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一、總體目標
堅持新發展理念,堅持以高質量發展為主題,堅持重點項目帶動,突出提質增效抓項目、突出產業升級抓項目、突出民生基礎抓項目,在全區開展“重點項目建設提質年”活動,以項目建設高質量推動經濟創新發展、綠色發展、高質量發展。重點抓好總投資200億元、年度計劃投資70億元的項目建設“1211”工程,即:10大新興產業培育項目、20大傳統產業提升項目、10大民生項目、10大重點謀劃項目(共計50個子項目,其中開工新建項目16個、續建項目9個、竣工投產項目12個、預備項目3個、前期項目10個,附后)。爭列省重點項目4個、市重點項目13個,兩次集中觀摩位居全市第一檔次,全年考核位居全市前列。
二、重點任務
(一)突出新興產業項目培育,提高發展質量。全面推進錦盛達冷鐓機、傲康汽車零部件項目建設進度,確保國智機械設備、金力三期投產達效,加快中南高科、中致聯眾膜材料等項目落地進度,開工一批投資規模大、質量效益好、科技含量高的產業項目,不斷培育壯大高端裝備、新材料、現代服務業等新興產業規模,引領高質量發展。
(二)突出傳統產業項目升級,提升發展效益。全面推進永洋輕軌生產線建設進度、完成退城搬遷任務,啟動重軌、高線生產線建設,加快特鋼產業上檔升級、綠色發展。加快大和不銹鋼鉆尾絲、兆運電力裝備、拓發電力金具、銘豪高鐵器材等項目建設進度,實現全部竣工投產,打造引領緊固件產業提檔升級、轉型發展典范,帶動和引領整個產業向中高端邁進。
(三)突出重大民生項目實施,奠定發展保障。加快啟動洺河綜合治理項目前期手續,加快107國道改建、省道S104繞城段等重大交通工程,全面對接市主城區、融入市主城區。加快一中整體搬遷、中電垃圾焚燒發電項目進度,確保中醫院搬遷、婦幼醫院搬遷、客運站和樞紐站等項目全面投入使用,完成煤改氣、農村路網建設等基礎設施工程,進一步提升全區人民群眾的獲得感、滿意度。
(四)突出產業項目謀劃儲備,積蓄發展勢能。結合十四五規劃謀劃、國土空間規劃調整,依托發展定位、產業定位,搶抓京津冀協同發展機遇,做好重大產業支撐項目、重大基礎設施項目和重大城市功能配套項目謀劃。加快完善永洋鐵路專運線前期手續、啟動項目開工前期工作,加快浙江多豐電器設備、中山飛鷹汽車高端緊固件等已簽約項目前期工作進度,保障要素供給,確保盡快落地開工。
三、保障措施
(一)嚴格精準包聯,全力服務項目建設。每一個重點項目由包聯區級領導、牽頭責任單位、包聯幫扶單位和項目業主共同負責,明確項目年度計劃,目標倒逼推進、精準包聯推進。包聯區級領導堅持一線辦公、定期對接,召集牽頭責任單位、包聯幫扶單位,聽取項目業主匯報、督促協調解決問題;牽頭責任單位、包聯幫扶單位要全程跟蹤項目進展、全程幫扶問題解決,力促項目早落地、早開工、早投產,確保包聯幫扶成效。
(二)堅持聯席會商,全力協調解決問題。針對省市重點項目、重點招商落地項目推進中的問題難題,建立重點項目建設聯席會議機制,區級主管領導牽頭及時召集有關責任部門、責任鄉鎮,集中會商研究解決。涉及重大項目、重大問題的協調和重大招商引資項目綜合評估、推進實施的,由區委、區政府主要領導主持召開。對議定意見,一盯到底抓調度、抓落實,強化跟蹤督辦、跟蹤問效,確保議定意見真落實、協調問題真解決。
摘 要 在當代社會可持續發展背景下,科學發展觀念逐漸涌現出來,而在科學發展觀指導下,為了培養更多的校園足球人才,應在校園足球未來發展中堅守“全面、協調、可持續”培養意識。同時,站在全局角度,審視校園足球發展思路,創造“以人為本”的校園足球活動,讓學生在良好的足球活動氛圍下,養成良好的品質、個性、素質,達到最佳的成長狀態。本文,首先分析了科學發展觀含義。然后,闡述了校園足球的未來發展。
關鍵詞 科學發展觀 校園足球 未來發展
傳統校園足球人才培養模式,背離了學生身心發展規律,使學生逐漸產生厭煩的足球活動訓練心理。為此,為了達到因材施教目的,在校園足球人才培養期間,必須堅守科學發展觀指導思想。同時,在科學發展觀導向下,積極調動學生主觀能動意識,讓學生參與足球訓練活動,在足球訓練活動中磨練意志,且形成全面性發展,成為社會所需人才。
一、科學發展觀概述
1987年,科學發展觀被提出,并被定義為“既滿足當代人需求,又滿足后代人需求的發展”。它的引申含義是公平性、持續性、共同性。而與傳統模式相比,科學發展觀更為注重強調在開發資源的基礎上保護資源潛力,站在長遠角度,協調自然資源的使用,保持資源使用持續性,避免資源短缺問題的凸顯[1]。
因我國是體育強國,所以,為了培養更多的校園體育人才,符合w育強國發展標準,必須踐行科學發展觀。即堅守“全面、協調、可持續”的發展思路,規劃校園足球未來發展方向,并通過數量、質量、時間等校園足球發展要素的宏觀調控,維持校園足球的長期、穩定、持續發展,滿足足球人才培養條件,達到最佳的足球人才培養效果。
二、科學發展觀視角下校園足球未來發展思路
(一)樹立正確教育理念
