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關鍵詞:企業集群;技術創新戰略;合作創新
中圖分類號:F406.11 文獻標識碼:A 文章編號:1003-1502(2013)04-0119-06
黨的十指出,科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路,以全球視野謀劃和推動創新,提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力,更加注重協同創新。[1]
在經濟全球化的發展過程中,集群經濟特別是企業集群,已經成為當今世界經濟的一個重要特點。這不僅表現在它對形成企業競爭優勢所起到的日益重要的作用,而且從根本上改變了企業在產業內、產業間的生存環境和運營狀態,同時也是提升區域經濟總量和質量的重要途徑,并帶動區域經濟的發展。
知識是技術創新的成果。技術創新的專業化分工和差別性發展產生了市場主體對知識交易的需求,企業發展更加依賴外部知識。技術創新過程中的知識分工,即企業專精于某種產品某些環節的生產加工,在其知識積累不斷深化的同時,廣度卻在逐漸縮小。由于創新活動要求各種知識的共同支持,外部知識的補充就顯得尤為重要。過去較為獨立的內部創新模式已經被多方合作、共同發展的新型組織間合作所取代,企業創新的集群組織形式因此產生。
企業間的競爭不僅是規模和效益的競爭,更是科技水平和創新能力的較量,企業要在經營發展過程中保持旺盛的生命力和持久的優勢地位就必須重視技術創新。企業集群不僅為科技創新提供了良好的基礎,而且具有對科技創新強烈的內在需求,兩者之間的良性互動促進了技術創新成果的產生,從美國硅谷科技創新的突出成就到中國中關村的綜合效益示范作用,無不得益于企業集群的發展。以企業集群為基礎,注重與創新體系中的其他要素相結合的發展模式符合加快建設國家創新體系,著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的要求。
一、文獻綜述
熊彼特將創新分為技術創新、市場創新和組織創新三類,其中技術創新的主要內容是建立一個新的生產函數,將一種嶄新的生產要素和生產條件的組合方式引入生產當中。從長遠看,企業間競爭的實質是企業間技術水平的競爭。熊彼特所謂的創新集群,主要指創新活動在時間或者空間上的成群狀態。此外,企業家是創新活動的主體,企業的創新活動與企業家的創新精神有著十分密切的關系。熊彼特在企業集群方面的主要學術貢獻是確定了企業集群與技術創新之間的相互關系,闡述了企業集群對技術創新的促進作用。
熊彼特對企業集群技術創新的關注為技術創新研究提供了一種嶄新的思路。在熊彼特的研究基礎上,馬姆伯格和庫克發現,多個企業或者組織之間的合作有利于企業創新活動的進行,區域創新理論開始形成。摩根進一步認為,由于不同于國家創新中存在的公共部門和私人部門之間的網絡關系,主要由企業組成的區域性創新比國家層次上的創新的優勢體現在兩個方面:一是更加有利于促進經濟的快速發展,二是技術創新成果更為突出。
基步爾等結合成熟的技術創新理論與歐洲企業發展的實際情況,將集群創新分為兩種主要形式:一種是漸進創新,即在已有技術水平的基礎上,謹慎地逐漸地進行技術改善,通常表現為技術的小規模變化和增加;另一種是激進創新,這種創新是對現有技術的徹底革新,具有突發性的特點。激進創新表現為技術的質變,其結果是新產品或者新工藝的產生。企業集群采取何種創新形式主要取決于集群自身的特點,傳統的企業集群,如服裝產業和鐘表產業通常采取漸進創新,主要通過完善和補充現有的技術進行創新活動,而以信息技術為代表的知識型集群則傾向于采取激進創新的方式,技術創新的成果大多能夠代替原有的知識。由于激進創新是現有技術的徹底革新,因此對技術創新資源和技術創新能力都有著極高的要求。究竟采取哪一種形式,企業集群需要根據自身發展的環境和目標進行有針對性的選擇。
國內學者對企業集群與技術創新之間關系的研究,主要著力于分析企業集群與區域經濟發展的關系以及區域創新中不同規模企業間的合作形式。如尚勇與朱傳柏將創新歸結為企業在地理上集聚的動力,而空間集聚的載體就是區域創新系統。[2]魏江認為集群創新相對于個別企業創新活動的不同之處在于:集群創新將正式與非正式的創新網絡和相關機構加以結合,促進集群內部創新成果的形成和應用,因此創新活動的單位是整個企業集群而非企業個體。[3]
二、企業集群技術創新戰略的內涵與特征
關于企業集群技術創新,目前的研究成果大多將企業集群看作是一種企業技術創新過程中的軟環境,而并非決定企業技術創新戰略的重要因素。我國企業發展的現狀證明,單個企業還不具備承擔產業技術創新重任的能力,而企業集群作為主體整體發展,實施集群技術創新則更為可行。
企業集群技術創新戰略,是指企業為實現技術創新成果,以自身技術創新能力為前提,與集群內的其他企業形成相應的聚集效應,同時促進創新的產生、傳播和擴散的集群創新過程而采取的企業戰略。
企業集群技術創新戰略表現為以下兩個主要特征:
1.既合作又競爭。這是企業集群的本質特征,也是企業在集群創新的任何階段都不得不考慮的問題。表面來看,從企業技術創新到企業集群技術創新似乎主體發生了根本的變化,“集群”成為了創新過程的核心。進一步來講,集群中的各個企業通過聯合成為信息和知識的共享體,利用集群創新實現共同發展。但企業對于自身利潤的不懈追求又不可避免地與同行業內的其他企業進行競爭。而技術創新成果往往是企業的核心利潤點,其壟斷的程度直接決定企業是否能夠獲得穩定的市場份額和長期的商業利潤。此外,掌握技術創新成果的公司越多,技術擴散的發生可能性就越大。這就意味著對于企業而言,技術創新成果應當掌握在少數企業手中,技術獨占則是該過程的最優化結果。以上這兩個相互矛盾的特征,使得企業在實行集群技術創新戰略決策時,面臨著怎樣從二者之中得到滿意的結果的兩難選擇。評估企業采取的集群技術創新戰略的關鍵是企業自身的技術創新能力能夠支持何種戰略決策。
2.資源共享降低成本。企業集群內成員在共同創新的過程中達到人力資源、研發資金和研發設備共享,可以有效地彌補企業自身資源的欠缺,實現優勢互補。通過相互學習和知識溢出,創新成果在企業集群內部迅速得以轉化,使得集群內企業創新和生產成本都大大降低。
三、企業集群資源共享方式的分類
企業外部面臨激烈的市場競爭,因此技術創新過程中所需要的各種資源往往因為其稀缺而難以獲得。集群內部企業則通常選擇與擁有某種資源優勢的企業進行技術創新合作,通過合作以達到資源共享,降低技術方面和市場方面的風險。
(一)通過資金投入分攤形成的創新資源共享
技術創新活動需要大量的研究經費作為支持,企業之間可以通過合作創新共同提供并共同承擔研究資金以保證技術創新活動的順利進行。當企業難以從資本市場獲取相應資金時,企業集群技術創新的資金投入分攤模式就成為集群內部企業的優先選擇。另一方面,企業通過技術創新合作可以避免同質研究的重復過程,有效地降低企業技術創新的成本,規模效應的優勢也能夠得到體現。通常來說,企業通過集群技術創新的協作過程越緊密、協作活動越頻繁、協作關系越成熟,合作企業擁有的技術創新成果和獲得的專利在數量和質量上越有優勢。
(二)通過人力資源合作形成的創新資源共享
人力資源是創新知識和技術信息的核心載體,是創新過程的重要執行者和創新成果的根本來源。人力資源在企業集群內部的有效流動,是企業集群技術創新合作機制得以成功實現的重要因素,而具備一定技術創新水平的研發人員是技術創新活動的關鍵。集群內部企業通過人力資源共享,特別是研發人員合作,客觀上加快了信息和知識在企業之間流動速度,增強了企業的技術創新能力。
(三)通過研發設備共享形成的創新資源共享
當代科技發展日新月異,技術創新研發設備的更新速度不斷加快。一方面,研發設備水平對于技術創新能力的產出影響更加明顯,特別是通過引進國際國內先進的設備儀器,能加速研發活動進程和提升技術創新成果水平。另一方面,設備更新換代也對成本回收提出了更高的要求,如果不能及時收回設備引進的成本,會極大地提高企業研發活動的成本,挫傷企業技術創新的積極性。
四、企業集群技術創新的功能
企業集群創新戰略的功能是為集群內企業提供技術創新優勢,具體來看可以分為靜態和動態兩方面的優勢。
(一)企業集群技術創新戰略的靜態優勢
企業集群技術創新的靜態競爭優勢是企業集群普遍存在的優勢,主要表現在聚集資源、降低成本和減少風險等方面。
1.聚集資源。企業集群是一定數量企業的聚集,這種聚集首先表現為資源的聚集,從而表現為資源方面的優勢。一方面,聚集集群外資源。相對于個別企業,企業集群在資源需求的數量和質量上有更高的要求,也為與之相關的資源提供了更大的市場。企業集群形成后,將自身需要的外部人力資源、物力資源、財力資源和信息知識資源吸引到集群內,這些資源對企業技術創新都是至關重要的。隨著企業集群技術創新能力的不斷增強,這樣的資源聚集效應會表現得越來越明顯。另一方面,聚集集群內資源。企業創新集群一旦形成,為了實現整個集群內成員技術創新效果的最優化和創新效率最大化,集群內企業資源向整體配置和共享的方向轉化。隨著集群內企業資源不斷聚集,在數量和質量兩方面保證了集群中企業個體的技術創新資源提升。各個企業所形成的技術創新資源如果得到有效的協調配置,整個企業集群的技術創新資源也就得到了有效保證。對于企業集群創新而言,實現了從整體配置到個體提升再到整體配置的良性發展過程。
2.控制成本。由于企業集群內部技術創新分工與協作,技術創新的過程得以分解到集群內各個企業,而各個企業分別著重于技術創新的某一環節或者某一部分,然后再將各自的成果匯集一起,形成最終的技術創新成果。這個創新過程是將本應當由個別企業進行的創新活動,有計劃有針對性地分攤到企業集群中的多個成員中,即從企業個體創新成本轉化為企業集群創新成本,因此能夠有效地降低企業的創新成本。從整個企業集群來看,由于資源在集群內部的重新配置使優勢資源得以集中發揮作用,特別是技術創新人才資源和設備資源的水平提高,在創新過程中會減少創新失敗的可能性,更容易產生創新成果。因此,企業集群技術創新不論從個體角度來看,還是從集群角度來看,都是實現技術創新成本控制的有效方法。
3.控制風險。企業集群技術創新除了在成本方面的優勢外,風險控制也是其突出的優點。企業集群共同承擔技術創新所帶來的風險,因而對企業而言技術研發所要承擔的失敗風險也相應降低。企業技術創新所面臨的最大挑戰就是高達九成的創新失敗概率,而即便產品成功面世也未必能夠收回投資,因而風險是企業創新首先要考慮的問題。但企業集群內部各個企業規模不同,其對研發資金、創新決策、創新績效的貢獻不同。企業技術創新發展的過程是對企業自身創新資源衡量以適應外部技術競爭環境的過程。企業集群內大型企業和中小型企業依據自身的創新資源,需要獲取不同的創新成果,具有不同的創新動力。由于以上因素的共同作用,企業集群中的成員需要采取不同的創新策略以適應自身發展的需要,這種差異的存在也使得企業集群內部存在著技術創新風險。第一類技術風險是 “搭便車”現象,即企業集群中的中小型企業存在對技術創新少投入或不投入,而從集群內其他企業獲取創新的關鍵技術或者共性技術的企圖,從而影響整個集群創新活動的有效進行。此類風險多存在于創新意愿不強的企業集群,采取這種技術創新戰略的企業也很難在市場競爭中取得領先地位。集群內的企業應當結合企業的實際狀況,從企業自身創新能力和創新績效出發選擇適當的企業集群技術創新戰略。對于采取領先創新戰略的企業而言,這種知識技術外溢過程較為緩慢,一定程度上降低了負面影響。但集群內部創新成果的廣泛使用又可能產生另外一類企業集群技術創新的風險,即“技術鎖定”。技術創新產品的市場占有率達到一定水平的時候,其產品的規格參數和設計理念已經成為行業內的標準,與之相比更為合理的競爭產品則很難被企業所采納。盡管存在以上的技術創新風險,對于企業而言,選擇符合自身技術創新能力的企業集群技術創新戰略仍然是有效的風險控制方式。
(二)企業集群技術創新戰略的動態優勢
相對于靜態優勢而言,企業集群技術創新的動態競爭優勢,是以信息與知識共享為核心的技術創新競爭優勢。
