周期較長的大項目，經過2013年以來的建設，一期研發目標已經基本實現，具備了對外開放的條件。因項目主要面向國際漢語教育專業領域，北語社在立項之初就組織營銷與發行人員對項目開發應用前景做了針對性調研，摸清了平臺上線之后的目標市場需求特點。

在研發中，北語社也突破閉門造車的窠臼，利用教材推廣、教學年會、數字出版研討會等多種渠道，介紹展示內測版、未上載至服務器的本地版等多個版本的平臺系統，積極吸收與會人員尤其是漢語教師和漢語學習者的反饋意見，進一步完善平臺的功能設計。預計2014年底，全球漢語教學和文化資源平臺一期和移動出版平臺一期將正式上線，分別登陸國際互聯網和蘋果在線商店。首批21種MPR語言讀物已經在2014年深圳文博會正式展出，并已在10月的法蘭克福書展上亮相。

第2篇：數字化轉型實施方案范文

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中，三中，四中全會精神，結合經濟發展實際，貫徹落實好省《關于加快發展數字經濟的實施意見》(冀辦發[2019]28號)和市《關于加快發展數字經濟的實施方案》文件精神。堅持示范帶動、創新引領、開放合作及共建共享的發展原則，突出數字化、網絡化、智能化發展方向，以創新引領、數據驅動發展為核心戰略，以推動互聯網、大數據、人工智能與經濟社會深度融合為主攻方向，推行以數據為基礎資源的城市發展新模式，深入推進數字政府治理和智慧城市建設，逐步推動經濟社會各領域數字化轉型發展，增強數字經濟發展競爭力，實現產業發展數字化，民生服務智慧化、城市管理精細化,為加快經濟高質量趕超發展助力。

二、發展目標

到2020年，數字信息網絡基礎設施支撐能力和服務水平顯著增強，工業龍頭企業數字化轉型取得突破,兩化融合水平大幅提升，數字化研發設計工具普及率達到65%，關鍵工序數控化率達到50%。惠民公共服務能力明顯提高，政府數據資源開放共享機制基本建立。

到2025年，先進泛在的數字基礎設施基本普及，交通、教育等領域數字化轉型基本完成,高效便捷的信息惠民服務體系建設完善，網絡安全保障有力，數字化監管機制發揮巨大作用，經濟社會發展信用環境明顯改善。

三、重點任務

為扎實做好全縣數字經濟發展的推動工作，結合實際，將重點實施好五大工程，24項具體工作。

（一）實施數字經濟基礎設施建設工程。一是督促移動、聯通、電信、廣電等電信運營企業按照省、市公司統一規劃部署，優化網絡結構，增加網間互聯帶寬，促進LTE增強、5G等新型無線通信技術應用。結合本縣實際科學推進大數據中心建設，建立并完善關鍵信息基礎設施安全保障體系；建設適應數字經濟、數字社會發展需要的基礎設施，提升本地應急通信保障能力；支持電信運營企業在的信息基礎設施、核心機房建設，統籌協調5G通訊設施的需求，將信息基礎設施納入國土空間總體規劃。到2020年底，完成縣政府、縣醫院、軸承工業園區等15個5G網絡站址覆蓋。（責任單位:縣工信部門、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、中國移動分公司、中國電信分公司、中國聯通分公司）二是在先進裝備制造行業，推動建設和完善企業IT網絡，擴大網絡覆蓋范圍。支持信息化集成度高的企業開展基于IPv6的改造升級，支持IPv4/IPv6雙棧運行，在新建IT網絡全面部署IPv6；鼓勵企業結合IT/OT有線網絡，科學部署和應用無線網絡，支撐工業生產全流程的網絡覆蓋和信息采集；加強5G在智慧城市、智慧交通、智能制造、智慧教育、智慧醫療等領域融合應用,帶動物聯網、VR/AR、車聯網及智能制造等新興產業發展。到2020年，基本完成面向先進制造業的下一代互聯網升級改造和配套管理能力建設，初步建成低時延、高可靠、光覆蓋的工業互聯網基礎設施。（責任單位:縣工信部門、縣發改局、縣教育局、縣衛生健康局、縣文廣新體和旅游局、縣交通局）三是推動傳統基礎設施數字化建設和改造。加快以智能配變終端為核心的低壓配電網運行監測體系建設，強化低壓配電網故障研判、拓撲分析、分布式電源接入、電動汽車充電管理等應用成效；配合省、市推進公路、水利基礎設施數字化，推動汽車客運站等交通場站多家寬帶運營商網絡覆蓋；配合市相關部門推進礦用水資源保護與水害防治微震監測預警大數據平臺建設。（責任單位:縣發改局、縣交通局、縣水務局、國網供電分公司）

（二）實施制造業與數字經濟深度融合工程。一是支持“找軸網”互聯網平臺創新發展，構建面向軸承產業集群，提供全供應鏈服務的工業互聯網平臺；支持有實力的重點企業構建基于云架構、疊加物聯網、大數據、人工智能等先進信息技術的企業工業互聯網平臺；積極推動國內外優質工業互聯網平臺在布局，加強平臺企業、制造企業、電信運營企業、第三方開發者的跨界合作；積極推動智能電網、機器視覺、遠程控制、缺陷檢測、AR輔助、VR裝配、遠程控制、AGV控制、機器人控制等技術的推廣。推動軸承工業園區，在可視化指揮調度、一體化物業管理、全方位園區安防等方面實現智慧園區建設。到2022年，力爭培育1個面向產業集群的工業互聯網平臺。（責任單位:縣工信部門、縣科協、縣發改局、軸承工業園區、運河工業園區、東留善固園區）二是圍繞工業企業轉型升級，引導先進裝備制造業企業加快在研發、設計、生產、營銷、流通等各個環節的數字化、網絡化改造步伐；在中偉、誠為等重點企業中探索建設“工業大腦”，打造一批信息化工廠、數字化車間、智能化生產線的試點示范企業；推動“軸承+互聯網”，強化設備聯網與數據采集能力、數據集成應用能力，發展個性化定制、智能化生產、網絡化供應和服務化延伸等應用新模式；推動企業上云，以基礎設施上云、平臺系統上云、業務應用上云、設備產品上云、制造能力上云為重點，加快新一代信息技術在企業中普及應用；完善工控安全風險預警與信息共享機制，開展工控安全態勢感知能力建設，推動工控產業發展，提升工業信息安全保障水平。（責任單位:縣工信部門、縣科協、縣發改局）三是實施“大智移云”應用科技專項，推動新興技術在工業互聯網中的應用；圍繞工業企業研發設計數字化、裝備智能化、生產過程自動化和管理信息化，開展基于云平臺的綜合集成應用服務，打造與行業特點緊密結合的工業互聯網整體解決方案；大力支持“找軸網”開展工業電子商務、供應鏈、產業鏈金融等全鏈條新型服務，促進軸承產業鏈上下游聯動發展。（責任單位:縣工信部門、縣科協、縣發改局）

（三）實施服務業和民生領域數字化發展工程。一是整合全縣交通運輸全要素信息資源，配合市直相關單位構架建養管運大數據平臺，建立完善全縣域、全行業的信息共享和交換機制，提升交通網絡的基礎建設、運營監測、路網養護、綜合調度等能力；積極支持在智能交通信息采集、運行監測、教據分析等方面參與建設，重點聚焦車路協同、自動駕駛等方面的5G及信息化應用建設。（責任單位:縣交通局、縣工信部門、縣公安局）二是支持對運河傳統文化及紅色旅游資源的數字化挖掘，積極融入市直相關部門建設的旅游云數據中心、旅游智慧管理平臺、智慧服務平臺和智慧營銷平臺；推進數字圖書館、博物館、檔案館等數字文化基礎設施建設；加快新聞出版數字化轉型，加快智慧廣電建設步伐，推進傳統媒體和新型媒體融合發展；加強對玉蘭紀念館、四二九烈士陵園等紅色旅游資源的智慧化建設，提升旅游景區的智慧化管理水平和服務質量。（責任單位:縣文化廣電體育和旅游局、縣委宣傳部）三是支持“找軸網”、“軸承聯盟”等軸承產業平臺擴大知名度，完善服務功能，推進軸承產業高質量發展；支持“五邦同城電子商務平臺”、“微同城”、“供銷e家”等O2O電商模式的發展壯大；加快“閑來先得”農特產品和“好鄉親365”電子商務平臺建設，促進電子商務與本縣特色食品產業深度融合；支持上規模的物流企業建設物流信息系統，實現物流信息全程可追蹤。（責任單位:縣商務部門、縣工信部門、縣發改局、縣交通局）四是積極融入互聯網+教育大平臺,開展5G+VR教學等5G聯合教學應用，推進“數字化校園”建設，實現校園的信息基礎設施100%覆蓋；實施聯網攻堅行動，到2020年各類學校(含教學點)全部實現“寬帶網絡校校通”，帶寬滿足信息化教學需要。2022年各類學校校園網絡全面覆蓋，所有教學班實現多媒體教學設備全覆蓋；普及網絡學習空間應用，校園無線網絡逐步普及，發展同步課堂、專遞課堂、空中課堂新型教學模式及在線教育等教育服務；深化與清華大學慕華成志教育科技有限公司合作，依托慕華成志旗下“愛學堂”的基礎教育在線資源，引進清華附屬學校優質在線課程和學習平臺，建立清華附小互聯網聯盟學校；提升縣實驗中學與北京101網校聯合辦學效果，推動全縣高中教育提升；加強教育云平臺及優質數字化資源庫建設；大力推進STEMA教育，中小學階段開展教育機器人、智能開發板、智能創客等教育課程研究。到2023年，在中小學階段普及scratch、python、C++等編程課。（責任單位:縣教育局）五是依托省級全民健康信息平臺，完善縣級全員人口、居民健康檔案、電子病歷、健康扶貧等數據庫；通過公共衛生、醫療服務、計劃生育、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大類業務應用系統，自下而上采集各級各類衛生健康機構服務信息，實現各級各類數據共享。以縣三院“互聯網+醫院”建設模式為引領，鼓勵全縣醫療機構構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式，推進移動醫療應用。配合市直相關單位建設市、縣兩級遠程醫療綜合管理和運營監管系統，做好與省系統的對接；推進遠程醫療服務覆蓋全縣所有醫療聯合體和縣級醫院，并向社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室延伸；加快“咱家健康”手機APP家醫簽約移動平臺建設及推廣，同時提升“家庭醫生”數量與質量，爭取實現全縣覆蓋。（責任單位：縣衛健局、縣市場監管局、縣醫療保障局、縣文化廣電體育和旅游局）六是推進互聯網與社會保障服務領域的深度融合，實現社會保障公共服務信息化全覆蓋，重點推動“老來網”APP的應用，實現社會服務網絡化，推進社會救助、優撫安置、社會福利、社會管理等方面數字化。融入市級建立面向居家、空巢老人服務的社會養老服務信息平臺，逐步提高縣域數字化養老服務水平。（責任單位：縣人社局、縣民政局、縣醫療保障局、縣退役軍人事務局）七是在糧食、畜牧、蔬菜等方面積極推進農業物聯網應用，培育1-2個網絡化、智能化、精細化的生態農業新模式。積極推動本縣產品生產企業融入省級農產品監管追溯平臺，完善數字農業服務體系，提升種養環節的監管水平；深入推進信息進村入戶工程建設，創新推進機制，通過政府引導、市場化運作方式，推進益農信息社村級服務站建設，到2020年，力爭益農信息社村級服務站覆蓋率達70%。依托全省大數據精準扶貧服務平臺，積極推進部門間扶貧開發相關數據的跨地區、夸部門交換共享，實現精準識別，精準幫扶、精準管理和精準脫貧。（責任單位：縣農業農村局、縣委網信辦、縣商務部門、縣扶貧辦）八是引導企業依托現有生產能力、基礎設施、能源資源等，提供個性化、柔性化、分布式服務，建立網絡化協同共享體系。支持大型商貿企業利用新技術，構建線上線下融合、具有深度感知功能的消費平臺、融資平臺。加快找軸網、軸承產業集群窗口服務平臺等建設,為軸承企業發展提供軸承產業政策研究、質量監督檢測、信息咨詢、展覽展示、網絡宣傳、產品研發、創業輔導、人員培訓、生產技術、銷售信息、金融、倉儲物流等系列服務,助力軸承產業轉型升級。（責任單位：縣發改局、縣工信部門、縣委網信辦、縣科協、縣商務部門、縣軸承產業管理服務中心）