在科學發展觀指導下,為了達到校園足球人才培養目的,應注重樹立正確的教育理念。即“要想踢好球,必須先做好人”。同時,在校園足球活動組織過程中重點觀察學生團隊合作意識、尊重他人意識、遵規守則意識等發展情況,并及時指出學生表現出的不良道德行為。讓學生通過良好意識的養成,公平、公正的進行足球比賽,訓練自身足球比賽技能。此外,在校園足球未來發展中,為了打消踢足球只會形成頭腦簡單的錯誤觀念,大力宣傳足球活動益處。如,利于發展體能技巧、利于形成健康的意志品格、利于發展認知能力、利于發展道德品質等等,使得學生正確認識校園足球活動,最終通過足球活動,更好的鍛煉自身全面性發展,成為遵紀守法、懂文明的校園足球人才。
(二)積極探索足球活動組織方法
在校園足球未來發展中,為了更好的踐行科學發展觀,必須積極探索高質量校園足球活動組織方法。即在基本戰術足球訓練活動組織過程中,將接、傳、運、頂、射等作為主要訓練內容,繼而讓學生通過高質量的訓練活動,掌握精準的足球戰術,且在高質量活動驅使下,激發學生足球訓練興趣,使學生趨向于“全面、協調、可持續”方向發展。此外,在校園足球活動探索過程中,為了進一步落實“全面、協調、可持續”科學發展觀,應注重建立分層分級校園足球運動體系。即結合不同學生間年齡、水平等的差異性,分層、分級進行校園足球活動訓練,并在校園足球訓練期間,結合學生體質、人文素質等身心發展規律,組織持續有效的校園足球項目,讓學生在有針對性的足球項目訓練中運動能力、生存知識、個性、品質等均得到培養[2]。另外,在科學發展觀指導下,為了達到持續有效的校園足球人才培養目的,應將身心健康發展作為終極培養目標,而校園足球活動作為人才培養的基本戰略,最終達到可持續性的校園足球人才培養效果。
(三)控制形式足球活動
在科學發展觀指導思想影響下,我國校園足球的未來發展應學會控制形式足球活動。形式足球,是指專門給領導匯報演出的校園足球展示,它不利于對學生終身學習意識的培養,且缺少基本規則。所以,應在校園足球未來發展期間,控制形式足球、儀式足球等活動的組織,讓學生更多的參與正規足球訓練,最終在正規足球訓練中,掌握運動技巧、基本戰術、團隊合作意識等等,形成全面性發展狀態。
即形式足球不利于科學發展觀在校園足球未來發展中的貫穿,所以,應對其活動形式進行控制。
三、結論
綜上可知,科學發展觀作為校園足球未來發展的內在驅動力,關系著校園足球的人才培養效果。因此,為了突破原有專業性訓練形式,在校園足球人才培養時,應重點關注學生的全面發展,并從樹立正確教育觀念、積極探索足球活動組織方法、控制形式足球活動等三個方面入手,踐行科學發展觀指導思想,并由科學發展觀人才培養理念,挖掘學生內在潛力,讓學生成為足球教練員、裁判員、科研人員等全面性人才,提升學生成材率。
參考文獻:
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求,以解決縣域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口,以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。
在全面推進市域社會治理現代化工作中,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,發揮法治的引領和規范作用,增強推動高質量發展的能力,依法規劃、建設和管理城市,確保我縣城市公共環境和基礎設施不斷完善,公共服務和管理水平持續提升。
二、基本原則
一是堅持黨建引領。以提升黨員隊伍素質為中心,開創“城市守護者”黨建品牌,深入推進城市精細化管理,以黨建引領市域社會治理,整合各方資源公平公正、務實高效進行城市管理。
二是堅持以人為本。圍繞提高城市發展質量,優化干凈整潔平安有序城市環境,聚焦全面小康城市品質,科學合理規劃,突出時代、地域和民族特色的原則,牢固樹立為人民管理城市的理念。
三是堅持依法治理。堅持依法規范、執法為民,堅持行政執法公示制度、執法過程全記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格規范公正文明執法,明確城市管理和執法職責邊界,制定權力清單,落實執法責任。
四是堅持科學管理。明確城市管理執法的領域,具體實施范圍,增強城市管理的科學性、系統性和協調性,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理,從源頭上預防和減少違法違規行為。
五是堅持創新發展。整合城市管理資源,優化管理流程,逐步推行城市管理數字化的原則,加強政策措施的配套銜接,強化部門聯動配合,以網格化管理、社會化服務為方向,有序推進相關工作。
六是堅持社會共治。制定相關公共政策和管理服務政策,加強公眾監督,公開辦事內容、程序、制度,主動接受群眾監督;堅持開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育,提高廣大居民整體素質。
七是堅持科技創新。為城市治理和決策提供支持,加快推動云、網、端等數字基礎科技方式,推進現代信息技術與城市治理、民生服務深度融合結合,提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。
三、總體目標
推動城市管理的數字化、精細化和智慧化,加快推進市域社會治理現代化,城市管理具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,有效的將風險隱患化解在萌芽、解決在基層,在城市管理方面實現社會治理現代化。