1.促進創新。企業之間創新能力的差別不僅是由企業內部所決定的,企業與其他企業的交流與合作也是影響其創新能力的一個極為重要的原因。企業集群能夠促進技術創新是由于企業集群能夠一定程度上改善由于單個企業孤立發展而帶來的不利于競爭的因素。企業集群的存在使得企業對集群內其他企業有著較為客觀的認知,從而能夠發現自身的不足,促使其進行技術創新以提高競爭力。企業集群這種促進作用有利于在集群內部形成具有強烈創新意愿的創新文化環境。集群內部的整體創新有利于促進生產各個環節的創新,從而提高生產效率。此外,企業集群內部企業之間的交流能夠形成較為完善的溝通網絡,這包括企業之間和員工之間的溝通交流和信息交換。這樣的交流為企業創新提供了更強有力的媒介支持,特別是非正式的溝通能夠在隱性層面形成信息和知識的流動,對企業技術創新活動能夠產生潛移默化的促進作用。
2.促進學習。企業集群技術創新的重要組成之一就是成員之間的知識學習。集群內部正式或非正式的溝通交流時常伴隨著信息和知識的擴散,這為企業在技術創新活動中的知識學習提供了便利的條件。在成熟的企業集群之中,企業員工可以在保證職業忠誠度的前提下選擇不同的公司進行工作,人力資源的流動也必然伴隨著相關信息資源和知識技術的流動。因此,企業集群在很大程度上降低了其成員企業在知識學習上的困難程度,具備較高技術創新水平的企業創新成果也能夠被其他企業所吸收。
五、 我國企業集群技術創新的戰略選擇
(一)集群內企業可供選擇的創新戰略
在集群內部,企業的技術創新戰略可以分為三類:獨立創新、合作創新和模仿創新。
獨立創新是指在某一集群創新網絡結構下,集群創新主體獨立開發和利用資源獲得創新收益。毋庸置疑,獨立創新在技術和利潤獨占性方面都大大優于合作創新。但是獨立創新也存在著對于人力、物力以及財力的苛刻要求,同時信息、知識方面的局限也加大了獨立創新的難度。更為重要的是,獨立創新需要企業獨立承擔創新活動帶來的巨大風險,越是基礎性、前沿性的研究活動,與其伴隨的失敗風險越大,有時甚至血本無歸。對風險和收益進行權衡之后,企業基于自身利益的考慮,可能放棄獨立創新而選擇合作創新。企業集群技術創新的參與者同樣需要具備一定的資源條件,即該種資源能夠對創新活動有所貢獻,且必須被潛在合作者所認可。當企業不具備進行領先創新的條件時,實現技術創新主要的途徑則只能是通過模仿其他企業的產品,或者在此基礎上進行少量的改進。從目前的現實來看,地理上的聚集使得集群企業之間的知識溢出變得更加容易,無形之中降低了模仿創新企業的產業進入門檻。
(二)國內企業集群技術創新的現狀
改革開放之后,在社會主義市場經濟體制不斷完善的背景下,各地區通過發揮各自的比較優勢與專業化分工,企業集群逐漸形成。經濟開放促進了工業聚集,而企業集群的發展和經濟開放的程度有很大的關系。[4] 我國企業集群的早期發展多是以中小企業地理聚集的形式出現,[5]發展的大多是以勞動力密集型為主的產業,主要考慮解決非農勞動力就業問題。[6] 同國外企業集群相比,我國的企業集群在制度變遷的進程中,由于制度欠完善,使得企業更依賴于關系資源與外部網絡,來減少發展環境的不確定因素, [7] 而不是通過提高企業自身競爭力實現上述目標,[8] 人際關系成為企業經營的重要因素。在許多領域和地區,企業不需要投入大量資金或者擁有較高的技術水平即可完成早期的發展,因此技術創新活動和技術創新能力并不是企業考慮的首要問題。由于資金與技術進入壁壘較低,某一行業內企業數量的不斷增加使企業集群得以產生。集群內部企業之間以及與集群外企業的競爭,迫使企業提高自身的技術創新能力。企業基于對自身創新資源的判斷來選擇相應的技術創新戰略,而企業集群內部形成的合作關系為企業之間的資源共享和創新合作建立了基礎。目前一些地方政府已經意識到企業集群創新的重要意義,通過提供便利條件和優惠措施來增強企業集群的創新能力。
與發達國家成熟的企業集群相比,我國企業集群創新還處于起步階段,因此企業創新戰略的制定必須做出相應的調整。以硅谷的高科技企業集群為例,由于存在著激烈的企業創新能力競爭和完善的企業集群創新系統,企業通常選擇積極的技術創新戰略,相比較而言,我國目前的技術創新資源和技術創新能力還存在著很大的差距,而企業集群技術創新能力的強弱是其能否持續、健康發展的重要因素。盡管在我國已經形成了一批具有相當規模優勢的企業集群,但整體上較低水平的技術創新能力不利于產業未來的發展,特別是我國在勞動力成本上越來越不占優勢,低端制造業危機迫使相關企業集群加快技術創新。根據我國對世貿組織的承諾,各類市場逐步向外資企業開放,外資企業憑借雄厚的技術資源優勢和先進的技術水平對我國的重要產業加快滲透,使我國企業的發展面臨著更加激烈的競爭。
(三)企業集群技術創新合作的前提
在企業集群內部,成員之間不僅存在競爭關系,還有合作關系。對我國企業而言,與集群內其他企業相互信任、彼此合作的能力,是企業在集群中獲得生存發展機遇的途徑之一。企業集群識別并把握合作創新機會從而提升自身創新能力是一種技能,是企業集群核心競爭力的重要組成方面。
企業集群內成員技術創新合作必須滿足一定的前提,以保證集群技術創新活動能夠順利開展,這些前提可以主要概括為以下三個方面:
1.確保企業在集群技術創新中獲得滿意的收益。企業做出任何決策之前首先判斷自身能否在該決策中獲益,因此,實施企業集群技術創新戰略,需要確保參與技術創新合作的企業能夠獲得共同的利益,通過彼此間的合作,為企業帶來各自發展所需要的技術利益和在此基礎上的相應的市場或經濟利益,這是企業集群創新實現的核心基礎。
2.確保企業在集群技術創新中創新目標的統一。企業集群內的成員,根據對技術創新合作可能獲得的創新成果預期,通過協商形成各方共同認可的創新路徑。由于企業內部對于技術創新成果存在較為明確的目標,在技術創新中通常依據創新目標來選擇合作伙伴。另外,統一的創新目標也有利于避免技術創新過程中,因成員之間意見不統一而影響創新活動順利進行。
3.確保企業在集群技術創新中相關活動的協調。在企業集群技術創新過程中,各方能夠投入的創新資源和具備的創新能力各不相同。為了實現最終的創新成果,合作成員之間要注意組織協調相關的活動,以保證創新活動的有效銜接,并各自確認承擔相應的成本和風險。
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[關鍵詞]網絡環境 企業生態系統 創新戰略
隨著計算機、通訊及網絡技術的迅猛發展,企業與消費者、供應商、競爭者等所構成的企業生態系統處于了網絡環境中,研究企業生態系統如何在新的環境下采取正確的創新戰略強化其競爭力,保持自身與網絡環境的動態平衡具有重大的實用價值。
一、企業生態系統的組成
企業生態系統由各種各樣的生物物種組成,包括企業個體及同質企業形成的種群(∑ai)、消費者(∑bi)、供應商(∑ci)、市場中介(∑di)等,用函數表示如下:企業生態系統 = F(各生物成員) = F(∑ai,∑bi,∑ci,∑di,…)
二、網絡環境對企業生態系統技術創新的影響
據相關數據顯示,截止2007年底,我國網民總人數為2.1億人,互聯網普及率為16%,整個世界成為了現實與虛擬、個體與全體緊密交織的“網絡”,這既為企業生態系統技術創新帶來了機遇,同時也使之面臨著挑戰。
在網絡環境下,所有人都能快速查找到所需資料,對其進行篩選、整合和利用,通過實時交互或非實時交互即時參與各種網上活動,地域和空間概念也逐步模糊,不同國家不同社會文化的全方位開放,形成了世界范圍的文化共享。企業生態系統與網絡環境進行著物質、能量和信息的交換,不可避免要受到影響,創新活動與信息交換關系密切,更是首當其沖:
(1)創新源泉擴展。技術創新需要相應的創新切入點才能進行,尋找到合適的創新點則要求企業積累一定的信息、知識,相關技術的發展,如數據倉庫、數據挖掘等能為企業生態系統創新積累、搜索到更多的信息與知識,為之提供更多的創新方向。
(2)創新速度加快。在網絡環境下,通訊信息技術的發展使模仿創新速度直追最初創新者的步伐,新產品、新技術一出現就成為眾多企業模仿的對象,企業必須以加快創新速度,持續創新才能維持競爭優勢。
(3)合作創新成為勢趨。通訊信息技術的發展使企業生態系統擁有了跨時空交換信息的能力,減少了創新過程中信息搜索費用,創新成本大幅降低,企業間的聯合變得更為可行,合作創新成為創新戰略的發展新趨勢。
(4)信息、知識的分布不均衡性加劇。企業生態系統擁有創新所需的信息、知識越多,越有可能參與合作創新,進而獲取更新、更多的信息與知識,從而加劇信息、知識的分布不均衡性。
(5)人性化管理及軟性創新的重要程度提高。教育水平的提高使權威的作用日漸式微,人們渴望更趨人性化的管理方式,以平等、開放的態度交流、溝通,組織管理創新、制度創新等軟性創新的重要性不斷提高。
三、網絡環境下我國企業生態系統技術創新所存在的問題
面對復雜、極度不確定的網絡環境,我國企業生態系統創新尚存在許多問題。
(1)信息利用率偏低。盡管我國的信息化建設已進行多年,信息基礎建設也取得了一定成果,但與發達國家相比,信息化水平還很低,對網絡信息缺乏相應的質量控制和管理機制,致使信息的利用率偏低。
(2)創新資金投向失衡。企業是創新的主體,但我國政府的創新資金側重于投向科研院所,作為最活躍、最具有生命力經濟成分的企業獲得國家創新資金的機會偏少,創新資金不足,難以引進及留住創新人才,對于創新有心無力。
(3)信用機制缺失。創新是一個信息、知識不斷交流的過程,共享相關信息、知識是創新活動順利展開的必要條件,但我國的信用機制嚴重缺失,戒備、懷疑取代了信任與支持,致使企業技術創新障礙重重。
(4)組織結構柔性差。面對快速變化的市場需求,企業必須擁有快速響應能力才能及時把握市場機遇,組織結構柔性對于提高響應能力至關重要,而我國的大多數企業組織結構僵化,往往難以快速組織資源針對市場需求進行產品創新,浪費了大好機會。
(5)企業文化建設不足。很多企業還沒有真正理解企業文化的內涵,將企業文化建設等同為幾句獨特的標語或口號,對于合作、共享等的認識不夠深刻,企業氛圍較為壓抑,技術創新缺乏必要的企業文化支持。
四、我國企業生態系統的創新戰略
基于以上分析,我們認為我國企業生態系統創新戰略應該從宏觀―國家與微觀―企業生態系統兩個方面加以考慮。
(1)宏觀方面:國家要為企業生態系統創新創造良好環境,通過政策引導、宣傳等方式營造利于創新、支持創新的氛圍,同時要加快不利于企業生態系統創新的運行機制與經濟體制改革,進一步加強信息基礎設施建設,除了將更多的資金直接投入到有活力、有創新精神的中小民營企業與個體企業中,還應通過建立科技創新風險投資和提供更多的、更便捷的信貸業務為中小企業提供創新資金,同時積極采取措施為其牽線搭橋,促進企業與高校、科研院所之間進行合作研究,提升企業生態系統的創新能力。
(2)微觀方面:作為創新主體,企業生態系統需要進行更多的努力,應積極進行組織變革,致力于建立富有彈性的組織結構,形成通暢的信息交流渠道,提高其適應環境、響應市場需求的能力,同時,塑造以創新為核心的企業生態系統文化,通過不同的激勵方式鼓勵其員工培養學習及創新能力,建立學習型企業生態系統,需要根據長期發展戰略選擇慎重合作伙伴,在此基礎上達成一致的利益分配方案,并努力培養信用機制,維持較為穩定的關系,逐步組建起創新網絡,為持續創新打下基礎。
五、結束語
在快速發展的網絡環境中促進企業生態系統創新是一個長期的戰略問題,除了國家宏觀支持外,更多的是需要企業生態系統全體成員的共同努力,將系統內的技術創新與管理創新密切結合起來才能真正提升整個企業生態系統的創新能力,才能在激烈競爭的市場中占據一席之地。
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>> 低碳視野下我國產業園區的技術創新路徑研究 低碳技術創新的路徑和策略研究 基于低碳經濟下煤炭企業技術創新的研究 價值分析視角下低碳經濟與技術創新的辯證關系研究 低碳經濟視角下高鐵的綠色技術創新 碳交易條件下高碳企業低碳技術創新的SWOT分析 甘肅省低碳經濟發展制度創新路徑的思考 低碳經濟模式下的產業發展新路徑 低碳經濟背景下我國出口貿易發展的新路徑 低碳經濟視角下的中小國有機械企業技術創新研究 低碳經濟背景下煤電技術創新戰略研究 路徑依賴理論下我國發展低碳經濟的制度創新與政策選擇 我國低碳技術創新模式的選擇問題研究 區域低碳技術創新合作的財政激勵政策選擇 論發展低碳經濟的技術創新與制度創新 低碳技術創新在低碳經濟發展中的作用及對策 服務業企業的技術創新路徑 低碳經濟環境下經濟可持續發展的路徑選擇 基于低碳經濟視角的武漢企業技術創新研究 中國發展低碳經濟的技術創新制約因素與對策研究 常見問題解答 當前所在位置:l’2010-10-13.
