村級養老服務站實施方案精選(九篇)
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第1篇：村級養老服務站實施方案范文
近年來，我市認真貫徹落實國家、省關于醫療衛生與養老服務相結合的部署要求，從滿足老年人多樣化的健康養老需求出發，堅持政府主導、部門聯動、社會參與、資源共享，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，不斷創新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫養結合、跨界融合的健康養老服務體系。我們的主要做法是：
一、強化機制建設，營造開放公平的發展環境
（一）強化組織領導。
市政府成立了由市長任組長、分管市長任副組長，部門及各區市政府主要負責人為成員的領導小組，建立部門聯動機制和聯席會議制度，明晰職責分工，量化考核指標，及時調度工作進展，協調解決重點、難點問題。
（二）強化政策引領。
先后出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》《關于深化養老機構醫療服務的意見》《關于促進醫療健康產業發展的實施意見》等系列政策性文件，在財政投入、土地保障、稅費減免、投融資等方面，對營利和非營利性，公辦和民辦，內資和外資，實施同等的準入和優惠政策。建設健康服務門戶網站，開發掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務。加快互聯網向康養產業延伸，整合防、治、養全產業鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會診系統投入使用。
（三）強化資金扶持。
設立市、縣兩級專項資金，將部分福彩公益金用于支持康養服務業發展。在機構建設方面給予補助，對新建的租賃的養老機構，省、市、縣分別按每張床位給予補助。在運營方面給予補助，按實際入住的自理、半自理、不能自理的老人數量，給予運營補助。在重點園區的規模養老機構，內設老年病醫院、康復醫院、護理院、臨終關懷機構的，按其規模、檔次給予資金扶持；二級以上綜合醫院內設養老機構的，按其規模、檔次給予資金扶持。建設健康服務門戶網站，開發掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務。加快互聯網向康養產業延伸，整合防、治、養全產業鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會診系統投入使用。
（四）強化人才支撐。
實施千名護理員免費培訓工程，調高養老護理員持證上崗率。鼓勵高等院校和職業技術學院開設養老護理專業，市級再給予一次性獎勵。
二、創新康養模式，構建多元多層的服務體系
（一）民政事業服務中心創建“全國敬老文明號”。
一是加大投入。xx市民政事業服務中心占地60畝，總投資4000萬元。近年來，先后投入600余萬元，做到年年有項目、年年有改造，完善民政事業服務中心的功能。投資350萬元，新建了民政事業服務中心綜合服務樓；開通院民樓消防通道門，安裝自動消防報警和監控系統；創建園林式單位。今年計劃投資160萬元，重新修中心路面，修建連廊，購置智能升降椅3部。二是創辦全市首個公辦托老所。投資100萬元，xx市首個正式工商登記的公辦托老所——xx民政事業服務中心托老所掛牌運營，填補了xx公辦社會養老機構的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資50萬元，與xx市人民醫院、xx康復醫院和xx市安定醫院對接，簽訂“醫養融合”服務協議，在xx市民政事業服務中心設立醫務室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復器材室，為老人提供衛生保健、心理健康咨詢、醫療康復護理，加快向醫養融合型轉化。四是提升員工的職業技能和職業道德。2016年，出資12萬元，組織舉辦了首屆養老護理機構護理員培訓班，由人社部、民政部人事司和民政部職業技能鑒定中心聯合頒發證書，全市有110人參加培訓，民政事業服務中心護理員持證上崗率達97%，省民政廳政務網站予以刊發。五是開展打造“宜居干凈三院”活動。2016年，我局以創建“全國敬老文明號”為契機，以標準服務為準繩，以“干凈衛生”為抓手，開展打造“宜居干凈三院”活動，推行網格化管理，實行“主管院長負責制、‘三輪’驗收制（主管副院長自驗、院長復驗、局長三驗）、飄紅制、誡勉制”，收到預期效果。
（二）社會養老機構面向京津冀融合發展求突破。
按照“互聯網+養老”模式，投資50萬元，在民政事業服務中心建設了
12349居家養老呼叫服務中心，目前完成呼叫平臺等軟硬件建設，準備試運行，并與我市智慧城市大數據平臺對接。迎接京津冀區域化協同發展，按照“醫養結合、抓大促優”的思路，我市第一家社會養老機構——投資1億元的康樂源養老公寓項目主體工程已竣工，運營后新增養老床位500張以上。占地40畝的xx市中醫院醫養融合項目以PPP模式運作，年內啟動。占地50畝的安定集團醫康養項目，主要建設面向國內精神障礙型老人的養老機構，正在土地收儲；占地60畝的神農居醫院養老公寓項目正在辦理土地手續；占地280畝的大型醫康養項目已完成選址，將建設面向京津的大型醫康養樂園，xx的養老產業正在迅速崛起。
