產業發展指導意見精選(九篇)
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第1篇：產業發展指導意見范文
為加快推進我市三輪車、摩托車產業持續、快速、健康發展，進一步做大做強三輪車、摩托車特色產業，結合我市實際，現提出如下意見：
一、發展思路
以“產業做大、企業做強、產品做優”為目標，以產業集聚區建設為發展平臺，按照“產業聚集求發展、龍頭帶動創名牌、行業優勢增效益”的要求，堅持鼓勵發展和規范提高的原則，加快資產重組和企業整合步伐，強化整車裝備和零部件產品生產管理，大力提升產品質量和生產技術水平，推動我市三輪車、摩托車產業不斷發展壯大。
二、發展目標
到20**年底全市三輪車、摩托車整車生產企業整合至7—8家，整車年生產能力達到80萬輛以上，實際年產銷量達到50萬輛以上，年營業收入達到22億元；到20**年，全市整車年產銷量達到100萬輛以上，年營業收入達到40億元以上。同時，三輪車、摩托車零配件加工企業有較大發展，三輪車、摩托車產業體系基本形成。
三、發展措施
（一）加快推進企業重組，扶持重點企業做大做強。一是鼓勵三輪車、摩托車生產企業與國內主要摩托車生產企業合作，擴大生產規模，提高技術水平，爭取早日實現準入。二是鼓勵三輪車、摩托車生產企業通過收購、合作、參股、入股等形式，對現有生產資源進行整合，形成7—8個較大規模的生產企業。三是通過貼牌生產、委托加工的形式，使未列入準入公告的企業實現合法生產。四是鼓勵三輪、摩托企業做大做強。從20**年起，市政府對重點三輪車、摩托車生產企業實行獎勵和稅收優惠，凡年整車生產量首次達到10萬、20萬、30萬、50萬輛，且年納稅額在1000萬元、2000萬元、3000萬元、4000萬元以上的企業，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、40萬元，并在三年內分別補貼企業所得稅地方留成部分的10%。五是嚴厲打擊非法生產、拼裝三輪車、摩托車及零部件行為。市工商、公安、質檢、供電等部門要進一步加大執法力度，嚴厲打擊各種擾亂三輪車、摩托車市場秩序的違法生產行為，規范三輪車、摩托車生產市場，為三輪車、摩托車產業發展創造良好的外部環境。
（二）加快三輪車、摩托車產業集聚區建設，積極打造三輪車、摩托車產業發展平臺。按照“統一規劃、綜合開發、市場運作、多元投資”的經營原則，以建設標準廠房和裝備先進生產線為重點，不斷加大岳灘三輪車、摩托車產業集聚區建設力度，著力改善基礎設施條件；積極引導和鼓勵三輪車、摩托車及零部件企業向集聚區集中。對入駐集聚區的三輪車、摩托車生產企業，積極協調金融機構優先安排貸款，市財政每年安排1000萬元貸款貼息資金，優先用于進入集聚區的三輪車、摩托車生產企業。從20**年起，凡在集聚區新上和擴建的三輪車、摩托車生產項目，且按項目計劃書如期投產，固定資產投資在1000—2000萬元（含1000萬元）的，獎勵該項目2萬元；固定資產投資在2000—3000萬元（含2000萬元）的，獎勵該項目3萬元；固定資產投資在3000—5000萬元（含3000萬元）的，獎勵該項目5萬元；固定資產投資在5000萬元（含5000萬元）以上，獎勵該項目10萬元；固定資產投資超億元且按計劃如期投產的，根據情況給予重獎。
（三）圍繞重點三輪車、摩托車企業招商，著力完善三輪車、摩托車產業鏈條。依托現有三輪車、摩托車重點生產企業，積極論證和謀劃一批三輪車、摩托車后橋、儀表、油箱、減振、輪轂、發動機、輪胎等產業項目，制定高質量的招商引資項目書，大力開展招商引資活動。對于招商引資項目，其固定資產投資在1000—3000萬元（含1000萬元），當年固定資產投資完成達到50%以上的，獎勵該項目6萬元；固定資產投資在3000—5000萬元（含3000萬元），當年固定資產投資完成達到40%以上的，獎勵該項目10萬元；固定資產投資在5000萬元—1億元（含5000萬元），當年固定資產投資完成達到30%以上的，獎勵該項目20萬元；固定資產投資超億元，達到市委、市政府要求工期進度的，根據情況給予重獎。
（四）加強產品質量體系建設，爭創國家級、省級知名品牌。凡獲得**省著名商標或**省名牌產品的三輪車、摩托車企業，一次性獎勵1萬元；凡獲得中國馳名商標或中國名牌產品的企業，一次性獎勵10萬元；引進擁有省級著名商標、名牌產品和中國馳名商標、名牌產品的三輪車、摩托車生產企業的，適用上述獎勵標準。三輪車、摩托車生產企業在國家級主要媒體做廣告的，市財政補貼其廣告費用的10%（總額不超過10萬元）。新晨
（五）鼓勵企業開展產品研發，提高企業自主創新能力。對新列入國家級、省級、**市級工程技術研究中心的三輪車、摩托車生產企業，一次性分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元；建立國家級實驗室的一次性獎勵100萬元。對新認定的國家級、省級、**市級高新技術產品，且當年稅收在200萬元以上的企業，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對新認定國家級、省級、**市級企業技術中心的三輪車、摩托車生產企業，一次性分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。
第2篇：產業發展指導意見范文
近日,中國人民銀行會同、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會、證監會和保監會九部委聯合《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》(銀發〔2010〕94號,以下簡稱《指導意見》)。、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會、證監會和保監會部門有關負責人就《指導意見》的回答了記者提問。
問:研究出臺《指導意見》的背景是什么,有何意義?