②環保資訊網.“最環保華能IGCC火電站”成本高居不下.[EB/OL].’2010-11-8.
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關鍵詞:民營企業;競爭力;戰略
本文為承德市科學技術研究與發展計劃項目《河北省民營企業競爭力分析和發展戰略研究》階段性研究成果(項目編號:201121170)
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年4月24日
戰略是企業一段時期內的全局性、長遠性和關鍵性問題的謀劃,它直接決定著企業的競爭力。企業生命周期大致可劃分為四個階段:初創期、成長期、成熟期和衰退期,民營企業在發展過程中抵御風險的能力不強,因此有必要根據民營企業發展的不同階段,選擇科學的戰略,提高企業競爭力,使其在激烈的市場競爭中持續發展。
一、財務管理戰略選擇
在民營企業初創階段,企業的抗風險能力較弱,這就要求企業必須采用集中的財務戰略。在籌資方面,企業應根據未來償債能力選擇可以接受的融資方式,通過留存收益來提供資金。在投資方面,企業應根據有限的資金,選擇所能達到的投資規模,通過資源在一項業務中的高度集中,增加主要業務銷售量,提高市場占有率,從而為企業發展進行原始資本積累。
在成長階段,民營企業的主要任務是擴大市場規模,在市場上占據領先地位,一般會采用擴張的財務戰略。在成長階段企業融資渠道比較多,配股、發行可轉換債券、貸款等融資方式都可供企業選擇。
當民營企業進入成熟階段,企業資源投入達到一定規模后保持相對穩定,資源結構趨于合理,融資活動不再給企業帶來凈現金流入,開始表現為凈現金流出。因此,應該把延長企業壽命作為財務戰略的主要內容,即穩健的財務戰略。
因外部環境變化或經營問題處在衰退階段的企業往往會考慮緊縮目前的經營,因此企業可以采取保守的財務戰略,即防御財務戰略。采取防御財務戰略并不是全面的退縮,而是積累內部力量來尋找新的機會。減少現金流出并增加現金的流入是防御戰略的首要任務,通過合理的財務戰略,有效利用資金,開發新產品,開拓新市場,獲取新技術等,就可以開始新一輪的成長。
二、技術創新戰略選擇
民營企業面臨著由粗放型、外延式增長向集約型、內涵式發展的轉變,促成這一轉變的有力杠桿就是技術創新。因此,必須采取有效措施,解決民營企業技術創新戰略方面存在的主要問題,提高民營企業的技術創新能力。
企業初創階段是企業核心競爭力的萌芽階段,對于技術創新能力強的民營企業,要善于開發市場上急需的產品,采用自主創新戰略進行產品創新,初步形成企業的核心能力。對于技術創新能力低的企業來說,在企業初創階段,自身的技術創新能力不能滿足其研發的需要,必須依靠模仿創新。
企業成長階段也是企業核心競爭力的發展期,對于技術創新能力強的民營企業,要將技術資源向創新鏈中下游集中,在工藝、批量生產、質量控制、市場營銷等方面建立自己的核心能力。為了在競爭中站穩腳步,立于不敗之地,應繼續采取領先或跟隨戰略。
企業成熟階段的技術能力到達完善狀態,市場的競爭變得非常激烈,創新戰略主要是對企業的日常問題提供技術解決方案,或是發展一些互補性技術來促進企業市場的發展。在這一階段,技術創新能力強的企業為在市場中內保持領先優勢,應選擇領先戰略或跟隨戰略,加大工藝創新力度。技術創新能力中下的企業,宜采取模仿戰略,以工藝創新為主。
在衰退階段,企業新能力將要產生,舊能力要被破壞,也就是企業“破壞性創新”的前奏。技術創新能力較強的企業應采取領先戰略或跟隨戰略,加大技術創新在新領域的力度,更新企業能力,產生新的能力發展規劃。技術創新能力中下的企業可采用工藝創新改善產品的質量或增加新功能,開辟新市場。
三、人力資源戰略選擇
由于民營企業自身在技術、資金、人才等方面的不足,在初創階段一般不輕易進入和退出壁壘比較高的行業,產品結構單一,技術含量不是很高,資源集中。在這個階段,企業多由為數不多的初創人員組成,組織結構簡單,基本上沒有特別明確的分工。此時的企業組織通常會制定集中戰略,這種戰略要求人力資源聚焦于招聘、選拔某方面的專業技術人員,如生產、銷售、高級管理人員,為組織的順利運行和成長構建合理的人力資源隊伍。同時,作為企業的創業者應當開始關注理念、戰略目標以及企業文化的形成,這是企業價值觀形成的黃金時期,對員工的激勵和薪酬政策也應該做出長期的規劃,特別對核心員工的長期激勵計劃應當開始制定。
民營企業進入成長階段,生產資源突然性增加、銷售市場和銷售額爆炸性擴大,同時企業的管理、組織、機構和制度仍然停滯在以前水平,這時企業可能出現不協調,因此在此階段,有大量的民營企業迅速走向衰亡,當然也有不少企業能夠崛起。處于成長階段的民營企業常常開始考慮多樣化經營戰略,人力資源規劃不僅要制定招聘選拔優秀員工的措施,還要注意不同類型員工的性格、興趣、素質、結構與組織戰略、組織崗位、企業文化的匹配,培養和激發員工的主動性、積極性與創造性,推動企業組織的成長。與此同時,企業的薪酬激勵政策也應當制度化、公開化,并且加大對員工創造性的激勵和個人貢獻認可等多種激勵形式。
民營企業進入成熟期,有的企業可能成長為實力強大的企業,有的企業則仍可能保持較小的規模。成熟階段主要表現為業務領域已經比較穩定,企業規模也比較穩定,企業進入提升管理能力和技術水平的時期。在成熟階段,民營企業要獲得持續的競爭優勢,最可行的就是打造自己的核心能力,而在外部環境越來越不確定的情況下,差異化戰略成為民營企業的必然選擇。打造差異化競爭優勢包括在營銷、質量、創新、技術能力和服務等方面,企業也要選取某個方面培養自己的差異化人才。此階段人力資源規劃要保證員工隊伍的穩定,同時注重培訓和開發,提高人員使用效率,力爭在同行業或某一地區保持人力成本效益優勢。在明確企業戰略目標的前提下,吸收有利于企業形成競爭優勢的人才。
四、品牌戰略選擇
民營企業要強化品牌意識,實施長期品牌戰略,既要突出其產品特色,又要嚴把產品質量關,做好品牌定位、品牌延伸、品牌創新等一系列工作。要培育適合民營企業品牌發展的外部環境,一方面政府要強化服務意識,加快政府職能轉變,對于名優品牌企業,可以考慮給予財政、稅收等方面的政策傾斜和支持;另一方面要規范市場競爭環境,統一、開放、有序的市場才是品牌孕育、生存和發展的最好環境。
民營企業要選擇適合自身和行業發展的品牌創建模式,根據行業和企業的自身特點來決定采用以技術支撐品牌策略、服務支撐品牌策略、品牌成本最低策略、品牌差別化策略等。加強品牌傳播模式的創新與開發,通過媒介關系溝通、政府關系溝通、贊助文體活動和社會公益事業來支持企業品牌戰略的實施。
主要參考文獻:
【關鍵詞】中小企業;自主創新;研究
企業自主創新能力是國家競爭力的核心,也是企業與企業競爭的核心。增強企業自主創新能力越來越收到企業家和國家的重視。中小企業由于受技術、資金、人才等的限制,開展自主創新活動困難重重,導致自主創新能力嚴重不足。
隨著萊蕪市經濟的快速發展,中小企業自主創新能力成為萊蕪企業具有普遍創新能力,具有較強的國際競爭力的關鍵環節。在這樣的經濟形勢下,探討萊蕪市中小企業自主創新能力的研究,已成為一項急迫性的任務。
一、影響中小企業自主創新能力的主要因素
1、自主創新的意識
企業的創新意識對于企業創新活動的開展有很大影響。西方的思維方式跟我國自古以來的文化傳統有很大的區別。西方的哲學思想決定了西方文化是一種鼓勵、提倡創新的文化,而中國文化講求中庸之道,在這兩種不同的文化背景下成長起來的企業在創新意識方面有很大的差異。這也就是為什么不能拿西方比較成熟的評價體系和管理系統來管理中國的企業的原因之一。
2、自主創新投入的要素
創新是一種高投入的活動,而這種投入得到的回報往往也是比較緩慢。它需要調動大量的資源,包括財力、人力、物力等,其中人力資源是企業創新的一個重要方面,而這個方面也是經常被企業所忽視。企業往往在關注財力和物力的投入,而忽略了人是企業創新的一種很重要的資源。企業投入的研發費用、人力、物力等將直接影響企業的自主創新能力。
3、自主創新的生產能力
創新的生產能力,包括了企業設備狀況先進性、操作工人的素質水平和生產工藝的標準要求三個方面:一方面,企業設備狀況先進性只企業根據生產經營活動中的技術性要求,不斷對原有設備進行淘汰、更新與改造。所體現的符合先進技術性能要求的設備占設備總體水平的比重。另一方面,操作工人的素質水平指從事生產操作的人員所應具備的學歷、技能等方面的水平。從中小企業的現狀分析,設備的先進性只有在與符合制造要求的人員結合起來,才能真正起到應有的作用。第三方面,企業生產工人的技術等級、對生產技術適應性和工作質量都是生產工藝的標準化的要求。
4、新產品的營銷能力
新產品的營銷能力,包括創新項目市場調研能力和創新技術或者產品。其中,創新項目市場調研能力包括企業在市場調研過程中所涉及到的創新產品潛在需求分析、競爭對手狀況分析和技術發展趨勢分析。通過以上三個方面指數的評判,可以充分了解與認識創新項目的市場發展狀況和水平。而創新技術或產品營銷能力指中小企業創新研發的技術或產品在市場上的認可程度與銷售水平。
5、自主創新的管理能力
培養企業自主創新能力是一項長期、復雜、風險高的艱難活動。因此,企業在創新活動的管理有很大的難度。許多的企業都因為管理不當而導致企業陷入困境或者直接倒閉。那么,企業創新過程中遇到困難事,如何有效、合理、迅速的調度企業資源支持創新,將影響創新活動的進行,也決定了創新能否成功,這是對企業創新活動管理能力的一種考驗。
二、提高我市中小企業自我創新能力的對策
中小企業應從戰略的高度重視企業的創新工作,組織力量搞好企業的創新戰略研究,確立技術發展方向,圍繞核心技術做好持續研發和推廣應用工作,不斷提升自主創新能力。
1、堅持多種創新模式并舉
產業組織理論認為,企業的某種能力和資源缺口是通過三種途徑解決的:自主開發、市場購買和合作開發。因此,企業技術創新分為三種模式:自主創新、模仿創新和合作創新。這三種創新模式各有其優缺點,中小企業在開展技術創新活動的時候,要樹立多種研發模式并舉的理念。要建立科學的、量化的技術評價體系,根據創新戰略將技術劃分為核心技術和一般技術,對于構成企業核心競爭力的核心技術要組織力量進行自主研發,而對于一般技術則可以進行引進、消化吸收基礎上的模仿創新或與高校、科研機構或其他企業的合作創新。在模仿創新和引進創新的過程中,不僅要關注獲得技術成果,更要注意通過對引進技術的消化吸收以及參與合作創新為后續的自主開發積累知識和經驗,從而提升自主創新能力。
2、設立開放的研發中心
一般來說,成功的大企業往往都在企業內部設有專門的研發機構,而中小企業由于資金、人才等限制,往往并不擁有研發機構。中小企業要利用政府的支持政策從外部爭取資金支持,建立研發中心,負責企業核心技術的研發。同時,中小企業要以行業公共技術為依托,把研發中心建成公共研發平臺,即研發中心要對高校和科研機構開放,吸引高校的科研力量來幫助研發中心完成試驗,從而密切與高校和科研機構的聯系,在合作中增強高校的信任感和合作動力,最終建立長期的合作創新關系。在合作創新中,企業不僅能獲得先進的技術成果,而且能提高自身的研發能力。
3、采取全面開放創新策略