（三）農村互助幸福院建設呈現大投入的局面。
2014年，我局制發了《農村互助幸福院建設實施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持、因地制宜”的辦院模式，先后爭取上級補助資金355.5萬元，拉動鄉村投資1500萬元，支持新建擴建農村互助幸福院263個，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協會聯動推進，推動了養老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協會摘得首屆“河北省城鄉社區示范性老年協會”稱號，我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱號，我市老齡工作委員會努力向全國先進行列邁進。
第2篇：村級養老服務站實施方案范文
一、主要做法：
為切實鞏固提高計劃生育優質服務水平,我們著重采取了以下措施:
(一)積極爭取領導重視?？h、鄉黨委政府把計劃生育優質服務納入重要議事日程，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，人口計生、財政、衛生、教育等部門負責人為成員的“創優”工作領導小組。縣委常委會或縣長辦公會每年均多次研究人口和計生工作，并給予解決實際困難。同時，制定完善了《關于進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的決定》、《**縣人民政府關于對人口和計劃生育工作實行黃牌警告和通報制度的通知》等措施。
(二)不斷加強隊伍建設。按照“調整、充實、提高”的原則，進一步加大縣、鄉計生技術服務人員任職資格的清理力度，嚴禁無任職資格的“赤腳醫生”開展計劃生育手術;并面向全縣公開招聘醫學類大中專以上畢業生，自20**年榮獲國家級優質服務縣以來，來共招入10名，從而不斷充實計生隊伍。目前，計生隊伍中有技術人員49人。加強對計生隊伍的培訓，每年均選派3至4名相關專業的醫生到上級醫療衛生單位進修學習，根據實際，每年從鄉上安排人員到縣服務站跟班學習，并召開計生隊伍培訓會，將所有技術人員集中到縣上參加技術、理論及業務操作培訓，計生隊伍技術水平得到了明顯提高。
(三)不斷完善技術設備。切實增加資金投入，建立完善以縣計生服務站為龍頭，鄉鎮服務站為支點的技術服務網絡。近年來，縣計生服務站先后購置了計劃生育流動服務車及b超、乳腺診斷儀、微波治療儀、心電圖、血液分析儀、x光機等治療儀。投資190余萬元，新建了縣計生服務站，并在服務站內設置了宣傳品展示臺、避孕藥具免費發放展示柜等，同時，將服務重心下移，切實加強對鄉鎮計生服務所的投入。20**年以來，先后投入資金166余萬元，為仁和、夾寒箐、大栗樹、都龍、八寨等鄉鎮分別配備了相關的醫療設備，不斷提升技術設備等級，同時，為各鄉鎮配置了電視、音響、vcd等宣傳設備，為滿足群眾計劃生育知識需求提供了方便，為開展優質的計生服務奠定了基礎。
(四)不斷加大資金投入力度。在財政困難的情況下，每年都將15萬元的計劃生育手術減免費、縣級承擔的獨生子女教育獎學金2萬元、一次性獎勵金10萬元、城鎮無業人員獨生子女保健費3.6萬元、轉移支付中計劃生育事業費35.6萬元以及計劃生育工作經費19萬元納入財政預算，并落實了流動人口管理員和計劃生育宣傳員的報酬，為提升計劃生育服務質量創造了有利條件。
(五)強化宣傳教育。轉變群眾的生育觀念最重要的方法就是強化科學的宣傳教育。為此，在工作中，始終以宣傳教育為突破口，以優質服務為落腳點，強化自身學習，深入農村多形式大力宣傳計劃生育法律法規、政策及出生缺陷干預工程和推廣使用安全套防治艾滋病工程等相關知識。
(六)嚴格實行依法管理。嚴格規范辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》，出具流動人口《婚育證明》，征收社會撫養費等具體行政行為;加大計生隊伍法律法規培訓力度，提高文明執法水平，并制定和落實文明執法規范，保障群眾依法實現法律救濟的權利;建立健全了行政首長負責制、公示制和執法過錯追究制，嚴肅查處有關違法案件，文明執法水平不斷提高;自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，服從審計、監察等監督機關依法作出的監督決定，積極主動邀請行政執法監督員、新聞媒體和社會各界進行監督。截止目前，全縣未發生過因計生行政執法不當引起的群眾集體上訪和行政訴訟案件，未出現一起違反“七不準”的行為。
(七)不斷深化民主管理。在20**年以來，**縣就按照有陣地、有宣傳資料、有計劃生育文藝宣傳隊、宣傳標語、宣傳器材、協會組織、婚育學校的標準，在全縣創建推廣“壩尾模式”，實行群眾自覺參與，自我管理，并要求縣、鄉計生服務所技術人員每年至少深入“壩尾模式”示范村免費為育齡群眾進行生殖健康檢查2次。同時，積極幫助群眾改善發展條件，找準發展路子，使1473個計劃生育貧困戶擺脫貧困，走上了富裕道路。近年來，根據上級要求，又在全縣大力開展了計劃生育“村民自治”，并將計劃生育村民自治內容融入“村級依法治村、民主管理公約”，發揮群眾的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督作用，得到了群眾的理解和支持。