答:黨的十六大作出深化文化體制改革,發展文化事業和文化產業的戰略部署,文化產業在經濟社會發展中的作用越來越突出,正在成為經濟發展新的增長點。2004年至2007年,全國文化產業增長速度在17%以上,比同期GDP增速高出6到8個百分點,北京、上海、廣東、湖南等地文化產業增加值超過了GDP比重的5%。2009年以來,受國際金融危機影響,拉動我國經濟發展的外需大幅度降低,不少傳統產業增速放緩,而文化產業卻逆勢上揚,為保增長、保民生、保穩定做出了重要貢獻。為支持文化產業振興和發展,實現金融資本與文化產業的有效對接,進一步改進和提升對我國文化產業的金融服務,中國人民銀行會同、文化部、財政部等九部委聯合制定出臺了《指導意見》。
《指導意見》的出臺有三方面的重大意義。一是有助于推動經濟結構調整、經濟發展方式轉變。文化產業以創意為源頭,是一種科技含量高、資源消耗低、環境污染小的綠色產業。鼓勵金融業為文化產業輸血,擴大文化產業的比重,是推動我國產業結構升級、緩解資源能源瓶頸的重要舉措。二是有助于促進文化大發展大繁榮,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求。金融支持文化產業發展,能緩解文化產品供需矛盾和結構性短缺,保障人民群眾基本文化權益,讓人民群眾在享受富裕物質生活的同時,享受到更加豐富多彩的精神文化生活。三是有助于提高國家文化軟實力,維護國家文化安全。文化產業兼具經濟和文化的雙重屬性,具有精神和物質的雙重力量。大力改善文化產業發展的金融環境,更好地運用國內國際兩種資源、兩個市場,推動文化產業持續快速發展,將有效提高我國文化軟實力,在日趨激烈的國際競爭中贏得優勢、掌握主動。
問:請介紹一下《指導意見》的主要內容?
答:《指導意見》分七部分:
一是充分認識金融支持文化產業發展的重要意義。《指導意見》強調,文化產業是國民經濟的重要組成部分,在保增長、擴內需、調結構、促發展中發揮著重要作用。加強金融業支持文化產業的力度,推動文化產業與金融業的對接,是培育新的經濟增長點的需要,是促進文化大發展大繁榮的需要,是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。
二是積極開發適合文化產業特點的信貸產品,加大有效的信貸投放。《指導意見》要求,金融機構要根據文化企業的不同特點,積極探索應收賬款質押、倉單質押、融資租賃等貸款品種,建立文化企業無形資產評估體系,逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。對于融資規模較大、項目較多的文化企業,鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持,對于處于文化產業集群或產業鏈中的中小文化企業,鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。
三是完善授信模式,加強和改進對文化產業的金融服務。《指導意見》要求,各金融機構根據不同文化企業的實際情況,建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制,科學合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業的特點,建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度,建立專門針對文化產業金融服務的考評體系。要增強服務意識,設立專家團隊和專門的服務部門,主動向文化企業提供優質的金融服務。要積極開發文化消費信貸產品,為文化消費提供便利的支付結算服務。繼續完善文化企業外匯管理,提高文化產業貿易投資便利程度。
四是大力發展多層次資本市場,擴大文化企業的直接融資規模。《指導意見》提出,推動符合條件的文化企業上市融資,支持符合條件的文化企業通過發行債券和票據等方式融資,探索開展文化產業項目的資產證券化試點,鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創階段、市場前景廣闊的新興文化業態。
五是積極培育和發展文化產業保險市場。《指導意見》要求各保險機構應根據文化企業的特點,積極開發適合文化企業需要的保險產品,鼓勵保險公司探索開展信用保險業務,進一步加強和完善針對文化出口企業的保險服務,積極提供出口信用保險服務。
六是建立健全有利于金融支持文化產業發展的配套機制。《指導意見》提出,要推進文化企業建立現代企業制度,完善公司治理結構,為金融支持文化產業發展奠定良好的制度基礎。中央和地方財政可通過文化產業發展專項資金等,對符合條件的文化企業,給予貸款貼息和保費補貼。建立多層次的貸款風險分擔和補償機制,完善支持產權法律體系,切實保障各方權益。
七是加強政策協調和實施效果監測評估。《指導意見》要求,加強信貸政策和產業政策的協調,制定并定期完善《文化產業投資指導目錄》,建立多部門信息溝通機制,搭建文化產業投融資服務平臺,加強政策的落實督促評估,探索建立金融支持文化產業發展的政策導向效果評估制度,確保政策落到實處。
問:對于鼓勵銀行業金融機構支持文化產業發展,《指導意見》在監管方面有哪些支持措施?
答:對于鼓勵銀行業金融機構支持文化產業發展,《指導意見》主要從鼓勵銀行業金融機構開發適合文化產業特點的信貸產品、完善授信模式、加強和改進對文化企業的金融服務等方面提出了監管要求。一是推動多元化、多層次的信貸產品創新;二是鼓勵銀行業金融機構積極探索適合文化產業項目的多種貸款模式;三是完善利率定價機制,合理確定貸款期限和利率;四是建立科學的信用評級制度和業務考評體系,強化貸款責任的針對性,構建健康的信貸文化;五是進一步改進和完善對文化企業的金融服務,增強服務意識,主動向文化企業提供優質的金融服務。
隨著我國文化產業的不斷發展,銀行監管部門將會進一步細化對銀行業金融機構支持文化產業發展的監管要求,促進銀行業金融機構為我國文化產業的發展發揮更加積極的作用。
問:如何發揮保險支持文化產業振興和發展的積極作用,有哪些考慮?