“科技的靈魂在于開放”。在經濟全球化趨勢下,科技國際化已成為當今世界的主要發展趨勢。開放式創新策略要求企業充分利用內外部各種創新資源開展技術創新活動,同時利用企業內外部兩種渠道將創新成果商業化。中小企業自身的創新資源、創新能力和生產制造能力有限,實施開放式創新是中小企業提高創新效益和創新能力的最佳選擇。中小企業要采取全面開放式創新策略,通過信息化管理加強與消費者的聯系,獲取新產品創意;通過與技術中介等組織的合作,獲取新技術信息;通過與政府部門和風險投資機構的合作,獲得研發資金;通過技術引進和產學研合作,獲取外部的先進技術;通過與其他企業進行合作創新提升創新效率;通過授權等方式,將自身無法完成商業化的技術轉移給其他企業直接獲取經濟利益。開放式創新主要是在內外部創新要素流動的過程中實現企業自主創新能力的提升。
4、加強對技術創新的管理
企業開展技術創新的過程和對技術創新的管理過程是兩個并行的過程。中小企業要克服創新管理的任意性,加強對整個創新過程的管理。要充分了解市場需求,制定企業技術創新戰略,圍繞創新戰略部署選擇合適的創新模式。要掌握管理創新的先進方法和工具,加強對創新過程的有效引導。在技術創新過程早、中、晚的各個階段,都要對創新風險進行評價,并采取相應的防范和控制措施。有效的技術創新管理不僅能夠保證技術創新的成功,也有助于中小企業提升自主創新能力。
5、加大技術創新力度,增強市場競爭能力
我市中小企業大都集中于傳統行業,做大做強企業關鍵是要用現代技術改造傳統行業,提高產品質量和檔次。一方面,企業自身必須高度重視產品創新、工藝創新,要通過加大技術改造的投入實現對傳統技術、傳統工藝的改造與提高;要合理利用萊蕪本地的優勢資源,努力發展依托本地特色資源的品牌產品,大力發展特色產業和優勢產品。充分發揮中小企業經營靈活的優勢,主動融入萊蕪區域產業集群的發展,謀求與大企業走“協作配套、共同發展”之路;另一方面,做為政府及有關部門則應積極通過相關政策激勵措施,引導企業調整產品結構和產業結構,扶持部分實力強的中小企業,大力吸納科技人才,不斷增強技術創新的活力,提升產品市場的核心競爭力,增強企業發展后勁。
[關鍵詞]企業;知識產權;信息網絡;平臺建設
[中圖分類號]D923.4[文獻標識碼]A[文章編號]1008―1763(2013)03―0137―06
在當前信息網絡社會,知識產權信息網絡平臺建設是企業信息化建設的重要組成部分,也是企業進行技術創新活動和實施知識產權戰略的重要保障。知識產權信息網絡平臺建設本身也為企業技術創新和知識產權戰略高度融合創造了重要條件。本文基于促進技術創新和實施知識產權戰略的角度,探討我國知識產權信息網絡平臺建設若干問題。一知識產權信息網絡平臺建設對企業技術
創新與知識產權戰略實施的重要性
企業知識產權信息網絡平臺建設的重要性是由于專利等知識產權信息的重要性所決定的。以專利信息為例,它是人類智慧的結晶,是一種非常重要的技術信息、法律信息和經濟信息,具有巨大的經濟、技術、法律和情報價值,在企業信息系統中占據重要地位。專利信息和專利文獻密切相關,是對專利文獻經信息化處理后的信息。專利信息對企業實施科技創新戰略和知識產權戰略具有極端重要的意義與作用。專利信息甚至被認為是企業實現可持續發展的戰略性資源,它是企業實施專利信息管理和專利信息戰略的基本載體和對象,企業通過實施專利信息管理和專利信息戰略,可以有效地指導技術創新活動,防范法律風險,贏得市場競爭優勢。
具體而言,專利信息對企業的重要作用體現于:一是提高研究起點,避免重復研究。在專利信息和文獻檢索的基礎上,通過分析可以了解到相關技術領域技術現狀和發展動態,有利于企業在把握現有技術的基礎上瞄準技術空白點,同時可以獲得研究思路的啟發,提高研究的起點。對現有專利技術的掌握也有利于避免低水平的重復研究,避免研究資源的浪費。如根據歐洲專利局早些年提供的調查資料,歐洲專利條約成員國利用專利文獻,每年可以節省300億馬克的研究開發費用,并且可以大幅度提高研究開發速度。二是進行技術預測,跟蹤技術發展方向,指導技術創新過程。檢索和分析專利文獻與信息,企業可以及時掌握技術發展變化趨勢,主要競爭對手分布及其戰略動向,從而根據技術的變化趨勢及時作出適應性調整,保障技術創新的成功。三是防范專利侵權。專利權具有獨占性,如果企業開發出來的技術落入在先的專利權人的權利要求保護范圍,就可能被指控為專利侵權。在企業技術研究開發、產品生產銷售前進行專利信息分析,則可以避免這一情形的出現。利用專利等知識產權信息服務平臺,可以有效地防范知識產權法律風險,指導技術創新活動。例如,四川東風汽車公司建立了中外專利信息數據庫服務平臺和專利信息分析平臺,跟蹤競爭對手和合作伙伴的專利進展情況。在一起引進與合作事務中,其通過上述平臺,及時發現了風力發電技術引進與合作中存在的法律風險,針對阿爾斯通在我國的“汽輪機轉子”專利申請對其開發核電技術造成的障礙,有針對性地進行技術創新和專利布局,取得了明顯成效。四是制定與實施科技創新戰略與知識產權戰略。企業這兩種戰略的制定與實施,無疑需要以充分占有專利信息為前提。另外,企業利用專利信息還可以查找因故失效的專利,免費利用,以節省企業資源。無疑,專利信息對企業技術創新和知識產權戰略實施的重要作用決定了建構以專利等知識產權為內容的知識產權信息網絡平臺的重要性。
正因為企業知識產權信息網絡平臺建設的重要意義,發達國家企業十分重視企業內部的知識產權信息網建設,以此為企業內部知識管理和技術創新活動提供信息支持。以德國企業為例,企業總部一般設立了知識產權文獻與信息數據庫,在公司內部實現了知識、信息共享和數據及時交流。我國很多企業在知識產權信息網絡平臺建設方面也積累了一定的經驗。例如,山東兗礦集團有限公司在利用專利信息提高自主創新水平方面的主要做法和經驗在于:一是在企業發展決策中運用專利信息提供決策依據。如公司通過對綜采放頂煤技術等專利信息的分析,為公司選定科技攻關方向、確定優勢技術和技術貿易策略提供了重要依據。二是在專利技術轉讓涉及評估專利的穩定性及專利技術價值時利用專利信息幫助進行決策。三是建立專利預警機制,該機制集專利信息收集、分析、和反饋于一體,通過該預警機制及時了解技術發展動態和競爭對手專利分布,避免風險。
馮興石:《山東兗礦集團構筑知識產權優勢促進企業平穩發展》,《專利工作動態》2010年第20期。
湖南大學學報(社會科學版)2013年第3期馮曉青:我國知識產權信息網絡平臺建設研究
二我國知識產權信息網絡平臺建設
存在的問題
我國在公益性的知識產權信息服務平臺建設方面,存在的問題較多,例如“知識產權信息資源建設條塊分割,重復建設,沒有形成有效的集成和共享機制”、“社會對知識產權信息的重要價值認識不夠,運用知識產權信息的能力不強”、“知識產權信息分析利用的服務隊伍嚴重不足”、“現有的知識產權數據庫建設和服務網絡遠不能滿足創新活動的需要,公眾缺乏獲取知識產權信息的權威、高效、便捷的手段”。
科技部國科發政字〔2006〕562號。我國公共性質的知識產權信息平臺建設總體上存在分散而缺乏整體性、缺乏統一制度和規范體系,運作效率不高的弊端。以專利信息數據庫為例,目前存在的主要問題是盡管數量較多,但深度加工不夠、數據庫資料欠完整和規范,檢索技術和手段較為落后,不能有效地支撐企業對技術創新和專利戰略實施的需要。
我國企業建立專題性質的專利文獻數據庫的情況也不夠理想。國家知識產權局曾對1245家企業知識產權工作狀況做過調查,關于企業專利文獻數據庫建設的問答中,有效回答1145家,其中建立了專利文獻數據庫的企業191家,占有效樣本的17%,沒有建立專利文獻數據庫的企業963家,占有效樣本的83%。
張少萱:《中國出口企業專利侵權預警機制的構建與完善》,《對外經貿實務》2009年第11期。國資委2006年的一項調查則顯示,中央企業缺乏專利及其文獻檢索制度的占47.3%。科技部2011年的調查則顯示,盡管只有6.4%的高新技術企業在研究開發或者受讓技術之前沒有進行專利文獻檢索和信息分析,但對專利信息的收集和利用程度并不高。
三加強基于促進技術創新和知識產權
戰略融合的我國知識產權信息網絡平臺
建設的思路與對策
針對上述我國知識產權信息網絡平臺建設中存在的問題,需要大力改進和完善。改進的基本思路如:提高政府部門、企業和個人對知識產權信息平臺建設重要性的認識,以增強利用知識產權信息的意識和能力;增加對知識產權信息服務平臺建設的資金投入;整合現有知識產權文獻與信息公共平臺,創建內容全面、資料權威、更新及時、檢索方便快捷的國家知識產權文獻及信息數據庫平臺。
2010年度國家社會科學基金重大項目“國家知識產權文獻及信息資料庫建設研究”的立項就體現了國家對創建國家知識產權文獻及信息數據庫建設的重視。
加強知識產權方面的基礎設施建設,強化對企業的知識產權服務,需要建立健全知識產權信息網絡服務平臺。知識產權信息網絡服務平臺建設需要在全面收集、整理相關基礎數據的基礎上,加強知識產權信息網絡布局,建立健全知識產權文獻及信息數據庫。大體上講,可以分為政府負責建設的具有公益性質的平臺和商業平臺。目前我國公益性知識產權信息網絡服務平臺已初步形成體系,如國家知識產權局舉辦的中國專利信息檢索系統和中國專利信息網,信息更新比較及時、檢索功能比較齊全。經過多年發展,目前國家知識產權局已建立了較為龐大的專利信息資源與非專利信息資源庫,另外還引進和加工了相當一部分具有特色的專利信息資源。以專利信息資源為例,截止2011年11月,國家知識產權局專利資源數據庫涵蓋了全球62個國家(地區)或組織,著錄文獻摘錄數據庫則涵蓋了102個國家(地區)或組織,382種文獻資源,文獻總量至少有7000萬件。
國家專利局專利文獻部部長曾志華在2011年12月3日國家社會科學基金重大項目“國家知識產權文獻及信息資料庫建設研究”第二次學術研討會上的主題演講,,最后訪問時間:2012年2月20日。國家知識產權局豐富的知識產權信息資源既為專利審查業務提供了充分的文獻保障,也為專利信息資源的檢索、開發和利用奠定了堅實的基礎。
政府相關主管部門幫助企業、行業協會建構區域重點行業、重點領域和支柱產業專利信息數據庫,或者通過建構公共性質的知識產權信息網絡平臺,為企業充分利用專利信息數據庫開發新技術、新產品,促進技術創新提供重要保障。目前我國正在大力推進知識產權信息服務工程,《知識產權事業十二五規劃》對此也做了專門規定。對此,可以從國家和地方層面分別討論。
在國家層面,近些年來,國家知識產權局一直將推進知識產權信息網絡平臺建設作為知識產權信息化工程的一部分,也作為推進國家知識產權戰略實施的主要組成部分。為推進知識產權信息網絡平臺建設,國家知識產權局主要從加強對知識產權信息網絡平臺建設的統一規劃和管理,指導地方知識產權信息網絡平臺建設,如指導地方擴大知識產權信息資源的范圍,增設地方網點設備、專利數據庫更新和建設等。
在地方層面,政府主管部門制定實施提高企業知識產權信息管理能力的政策,幫助企業開展專利信息服務,進行網點建設,對加強企業知識產權信息管理具有重要作用。例如,在政策規范方面,《云南省企業技術創新知識產權管理指導意見》在關于提高專利信息能力部分指出:企業從事與科技創新有關的各種研究開發活動,應當加強專利信息的利用,在新技術、新產品開發立項前,認真開展中外專利信息檢索分析,了解本行業和相關技術領域國際發展態勢,以及國內外競爭對手新技術、新產品研究開發的動態,提高研究開發起點,避免低水平、重復研究開發和產生知識產權糾紛。在研究開發過程中,要跟蹤相關技術領域的專利信息動態,及時調整研究開發方向。發生原定技術目標已被他人申請專利,失去繼續研究價值的,應當及時調整研究開發方案,或者終止執行該項目。重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、工程研究中心、國家級企業技術中心等重點科技創新主體,應當建立主要研究開發方向或主導產品專利文獻專題數據庫,充分利用專利信息,開展企業專利戰略研究與運用,制定和實施不同階段、不同方法、不同層面的專利戰略,提高企業知識產權工作的整體水平。