(八)完善利益導向機制。以“獎優免補”政策的貫徹落實為契機，利用廣播、電視、報刊等媒介大力宣傳，并充分發揮計劃生育協會文藝隊的作用和優勢，巡回于鄉、村演出90余場，使群眾對“獎優免補”的政策知曉率達98%以上。對外出務工家庭則由家屬寫信給外出的家庭成員，向其宣傳“獎優免補”政策，全縣共發出信件300余封，161個家庭接信后同意并辦理了《獨生子女父母光榮證》。自“獎優免補”政策實施以來，全縣累計辦理農業人口《獨生子女父母光榮證》6208戶，共兌現一次性獎勵金450萬元，兌現教育獎學金99.972萬元，發放養老補助費140.605萬元，發放特別扶助19.**2萬元。同時，強化資金管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計、紀檢監察部門的監督監察，保證了獎勵資金安全運行。通過落實“獎優免補”政策，農民群眾生育觀念明顯轉變，人口數量得到有效控制，人口出生率均控制在了10‰以內，自然增長率控制在了7‰以內。
(九)積極開展避孕節育方法知情選擇。狠抓了“三個環節”：首先，加強知情宣傳。在全縣124個村委會、社區制作了“知情選擇窗口欄”121塊，占全縣124個村民委(社區)的97.6%，并將藥具種類、使用方法及注意事項通過“知情選擇窗口欄”告知群眾，讓群眾在了解掌握的基礎上知情選擇避孕節育措施。其次，實行分類指導。利用下鄉、辦證等時機，針對不同年齡、不同階段的育齡群眾，介紹推薦適合的避孕節育方法。第三，推廣避孕工具。引進并推廣新技術和新的避孕工具，不斷滿足育齡群眾避孕節育需要，并做好跟蹤服務工作;推行避孕藥具“一卡通”，育齡群眾持家庭目標責任書即可在任何一個免費發放點領取所需避孕藥具，有效推動了避孕節育工作的開展。
(十)積極開展生殖健康服務。組建了由科技管理員、法規宣傳員、醫務人員組成的便民服務隊，深入村寨,白天免費為育齡群眾查環、查孕、查病，晚上放映電影宣傳計劃生育法律、法規、政策;大力開展青少年生殖健康教育，下發了《**縣青少年生殖健康教育工作實施方案》，積極組織全縣計生醫技師到學校開展培訓工作，并將生殖健康知識列入初中、高中教學課程，有效提高了青少年生殖保健知識水平。
(十一)積極開展出生缺陷干預服務。在去年扎實開展出生缺陷一級預防工作的基礎上，建立和完善縣、鄉、村三級出生缺陷一級預防干預體系，由村級計生宣傳員對育齡群眾進行優生優育基礎知識的宣傳和咨詢;鄉鎮計生服務所技術人員對新婚夫婦、孕產期夫婦進行知識教育和孕產期保健知識培訓，并開展孕期保健和產后隨訪服務;縣計生服務站建立優生咨詢門診，并開展出生缺陷和遺傳病篩查、新生兒代謝病的篩查。按省、州要求制定了科技大練兵實施方案，并進行了為期六天的理論知識的學習及實踐操作訓練，培訓結束后經測試，所有參訓人員均為合格。2008年以來，對全縣計生服務站(所)的醫務技術人員共90余人開展了“醫學檢驗”知識技能培訓，在去年參訓人員測試均為合格的基礎上，每年都加深培訓，并經常性的派縣上的醫生到鄉鎮服務所開展實驗室檢查項目(hiv抗體、hbsag、梅毒螺旋體)工作。進一步為出生缺陷一級預防工程的穩步推進提供了保證。
(十二)積極開展艾滋病預防工作。在電視臺播出了《直擊艾滋》等宣傳教育專題片，并在縣報《**潮》上刊載相關標語、口號，提高廣大群眾防艾意識。大力推廣使用安全套，在縣生殖健康服務中心和13個鄉鎮計生服務所成立了安全套免費發放點，并以街天為契機開展免費發放安全套活動;在車站等人員密集的場所安置了安全套自動售套機2個;要求各類賓館、旅館、發廊等公共場所擺放安全套，并加大檢查督促力度。20**年以來，全縣共發放安全套21.1萬只。目前，全縣醫療單位、性病門診、旅館業安全套擺放率達100%，酒吧、發廊安全套擺放率達98%，高危人群使用安全套預防艾滋病知識知曉率達97%。
(十三)積極開展性別比綜合治理。認真貫徹落實等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》精神，大力開展“關愛女孩行動”，并強化對全縣醫療保健機構、私人診所及b超使用情況的整治和管理，從源頭上遏制性別比失衡現象。同時，在扶貧項目、貸款方面給予獨生戶、雙女戶同等優先權，引導群眾轉變生育觀念，出生人口性別比進一步平衡。
(十四)加強流動人口管理。健全有效管理體制，實行流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務，制定并下發了《**縣人民政府關于加強流動人口計劃生育管理有關工作的通知》，明確鄉鎮人民政府、縣直有關部門及用工單位、村民委(社區)在流動人口計劃生育管理工作中的責任;在全縣的4個社區設置了流動人口專職管理員，并將其報酬納入財政預算予以保障;率先在流動人口中以籍貫或行業為單位成立流動人口計劃生育協會，到目前為止，已成立江西、四川、福建、浙江、湖南、廣西籍等10家流動人口計劃生育管理協會，共有流動人口計劃生育協會會員268人;在流動人口較多的都龍鎮礦區，引導企業業主自費聘請流動人口管理員，并定期到計生服務所匯報工作和免費領取避孕藥具發放給流動人口;建立了流動人口信息交換平臺，20**年以來，全縣共提交信息505條，接收信息1893條，反饋信息1795條，反饋率達100%，流動人口計劃生育信息化管理運行正常。目前，全縣的流動人口計劃生育工作已形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的良好氛圍。