（四）實施政府管理服務數字化水平提升工程。一是加快全縣“互聯網+政務服務”建設，積極建設政務信息資源基礎數據庫和編制政務信息資源目錄，形成數據需求清單；主動對接市政務信息資源交換共享平臺，實現省、市、縣三級政務信息互聯互通；推進建設政府公共數據開放目錄，逐步推動政府部門數據依法有序向社會開放。在移動執法、應急響應、立體安防、智慧環保、城市人口大數據、電子政務等方面與移動、聯通、電信等通訊運營企業開展合作，共同打造政務應用示范。（責任單位：縣委網信辦、縣政府辦公室、縣發改局、縣行政審批局）二是依托政務服務平臺建設“互聯網+監管”系統，促進政府監管規范化、精準化、智能化。整合登記備案、質量安全監管、食品安全、競爭執法、消費維權、安全生產、環境保護等涉企信息數據，按照省、市統一安排部署，建設大數據平臺，推進監管信息全程可追溯和“一網通享”，對市場環境強化監測分析、預測預警，提高市場監管的針對性、科學性和時效性；推進“冀時辦”政務服務軟件的推廣應用，實現各項審批事務的手機網上辦理；配合市直部門建立健全全市環境預警和風險監測數字化系統，加強對縣域內高耗能高排放行業及重點領域的實施監測和動態分析；加強對企業環保信用數據的采集整理，將企業環保信用記錄納入全國統一信用信息共享交換平臺；積極高效推進智慧河長管理平臺、遠程無線視頻監控系統、物聯網感知技術的建設及應用，實現河庫水質狀況的實時監測、智能預警，力爭到2020年，重點行業、重點企業環保監測數據100%上網，積極爭創5G+智慧環保示范項目。（責任單位：縣市場監管局、縣應急管理局、市生態環境局分局）三是加快數字化城管平臺向智慧城管轉型升級，打造全縣城市管理一張圖，構建全時段、全方位、全市域的城市智能化、精細化管理新模式。積極推進智慧園林、智慧環衛、智慧照明等系統建設，納入智慧城管中心統一管理，實現對人員、車輛、設施的高效、智能化管理，提升數字城管感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”功能；積極推動農村管理服務轉型，構建涉農信息普惠服務機制；加快“綜治云”平安建設，重點實施以公安“天網”平臺為基礎建設的“雪亮工程”，與市級平臺實現聯通，構建市、縣兩級公共安全視頻監控共享平臺，推進公共安全視頻圖像智能化應用平臺建設，打造公安實戰平臺，提升精準打擊、整體作戰能力，到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標；推進退役軍人信息管理服務及視頻信息一體化平臺建設，提高退役軍人管理服務水平。（責任單位:縣城管局、縣委政法委、縣公安局、縣農業農村局、縣退役軍人事務局、縣住建局）四是推進社會信用信息共享平臺建設，建立信用聯合獎懲機制，實現社會信用信息共享，推動信用服務開發與應用，鼓勵有實力的重點企業建設第三方信用信息服務平臺；加快征信系統二代升級工作，實施守信激勵，失信懲戒，營造誠實守信的良好社會環境。（責任單位：縣行政審批局、縣市場監管局、縣人行）

（五）實施數字產業支撐和創新能力增強工程。一是鼓勵找軸網、軸研院、等建立數據資源采集、匯聚、整合、存儲系統，逐步推動數據采集向專業化、市場化方向發展；引導并推動相關企業、機構、協會等圍繞決策保障、跨域協作、公共服務、經濟調節等領域開展一系列專題應用深化。（責任單位：縣委網信辦、縣發改局、縣工信部門、縣金融辦等縣直有關部門）二是鼓勵有發展意向的企業積極與大專院校、科研院所開展合作，培育發展本縣的信息安全產業；積極利用本地的招商引資鼓勵政策，引進建設1-2個支撐本地數字經濟發展的研發機構、孵化機構。（責任單位：縣科協、縣發改局、縣工信部門、縣委網信辦、縣交通局）三是貫徹落實《省大數據產業創新發展三年行動計劃(2018—2020年)》，推進海量數據存儲、數據清洗、可視化、邊緣計算、認知計算等關鍵核心技術的應用，推動智能感知、人機交互、數據挖掘算法、增強現實等技術的應用，支持數字工廠、數字家庭、數字化醫療等新產業發展；支持區塊鏈技術研發及試驗,培育產業生態，加快區塊鏈技術產業化進程，推進區塊鏈技術在金融、電子商務、智慧醫療、扶貧、農產品安全追溯等領域的應用。（責任單位：縣工信部門、縣發改局、縣委網信辦、縣科協）四是重點支持人工智能關鍵技術在主導產業中的重點企業中的應用，實現兩化技術的融合。（責任單位：縣科協、縣工信部門、縣發改局）五是支持重點企業積極利用大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術推動主導產品的智能化升級；鼓勵富恒、恒運、東方等機床生產企業加大對智能高端數控機床的的研發，實現產業化生產。（責任單位:縣工信部門、縣發改局、縣科協）六是鼓勵工業、農業、服務業、政務服務、社會治理、民生等領域的積極推進專業軟件的應用，重點推進工業控制軟件和嵌入式軟件的定制和應用。（責任單位:縣工信部門、縣發改局、縣科協、縣商務部門、縣交通局）

四、保障措施

（一）強化新型市場主體引育。深入開展“雙創雙服”活動，培育一批以開展數字經濟業務主體的中小微企業；積極引進和承接市外互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術產業領域成果來轉移轉化，實現本地企業與縣外優勢企業、機構的多層次、多渠道、多方位推進技術交流與戰略合作。支持數字經濟領域產學研平臺資源整合，為本地企業發展提供檢驗檢測、標準信息、成果推廣、創業孵化、跨界合作、展覽展示、教育培訓等一體化服務。（責任單位:縣工信部門、縣科協、縣商務部門）

（二）加大域外人才智力引進。立足本地數字經濟發展實際，通過在職稱評定、科研服務、醫療保險、配偶安置、子女入學等方面按規定給予優惠待遇，吸引一批創新創業高層次人才來臨發展，重點吸引一批籍人才返鄉創業；把握京津冀協同發展戰略機遇，指導本縣重點企業、科研機構參加域外大型人才交流活動，適時開展科技招才引智；鼓勵專業技術人員向基層一線流動，提高落實待遇，暢通基層專業技術人員職稱晉升渠道，提高基層職稱申報評審比例；鼓勵縣職教中心與民營企業開展聯合辦學，將職業教育資源和企業實訓資源有機結合，為民營企業職工提升技能搭建良好平臺。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣工信部門、縣科協、縣醫保局）

（三）支持示范工程項目建設。在智能制造領域推動建設一批應用示范項目，爭取省戰略性新興產業專項資金支持；支持光明生豬實施生豬養殖大數據農業應用示范項目，支持光明九道菇公司實施節能型智能化高效無菌植物工廠項目，支持中偉、誠為等重點企業推進工業智能制造支撐應用示范項目建設，切實發揮項目示范引領作用；積極幫助符合條件的企業爭取省各類引導基金支持；對符合條件的創新型、成長型企業，積極推動企業上市、掛牌或發行債券融資。（責任單位:縣發改局、縣工信部門、縣金融辦、縣人行）

（四）加強對數字經濟的統計監測和監管。嚴格執行省統計局制定的數字經濟統計監測調查制度，做好數字經濟運行監測分析及對經濟社會發展貢獻評估。嚴格執行市統計局制定的數字經濟發展監管方式，做好合理劃分權責邊界，完善社會監督舉報機制建立工作。構建以信用為基礎的數字經濟監管體制，推動政企聯動、行業聯動的信用共享共治。引導互聯網內部管理和安全保障，嚴格規范經營。（責任單位:縣統計局、縣發改局、縣委網信辦、縣工信部門、縣市場監管局）

第3篇：數字化轉型實施方案范文

關鍵詞：新媒體產業；文化創意；文化產業；政策調整

中圖分類號：J50文獻標識碼：A

一、新媒體產業的發展現狀

新媒體產業是文化創意產業、文化傳媒產業與信息技術產業融合而生的一種新興產業形態，是涵蓋了尖端科技和人性化體驗的新興產業。新媒體產業主要涉及目前國家重點發展的信息產業、動漫與游戲產業等相關領域，包括影視動畫、數字娛樂、網絡游戲、交互界面設計、移動通訊應用服務、多媒體應用與內容制作以及新聞和娛樂媒體、數字博物館等。新媒體產業面向社會經濟、文化產業的發展需要，涵蓋設計、藝術、文化、信息技術的前沿領域，代表了藝術與設計行業、信息應用領域的主要增長點。

自2007年春，國家廣電總局負責人在“新媒體戰略”中首次提出以新媒體為重點戰略，并提出了數字化轉換和新媒體開發兩個重要目標。國內新媒體產業近年來保持了較好發展狀態：一是市場規模快速增長。據政府2011年公布數據顯示，平均增速超過35%；二是新媒體企業穩步發展并日益規范，涌現出一批傳媒市場新寵；三是各類新媒體業務跨平臺融合發展；四是移動互聯網業務成為發展焦點；五是新媒體產業的政策環境進一步放寬。但是，國內的新媒體產業在飛速發展的同時，也存在著同質化現象嚴重、盈利模式尚未成熟、技術瓶頸仍有制約等若干問題。

無錫地區目前的新媒體產業尚處于起步階段，還不完善，通過調研發現，相關機構和企業雖與新媒體產業相關，但目前定位、主營業務以及關于新媒體產業的統計口徑、扶持政策和產業論述依然立足于服務業及文化創意產業。無錫市明確到2012年，全市引進高層次急需文化人才30名以上。出臺新的《市政府關于扶持動漫產業發展的若干政策意見》；編制完成了無錫文化創意產業基地發展規劃；制定了《關于更大力度推進文化創意產業發展六年行動計劃的實施方案》。從而進一步明確無錫文化創意產業今后發展總體目標、主要任務和重要領域。現階段是無錫新興產業培育期，無錫市文化創意產業在激烈競爭下，依然取得了可喜成績。目前，全市共有文化創意產業相關企業4600余家，文化創意產業基地（園區）23個，其中年產值超10億元的企業有5家。多元化產業格局初步形成。2011年，無錫市文化產業增加值占GDP比重達到6%，與上一年度相比有較大幅度增長；營業收入完成全年100億元的預定目標。

二、無錫市新媒體產業培育發展存在的主要問題與原因分析

雖然近年來無錫市圍繞文化創意產業以及與新媒體產業培育發展相關的信息技術產業和文化傳媒業，從產業政策扶持、創意園區建設、服務平臺搭建和助推企業發展上作了大量卓有成效的努力，但如果立足高起點，橫向對比產業領軍城市，仍然存在以下隱憂，值得重視。

（一）發展思路尚不明確

如何引導和發展新媒體產業？新媒體產業高端人才的引進模式是什么？政策制定如何貼近新媒體產業的發展需求？上述問題是導致目前無錫新媒體產業發展思路不明確的主要原因。目前無錫的新媒體產業發展狀態可以歸納為“散”、“小”、“勻”。“散”：目前無錫市的新媒體產業相關的行業分布散。無錫各個區域和園區都在想發展新媒體產業、文化創意產業，導致各個園區主題不夠鮮明，容易在分散競爭的過程中失去新媒體產業應有的集聚效益。“小”：無錫市目前還沒有上規模的新媒體產業的重點企業。雖然從事新媒體相關的企業眾多，但大多數企業處于小規模分散化經營狀態，尚沒有形成環環相扣的產業鏈。“勻”：政策層面與產業密切相關的文化創意、信息科技以及文化傳媒產業的扶持目標企業或個人仍不夠突出。新媒體產業與文化創意產業類似，其尤為獨特的產業特性，就是“名人效應”。政策扶持的勻質化并不適應該產業發展模式。