進而言之,根據相關政策和一些地方的實施經驗,為促進我國企業知識產權戰略實施與技術創新,在知識產權信息網絡平臺建設方面主要應落實以下措施。
(一)加強知識產權方面的基礎設施建設,建立健全知識產權信息網絡服務平臺
總體上,我國目前已建立了覆蓋全國的知識產權信息服務平臺。以專利信息為例,建立了包括國家專利數據中心、區域專利信息服務中心和地方專利信息中心在內的專利信息服務網絡體系。不過,平臺建設在制度完善、服務范圍、服務效率等方面都有待提高。
1.重視知識產權公共信息平臺建設,完善我國知識產權信息公共服務和交流平臺
《國家知識產權事業“十二五”規劃》中,“知識產權信息公共服務工程”是五個“重大工程”建設項目之一。根據《規劃》的規定,主要涉及“國家知識產權基礎信息資源和服務系統”和“知識產權運用轉化平臺建設”,其中前者涉及“整合知識產權基礎信息資源,收集國內、外國和國際知識產權組織的有關數據,建設和完善專利、商標、版權、農業和林業植物新品種、地理標志保護產品基礎數據庫,探索建立數據信息的跨部門協作機制,提供知識產權申請、法律狀態、基礎知識等綜合信息,推進非物質文化遺產保護信息化建設”。后者涉及建立“戰略性新興產業專利信息服務平臺,完善重點產業專利信息服務平臺;建設全國專利信息公共服務體系;建設版權信息公共服務平臺。加強建設農業的信息服務平臺,在雜交玉米和雜交水稻方面探索建立品種權轉讓交易公共平臺。建設林業知識產權公共信息平臺”。這無疑為我國今后幾年知識產權信息公共平臺建設指明了方向。
重視知識產權公共信息平臺的網絡化建設,需要建立和完善知識產權公共信息網絡等。值得注意的是,目前一些地方知識產權戰略或政策性文件中已開始重視知識產權公共信息平臺建設問題,并予以落實。例如,《深圳市知識產權戰略綱要(2006-2010)》在第五部分“促進利用,形成深圳特色的效益產業集群”即指出:要“構建滿足于企業需求的知識產權信息服務平臺。堅持‘統一規劃、資源共享、依法建設、互連互通’的原則,在全市信息化平臺的統一規劃中,建立知識產權分平臺。建立覆蓋全市的知識產權信息服務基礎網絡、數據平臺和應用系統,充實深圳市知識產權數據庫服務網絡,提高全社會對海內外知識產權信息收集、查詢、整理、分析、傳播、應用的水平。重點針對我市優勢產業和高新區、孵化器、創業園等創新源泉地帶,研究開發知識產權信息分析模型和應用軟件系統,提供全面、細分、動態、有效的資訊。鼓勵專業機構、行業組織提供分門別類的知識產權信息服務”。在國家和地方促進知識產權公共信息平臺建設政策指引下,各地知識產權公共信息平臺建設已取得一定成效。例如,山東省在濟南、青島等建立了三個全領域專利數據庫以及數控機床、食品與酒業、農業技術裝備、黃金產業等五個國家級知識產權信息中心。山東還在濟南建立了區域專利信息服務中心。據統計,截至2011年6月,山東在11個城市建立了知識產權公共信息服務平臺,在100家企業建立了專利數據庫。
李守運:《創新山東:齊魯飛歌唱跨越》,《中國知識產權報》2011年6月24日。上海市建立的知識產權(專利)信息公共服務平臺網截至2011年4月訪問量已達1230714人次,注冊用戶4236家。上述注冊用戶根據平臺信息自主設立了專題專利信息數據庫531個。該平臺的運轉促進了企業專利信息的利用和傳播,為企業進行技術創新活動提供了信息支持。
在總結現有經驗的基礎上,我國需要建立和完善知識產權信息公共服務和交流平臺。以專利為例,需要立足于國家專利數據中心的基礎數據資源,建立和完善國家專利信息公共服務與交流平臺。同時,加強專利信息公共平臺的體系化建設和網絡化建設,整合全國各地方專利信息平臺,提供綜合性的專利信息服務。在地方層面,則需要建立立足于地方技術創新和知識產權戰略實施的信息服務與交流平臺與網絡,本著信息共建、資源共享的原則加以落實。
2.政府部門指導和推動建立行業性知識產權基礎性數據庫,提供資金等條件,推動產業集群技術創新
政府部門指導行業協會和企業建立行業性的知識產權基礎性數據庫,為企業知識產權戰略實施和自主創新能力提高提供基礎性的信息化服務,對于推進行業知識產權信息化戰略,支持產業結構轉型升級和行業重大技術改造等均具有重要作用。針對行業的情況,可以技術領域和產品類別、門類為基準,建立一些特色性質的專利文獻數據庫。在這方面,日本等國家提供了一些經驗,值得參考借鑒。例如,日本專利律師協會建立了“中國知識產權制度文獻數據庫”,并在主頁上刊登在我國從事專利業務的人物資料。日本的一些機構也提供相關的知識產權信息,服務于企業海外市場競爭的需要。例如,日本早稻田大學知識產權法制研究中心(RCLIPR)建立了“亞洲知識產權判例檢索系統”,其中對我國知識產權司法案例收集的范圍包括北京、上海及其周邊地區、廣東等地區的知識產權判例,其數據庫在網上免費公布。韓國政府對專利信息化服務提供財政支持和政策指導,其“數據庫振興基金”專門用于資助韓國數據庫加工和生產。
我國由國家知識產權局指導和引導的產業專題數據庫建設也有了一定規模和成效。例如,在裝備制造、鋼鐵、造船、紡織、石油化工等近20個傳統產業建立了專題性專利數據庫,并且正在建設七個戰略性新興產業專題專利數據庫。這些專題數據庫涵蓋了七國兩組織和上百個技術門類的全部專利數據資源,采用多級導航結構,對于指導行業內企業的研究開發和創新活動,培育自主知識產權具有深遠意義。我國一些地方在政府推動建立行業性知識產權數據庫方面也積累了一定的經驗。以遼寧省為例,該省知識產權局針對產業集群特別是傳統產業集群技術儲備不足、技術創新能力不強的現實,從全省重點產業集群和產業基地建設現狀出發,每年針對省市政府重點培育建設的產業集群,先后建立了系列行業專題數據庫和知識產權信息服務平臺,如本溪生物與中草藥、遼寧省數控機床、錦州光伏產業和阜新液壓產業、丹東儀器儀表、船舶產業、聚氨酯產業和軸承產業等專利專題數據庫和信息平臺,為相關產業創新活動與知識產權戰略實施提供了有效的信息服務。當然,現行專題數據庫和信息平臺建設還有很多需要克服的問題,如檢索專業人員不夠,檢索本身的便捷性還需要加強。
3.政府主導或推動直接建立專利信息網絡平臺
在信息網絡平臺建設方面,我國各地在國家知識產權局的支持下建立了專利數據庫資源,既促進了專利信息的有效傳播和利用,又有力支持了企業技術創新活動中對專利信息情報的需求。這些專利數據庫資源涵蓋的范圍較廣,包括我國1985年4月1日至今中國專利全文圖形文件,中國專利著錄項目、摘要、權利要求、說明書全文,國外專利圖形文件,國外專利著錄項目、摘要文件,以及中國專利法律狀態數據等。這些公益性的知識產權公共信息網絡服務平臺,是加強知識產權公共信息服務,提高知識產權信息服務水平之所需。以下不妨對一些省份的經驗加以介紹:
上海有關政府主管部門重視以專利信息為主的知識產權信息網絡平臺建設,其知識產權信息平臺在2006年4月即初步建成,增加了中國專利文摘、中國專利全文、中國發明專利授權和七國兩組織專利文摘等專利信息資源,同時向眾多企業開放使用。信息平臺不斷優化和升級,強化了對專利信息基礎數據的深加工、專利信息檢索和應用系統等方面的工作,為企業技術創新與專利戰略的實施提供了良好的信息保障。濟南市為一千多家企事業單位提供了建立專題專利數據庫的工作,并選擇了為50家典型企業無償提供專利信息系統分析軟件,指導企業在開展知識產權戰略研究和實施中充分利用專利信息和情報。寧夏為推進國家知識產權戰略的落實,加強了知識產權信息網絡平臺建設,由政府推動建立寧夏知識產權信息檢索分析戰略研究中心、中國專利技術寧夏展示交易中心和寧夏知識產權法律援助中心,對自治區的重大工程、重點產業和重大項目提供專利分析、戰略研究和專利預警,服務于寧夏自主創新與知識產權戰略。湖南省在2006年安排財政專項經費啟動了專利信息公共服務平臺建設,建成的數據庫包括七國兩組織1976年以來以及我國1985年以來3000余萬件專利文獻資料,并逐步開通了市州和企業服務終端。還如寧波市建立為企業提供知識產權服務的知識產權服務平臺,目前已建成18個重點數據庫,為130多家企業建立了150多個專利特色庫。該平臺服務于企業技術創新的功能主要體現于為科技項目專利申請提供檢索咨詢服務、為產品進出口提供知識產權信息,以避免知識產權風險,以及為研究開發提供信息檢索服務。又如,遼寧省為加速建立知識產權信息網絡平臺,創建并運行了振興東北老工業基地專利新技術對接洽談會網站。通過該網站,企業可以完成專利供需項目的收集、推介、展示、選購、對接和管理。供需方在網站可以分塊實現瀏覽和查詢,專利技術需求或交易項目。
4.政府扶持建立知識產權信息服務機構,指導、引導知識產權信息傳播與利用。
知識產權服務機構介入知識產權信息服務領域具有重要意義,它既為知識產權服務開拓了新的業務增長點,也為企業知識產權信息網絡服務平臺建設提供了保障。目前我國盡管有一些商業性質的知識產權信息服務公司和機構,但總體上服務水平有限,特別是數據庫建設水平有待提高。為此,通過政府引導和扶持建立具有較高服務質量的知識產權信息服務機構,服務于企業技術創新和知識產權戰略具有很強的現實意義。
同時,政府引導和指導知識產權信息傳播與利用也具有重要意義。目前,國家知識產權局和地方各局在這方面已進行了一些有益的工作,取得了一定成效。例如,國家知識產權局了指導性文件,重視專利信息的公共服務工作。2010年3月,國家知識產權局了“全國專利信息傳播與利用培訓指導體系”,著力打造專利信息利用促進、專利信息人才培養和專利信息宏觀指導強化三大工程,其目的是提升專利信息傳播與利用的政府宏觀指導水平,提高專利信息利用能力,促進專利信息服務業的發展,現已取得了一定的成果。
(二)在企業層面,建立與其技術創新特色相適應的知識產權信息平臺
1.企業建立與其技術創新特色相適應的知識產權信息平臺的基本內容
這是企業提高其知識產權管理與運營能力的重要手段。企業知識產權信息平臺應根據自身技術創新需要,收集、整理相關的知識產權文獻與信息,如知識產權法律法規、部門規章、司法解釋、國家關于技術創新與知識產權的政策與制度、專利文獻與信息資料的檢索與分析,如國內外產品和技術專利的申請、授權、權利要求、技術方案、技術背景、同族專利情況、專利侵權預警信息、主要競爭對數技術和產品專利、商標動態信息,典型案例、國際市場信息等。大體上,企業知識產權信息平臺包含的內容包括知識產權信息數據庫和知識產權文獻資料庫等,其中前者主要是知識產權實質信息內容,這些知識產權信息在法律上具有動態變化性;后者主要是收集與知識產權信息相關的文獻資料。該信息平臺應保持開放性、動態性和信息資料的及時更新。為加強知識產權信息平臺的運行,在可能的情況下應引進專門的情報信息人員和網絡技術人員加以設計和維護。從國外企業的經驗看,這些信息數據庫和資料庫,應和企業內部知識管理系統統籌建設,盡量在企業內部更大范圍實現知識和信息的共享,除了直接服務于企業科技創新活動,而且還要納入企業知識管理系統。例如,德國企業一般在總部設有知識產權文獻數據庫,實現了企業內部知識產權文獻與信息的貢獻和數據溝通,同時建立企業內部研究開發、市場經營、法律事務和知識產權管理部門溝通機制,實現企業內部知識共享。日本企業則一般在企業總部的知識產權管理部門專門設立了專利等知識產權信息機構,對掌握的知識產權信息進行分類、整理和編輯,然后發送到各個部門。企業還應注意收集和研究競爭對手的專利申請、授權、技術貿易等方面的信息,供企業決策部門參考。