二、所取得的成效
通過對照國家計生委優質服務先進縣(市、區)評估指標體系和云南省計劃生育優質服務先進縣(市、區)考核指標和評分標準,認真進行檢查，各項指標在榮獲20**年“國家級優質服務縣”基礎上，計劃生育優質服務得到了進一步鞏固提高：
1、三年符合政策生育率達96%以上;
2、群眾滿意率達98.9%;
3、政策知曉率達97%以上;
4、育齡夫婦免費享受計劃生育服務落實率達100%;
5、落實避孕方法知情選擇的村達97.6%;
6、實行計劃生育村民自治村達91.2%;
7、出生性別比從20**年的124降到今年的1**;
8、已婚婦女綜合節育率穩定在85%以上;
9、術后和藥具隨訪服務率達到了98%以上;
10、育齡婦女基本生殖保健服務率達80%，男性參與生殖保健活動和服務人數占接受服務人群的20%以上;
11、計生干部計劃生育基本知識知曉率達100%;
12、育齡群眾計劃生育基本知識知曉率達85%;
13、統計信息準確率達96%;
第3篇：村級養老服務站實施方案范文
2012年計劃實施89個民生項目，計劃總投資6.13億元，涉及26個部門。與去年相比，項目更多、投資規模更大、任務更重，涵蓋教育文化、醫療衛生、體育設施、社會保障、就業促進、扶貧解困、關愛幫扶、百姓安居、交通建設、環境治理共有十大類與人民群眾生產、生活密切相關，且又迫切需要解決的問題。要充分認識實施民生工程是民心工程，是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，要發揚連續作戰精神，以戰役的思維、戰士的狀態、戰斗的作風，進一步精心組織，周密部署，打好民生工程戰役攻堅戰。
二、任務要求
1、教育文化方面
校安工程。①目標任務：計劃投資1800萬元，開工6個項目建筑面積11192平方米。②時間節點要求：月日前，全部開工，至年底全部竣工。（責任單位：教育局）
公辦幼兒園建設。①目標任務：計劃投資2150萬元，建設縣第三實驗幼兒園、陳巷中心幼兒園、巖溪中心幼兒園、古農中心幼兒園、湖珠中心幼兒園，建筑面積18092平方米。②時間節點要求：巖溪中心幼兒園、古農中心幼兒園、湖珠中心幼兒園8月底竣工；日前，縣第三實驗幼兒園、陳巷中心幼兒園完成立項工程招投標；至年底，主體封頂或完工。（責任單位：教育局）
解決進城務工人員隨遷子女就學。①目標任務：建設實驗小學二期教學樓，計劃投資500萬元，新增建筑面積3565平方米。②時間節點要求：月日前，完成立項工程招投標；至年底，主體封頂或完工。（責任單位：經濟開發區）
農村義務教育免費提供作業本。①目標任務：計劃投資63萬元，免費提供農村義務教育作業本。②時間節點要求：月底完成《實施方案》，按方案發放。（責任單位：教育局）
實施農村義務教育階段寄宿生營養改善工程。①目標任務：計劃投資75萬元，實施農村義務教育階段寄宿生營養改善工程。②時間節點要求：月底完成《實施方案》，按省市有關方案發放。（責任單位：教育局）
實施中小學幼兒園“校車安全工程”。①目標任務：計劃投資50萬元，民辦幼兒園校車更換為符合國標的校車5輛。②時間節點要求:月日前，有關幼兒園按規定的校車品牌和型號，完成與校車生產廠家簽訂購買合同手續；7月1日前，完成新車交貨手續；9月1日前，辦理完畢校車登記注冊手續，發放校車標牌和標識，正式上路接送學生上下學。（責任單位：教育局）
農家書屋工程。①目標任務：計劃投資6萬元，配置6家農家書屋。②時間節點要求：日前，完成書目報送,組織農家書屋管理員進行崗前培訓。12月底前，完成書籍及各類器材的派送和書籍分類編號上架，各類配套制度上墻及登記，全面完成工作任務。（責任單位：文體科技新聞出版局）
廣播電視“村村通”提升工程。①目標任務：投資3.67萬元，完成20戶以上自然村村村通“小片網”提升工程，建設任務數10個，服務245戶；鞏固提升有線廣播村村響工程，確保正常運作。②時間節點要求：日前，完成建設方案制定，進入招標程序；7月1日前，完成建設任務數的30%；10月1日前，完成20戶以上“小片網”提升工程建設任務；至年底，完成全部建設任務。（責任單位：廣電局）
婦女兒童活動中心。①目標任務：計劃投資750萬元，建筑面積4280平方米。②時間節點要求：1月開工建設，至年底主體竣工。（責任單位：縣婦聯）
2、醫療衛生方面
擴大全縣醫療資源建設。①目標任務：計劃投資260萬元，縣醫院、巖溪中心衛生院、陳巷衛生院、枋洋衛生院等新增床位130張；建設武安社區衛生服務中心衛生監督所綜合樓，計劃投資1146萬元，建筑面積4000m2。②時間節點要求：新增床位數130張至年底完成目標任務；武安社區衛生服務中心衛生監督所綜合樓6月底開工，至年底完成主體工程。（責任單位：衛生局、財政局）
加強基層衛生機構服務能力建設。①目標任務：計劃投資15萬元，對社區衛生服務中心符合國家標準規定的基本裝備給予資金補助，繼續開展全科醫生培訓，免費培訓鄉村醫生241名。②時間節點要求：至年底完成目標任務。（責任單位：衛生局）
實施基本公共衛生服務。①目標任務：計劃投資500萬元，實施11項基本公共衛生服務，電子檔案建檔率70%。②時間節點要求：至年底完成目標任務。（責任單位：衛生局）