（二）缺乏重點企業

雖然目前經過努力，無錫市的新媒體業產生了億唐動畫、無錫慈文影視、飛視傳媒等優勢企業和一批發展勢頭良好的成長型企業如天脈聚源等，但現階段較難突破企業小規模、分散化經營及產業鏈缺失的狀態。這種狀態歸根結底是由于本地缺失重點企業造成的。重點企業不僅具有產業集聚效益，而且具備品牌效力，缺乏重點企業會影響產業發展后勁和潛力，最終會對新媒體業的良性健康和可持續發展造成影響。

（三）行業領軍人才匱乏

行業領軍人才匱乏是造成本地缺乏新媒體重點企業的主要原因。近幾年蜚聲海內外的無錫“530計劃”引進的文化創意國際領軍人才寥寥無幾。與此同時，本土文化創意人才卻流失極為嚴重。雖然人才流動是當今社會的一大特征，但無錫較之一線城市的政策及軟環境建設不足也是致使產業高端人才流失的一大因素。其原因有：第一，政策層面對無錫本土創意研發機構有所忽視；第二，平臺建設不足；第三，對本土創意成果宣傳以及產業成果推廣不夠。

三、大力培育發展無錫市新媒體產業的建議和對策

在產業發展領域，哈佛大學商學院邁克爾·波特（M.E.Porter）教授提出政府的首要任務是營造一個支持競爭力不斷提高的環境。另外，政府應在開發高級要素和專業要素方面發揮政策導向作用。把握住無錫經濟轉型這一機遇期，依據國際商業領域公認的波特鉆石理論對于政府角度的指導性內容，通過提出并歸納“四個創新”的建議與對策應對培育發展新媒體產業面臨的諸多困難和問題。

（一）人才創新——關注新媒體業高端人才引進培養

第4篇：數字化轉型實施方案范文

關鍵詞：大電視產業；大視頻產業；國際經驗；啟示

中圖分類號：G229文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）01-0173-04

在當前這樣一個媒介融合的時代，以“視頻”為核心的數字電視新媒體產業鏈正在形成，傳統電視產業的疆域已經被電信企業的交互式網絡電視（IPTV）、互聯網電視（OTT TV）和視頻網站打破，由電視機構、電信企業、設備廠商、視頻網站等共同構成的“大電視產業”時代來臨了。

一、媒介融合催生“大電視產業”美國學者凱文·曼尼較早意識到電信與傳媒產業的融合，率先提出“大媒體”（Mega media）的概念。受到這一概念啟發，筆者把在媒介融合背景下形成的以“視頻”為中心的硬件設備生產和視頻內容產業，稱為“大電視產業”。這一新興產業在范圍上拓展了傳統電視產業的內涵，改變了電視傳媒機構在產業價值鏈條上的角色和作用，呈現出傳統電視產業鏈的垂直整合及社會資源的水平合作等特點，在“媒信”融合的新空間里，極大地改變了電視業的生態環境。

媒介融合（Media Convergence）催生了“大電視產業”。音視頻內容的數字融合，消彌了音頻、視頻、圖片、文字承載介質的異構性，“比特流”（Bits）成為數字內容的統一格式，為全媒體傳播奠定了基礎。圍繞“視頻內容”，一種“泛電視化”的競爭在原本分屬于不同行業的市場主體間激烈展開。電信產業與媒介產業的融合過程中，中國電信、中國移動、中國聯通的手機視頻、IPTV搶灘電視市場，優酷、愛奇藝、PPTV等視頻網站爭奪在線網民的注意力，康佳、TCL、海信等家電廠商的“智能電視”和“云電視”越發追求硬件設備之外的內容集成與供應，電視機構也在“全媒體傳播”“一云多屏”的新媒體發展道路上銳意改革。傳統電視業的內容生產制作和節目傳輸，面臨著全面的“跨界”競爭。

究其實質，“大電視產業”是由媒介融合引起的“視頻內容傳播產業”，它與傳統電視產業最大的不同，是圍繞“視頻”為中心的產業鏈條發生了變化。電視機構、電信企業、設備廠商、視頻網站等四類原屬不同行業的市場競爭主體，因為“視頻內容”發生了產業的融合與交叉（見圖1）。

“視頻內容”是大電視產業價值鏈的核心與樞紐，電視機構、電信企業、設備廠商、視頻網站等共同構成大電視產業的的階段性成果。

“生態圈”。全球化視野下，大電視產業呈現出“云平臺轉型”“大數據生產”“全媒體傳播”“全業務運營”等發展趨勢，電視機構、電信企業、視頻網站、設備廠商等產業競爭主體，在全球范圍內進行戰略布局，相互滲透。

二、“大電視產業”創新的國際經驗

筆者試以英國廣播公司（BBC）、美國康卡斯特公司（Comcast）、日本單波段手機電視（Onesage）和著名視頻網站奈飛（Netflix）為典型案例，探析大電視產業創新的經驗。

1.BBC：傳統電視機構的“全媒體轉型”

媒介融合的今天，BBC不斷適應環境的新變化，適時推出各種新媒體業態和服務，以先鋒姿態引領著全球視聽新媒體的發展方向。

2006年，BBC總裁馬克·湯普森（Mark Thompson）提出“創造性的未來”（Creative Future）計劃，正式啟動了BBC的“全媒體轉型”。“創造性的未來”包含五大主題①：（1）馬提尼媒介（Martini Media）。這一概念從本質上看是一種跨平臺的傳播策略，BBC希望，在任何時間、任何地點，公眾都可以通過MP3播放器、3G視頻移動電話、互動電視和網絡等不同接收設備和平臺方便地獲取自己想要的內容。（2）認真對待娛樂（Serious About Entertainment）。跨越廣播、電視平臺的內容生產和全方位呈現娛樂信息，并借助新媒體實現移動終端的傳輸顯得尤為重要。（3）年輕受眾（The Young）。湯普森認為，唯一能確保BBC持續成功的方法就是他們能追隨和連接未來的受眾。（4）易于查找（Find Ability）。在未來，BBC的目標就是在Google里搜索任何一個詞，結果都有BBC。（5）積極主動的受眾（The Active Audience）。BBC希望與受眾建立一種新的關系，因為他們不再是被動的接受者了，而是主動的參與者和合作伙伴，他們不愿意僅僅坐著收看節目，而是希望能夠參與節目的討論、創作、交流和分享。BBC同樣也希望通過受眾的指引提供更好的服務。

2007年，BBC官方網站改版，首次推出iPlayer視頻點播服務，實現了廣播、電視、網站和移動終端等傳輸渠道的大融合。2008年，BBC推出iPlayer第二代，集成無線視頻點播電視功能。2010年，BBC宣稱將推出iPlayer第三代，嵌入更多的社交性網絡工具。②截至2012年底，iPlayer已能夠在包括蘋果公司iPhone、iPad及微軟公司Xbox360游戲機等在內的全球650多種移動設備或平臺上使用，為受眾提供約150萬個在線廣播電視節目的無線播出和播客節目下載。2012年2月，iPlayer的單月使用率創下歷史最高紀錄，通過這個軟件收看節目的次數達到了1.9億多次。2012年7月，BBC重金打造的YouView平臺正式投入使用。據英國《衛報》2013年2月的報道，這種49英鎊的YouView機頂盒市場反應強烈，半年來已有23萬用戶訂購此項服務，用戶數量以每周超過1萬的速度增長。③

有研究者從媒介融合理念、技術和內容三個方面分析了BBC的新媒體發展戰略④，他們認為：BBC主要是通過媒體網站的形式，實現了跨媒體合作的完美結合；搶占新興信息接收終端是BBC新媒體戰略成功的關鍵；加強內容資源的整合是BBC新媒體發展致勝的法寶。

總體而言，傳統電視機構與互聯網的融合發展，主要表現為從單向的電視節目的生產、制作、傳輸，逐漸向開辦視頻網站、研發應用軟件、搭建內容集控平臺等多種業務形態轉型，從只向電視機終端提供內容，逐漸向個人電腦、智能手機、平板電腦等多種視頻接收終端提供視頻內容和服務，最終實現“一云多屏”的“全媒體轉型”。

cast：美國有線電視運營商的“混業經營”

有線電視運營商承擔著電視節目內容傳輸的重要工作，是電視事業和產業的重要組成部分。網絡融合的發展趨勢，賦予了有線電視運營商更多的職能，互聯網接入業務的開展，拓展了其業務經營的范圍，還有的有線電視運營商已經在媒信產業融合的思路和背景下，開展了多種新媒體發展方面的探索。美國最大的有線電視運營商康卡斯特公司（Comcast）的混業經營，是這一領域的典型案例。

目前，Comcast的主營業務有五項：（1）有線通信。主要是面向美國39個州和哥倫比亞特區提供視頻服務、高速因特網接入服務和語音服務。（2）有線網絡。主要是全國有線電視網、地區體育和新聞網、國際有線網絡、有線電視節目生產和相關數字媒體產品。（3）電視廣播。主要有NBC和Telemundo廣播網及其附屬地方電視臺。（4）電影娛樂。主要運營Universal Pictures生產的電影娛樂和全球范圍舞臺劇。（5）主題公園。主要是奧蘭多和好萊塢的環球主題公園。截至2011年12月31日，康卡斯特公司的有線網絡用戶2230萬，高速互聯網用戶1810萬，語音用戶930萬，家庭用戶和企業用戶超過5200萬。⑤

Comcast歷來重視對有線電視網絡系統的更新，早在1995年就耗資50億美元采用同軸光纖進行網絡升級改造。系統升級完成后，Comcast的用戶數量翻番，新建成的光纖寬帶帶來了更多的增值服務，Comcast的運營利潤取得了45%的上升。⑥在拓展數字電視領域方面，Comcast也處于美國領先地位，不斷嘗試新技術、新運營模式，成為業內效仿的典范。2009年，Comcast通過微軟的Microsoft TV Foundation Edition軟件平臺，推出全新有線電視服務，提供了視頻點播、數字視頻錄像和高清電視等高端先進服務，改變了人們觀看電視的方式。2010年2月，Comcast將旗下互動媒體公司的數字寬帶、高速網絡及數字電話服務品牌統一更名為X Finity，允許注冊用戶通過電腦直接在線觀看有線電視節目，對于現有的數字有線電視和因特網用戶完全免費。目前可以提供總時長超過2000小時的電視和電影。⑦

根據Comcast2011年度財務報告，其有線通信業務經營收入為152億美元，占總收入的67%，其余部分是有線網絡、廣播電視、電影娛樂和主題公園等四個部分收入總和。其中，高速互聯網接入已成為Comcast主要的收入來源。這一點對于國內廣播電視有線網絡公司具有明顯的啟發意義。

3.Oneseg：日本電視的“移動化發展”

“Oneseg”是以手機等移動接收終端為信號接收對象的地面數字電視播送服務，2006年4月1日正式開始。日本地面數字電視采用的是ISDB-T標準，一個頻段（Segment）的帶域寬度約為429KHz，而一個頻道（Channel）的帶域寬度約為5.75MHz，即一個頻道被分成13個頻段，“Oneseg”就是利用13個頻段中的一個來進行信號傳輸的，由于手機等移動終端運行畫面縮小、畫質降低、便于攜帶和移動接收低像素數字廣播的特點，因而只分配了一個Segment，所以“Oneseg”又稱“1Seg”（1頻段）。通過“Oneseg”的移動設備，人們可以隨時隨地在線觀看分辨率為320×240或320×180的低畫質的流媒體節目。其他12個頻段用來播放利用地面數字電視接收機進行接收的高清或標清數字電視節目。

2006年4月1日，民間放送聯盟在東京、名古屋、大阪三市，NHK在29個都府縣開始了“Oneseg”的節目播送，可以接收的設備包括手機、筆記本電腦、便攜式DVD播放器、車載設備、專用終端等。為了讓使用者能夠更有效地使用OneSeg數據服務，而不僅僅是接收電視節目，運營商和手機制造商合作將手機屏幕分成上下兩部分，上半部用來呈現節目內容，下半部用來傳輸數據。下半部的數據主要包括兩方面內容，一是手機廣告，二是數據廣播。“Oneseg”服務推出之后，日本三大運營商沒有一家再自立標準或設定獨特終端，而是立即開始跟進，提供手機電視服務。最終，“Oneseg”已經成為日本三網融合的經典成功案例。⑧

