關于旅游業發展的調研報告精選(九篇)
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第1篇：關于旅游業發展的調研報告范文
政協云南省第十屆二次會議于2009年2月5日至2月9日在昆明隆重召開。會前，省政協舉行了表彰會，對政協云南省第十屆一次會議優秀提案進行表彰，50件服務云南經濟社會發展大局、關注民生的優秀提案獲殊榮。其中由省政協經濟委員會提出的《關于“整合云南旅游資源、打造旅游龍頭企業”的調研報告》是云南旅游二次創業實質性的舉措。報告指出：沒有龍頭企業帶動，云南旅游業的整合就很難實施。要整合省屬國有旅游企業資源，組建省級旅游龍頭企業，發揮集團優勢，打造航母型旅游龍頭企業集團。近期云南世博集團將與云南旅游產業集團重組整合為“云南世博旅游控股集團有限公司”。報告顯示在完全整合后，可成為目前我省規模最大，資產質量較好，有完整產業鏈，有較強經濟實力和發展后勁，有較強投融資能力的綜合性旅游企業集團，在全國同行業中也處于前列。省政協經濟委員會副主任王兢認為：“我們當年選題、當年完成、當年得到省委、省政府采納，這是一個成功的范例。”
在此次大會中，解麗平委員作為保山市副市長，她和其他委員一起提出了《關于將高黎貢山生態旅游區列入國家公園建設的建議》的提案。提案指出，高黎貢山就像是一塊尚未打磨的翡翠，它具備了國家公園的所有條件，省內外的專家多次到高黎貢山作了實地考察與論證，做了大量的基礎工作。保山市委、市政府高度重視高黎貢山的保護和開發工作，決定在依法保護的前提下，高起點開發高黎貢山生態旅游區，將高黎貢山建成我省融生態旅游、科考旅游和休閑度假為一體的精品旅游示范區。保山市將在推出火山熱海、和順古鎮的基礎上，重點打造高黎貢山生態旅游品牌，進一步做大做強保山旅游產業。解麗平委員談到近年來，保山市旅游產業有了較快發展，旅游產業體系基本形成，支柱產業的作用不斷顯現，大旅游、大產業、大市場的概念深入人心，旅游帶動區域經濟全面發展的格局正在形成。特別是騰沖縣，已成為我省旅游“二次創業”的熱點和亮點，被省政府列為三個旅游產業綜合改革試驗區之一。保山市今年繼續實施大項目帶動戰略，先后引進了大港旺寶、世紀金源、紅塔集團、云南機場集團等大企業、大集團到保山投資開發旅游業。在建的有騰沖縣世紀金源旅游體育休閑中心、騰沖紅塔五星酒店、騰沖縣疊水河休閑度假區等一批重大旅游建設項目。這將對保山旅游產業的長遠發展帶來不可低估的促進作用。
此外，來自各地的委員紛紛對云南旅游業的發展提出建議。其中，宣科委員提交了《云南旅游產業發展同時應提升文化底蘊》的提案。他認為一個地方要想成為旅游勝地，并使旅游業成為當地的經濟支柱之一，除靠本身得天獨厚的自然景觀、人文景觀外，還需找出一種文化符號。這就像“納西古樂”之于麗江。但要想把這種文化符號或文化品牌打造成產品，進而轉化成經濟和社會效益必須研究和精通營銷之道。張興華委員認為：“旅游文化娛樂產業是在經濟蕭條時期最容易取得突破的行業。美國二十世紀三十年生經濟危機就是抓住了文化娛樂產業，建設了拉斯維加斯和好萊塢，為經濟復蘇開辟了路徑。云南作為中國的旅游文化大省，可以在當前經濟蕭條的情況下大力發展旅游娛樂業，轉危為機?！眮碜韵愀鄣睦顟瘑T提出《促進云南旅游業發展，打造優質云南形象建議》的提案，他認為我省必須在已有的旅游發展基礎上，積極提升整體質素，加強競爭力，建議在業界聯系、服務定位以及培訓人才的軟技術著力，打造“優質云南、優質旅游”的形象。
第2篇：關于旅游業發展的調研報告范文
一、現狀與問題
楠溪江風景區總面積670.76 km2（原面積625 km2），8大景區，475個景點，已開發并對外開放景區5個、景點200余個；村鎮居民點307個，人口約30萬余人（2017年統計數據）。1988年國務院批準楠溪江為國家級風景名勝區，2017年楠溪江風景名勝區被批準為國家4a級旅游區，2017年楠溪江被聯合國教科文組織列為雁蕩山世界地質公園楠溪江園區。2017年全縣接待游客75.8萬人次，門票收入719.5萬元（其中楠溪江風景旅游管理局的門票收入為350多萬元）。
楠溪江風景名勝區經過20年的發展，生態旅游、假日旅游發展較快，自我比較取得長足進展。
（一）發展旅游業已形成共識。歷屆縣委、縣政府高度重視旅游業發展，把旅游業作為第三產業的龍頭和山區經濟的增長點。先后提出了“沿溪綠色旅游風光帶”，“文化楠溪江”，“實施旅游精品工程，打造旅游名縣”等戰略舉措，保護楠溪江、開發楠溪江、利用楠溪江，變資源優勢為經濟優勢，真正使楠溪江惠及永嘉90萬人民，造福子孫后代，已經成為全縣人民迫切的愿望。
（二）楠溪江的知名度逐步提高。多年來，我縣通過舉辦楠溪江旅游節，組織旅游產品推介會，發行楠溪江郵票，制作楠溪江風光專輯，邀請文學作家進行采風，舉辦雁蕩山世界地質公園楠溪江園區揭碑儀式等多種形式的宣傳。目前，楠溪江在省內外有一定的知名度，而且影響逐年擴大。
（三）風景資源得以較好保護。永嘉歷屆縣委、縣府堅持保護與開發并舉，既要金山銀山，更要青山綠水，出臺了一系列保護楠溪江的政策措施，開展了“藍天、碧水、綠地”、“保護楠溪江母親河”、建設生態縣等活動，有效地保護了風景旅游資源，為旅游業的可持續發展奠定了基礎。
（四）旅游產品漸趨多樣化。楠溪江的旅游產品從傳統的觀光旅游向假日旅游、生態旅游發展。初步形成了以石桅巖和龍灣潭為中心的生態山水游、以巖頭為中心的古村文化民俗漂流游、以大若巖為中心的宗教游、以黃南林坑為中心的山地民居游、以五尺為中心的紅色文化游等特色旅游，以農家樂為主的餐飲業、賓館服務業也有所發展，旅游產品呈多元化的方向發展。
綜觀楠溪江風景名勝區20年的發展歷程，雖有進展，但很緩慢，特別是開發水平、游客流量、經濟收入與同類景區相比差距較大，旅游產業發展與國家級景區地位不很相稱。
（一）旅游經濟收入增長緩慢。楠溪江2017年客流量為75.8萬人次，門票收入僅為719.5萬元，而同于1988年晉升為國家級風景名勝區的天臺山2017年客流量為368萬人次，門票收入2818萬元；神仙居景區于2017年晉升為國家級風景名勝區，2017年客流量為215萬人次，門票收入達2160萬元。
關于旅游業發展的調研報告關于旅游業發展的調研報告
以2017年的統計數據作比較，已開發的每平方公里，楠溪江門票收入為5.07萬元，而神仙居門票收入為36萬元，天臺山為56.36萬元，可見，楠溪江仍養在深閨，其國色天姿完全沒有顯露，沒有發揮應有的效益。