通過全市上下齊心協力,到2022年,基本實現市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現代化。頓利通過中央、省委審核驗收,獲得“全國市域社會治理現代化試點城市”稱號。
四、工作任務
創建試點城市工作任務包括“共性、區域特色、特色和負面清單”四個方面,其中,城建中心共涉及共性工作任務中3個板塊、8項重點任務、15項分解任務、23項基本要求:
1.治理體制現代化板塊:4項重點任務、6項分解任務、16項基本要求。
2.工作布局現代化板塊:2項重點任務、3項分解任務、3項基本要求。
3.治理方式現代化板塊:2項重點任務、3項分解任務、4項基本要求。
五、實施步驟
創建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年),城市建設服務中心按照上級工作部署,積極開展工作,確保創建市域社會治理現代化試點城市工作有序開展。
(一)城市建設服務中心按照《市創建全國首批市域治理現代化試點城市縣實施方案》要求,成立市域社會治理現代化工作小組。
(二)是根據《市創建全國首批市域社會治理現代化試點城市縣任務分解表》,結合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理,圍繞分解目標任務、加強組織領導、完善工作流程。
(三)是按照落實各項工作措施,全面實施創建,明確責任人和完成時限,切實加強組織領導,組建相應機構或專班,制訂工作方案、政策意見和相關配套措施,為全面創建試點城市提供助力。
(四)是嚴把工作進程,實時掌握工作進展情況,按照任務分解階段制定的落實措施和思路,全面實施創建,針對創建遇到的問題開展專項調研,遇到難以解決問題要向領導小組辦公室及時反映,報領導小組研究解決。
(五)積極配合上級創建試點城市考核辦法、工作月調度季通報等制度,根據時間節點形成匯報材料,進行工作匯報;根據上級部門督查檢查意見,針對問題和不足及時整改,確保全面完成工作任務。
(六)要根據中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求,對各項任務完成情況進行全面查漏補缺,就創建試點城市完成情況進行總結、自我考評、材料歸檔,向領導小組辦公室匯報自評得分情況,全面做好迎檢準備。
六、保障措施
大家好!今天,我們機關全體干部用了一整天時間,聽取了各部室負責人關于本部門2006年工作計劃的匯報。從今天各部門負責人匯報的情況來看,我們各個部門都進行了深入思考,精心籌劃和認真準備,都能夠按照團市委十三屆四次全體(擴大)會議精神、市委林元和副書記的調研講話精神和書記室的總體部署,圍繞今年團市委的中心任務,結合各部門的職能,提出了本部門工作的工作內容、奮斗目標和主要措施。這次會議開得很好,達到了進一步統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁、促進全市共青團工作再上新臺階的目的。
從總體上看,今天各部室匯報的工作計劃有幾個特點。一是目標明確。都是圍繞“大力加強共青團基礎工作,促進共青團事業的全面活躍”這樣一個總目標來制訂的本部門的工作計劃。各個部門也根據本部門的工作實際明確提出了本部門的目標。比如辦公室提出了“建設示范處室、創造一流業績、確保機關高效運轉、確保工作全面落實”的目標。比如基金會明確提出了打造“廣州一家親”活動品牌的目標。二是重點突出。各個部門既全面安排了本部門全年各個方面的工作,又圍繞團市委中心工作,對重點工作進行了精心安排。如組織部在工作計劃中提出了貫徹落實黨建帶團建工作會議精神、優化機關干部隊伍、青年人才建設等3項重點工作。學校部提出了校園文化建設、學聯換屆2項重點工作。三是針對性強。今年的工作,總體上我們從廣州經濟社會發展的實際出發,突出了建設和諧廣州的這個主題,具有較強的針對性。各部門的工作也都圍繞這個主題來進行籌劃。如城鄉部的青年科級創新和團組織參與社會主義新農村建設兩項工作。
我們各個部室制訂好工作計劃,解決了我們目標、方向和戰略的問題。要落實好這些計劃,我們必須解決好貫徹、執行和落實的問題。落實是計劃的歸宿,也是計劃的生命。iso-9000的精髓是:該想的要想到,想到的要做到,做到的要見到。以上這些強調的都是執行的問題。抓好我們廣州團市委新一年的工作,最為重要、最核心、最關鍵的,仍然是執行和落實的問題。下面,我就如何落實今年團市委和各部門的工作計劃談幾點意見:
一、思想上要高度重視。只有我們廣大干部認識到位,振奮精神,增強信心,我們的工作計劃才能執行有力、落實到位、取得成效。共青團是一個干事業、能干成事業的地方,也是一個競爭十分激烈的地方。現在全團、特別是一些發達地區、中心城市的團工作,發展十分迅速。無論是組織建設、活動策劃,還是工作表達方式,都達到了相當的水平。我們處于一個不前進是落后、甚至是小進也會落后的形勢。作為改革開放前沿地、華南地區最大中心城市的團組織,我們必須認清廣州團工作面臨的形勢,認清我們自身的方位,認清我們的工作任務、增強落實工作計劃、做好各項工作的責任感和緊迫感。我們機關全體干部必須提高認識,振奮精神,進一步深入了解、深刻領會我們的工作計劃,高度重視各項工作,朝著我們確定的目標堅定不移地走下去,在高質量完成各項工作過程中成長進步。