“Oneseg”服務受到了日本民眾的普遍歡迎。根據NHK放送研究所進行的“全國接觸者率調查”，7歲以上的國民中擁有“Oneseg”接收設備的比率從2007年11月的10.3%增加到2011年11月的49.1%；而根據其歷年的“數字電視調查”，16歲以上國民中收看“Oneseg”的比例也從2007年的7%增加到了2010年的38%。⑨

2011年3月11日，日本東部地區發生里氏9.0級大地震，引發海嘯，造成了重大的人員傷亡及財產損失。由于地震、海嘯的嚴重影響，當地的通信設施一度處于癱瘓狀態，使得災區與外界隔絕。在這個危急的關頭，唯一沒有中斷服務、能夠給人們提供信息獲取渠道的是“Oneseg”手機電視。人們通過收看手機電視畫面，了解“地震發生公告”“最新地震信息”“海嘯警報”“海嘯監測信息”等地震災害情況和緊急救援的信息，實現了“向日本公眾提供快捷準確的災害信息和災害預警”的職責。⑩

flix：視頻網站的“大數據生產”

Netflix（奈飛）曾是北美家喻戶曉的在線影片租賃提供商，它的主營業務是通過郵寄方式租賃DVD的模式賺取利潤。然而，在互聯網時代這個盈利模式逐漸式微。于是，Netflix將主營業務轉向在線流媒體播放，其商業模式是付費用戶通過PC、TV及iPad、iPhone收看電影、電視節目。但在逐步放棄高利潤率的DVD業務，徹底轉型低利潤率的流媒體業務后，Netflix卻遭遇營收增速放緩、成本費用激增的困境。

2013年，Netflix首次進軍網絡原創劇，根據其用戶點播行為等數據的相關性，出巨資把BBC經典老片《紙牌屋》（《House of Card》）翻拍成網絡原創劇，創下了新的收視奇跡，并在美國及40多個國家大熱。依靠“大數據”的數據挖掘創新網絡原創視頻內容生產，讓Netflix成為《經濟學人》《紐約時報》《洛杉磯時報》等關注的焦點。

Netflix是北美最大的付費訂閱視頻網站，有超過3600萬名用戶，用戶每天在網站上產生超過3000萬個操作行為，如跳過片頭片尾曲、看到哪個演員出場會快進、看到哪一段劇情會重放等等。Netflix根據這些用戶觀賞行為積累的“大數據”，發現英國廣播公司1991年的經典老片《紙牌屋》點播者甚眾，而且點播這部片子的很多人喜歡《七宗罪》的導演大衛·芬奇，也大多愛看奧斯卡金像獎得主凱文·史派西的電影。這種基于大數據消費行為的“相關性”，促使Netflix投巨資翻拍這部經典老片，投觀眾所好把經典老劇、導演和演員等熱門元素集合在一起，推出了大數據時代的網絡原創劇《紙牌屋（2013）》，該劇投放網絡后迅速在風靡全球40多個國家，并在2013年9月獲得美國電視藝術界最高獎項艾美獎，取得巨大成功，成為網絡自制劇具有劃時代意義的經典之作。Netflix的嘗試無疑是在對大數據精準分析基礎上的視頻內容生產投資行為，大數據的數據挖掘和數據分析成為其科學決策的客觀依據，對用戶消費行為和收視趣味的高度關注是其成功的關鍵。Netflix開創了一條數據挖掘服務自制劇生產的創新之路，用事實告訴資本市場，數據不是花架子，而是地道的生產力。

三、國際經驗的啟示

借助上述國外典型案例，我們可以勾勒出全球視野下大電視產業創新發展的基本趨勢：一是傳統電視產業的“網絡融合”空間逐漸增大。全球傳統電視傳媒機構正在向全媒體轉型，有線電視網絡公司向全業務方向發展，電視業全終端移動化發展態勢也較為明顯。二是視頻網站的“超級電視”新探索步伐加快。全球視頻網站正在從“網絡視頻超級市場”的自我定位，變得越來越注重“網絡原創視頻內容生產”，甚至已經開始嘗試用“大數據”帶來的用戶需求指向創新內容生產。因此，我國的大電視產業創新發展可從以下三個方面著手。

1.實現大數據時代電視業的云平臺轉型

從英國廣播公司“全媒體轉型”的經驗來看，適應媒介融合與大數據發展要求，我國大電視產業應該構筑以“云媒體資產平臺”“云電視平臺”“云手機平臺”為主要骨架的現代視聽新媒體傳播體系，實現大數據時代電視業從單一的“電視節目內容生產、制作和傳輸的平臺”向復合的“云媒體平臺”的戰略轉型。

大電視產業的創新發展需要構筑先鋒科技平臺，完善現代化傳播體系。“云媒體平臺”構筑的設想，正是從大電視媒體平臺建構角度思量這一問題的解決方案。其中，“云媒體資產平臺”是版權節目資源平臺。其實質是要對現有的廣電內容資源進行數字化轉換和管理，同時為自動化生產辦公系統提供基礎架構，成為現代化傳播體系建構的內容資源核心。“云媒體電視平臺”是節目運營商面向電視終端傳播的聚合內容資源和增值服務的重要平臺。“云媒體手機平臺”是廣電面向手機等無線移動終端傳播的聚合內容資源和各類增值服務的重要平臺。

2013年3月，國務院“大部制”改革方案出臺，新成立的國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子，廣播電視產業加強“版權經濟”價值開發的趨勢初現端倪。“一云多屏”時代，版權視頻節目的立體化銷售，更加凸顯內容資源的產業價值。媒體資產平臺，將匯集廣播電視機構豐富的版權節目資源，形成數字化、可共享、易管控的云媒資系統平臺，是廣電機構在未來大電視產業中安身立命的根本。

2.加強大電視產業鏈的資源整合力度

當前，全球“大電視產業”的創新發展，呈現出電視產業鏈垂直整合、社會資源水平合作的現實映像，Comcast的“混業經營”和Netflix的“大數據生產”都表現出這種大電視產業鏈資源整合的發展趨勢。在我國，無論是樂視網推出“超級電視”硬件設備，還是海信、海爾等推出“云電視”“云家庭”的內容與服務的智能化集成，其實質也都是對電視產業價值鏈的垂直整合。在內容生產方面，無論是“制播分離”“版權合作”等電視內容生產領域的革新，還是“超級女聲”“中國好聲音”等電視活動產品的設計與價值開發，其實質都是對社會資源的水平合作。這些都表明，資源整合的成敗將會成為未來全球“大電視產業”發展的晴雨表。

基于我國大電視產業價值鏈企業齊備的優勢，筆者提出“云媒體終端定制”設想，建議借鑒移動運營商和手機制造商的成功經驗，內嵌廣電特色視聽節目應用軟件客戶端，針對區域市場，實現“數字電視一體機”“互聯網電視一體機”“公交移動數字電視”“高清數字機頂盒”“手機視頻終端”等硬件設備的大規模定制。“定制機”策略的實質是對大電視產業價值鏈相關優勢企業資源的“二次整合”。

基于我國優厚的傳統文化資源優勢，在大電視產業內容生產方面，應結合國外流行節目模式及樣態，通過社會資源的整合與廣泛合作，運用活動營銷手段重點打造具有國際影響力的“國學風”集群化電視活動產品，采用項目制生產管理，以季播形式編排，運用社會化合作手段，發揮新媒體營銷和全媒體傳播策略，形成規模效應。“國學風”電視活動產品的構成可以以國學欄目和國學知識競賽等為核心，通過國際漢學論壇等高規格的電視文化論壇活動提升電視活動產品的品牌形象，研發具有中國傳統文化特色的電視原創節目。在這方面，2013年由河南電視臺和愛奇藝視頻網站聯合推出的《漢字英雄》，收視表現卓越，已成為國內電視臺與新媒體網站在內容生產方面深度合作的典范。

3.大力發展移動化視聽服務

日本單波段手機電視的成功案例，顯現出傳統客廳電視移動化發展的端倪。值得注意的是，在前文所述的大電視產業“云媒體平臺”建構中，“公交移動電視”“手機電視”等“移動接收的電視”占據了整個平臺的半壁江山。傳統電視業正在由傳統的室內“客廳電視”向更為自由便捷的室外“移動電視”方向拓展。

2013年8月份，國務院先后印發了《“寬帶中國”戰略及實施方案》《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，促進我國互聯網發展。寬帶產業成為我國促進產業結構調整、加強傳統產業科技提升、拓展文化信息消費渠道的新熱點。在文化產業領域內，發展數字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化業態，提升文化產業多媒體、多終端制作傳播能力也成為加快文化產業發展的新方向。隨著4G的推廣，寬帶中國戰略的實施，大電視產業的移動化發展方向日趨明朗，智能化、個性化、軟件化、移動化將成為大電視產業發展的大趨勢。可以預計，移動多媒體將會大行其道，這或將成為大電視產業發展的一個新的機遇。

需要指出的是，上述這些策略的實現需要政府部門在文化產業發展的整體框架下予以政策扶持，鼓勵大電視產業相關企業間的協作創新，扶持廣電視聽新媒體的發展，對大電視產業領域內的新科技、新業態、新成果予以政策扶持和資金項目資助方面的傾斜，培育大電視產業成為我國文化產業發展的新亮點。

第5篇：數字化轉型實施方案范文

《xx市2017年企業服務工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。

2017年11月13日

xx市2017年企業服務工作實施方案

為貫徹落實市委經濟工作會議精神，進一步完善企業服務長效機制，優化企業發展環境，促進全市經濟平穩健康發展，特制定本方案。

一、總體思路

認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持穩中求進總基調，立足打好轉型升級攻堅戰，大力實施價值倍增、智造落地、綠色制造、品牌擦亮、生態融合、強龍壯骨六大工程，持續抓好產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，進一步完善政策落實、企業減負、問題辦理、政企溝通“四項機制”，千方百計幫助企業拓市場、破瓶頸、解難題、激活力，為建設強市名城提供有力支撐。

二、工作目標

（一）優化發展存量，穩定工業增長。實行企業梯次管理，確定100家企業予以重點支持，分層次進行精準監測管理，及時準確掌握企業生產經營情況，采取精準措施支持企業發展壯大。力爭兩年內，森源集團主營業務收入突破500億元，黃河集團、眾品食業突破300億元，鑫金匯突破200億元，中森虎皇突破100億元，金陽鋁業、宇龍實業突破50億元，遠東陶瓷、愛迪德電力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四達電力、裕同印刷包裝、新天地藥業、大森機電等企業突破10億元。

（二）力推項目建設，激活發展增量。抓好總投資394.78億元的42個年度工業重點項目（含30個列入省重點產業項目庫項目），確保完成年度投資125.65億元。積極承接產業轉移，加快發展智能制造、現代物流、生物醫藥、食品加工等航空偏好產業，著力打造許港產業帶上的投資洼地、產業高地。認真落實《xx制造2025行動綱要》，加快推進江鎢集團再生銅、金匯不銹鋼連軋、宇龍不銹鋼產業園等項目，促進產業鏈向終端延伸；加快推進黃河科技園智能工廠、巨霸建機智能型生產線、中森虎皇自動化生產線等項目，促進研發、生產、管理、服務等模式變革，向工業4.0、智能化、綠色化、服務化轉型升級；加快推進森源電氣三期和電動汽車產業園、黃河石墨烯、新天地藥業協同創新實驗室等新項目，促進高端智能裝備制造和生命生物工程產業上規模、上水平。積極爭取先進制造業技術改造等上級政策性扶持資金，指導幫助企業做好申報工作。