2.企業專題性知識產權數據庫的建設
企業建立專題性質的內部專利數據庫大有發展空間。企業可以收集相關領域的專利信息和其他相關科技信息,保持數據庫的及時更新和檢索的便捷,為企業科技開發人員等從事技術創新活動提供信息文獻和信息支持,促進企業在現有技術成果上實現新的突破。這種專題性質的數據庫具有個性化特點,能夠根據企業技術戰略需要量身定制,節省檢索時間,直接服務于企業自主創新活動。例如,海爾公司為提高自身技術創新能力,建立了專利專題數據庫。在1988年即建立了專利檔案數據庫,直接為公司科技開發和產品設計服務。該數據庫中收錄了1974年至1986年世界上125個國家140000多條主要工業國家關于冰箱的專利文獻題錄。后來又陸續開發了中國家電專利文獻數據庫、中國家電專利數據庫、中國家電專利信息庫等專題性質的企業內部數據庫,為公司技術創新提供了巨大的文獻與信息保障。
劉月娥:《淺談知識產權在技術創新中的作用》,《中國高校科技與產業》2005年第8期。河南安彩集團有限公司則建立了內部知識產權網站和專利信息數據庫,該專利信息數據庫收錄了歐美國家1985年以來彩色玻璃制造領域在華申請的專利。
3.企業知識產權信息情報網絡建設
為支撐企業知識產權信息服務平臺建設,企業建立健全以專利情報信息為核心的知識產權信息情報網絡,建立以知識產權信息情報戰略為導向的知識產權信息情報體系非常重要。在當代信息化社會,知識產權信息情報應當從戰略的高度加以認識,企業也應當在技術創新和知識產權戰略實施中高度融入知識產權信息情報戰略。如前所述,企業技術創新和知識產權戰略運用離不開對專利等知識產權信息情報的掌握與運用。事實上,知識產權信息情報貫穿于企業技術創新和知識產權戰略實施的全過程,而且企業知識產權情報信息能力也是評價企業知識產權戰略是否成熟的一個參照因素。通過實施企業知識產權情報信息戰略,明確企業知識產權情報信息利用和管理的目標,強化知識產權情報信息戰略性資源價值,有利于推動企業知識產權信息服務平臺建設,使企業知識產權信息情報更好地服務于企業技術創新。
4.企業知識產權專題數據庫和信息平臺的一體化建設
企業知識產權專題數據庫和信息平臺是相互聯系的兩個內容,需要將企業知識產權專題數據庫開發與信息平臺建設特別是信息網絡平臺建設很好地結合起來,使之產生集合效應,更好地服務于企業知識產權信息戰略和技術創新工作。在一體化建設中,還應注意構建企業知識產權信息戰略分析系統,加強軟硬件建設。為此,在加強數據分析軟件開發和利用的同時,需要加強企業內部的數據開發和情報分析人員的培養。
5.企業對國外公益性知識產權信息網絡平臺的利用
當涉及國外專利信息或者需要作更深入檢索時,企業也可以利用國外一些公益性知識產權信息平臺,如美國專利商標局的專利全文數據庫、歐洲專利局專利數據庫和日本特許廳網站的專利數據庫等。無疑,借鑒國外知識產權信息公共服務平臺建設的經驗,也是應當重視的內容。很多國家為促進本國企業特別是中小企業充分利用知識產權信息平臺,建立相關的服務網絡。例如,加拿大工業局建立了“商業情報快線”的檢索系統,該系統目前已從原先的限于金屬加工和采礦行業專利技術使用信息擴大到該國各行業。中小企業可以運用該檢索系統便捷地檢索到主要國家的專利技術發展情況和信息。又如,韓國知識產權局為促進企業、研究機構等利用專利地圖分析專利情報信息,制作了專門的專利地圖分析軟件,并將其置于韓國知識產權局的官方網站供免費下載使用。韓國知識產權局甚至將繪制專利地圖和制作專利地圖分析軟件視為其自身業務的一部分,這在該局2003年的關于專利信息產品及其作用的工作報告中即有體現。
(三)為中小企業知識產權信息網絡平臺建設提供專門服務
一、要通過解放思想創新發展思路
近幾年之所以科技進步快,自主創新多,經濟發展猛,一個關鍵性因素是堅持解放思想、與時俱進,發展理念新,發展思路優,發展機制活。實施“工業強縣”戰略與“258工程”,依靠科技創新打造工業強勢,進行機制創新并構建區域科技創新體系,借力發展深化產學研合作創新,以及近兩年推行“一個工程七條線”的工作落實機制,等等,都是立足縣情,堅持解放思想、與時俱進的結果。借鑒經驗,依靠科技創新促進欠發達地區縣域經濟發展,也必須首先解放思想,高度重視現代科技創新對經濟發展的巨大作用,把解放思想落實到正視差距、逆中求進、順中更快的思路上,增強加快發展的危機感和奮力趕超的緊迫感,提升依靠科技進步實現突破式、跨越式發展的氣魄和膽略。立足本縣市客觀實際,找準自己的特色和定位,從本地的比較優勢出發,依靠科技創新使“特色”產業化,上規模、出效益,構建特色經濟,增強綜合經濟實力,同時,把握和利用好國家支持和扶持政策,超前謀劃、精心儲備一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目,為經濟健康持續發展提供不竭動力。
二、要搞好依靠科技進步促進經濟發展的戰略謀劃
近幾年來縣經濟社會之所以得到了較快的持續性發展,其重要原因之一就在于它注重對依靠科技進步促進經濟發展的戰略研究,搞好科技創新與科技進步的戰略謀劃。從提出“工業立縣”,到制定出臺《關于謀劃企業長遠發展加決推進科技創新的意見》;從積極轉方式調結構,靠科技創新助推產業轉型升級,到大力培育發展高新技術產業;從借力發展、注重合作創新,到鼓勵自主創新,構建技術創新體系;從實施大型骨干企業帶動戰略,到抓戰略儲備,擴張群體規模,著力培植“專、精、特、新”的中小企業群體,等等,無不顯現出重視科技戰略研究、進行科技創新戰略謀劃的影子。因此,借鑒經驗,欠發達縣市要想依靠科技進步獲得又好又快發展,也必須充分吸取戰略管理理論的精華,從本縣市的比較優勢出發,做好科技創新與科技進步的戰略分析,制定適合本縣市的依靠科技進步促進經濟發展戰略,在某一或某些產業或產品上構建經濟增長極,形成主導產業,提高經濟增長的核心競爭力,最終促進縣域經濟又好又快發展。
三、要靠正確的科技政策激發創新熱情
在依靠科技進步推進縣域經濟發展的實踐中,無時無刻不體現出良好科技政策的刺激作用。結合本縣實際,先后制定完善了《關于謀劃企業長遠發展加快推進科技創新的意見》、《縣引進高層次人才暫行辦法》、《縣資助獎勵專利申請暫行規定》、《關于進一步加快高新技術產業發展的意見》、《縣技術改造鼓勵目錄》等鼓勵企業自主創新、技術革新和技術改造,支持高新技術引進開發及自有知識產權創造,加快發展高新技術企業的一系列政策措施。同時,對科技創新支持的政策措施進行細化。例如,對新投資的國家產業政策鼓勵發展的技術改造項目和循環經濟、節能減排項目,按照項目實際投資額的2‰補貼企業;在工業企業用地政策中,通過“標準遴選”、“門戶清理”、“騰籠換鳥”、“增減掛鉤”等方式,淘汰產業檔次低、科技含量少、高耗低效、土地閑置的企業,為科技含量高、循環經濟等符合國家產業政策的優勢項目提供用地指標。可以說,正確科技政策的刺激,對全縣的科技進步與科技創新,起到了催化劑的作用。借鑒經驗,要求欠發達縣市在依靠科技進步實施趕超戰略、促進經濟實現又好又快發展的過程中,必須高度重視政策因素,制定實施并不斷完善切實可行的有助于促進科技創新與科技進步的政策。
四、要做好轉方式調結構的大文章
縣注重實施高端高質高效產業發展戰略,努力在轉方式、調結構上尋求經濟發展的突破口。“十一五”期間共組織鑒定科技成果45項(其中達到國際領先水平的7項,國際先進水平的8項,國內領先水平的25項,國內先進水平的5項),比“十五”增長136.8%。截至目前,時風集團參與制定全國低速汽車行業標準5項,泉林集團參與制定本色紙等行業標準4項。時風集團自主研發的專利技術——前油后汽復合剎車系統,對車輛實現了剎車雙保險,使裝載了該復合剎車系統的新型輕卡汽車銷量倍增,依托全國農用車行業唯一的“博士后科研工作站”,時風集團在輕卡汽車、大中型拖拉機、農業裝備機械等領域相繼研發出具備國內先進水平的自主創新技術40多項,使產品的市場占有率和競爭力得到顯著增強,連續幾年穩居產銷量全國同行業第一。借鑒的做法,欠發達縣市在促進經濟發展的過程中,結合本縣市實際,做好轉方式調結構的大文章,在調整優化產業結構、優先發展高新技術產業、提高自主創新能力、實施品牌戰略、培育發展帶動力強與輻射面廣的民營骨干企業、節約能源資源和保護生態環境等方面實現突破,打好高端提升、重點帶動、創新驅動、綠色發展、增收富民等方面的攻堅戰。
五、要大力培育發展高新技術產業
大力培育發展高新技術產業,也是取得成功的重要經驗。“十一五”期間,為推動地方經濟的可持續發展,及時調整了“工業立縣”的推進策略,加大了高新技術產業工作力度。2009年時風集團、泉林集團國家創新型試點企業成功認定,標志著縣在汽車、造紙等行業自主創新能力和水平進入了國家科技進步的前列,實現了高新技術產業發展的重大突破。2010年全縣高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到25.52%,增幅和提高百分點數連續5年居市首位,被評為全省首批新型工業化產業示范基地、全省信息化與工業化融合試驗區。借鑒經驗,欠發達縣市在依靠科技進步促進經濟社會發展的過程中,也必須把優先推進高新技術產業發展作為重要的選擇路徑。目前主要集中在信息技術、生物技術、新材料技術等三大領域的高新技術產業,是知識密集、技術密集的產業,它以高新技術為基礎,是從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合。這種產業所擁有的關鍵技術雖然具有開發難度大的特點,但一旦開發成功,對推動當地經濟社會發展會產生巨大的帶動作用和良好的示范效應。因此,欠發達縣市應充分認識培育發展高新技術產業對推動經濟社會發展的重大意義,研究制定切實可行的工作計劃和措施,將發展高新技術產業的任務目標進行分解,對重點行業、重點企業、產品和項目進行重點聯系,定期調度,做好跟蹤服務,以盡快實現高新技術產業發展的較大突破。
六、要不斷加大科技投入
為了鼓勵企業加快科技創新步伐,不斷加大科技經費投入,并逐步建立起了以財政扶持為引導,企業投入為主體的多元化科技投入體系。近三年,縣級科技經費投入4039萬元,扶持科技項目40項。還積極引導幫助企業通過承擔國家和省科技創新計劃項目,爭取科技計劃資金的支持。“十一五”期間,該縣共立項市廳級以上科技計劃45項(其中國家級13項,省級16項,市級16項),比“十五”期間增長66.7%,共爭取項目資助資金1183萬元,是“十五”期間項目經費的4.7倍。2009年承擔國家863計劃項目1項,省自主創新成果轉化重大專項1項。被認定為全國科技進步考核先進縣、省知識產權示范縣。因此,欠發達縣市應該學習經驗,牢固樹立科技研發投入是效益最大投入的理念,不斷加大科技投入力度,建立科技經費穩定增長和有效運作的長效機制。要逐步加大財政資金對科技的投入和引導力度,財政對科技投入的增幅應高于當年同級財政預算支出的增幅。要引導企業不斷加大科技投入,使企業真正成為科技創新投入的主體,并充分利用國家技術創新費用加計抵扣、省級以上新產品稅收返還等鼓勵技術創新的優惠政策,提高企業增加科技研發投入的積極性。
七、要加大科技人才隊伍建設力度