（二）景區投入嚴重不足。楠溪江景區670.76平方公里，其中已開發141.8平方公里，1998年―2017年縣財政累計投入3700多萬元，且點多面廣，景區分散，景區設施簡陋、陳舊，絕大多數景區的“山仍是那座山、水仍是那樣的水”，依然是老祖宗留給我們的，人工改造潤色的幾乎沒有。加上旅游軟環境等因素，對游客吸引力不強，來了一次，就不想再來，看了蒼坡，就不想觀芙蓉。而天臺山、神仙居、百丈T等景區，集中財力，大投入、大開發，年年有個樣，三五年就大變樣，景區配套設施完善，服務優良，游客進得來、玩得好、留得住。
（三）景區開發步履維艱。楠溪江戴了國家風景名勝區的“皇冠”，開發建設本應蓬勃發展、日新月異、蒸蒸日上，但事與愿違，由于國家級景區，項目立項審批、投融資等處處受限制。政府是吃飯財政，無力投資；民間資金又受政策限制，堅冰難破；民營企業主望塵卻步，高墻無法逾越。800里悠悠楠溪江，500來個景點，20年彈指揮去，仍然是三巖（石桅巖、獅子巖、大若巖）、二村（芙蓉、蒼坡）、二洞（陶公洞、龍瀑仙洞）、二園（龍灣潭、四海山森林公園）、一街（巖頭麗水街），年年老模樣。而同為國家級的神仙居景區，XX縣采取“只干不說、先干后說”的辦法，巧妙地規避政策法規風險，突破國家級風景名勝區“高壓線”限制，動員全社會力量打造旅游精品，7個景區，已成功開發6個。XX縣政府注資1000多萬元，成立仙都開發有限公司，實行滾動良性循環發展，同時為支持和鼓勵各種主體參與旅游項目開發，縣政府每年安排80萬元作為貼息獎金。文成、武義等縣把景點周邊經營性旅游服務設施，進行包裝推向市場，引進民營資本和外資參與開發建設。安徽XX縣十大景區（2個世保，2個國保）中有九個是引進民營企業開發，2017年，XX縣旅游門票收入達4850萬元。其中XX縣世界文化遺產一宏村，由中坤集團買斷30年經營權，門票從1997年承包時的17萬元躍升到2017年的2000多萬元。
（四）旅游設施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、購、娛”?！俺浴报D農家樂雖然快速發展，但規模小，檔次低，菜肴特色不明顯，場所周邊環境衛生差，停車擁擠?！白 报D芙蓉山莊、麒麟山莊、桅峰山莊新龍門客棧等容量不大、設施陳舊、接待能力差，節假日容納不了客人，送上門的錢無法賺，平時沒有客人，“等米下鍋”賺不了錢。“行”―景區交通道路等級低，通行能力差，每適節假日，隨處堵車，許多游客高興而來，掃興而歸?！坝巍报D楠溪江屬山水田園風光，民俗古村，景色差異不大，旅游產品同質相似，且景點分散，相距較遠，沒有串點成線，留不住游客?！百彙报D景區至今沒有特色產品購物店，許多旅客想購買永嘉特色農產品，但不知到哪里買。“娛”―楠溪江白天游山玩水，夜間一片黑燈瞎火，沒有一處文化娛樂場所。而XX縣擁有星級賓館16家，客棧180多家，5000多張床鋪，購物場所在200平方米以上10多家。安徽XX縣有12家三星級以上的賓館（其中在建7家），其地價均按工業標準出讓，每個古村落景點都是融觀光購物于一體。總之，楠溪江的旅游配套設施與同類景區相比，差距甚遠。
（五）宣傳促銷不到位。楠溪江已開發的景區大部分是官辦的，市場主體缺失，干好干壞一個樣，只會等待“天上掉餡餅”，沒有內在動力。旅游促銷政府搭臺，沒有企業唱戲，宣傳效果不佳，沒有發揮旅行社主力軍的作用。楠溪江客源地長三角――上海、杭州、江蘇等地的飛機場、火車站、高速公路醒目處宣傳楠溪江的巨幅廣告牌幾乎是空白。楠溪江雖然是國家級景區，但國內外真正了解的人不多，知名度不高。而XX縣為宣傳神仙居景區，縣機關副局以上干部名片由旅游局統一印制，背面是神仙居導游圖，并在全國各地媒體做宣傳廣告，舉辦旅游產品推介會；XX縣在主要客源地設立辦事處，工作人員由當地旅行社兼任，報酬根據組織游客多少提成，這樣既加大了對客源地的宣傳力度，又調動旅行社的積極性。安徽XX縣利用引資建賓館促銷，一個賓館就是一個旅游產品促銷團隊。相比而言，楠溪江景區與周邊擁有國家級風景名勝區的景區比較，其市場認知度相對較低。
二、原因與癥結
楠溪江景區景點開發緩慢、設施不完善、經濟綜合效益不佳，固然與景區范圍大、景點分散，居民村落多、建設項目審批難、資金共享率低等客觀原因有關，但深層次的根源還是墨守成規、思想不解放、開發建設思路問題。究其癥結：
（一）景區規劃修編貪大。楠溪江景區1988年國務院批準面積625平方公里，2017年進行規劃修編，增加楠溪江源頭景區，總面積擴大到670.76平方公里。相反，XX縣7大景區，僅申報一個158平方公里的神仙居為國家級風景名勝區，對外宣傳仍打“國家級”的牌子；XX縣百丈T從原來的600多平方公里，通過規劃修編縮小到 137.16平方公里，且邀請江西旅游設計院修編，規劃切合實際，較好地處理保護、開發和利用的關系，從國家級景區政策縫隙中獨辟蹊徑，成功探索出一條發展旅游經濟的路子。而楠溪江景區一味追求范圍大、等級高，結果是皇冠靚麗不管用，孫悟空要了頂“金箍咒”，處處受限制。檢驗和判別的唯一標準，就是看能否促進生產力的發展。那么，判別一個規劃是否合理科學，就是看能否有利于生產力發展，能否惠及永嘉90萬人民群眾，能否給老百姓帶來福祉。
（二）旅游產品同質低檔。楠溪江漂流隨處可見，古村落遍地開花，處處似景、處處非景，同質開發，投資少、檔次低，引不起游客興趣。雖然楠溪江編制了規劃，但建設開發沒有計劃，那些項目先開發，那些項目做前期，怎么搞、搞得怎么樣，沒有科學有序安排，任意由農民自發去搞。村民把姓氏宗祠修繕修繕，村口樹個牌，就是古村落；溪邊磊幾塊石頭，放幾只橡皮船、竹筏，就是漂流點?？v觀烏鎮、周莊、麗江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整體提高，修舊如舊，融考古、觀光、購物、休閑于一體。我縣蒼坡、芙蓉古村，除了宗祠“煥然一新”，民居瓦裂屋斜、梁彎墻缺，居民光背露胸，人畜混雜，廁所畜欄臭氣熏天，這樣的古村怎能吸引游客，誰愿意再次來游。究其原因，就是開發無序、貪多，管理放任自流，缺乏統籌安排，規范引導。
（三）投融資渠道單一。楠溪江擁有8大景區，范圍廣，面積大，景點較分散，景區項目開發，配套設施建設、維修，需要大量的資金投入。但長期以來，楠溪江景區建設單靠政府投資，融資渠道單一，機制不靈活，市場化運作程度低，基本上形成風景旅游主管部門一統江山的局面。有限的政府財力，投資旅游業資金少而又少，據調查，1998年--2017年縣財政預算安排用于景區基礎設施建設、資源保護和宣傳促銷等方面的經費每年平均為250多萬元，杯水車薪，難解楠溪江保護、開發建設的燃眉之急。溫州民間資本充裕，許多業主急需投資，由于現行景區政策的限制，又難以突破“禁區”，未能參與景區開發和旅游配套設施建設，從而形成了政府缺資金、無力開發，民間資本又不讓開發的格局，資源得不到充分有效利用，嚴重制約了我縣旅游業的發展。而仙居把旅游業作為支柱產業來抓，一方面建立多元化的投融資機制，引入民營資本，已開發的6大景區中有4個景區，由民營資本開發，不僅解決政府財力不足的矛盾，而且見效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合農、林、水、交通等有關部門的資金，圍繞做大做強旅游業，發展觀光農業、生態觀賞林，部門分工不分家，合力推進景區開發。