（三）壯大優勢產業，打造千億集群。深入實施“四五四”產業發展戰略，加速推進傳統優勢產業提檔升級、戰略性新興產業裂變擴張，切實增強工業實力、提高工業核心競爭力。圍繞打造千億級再生循環產業，抓住“中德金屬生態城”上升為省級戰略的機遇，加快推進投資200億元的金匯集團年產120萬噸不銹鋼熱軋、投資5億元的好宜家年產50萬噸再生鋁項目，促進鑫金匯、宇龍實業等企業延伸完善產業鏈條，提高產品附加值，力爭年內該產業實現主營業務收入800億元。圍繞打造千億食品進出口產業，以眾品鮮易冷鏈物流園為載體，整合加工、冷庫、物流、跨境電商交易等資源，建設全國最大的冷鏈資源交易平臺。圍繞打造千億物流產業，整合xx火車站、華軒貿易等資源，以我市現代裝備、衛浴潔具、人造板材等產品流通為主，兼顧鋼材流通，規劃建設xx鐵路物流港，聯結公路、鐵路運輸網，積極融入國家“一帶一路”發展大戰略。圍繞打造千億新材料產業，以黃河、中森虎皇等企業為主體，以新型超硬材料、新型顯示材料、新型建筑材料為突破口，積極開發行業前沿技術，培育發展立方氮化硼超硬材料、石墨烯顯示材料、不銹鋼輕型合金材料，加快發展智能、納米、超導等前沿材料。

（四）提升創新能力，增強發展后勁。發揮與中科院大學、清華大學、北大校友會、西安交大等合作平臺的優勢，引進更多重大項目，創造更多核心技術，力爭年內申報國家、省科技計劃項目20個以上。推廣愛迪德實施戰略合作的成功經驗，鼓勵引導中小企業鎖定世界名企、大型央企、實力民企，尤其是要瞄準德國等制造業強國企業，在高端制造、技術引進、工業4.0等方面，積極開展戰略合作、戰略并購，加快推進工業轉型升級。大力實施“英才計劃”，培育引進一批創新創業領軍人才、專業技術領軍人才和現代服務業領軍人才。進一步完善青年企業家培育、企業家沙龍等機制，不斷壯大新生代企業家群體。順應制造業與服務業融合發展的趨勢，支持工業企業組建生產企業，推進研發機構法人化，推動產業模式由制造為核心向“產品+服務”的模式轉變，培育高層次的生產型服務業。牢固樹立質量興企、品牌強企意識，大力弘揚“工匠精神”，提高產品質量，加快實現“xx制造向xx創造、xx速度向xx質量、xx產品向xx品牌”的轉變。

（五）深化企業服務，助推企業發展。強化工作領導機制，落實分包聯系服務企業制度，嚴格開展督導檢查。深入開展“政策落實進萬企”活動，著力解決政策落實“最后一公里”問題，將首席服務員制度常態化，持續組織開展惠企政策宣講活動，扎實做好產銷、銀企、用工、產學研四項對接。加大企業反映的問題辦理力度，確保企業反映問題辦結率達95%以上（含政策性答復）。加強上市企業培育，重點培育新天地藥業、金匯集團再生資源交易市場、易和電器秸稈發電、鮮易控股智慧生鮮供應鏈、宇龍燃氣等板塊，爭取主板或H板上市；著重包裝黃河旋風、森源電氣主板上市企業項目，抓好黃河石墨烯新型顯示材料、森源集團電動乘用車等項目的運作，增發擴股，提升企業的融資能力；推動單迎、天源等三板或股交所掛牌企業向創業板和主板轉板；完善宇龍管業、金拇指防水、瑞納包裝等企業相關條件，力爭早日實現新三板上市。

（六）聚焦綠色發展，強化綜合整治。持續打好大氣污染防治攻堅戰，堅持目標導向、問題導向、績效導向，堅持堵疏結合，倒逼停產、半停產企業引進戰略合作者，實現騰籠換鳥。建立淘汰落后產能“清零行動”長效機制，堅決取締“地條鋼”非法制售企業，嚴防死灰復燃。強化行業準入，加強有色金屬、廢鋼鐵、廢輪胎、廢塑料、鋁再生、銅再生等行業管理，嚴肅查處環保工作中的各類不作為、慢作為、亂作為。有序推進鑄造等行業錯峰生產，鞏固污染治理成效。

（七）推動網絡經濟，促進“兩化”融合。發揮“互聯網+”“雙中心”“863創新科技園”的功能，著力推進大數據、云計算，打造全省工業4.0培訓基地。發揮森源集團、黃河集團等企業的示范引領作用，推動基礎條件較好的電動乘用車、電力裝備、新材料等行業，創建國家級制造業創新中心。大力推進光纖網絡改造提速工程，加大4G等網絡基礎設施建設，積極實施100Mbps到家庭、1Gbps到企業行動，建成全覆蓋的高速寬帶網絡。推廣森源、眾品等企業經驗，全面推進企業參與國家“兩化”融合管理體系標準貫標，在裝備制造、電子信息等行業推廣應用數字化車間、智能工廠建設模式。制定出臺我市《創建國家智慧城市實施意見》，著力推進智慧城市建設，在政務云的基礎上，啟動公有云計算中心、城市智能運營中心、智慧城市展示體驗中心、網上市民之家等項目建設，確保2019年達到創建國家級智慧城市標準。

（八）力促民營經濟，保持發展活力。完善出臺《xx制造2025行動綱要》、《xx市促進民營經濟持續快速發展三年攻堅計劃》、《關于加快戰略性新興產業發展的意見》、《關于開展工業企業資源效益綜合評價加快轉型發展的實施意見》等文件，引導民營經濟向先進制造業、高新技術產業、現代服務業、戰略性新興產業等領域拓展，引導民營企業向科技型、創新型企業轉變，保持我市民營經濟發展的強大活力。

三、深化四項對接

（一）深入開展銀企對接。一是大力推進產融合作。完善企業和項目融資需求清單，搭建信息共享平臺，積極開展產業與金融對接活動。創新金融產品和金融服務，引導銀行業金融機構開展銀團貸款，探索擴大抵（質）押物范圍，推進綠色債券、綠色信貸和綠色保險。二是完善銀企溝通協調機制。認真組織開展季度性銀企項目洽談和專項銀企對接活動，幫助企業做好項目策劃，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道。三是開展扶優解困大走訪活動。全面了解我市企業生產經營、產品銷售和資金狀況，合理確定優良劣三種類型，建立支持、扶持、限制企業名錄，制定增貸、穩貸、限貸措施，服務企業發展，促進轉型升級。四是開展銀稅春風行動。拓展銀稅合作的廣度和深度，大力推廣“銀稅通”、“稅貸通”業務模式，完善信息交互網絡平臺，為更多誠信納稅企業提供無抵押、低成本信用貸款。五是開展小微企業應收賬款專項行動。推動產業鏈大企業與中小企業在應收賬款融資服務平臺開展賬款確認和融資，引導金融機構擴大應收賬款融資業務規模，積極利用大數據為中小企業增信，提高中小企業融資能力。六是完善政銀擔合作機制。積極發展政府性擔保機構和投資多元化的混合所有制擔保機構，在可持續經營前提下降低融資擔保和再擔保業務收費標準。探索開展中小企業擔保貸款保證保險業務，增強擔保機構信用水平。七是擴大直接融資。分類組織開展企業掛牌上市、發行債券、運用基金等融資系統性培育，全年新增新三板掛牌企業5家；支持符合條件的企業組建金融租賃公司、金融財務公司；依托有條件的銀行業金融機構，積極籌建科技專營銀行。

（二）深入開展產銷對接。一是積極組織參加各類活動。組織優秀企業和特色產品參加省內外知名展會、名優產品銷售活動；圍繞我市特色主導產業鏈，舉辦4場以上小范圍、重實效的產銷對接活動。分領域開展重點項目單位與工業企業、建筑企業與工業企業、節能環保項目與環保產品生產企業、大型國有企業與中小企業等產銷對接活動，推動上下游企業建立穩定的合作關系。二是加大企業拓市場政策支持。強化政府采購政策功能，通過政府采購方式納入協議供貨和定點采購范圍，在符合招投標條件的前提下做到xx產品xx用、本地項目用本地產品，邀請省內省外各級、各類采購單位到xx實地參觀考察企業。鼓勵企業積極拓展國內市場，對企業參加由市政府及其有關部門統一組織的國內重點展會，其發生的展位費，在國家、省、許昌市給予相應補貼后不足部分，由市財政給予補貼。三是開展工業企業與電商企業對接活動。以“豫貨通天下”系列對接活動為載體，推動制造資源與互聯網平臺全面對接，促進供給與需求精準匹配，提升企業市場快速響應能力。四是實施增品種提品質創品牌專項行動。以工業消費品和食品為重點，引導企業研發創新產品、增加中高端產品供給。開展達標對標和產品品質比對活動，引導企業認真對標國內外一流企業，推動標準提升和產品改進。以食品行業為重點開展質量誠信公開承諾活動。

（三）深入開展用工對接。一是加大企業家培訓力度。落實《xx市企業家隊伍培養行動計劃》，繼續辦好清華大學xx工信班，組織企業家到國外進行學習考察和技術交流洽談，開闊國際視野，加強對外合作。二是深化校企合作。全面推行“訂單式”、“冠名班”、“工學結合”、“頂崗實習”等技能人才培養模式。三是大力培養“xx大工匠”。分行業開展多種形式的崗位練兵和職業技能競賽等活動。每年選拔100名技能人才予以重點培養，對其中的20名優秀者予以表彰獎勵。四是強化企業高層次人才引進和培育。嚴格落實各項獎勵扶持政策，實行一站式服務，吸引更多的高層次人才來長創新創業。幫助企業申報科研工作站和研發基地，為我市重點企業、重點項目引進國內外知名專家。

（四）深入開展產學研對接。一是深化產學研對接合作。收集整理中小企業技術需求，向國內外高等院校科研院所，為中小企業搭建產學研合作平臺。開展經常性的各類培訓和人才、技術引進對接活動。二是加強載體平臺建設。加快企業研發平臺建設，支持有條件的企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟。大力推動“雙創”，積極發展眾創眾包眾扶眾籌，做大做強一批眾創空間和科技企業孵化器。三是壯大科技創新資源。加強與已簽約的中科院大學、北大校友會等平臺的深度對接工作，轉化更多的技術成果。四是落實科技創新支持政策。落實并完善科技經費后補助、大型科學儀器設施共享補助、網上技術交易項目獎勵補助等政策，進一步調動企業實施產學研合作、轉化先進技術成果的積極性。

四、完善四項機制

（一）完善政策落實機制。一是開展百名干部幫百企活動。以“幫扶企業發展、幫助項目建設，促進轉型發展，促進經濟增長”為主題，將“政策落實進萬企”活動中明確的首席服務員由應急服務轉為常態。重點做好百戶重點企業分包服務，當好政策宣傳員、項目代辦員、問題協管員。進一步完善工作機制，加強對規模以上工業企業分包服務。建立“百名干部幫百企”工作季通報制度，每季度對首席服務員走訪服務、問題辦理等情況進行通報。二是持續開展政策宣講。組織由涉企相關部門組成的政策宣講團，采取集中宣講、座談宣講，專題宣講、個性化宣講等方式，不定期深入基層和企業開展接地氣、重實效的宣講活動，通過發放政策匯編、網絡、媒體開設專欄等多種渠道，幫助企業準確理解政策、靈活運用政策。三是突出抓好惠企政策落實。圍繞穩增長調結構增效益、減輕企業負擔、支持小微企業發展等惠企政策，抓好落實，對落實不力的單位予以通報批評和嚴肅問責。四是提高政策的精細化水平。研究制定政策時，要充分吸納企業意見建議，提高政策的針對性和含金量；對已出臺的政策措施，制定相關實施細則和具體方法，并根據形勢變化加強預調微調，確保政策能落地、見實效。

（二）完善企業減負機制。一是降低企業稅費負擔。全面推行營改增，不折不扣落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策。加強涉企收費監督管理，暢通企業舉報渠道，查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據的中介服務收費，制止亂攤派、亂收費等違規行為。分行業對企業稅費情況進行調研，研究減費措施，促進實體經濟健康發展。二是降低企業要素成本。進一步完善電力直接交易規則、擴大電力直接交易規模，鼓勵產業集聚區、園區以區為單位參與電力直接交易，降低企業用電成本。鼓勵直供用戶與上游供氣企業協商確定氣價，降低企業用氣成本。三是加強生產要素協調保障。密切聯系電力部門，督促企業根據不同季節用電峰值的變化，提前科學制定有序用電方案。做好重點企業、重點項目用地保障工作，推行建設用地網上審批，嚴格執行限時審查制度，縮短審批時間。