二、在行動上全力以赴。“沒有任何借口”是美國西點軍校奉行的行為準則,它強化的是每位學員想盡辦法去完成任何一項任務,而不是為沒有完成任務去尋找借口,哪怕是看似合理的借口,他體現的是一種完美的執行能力,一種服從誠實的態度,一種負責敬業的精神,其核心是敬業、責任、誠實。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程,它凝聚著心血和汗水,體現了作風和意志,反映出能力和水平,是我們干部綜合素質的體現。我們的工作要達到“市委放心、青年滿意、國內一流、國際接軌”的要求,我們只有全力以赴、別無退路。任何投機取巧,流于形式,浮于表面的作風,都將使我們的工作效果、工作質量和工作水平大打折扣。要完成我們的工作計劃,完成團市委的各項重點工作,我們必須舉全市團組織、全市團干部之力,尤其是我們團市委機關干部的力量。我們就是要在各項工作的落實過程中考察我們的干部,培養我們的干部,選拔我們的干部。版權所有
一、工作目標
緊緊圍繞市委、市政府關于拆遷還綠迎兩會的工作部署,對轄區內列入拆遷還綠的點位進行整治,并做好綠化美化工作,進一步擴大城區綠地面積,完善基礎設施,改善城市道路景觀水平,提升城市發展整體形象。
二、組織機構
為保證拆遷還綠活動順利實施,經區政府研究,決定成立拆遷還綠迎“兩會”活動領導小組。
三、經費保障
此項工作所涉及的拆遷經費,按照市里統一標準進行核算,實際發生經費最終以市房管局、市財政局、市城管委審核為準,由市、區兩級財政按照7﹕3的比例承擔。根據法律規定,拆除違章建筑一律不予補償,臨時建筑依法依規處理。
四、任務分工
1、區創建辦:負責拆遷還綠工作的組織協調、督導、資料收集匯報等工作。
2、區城建局:負責圍墻、建筑物拆除后的綠化建設。要按照市園林局的統一規劃設計,高質量、高標準對拆除點位進行綠化美化。
3、區住房保障和房產管理局:負責對需拆除的建筑物進行摸底調查,明確建筑物的產權、用途、面積等事項,辦理拆遷手續等,并及時將相關情況向市有關部門匯報。
4、行政執法分局:負責點位的圍墻、建筑物拆除、執法等工作。
5、區局:負責做好維穩工作。
6、區城市管理局:負責拆遷點周邊的環境衛生工作。
7、區委宣傳部:負責聯系媒體對我區拆遷還綠工作進行宣傳報道。
8各街辦:負責轄區內拆除點位的摸底、宣傳、協調等工作。相關街辦要組織人員對轄區內拆除點位的情況進行全面摸底,并及時向相關部門通報。積極向被拆遷戶做好宣傳解釋、協調溝通等工作,確保拆遷工作順利進行。
五、實施步驟
根據市城管委的要求,我區共有29處列入拆遷還綠活動點位,本次活動分以下三個階段進行:
1、調查摸底階段(3月15日—3月25日)
在相關街辦配合下,區住房保障和房產管理局組織有關人員對上述點位進行全面的調查摸底,確定產權、拆遷范圍和測算拆遷金額,辦理拆遷手續。同時相關街辦做好宣傳發動工作。區創建辦于3月23日前將相關情況報送市城管委。
2、拆除建筑階段(3月26日—4月30日)
按照先易后難的原則,首先拆除廣場南路23號等四處圍墻。該項工作由行政執法分局牽頭、區城建局和相關街辦配合,組織人員拆除。剩余圍墻將陸續拆遷,涉及到產權的建筑物待辦理好拆遷手續后,再行拆除。
3、綠化建設階段(5月1日—5月30日)
行政執法分局將建筑物拆除后,區城建局按照市園林局統一規劃,進行綠化施工,相關街辦做好配合工作。
六、有關要求
1、加強組織領導。拆遷還綠迎“兩會”活動關系到我區對外形象,全區各相關部門必須高度重視,切實加強組織領導,制定工作方案,主要領導要親自抓,活動要依法、依規進行。
一、靈活調度資金,較好地保證了人員工資等重點支出需要
針對上半年資金供需矛盾突出的現實,在預算執行中堅持有保有壓,突出重點,對各項專款和各單位申請資金的報告,視可能妥善安排,并做好宣傳解釋工作。通過努力,上半年支出預算執行情況良好,突出表現在以下方面:一是較好地保證了縣直行政事業人員工資的發放。二是保證了企業養老、老干部醫療統籌、醫療保險,農村新型合作醫療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現,切實維護了社會穩定;三是保證了工業園區和城市建設的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元,主要靠土地出讓金和城市基礎設施配套費的收取。為保證建設工程需要,我們一方面積極向上爭取往來資金,另一方面克服各種困難統籌預算內外資金,上半年共投入2600萬元;四是集中在縣級支出的村級三項經費、民政定補及納入“一卡通”范圍的各項支出均得到較好的保證。
二、采取切實措施,積極調度組織財政收入