（四）利益分配不均。XX縣政府投資開發的景點絕大部分由風景旅游部門管理收費，鄉（鎮）村有管理景區、保護古村、清理環境衛生的責任，旅游業收益分成很少，門票收入難以維系管理人員的工資支出（2017年縣風景旅游管理部門行政事業費支出為554萬元，而門票收入僅350多萬元）。而仙居把門票收入按國家級、省級、縣級景區，分別給景區所在鄉鎮15%、10%和8%的比例分成，景區林地采取租用的辦法，每年36--60元/每畝。文成百丈飛瀑景區把門票收入的12%（其中鄉鎮1%，村民11%）分配給所在鄉村作為補償，從而充分調動了各方積極性。眾所周知，“上下同心，其力斷金”，“眾人劃漿開大船”。只有建立合理的分配機制，才能調動方方面面的積極性，形成合力，共同譜寫永嘉旅游業新篇章。有責無權、有責無利，勢必造成各吹各的號，各唱各的調。比如古村落，政府三令五申，反復宣傳，花九牛二虎之力想方設法去保護。但古村落開發，一方面農民還認識不到保護古村落的意義和作用，事實上絕大部分農民至今還沒有得到實惠；另一方面隨著生活水平的提高，農民急需改善居住條件，政府又沒有土地建新換舊，那么農民就自然而然地偷偷拆舊修新。實踐證明，只有維護了最廣大人民群眾的利益，使他們得到更多的實惠，才能使保護、開發古村落成為他們的自覺行為，才能與政府目標同向，步調一致。
（五）管理體制不順。楠溪江風景旅游管理局既是風景資源的管理者，又是旅游業的經營者，既當裁判員，又當運動員，結果導致一方面風景旅游管理機構臃腫，人員劇增，隊伍龐大，整體素質下降，建設管理職能弱化，不利于旅游業的發展；另一方面為抓經濟收入，養活人員，難免與部門、鄉鎮、村居發生權力、利益之爭，致使部門之間、部門與鄉鎮、村居之間發生推諉扯皮現象，難以形成發展旅游業的共識和合力。而仙居、安徽XX縣等景區基本上是業主投資，市場化運作、企業化管理。部門、鄉鎮和村居關系融洽，管理體制順暢，職責分明。風景旅游部門職責主要是旅游行業管理、行政執法、形象宣傳，委托修編、完善規劃，組織旅游開發項目的推介、招商，培育和促進旅游市場的形成和發育。
三、設想與建議
按照縣委“立足溫臺、主攻滬杭，兼顧蘇閩、延伸全國”的旅游工作思路，根據楠溪江山水兼容、古村文化的特點，楠溪江景區應以打造全國知名的休閑旅游度假勝地為目標，堅持保護與開發并重、建設與管理并舉的原則，采取政府搞配套、企業辦實體的辦法，加快楠溪江旅游業的發展步伐。
（一）統一思想，營造旅游發展的良好氛圍。思路決定出路，觀念決定行為。首先，我們要進一步解放思想，統一認識，從縣域經濟發展的高度，明確抓旅游經濟的重要性和緊迫性，真正把旅游業作為第三產業的龍頭和山區經濟的增長點，一任接著一任干，一級做給一級看，以咬定青山不放松的韌勁，全力推進旅游業的發展。其次，要堅持大社會辦大旅游的思路，按照“非禁即入，有需則讓”、“誰投資，誰受益”的原則，打破常規，放寬景區建設開發政策，跑部跑省疏通關系，攻破“關卡”，減少審批手續，為業主主動提供服務。再次，要統籌安排、通力合作、形成合力。各有關部門都要以發展旅游業為己任，主動出謀劃策，主動破解難題，共同營造旅游業發展的良好氛圍。
（二）理順管理體制，加快旅游發展步伐。為適應旅游業的發展，首先，建議縣政府要進一步加強對旅游業的領導，用更多的時間去研究旅游業發展的政策措施，用更多的精力去抓旅游業開發建設項目，用更多的辦法去破解旅游業發展中遇到的難題。要改革旅游管理體制，理順管理關系，配強領導班子，精簡人員，加強隊伍建設，引進高層次的旅游管理人才，培養一批高素質的導游隊伍，建立優勝劣汰、競爭上崗的用人機制，不斷提高旅游管理人員自身素質和管理水平。其次，建議縣政府要加快轉變楠溪江風景旅游管理局的管理職能，從過去資源占有型轉向行業管理型，從行政管理型向綜合服務型轉變，以“壯士斷腕”的勇氣和“背水一戰”的決心，剝離楠溪江風景旅游管理的經營權，對石桅巖、獅子巖、大若巖等景區實行市場化運作，分離所有權和經營權，改官辦為民辦，改制門票總站，采取委托經營、合作經營、買斷經營等形式，引進投資業主，培育“獨立自主、自負盈虧”的市場主體。再次，要理順縣、鄉（鎮）、村旅游管理體制，堅持“誰主管，誰負責，誰受益，誰負擔”的原則，明確權、責、利，落實責任，加強風景旅游資源的保護。要按照“屬地管理，條快結合，強化執法主體，部門協同配合”的要求，加強景區環境整治和旅游市場秩序的管理，不斷優化旅游發展環境，促進旅游業又快又好地發展。
（三）完善規劃，促進旅游業可持續發展。20年的實踐證明，追求景區面積大、等級高、古村落數量多的做法，既沒有爭取到優惠政策，也沒有得到資金支持，反而自找麻煩，受條條框框的限制，制約了楠溪江旅游業的發展。為此，建議再次完善優化楠溪江風景名勝區總體規劃，委托經濟、旅游專家編撰、邀請風景專家評審，除繼續保留石桅巖、獅子巖、大若巖等三大核心景區為國家級風景名勝區外，其他景區降低等級，縮小范圍，達到減肥、瘦身、松綁之功效。同時，按照“保護第一，合理開發利用”的要求，對古民居進行分級分類，改變村村都是古村落的做法，全縣著重抓好蒼坡、麗水街、芙蓉古村的整飭修繕，做到修舊如舊，新建如舊，融人文、觀光、休閑、購物、娛樂于一體；對旅游線路內的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系進行搶救性維護，對古村落道路兩側的廁所、欄舍進行搬遷，整理環境，植樹種草，真正使珍貴的旅游資源得以有效保護。要統一規劃設計楠溪江沿岸民居的建筑風貌，嚴格控制層高、體量，建筑風格與楠溪江古民居建筑相協調，與楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落獨具一格。
（四）制訂政策，推動旅游業的快速發展。旅游開發，政策是關鍵。首先，建議縣政府要盡快出臺旅游開發的優惠政策，開放旅游投資領域，鼓勵外來資本和民間資本參與旅游景點、景區開發，投資星級賓館及旅游接待設施建設。其次，建立“政府主導、多元投資”的多元化投融資機制，大力引進民營企業主和工商業主投資旅游設施建設和景點開發，積極向上級爭取專項資金、國債項目、銀行貸款等方式籌措資金，加快開發步伐。再次要建立縣、鄉、村合理的分配機制，確定合理的分配比例，兼顧各方利益，讓利于民，讓利于業主，真正使投資者有利可圖，使當地農民得到實惠。這樣，才能調動各方的積極性，推動旅游業的快速發展。
第3篇：關于旅游業發展的調研報告范文