答:支持文化產業振興和發展,保險業可以發揮以下幾方面的作用:
一是為文化產業發展提供風險保障。保險機構可開發適合文化企業特點和文化產業需要的保險產品,如在現有保險產品的基礎上,探索開展知識產權侵權險,演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復制、發行和廣播影視產品完工險、損失險,團體意外傷害保險等新型險種,以及各類責任保險業務,通過創新發展,培育和完善文化產業保險市場,提高保險在文化產業中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產業的項目運作風險。
二是為文化產業發展提供便捷服務。《指導意見》中已經明確,“要進一步加強和完善保險服務”。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業和文化產業項目,保險機構將建立承保和理賠的便捷通道,對于信譽好、風險低的,可適當降低費率。對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件,特別是列入《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業和項目,保險機構將積極提供出口信用保險服務,鼓勵和促進文化企業參與國際競爭。
三是支持文化企業拓寬融資渠道。保險公司將發揮機構投資者的作用和保險資金融資功能,在風險可控的前提下,投資文化企業的債券和股權,符合條件的保險機構還可以參與文化產業投資基金。作為一種金融工具,保險還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結合,為文化企業提供一攬子金融服務。此外,保險公司還可以探索開展信用保險業務,彌補現行信用擔保體制在支持融資方面的不足。
問:《指導意見》在鼓勵文化企業通過上市、發行債券等直接融資方式上有哪些支持措施?
答:一是推動符合條件的文化企業上市融資。文化企業發行上市不僅可以推動文化企業轉變經營機制,建立現代企業制度,而且為文化企業搭建了融資平臺,有利于文化企業做優做強。多年以來,對于符合條件的文化企業的首次發行上市及再融資申請,證監監管部門一直持積極態度,支持其在主板、創業板發行上市及再融資。
二是支持文化企業通過債券市場融資。鼓勵符合條件的文化企業,根據自己的實際情況,通過發行企業債、公司債、短期融資券和中期票據等方式融資。積極發揮中債信用增進投資股份有限公司等專業機構的作用,為中小文化企業通過發行集合票據等方式融資提供便利。對符合國家政策規定的中小文化企業在銀行間債券市場注冊發行直接債務融資工具的,鼓勵中介機構適當降低收費。
問:對于發揮財政資金的杠桿作用,建立健全金融支持文化產業發展的配套機制方面,《指導意見》有哪些具體措施?
答:一是《指導意見》第十五條明確指出,“中央和地方財政可通過文化產業發展專項資金等,對符合條件的文化企業,給予貸款貼息和保費補貼”。其中,中央財政資金將通過貸款貼息、保費補貼、項目補助、績效獎勵等方式,重點支持國家級文化產業基地建設,支持文化產業重點項目及跨區域整合,支持國有控股文化企業股份制改造,支持文化領域新產品、新技術的研發,支持大宗文化產品和服務的出口等。
二是支持設立文化產業投資基金。目前,中國文化產業投資基金已著手啟動,該基金由中央財政注資引導,吸收國有骨干文化企業、大型國有企業和金融機構認購,重點扶持我國演藝娛樂、動漫游戲、影視制作和發行放映、出版發行、文化會展、網絡信息傳媒等傳統和現代文化領域的發展,部分地方也已開始嘗試設立文化產業投資基金,推動本地文化產業發展。
問:《指導意見》在推動文化產業投融資服務平臺建設方面有哪些考慮,有關部門打算如何推進?
第3篇：產業發展指導意見范文
為什么要在此時出臺推進物聯網有序健康發展的指導意見，有什么背景情況，總體發展思路和目標是什么，提出了哪些保障機制和措施。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。
一、請介紹一下《指導意見》出臺的背景。為什么要提有序健康發展？
制定和出臺《指導意見》，充分考慮了物聯網發展的國際、國內形勢。
在全球范圍看，物聯網正處于起步發展階段，并在部分領域取得了顯著進展，從技術發展到產業應用已顯現了廣闊的前景。物聯網作為新一代信息技術的高度集成和綜合運用，其滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點日益突出。抓住機遇推進物聯網的應用和發展，對促進生產生活和社會管理方式向智能化、精細化、網絡化方向轉變，提高經濟和社會信息化水平，提升社會管理和公共服務水平，帶動相關學科發展和技術創新能力增強，推動產業結構調整和發展方式轉變均具有十分重要的意義。
我國在物聯網技術研發、標準研制、產業培育和行業應用等方面已初步具備一定基礎。但關鍵核心技術有待突破、產業基礎薄弱、網絡信息安全存在潛在隱患等問題仍較突出，解決不好這些問題，就不能把握物聯網發展的主動權。同時，在當前我國物聯網發展過程中，確實還在一些地方或機構出現了超能力布局和貪大求全，盲目炒作概念、圈錢圈地和發展主題房地產等現象。為此，急需加強政策引導和規范，充分認識把握物聯網的科學發展規律，推動物聯網的應用和產業的健康發展。
國務院領導高度重視物聯網的發展，近幾年來就推動物聯網有序健康發展做出了一系列指示，要求國家發展改革委、工業和信息化部等部門，研究提出有針對性和操作性的意見和措施。
二、《指導意見》確定的推動我國物聯網發展的總體思路是什么？