繼續實施新型農村合作醫療。①目標任務：計劃投資6513萬元，16.7萬人參合，其中農民繳費50元/人，各級財政補助240元/人。②時間節點要求：月日啟動醫藥費補償，實際發生情況進行補償，至年底完成目標任務。（責任單位：衛生局）
實施免費孕前優生健康檢查。①目標任務：計劃投資55.2萬元，免費檢查2300對。②時間節點要求：補助按季度執行，月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責任單位：計生局）
獨生子女父母和生育兩個女孩后絕育農村夫婦一次性獎勵金。①目標任務：計劃投資175萬元，獎勵1000戶。②時間節點要求：補助按季度執行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責任單位：計生局）
特殊計劃生育家庭扶助金。①目標任務：計劃投資4.8萬元，扶助8人。②時間節點要求：補助按季度執行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責任單位：計生局）
免費婚檢。①目標任務：計劃投資12萬元，檢查2000對左右。②時間節點要求：按實際需求執行，年底完成。（責任單位：縣婦幼所）
3、體育設施方面
文體中心一期。①目標任務：計劃投資4400萬元，其中武安鎮完成征地250畝，城建局開工建設。②時間節點要求：5月完成征地賠青工作；10月完成規劃設計；至年底，完成三通一平并開工。（責任單位：武安鎮、城建局）
實施農民體育健身工程。①目標任務：計劃投資5萬元，實施農民體育健身路徑2條。②時間節點要求：從5月份開始至年底全面完成省下達的工作任務。（責任單位：文體科技新聞出版局）
4、社會保障方面
集貿市場規范化改造。①目標任務：計劃投資440萬元，新建京元農貿市場。②時間節點要求：年底前完成目標任務。（責任單位：盛公司）
治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”。①目標任務：計劃投資150萬元，全面完成治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”年度工作各項指標。②時間節點要求：縣食品安全委員會各成員單位按照《2012年度市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》工作要求，加強對各類食品安全日常檢驗檢測和執法檢查，加強節日期間食品安全聯合執法檢查，確保我縣食品安全。（責任單位：食安辦）
實施水庫除險加固工程。①目標任務：計劃投資480萬元，巖溪鎮寨后、河空兩座小型水庫除險加固；②時間節點要求：至年底，全部完成目標任務。（責任單位：水利局）
實施農村飲水安全工程。①目標任務：計劃投資985萬元，建設陳巷鎮、枋洋鎮自來水工程，解決2.4萬農村人口的飲水安全問題。②時間節點要求：日前，項目開工建設；7月1日前，完成投資500萬元；10月1日前，完成投資900萬元；至年底，目標任務全部完成。（責任單位：水利局）
實施“綠色防控”技術示范工程。①目標任務：計劃投資100萬元，建立“綠色防控”技術示范基地5000畝，解決柑桔病蟲害問題。②時間節點要求：至日，完成綠色防控技術示范推廣1000畝。至7月1日，完成綠色防控技術示范推廣3000畝。至10月1日，完成綠色防控技術示范推廣4000畝。至年底，完成綠色防控技術示范推廣5000畝。（責任單位：文體科技新聞出版局）
5、就業促進方面
扶持農村計劃生育困難家庭創業就業。①目標任務：計劃投資450萬元，扶助450戶。②時間節點要求：補助按季度執行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責任單位：計生局）
支持創業促進就業。①目標任務：計劃投資6萬元，組織參加創業培訓100人以上，扶持50人成功創業并相應帶動200人以上就業。②時間節點要求：至年底前完成目標任務。（責任單位：人力資源與社會保障局）
6、扶貧解困方面
造福工程。①目標任務：計劃投資520萬元，全縣造福工程搬遷500人（以省下達指標為準）。2013年春節前搬遷戶搬遷入住新居。②時間節點要求：日前，完成調查摸底、指標下達；7月1日前，完成選址、征地，項目全面開工建設；10月1日前，自建房一層封頂；至年底前，全部完成建設任務；2013年春節前，搬遷新居。（責任單位：農辦）
農村幸福園。①目標任務：計劃投資190萬元，新建陳巷鎮古農村、巖溪鎮霞美村農村幸福園，建筑面積1200平方米。②時間節點要求：至日，完成立項、圖紙設計；至7月1日，完成項目工程招投標并開工建設；至年底，建設任務全部完成。（責任單位：民政局）
居家養老服務站。①目標任務：計劃投資36萬元，建設外武社區、武勝社區、天成社區、下宮社區居家養老服務站。②時間節點要求：4月1日前，籌備準備；日前，掛牌開展工作；7月1日前，完成場地準備建設；8月1日前，全部建成并投入使用。（責任單位：民政局）
提高農村最低生活保障標準。①目標任務：計劃投資158.76萬元，提高全縣農村低保5383人最低生活保障標準。②時間節點要求：制定工作實施方案，待省、市民政部門提高農村最低生活保障標準文件下達后，再按新標準按規定發放。（責任單位：民政局）
7、關愛幫扶方面
“光明行動”。①目標任務：計劃投資19萬元，為全縣100名貧困白內障患者免費實施復明手術。②時間節點要求：從3月份開始至7月1日，完成摸底調查，確定資助對象。10月1日，組織醫務人員對患者進行手術，年底全部完成工作任務。（責任單位：殘聯）