關鍵詞：智慧旅游；旅游從業人員；調研報告
課題項目：本文系湖北省教育科學“十二五”規劃2013年度立項課題：“面向‘智慧旅游’時代的高職旅游專業人才培養模式研究”（課題編號：2013B348）階段性研究成果
中圖分類號：F24 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年5月6日
近些年來，隨著我國第三產業的逐步發展，旅游產業逐步成為我國經濟新興的增長突破口，國家對旅游的發展重視程度逐漸加深，我國作為旅游資源豐富的國家，旅游資源的發展也逐步與新時代下的科技手段接軌，形成旅游與信息技術依托發展的新型服務模式，實現旅游業的跨越式發展。如何利用信息技術并借助已有各種資源為客戶提供更加優質、高效、個性化的服務，如何融合旅游、信息技術等各方面的知識，對于旅游從業人員的素質與能力提出了更高的要求。本課題組對此展開了實地調研，現形成調研報告。
一、調研內容
“智慧旅游”對旅游從業人員的素質與能力要求。
二、調研對象
（一）行業主管單位：湖北省旅游發展委員會（原湖北省旅游局）、武漢市旅游局的管理人員。
（二）旅游及相關企業：湖北省中國旅行社、湖北省中國青年旅行社、遠洲酒店集團、深圳前海深港經濟開發區、武漢黃鶴樓公園管理處、藝龍網信息技術（北京）有限公司武漢分公司、成都大熊貓繁育基地、青島黃島開發區等企業的工作人員。
（三）高職院校：武漢船舶職業技術學院、長江職業學院、湖北職業學院、湖北青年職業學院、武漢民政職業學院等高職院校的旅游專業負責人。
（四）游客：參加武漢國際園藝博覽會的團體游客和散客。
三、調研方式
專家座談、實地訪談、調查分析。
四、調研時間
2014年7月～2015年12月。
五、研究目標
（一）通過調研，了解“智慧旅游”業態的發展趨勢和高職旅游專業人才培養模式現狀，圍繞課程教學方法和輔助教學手段的實施情況，探討 “智慧旅游”、“智慧教學”的新模式和融合點。
（二）借鑒國內兄弟院校關于高職旅游專業人才培養模式的開發經驗，提出更符合“智慧旅游”發展趨勢的思路。
（三）聚焦高職旅游專業人才培養中的課程開發、課堂教學、校園文化、實踐教學體系、校企合作的融合等，提高學生的崗位適應能力，激發創新意識。
六、調研分析
（一）旅游人群普遍化。以我國《憲法》為基礎制定的《旅游法》的正式頒布為旅游產業的迅速發展提供了可靠的制度保障。同時，旅游作為我國經濟發展中第三產業的支柱行業，國家也逐步實施相關優惠、便利的政策保障旅游行業的逐步發展。旅游不再只是高收入群體的特權，當今的旅游市場主要以普通群眾為主要的消費人群，旅游形式也逐步向著多元化方向發展，旅游逐漸成為人們日常生活休閑的一部分，這也是旅游人群普遍化特點的重要體現。
（二）旅游行程多樣化。目前，居民旅游最常見的幾種形式主要有：旅游團旅游、自駕游、個人游等。隨著我國經濟發展逐步增長，居民的生活水平也在逐步提升，不僅旅游的形式多種多樣，同時旅游的行程更向著多樣化的方向發展。有調查表明，我國50%以上的普通居民出游通過互聯網等先進的科技手段進行旅游攻略查詢和購買旅游出行票，其旅游范圍也不僅僅局限于國內游，近些年來國外游也逐漸成為我國旅游的新增長點。
（三）游客需求體驗時尚化。隨著近年來散客旅游、家庭旅游、自助游、自駕游、老年游、留學游等各種特殊旅游和專題旅游的逐漸增加，旅游市場逐步細分、游客的需求更加個性化、多樣化，已不再滿足于旅游公司設定的旅游線路和旅游服務水平，而是更加關注這個旅游過程是否讓人感到開心和快樂。標識、解說、安全等公共服務體系的完善，也使游客更多的選擇散客、自主和自助的方式出行。旅游企業需要從更深層次來開發人們的旅游需求，根據人們的年齡、職業、愛好等不同情況來組織具有特色的個性化旅游產品來面對不同的市場；在旅游產品設計上，需要改變旅游方式，注重安排豐富的娛樂活動以增加游客的參與熱情。對于游客來說，智慧旅游是將互聯網與旅游相連接的紐帶，即利用電子導航，將位置服務加入旅游信息中，讓旅游者隨時知道自己的位置；在確定位置的同時，在網頁上和地圖上會主動顯示周邊的旅游信息，包括景點、酒店、餐館、娛樂、車站、同伴位置等；點擊（喜愛的網頁，了解網頁的詳細情況，為旅游者選擇的余地；最后經過在線了解和分析，游客可以直接在線預訂（客房/票務）。
（四）旅游業發展特征和趨勢。旅游企業從單純的旅游產品開發和銷售轉向更加關注游客體驗，重視各類媒體上的游客體驗分享；行政管理部門將工作重心放在整合各方的旅游資源上，將信息技術和旅游融合，幫助旅游企業尋求更高的商業價值和附加值；由以往單一的旅游景區內部管理轉變為開放協作和對外服務，融合智慧城市的各種資源，如視頻監控、無線網絡、3G/4G、智能手機、平板電腦等資源，對景區資源進行宣傳和保護，以促進旅游的長期平穩發展；從工作人員到旅游企業，都會將促進行業發展，建設開放、和諧的旅游生態環境作為首要的考慮因素。智慧旅游作為旅游發展中的新型旅游攻略，不僅為游客量身制定最實際的交通路線，而且還依據游客的個人愛好、興趣形成便捷的旅游攻略。例如，喜愛美食的游客可以通過互聯網搜索獲得準確的美食地點；喜愛旅游小飾品收藏的游客，也可以尋找到自己喜愛的旅游小天堂。隨著新科技手段的逐步更新與發展，智慧旅游逐漸成為人們出行旅游的好幫手，智能化的科技發展也逐步提升了游客旅游的價值，提升了旅游互動體驗質量。智慧旅游將實現傳統旅游管理方式向現代管理方式轉變。通過信息技術進行數字化，可以及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。
（五）旅游從業人員應具備的素質與能力。如何讓旅游產業更加智慧，離不開行業、公司、個人的努力和投入。旅游從業人員的素質和能力是其中必不可少的一環。“智慧旅游”不僅方便了游客，同時也是旅游從業人員向著專業、先進的服務發展的重要體現。隨著產業融合，旅游從業人員需要兼收并蓄，踏實勤奮、待人有理有節、善于溝通、與人為善、知識面寬泛、精通外語等也成為了必備條件，也就是說，現在的旅游從業人員要成為一個復合型人才。對于一個復合型的旅游從業者來說，要樂于接受新鮮事物、關注和隨時準備接受改革和變化、思路廣闊、守時并惜時、有計劃的生活和工作、了解和尊重、有可依賴性和被信任感、敢于挑戰等。
1、能夠實現游客“一對一”的旅游體驗?！爸腔勐糜巍弊钪苯拥男Ч怯慰涂梢韵硎堋耙粚σ弧钡穆糜误w驗。“智慧旅游”對旅游從業人員的要求更加專業化，綜合素質要求更高。旅游從業人員可以通過與游客進行前期互動掌握游客的旅游需要，為游客制定完備的旅游計劃。例如，針對老年游客，旅游從業人員需要為他們的旅行準備充足的水和食物，并且為他們提供免費的機票預訂和酒店住宿安排等，讓旅客真正體會到“一對一”的服務。
第4篇：關于旅游業發展的調研報告范文