（三）完善企業問題辦理機制。一是落實企業問題臺賬管理。建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的企業問題臺賬管理制度，將受理的企業問題進行臺賬式管理，明確問題辦理責任單位、責任人和辦理期限，解決一個銷號一個，辦理結果要經企業負責人簽字確認。二是強化企業問題辦理。認真落實首問負責、限時辦結、聯席辦公等制度，提高問題辦理質量和效率。對因政策原因暫時難以解決的做好解釋工作，對不屬于本級、本部門職責范圍內的問題及時提交上級有關單位解決；對普遍性問題和重大問題提出對策建議，提請市企業服務聯席會議研究解決，確保企業反映的問題件件有回音、事事有著落。三是堅持企業問題辦理通報制度。市企業服務活動辦公室每季度對聯席會議成員單位企業問題辦理情況進行通報，年底組織企業對各成員單位開展評議，評議結果納入企業服務考核的重要內容。

（四）完善政企溝通機制。一是舉辦企業家沙龍。繼續舉辦企業家沙龍活動，邀請市領導、市直涉企部門負責人、專家學者和企業家參加，促進政企之間、企企之間交流與合作。二是搭建綜合平臺。加快建設中小企業公共服務平臺網絡，實現與省樞紐平臺的互聯互通和資源共享，推動窗口服務、網絡服務和呼叫服務一體化，為企業提供全方位一站式高效服務。三是完善企業服務窗口。加快推進“互聯網+政務服務”，依托市政務云計算中心，開展政務公共服務平臺建設，對與企業生產經營密切相關的服務事項推行網上辦理，做到“應上盡上、全程在線”。推進市民之家與網上平臺融合，實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”，變“企業四處找”為“部門協同辦”。四是暢通溝通渠道。通過開通熱線電話、微信公眾號、企業微信群等方式，多渠道接受企業咨詢和反映問題，推動政企溝通“零障礙”；建立企業權益保護投訴和舉報制度，公布受理企業投訴、舉報聯系方式，及時依法調查處理。

五、強化措施保障

（一）加強組織領導。完善由聯席會議統籌協調、企業服務活動辦公室牽頭、職能部門廣泛參與的工作機制。各成員單位要明確責任領導、責任科室和聯絡員，按照職責分工主動對接、主動服務，凝聚服務企業發展的合力。

（二）完善機制保障。進一步健全企業服務工作體系。市企業服務辦具體負責本方案的實施工作，要細化分解目標任務，加強組織協調和督促落實，確保各項目標任務完成。

第6篇：數字化轉型實施方案范文

【關鍵詞】職業標準；建筑電氣識圖；課程改革

1前言

建筑電氣識圖是高職建筑設備類專業的核心課程，工程應用背景廣泛、綜合性和實踐性較強。2015年教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》中指出“對接最新職業標準、行業標準和崗位規范，緊貼崗位實際工作過程，調整課程結構，更新課程內容，深化多種模式的課程改革”[1]。2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中再次強調“課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接”[2]。在我國住房與城鄉建設領域，《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》（JGJ/T250-2011）（以下簡稱《職業標準》）是住房和城鄉建設部第一部關于技術人員的行業標準，其從建筑與市政工程項目經理部各職業崗位專業人員的工作職責、專業知識、專業技能和職業能力評價方式方法等方面提出了規范性要求[3]，其中對各類崗位人員的識圖能力要求均有涉及，可見建筑電氣識圖能力是建筑設備安裝工程施工現場專業人員必須具備的一項職業技能。在當前形勢下，為了提高學生的就業競爭力，有必要以職業標準為導向對建筑電氣識圖課程進行改革。

2課程教學現狀

建筑電氣識圖課程的基礎理論知識內容繁多而且復雜，高職學生大多理論基礎薄弱，接受能力較弱。教師一般按照教材順序和內容講課，理論與實踐無法很好地銜接。例如在講解建筑防雷與接地工程圖識讀時，教師先花大部分時間講解防雷接地的基礎理論知識，再讓學生做識圖訓練。學生往往在聽完教師講完理論知識后，再看實際的圖紙又無從下手，久而久之容易產生畏難情緒，導致學習動力不足，喪失對課程的學習興趣。建筑電氣識圖是實踐性強的課程，其教學效果在很大程度上取決于學生的主動性和參與性。在以往的教學過程中雖然借助了PPT、視頻等多媒體手段，但其實質還是以教師講授為主，沒能充分體現以學生為主體的教學理念，教學模式缺乏創新，無法很好地調動學生的積極性。此外，該課程的考核往往偏重理論知識，考核方式單一，與實際的職業能力評價標準脫節，無法真正做到全面、客觀地評價學生。可見，在以往實施建筑電氣識圖課程教學的過程中，由于對相關的行業職業標準、崗位技能要求的分析不深入，導致教學目標、課程內容、教學方式、考核標準無法滿足職業能力培養需求。

3以職業標準為導向的課程改革實施對策

3.1剖析職業標準，確定教學目標

《職業標準》對識圖水平的要求分為“了解”“熟悉”和“掌握”三個層次，其中，施工員、質量員、標準員均為“掌握”，安全員、資料員為“熟悉”，材料員、機械員、勞務員為“了解”。以施工員崗位為主要分析對象，建筑電氣工程施工圖紙會審是其典型工作任務之一，具體工作過程為：熟悉施工圖紙和相關技術規范、操作規程、技術標準等，參加設計交底，掌握領會設計意圖，對電氣管線設計提出合理化建議；對圖紙中存在的疑問或存在的問題進行匯總，并在圖紙會審時向設計方提出，要求給與明確答復，并出據正規的書面文件；以設計藍圖、標準圖集、驗收規范為依據，結合工程現場，對一些圖紙和現場不相吻合的地方進行修改或重新設計，對原設計圖紙進行優化、調整、完善。根據職業標準及典型工作任務分析，將課程的知識目標、技能目標、素質目標與《職業標準》要求的專業知識、專業技能、職業素養一一對應，可以確定課程的總體目標為：通過建筑電氣施工圖識圖項目訓練，讓學生學會熟練識讀建筑電氣施工圖，并能正確使用行業資料手冊和工程標準，使學生掌握從事施工員、質量員、預算員等崗位所必需的專業知識和技能，培養學生良好的崗位能力和綜合素質，為學生日后從事建筑設備工程相關工作奠定基礎。

3.2項目與案例相結合，優化教學內容設計

建筑電氣工程施工圖涉及強電與弱電兩大部分內容，由于課時數有限，授課不可能面面俱到。弱電部分如消防系統、智能化系統的識圖在其他課程專門學習，本課程內容重點在于強電部分的電氣施工圖識讀。根據“必需、夠用”的原則以及職業能力要求的重點，把課程內容進行優化重組，整合為以下四個項目教學：項目一，電氣照明工程施工圖識讀；項目二，動力系統電氣工程圖識讀；項目三，變配電工程施工圖識讀；項目四，建筑防雷與接地工程圖識讀。同時，在每個項目教學中貫穿案例教學。案例的選擇從學生最熟悉的教學樓、宿舍樓等建筑開始，由易到難、由簡單到復雜，可分為居住建筑和公共建筑兩大部分。居住建筑可按“三居室→三層別墅→多層宿舍樓→高層住宅→住宅小區”的順序層層遞進；公共建筑可按“教學樓→辦公樓→商業建筑”逐步深入。這樣可以遵循學生的認知規律，讓學生易于理解，克服畏難心理，從而增加學習興趣，增強識圖能力。此外，在課程內容中應適當加入住房和城鄉建設領域施工現場專業人員培訓考試的內容，為學生考取職業證書儲備一定的理論知識。

3.3采用信息化教學模式，增強學習效果

3.3.1云課堂教學平臺的應用

隨著信息技術的不斷發展，云課堂等新型教學形式應運而生，被廣泛應用在教育領域，推動高校各個學科專業教育教學的革新發展[4]。在實施建筑電氣識圖課程改革的過程中，借助學院的信息化教學平臺“機電云課堂”通過課前、課中、課后三個環節開展教學，可以實現“教”與“學”的有效互動，打造智能、高效的課堂。（1）課前任務推送。首次課前，通過“機電云課堂”調查問卷，了解學生已有的基礎知識情況和學習意向，有助于后期針對性的開展教學。每次課前，通過“機電云課堂”推送一段實際的建筑電氣施工視頻讓學生預習，或發起課前討論引入將要學習的知識點，增加他們對本門課程的關注度，提前進入新課狀態。教師通過“機電云課堂”隨時查看學生課前學習記錄，及時督促沒有完成課前任務的學生，并將學生名單備案，在線上課堂中作為重點提問、互動的對象。（2）課中教學實施。課堂活動借助“機電云課堂”的互動功能，靈活運用多種手段開展教學。例如在每個重點知識講解完畢后都設置有一句話問答、搶答、隨機點名、展示墻等形式的互動，檢測學生對該知識點的理解、掌握程度。其中，利用展示墻功能可以讓學生觀摩他人的作品并進行評價，促進學生與學生之間的交流互動。（3）課后作業布置。課后作業除了常規的題目練習，還有調研類、討論類任務。比如，讓學生以小組為單位，對著某棟教學樓的電氣施工圖紙找到相應的實物做法并拍照，制作成PPT，到下次課堂上與全班同學分享交流，充分發揮學生的主動性和創造性，培養學生的團隊合作能力和表達能力。

3.3.2BIM技術的應用

建筑信息模型（BIM）是建筑產業數字化轉型升級的重要技術支撐,具有可視化、模擬性、協調性、優化性、可出圖性等特點[5]。建筑電氣施工圖大多復雜抽象，而大部分高職學生的空間想象能力較差，可以通過引入BIM技術，將抽象的二維圖紙轉化為直觀的三維模型，不僅使學生更易于理解圖紙，還能激發學生的學習興趣。例如在講解照明管線敷設相關內容時，學生往往對管線的走向以及導線的根數變化難以理解，此時可以通過建立BIM三維模型直觀、形象地將建筑中的電氣管線展示出來，幫助學生理解圖紙。

3.4重視過程性評價，采取多元化考核方法

在教學評價方面，強調工作過程評價、理論與實踐一體化評價，著重理解與分析能力的培養與提高，并在課程考核中融入《職業標準》中規定的職業能力評價標準；在項目教學中按任務評分，在項目結束時進行綜合考核。學生的總成績由期末考試成績（占20%）、過程性實踐成績（占50%）和過程性答辯成績（占30%）組成。其中，過程性實踐成績由教師評價、學生互評和學生自評組成，體現了多元評價的思想。過程性答辯成績考查學生的綜合能力，由答辯材料、表達能力以及專業能力的分值組成，注重考核學生的綜合職業素養。

4結語

第7篇：數字化轉型實施方案范文

全市建筑管理工作會議的主要任務是：貫徹落實全省建管工作會議精神，回顧總結2011年工作，表彰先進，分析當前面臨的形勢和任務，研究和部署2012年工作。下面，我講三點意見。

一、2011年工作回顧

（一）建筑業發展取得了新突破

一是建筑業產值穩步增長。去年我市建筑業企業完成建筑業產值26.79億元，同比增長18%，實現建筑業增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。

二是建筑業實力穩步增強。全市共有建筑業企業120家，2011年新增建筑業企業11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監理工程師注冊30項。

（二）建筑市場管理取得新進展

為了進一步規范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環，我們全市建筑工程施工現場推行了“建設項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機構人員無故不在崗履職現象。于2011年11月份下發了《關于開展建筑工程施工現場關鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區所有項目進行了專項檢查。

按照住房和城鄉建設部《關于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監察局聯合，于2011年11月下旬對各縣區和中心市區進行了檢查。重點檢查了建設單位依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設程序的執行情況，重點檢查勘察、設計、施工、監理等企業履行資質規定承攬業務情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴厲打擊了轉包、違法分包、資質掛靠、越級承攬業務及拖欠工程款等違反市場監管法律、法規的行為。加強建筑市場動態監管，對存在問題的40家施工企業、23家監理企業責令限期整改，進一步規范了建筑市場秩序。

強化“市場、現場”兩場聯動，對不按投標承諾機械、人員進場履職，不執行打卡制度的企業，約談了48家施工、監理企業負責人，并對14家施工、監理企業和23名項目經理和項目總監給予了通報批評和不良行為記錄。