為推動我國物聯網有序健康發展，《指導意見》根據對我國物聯網發展狀況和國際發展形勢的分析判斷，以“十二五”期間為重點，針對當前物聯網發展面臨的突出問題，以及長遠發展的需要，從全局性和頂層設計的角度進行了系統考慮，提出了推動我國物聯網有序健康發展的總體思路，即：“以市場為導向，以企業為主體，以突破關鍵技術為核心，以推動需求應用為抓手，以培育產業為重點，以保障安全為前提，營造發展環境，創新服務模式，強化標準規范，合理規劃布局，加強資源共享，深化軍民融合，打造具有國際競爭力的物聯網產業體系”。同時，《指導意見》提出重點要從四個方面統籌好物聯網發展：
一是統籌物聯網各關鍵環節的協同發展，實現應用示范推廣、技術研發攻關、標準體系建設、產業鏈構建、基礎設施建設與信息安全保障環節的相互支撐和相互促進，形成協同效應。二是統籌物聯網發展與安全的關系，將保障安全明確作為物聯網發展的基本要求，強調安全可控。同時，對涉及國家公共安全和基礎設施的重要物聯網應用提出了自主可控的要求。三是統籌物聯網的區域發展定位，根據區域條件差異提出了不同地區的發展重點。強調引導和督促地方根據自身條件合理確定物聯網發展定位，因地制宜，有序推進物聯網發展，信息化和信息產業基礎較好的地區要強化物聯網技術研發、產業化及示范應用，信息化和信息產業基礎較弱的地區側重推廣成熟的物聯網應用。四是統籌資源協同共享，提出了相關的要求，強調應用效能。從而避免形成信息孤島、避免重復建設、避免不合理投資。
三、《指導意見》確定的我國物聯網發展目標是什么？
《指導意見》提出了我國物聯網發展的總體目標，即：“實現物聯網在經濟社會各領域的廣泛應用，掌握物聯網關鍵核心技術，基本形成安全可控、具有國際競爭力的物聯網產業體系，成為推動經濟社會智能化和可持續發展的重要力量”。同時，針對“十二五”時期發展，提出到2015年，要實現物聯網在經濟社會重要領域的規模示范應用，突破一批核心技術，初步形成物聯網產業體系，安全保障能力明顯提高。具體包括：一是在協同創新方面，要使物聯網技術研發水平和創新能力顯著提高，感知領域突破核心技術瓶頸，明顯縮小與發達國家的差距，網絡通信領域與國際先進水平保持同步，信息處理領域的關鍵技術初步達到國際先進水平。實現技術創新、管理創新和商業模式創新的協同發展。創新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在示范應用方面，要在工業、農業、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產、國防建設等領域實現物聯網試點示范應用，部分領域的規模化應用水平顯著提升，培育一批物聯網應用服務優勢企業。三是在產業發展方面，要發展壯大一批骨干企業，培育一批“專、精、特、新”的創新型中小企業，形成一批各具特色的產業集群，打造較完善的物聯網產業鏈，物聯網產業體系初步形成。四是在標準體系方面，要制定一批物聯網發展所急需的基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準，初步形成滿足物聯網規模應用和產業化需求的標準體系。五是在安全保障方面，要完善安全等級保護制度，建立健全物聯網安全測評、風險評估、安全防范、應急處置等機制，增強物聯網基礎設施、重大系統、重要信息等的安全保障能力，形成系統安全可用、數據安全可信的物聯網應用系統。
四、為什么要把技術研發和應用作為當前我國物聯網發展的中心任務，《指導意見》在哪些方面體現了這個任務的中心地位？
《指導意見》將研發和應用作為物聯網發展的中心任務，主要基于如下考慮：一方面，從全球來看，物聯網大規模應用的技術條件尚未完全具備，許多領域亟待突破，我國面臨著發展和趕超的重要機遇。同時，在已有的技術基礎方面，部分領域我國與發達國家差距還較大，產業技術能力薄弱，必須將研發攻關放在優先位置。另一方面，物聯網的發展根本上依賴應用需求的牽引，而當前物聯網應用規模較小、需求尚需激發培育、應用模式尚需探索，做好應用示范和推廣工作，特別是發揮好應用的先導作用是物聯網發展的關鍵。國務院領導同志曾就物聯網發展專門指出：“要加強我國物聯網產業發展的設計、規劃、指導和支持，關鍵是技術研發和應用”。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也曾明確提出“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示范”。因此，《指導意見》在指導思想、基本原則、發展方向、重點任務、保障措施中，均突出體現了技術研發和應用的優先性。
在技術研發方面，《指導意見》提出將突破關鍵技術作為物聯網發展的核心，從物聯網感知、網絡通信、信息處理等三大關鍵環節提出相應目標，明確了研發攻關的主要任務。
在應用方面，《指導意見》提出將深化應用作為物聯網發展的抓手，從促進經濟社會發展和維護國家安全的重大需求出發選擇了工業、農業、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產、國防建設等領域作為應用試點示范的重點，通過示范在部分領域實現規模化應用，培育一批物聯網應用服務優勢企業。
五、如何發揮好政府和市場的作用，建立物聯網發展的長效促進機制？
黨的十報告指出：“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用”。物聯網發展涉及到國民經濟和社會發展的各個領域，產業鏈長，涵蓋面廣，處理好政府與市場的關系，明確各自的職責尤為關鍵。一方面，在當前物聯網起步發展階段，政府在統籌規劃、規范引導、營造環境等方面起著不可替代的作用，應將建立應用示范、組織關鍵核心技術研發、推進產業鏈協同發展作為當前工作重點。為此，《指導意見》明確提出了相關要求。另一方面，從長效機制來看，物聯網的持續健康發展根本上還是要依靠市場的力量，《指導意見》也多次予以強調：