[關鍵詞]循環經濟；興凱湖；可持續發展
一、 循環經濟的概念與原則
（一）“循環經濟”的含義
1.“ “循環經濟”首先由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的。主要指在由人、自然資源和科學技術組成的整個系統內，在資源前期投入、企業生產、消費者使用產品及其廢棄的全過程中，把純粹依賴消耗資源的、傳統的經濟增長方式，轉變為生態型的、依賴資源循環來發展的經濟。
2.循環經濟的原則
循環經濟的核心就是減少自然資源的浪費和廢棄物排放，對廢棄物實行回收再生產，實現資源的循環利用，這就是著名的3R法則。 即減量原則、再利用原則、循環原則。
（二）旅游循環經濟
旅游循環經濟就是在旅游業的開發上，依照循環經濟理念，減少資源開采量，減少環境污染，以期達到環境與經濟共同發展的目標，從根本上解決旅游業發展與環境破壞的矛盾，最終實現旅游產業的可持續發展。
二、興凱湖景區可持續發展面臨的問題
興凱湖位于黑龍江省雞西市東南部，距雞西市130公里。興凱湖由火山噴發地殼落陷而形成，是以湖泊、濕地、森林等自然旅游景觀為主的風景旅游度假區。興凱湖也是國家級自然保護區，是世界現存的重要的濕地之一、東北亞鶴類保護區網絡成員。然而隨著興凱湖景區旅游業的快速發展，當地的旅游資源環境遭到破壞，環境污染也日益嚴重，在某種程度上嚴重制約了雞西建立生態型旅游城市的目標實現，制約了興凱湖旅游業的可持續發展。
（一）興凱湖旅游區管理政出多門，缺乏統一管理
興凱湖旅游區包括當壁鎮、興凱湖鄉、白泡子鄉以及興凱湖農場的865農場、857農場、8510農場二分場和興凱湖水產養殖公司的土地使用范圍。這些土地分別歸屬6個行政單位管轄，在權屬上各自為政，故缺少統一規劃和統一管理，在旅游區的開發建設上存在大量的重復建設，造成了資源的浪費以及環境的破壞。
（二）旅游資源保護工作不到位，景區生態環境破壞嚴重
1.農業生產污染。據調查，在穆棱河畔泄洪區、興凱湖保護區周圍都種植了大面積的水田，由于現代農業施用了大量的化肥，這些化肥污染物通過濕地，隨著河流，最終進入興凱湖，對興凱湖湖水的水質以及濕地的生態系統的平衡造成了不良影響，隨之而來的就是鳥類變少，野生蓮花景區的蓮花銳減，如果不加以治理，當地的水鳥棲息繁殖地將不復存在，興凱湖畔美麗的野生蓮花也將消失。
2.工業污染影響濕地平衡。當地的興凱湖造紙廠,年排污水223萬噸,年排化學耗氧量（COD）4751噸,對濕地造成較大污染，并且還導致了興凱湖泥沙淤積日益嚴重。
3.人為因素造成景區生態環境受損。在巨大的經濟利益誘惑下，一方面當地農民不斷的占用濕地，進行耕種，使濕地面積快速減少。例如，興凱湖龍王廟核心區西的金源農場開發后，保護區核心區天然濕地實際面積至少減少了兩萬公頃,水禽、猛禽失去了家園，每年的農耕活動都干擾著鳥類的遷徙和繁殖。另一方面當地農民還冒險私自砍伐興凱湖特有的國家二級保護漸危樹種——興凱湖松；另外當地人還存在休漁期、禁漁期仍然捕撈的行為。這些因為人們環境保護意識、法律意識淡薄而導致的行為，嚴重破壞景區的環境及生態平衡。
（三）旅游投入不足，基礎設施建設需進一步加強
1.運力不足。從目前的情況看，從雞西市、密山市去往各重點景區的公路較為便捷，尤其是機場開通后，更是方便了省外游客來興凱湖旅游度假。但是目前由于雞西密山的旅游車輛運營企業較少，從雞西、密山直接通往景區的正規營運車輛非常少。此外，由于從省會哈爾濱到達雞西與密山的列車次數較少，省內的旅游團隊往往很難訂購到火車票，這在很大程度上限制了省內游客的出游。
2.景區接待能力有限。據統計測算，密山市區內基本達到旅游接待標準的大小賓館約有床位1400張左右，沿湖沿江主要景區有接待床位1000多張，在旅游旺季時會出現一床難求的局面。從床位數量上來看，興凱湖旅游度假區存在嚴重的接待能力不足問題，制約了大型旅游團隊的出游計劃。
三、 循環經濟理論下興凱湖旅游度假可持續發展對策
（一）以循環經濟的減量原則為指導思想，制定完善興凱湖旅游度假區發展規劃
要想真正實現興凱湖成為國際旅游生態基地的目標，政府必須把循環經濟的“3R原則”中的減量原則應用于旅游發展規劃中，樹立“以保護促發展”的理念。
在具體措施上，第一，要減少對湖水的污染源。政府在興凱湖發展規劃中應明確對興凱湖水造成污染的工廠進行關停，對上游的農田進行退耕還林。第二，減少對濕地的占用。堅決杜絕農戶濫占濕地，并對已經占有的濕地實行退耕還濕，以恢復濕地的生態系統平衡。第三，盡量減少人類其他活動造成的對興凱湖以及對旅游景區生態環境的污染和干擾，從而保證興凱湖旅游景區的生態性和吸引力。
（二）興凱湖各景區的行政管理部門應加強溝通與合作。
興凱湖各景區的行政管理部門應加強溝通與合作，共商興凱湖景區的可持續發展大計。由于旅游資源管理的權責不明，造成資源的不必要浪費和環境的破壞。興凱湖旅游管理體制應走出條塊分割、政企不分的傳統管理模式，由相應的政府部門牽頭，相關行政管理主體共同參與，建立產權明晰、職責明確的產業管理模式。共同參與建立和規范景區旅游資源的保護，旅游市場秩序的維護，避免景區開發中各自為政、重復建設行為。
（三）政府應以綠色GDP指標為基礎，建立興凱湖旅游可持續發展管理體系
所謂綠色GDP就是在評價旅游經濟發展水平時，應該從生態、環境、文化和經濟等多個角度綜合進行評價。而不是簡單以游客人數、旅游收入水平等指標為主。針對興凱湖旅游度假區的可持續發展面臨的問題，政府應從資金上加大投資治理污染，加大執法機構的執法力度，加強完善本地的旅游法規，聘請專家對各項綜合指標進行評價，真正建立起旅游可持續發展綠色管理體系，以達到國際生態城的目標。
（四）積極與地方院校合作，共同培養生態旅游人才
雞西大學是當地惟一開設旅游管理專業的大學，有關方面應與之緊密合作，共同制定旅游人才培養規劃，合理進行生態旅游人才的培養。真正使地方教育服務于地方旅游，同時使旅游促進教育質量的提高。
（五）多渠道籌措資金，加大環境保護力度
目前資金來源有省政府國債，地方政府拔款，還有亞洲行GEF項目的款項。如果進行大規模的恢復生態工作，則需要更多的資金。除以上渠道外可考慮引入社會企業資金進入，一方面化解資金困難，另一方面也可扶持地方企業的發展。
(六)通過政策扶持，增加對興凱湖旅游度假區的服務供給主體。
第一，政府應提供優惠政策，鼓勵汽車公司增開市區通往旅游景區的客車，解決無車可去的現狀。第二，政府可聯合當地旅游專家對村民進行宣傳、引導和培訓，鼓勵當地居民對自家居住環境進行改進，開設家庭旅館，以接待旺季的大量游客。
[參考文獻]
[1]于春雨.興凱湖旅游度假區開發與研究[J]. 雞西大學學報，2011（6）.
[2]雞西市政協.關于興凱湖旅游度假集合區建設發展情況的調研報告 [R]. 2011.