（三）工程安全管理取得新成效

近幾年，我市施工企業安全生產管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業安全生產基礎工作薄弱，管理方式粗放，安全生產條件不符合要求、安全生產主體責任不明確等問題。安全生產工作能否做好，關鍵在于各級領導是否帶著感情、帶著責任來抓安全。各級建設行政主管部門要嚴格落實新形勢下執政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標，那就是保證人民生命財產安全，防止和減少事故發生，任何有利于實現這個目標的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產管理應該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創新工作行之有效，2012年我們仍然要繼續抓好抓實。

一是以創標化工作為抓手，促進安全生產上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產創標化工作現場會在我市創建標化工作得到了省市領導的一致好評。2011年我市共創省級標化小區10個，省級標化工地20個（單體139棟），市級標化小區12個，市級標化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標化小區1個，省級標化工地1個，市級標化小區2個，市級標化工地1個。蒙城縣省級標化工地1個，市級標化小區1個，市級標化工地7個。縣省級標化小區2個，省級標化工地2個，市級標化小區6個，市級標化工地1個。譙城區省級標化小區1個，省級標化工地3個，市級標化小區1個。中心市區省級標化小區6個，省級標化工地13個，市級標化小區2個，市級標化工地3個。2011年經過大家的不懈努力，無私奉獻，一批安全生產工作先進單位和先進個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創標化工作先進單位、全省安全生產目標管理先進單位、全省安全生產先進單位，市建委及市建管處獲全市安全生產先進單位，市建管處安全科獲全省建設系統青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。

二是以信息化建設為平臺，促進安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監控平臺，責任到人，措施落實。2011年有38個施工、監理企業注冊，79個施工現場建立了重大危險源監控平臺。二是中心市區推廣了遠程監控系統，運用現代化科技信息手段監管，這是一個突破。目前已在中心市區三個小區運用，效果顯著。三是各縣區都建立了信息群發系統，基本做到了每周發送一條信息，及時傳達文件精神、險惡天氣預警、普及安全常識等。

（四）工程質量管理取得新提升

2011年，各級主管部門繼續加強工程質量監督管理，法律法規和工程建設強制性標準情況執行持續好轉，工程實體質量進步明顯，總體水平進一步提升，工程質量處于受控狀態，未發生大的質量安全事故。

全市全年新增監督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。

經過努力，全年共創黃山杯1項（縣1項），市優質結構工程44項，芍花杯17項（中心市區5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。

加強南部新區建設工程的質量監督管理和服務,堅持每天巡查，每周下發工作周報，今年共下發46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質量巡查，監督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進行了檢查，下發1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質量分戶驗收工作現場會;開展了全市工程質量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區均為10項工程，南部新區7項，中心市區8項），對發現存在較嚴重質量問題的28項工程下發了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規格均進行了認真排查，發現21個項鋼筋存在問題，下發了21份監督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發整改通單9份;開展了對我市城區（含譙城區）的商品砼施工澆筑現場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結構工程執行工程建設強制性標準專項檢查工作，隨機抽查了9個建設項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節能標準執行情況的檢查中，共檢查在建節能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節能質量進行了專項檢查，對市區和渦陽縣在建6項工程建筑節能施工和6項工程建筑節能設計進行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區及三縣一區保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴格落實建委“八項制度”，今年，給予建設單位不良記錄1起，給予1家建設單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復市民論壇。

（五）農民工工資清理取得新業績

按照國務院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農民工工資工作，設立投訴舉報電話，成立專門應急組織，領導掛帥、專人負責、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監理、建設單位基本能夠按照省市要求認真做好工程款支付和農民工工資支付排查工作，制定應急預案和措施，各縣、區住建委也都安排專人負責，確保了社會和諧穩定。2011年及2012年春節期間中心市區共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業發函當地省住建廳和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業、一家勞務企業清出我市建筑市場，對6家施工企業記嚴重不良行為記錄，對3家施工企業記一般不良行為記錄，對6位項目經理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設總承包公司等9家農民工工資支付工作表現突出的施工企業給予全市通報表揚。

二、當前面臨的形勢和任務

今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業化、新型城鎮化加速推進，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉大發展、大建設的全面展開，不斷增大的建設量、加快推進的建設速度，加上超限高層、異型結構、工藝復雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質量安全監管和建筑節能工作帶來更大挑戰和壓力。做好今年的工作，對于保持經濟較快發展勢頭，加快建設，具有十分重要的意義。

與此同時，我們也清醒地看到，當前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務依然十分艱巨。一是建筑業整體實力不強。與全省其他市相比，我市建筑業企業總體規模偏小，高資質等級企業偏少，專業技術人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業綜合競爭力不強。二是建筑市場行為不規范。違反法定基本建設程序，建設單位發包行為不規范，承包單位存在轉包和違法分包現象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業的健康發展。有些項目未能及時辦理各種報建手續，導致工程安全監管不到位，監管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產隱患和漏洞。三是工程質量安全主體責任不落實。一些工程項目各方主體責任不落實，關鍵崗位人員不在崗不履職，領導帶班制度落實不好；工程質量終身責任制尚未得到有效落實，工程質量監督尚未全覆蓋；建筑施工企業質量安全意識不強，違章指揮、違規操作時有發生，且存在安全生產投入不足、安全防護不到位，忽視安全設施、防護用品和安全培訓等方面的必要性投入等問題；安全生產信息化水平較低，尚未建立全市統一的、跨行業的安全生產綜合管理信息系統；教育培訓缺乏廣泛性、針對性和實用性，應急救援體系不健全；建筑業從業人員素質和質量安全監管隊伍自身建設有待進一步加強。四是安全生產管理缺乏長效機制。一方面是中心市區及部分工業園區還沒有專門的建設工程安全監督管理機構，另一方面是企業安全管理意識和能力較低，政府對企業安全生產缺乏有效監管。五是不斷擴大的建設規模和現有監督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設規模急劇增加，監督機構的人員普遍不足，同時部分監督機構因單位性質不明確，工作經費無保障，客觀上影響監督工作的有效開展。有些問題，已經引起社會和公眾的普遍關注，我們必須高度重視，認真研究，制定有效措施，切實加以解決。

面對新的形勢、新的情況、新的任務和新的要求，我們務必要加強理論知識學習，加強工作調研，加強政策研究，不斷提高適應科學發展的能力，不斷提高解決行業發展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務管理的能力，不斷提高處置突發事件和應急管理的能力，增強工作本領，發揮聰明才智，為促進全市建管工作科學發展建言獻策、奉獻智慧、做出貢獻。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設百萬人口區域中心城市、新型工業化城市、宜居宜業的和諧城市為奮斗目標，以科學發展觀為指導，堅持大力發展建筑業；以科技創新為先導，優化調整建筑業產業結構和升級轉型；以堅持制度創新為核心，實現建筑業“市場、現場”兩場聯動，狠抓建筑市場及工程質量安全監管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進建筑管理工作健康發展。

今年建筑管理工作的主要目標是：實現建筑業增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質量安全事故，減少一般事故；所監督工程質量合格率達100%、住宅工程分戶驗收執行率達100%、施工階段建筑節能強制性標準執行率達100%。創省市標化工地不少于45項，全年爭創優質結構工程不少于40項，創市優質工程不少于23項數量、創省優“黃山杯”不少于4項。

實現上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）堅持大力發展建筑業

一是堅持扶持建筑業企業做大做強，整合建筑業資源，支持企業申請資質新核準、升級和增項，鼓勵建筑業企業通過兼并、重組、改革改制做大做強。重點扶持一級資質企業2家，二級資質企業10家，研究制定加快我市建筑業發展的政策和意見。

二是堅持優化調整建筑業產業結構。繼續抓好省政府辦公廳《關于加快建筑業發展的意見》的政策落實，積極引導建筑業企業結合自身優勢，以市場為導向，加快推進產業結構的優化調整，加快推動企業轉型發展，按照“扶優扶強、做專做精”的原則，對全市建筑業企業實行分類指導，加快形成以總承包企業為龍頭、專業承包企業為依托、勞務分包企業為基礎的產業組織結構體系。

三是要全面實施人才興業戰略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境。各級建設主管部門應加大政策力度，積極引導協調建造師、監理工程師等注冊人員的合理流動。企業要加大投入力度，促進人才資源的優化配置，建立人才培養、管理的激勵機制，鼓勵本企業職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業注冊，同時加大引進力度，想法設法吸引外地注冊人員來我市注冊執業，努力提高我市業企業注冊人員數量，壯大我市注冊人員隊伍。

（二）強化建筑市場監管

一是要強化宣傳，營造氛圍。要經常通過新聞媒體、網站、張掛標語、出版報、墻報等多種形式，加強工程建設政策、法規的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經常召開建管工作的專門會議，在全行業進行宣傳和部署，促進行業自律，提高工程參建各方的守法意識。要經常性的開展業務培訓，積極開展工程建設政策、法規和專業知識的培訓活動，全面提高建設工程監管人員和其他從業人員的法律意識和業務水平，做到知法守法。

二是要主動服務，加強溝通。要提前介入，主動服務。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務，從項目前期工作到項目實施階段，對業主和參建單位進行業務技術指導，提前預防發生違法違規的問題，實行動土必監管，確保工程依法依規建設。要加強與業主和參建單位溝通，明確工程建設各方主體的法律責任和義務，使依法依規建設成為共識，促使參建各方自覺接受監管，避免干預監管的情況發生。

三是要嚴格程序，規范行為。法定建設程序是各項建設行為合法規范的基礎，也是工程質量和安全的保障。要加強對施工圖審查、招標投標、質量安全報監、工程監理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環節的把關，強化建筑市場和施工現場聯動監管，規范各方主體的建設行為，確保工程建設依法依規進行。

四是要完善中標后續監管機制，加強標后現場監管。要強化崗位人員持證上崗監管，全面推行并嚴格執行項目經理、項目總監等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進行檢查，重點鎖定施工企業項目經理現場變更、企業是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業一致，監理單位的監理工程師是否到位等。

五是要加強市場綜合檢查和巡查力度，嚴厲打擊違規違法行為。各級主管部門要結合建設工程領域突出問題專項治理活動，加強日常巡查檢查力度，規范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規和國家有關嚴厲打擊兩非行為的有關規定，嚴厲打擊各種違法違規行為。

（三）推進誠信體系建設

開展誠信體系建設是改革、發展、穩定的實際需要，我市誠信體系建設起步晚，當前，做好誠信體系建設的任務十分緊迫。按照“守法經營、承諾兌現、失信必懲、保障有力”的原則，為了創造良好建筑市場誠信環境，提高誠信水平，加快推進誠信體系建設，構建誠信體系平臺，根據市政府《市經濟發展環境優化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設部誠信體系建設試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設情況進行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設，特別是將企業信用引入到招投標中，有效規范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網建立常州市建筑市場監管系統，在該大系統下建立了包括招標、建筑業企業管理、監理企業管理、質量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執法管理、預拌砼管理的十個系統，另外配套了圖紙審查、網上申報、手機考勤等輔助子系統軟件。

一是建立統一的共享數據平臺，可以實現紀檢、招標投標、建筑市場、質量安全管理等部門之間信息資源共享，實現上下、左右、縱向的全方位聯動機制，實現管理由粗放式管理向精細化轉變。二是信用體系數據平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現管理的標準化、程序化、規范化，減少人為因素。三是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決招投標中的圍標、串標、出借資質、惡意競標行為。四是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決施工現場管理問題，促使企業由被動的管理變主動管理、主動規范，有效的保證工程的質量和施工安全。五是信用體系數據平臺的建立，真正實現了“市場、現場”的兩場聯動，現場的行為運用到了市場，決定了市場的準入和份額，從根本上規范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設領域項誠信體系建設工作要達到以下目標：市級各縣區住建委全面設立工程建設領域信用信息公開共享平臺，年內實現“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統和平臺建設“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋；初步實現全市范圍內工程建設信用信息的互聯互通和互認共享。

（四）狠抓建筑施工安全監管

1、完善建筑安全生產管理制度，促進長效機制建立。

狠抓建筑安全制度建設。貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產年度目標考核標準》、《市建設系統安全生產年活動方案》、《關于政府投資工程開展"兩創"活動的通知》、《市建筑施工安全生產專項治理活動實施方案》、《市起重設備登記使用備案管理辦法》，印制領導帶班制度手冊，修訂了《市建設系統應急救援預案》，加強建筑安全監管基礎能力建設，推進監管方式方法創新。