“殘疾兒童康復”工程。①目標任務：計劃投資9萬元，對全縣9名在康復機構接受專業康復訓練的貧困學齡前殘疾兒童給予每人每年10000元補助。②時間節點要求：根據省里要求，認真做好調查、摸底、審核工作，并按規定發放資金補助。（責任單位：殘聯）
扶殘助學工程。①目標任務：計劃投資16萬元，對全縣100名貧困殘疾人學生及殘疾人家庭子女實施就學補助。②時間節點要求：至8月底，完成受助對象摸底調查工作；9月至12月底，完成受助對象的資金發放工作。（責任單位：殘聯）
扶助殘疾人就業。①目標任務：計劃投資12.175萬元，對全縣85名農村貧困殘疾人開展種養殖等實用技能培訓；扶持6名農村貧困殘疾人開展種植、養殖及生產經營；扶持15戶“零就業”殘疾人家庭創業就業。②時間節點要求：5月底前，完成30名農村貧困殘疾人實用技能培訓，扶持2名貧困殘疾人種植、養殖及生產經營，扶持6戶“零就業”家庭創業就業；7月底前，累計完成50名農村貧困殘疾人實用技能培訓，扶持6名貧困殘疾人種植、養殖及生產經營，扶持10戶“零就業”家庭創業就業；9月底前，累計完成85名農村貧困殘疾人實用技能培訓，扶持6名貧困殘疾人種植、養殖及生產經營，扶持15戶“零就業”家庭創業就業；11月底前，項目工作全部完成。（責任單位：殘聯）
8、百姓安居方面
地質災害危險點居民搬遷重建項目。①目標任務：計劃投資1038萬元，完成枋洋鎮科山村雙口宅自然村、巖溪鎮湖珠村鼓鳴自然村、頂山村龍德自然村地質災害危險點居民104戶434人搬遷任務。②時間節點要求：2月底前完成搬遷戶核定；4月底前，完成搬遷安置點選址和地質災害危險性評估；0日前，所有搬遷戶房屋全部開工建設；8月底前，完成地災點舊宅基地復墾增減掛鉤審批；10月底前，完成安置點建設用地審批手續；年底前，完成一層建設，并完成道路、水、電及其他配套設施；2013年春節前全部搬遷入住。（責任單位：國土局）
保障性住房和城市棚戶區改造。①目標任務：計劃投資1.06億元，開工建設各類保障性住房和改造城市棚戶區危房項目11個1160套（戶）。②時間節點要求：日前，完成立項招標開工；10月1日前，共完成600套；至12月底，完成省下達的指標任務。（責任單位：房管局）
城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。①目標任務：計劃投資87萬元，對符合條件的16周歲至59周歲適齡城鄉居民參保繳費給予補貼，并對60周歲及以上的城鄉老年人發放基礎養老金。②時間節點要求：按省里要求，認真做好參保繳費基礎性工作，年底前全面完成工作任務。（責任單位：人力資源與社會保障局）
提高城鄉居民基本醫療保險政府補助標準。①目標任務：計劃投資176萬元，城鎮參保居民（包括成年人、未成年人和在校大學生）的政府補助標準，從年的每人每年不低于200元提高到每人每年240元。②時間節點要求：按省里要求，認真做好提供補助標準基礎性工作，按時發放補助金。（責任單位：人力資源與社會保障局）
加大對特殊群體的法律援助力度。①目標任務：計劃投資9萬元完成案件數100件，加大對殘疾人、農民工、老年人、婦女、未成年人等特殊群體的法律援助，做到應援盡援。②時間節點要求：每月按及時進行法律援助。（責任單位：司法局）
推進社會管理創新試點工作和深化平安創建活動。①目標任務：計劃投資12萬元，認真開展社會管理創新，全面啟動工作，形成工作經驗，開展重點整治工作。②時間節點要求：日前，全面開展整治工作；7月1日前，總結交流社會管理創新工作；年底前，完成整治點的考評驗收。（責任單位：綜治辦）
實施農網改造升級工程。①目標任務：計劃投資3348萬元，新建新建110kV巖溪變10kV銘上線、110kV城關變10kV城京線、110kV十里變10kV官山線泛土支線、110kV十里變10kV蔡坑線黃溫支線等46個項目。②時間節點要求：至年底完成目標任務。（責任單位：供電公司）
9、交通建設方面
提升公交服務、優先便民工程。①目標任務：計劃投120萬元，建設12座公交亭。②時間節點要求：12月31日前完成工作目標任務。（責任單位：交通運輸局）
農村客運村村通工程。①目標任務：計劃投資350萬元，建設林墩客運站。②時間節點要求：12月31日前全面完成工作目標任務。（責任單位：交通運輸局）
農村公路續建工程。①目標任務：計劃投資600萬元，水泥硬化15公里農村道路。②時間節點要求：至日，開工建設；至年底，水泥硬化農村道路15公里。（責任單位：交通運輸局）
主干道城市道路建設。①目標任務：計劃投資11500萬元，建設北環城路一期、狀元大道一期、西環路、人民路延伸。②時間節點要求：日前，北環城路一期、狀元大道一期、西環路完成征地賠青工作；6月份開工建設；至年底完成主體工程；人民路延伸年底完成路基及管道鋪設。（責任單位：交通運輸局、城建局）
10、環境治理方面
農村環境連片整治。①目標任務：計劃投資3145萬元，實枋洋鎮—鎮、農場—溪生態旅游區農村環境連片整治示范項目。建設人工濕地8座、污水處理設施12座；建設垃圾收集池451座、垃圾中轉站2座、垃圾轉運站11座、垃圾轉運屋4座、垃圾壓縮設備2套、垃圾漚肥池30個，購置戶用垃圾桶8296個、移動式垃圾轉運箱121個、擺臂垃圾裝卸車6輛、垃圾收運車18輛、保潔車88輛；清運垃圾3296立方米、清理建筑垃圾2994立方米；建設沼氣池475個、儲液池192個；建設飲用水源保護區隔離帶9.5公里、設置水源地保護標志19個、生態修復40665平方米。②時間節點要求：日前，申請政府采購，垃圾中轉站施工、污水管網、垃圾收集池、動物無害化處理池、沼氣池、儲液池和明渠整治等全面開工建設；10月1日前，完成政府采購，項目建設完成50%工程量；至年底，垃圾收運系統正常運行，全面完成目標任務。（責任單位：環保局）