第5篇：關于旅游業發展的調研報告范文
三天來，我們組織大家對25個鄉鎮今年以來的重點工作進行了集中觀摩?？h委、縣政府召開如此規模的現場會，其主要目的有三個方面：一是看實績、看亮點、看發展，對各鄉鎮的工作進行感性認識；二是相互學、找差距、理思路，對農村工作進行實地調查研究；三是再鼓勁、再加壓、再推進，對以項目建設為重點的經濟工作進行再次安排部署。下面，我先講三個方面的意見。
一、關于這次現場觀摩的基本評價
三天來，我們行程近800公里，對25個鄉鎮的50個項目建設情況進行了現場觀摩，使大家深切感受到了各鄉鎮抓項目、抓產業、抓發展的動人場面，深切感受到了全縣上下抓重點、精亮點、克難點的濃厚發展氛圍，深切感受到了各級各部門齊心協力、苦抓實干、頑強拼搏的良好精神風貌。就觀摩的50個項目建設情況，其特點概括起來，表現為“三多”、“三少”、“三不夠”。
（一）“三多”。一是新的亮點多。這次觀摩中涌現出了鎮村新農村建設、鎮村畜牧小區建設、鄉寶瑞飼料廠建設等一批新的建設項目，特別是鄉村老街改造、鎮小城鎮開發等建設項目，在立地條件相對落后的情況下取得了重大突破，實屬不易。二是新興的產業類項目多。這次觀摩的50個項目中，其色產業類項目多達13個，且規模相對較大、標準較高，使我們看到了畜牧、核桃，特別是蠶桑產業的發展勢頭強勁。三是新農村建設試點樣板多。村、保、景村齊坡、三要北司等一些新農村建設試點村的建設成效明顯，示范帶動作用明顯，全縣的新農村建設將呈現面上開花之勢，使人深感振奮。
（二）“三少”。一是大項目少。在50個項目中，除農業綜合開發、九龍公司、新農村建設外，由各鄉鎮主抓的大項目幾乎沒有，招商引資項目空白。二是工業類項目少。除寶瑞飼料廠項目外，其他鄉鎮沒有一個新辦的工業類項目，暴露出了抓工業、抓龍頭企業的意識淡漠，此項工作嚴重滯后。三是規模型產業類項目少。所有的蠶桑項目沒有1個真正超500畝，更不用說千畝。除、景村、外，其余鄉鎮的畜牧大場大戶建設仍沒有新突破，產業規模小、層次低、基礎差仍是當前特色產業開發工作中的突出問題。
（三）“三不夠”。一是抓項目的力度不夠。一些鄉鎮和部門對縣委、縣政府部署的重點項目、重點產業、重點工作不重視，不研究，不落實，應付了事，不推不動，甚至推而不動。從這次觀摩就可以看出，一些鄉鎮一年到頭幾乎沒有幾件大事實事，出現了沒有點可看、沒有好點可看的現象，大家都能感受到每一個點的含金量有多高，看得出工作做得怎么樣。二是抓項目的責任落實不夠。一些鄉鎮和部門沒有真正把項目落實到領導、落實到干部、落實到責任人，存在著喊而不抓、抓面不實、抓不具體、抓不出成效的問題，特別是工作不負責任，主要領導當“甩手掌柜”，副職領導當“撞鐘和尚”，一般干部當“南郭先生”，工作一推再推，一拖再拖，春季任務冬季都完不成。三是加快發展的責任感和緊迫感不夠。隨著西康、西合、銀武3條高速公路建成開通，柞水、山陽、商南等周邊縣區的發展將明顯加快。我們一些鄉鎮和部門看不到、感覺不到這些新挑戰，總在看“老黃歷”，沒有“不進則退、慢進必退”的緊迫感，沒有把心思放在想干事、會干事、干成事上，缺乏謀大事的勇氣、抓落實的精神和創一流的拼勁。
各鄉鎮、各部門都要結合自己的觀摩感受和各自實際，把這次觀摩聽到的、看到的、學到的好思路、好經驗、好做法帶回去，使你們的工作在總結經驗中不斷提高，在學習借鑒中不斷完善，在具體實踐中不斷加強。
二、關于下一步的項目建設工作
當前和今后一段時期，我們必須按照市委、市政府確定的“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓項目，突出抓招商”的工作思路，堅持實施項目帶動戰略不動搖，堅持圍繞龍頭抓項目不動搖，堅持圍繞項目抓落實不動搖，堅定不移地培育大產業、做強大項目、打造大企業，確保該上的項目一個都不能丟，有效的投入一分也不能少，該抓的工作一點也不能慢，推動“三強一市”目標實現。重點抓好以下幾個方面：
（一）擴大規模，在“量”上求突破。一是圍繞工業發展包裝項目。突出抓好非金屬開發、造紙、食品加工項目的征集、包裝、推介工作，千方百計推動項目的簽約、落地、建成、投產，促進工業經濟結構調整和整體實力壯大。二是圍繞基礎設施建設爭取項目。各鄉鎮、各部門要結合各自實際，按照上級投資趨向，積極申報，及時溝通，有效跟蹤，千方百計地鉆，持之以恒的盯，全力以赴的攻，特別是要把握上級投資領域和政策，掌握項目進度和動向，做到報得準、跑得勤、落得實。三是圍繞產業發展擴大規模。對縣上確定的“畜、桑、果、煙、藥、勞務”六大農業特色產業，必須堅定不移地擴大規模，壯大基地，加快發展。特別是畜牧業，必須把大場大戶作為重點，走規范化、專業化養殖之路，到“十一五”末，使戶均達到8頭豬。蠶桑業，必須按照既定發展目標，在今年3.9萬畝的基礎上，用兩年時間使全縣蠶?；匕l展到10萬畝，實現量的擴張。四是圍繞旅游業發展策劃項目。加快策劃建設一批文化旅游項目，以項目建設帶動現代化山水園林旅游城市建設，使我縣盡快融入西安之后花園、華山之旅游圈?？傊鬣l鎮、各部門在項目建設上都要有新思路、新舉措、新動作，特別是工業項目要有新的突破，產業項目要全面開花，基礎設施項目要統籌推進，新農村建設要全面啟動，確保鄉鄉有亮點，個個有特色。
（二）加速推進，在“快”上做文章。按照洛南“好中偏快”的發展定位，今后，我們的各項工作措施都要圍繞快速發展、高速發展、突破發展的要求去確定、去完善，對項目建設和一些重點工作，要認真列出時間和任務表，按時間抓進度，以時效促進度，要有時間和任務觀念，使各級干部“忙起來”，“趕起來”，“追起來”，形成你追我趕，爭創一流的工作氛圍。
（三）落實責任，在“嚴”上下硬茬。一方面，要嚴格落實各級干部包抓工作責任。要把重大項目建設、產業發展、新農村建設等“剛”性任務，落實到每一個鄉鎮和部門、落實到主要領導、落實到分管、落實到干部，確保每項工作有專管之人，每個人有專管之責。另一方面要嚴格考核獎懲。市上對年度目標考核提出了嚴肅的要求，凡完不成考核任務位次靠后的縣區，對黨政主要領導要進行戒勉談話，對各大班子成員要給予一定的經濟處罰，連續兩年完不成任務的，要對領導班子進行調整?？h上對各鄉鎮、各部門也提出了這一要求，希望大家認真對待，各自算帳，千方百計確保重點項目和年度目標任務的全面完成。
（四）把握關鍵，在“實”上求突破。一是要增強時間意識。無論是申報項目、爭取項目，還是跟蹤項目、建設項目都要講求時效性，都必須準確把握，主動出擊，及時有效進行匯報、銜接、懇求。二是要增強效率意識。對確定的目標、既定的任務，必須加快工作節奏，挖掘工作潛力，做到說到做到，雷厲風行，今天的工作今天干，今年的事今年辦，決不能今天的工作明天干，今年的事拖到明年辦。今后，各鄉鎮、各部門匯報工作不準講“立即辦、馬上辦、抓緊辦”，必須講“什么時間辦”；安排部署工作，不能講“基本上、總體上、原則上”，必須講明具體要求。各級干部特別是領導干部對項目工作要做到親自安排，親自參與，親自協調，親自檢查指導，不能滿足于部署了、安排了、交待了、到現場了，使工作打折扣。三是要增強質量意識。不論搞工業項目，特色產業項目，還是基礎設施項目，必須在確保進度的前提下，都要敢于往高處想，往大處干，堅持高標準，高質量，干則一流，建則樣板，達到10年、20年甚至更長時間不落后，堅決摒棄小氣、老氣、土氣。
三、關于當前工作
月2日，縣政府召開全體會議，對年底前的經濟工作已進行了全面安排。這里我只強調以下三點：
（一）認真抓好今年各項工作的掃尾和總結。距年底前僅有個多月時間，從現在起，各鄉鎮、各部門必須算清時間帳，算清任務帳，對沒有完成的任務，沒有建成的項目，必須從每一個環節、每一個部位、每一個細節入手，逐一落實責任人，落實過硬措施，決不能糊糊涂涂，時間一推再推，任務一拖再拖。