一是堅持市場化導向作為基本的指導思想，明確提出物聯網發展要以市場為導向，以企業為主體，增強物聯網發展的內生動力。考慮到物聯網應用領域的復雜性和多樣性，特別強調在競爭性的應用領域，要始終堅持應用推廣的市場化。在社會管理和公共服務等政府作用相對較大的領域，也要積極引入市場化機制。
二是堅持通過市場的辦法解決物聯網發展的問題，提出將需求牽引作為物聯網發展的重要原則，以重大示范應用為先導，統籌部署、循序漸進，帶動關鍵技術突破和產業規模化發展。
三是將商業模式創新作為物聯網創新發展的重要原則和重要任務，提出加大物聯網建設模式、運營模式、應用推廣模式的探索，通過商業模式創新形成可持續的機制，培育發展物聯網新興服務業。
六、通過什么樣的機制和政策保障物聯網健康發展？
第4篇：產業發展指導意見范文
楊樹安在新聞會上，首先代表國家體育總局對長期以來關心和支持體育事業和體育產業發展，積極參與和支持體博會的各界朋友表示熱烈歡迎和衷心的感謝。他表示，很高興在這個春意盎然的時節與大家歡聚一堂，共同迎來中國國際體育用品博覽會的第18個春天，共同見證體博會走過的18年發展歷程。
楊樹安表示，創辦于1993年的中國國際體育用品博覽會，不僅見證了中國體育用品行業由計劃經濟向市場經濟的歷史轉變，也伴隨著中國體育用品行業的不斷發展與變化，見證了中國體育用品行業民族品牌的崛起和壯大，極大地促進和推動了中國體育用品行業的飛速發展，對中國體育產業發展起到了積極地推進作用。作為亞太地區規模最大、最具權威性的體育用品專業展會，中國國際體育用品博覽會已成為全球體育用品生產商和買家重要的貿易和交流平臺，成為中國體育用品行業與國際同業交流的最佳平臺。他相信，不斷發展和提高的體博會，今后將會更好地促進中國體育用品行業在科技創新、自主知識產權和不斷擴大產業規模效應等諸多領域的發展，使中國體育用品行業持續健康的發展，促進中國體育產業的興旺與繁榮。
接著，楊樹安就國家“十二五”規劃如何與體育產業發展相結合的業內熱點問題進行了解讀。他認為，伴隨著我國經濟社會的發展，體育產業也在探索中起步，從無到有、迅速發展，逐步成長為國民經濟的新亮點，經過20多年的探索和實踐，體育產業在水平、結構和規模等方面都取得了新的發展。他同時強調，2011年對中國體育產業而言是一個非常值得記憶和必定載入史冊的一年，是“十二五”規劃的開局之年，中國經濟發展方式的轉變、經濟結構的戰略性調整以及消費結構不斷升級，都將為中國體育產業發展提供更加廣闊的空間和前所未有的發展機遇，從而迎來中國體育產業蓬勃發展的春天，體育系統各級部門要抓住機遇，扎實工作，繼續深入圍繞貫徹落實《指導意見》，實現體育產業的新發展。
楊樹安表示，過去的五年，體育產業取得了突出成績，尤其是去年《關于加快發展體育產業的指導意見》出臺，填補了這個領域的政策空白，也充分說明黨和國家對體育產業發展高度重視。“十一五”期間，在黨和國家的高度重視下，我國體育及相關產業的發展已初具規模。而在中國體育產業發展的進程中，體育用品行業構筑了中國體育產業發展的基礎，成為中國體育產業的中堅力量。中國體育用品行業正在由過去的產品經營向品牌經營轉變，成為體育產業中開放度與競爭度最高、增長最快的領域，目前中國已成為世界最大的體育用品制造基地，中國體育用品行業也進入了穩定增長的成熟期。
可以說，《指導意見》從國家層面進一步明確了體育產業的地位，明確了體育產業是國民經濟的有機組成部分。楊樹安強調，體育產業作為全社會共同興辦的產業，決不是體育部門自己的，而是全社會的產業。因此，在發展體育產業過程中，要堅持大體育觀，把體育置身于國家經濟社會發展和體育發展的大背景中，更好地發揮體育的多元功能與價值；堅持大產業觀，通過體育產業發展，拓展體育為國家經濟社會發展服務的渠道。各級體育部門在制定體育產業政策、落實各項工作措施時，要定位于體育產業對國家經濟社會發展做貢獻的大局，促進體育產業整體發展。要根據《指導意見》積極引導社會力量，促進體育資源與市場、相關行業的結合，提高體育產業的社會融合度。
更令人歡欣鼓舞的是，今年2月國務院辦公廳的《全民健身計劃（2011-2015年）》明確指出，堅持體育事業的公益性，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，促進全民健身與競技體育協調發展。全民健身計劃的實施、全民健身公共服務體系的建立，無疑為中國體育用品行業的發展注入了更強勁的發展動力，將極大地推動中國體育用品行業更好、更快的發展。
第5篇：產業發展指導意見范文
東北襪業紡織工業園、天崗石材產業園、長春玉米工業園……如今在吉林省，提起產業發展總要和特色園區聯系在一起。近年來，吉林省將培育特色工業園區作為促進產業結構調整，增強區域經濟競爭實力的一項重要舉措。通過重點調度和扶持63個特色工業園區，為東北老工業基地產業發展提供了新的支撐平臺。
為支持特色工業園區發展，吉林省先后制定了《關于加快特色工業園區建設的指導意見》、《關于吉林省特色工業園區發展規劃編制工作的指導意見》等一系列文件，采取政策引導、市場運作、多元投入等方式，逐步建立起政府推動和市場化運作相結合的運行機制，并指導全省63個特色工業園區完成規劃編制工作。在發展規劃的指導下，吉林省結合各地實際，以不同方式推動建立園區管理機構，通過專項資金給予重點扶持。
在吉林省積極扶持下，一大批特色工業園區得到了快速發展。位于遼源市的東北襪業紡織工業園，目前已累計完成投資7.6億元，入駐園區企業200戶，就業人員近萬人，在全國襪業產業規模中位居第二位，
數據顯示，2008年，63家特色工業園區實現產值1125億元，同比增長37.2％：實現銷售收入1073億元，增長38％；實現利潤72.3億元，增長1倍；稅金43.8億元，增長59.3％。