今年全縣總收入任務62500萬元,其中一般預算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫,我股主要做了以下工作:一是年初多方排查財源稅源情況并協調國地稅部門,及時分解下達了收入任務,為征管工作的順利開展打下了基礎;二是按月及時編制“*縣財政收入月報”,詳細分析縣鎮財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性,我們在月度終了后2-3天加班加點,在最短的時間內報送領導,使領導及時掌握情況,準確決策;三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發區及木業商場稅收征管等有關政策的制訂工作,最大限度地調動了各方面組織收入的積極性;四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度,以總結前段時間工作,分析存在問題,研究制定下步工作措施,商量解決階段性和重點需要研究解決的問題,準確掌握財政收入情況;五是抓好罰沒收入、水資源費、電力附加和水費附加等收入的管理工作,和綜合股、票據辦聯合制訂了核對、稽查辦法,進一步堵塞了漏洞。經過努力,上半年全縣和財政系統收入情況良好:1-5月份,我縣財政總收入(含基金)完成31935萬元,同比增收12817萬元,增長67%,完成預算的51.1%,超序時進度9.5個百分點。一般預算收入完成153*萬元,同比增收4999萬元,增長48.5%,完成預算的49%,超序時進度7.4個百分點。其中:稅收收入完成12498萬元,增長56.4%,占一般預算收入的比重為81.7%,同比提高3.7個百分點;非稅收入入庫2806萬元,增長20.6%,占一般預算收入的比重為18.3%。
三、努力規范管理,有條不紊做好各項改革和管理工作
一是繼續抓好部門預算編制,借助部門預算編制軟件,嚴格預算執行,切實提高財政管理水平和檔次。重點是進一步明確了科學合理的公用經費定額標準,預算內外統籌安排,同時嚴格按照部門預算的要求,盡量細化預算支出項目,明確支出類型和支付方式,努力體現公共財政的職能,壓縮非生產性支出,盡力保證教育、支農等必不可少的最基本性的政策性支出,把有限的財力盡力向經濟一線傾斜,努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實抓好鄉財縣管工作。重點做好鎮級預算的編制工作,為強化鎮級預算管理打下了基礎。三是落實措施,配合國庫股著力推進國庫集中支付改革,深化國庫直接支付制度。縣級財政國庫集中支付制度改革的核心內容是在科學合理編制部門預算的基礎上,建立國庫單一賬戶體系,提高財政資金調控能力,規范資金撥付方式,合理劃分財政直接支付和財政授權支付范圍,建立用款計劃制度,科學合理地使用管理財政資金。四是進一步強化內部管理,制訂了*縣財政專項資金管理暫行辦法,重申借款有關規定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時,與行財、政府采購中心密切配合,嚴格審查審批購管項目及資金,較好地發揮了自身職能作用。
四、積極、主動、認真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎性工作
實行省直管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應經濟迅速發展和社會主義市場經濟體制逐步完善的需要而作出的重大決策,是今年財政系統一項重要工作,為抓好這項工作,我們制定了一系列切實可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領導及縣主要領導匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神,并召集縣財政各有關股室、縣直各單位會計,就這項工作進行了培訓和具體部署,使大家統一了思想,充分認識了改革的重要性和必要性;二是認真、全面、細致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項及劃轉基數,積極、主動與省市財政聯系,清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務,并做好預算外資金分享集中與補助的清理和填報工作,為下一步理順預算外資金管理關系奠定基礎。
五、做好小車購置管理工作。
針對小車購置中存在的問題,我們和縣紀委一起對全縣對全縣小汽車情況進行檢查,按規定統一辦理保險,并對各行政事業單位的小車數量、人員編制情況進行了詳細的統計,參考省市文件提出小車配置初步方案,給領導決策提供了依據,較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。
六、其他工作開展情況
一是加班加點做好20*年度財政供給單位人員信息系統數據審改及2006年數據更新的布置、填報、審核和上報工作,高質量的完成了任務,為加強預算管理,提高財政信息化水平打下了堅實的基礎。
二是聯系國、地稅部門,認真做好2007年企業所得稅稅源調查及重點產品國際競爭力調查的布置、填報、審核和上報工作,為國家研究稅制改革方案,制定財稅政策,加強財稅管理,提供了第一手資料,也為財政、稅務部門共同摸清企業所得稅稅源分布和構成,實現資源共享,加強稅收征管打下了堅實的基礎。
三是認真做好預決算報告的撰寫等工作,較好地完成了任務。
四是認真做好2006年度地方政府性債務的布置、填報、審核和上報工作工作,及局領導及縣政府布置的其他臨時性工作。
下半年工作思路