（二）切實抓好明年各項工作的謀劃?？h上將于月下旬就明年的工作下發指導性計劃，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際和“十一五”規劃及《政府工作報告》，認真制定符合經濟發展規律，切合各自實際的目標任務。在此基礎上，研究明年工作的大思路、大舉措，特別是要積極策劃、包裝各類項目，為做好明年工作奠定基礎。
第6篇：關于旅游業發展的調研報告范文
關鍵詞：生態旅游；監管；研究；述評
1引言為了發展生態旅游，實現自然與經濟社會和諧發展的目標，各國都建立了相應的生態旅游監管體制，一些國家在生態旅游建設中發展迅速。我國生態旅游市場需求大，旅游發展中環境破壞現象嚴重，一些旅游區生物的多樣性被破壞，土壤退化加速，森林面積急劇減少，經濟社會呈現出非理性的發展狀態，急需建立政府主導下的生態旅游監管體制來遏制進一步的破壞行為，促進經濟社會的良性發展。
2010年邵琪偉指出，要借鑒國際上發展生態旅游的經驗和辦法，探索監管制度，完善生態旅游區規劃審批的制度，加強對生態旅游項目建設的監督,21，建立一套促進生態旅游健康發展的監督體系。
2國內生態旅游監管研究
2．1國內生態旅游監管現狀從國家旅游網新聞列表數據統計，從2006年6月20日到2011年2月18日共有2587條新聞涉及到“生態旅游”，其中有1448條新聞與”發展生態旅游“相關，占全部新聞的55．9。同時生態旅游研究已經逐步成為旅游研究的重點，據”中國知網“數據分析，從1980年到2010年，按5年一個周期計算，“生態旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趨勢。
國家旅游局已經初步公告出《國家生態旅游示范區建設與運營規范指引》，明確了生態旅游、生態旅游示范區的定義、分類及標準，為發展生態旅游提供了總體方向。國家環境保護部已公告《國家生態旅游示范區建設與運營規范指引》，出示全國生態示范區建設規劃綱要(1996～2050年)，并分批構建全國生態示范區和國家級生態示范區。已經被認定為“生態省”的有海南省、黑龍江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山東省、河北9個省，國家級生態示范區共389個?？梢钥闯鑫覈呀浘邆浣⑸鷳B旅游行政監管體系的基礎l3“]。
2．2國內生態旅游行政監管機構設置我國生態旅游政府監管的主體分為3級，第1級是直接監管生態旅游的行政部門，即國家旅游局和各地方旅游局；第2級是間接監管生態旅游，且與生態環境保護關系密切的部門；第3級是間接監管生態旅游，且不直接參與生態環境保護的部門。3種不同的行政部門共同構成了生態旅游政府監管的主體，每類部門都從不同的角度監管生態旅游的發展。
旅游局和二級生態旅游監管部門的職能差異較大，從監管的本質上看旅游局無疑是生態旅游政府監管的中堅力量，其他政府部門在職能范圍內對生態旅游發展進行規范和引導。一個生態旅游景區從規劃到建成，再到運營，這個過程涉及到旅游局和眾多生態旅游監管二級部門。從監管范圍來看，旅游局對生態旅游政府監管涉及到旅游規劃、開發以及旅游經營管理整個動態過程，不僅包括對自然旅游資源開發利用的監管，更包括對旅游利益相關者的利益分配的協調等方面；生態旅游二級管理部門的監督力量主要集中在旅游開發、規劃階段，重點集中在資源環境保護上；監管地位和監管范圍的不同決定了監管方式的不同，旅游局在生態旅游政策法規制定、生態旅游學術研究、民問生態旅游組織發展、國際交流合作中扮演著制定者或引導者的積極作用。二級生態旅游監管部門的職能主要集中在設立部門執行標準、審核生態旅游規劃、監督標準執行等方面引。
2．3國內政府旅游監管的職能政府旅游監管分為對旅游市場的監管和旅游管理部門的自我監管兩個方面，本文以前者為主要研究目標。旅游行政管理部門對政府的監管包括國家層面和地方層面。在國家層面上國家旅游局設立了質量規范與管理司，質量規范與管理司下設質量監督處、旅行社管理處、飯店管理處、標準化處、導游管理處，其監管職能主要包括維護市場秩序，建立各類標準和指導業務工作。
地方旅游局是旅游行政管理部門和監督的基礎力量，各地方旅游局嚴格貫徹國家、省有關旅游的政策法規，接受國家旅游局的統一領導，對管轄地區的旅游市場進行專門監督、受理投訴和規范當地市場。
以桂林旅游局為例，桂林旅游局專門設立了行業質量處，行業質量處負責規范和提高旅游經營企業產品及服務質量；推廣旅游行業標準；承接旅行社和星級酒店申報、復核、年檢工作；協調旅游環保、安全丁作，聯系旅游協會工作。而其他行政管理機構，如國土資源局、水利部、環保局、林業局和農業局等，其職能只是負責和本職能部門相關的內容監管。
2．4國內生態旅游政府監管的缺陷(1)生態旅游行政監督缺乏權威和力度。作為綜合性產業，旅游業涉及到眾多其他行業，而各行業都有獨立的主管部門，每個主管部門均有本身的管198理職能，旅游局不能包攬其他部門的工作職能，這種格局之下形成了旅游管理部門觸及不到的“瓶頸”，在“瓶頸”處，監督不能有效進行，旅游行政部門的權利與職能缺乏一致性，人們對旅游管理部門的工作要求往往超過了其職能范圍，在這種情況下，行政監督不能順利實現。
(2)我國生態旅游監督的途徑過于傳統。從監督主體上看，多為行政部門，而以廣大生態旅游社區居民和游客為主體的民主監督的力量相對薄弱。在監督的路徑上，生態旅游的監督以自上而下的行政監督為主，而民主監督是自下而上的監督。
(3)我國生態旅游監督中群眾監督困難，覆蓋面不全。生態旅游社區居民監督困難主要是因為沒有健全的群眾監督制度，旅游管理部門沒有就群眾監督的性質、地位及作用、監督的途徑、方法做出具體說明。群眾監督意識薄弱，群眾在履行監督權之后，正當權益依舊難以得到維護。
(4)我國生態旅游監督以管制為主，激勵機制不健全。在生態旅游業中工作表現突出的企業沒有受到特別的鼓勵與支持。政府、生態旅游社區對保護生態環境、服務游客有特殊貢獻的社區居民沒有必要的肯定，導游人員收人分配制度不規范，間接滋生了違法亂紀行為。當游客的合法權益受到侵害，并得不到合理的解決時，游客產業監督的積極性也會下降。
3國外政府生態旅游監管
3．1國外生態旅游監管的產生國外旅游監管中，政府是先驅，民間組織是刺激者，而日益嚴重的環境問題和逐漸擴大的旅游需求是旅游監管制度完善的根本原因。隨著生態旅游市場的擴大，生態旅游研究的深入，生態旅游區的功能更加清晰，社會對生態旅游監管也提出了更高的要求。在生態旅游監管的深入與完善過程中，非政府組織無疑起到了推波助瀾的作用。
3．2國外政府生態旅游監管的特點(1)發達國家政府生態旅游監管的第一個突出特點是：政府充當協調者的角色，不直接參與旅游經營，積極促進旅游非政府、非營利組織發展¨3]。關于非營利組織的具體界定眾說紛紜，其中亨利·漢斯曼(henryhansmann)用兩組特性來劃分非營利組織的方法比較有代表性，第一特性是捐贈還是經營(指組織的收人來源)，第二特性在于非營利組織是共有性的還是企業性的。隨著市場經濟的發展和社會的變遷，非營利組織經歷了慈善贊助模式到權利與授權模式，再到競爭／市場模式的轉變，在這一轉變中，非營利組織在資金來源、組織結構、工作內容方面發生了巨大的變化，但非營利性和為公眾或弱勢群體謀福利依舊是其主要特性|l3。