吉林糧食產量有望再創歷史新高
繼2008年吉林省糧食生產獲得特大豐收，糧食產量達到284億公斤后，今年吉林省糧食生產呈現多年少有的好形勢，糧食產量有望再創歷史新高。
今年，吉林省搶前抓早，全力抓好備春耕生產，深入實施高產創建活動，加之氣象條件總體有利，糧食生產形勢明顯好于歷年，全省旱田作物保苗率高于去年同期。
今年，吉林省春耕生產投入資金達到119億元，糧食作物實播面積457.3公頃，其中優質高產玉米、水稻、大豆面積比上年增加6.73公頃。
今年5月中旬以來，吉林省農業生產也出現了一些不利條件，降水少，氣溫高，各地普遍呈現旱象。特別是中西部地區旱情較重，但自6月初以來，全省持續降雨，目前旱情已全而解除。
吉林計劃形成5萬輛新能源汽車產能
吉林省計劃到2012年，將依托一汽集團等企業形成5萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，并基本具備電動汽車的研發能力，形成電動汽車配套體系，
第6篇：產業發展指導意見范文
關鍵詞：高校科技產業；管理體制；發展趨勢；現代大學制度；現代企業制度
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2646（2011）06-0085-04
本文探討的高校科技產業主要指那些具有高校背景，依托高校高科技成果而建立起來的高校獨資、控股或參股的高科技公司。20世紀90年代以來，高校科技產業逐漸成為國家經濟發展的一支重要力量，高校科技產業相關問題也曾是社會關注的熱點，但是近年來由擴招引起的辦學條件、辦學質量跟不上、學生就業情況不佳等一系列新問題分散了公眾較多的注意力，使得高校產業發展問題已不再是人們關注的主要熱點。高校科技產業經過這幾年相對平穩的發展和沉淀后，再在建立現代企業制度和完善中國特色現代大學制度的背景下來探討其發展趨勢，恰到好處。
一、我國高校科技產業的發展歷程
首先要回顧一下我國高校科技產業產生的原因。從國際經驗來看，世界著名的一流大學很少有直接去創辦高校科技產業的，即使有的曾經創辦過，但也是很快就淡出，由企業自行經營了。因為，國外著名的大公司、大企業自身的研發團隊力量非常強大，除了依靠自身研發以外，也有能力消化和吸收高校的科研成果來滿足自身需要。但是，我國國情不同，最初我國的科研和企業區分是很明顯的，高校以及科研院所主要負責科研，不參與企業行為，所以高校科研成果轉化困難。企業科研人才儲備嚴重不足，科研能力很低，主要是簡單的生產和加工。在這種情況下，企業要想獲得長遠發展，需要高校的科研支持，高校的確也有“為社會服務”這樣的第三職能；而高校的科研成果需要轉化，其辦學也經常遭遇經費不足的尷尬，需要拓展經費來源空間，基于雙方面的需要，高校科技產業應運而生。可以說，高校科技產業是在我國特殊階段科研成果轉化困難情況下的特殊產物，高校作為非營利性的事業單位來興辦科技產業是我國的獨創。
我國高校科技產業發展的歷程，可以說是國家政策支持和不斷提攜的過程。20世紀80年代初，南京大學的尿激酶產品投向市場，同時借助日商大量需求的契機，打開了尿激酶產品的國際市場，在我國單一的經濟結構中又多了一個響亮的名字――高校科技產業，南京大學也因此被譽為“校辦產業的先驅者”。［1］1985年中央相繼《關于科學技術體制改革的決定》和《關于教育體制改革的決定》，高校校辦企業由此進入結構調整階段，少部分擁有科技含量的校辦企業轉換經營機制成為科技型企業。1987年國務院《關于進一步推進科技改革的若干規定》，1988年國家教委、財政部、人事部、國家稅務局又聯合《關于高等學校開展社會服務有關問題的意見》，對高校科技產業為社會服務的做法給予了充分肯定，并在資金、人員、稅收等方面給予支持。有了國家政策的支持，很多高校開始興辦科技產業。
1991年9月，國務院轉發了《國家教委、國家科委關于加強高等學校科學技術工作的意見》，1992年國家教委、國家科委印發的《關于加強高等學校科學技術成果推廣應用工作的決定》，1993年國家教委、國家科委、國家體改委聯合召開了全國第一次高校科技產業工作會議，鼓勵創辦高校科技產業。由于指導思想明確，各高校領導都很重視，高校科技產業的規模不斷擴大，出現了一批在國內外有影響的高校科技企業，如北大方正。 ［2］之后幾年，國家又連續出臺了一系列鼓勵政策，揭開了高校科技產業發展的新篇章。到20世紀90年代中期，大學科技園的產生使得高校科技產業的高科技含量進一步提升，我國高校科技產業進入了由無序到有序的快速發展階段。
政策的支持的確對高校科技產業的發展起到了極大的幫助作用，但是也正是因為政策的支持，使得高校科技產業的發展過于膨脹，很多高校不管自身實力如何，盲目興辦科技產業，甚至是試圖通過興辦科技產業來打響學校知名度。高校科技產業的弊端也在盲目擴張的情況下不斷顯現。在這種情況下，2001年11月，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于北京大學清華大學規范校辦企業管理體制試點問題的通知》和《關于北京大學清華大學規范校辦企業管理體制試點指導意見》，提出試點工作主要目標是：建立以資本為紐帶，產權清晰、權責明確、校企分開，管理科學的現代企業制度；同時逐步建立和完善學校在創辦高科技企業中的投入與撤出機制，擴大和完善科技成果產業化渠道，推動科技成果產業化。《指導意見》為我國高校科技產業理論的形成奠定了基礎，2001年以來，以《指導意見》為原則，一些高等院校反思自己創辦高校科技產業的風雨歷程，在實踐中進行理論總結，加快了高校科技產業理論的形成。［3］