今年以來,預算股全體同志在局黨組的領導下,圍繞完成責任狀中的各項目標任務,切實發揮自身職能,積極組織財政收入,嚴格控制財政支出,不斷加強財政管理,較好地完成了上半年的各項工作任務。但客觀分析,仍存在以下不足之處:一是由于省對公務員調資轉移支付數額下達晚等因素,縣部門預算下達較晚;二是收支、資金、專款兌付等情況報送不系統,分析建議少;三是延伸管理存在薄弱環節,特別是對專項事業支出跟蹤問效不夠;四是預算管理職能未能充分發揮,參謀助手作用需要加強。
針對以上存在問題,我們認真分析了下半年的工作任務、形勢,明確了新的工作思路、重點、要求。現匯報如下:
一、工作形勢
從現實財源稅源和收支情況看,從現在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元,但其中非稅收入比重大,可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務還要付出艱辛的努力;二是由于往年欠省市往來款較多,欠省周轉金、基金會轉貸款多,增加了爭取資金的難度;三是今年各項獎勵數額加大,收支的不確定因素很多,這些都加大了預算執行的難度。
二、工作思路
針對下步工作形勢,結合預算股工作范圍、特點,下步我股的工作思路是:立足自身,找準位置,放眼全局,當好參謀,以新要求、新思路、新舉措,努力做到五個確保:一是嚴格支出預算管理,規范日常撥款程序,確保全年財政收支平衡;二是進一步加大工作力度,確保完成自身負責收入任務并力爭超收;三是及時匯總各類收支資料,加強調查研究,確保高標準高質量地向領導提供各類資料和文字材料。四是認真、全面、細致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉基數,確保省直管縣財政管理體制改革順利實施。
三、工作重點
針對面臨的新形勢、新任務及新要求,我股將進一步明確工作職責、任務及目標要求,進一步明確工作程序、規范及要求;進一步改進工作作風,提高管理水平。重點做好以下工作:
1、把握重點工作,確保預算順利執行。一是確保收入任務完成。股內人員分工負責,加強平時的調度檢查,和財監等有關股室配合,按季對罰沒票據使用情況開展專項檢查,以查促收,以查促管,確保罰設收入和納入預算內管理的行政性收費應收盡收,足額及時入庫。在抓好自身工作的同時,積極主動與國、地稅、金庫協調溝通,分析問題,及時匯報,努力保證*縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調度資金。把緊支出預算總盤子,抓好縣鎮工資統發工作,確保人員工資及時發放,確保社保等重點支出需要。三是規范支出管理。按照保工資、保社保、保運轉的總體目標,日常工作中,嚴格按下達的預算、支出的經重緩急和收入的進度安排支出;對追加經費,堅持按縣政府和局內規定程序辦理。切實做到:沒安排預算不撥款,沒領導簽批意見不撥款,程序不合規定不撥款。四是做好明年部門預算的編制工作,爭取在各方面都有所提高。五是配合局領導積極向省市匯報*縣財政困難情況,在欠市大量資金的基礎上,爭取當年各項補助及時到位,盡力爭取體制外的各項補助和政策,在收入淡季盡量多爭取資金。
2、做好調查研究,主動當好領導參謀。一是按月及時向領導提供各類資料和匯報材料,針對收支情況和存在問題提出意見和建議,特別是對各月專款和報告及時提出辦理意見。二是積極應對新一輪體制調整,對今年的財政收支情況認真加以分析和研究,并及時了解和掌握上級有關這方面的政策信息,準確掌握縣鎮各單位的實際財務收支狀況,確保我縣在體制調整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度,大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付,盡量減少資金撥轉中間環節,提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作,確保超額完成局下達任務。
3、注重協調配合,提供優質高效服務。預算股工作牽涉方方面面,我們將努力樹立大局觀、服務觀,努力協調好與國地稅、國庫、各股室、各預算單位、上級相關部門的關系。具體做到:一是對財政工作多做宣傳解釋工作,不把矛盾上交;二是平時多聯系、多溝通,加強相互理解和支持;三是立足自身,擺正位置,寓服務與管理之中,寓管理與服務之中。
一、堅持以人為本,把社區衛生服務工作作為民心工程來抓
科學調配醫療衛生資源,優化資源配置,創新經營模式,夯實基層衛生組織,使之發揮最大效益,逐步構建滿足人民群眾多種類、多層次健康需求的社區衛生組織網絡。年初,就把加強社區衛生服務做為20*年的重要工作來抓,將社區衛生服務工作列入區政服務工作,有力地推動了社區衛生服務工作的開展。
二、精心規劃,逐步實現社區衛生服務機構網絡化。
建立完善的衛生服務網絡是推進社區衛生服務的首要任務。把社區衛生服務工作納入了區域衛生規劃和全區經濟社會發展總體規劃,根據市城區社區衛生服務中心建設規劃的要求,調整了社區衛生服務機構設置規劃。
三、優化服務,實現社區衛生服務工作親情化。
積極組織社區衛生服務機構開展責任轄區內的居民健康狀況調查,同時通過調查向居民說明社區衛生服務所提供的服務功能,使其了解社區衛生服務的政策,促進了社區衛生服務功能的完善。