為破解制約經濟發展的人才瓶頸,出臺了《引進高層次人才暫行辦法》,千方百計地引進科技專門人才和技術拔尖創新人才;為創造吸引科技人才來干事創業的優良環境,出臺了《縣資助獎勵專利申請暫行規定》等政策措施,加大對科技人員的激勵力度;為補充自有人才資源的不足,借助科研院校的人才庫來為企業自主創新服務;為推進“人才強縣”戰略,在加大人才引進力度的同時,還強化企業和農村實用技術人才的培育培訓,并創新和完善人才工作的體制和機制,注重加強區域間人才交流合作,發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。所有這些,都對科技素質的提升、經濟的快速發展做出了重要貢獻。經驗啟示我們,要盡快提升欠發達縣市的核心競爭力和綜合實力,最重要、最根本、最核心的是人才問題。因此,必須牢固樹立人才資源是最重要的戰略資源的觀念,在各項工作中始終把人才工作放在優先考慮的戰略位置;要搞好高層次人才培養總體謀劃,加大人才引進力度,加強與科研院校的合作,建立高層次人才庫,掌握并聯系一批專家型技術人才;要適應本縣市經濟社會發展的特點和要求,適時調整和完善人才工作的方針、政策和各項規章制度,形成適應時展要求的人才機制,充分釋放人才干事創業的能量。
八、要通過產學研合作走借力發展之路
縣注重加強科技交流,走產學研合作之路,借力實現跨越式發展,被評為省產學研合作先進縣。的成功經驗說明,產學研合作是促進企業技術創新的重要手段,是促進科技進步、推動經濟決速發展的捷徑。借鑒的做法及經驗,欠發達縣市應充分認識產學研合作的重要性,走借力發展之路。要支持本縣市企業與高等院校、科研單位采取多種形式共建技術研究中心、行業技術中心、重點實驗室和企業技術中心等研發機構或創新聯盟,促成企業產業與高校院所智力資源的聯姻,借助高校院所的智力庫來促進企業的科技進步與科技創新;要引導企業與高校、科研單位通過多種方式由單一的、短期的項目合作,向長期的、全方位的技術經濟合作轉變,由松散合作向利益共享的緊密性合作轉變;要借助并充分發揮高等院校的教育培訓優勢,積極推進人才培訓合作,或通過舉辦多種培訓班來培養各種專業人才和實用型人才,或通過派科技人員到高校學習進修等形式來為企業培養創新型科技人才。總之,要通過機制創新,逐步建立以中小企業為主體、市場為導向、高校院所為依托的區域科技創新體系,借助科研院所的技術和人才優勢,盡快提高中小企業的技術創新能力,為中小企業以至整個縣域經濟的快速健康發展裝上“科技芯片”。
九、要努力營造有利于科技創新的環境
為了營造科技進步與科技創新的軟環境,縣委縣政府高度重視科技宣傳工作。注重從輿論氛圍上找準科技素質提升的“制高點”,整合報紙、電視、網絡等媒體資源,把握新聞輿論的主導權,開設宣傳欄目,宣傳鼓勵科技創新的方針政策、科技自主創新的先進企業和先進典型、本縣科技創新的成就及對經濟的促進作用等,并介紹普及有關科技創新知識,通過全方位、大密度、多視角的宣傳報道,來營造自主科技創新的氛圍,激發科技創新、干事創業的激情。以活動為載體,通過精心組織各種形式的科技宣傳普及活動,來營造科技創新的軟環境。據統計,“十一五”期間成功舉辦了5屆科技宣傳活動周。同時,充分發揮“政府團隊”在技術創新中的“推手”作用,在營造科技創新的政策環境、服務環境方面做出了諸多不懈努力。所有這些對提升全縣科技素質并激發科技創新熱情、促進經濟又好又快發展等,起到了重要作用。借鑒經驗,要求我們在依靠科技創新促進縣域經濟發展過程中,應強化“環境是科技進步與經濟發展生命線”的意識,堅持不懈地在優化發展環境上下功夫,著力營造優質高效的服務環境、導向明確的政策環境、鼓勵創新的科技環境、激發活力的創業環境、心情舒暢的學術環境、和諧融洽的人際環境、尊重理解的人文環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境、統一開放的市場環境等,把“軟環境”做成“硬實力”。
關鍵詞:富硒;產業集群;競爭戰略
中圖分類號:F323.7 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)14-3447-04
近年來,富硒產品成為人們戰勝和預防疾病、追求健康的時尚選擇,富硒產業也因此被譽為農業朝陽產業得到快速發展。陜南是中國最大的天然富硒區,在政府的大力扶持和引導下,已經初步形成了集富硒農產品生產、加工、營銷和富硒農業旅游為一體的產業集聚態勢。當前,面對國內富硒產品市場競爭的不斷加劇,如何充分利用陜南獨特的富硒資源優勢,加快推動富硒產業集群發展,發揮集群效應已經成為陜南經濟轉型升級的重要課題。
1 陜南富硒產業集群形成的主要條件
1.1 土壤硒含量高,富硒資源豐富
硒是一種微量元素,當土壤中的硒含量富集到大于0.4 mg/kg時即為富硒土壤,可廣泛應用于富硒農產品的生產。由于獨特的地質地理環境,使陜南土壤平均含硒量遠遠高于周邊其他地區。有關研究證明,巴山地區土壤含硒量高于秦嶺,并由西向東逐漸增高。其中安康境內大巴山東段的成土母巖含硒量為漢中的1.69倍,商洛的2.63倍。特別是大巴山東段早古生代的某些復雜巖層,含硒量達2.5~6.9 mg/kg,富硒地層厚度達40~50 m,長度達400~500 km。且濃度適中,易于被植物吸收,是中國少見的最宜開發利用的富硒區域[1]。
1.2 地理位置優越,產業發展初具規模
陜南北靠秦嶺、南倚巴山,漢江自西向東穿流而過,境內風景秀麗,資源富集,景色宜人,交通便捷。經過多年的發展,陜南富硒產業已經形成了較好的基礎,富硒產品品種豐富,品質優良,富硒農產品生產、加工和旅游發展勢頭良好。以安康為例,目前,該市已建成富硒產品基地2.87萬hm2,培育富硒產品加工企業127家,初步形成以煙草、富硒茶、魔芋、飲用酒、植物油為主,絞股藍系列保健飲品、木瓜系列產品、礦泉水、臘肉制品、豆制品為輔的食品工業群體。
1.3 創新氛圍濃厚,產品研發成果顯著
陜南各地依托龍頭企業,積極搭建陜西省內、外院校和科研院(所)的合作平臺,通過合作開發、學術交流、企業創新實踐,初步形成了以龍頭企業為主體,產、學、研相結合的科技創新體系。在產品研發方面,安康有38項富硒產品研發項目被列入省科研計劃,有85個產品獲準使用富硒食品標志。近3年,安康累計爭取陜西省科技項目資金支持近2 000萬元,市級富硒食品產業專項資金400余萬元,獲得國家專利57件,開發新產品50余個,取得科技成果17項。目前,安康正積極與中國農業科學院尋求合作,共同建設中國(安康)富硒產品研發中心,組建國家級實驗站和博士后流動站。
1.4 政府重點扶持,產業發展環境良好
為了充分發揮陜南資源優勢,推進特色產業發展,陜南各地政府陸續制定和出臺了促進富硒產業相關的規劃和政策。2007年漢中制定了高產密植生態茶園現代農業產業化發展規劃,明確提出了大力發展富硒茶的目標。同年,安康成立了富硒食品產業發展工作領導小組,建立富硒食品培育工作領導機制。2009年安康市政府出臺了《關于推進富硒食品產業發展的意見》,明確提出發展富硒食品產業,打造“中國硒谷”的戰略目標。富硒食品產業被列入安康市“十二五”發展規劃六大支柱產業之一,予以重點培育和發展。根據《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,陜南富硒特色產業已成為陜西省農業產業化發展的重要方向,受到政府部門的高度關注和大力扶持。
2 陜南富硒產業集群發展的競爭優勢
集群競爭優勢可概括為靜態的資源優勢、成本優勢和外部經濟優勢及動態的創新、創業競爭優勢[2]。基于陜南獨特的富硒資源而形成的產業集群,其競爭優勢主要體現在資源優勢、生態優勢、成本優勢和外部經濟優勢等方面。
2.1 資源優勢
硒是人體必需的一種營養元素,也是地球上一種極其稀缺的元素。據統計,全世界42個國家和地區缺硒,中國有72%的地區處于缺硒和低硒生態環境之中。位于秦巴山深處的陜南是世界上富硒面積最大、富硒地層最厚、最宜開發利用的富硒區域。在這一區域生長的動植物含有充足的硒元素,可以滿足人們的硒需求。因此,獨特的資源優勢是陜南富硒產業集群競爭優勢。在市場機制下,這種資源優勢將直接吸引著富硒產業發展相關的技術、人才、物資和各種配套機構在地理上進行集聚,形成集群發展態勢。
2.2 生態優勢
陜南地處秦巴山區中心地帶,北依秦嶺,南接巴山,山巒疊嶂,河流密布,環境優美,氣候濕潤,森林覆蓋率高,工業污染少,生態環境保護良好。生態資源豐富,珍稀動植物種類繁多,有“生物資源庫”之美譽的自然保護區和多個國家級森林公園。區域內漢江、嘉陵江等多條河流穿行其間,水資源豐富,水質良好,是中國中部最重要的生態屏障和南水北調中線工程主要水源地。
2.3 成本優勢
陜南農業人口眾多,勞動力供給較為充裕,勞動力搜尋、獲取和使用成本較低;陜南經濟以傳統的農業經濟為主體,初級農產品價格較低,區域內專門從事農產品加工的企業眾多,能集中對富硒產品進行初制加工和精深加工,比起單個企業自行加工更加經濟和專業,從而節約了生產成本;因地理鄰近,使企業更易于協作,交易行為更加快捷,從而使得交易費用降低。
2.4 外部經濟優勢
近幾年,陜南富硒產業發展迅速,產業化程度不斷提高,產業規模持續擴大,產業鏈整合不斷加強,產生了較好的規模經濟效應。在政府和企業的大力推介下,陜南富硒產業正在省內、外不斷吸引新的投資,并通過與本地企業和省內、外的企業合作,使大量生產要素開始進入集群所在地,并在原有富硒農產品和產業發展基礎之上,開發出富硒保健品、富硒飲品、富硒特色食品、富硒飼料添加劑、硒微肥、富硒中藥材等多個種類,有力地拓展了上下游產業,延伸了產業鏈和價值鏈。此外,伴隨著配套企業和服務性企業的大量組建,陜南富硒產業專業化分工、社會化協作產業格局開始形成。
3 陜南富硒產業集群發展面臨的挑戰
3.1 集群化程度低
盡管陜南富硒產業已初具規模,并成為當地經濟發展的重要支柱之一,但從集群成熟度來看,陜南富硒產業集群還處于發展的初級階段。產業集群更多表現為地理上的集中,集群內富硒產品同質化程度高,龍頭企業少,企業間競爭大于協作,很多企業之間基本沒有形成上下游分工協作體系。由于競爭激烈,導致企業彼此封閉獨立,生產經營較為分散,缺乏建立正式、非正式的要素流動機制,使產業集群變成孤立的、內向的系統,各種知識、技術、信息的傳播和溢出效果被削弱。
3.2 產業鏈不完整
富硒產業鏈是從富硒產品生產、加工、研發、營銷到物流的緊密關聯系統。當其中某一個環節的效益發生變化時,會導致產業鏈中的其他關聯產業相應地發生倍增效應。從整個陜南富硒產業發展現狀來看,目前區域內從事富硒產品生產和加工的中小企業多,龍頭企業少,輔助產業內龍頭企業則嚴重缺乏,輔助材料、設計、營銷、廣告、物流、售后服務等領域還沒有出現龍頭企業,從而導致整個產業鏈的運作效能較低,產業競爭優勢不強。
3.3 技術創新能力不強
陜南富硒產業集群內的企業規模普遍偏小,受觀念、資金和技術等多方面因素的制約,產業發展主要集中在富硒農產品生產和富硒食品加工環節,處于富硒產業價值鏈上的低端環節。企業在新技術、新工藝研究經費方面投入不足,很多富硒資源(包括種養產品、土壤、水體)還沒有進行產業化開發。大多數企業生產設備陳舊,生產技術落后,產品科技含量低,開發創新能力不強。
3.4 集群品牌建設滯后
雖然陜南富硒產業在區域品牌培育上有所突破,但從長遠發展來看,其品牌建設遠遠滯后于規模的擴張。區域產業集群品牌建設存在定位模糊、建設行為主體模糊、建設資金投入不足、品牌發展缺乏規范性和統一性以及服務支撐體系不健全,品牌培育管理水平較低等諸多問題[3]。以陜南具有較高知名度的“紫陽富硒茶”為例,雖然紫陽茶被評為消費者最喜愛的100個中國農產品區域公用品牌,品牌估價10億元,躋身全國20強,位居西北第一位,并成功申報為中國馳名商標[4]。但是,與國內其他區域茶葉品牌相比,無論是在產值,還是公眾知曉度上都有明顯差距,市場競爭力整體較弱。