健全建筑安全生產工作機制，加強建筑安全生產行政執法監督。認真落實建筑安全生產監管職責，完善建筑安全生產監管體制，層層落實安全生產責任制。著力加強建筑安全監督機構建設，切實解決基層建筑安全監督機構監管力量不足、執法不到位等問題；定期召開安全生產監管工作例會，專題分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作；健全完善事故查處和責任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產安全事故，嚴肅追究事故責任人的責任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。

2、強化安全生產基礎工作，提高企業安全生產素質。

強化企業建筑安全生產主體責任。認真貫徹落實國務院、省政府和住房城鄉建設部關于進一步加強企業安全生產工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業安全生產工作，建立健全企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，推行領導帶班手冊，嚴格執行各項法律法規和規范標準及規程，提高企業安全生產保障能力，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。

規范施工企業安全管理行為。企業要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付。

規范建設、勘察、設計和工程監理等單位安全行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，勘察作業時要采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位及時向屬地主管部門報告。

切實加強建筑施工企業安全生產管理機構建設。建筑施工企業必須嚴格按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》要求設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。專職安全生產管理人員必須經培訓合格取得上崗資格后，方可從事安全生產管理工作。

全力做好建筑安全教育培訓工作。進一步整合教育培訓資源，加大教育培訓力度，提高教育培訓質量，嚴格執行住房城鄉建設部和省住房和城鄉建設廳相關規定。建筑施工企業要提高從業人員安全素質，嚴格安全教育培訓制度，加強對從業人員的安全培訓，確保有關管理人員和特種作業人員100%持證上崗。加大對農民工安全教育培訓力度，堅決執行未經安全培訓合格一律不得上崗作業的安全規定。

繼續全面推進安全質量標準化工作。建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求，積極開展建筑施工安全質量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業施工現場的"優良率"要達到95%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上。

今年內，各縣區創省標工地（小區）、市標工地（小區）分別不少于5項，中心市區創省標工地（小區）、市標工地（小區）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創建市級建筑施工安全質量標準化工地、優質結構工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創建省級建筑施工安全質量標準化工地、黃山杯。

為了達到這一目標，進一步作好施工現場創建標化工地工作，市住建委出臺了《關于在政府投資工程開展“兩創”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設單位承擔，否則不予備案。同時明確創建市級安全質量標準化示范工地（小區）和市級優質工程芍花杯為“兩創”基本目標，不獎不罰；達不到的給予合同價款0.51%處罰；創建省級安全質量標準化示范工地（小區）和省級優質工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。

各企業要制定年度創建計劃，選擇適合項目進行創建示范工地活動，一、二級資質企業每年確保創建2-3個省、市級示范工地；進亳企業要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創建示范工地目標的施工企業，限制招投標活動。

加強安全生產監管力度。強化“一崗雙責”，落實安全管理的領導責任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責人的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。市、縣住房和城鄉建設主管部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月要檢查一次安全生產工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業負責人帶班制度。嚴格執行項目經理、項目總監等關鍵崗位考勤打卡制度。

積極推進市場與現場聯動的安全監管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業無施工資質證書和安全生產許可證、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資質證書進行施工活動，施工企業超越資質承包、違法承包、轉包工程等違法違規行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。

3、加強對重點地區的安全監管，防范建筑安全生產事故的發生

繼續深入開展安全生產專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監督管理。強化日常檢查，督促和檢點地區、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎設施工程的安全監管。

繼續嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執行基本建設程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業園區工程都必須完善依法建設程序，未取得施工許可、未辦理安全監督手續的工程一律不準開工建設。堅決打擊違法轉包、分包工程。建設工程中標企業不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業承包資質的企業施工，并簽訂承包合同和安全管理協議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務分包要選擇有資質的勞務企業，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執法巡查力度。對違反建設程序，無證施工違法分包、轉包的，一經發現立即責令停止施工，并對違法違規企業依法進行處理。

加強園區工程監管。落實各方主體責任。建設單位要嚴格執行基本建設程序，該招標的要招標，要完善手續，再開工建設。加強市場準入的管理，不得將工程發包給三級資質以下的施工企業，更不能發包給無資質的包工頭施工，同時工業服務中心要監督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責。業主單位按合同撥付工程款，施工、監理單位保證人員在崗，履職盡責。對不執行基本建設程序、存在重大質量和安全問題的項目，要加大執法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質量安全方面，不遷就、不護短、不說情。

加強農村建筑安全管理。從關愛生命，維護人民生命財產的大局出發，我們的安全生產管理部門在抓好注冊建筑企業安全生產的同時，更應該切實抓好農村建筑行業的安全管理工作。一是建立農村基層的安全管理機構。二是規范農村建筑行業隊伍。所謂規范農村建筑行業隊伍，就是要形成統一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農村建筑隊伍的人員培訓。現在安全生產人員的培訓主要培訓到注冊企業，為更好地抓好農村基層建筑行業的安全生產管理工作，應把安全生產和建筑技術人員的培訓輻射到農村建筑從業人員。不參加技術和安全生產人員培訓的農村建筑隊老板，不得從事建筑行業經營。四是堅持依法治理和教育引導相結合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業者進行相應的處罰，教育引導就是要教育那些農村建筑行業的從業者認識到安全生產的重要性，從而規范自己的行為，以達到我們對農村建筑行業安全生產進行有效管理的目的。

加強市政公用行業的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內設施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設備實施檢查維修，確保安全平穩運行和供暖質量；三是進一步強化供水水質和供水措施的安全檢查和治理，防止水質污染等惡性事件的發生，確保供水設施及水質安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網等的安全運行。

4、推進安全科技進步，提升技術支撐力。

在安全生產管理上積極創新管理方式，利用現代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監控系統。認真落實市住建委《關于實施建筑工程施工現場視頻監控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應安裝遠程視頻監控系統，確保時時監督、控制重大危險源。二是完善、擴容安全信息群發系統。擴大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴大信息群發范圍，覆蓋到各級領導、各責任主體單位負責人和施工項目部及監理項目部的所有技術管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設。認真落實省建設廳《關于進一步加強建筑施工現場重大危險源監控信息平臺建設工作的實施意見》（建質函〔2012〕252號），全面建設建筑施工現場重大危險源信息監控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產安全事故的發生。實現監管方式“變檢查為監控”的根本性轉變。

5、健全安全應急救援體系，減少事故損失。

建立健全建筑安全生產應急管理組織體系。今年年底前，各縣建設領域安全生產應急救援指揮中心建設工作要全面完成。建筑施工企業要建立應急管理機構，配備專（兼）職人員，明確工作職責，形成主要領導全面負責全員參與的應急管理組織體系。

制定生產安全事故應急救援預案，完善建筑安全生產應急預案體系。建筑安全管理部門督促和指導建筑施工企業編制和完善生產安全事故應急救援預案，建立健全包括企業、項目部、危險性較大分部分項工程在內的應急救援預案體系，并與有關主管部門的應急預案相互銜接。結合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進行評估和總結。今年年底，各級住房城鄉建設行政主管部門、建筑施工企業要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

（五）強化工程質量監督管理

今年質量管理圍繞做到三個加強，實現四個突破，落實五項制度開展工作。

1、做到三個加強

加強對保障房等重點工程的質量監督與服務。加強對全市保障性住房、市政基礎設施等重點工程、公共建筑的質量監督，做到日常巡查和重點巡查有機結合、行為監督和實體監督相結合、監督執法與技術服務相結合，確保主體結構工程和使用功能質量安全穩定。

加強檢測市場的監督管理。一是切實加強自身檢測試驗機構建設，要不斷完善硬件建設，增強檢測能力，要強化服務意識、責任意識，提高服務質量和服務效率，保障監督數據的真實性、監督報告的規范性，及時按要求上傳有關檢測信息。二要加強對進亳檢測機構的管理，建立完善進亳檢測機構的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結果備案制度，嚴格審查進亳的檢測單位的資質、人員資格等，進亳檢測機構要與我市工程質量監督信息管理系統實行同步入網，及時上傳檢測信息。各監督機構要對進亳檢測機構的檢測行為實行動態監管，嚴厲打擊檢測數據造假行為，保持我市檢測市場的規范有序。

加強隊伍素質建設。以“加強法律、法規及專業技術學習”為核心，教育引導，以“請進來、走出去”方式，不間斷開展工程質量監督人員培訓，全力打造“政治堅定、團結有力、作風扎實、技術過硬”的干部職工隊伍，激發干事創業熱情，不斷提升監督隊伍的整體知識技能水平。

2、實現四個突破

優質工程創建實現新突破。認真實施優質工程帶動戰略，做好市級優質結構工程、市級優良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導企業樹立創優意識，營造重質量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強優質工程培育，加大技術支持力度，培育樣板工程并發揮其帶動作用。組織優質工程觀摩，學習借鑒外地經驗方法，不斷擴大優質工程、“黃山杯”工程的創建成果，帶動全市工程質量整體水平不斷提高。

2012年，全市及各縣區市優質工程數量、芍花杯數量、申報黃山杯的數量均應比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現零的突破。

工程質量監督管理手段實現新突破。加大工程質量檢查巡查頻率和力度，實行監督工作一線工作法，落實責任監督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區內受監工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質監站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態化、制度化、標準化，要重點對原材料構件半成品進場檢驗、工程實體質量、質量通病的防治、施工和監理單位的質量管控行為進行檢查。

巡查檢查中要充分發揮巡查工作對工程質量的動態監督作用，將各方主體質量行為與實體質量形成閉合管理，工程質量監督工作要做到點面結合、全面覆蓋，確保工程結構安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。

工程質量服務實現新突破。健全工程質量服務保障體系，不斷創新完善服務方式，加強效能建設，實行監督交底圖片化制度、創優工程重點幫扶制度，提供優質化服務，促進行業發展。要加大對重點工程服務力度，按照"動土必監管"的原則，實行質量監督手續予申請制度，及時介入提供服務，實行專人監督和抽查、巡查制度，強化技術支持和指導，加強事前控制，及時消除質量隱患，提升工程質量。

行風廉政建設實現新突破。繼續深入開展廉政風險教育，最大限度減少個人自由裁量權，將廉政風險控制關口前移，嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設不出問題，樹立良好的質監形象。

3、進一步落實五項制度

落實住宅工程質量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進一步落實建設各方責任主體的質量責任，確保工程質量。參照《省住宅工程質量分戶驗收實施細則》和先進地市經驗，修訂完善《市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，強化分戶驗收程序的技術指導，督促各相關單位認真落實分戶驗收工作責任，受監住宅工程分戶驗收執行率要達到100%，各監督機構在監督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執行情況，按一定比例進行抽測復核，確保在驗收過程中發現的影響使用和觀感的一般質量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。

落實建筑節能專項驗收制度。加強建筑節能施工質量監督檢查，落實各責任主體的節能責任，確保建筑節能專項設計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節能產品進境備案管理制度，加強動態管理，嚴格落實建筑節能工程施工質量驗收規范，進一步加強對建筑節能驗收監督管理，對未進行節能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。

落實質量通病治理和專項整治制度。一是加強質量通病防治。參照省《住宅工程質量通病防止技術規程》，深入細致做好住宅工程質量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結構安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質量通病治理長效機制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強混凝土現澆板板厚專項整治、建筑節能專項整治、市政道排工程專項整治工作。現澆板板厚整治工作要有效遏制現澆板板厚超規范、尤其是負偏差超規范的現象。建筑節能要重點圍繞節能設計標準和施工規范執行情況、施工圖審查和設計變更程序執行情況、原材料進場檢驗和現場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質量、管道基層鋪設不符合實際要求、檢查井砌筑不規范、管道與檢查井連接做法不規范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進行專項治理。

落實檢測數據不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機構數字化改造和重要數據不合格數據網絡實時監控的基礎上，重點抓好檢測監管系統的應用工作，重點做好不合格報告的上報、整改、回復銷案工作，各監督站要明確專人，制定工作流程，及時監控不合格檢測數據，跟蹤處理，做到問題早發現、早處理，切實消除質量隱患。