四、嚴格監督,強化措施,實現社區衛生服務工作規范化管理。
嚴格社區衛生服務機構的設置審批,加大檢查督導力度,嚴格規范社區衛生服務機構的科室布局,確保了社區衛生服務工作的有序發展。各社區衛生服務機構也多方籌措資金,積極完善內部科室布局,逐步實現社區衛生服務的規范化。
五、加強培訓,實現社區衛生人才隊伍專業化
始終堅持以人為本的原則,積極配合有關部門,制訂專門培訓規劃,加強對社區現有醫師和護士的培訓,逐步建設一支以全科醫師為骨干的高素質的社區衛生服務隊伍。
總結回顧社區衛生服務的工作,雖然在調整規劃、設置審批、規范管理、完善服務和提高質量等方面做了大量工作,取得了一些成效,為人民群眾作出了一些貢獻,但與城市社區的發展還不相適應,存在一些問題和矛盾,有待于進一步解決。一是部分社區衛生服務機構的設施落后,設備陳舊,環境較差;二是社區衛生服務機構內全科人才缺乏,服務項目少,服務領域狹窄的問題;三是社區衛生服務的網絡建設有待進一步健全。
針對上述矛盾和問題,在下一步的社區衛生服務工作中,我們將重點做好以下幾個方面工作:
1、加大督導檢查力度,進一步完善社區衛生服務“六位一體”的功能。
2、合理配置衛生資源,進一步完善社區衛生服務網絡。
3、加大社區衛生服務人員的培訓,提高社區衛生服務的整體水平。
關鍵詞:小城鎮消防規劃消防基礎設施消防規劃編制
近幾年來,隨著我國加入WTO和經濟高速發展,小城鎮建設的步伐越來越快,其面貌發生很大的變化。為減少和預防城市火災,部分小城鎮編制了小城鎮消防規劃,但是也應該看到,小城鎮隨著建設迅速發展,城鎮規模逐年擴大,油、氣、電、化工原料及其產品的生產和廣泛運用等的日益普及,火災發生頻率增高,火災的經濟損失不斷加劇,小城鎮消防規劃遠遠滯后于經濟的發展。因此,筆者結合自貢市小城鎮消防規劃,淺要提出小城鎮消防規劃中的幾點意見。
一、基本現狀
當前全國許多小城鎮沒有制定消防規劃,普遍存在消防站數量不夠;市政消火栓數量少,消防管網壓力不足;消防通訊落后;消防裝備差,且數量少;消防道路不暢,斷頭路較多等問題。
自貢市小城鎮區建設規模普遍小,人口少,發展不平衡,消防規劃和消防設施基礎欠帳較大。全市共有小城鎮(鄉鎮96個,鎮區人口2萬人以上的只有兩縣縣城駐地鎮,即富順富世鎮和榮縣旭陽鎮)。除此之外,鎮區人口均在1萬人以下O忠馴嘀樸諧欽蜃芴騫婊?0余個鄉鎮,已完成消防規劃編制的只有大安區大山鋪鎮,僅有46個小城鎮安裝有消火栓,未通自來水的鄉鎮達10個。
針對小城鎮消防規劃方面存在的具體問題,結合小城鎮建設實際,自貢市因地制宜制定了全市小城鎮消防規劃編制的具體目標任務,從兩縣駐地鎮、國家省級試點鎮,分別確定了時間表、以保障小城鎮消防規劃編制工作的有序開展,同時,對全市小城鎮消防基礎設施建設也制定了相應目標任務,逐年增設安裝城鎮消火栓,購置消防手抬機動泵等,保障到2005年,全市通自來水的小城鎮普及安裝消火栓,未通自來水的全部配置消防手抬機動泵,切實提高小城鎮自防自救能力。
二、加強小城鎮消防規劃的幾點意見
(一)要加強對消防規劃的領導,提高對做好這項工作的認識。一方面各級黨委政府應高度重視,關心和支持消防及其他有關部門工作,經常聽取工作匯報,幫助解決工作中的困難,為更好地編制出高質量的消防規劃創造良好的條件;另一方面,消防工作效率和工作質量,消防及其他有關部門要不辜負黨和人民的重托,努力提高工作效率和工作質量。這樣,才能贏得政府和人民對消防工作的理解和支持,圓滿地完成工作任務。
(二)應建立保障消防基礎設施建設資金的正常渠道。當前,經濟建設發展較快,許多小城鎮的工農業總產值已經大幅增長,而消防經費卻仍是多少年一貫制的局面,消防基礎設施建設和器材裝備明顯滯后于經濟發展。很顯然,這種落后的消防態勢已不能滿足防火、滅火的需要了。因此,筆者認為各地政府應當采取并制定相應比例的辦法,把消防經費納入城市消防整體規劃之中,使城市建設和消防市政建設同步進行,逐步完善消防基礎設施建設,提高城市抗御火災事故的能力。
(三)因地制宜,循序漸進抓好小城鎮消防規劃編制。小城鎮消防規劃是加強小城鎮消防基礎設施建設的基礎,為此各地要結合小城鎮建設規模、功能、人口等具體實際,切實按照《消防法》、《四川省城市消防規劃編制辦法》等法規、文件要求,將小城鎮消防安全布局、消防道路、消防水源等進行統一規劃,并組織有關部門專門實施,組織專門人員,成立專門機構具體抓,消防內容要具體、實用,具有可操作性。
(四)抓好小城鎮鎮區內可利用自然、天然水源取水設施建設。對鎮區內可利用的水池、水塘、河流等,要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等,提高滅火救災利用率
今年來,市統計局緊緊圍繞市委市政府重點工作和省市統計調查工作的總體要求,深入學習實踐科學發展觀,以提高統計數據質量為中心,以提升統計服務為重點,以改革創新為動力,以加快統計信息化建設為支撐,開拓進取,爭先創優,推動各項統計工作全面發展,在南通市統計年度綜合考評中連續五年榮獲一等獎。為不斷提高全面建設小康水平,為全面率先開啟基本實現現代化新進程,建設幸福美好新通州做出積極貢獻。
(一)以科學發展觀為指導,全力做好統計調查工作