在國外，政府積極鼓勵旅游非政府、非營利組織發展，這類組織在生態旅游監管中發揮著舉足輕重的作用。這首先是由非營利組織的本質特性決定的，非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。非營利組織是現代社會發展的必然產物，它的興起源于第一和第二部門職能和力量的欠缺。旅游非營利組織是伴隨著旅游經濟高速發展過程中日益嚴重的環境問題，社會問題產生的。隨著旅游業的發展，旅游經濟活動的深入，旅游呈現的負面影響日益突出。各國、各地區出現了各種形式的旅游非營利組織。不同的旅游非營利組織在組成方式、資金來源、工作內容上都存在差異，但是根本宗旨是一致的，目的在于協調政府、旅游經營企業、景區居民、游客之間的利益，在保證生態環境可持續發展的同時，促進地方經濟、社會和諧發展e。
國外旅游非營利組織的發展速度較快，目前學術界把旅游非營利組織主要按其職責范圍進行區別，劃分為國際級、區域級、國家級、地方級4個級別。各個級別具有代表性的非營利組織：國際性的如fee、世界旅游及旅行理事會、世界旅游委員會、熱帶雨林聯盟、國際生態旅游學會和國際保護聯盟等；區域性的如歐洲環境教育基金、亞太旅游協會、歐洲高爾夫協會生態委員會、美洲旅游認證網和加勒比海可持續旅游委員會；國家級別的如澳大利亞的澳大利亞旅游經營者網絡(at()n)和澳大利亞生態旅游協會(eaa)、澳大利亞可持續旅游合作研究中心，中國的中國旅游協會等】。
(2)發達同家政府生態旅游監管的第2個突出特點是積極促進生態旅游標準化工程建設，為生態旅游監管提供操作規范。
由于服務對象的不同，在同一級別中，不同的旅游非營利組織在工作內容上存在很大的差異，但是總的來說，各個級別的非營利組織在實現工作目標的路徑選擇是具有高度的一致性。歷史上，非營利組織的生存基礎依靠3種支持，即政府補貼或資助、企業捐贈和個人捐贈，公眾的道德感和政府對民眾的責任感是非營利組織成立的精神基礎。隨著市場經濟的發展和社會的變遷，非營利組織經歷了慈善贊助模式到權利與授權模式，再到競爭／市場模式的轉變，在這一轉變中，非營利組織在資金來源、組織結構、工作內容方面發生了巨大的變化。簡單的說教宣傳已經不足以支持非營利組織的運作，因此非營利組織形成了一些新的運作方式，以旅游業為代表，生態旅游非營利組織通過建立完備的旅游評估體系來對旅游經營者或旅游目的地進行考察，對考察合格者基于認證和宣傳，并進行持續的監督，以保持旅游企業提供的產品和服務符合行業提供的標準，這種運作方式不僅忠于非政府組織的服務宗旨，也保障了組織的正常運作do]。
到目前為止，國外主要的認證組織都有直接參與或與其他政府、非政府組織合作參與旅游認證。
旅游非營利組織提出的行業標準往往高于政府設定的標準，它在實施過程中充分考慮到旅游社區居民、游客、旅游景區工作員的利益，而不僅僅是政府的經濟利益。旅游非營利組織充分的考慮到信息的公開性、教育性、全面性、實用性，這些特性無異給生態旅游監督開啟了一道方便之門。
3．3國內外政府生態旅游監管的差異性分析(1)政府在旅游監督中扮演的角色不同。在我國，旅游行政管理部門是旅游監管的主體，直接領導旅游監督工作，而在國外絕大部分國家，政府在旅游監管中起著間接的、配合的作用。以美國為例，美國與生態旅游相關的機構，如美國國家發展署、國家環境保護署、聯邦商務、美國農業部國家森林管理局。
美國漁業和野生動植物管理局、國家土地局等部門，他們都根據自己的職責在不同的方面，從政策制定等宏觀方面對旅游業進行了規范管理，但是更多細節標準制定及執行t作，則更多地落實到與旅游相關的非營利組織t作中e1。
(2)國內外生態旅游監督的對象不同。在國外，各類國家級，特別是地方級的生態旅游監督組織都有明確的監督對象和監督范圍，我國尚未將生態旅游監管作為一個單獨的、專門的課題提上日程，也沒有確定明確的監督對象。生態旅游監督主體和監督對象的差異直接決定了兩者在監督方式上的差異，中國實行的是以政府為主導的監督方式，而國外旅游非營利組織在監督中發揮著更加積極的作用。
(3)在國內外政府生態旅游監管中，非營利、非政府組織的作用不同。中國旅游非政府、非營利組織發展緩慢，社會政治經濟制度的差異是形成國內外生態旅游非營利組織發展水平差距的主要原因之——o數據顯示，中國是世界上制定旅游業標準較多的國家，但是單純的法律法規顯然不足以形成有效的監督，有效的監督之網需要一個規范、統一、被認可的標準，需要以非營利組織為代表的廣大民眾的參與。但是，現階段，中國缺乏生態旅游非營利組織成長的土壤。中國是社會主義公有制國家，自然資源由國家所有，因此，以公眾福利為工作目標的生態旅游非營利組織缺乏成長的政治、經濟基礎。我國非政府組織發展沒有相應的制度保障，民政部對非政府組織設置的條件苛刻，審批耗時長，手續復雜，國家也沒有健全的政策對環保積極的個人或企業給予充分的肯定和持續的激勵，這打擊了公眾成立非政府組織的熱情；我國社會經濟發展的水平比較低，生態旅游還沒成為公眾旅游的普遍需要，大眾對生態旅游的概念還停留在模糊認知階段，沒有形成生態旅游非營利組織的社會土壤。在家族觀念盛行的中國，民間自助的形式與西方有差異。4國外生態旅游監管的啟示4．1建立以政府為主導的生態旅游監管結合國外生態旅游政府監管的歷程與中國的特殊國情，中國旅游行業的發展背景，可以得出這樣的結論，我國應建立以政府為主導的旅游監管體系。
由于我國生態旅游市場混亂，對生態旅游發展進行專項監管刻不容緩；生態旅游涉及到國民經濟的各個產業，在眾多權力部門職能交叉，權責不明的情況下，只有專門的旅游監管部門才能為生態旅游健康發展堅強后盾；我國旅游非政府組織發展不活躍，其地位缺乏法律權威，現階段還不足以擔當起生態旅游監管引導者的重擔；因此在我國現有的體制基礎上，建立政府主導性的旅游監管體系更具備可行性與操作性。
4．2健全生態旅游發展的市場機制只有在健全的市場機制下，政府才能最大限度地發揮宏觀調控能力，中國生態旅游的可持續發展離不開健全的市場機制，健全的市場機制包括幾個方面。
(1)市場準入與市場退出機制，市場準人與市場退出機制有利于提高生態旅游行業的服務質量，預防資源被破壞現象，促進生態旅游有序發展。
(2)利益分配機制，合理的利益分配機制有助于解決政府、生態旅游社區居民、旅游企業之間利益分配不均，矛盾激化的問題，使旅游發展成為當地經濟發展與和諧社區建設的雙重動力。
(3)信用機制。信用機制包含兩點，一是通過信息傳達建立生態旅游的社會認同感，二是通過監管規范生態旅游景區行為，提高生態旅游服務質量，通過對生態旅游企業進行質量評估來評定其信用。
4．3鼓勵非政府組織發展
非政府組織有助于減少政府部門的工作負擔、工作成本，解決公共產品缺失、旅游信息不對稱的問題，在西方國家，旅游非營利組織發展已經相當成熟，對生態旅游可持續發展意義重大。根據我國現行法規，社會團體(簡稱“社團”)是由中國公民自愿組成，為實現會員的共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性民間組織(民政部l998)[133。其中主要包括協會、學會、聯合會、研究會、基金會、聯誼會、促進會、商會等社會組織。正處在社會轉型時期的中200國旅游業非政府組織發展緩慢。因此，應該充分的鼓勵非政府組織的發展，發揮民間在生態旅游監管中的作用]。
4．4構建生態旅游認證標準盡管近幾年國內出現了一些申請生態旅游認證的景區，但國外生態旅游認證在中國的發展極其緩慢，究其原因，主要是因為國外生態旅游認證在中國缺乏成長的土壤。國外生態旅游認證是針對國外的具體情況設計的，并沒有將中國生態景區的自然資源特色納入評估過程中，更不可能考慮到中國少數民族地區文化的差異性，這一特點降低了國外生態旅游認證在中國的應用性。同時國外生態旅游認證成本相對較高，一般都具有自愿性的原則，在中國現有的市場環境下，“生態旅游”的口號泛濫，生態旅游市場秩序混亂，直接照搬國外生態旅游認證并采用“自愿性”原則還不具備可操作性。