2005年7月，教育部召開全國第二次高校科技產業工作會議，下發了《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》，對近年來的實踐經驗進行理論總結，提出了系統的具有中國特色又適應市場經濟規律的高校科技產業組織理論，使我國高校科技產業組織形式趨于和諧。［3］ 周濟部長也在這次會議指出，要“盡快在高校企業中普遍建立現代企業制度，建立新型的高校企業管理體制和運行機制，規范高校投資和經營活動，規避學校風險，改革創新，走出一條具有中國特色的高校科技產業化新路”。至此，新型的高校產業管理體制初步建立，高校科技產業貫徹教育部關于“積極發展、規范管理、改革創新”的指導方針，進入了規范管理、科學發展的新軌道。
二、現代企業制度和現代大學制度
對高校科技產業的要求
高校科技產業多年來的發展取得的成績有目共睹。它既彌補了企業科研能力弱的缺點，又使得高校科研成果能夠及時有效地實現成果轉化，發揮了高校為社會服務的職能；同時有效緩解了高校辦學經費困難的情況，為我國國民經濟發展做出了突出貢獻。但是，高校高科技產業的發展也伴隨著不少問題，比如部分高校盲目跟風興辦科技產業，結果卻是管理混亂，贏利較少，反而給學校帶來不少麻煩；再比如，一段時間的發展之后，高校科技企業的總體實力、競爭力以及發展差距非常明顯。目前我們耳熟能詳的高校科技產業就那么幾個，排名前10位的企業，其產值、利潤和社會貢獻占到了全國高校科技企業指標總額的絕大部分。此外，高校科技產業的存在也給高校帶來了一定程度上的潛在風險。
現代企業制度是適應現代化社會大生產和市場經濟要求的企業制度，是經過實踐證明的先進的制度形式，我國高校科技產業的發展必須遵循現代企業制度的要求。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》，強調要完善中國特色現代大學制度，完善治理結構。大學內部管理體制的改革和建構再一次受到重視。與之相關的高校科技產業的管理體制也必然得順應現代大學制度的要求。在此，結合建立現代企業制度和完善中國特色現代大學制度來談談他們對高校科技企業發展的新要求。
第7篇：產業發展指導意見范文
近年來，黨和國家明確提出，要增強我國文化創意產業的整體實力和競爭力，今年8月，文化部、財政部了《關于推動特色文化產業發展的指導意見》，首次在國家層面明確了特色文化產業發展的原則、目標、任務和政策保障。
特色文化產業是指依托各地獨特的文化資源，通過創意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區域特點和民族特色的文化產品和服務的產業形態。發展特色文化產業對深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化的時代價值、培育和弘揚社會主義核心價值觀、優化文化產業布局、推動區域經濟社會發展、促進社會和諧、加快經濟轉型升級和新型城鎮化建設，發揮文化育民、樂民、富民作用，具有重要意義。雖然近年我國特色文化產業發展勢頭良好，但還存在產業基礎薄弱、市場化程度不高、知名品牌較少、高端創意和管理人才不足等問題。
意見確定了發展重點領域、發展區域性特色文化產業帶、建設特色文化產業示范區、打造特色文化城鎮和鄉村、健全各類特色文化市場主體、培育特色文化品牌、促進特色文化產品交易等7項主要任務。意見明確，重點發展工藝品、演藝娛樂、文化旅游、特色節慶、特色展覽等特色文化產業;重點支持絲綢之路文化產業帶、藏羌彝文化產業走廊建設;將特色文化產業發展納入新型城鎮化建設規劃，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色文化城鎮和鄉村;支持特色文化骨干企業、小微企業、個體創作者、工作室、合作社、協作體等各類特色文化市場主體發展;支持各地實施“一地（縣、鎮、村）一品”戰略，鼓勵“公司+農戶”經營模式發展。
目標是到2020年，基本建立特色鮮明、重點突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色文化產業發展格局，形成若干在全國有重要影響力的特色文化產業帶，建設一批典型帶動作用明顯的特色文化產業示范區和示范鄉鎮，培育一大批充滿活力的各類特色文化市場主體，形成一批具有核心競爭力的特色文化企業、產品和品牌。特色文化資源得到有效保護和合理利用，特色文化產業產值明顯增加，吸納就業能力大幅提高，產品和服務更加豐富，在促進地方經濟發展、推動城鎮化建設、提高生活品質、復興優秀傳統文化、提升文化軟實力等方面作用更加凸顯。
財政部文資辦副主任董德剛說，2014年財政部已將加快特色文化產業發展納入專項資金重點支持范圍，在資金的申報、分配中予以傾斜。下一步，在專項資金管理中，繼續將推動特色文化產業發展納入專項資金重點支持范圍，積極鼓勵地方財政廳局進行上報，在保證財政資金安排的規范性、有效性和安全性的前提下，在資金分配中對符合要求的特色文化產業項目予以傾斜。
第8篇：產業發展指導意見范文
在你回家的路上，和家里的冰箱展開對話，它告訴你儲存了什么食物，并與網絡數據庫相連，向你推薦菜譜……這樣的畫面不是科幻電影，有可能很快就會實現。近日，在青島市獲得“無線城市”和“三網融合”試點城市之后，《青島市物聯網應用和產業發展行動方案(2011―2015年)》即將出臺，未來5年，物聯網建設將從制造業轉向民生領域，總產值將達到330億元。
據悉，物聯網是國家重點培育的戰略性新興產業，加快推進物聯網應用和產業發展，對于加快工業轉型升級，實現產業高端化意義重大。通過對青島物聯網技術、產業、人才、政策、經濟特色等相關資源狀況的調查，借鑒國內外物聯網發展經驗，青島市編制完成了該規劃，提出了“物聯網戰略終端產品制造”、“多功能移動通信終端產品研發”、“RFID特種標簽、讀寫設備”“新型傳感器產品研發”等7個青島市物聯網的重點產業方向，并圍繞這7個產業方向提出在“智能交通”、“數字家庭”、“食品安全”、“城市公共管理”、“現代物流”、“精準農業”、“生產制造”等7大領域實施物聯網示范工程。