3.5 集群文化缺失
陜南地處中國南北交匯區的秦巴腹地,受自然環境和社會環境的制約和影響,形成了相對比較封閉的心態,小富即安的“小農”意識,墨守成規的思想束縛,安于現狀、不思進取的惰性心理在一定程度上還比較嚴重。由于農業經濟占主導地位,對市場經濟缺乏全面的認識和理解,使本地域處在一個傳統農業文化與市場經濟文化的沖突中。面對產業集群的發展,人們出于對風險的擔憂,形成了極其復雜的心理和觀念:既想嘗試,又怕失敗;既要發展,又缺少合作勇氣,導致對外合作缺少行業凝聚力和談判能力。
4 提升陜南富硒產業集群競爭力的戰略對策
目前重慶江津,四川萬源,甘肅蘭州,青海平安和樂都,寧夏銀川,安徽石臺,貴州開陽,山東棗莊陸續發現了富硒區,其中重慶江津,四川萬源,甘肅蘭州,青海等西部地區都已將富硒產業列為特色產業加以培育扶持。與此同時,國內富硒產業發展較早的湖北恩施、江西豐城、浙江上虞等地也都在加快富硒產業集群的培育和發展。面對嚴峻的競爭形勢,陜南必須立足自身資源優勢和富硒產業特性,以市場為導向,以規模擴張為基礎、產業鏈延伸為手段,科技創新為動力,品牌提升為支撐,文化創新為保障,有效實施產業升級與轉型。以加快富硒產業集群發展,實現陜南資源、環境、經濟和社會全面協調地可持續發展。
4.1 規模擴張戰略
根據引大聚強的原則,進一步擴大產業發展規模。一方面,在對外招商中積極引進大型企業,著力引進關聯度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產業鏈長的綜合性項目,重點吸引西北地區大型企業和企業集團進駐陜南,發展產業集群。另一方面,以龍頭企業為依托,建立大型富硒農產品生產、加工和銷售基地,逐步形成專業化、標準化和規模化的富硒產業帶;鼓勵和引導龍頭企業進行聯合,形成有強大市場競爭力的企業集群,加快富硒產業集群成長壯大。
4.2 產業鏈延伸戰略
從富硒產業發展的內部交融來看,富硒產業與各行業之間有著千絲萬縷的聯系。富硒產業集群的發展,與農產品深加工、貿易、旅游和物流等產業的發展息息相關,富硒產業集群的構建離不開相關輔助產業群的強大支撐。因此,推進陜南富硒產業集群,必須注重產業鏈建設。在發展傳統富硒種養業的基礎上,延伸加工業和富硒農村旅游業,尤其是要積極拓展精深加工業,提高富硒農產品附加值。同時,加快與高校和科研院(所)合作,借助社會力量,將富硒產品開發的增值鏈向保健品行業延伸,形成凸現地域綠色、生態優勢的“保健產業”。最終通過富硒產業上、中、下游的配套銜接,打造優勢互補、分工協作、布局合理、有競爭力的富硒產業鏈。
4.3 科技創新戰略
富硒資源開發是一個龐大的產業發展體系,涉及到食品、飲品、保健品、藥品等眾多領域,需要有強大的科技支撐。為此,要進一步整合科技資源,確立企業的技術創新主體地位,加大科技創新力度,加快形成企業主導的產業技術研發創新和產學研用合作的體制機制,積極建設扶持企業創新的產業載體和服務平臺,完善促進企業技術創新的政策法規體系,以科技創新驅動集群創新能力提升和產業集群的優化升級。
4.4 集群品牌提升戰略
陜南富硒產業集群的活力,實質上在于品牌的魅力,即通過品牌的打造和推廣樹立健康的產業集群整體形象,形成產業競爭優勢和比較優勢。為此,必須制定陜南富硒集群品牌發展戰略規劃,確定陜南富硒產業集群品牌的定位。借助廣告、公關活動、人員促銷、重大節日、會議以及網絡傳播等多種品牌傳播手段,塑造具有陜南特色的富硒產業集群品牌。
4.5 文化創新戰略
文化是提升產業集群競爭力的不竭源泉,在產業集群的發展過程中起著根源性的推動作用。美國克利加州大學教授安納利·薩克森寧教授[5]研究指出,美國硅谷成功的真正奧秘,是因為硅谷有一個良好的有利于創新、有利于人才成長的文化生態環境。陜南富硒產業集群的發展同樣也需要良好的文化環境做支撐。為此,要以陜南當地的文化資源為依托,弘揚陜南現有文化中積極和先進的部分,改造和摒棄落后的部分。同時與時俱進,吸收積極的時代元素,培育一種鼓勵創新、創業的區域文化,為陜南富硒產業集群的發展創造良好的文化生態環境。在價值觀念上,崇尚創新、創業、創優;在思維方式上倡導開放、共贏、合作;在行為規則上,推崇誠實、敬業、守信;在制度規范上,保護知識、產權、利益,在精神環境上,尊重創造、鼓勵創新,寬容失敗,為陜南富硒產業集群發展創造出既具有吸附力,又具有“營養”供給力的優質“母體”。
參考文獻:
[1] 肖永綏,許春霞,方學良,等.陜南富硒茶的分布與開發利用[J].1989(9):278-281.
[2] 饒揚德,伊俊勇.產業集群競爭優勢分析[J].企業活力,2005(4):22-23.
[3] 成黨偉.陜南富硒農產品區域產業集群及品牌發展戰略研究[J].湖南農業科學,2011(17):108-109.
近年來,中國經濟的快速發展帶動了水利水電事業的大幅跨越發展。當前,中國的農村水利水電工程建設也面臨著一些實際的問題,需要接受一定的挑戰。在實際的工程建設過程中,由于長期投入不足,管理體制陳舊,現有水利設施特別是中小型水利設施普遍管理不善,效益衰減,成為制約我國經濟社會發展的瓶頸,尤其是農村水利水電工程的發展與管理,一直成為我國農業水利事業發展的重點管理問題之一。
1、農村水利水電工程管理現狀分析
1.1 管理手段陳舊,管理人員膨脹
目前,在我國80%的施工企業采用傳統的組織管理手段進行管理,這樣不可避免出現很多弊端,例如施工組織設計不合理、機械配置不合理等,造成勞務費、管理費增加以及材料損失。
1.2 技術與經濟仍有脫節現象
搞技術的人不懂經濟,搞經濟的人不懂技術,二者不能很好結合。在項目實施過程,項目管理層更多的關注安全、質量、進度。對經濟效益的注意不夠,技術經濟分析開展得不夠。
2、農村水利水電工程管理與發展建議
2.1 提高認識,加強引導和監管
應該努力做好準備工作,重視水利水電工程施工的整體水平的提高。管理部門應該不斷地進行引導,使得水利水電施工企業提高認識,有效的保證工程施工的質量。建設主管單位要切實負起責任,對施工企業進行有效監管,保證該行業健康穩定發展。
2.2 采用多種方式做好工程管理和工藝管理工作
(1)要重視人員的素質教育和專業知識的再教育,加強崗位培訓的時間和力度,提高施工管理人員的專業技術水平,重視責任心教育。在進行教育的同時,保證這些人員掌握水利水電工程建設的相關方法和技術,不斷進行自身本文由收集整理的能力提升,努力學習管理和操作技術,真正做到內業和外業互相結合,取長補短的進行高效工作,采取具體的且針對性強的措施,保證水利水電工程施工的高質量、高標準。
(2)要建立健全各項規章制度,包括施工質量管理制度、施工質量驗收制度,確保建立一個完善的水利水電工程質量保障體系。要嚴格的貫徹和執行國家和省市關于保障農村水利水電工程質量的各項法規,認真落實相關的政策保準,建立一個長效的保障機制,使得用制度管理人,做到即使是一個很小的施工部位都能找到相關的責任人,切實履行責任的崗位職責,建立相應的獎勵和處罰措施,明確責任和義務,加強施工過程中的質量控制。對于工程驗收工作,應該建立一個由多個部門組成的聯合督察組進行驗收,嚴格按照程序走,必須認真落實關于簽字的相關規定,對于驗收不合格的,堅決不允許進入下面的施工操作。
2.3 加強工程質量管理
(1)最重要的就是做好宣傳工作,一定要加大力度,讓廣大的施工人員提高認識。此外,有關管理人員的思想意識也需要提高,加強管理人員的教育,充分認識加強農村水利水電工程質量的重要意義,可以結合圖片和實例來進行宣傳,突出實際的效果。領導成員更應該引起高度重視,建立有效的宣傳機制,必須保障農村水利水電工程的質量。
(2)要重視人員的素質教育和專業知識的再教育,加強崗位培訓的時間和力度,提高管理人員的專業技術水平,重視責任心教育。在進行教育的同時,保證這些人員掌握農村水利水電工程施工的相關方法和技術,不斷進行自身的能力提升。
2.4 優化水利水電工程施工項目管理流程
水利水電工程管理體制的改革目標是:通過法律、行政、經濟等引導手段規范水利建設市場,形成有序的管理過程。方向是以政府投資為主、以指令性計劃為基礎的直接管理型模式。轉變為以多種投資方式、以市場調節投資行為為主和以投資主體決策自主、風險自負為基礎的政府間接控制引導的模式。但在實際過程中投資出資、出資人代表及其職權問題成為制約水利工程管理的最重要原因。因此必須進一步轉變政府管理項目的職能,明確政府與市場在水利工程中的職能分工,明確投資與補貼,實行建設項目管理的政企、政事分開。政府要從以原來的微觀、直接管理為主轉向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。只有這樣,多管齊下,才可以保障水利水電工程的管理高效并且穩定的進行。
2.5 加強水利水電工程管理的資金
我國的農村發展緩慢,這就在一定程度上決定了我國農村水利水電工程的管理需要有大量資金的支撐,這部分資金應該由國家明確到各個地區的政府機關和行政主管部門,政府機關和行政主管部門應該嚴格按照國家的具體要求來進行水利工程的財政投入。此外,僅僅依靠國家的補助來對水利水電工程進行科學的管理是遠遠不夠的,各個地區的政府機關應該加強對農村水利水電工程的建設,組織群眾積極的參與到水利水電工程管理的建設中,進行多方籌措,適時的引入民間資本。與此同時,在對加強水利水電工程管理的過程中,為了防止相關人員對建設資金擠占挪用的現象,項目實施中,要建立健全相關的財務制度,嚴格按照制度進行有效的管理和使用資金,要及時向主管領導匯報項目的具體情況。
2.6 合理應用技術創新管理農村水利水電工程
技術創新管理應該結合行政管理和技術管控兩個方面的因素,同時要考慮技術創新生命周期和其依托的工程項目的不一致性,要充分考慮到技術創新作為新知識需要知識產權保護和技術轉移的特性。根據上述目的設計職能、矩陣復合型組織
結構。作為水電施工企業剛設立的技術中心組織模式,該模式滿足創新項目管理需要。改進后技術創新組織機構組成:企業層面設立項目評審委員會,項目鑒定委員會和創新戰略研究辦公室,負責整個企業技術創新的宏觀管理;技術中心為責任管理機構;工程項目部為技術創新執行機構。通過對農村水利水電工程的技術創新管理,將提高管理的效率,為確保工程的穩定進行打下堅實的基礎。
2.7 建立科學的引進人才制度,培養高素質的水利水電工程管理專業人才
水利水電工程管理需要耐心細致的工作,要有敬業精神,而且具備專業的素質。因此,必須建立科學的引進人才制度,培養一批高素質的水利水電工程管理專業人才,同時還要對這些人員進行科學合理的培訓,使得這些人員對水利水電工程管理的業務很了解,樂于在農村扎根,務實工作,使得這些人的才能發揮好,在水利水電工程管理方面進行高度的創新,保證水利水電工程管理的有序進行。
2.8 互相學習,加強和先進地區的工程管理機構進行溝通和聯系
在水利水電工程管理方面,偏遠落后的農村起步比較晚,與一些發達地區相比還存在一定的差距。因此,如何縮小這種差距,實現高水平的水利水電工程管理目標,就需要偏遠落后的農村積極的和發達地區的管理機構和管理人員進行有效的溝通和聯系,借鑒其先進的經驗,根據自己的實際需要,進行一些實際的合作,主要是不斷的完善和總結經驗,使水利水電工程管理人員的整體素質得到提高,為管理好水利水電工程打下堅實基礎。