村容整潔項目。①目標任務：計劃投資3000萬元，按照家園規劃、家園整理、家園清潔、家園綠化“四位一體”的目標，開展整治和創建16個縣級村容整潔示范重點村。②時間節點要求：3月底，完成整治規劃及實施方案；4月底，拆除三分之一以上的廢棄建筑物，完成清理、平整造林綠化用地50%以上，有條件的村開始進行綠化；7月底，完成拆除廢棄建筑90%以上，完成“四旁”綠化任務90%以上；9月底，前基本完成村道巷道硬化、排水排污配套建設及“四旁”綠化任務；11月底，前完成補缺補漏；12月組織考評驗收。（責任單位：農辦）
實施城鄉綠化一體化工程。①目標任務：計劃投資2400萬，實現2.42萬畝森林資源結構優化工程；建設8個縣級綠色模范村；建設3個縣級綠色校園；建設8個鄉村公園；完成高速公路、省道、縣鄉道兩旁可綠化里程27公里。②時間節點要求：3月28日前完成森林資源結構優化工程（縣級綠色模范村、縣級綠色校園、鄉村公園、高速公路、省道、縣鄉道兩旁綠化等）整地挖穴80%以上，造林60%以上；4月18日前基本完成整地挖穴任務，造林80%以上；5月8日前完成造林95%以上；5月28日前，基本完成造林。（責任單位：林業局）
建設花卉走廊。①目標任務：計劃投資3400萬元，建設花卉基地2000畝，其中縣財政每畝補助1000元。②時間節點要求：日前，開工建設；至年底，建設完成，補助到位。（責任單位：林業局）
建設信息網絡基礎設施。①目標任務：計劃投資1500萬元，實施光纖入戶網絡覆蓋能力3.3萬戶，城市地區20M帶寬覆蓋率超過90%，建制村寬帶普及率超過98%，農村地區網絡接入帶寬提高到4M。②時間節點要求：年底前，全面完成工作目標任務。（責任單位：移動、電信）
實施農村和城市社區信息化。①目標任務：計劃投資8萬元，完善信息化平臺，加快推進信息化建設，全年計劃完成農村信息化服務網點建設67個，村級社區信息化平臺應用推廣20個，社區信息化平臺應用推廣3個，小區信息化4個。②時間節點要求：年底前全面完成工作目標任務。（責任單位：移動）
推廣無線城市建設應用。①目標任務：計劃投資650萬元，實現全縣及發達鄉鎮3G信號的連續覆蓋和深度覆蓋，計劃新建設3G基站10個，投放50塊載頻。完善無線嘗試在各領域的信息應用，實現無線城市各類應用50項，計劃完成8大項120各小欄目建設。②時間節點要求：年底前全面完成工作目標任務。（責任單位：移動、電信）
三、保障措施
1、加強組織領導，建立聯動機制
強化“黨委統一領導、政府組織實施、部門牽頭落實、社會廣泛參與”的工作機制，形成“上下聯動、橫向互動、合力推進”的工作格局。各責任單位要健全效工作機制，抓緊項目實施，細化分解全年任務和目標，安排專人具體抓民生工程工作。進一步完善責任單位職責制度、聯絡員制度、會議制度、信息報送制度和會計報表制度等。縣民生辦發揮牽頭協調作用，加強督促檢查指導，增強工作的主動性和責任感，及時掌握新情況，解決新問題，確保服務到位、資金到位和監管到位。
2、廣泛宣傳政策，營造良好氛圍
認真制定宣傳方案，落實宣傳安排，主要通過廣播電臺、電視臺、報紙和網絡等媒體，多角度、多層次、分階段地宣傳民生工程的主要內容、重大意義和實施效果。各責任單位積極探索政策宣傳的新形勢、新方法，采取群眾容易接受、通俗易懂和喜聞樂見的形式，著力提高群眾對民生工程的知曉度、滿意度和支持度。
3、嚴格資金管理，保障順利實施
各相關單位要根據各項民生工程任務認真測算好所需的縣級配套資金，并向上積極爭取建設資金；財政局要確保民生工程資金落實到位，并按規定程序及時下撥，確保民生工程順利實施。要加強民生工程資金的管理，對補助、補貼類資金一律通過“一卡通”或社會化發放；對工程建設類資金，一律按照合同和工程進度及時撥付資金，并實行資金全過程監控，確保項目資金的使用安全和效益。審計局強化建設資金監管，確保?？顚Ｓ谩?/p>
第4篇：村級養老服務站實施方案范文
一、基本概況
（一）海城市進行鄉鎮衛生院產權制度改革的有關情況
海城市地處遼寧南部、半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點單位，全市現轄4個管理區、1個經濟技術開發區、27個鎮、576個行政村，總面積2732平方公里，總人口111萬。改革開放以來，海城充分發揮區位優勢，以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄，進行了全方位的改革，使經濟和社會事業煥發出新的生機和活力。實行綜合體制改革前，由于整個醫療衛生都是由政府包辦，機制僵化，經營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛生院甚至連工資都無法保證。為此，從年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮一級、強化村一級"的原則，對20家鄉鎮衛生院進行了產權制度改革，改制面達70%。該市的做法是：