根據該規劃的總體目標，“十二五”期間，青島將重點在“RFID及應用技術”、“WSN及新型傳感器技術”、“短距離無線通信技術”、“物聯網絡技術”、“物聯網應用系統集成技術”等5大物聯網關鍵技術領域開展科技攻關，持續增強青島物聯網技術自主創新能力，形成“點、線、面”多層次的應用格局，努力打造國家級“物聯網應用示范基地”和“物聯網終端產品制造基地”。
發展物聯網要以應用為先導，建設一批示范區和產業基地是當務之急。在“十二五”期間，青島將建設和發展應用示范區、產業聚集區、終端產品制造基地、特色產業示范園等4類園區和基地；同時還將國內外物聯網研發和制造機構在青島聚集，壯大青島市的物聯網產業鏈。據介紹，到2015年底，青島市信息產業主營業務收入將達到4000億元，物聯網產業產值達到330億元。
(本刊記者：姜書漢)
工信部將從五個方面培育物聯網產業
工信部副部長奚國華在出席2010年(第十屆)信息產業重大技術發明評選結果會期間表示，工信部正在制定物聯網發展指導意見，目前已處于論證階段，待時機成熟將對外。同時稱，工信部將從五個方面著手培育物聯網這一新興產業。
奚國華表示，物聯網作為新興產業，產業鏈長，具有極大的潛在市場，物聯網能否發展好事關能否在未來的競爭中取得先機，占領制高點。不過，他也提醒稱，物聯網是一個復雜的系統工程，中國要培育這個產業還需要“相當長的時間”。經過一年來的調研和探索，作為物聯網產業的主管部門，工信部已初步明確，中國未來將從五個方面著手培育這一產業，具體包括：培育物聯網的應用；鼓勵企業建立創新機制；建立物聯網的標準；打造物聯網的產業鏈，將發明成果轉化為生產力；制定物聯網發展指導意見等。
同時，奚國華還強調，工業是轉變經濟發展方式的主戰場，信息通信技術是轉變經濟發展方式的重要手段，在工業、通信業和信息化行業加強技術創新和知識產權保護，意義尤為重大。
第9篇：產業發展指導意見范文
一是建立完善全民健身服務機制。全面落實《全民健身計劃綱要》、《河北省小康體育實施方案》，出臺《河北省體育局建設“環京津健身休閑圈”工作指導意見》，抓好場所、組織、指導、標準四個方面工作，從“建好身邊場地、抓好身邊組織、搞好身邊活動”三個環節全面推進全民健身服務網點建設。二是建立完善“訓科醫”一體化服務機制。在已有基礎上進一步提升醫療科技保障水平，全面完成一體化建設。三是建立完善教練員選拔機制。修改完善《河北省優秀運動隊教練員管理辦法》，進一步細化規范選拔條件，落實聘任制、任期目標責任制和考核獎懲制度。四是建立完善激勵機制。出臺《省體育局關于引進高層次人才的指導性意見》、《省體育局備戰十一運會激勵獎勵辦法》，以利多出人才、多出成績。五是建立完善運動管理中心管理機制。以機制的逐步完善，深入推進事業單位用工制度改革。六是建立完善科學原則指導下的“三從一大”訓練機制。探索項目規律，完善適合本項目出人才、出成績的訓練模式和訓練方法。七是建立完善運動員全面教育機制。出臺《加強文化教育工作實施意見》和《關于普通高等學校招收高水平運動員有關問題的意見》，加快推進體教結合，全面提升運動員文化素質。八是建立完善“三金一保”為主的社會保障機制。出臺《關于進一步加強運動員社會保障工作的實施意見》，落實《關于設立河北省體育關懷資金的意見》，落實運動員基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險。九是建立完善運動員選拔、安置機制。出臺《運動員試訓管理辦法》、《運動員聘用暫行辦法》，落實《河北省運動員自主擇業經濟補償辦法》。十是建立完善公平競賽機制。制定《河北省體育競賽管理辦法》落實意見，加強青少年運動員注冊和資格管理，加強裁判員培訓和管理。十一是建立完善業余訓練管理機制。爭取以地方性規章或法規的形式出臺《河北省體育后備人才管理辦法》或《河北省關于加快競技體育后備人才建設的意見》，建立教練員培訓、項目布局、訓練檢測、人才輸送、評價獎勵制度，整合資源，規范管理。十二是建立完善體育產業發展機制。認真貫徹落實《公共文化體育設施條例》，盡快出臺《關于促進體育產業發展的指導意見》，制定河北省體育產業發展規劃綱要，推進河北省體育產業發展宏觀調控、市場培育、政事協調、社會參與。十三是建立完善廉政預防監督懲治機制。建立完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，開展三項教育，完善規章制度。十四是建立完善思想政治工作機制。出臺《關于進一步加強和改進運動隊思想政治工作的意見》，推進運動隊文化建設，開展思想政治工作創新獎評選活動。
省供銷社借鑒魯浙皖三省供銷系統發展經驗
查找存在問題明確改進重點
省供銷社在解放思想大討論活動中，積極借鑒山東、浙江、安徽三省供銷合作系統發展經驗，拓寬思路，查找問題，進一步明確了工作改進重點。
經過討論查找，全省供銷系統主要存在5方面問題。一是從總體思路來看，供銷合作社改革發展仍然受到舊體制、機制的束縛，需進一步深化、細化改革發展要求，沖破體制束縛。二是從農村現代流通服務體系建設上看，龍頭企業規模較小，帶動能力比較弱，連鎖配送率不太高。三是從農民合作經濟組織建設上看，農民合作經濟組織職能不明確，“農合聯”作用發揮不充分。四是從社屬企業的改革發展上看，還沒有建立起真正的現代企業制度，企業總體規模較小，效益不太高。五是從縣級社自身發展上看，縣級社的總體實力還比較弱，相當一批縣級社還是剛剛走出困境，個別縣級社還面臨著相當大的困難。