2、高質量完成統計年報和定報工作。以提高統計數據質量為中心,以南通爭第一、全省有位置、全國有影響為工作目標,采取五項措施加強統計工作,準確、及時地完成了2008年年報和2009年上半年定期報表任務。一是強化組織實施。為高質量完成2008年年報和2009年定報任務,局專門成立統計年報、定期報表工作領導小組,專門召開年報、定期報表工作會議,研究明確總體思路,科學制定實施方案,提出年報、定期報表工作的組織方式、操作規程、質量控制、數據處理及總結考核等各環節工作要求,切實加強年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。制定工作目標責任制,明確各專業人員工作目標責任,并具體落實到人。三是落實規范標準。認真落實統計工作規范化管理辦法,要求每個專業人員必須嚴格按照規范化建設的標準和要求,嚴把數據資料質量關。四是加強溝通協調。加大專業間的協調力度,及時準確收集基層基礎數據;加強與相關部門和上級統計部門的溝通、銜接,掌握第一手資料,確保統計調查數據有理有據。五是完善評估機制。進一步完善主要統計數據質量評估機制,確保各項經濟指標符合時序進度,客觀反映我市經濟運行情況。
3、積極開展統計專項調查和統計預測預警。上半年,我局在高質量完成報表任務的基礎上,克服任務重,人手緊等困難,積極應對國際金融危機,主動開展專項調查和統計預測預警工作。圍繞市委市政府三項重點建設有序開展了中小企業運行情況、固定資產投資、工業企業技術創新、企業景氣調查、農民工返鄉等專項調查;圍繞擴大內需、促進增長、調整結構政策實施情況,進一步加強部分服務業調查,加強大中型企業發展的跟蹤監測調查;圍繞民生問題,加強對城鄉居民收入的調查,加強對生產、銷售、投資、消費、就業、收入、價格等領域運行情況的監測;圍繞新農村建設,加強開展農村勞動轉移、貧困戶脫貧攻堅、農村環境和公共基礎設施建設情況調查。同時,認真落實好主要食品消費價格、重要工業品出廠價格監測旬報應急機制,重點農產品價格半月監測制度,重要農業生產資料價格月度監測制度,重點城市房地產市場分析監測制度,為市委市政府制定有關政策措施及時提供統計信息,充分發揮統計參謀作用。
(二)以優化服務為重點,全力提高統計服務水平
2、拓展內容,做優載體。今年已先后參與了市政府組織的項目建設情況、中小企業生產經營狀況等多項專題調研活動;連續5年承接市政府交辦的對市級機關部門工作績效考核、鎮(區)民營經濟考核和全面小康實現程度等多項考核工作,使統計部門從“幕后”走到“前臺”。按照各個層面對統計信息的要求,繼續做好《通州統計月報》、《通州服務業統計月報》、《統計分析專輯》、《統計信息》、《統計年鑒》的改版編發工作,不斷創新完善,提高質量。圍繞改革開放30年,我局組織精干人員進行精心策劃、設計、整理和制作,編纂了《巨大的變化 輝煌的成就》——通州改革開放30年宣傳冊,在各級領導和市“兩會”上進行宣傳,得到與會代表和領導的一致好評。
(三)以改革創新為動力,全力夯實統計調查基礎
1、統計方法制度改革有新突破。按照省政府辦公廳《關于健全統計制度方法做好科學發展評價工作的實施辦法》文件要求,認真組織實施了服務業、農業生產、農村經濟核算、農村城鎮住戶調查、規模以下工業和限額以下批零住宿餐飲業以市縣為總體的抽樣調查制度,進一步完善了統計調查方法。
2、統計“雙基”建設有新加強。按照《江蘇省鄉鎮街道統計工作規程》、《國家統計局江蘇調查隊系統統計調查工作管理辦法》、南通市統計局《關于開展鄉鎮統計工作爭先創優活動的通知》和《全市統計基礎規范化建設實施方案》的目標要求,加強對本局各專業及各鎮區統計工作規范要求,以“實體型”統計辦公室建設為抓手,按照鎮統計工作“八化”要求、“雙十”標準、規模企業“六有一無”和部門統計工作“四個有”的目標要求,典型示范,全面推進,不斷提升基層統計基礎建設水平,使我市統計工作“雙基”建設繼續保持在南通市、全省統計系統領先。
3、統計信息化建設有新進展。繼續做好統計局辦公自動化系統的完善工作,創建了通州調查隊網站,大力推進鎮區統計網站建設,到目前全市20個鎮區已全部建好統計網站,全市已構建統一、兼容、共享的統計數據平臺。在南通市各縣(市)統計信息化工作考核評比中榮獲一等獎。
4、統計依法行政工作有新舉措。一是突出重點,把握時機,積極開展法制宣傳教育,創新統計普法宣傳方式和載體。今年我局在繼續搞好“五五”普法的同時,抓住全國經濟普查的機會,充分利用電視臺游動字幕、戶外廣告牌、大型電子屏、通州大眾報和通州網站等媒體加大統計普法宣傳,在全市各級開展了《統計法》知識競賽,參賽人數達到1500多人。二是建立健全統計督查機制。采取“三結合”方法,即統計業務指導與統計執法檢查相結合,室內審核與部門評估相結合,請上來交流與沉下去調研相結合,加強對基層統計工作的督查和數據質量的評估。上半年我局已對40多家單位進行了統計督查,進一步維護統計調查秩序,改善統計調查環境,提高統計調查數據的準確性、及時性、完整性和一致性。
(四)以爭先創優為目標,全力提升干部隊伍的能力和水平
1、加強領導班子建設。在局機關實行“局長室統一領導、分管局長組織協調、專業科室具體實施”的領導機制;繼續實行統計工作“月度小結、季度點評、年度考核”的工作機制。全市各鎮(區)及部門也建立了相應的統計工作領導機制,確保組織有力、職責明確、協調順暢。