1、深入調查研究，堅持因院施策。改制前，該市首先進行了深入的調查研究，通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見，摸清底數，掌握實情，制訂詳細的實施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產評估事務所對衛生院進行清產核資與資產評估，對購買者進行資質和能力審查，確保改制的順利進行。在改制形式上，該市堅持因地制宜、因院施策，改制的20家醫療單位，競價出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮政府用原衛生院事業費繼續支付其退休費用；二是衛生院及退休職工共同投保，參加社會養老保險；三是在退休職工自愿申請的情況下，發放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續在醫院工作；二是自己開診所；三是自謀職業。醫院改制后，有關善后工作及債權債務由所在鎮政府統一處理。出售衛生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養老保險、支付退休費和償還衛生院所欠債務。
3、組建管理機構，實行醫防分設。在鄉鎮衛生院改制前，該市就實行了醫防分離，鎮政府成立了衛生管理辦公室，負責管理原來由醫療單位代管的各鎮預防保健，理順了農村預防保健的管理體制。
4、切實采取措施，強化管理服務。在領導關系上，該市要求改制后的衛生院必須接受當地黨委、政府的領導，服從市衛生行政部門的監督管理和業務指導；醫院的院長、副院長必須同當地政府和市衛生局協商后任命，報衛生局備案。在服務功能上，要求改制后的衛生院承擔支援農村、指導基層醫療衛生工作等任務，在發生重大災害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛生行政部門的調遣。在人員使用上，要求不得使用非衛生技術人員從事衛生技術工作，外聘衛生技術人員必須具備中級以上職稱。在醫院基本醫療保證上，要求按等級醫院基本標準設置科室和人員。同時，該市衛生局還成立了衛生執法大隊，對全市的醫療市場進行集中管理，發現問題及時查處，問題嚴重的吊銷營業執照，真正做到了從"辦醫"向"管醫"的轉變。
經過改制，該市衛生事業得到了長足的發展，取得了明顯的成效，具體體現在以下五個方面：
一是衛生事業的社會化投入明顯增加。據統計，改制前三年，20所衛生院的專項投資不足100萬元，改制后僅一年，經營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所衛生院固定資產總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達340%。
二是衛生技術人員素質明顯增強。年底，20所衛生院具有中高級技術職稱的人才達87人，比改制前增加了60人。新引進的高中級人才主要來自和市的大醫院。在引進人才的同時，為增強衛生院發展后勁，投資者還注重培養人才，有的送到醫學院深造，有的送到上級醫院進修。
三是醫療條件明顯改善。改制前20所衛生院基本上是大內科，外科只搞處置、縫合，不開展手術。其中，15所衛生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛生院在加強內科的同時，還健全了外科、婦產科、兒科、中醫科、正骨醫科等，開設臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛生院普遍設置了搶救室，配備了必要的設備和藥品，裝備了X光機、B超機、心電圖機，有的還裝備了動態心電圖機、腦電圖機等設備。
四是醫療收費水平明顯降低。各改制醫院為贏得市場，增強競爭力，紛紛降低醫療收費水平，許多衛生院明碼標價或在患者入院時就承諾費用總額，使患者的醫療費用大大降低。據調查，改制前，闌尾炎手術住院費用為1500元左右，改制后，絕大多數衛生院的收費水平在700-900元之間。
五是衛生院運營質量明顯提高。20所衛生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；年總收入達到1880萬元，比改制前翻了一番。
（二）關于市推進農村社區衛生服務改革的有關情況
市地處省東部，屬半山區。全市轄20個鄉鎮、258個行政村，總人口47萬，其中，農村人口29.9萬。2001年實現財政收入1.17億元，農民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農村三級衛生服務網關系松散，鄉村醫生服務水平較低，農民看病貴、看病難等問題，積極推進農村社區衛生服務改革，取得了很好的效果，得到了國務院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："市黨委、政府積極開展農村社區衛生服務改革，探索出了一條適合當地條件發展農村衛生事業的可行之路"。該市的主要做法是：
1、調整農村衛生機構布局。打破"一村一室"的傳統格局，對原有鄉、村衛生資源重新進行合理配置，將265個村衛生室和個體診所調整為218個村級社區衛生服務站（以下簡稱服務站），均衡設置在農村人口相對集中地區，每站覆蓋人口1000-3000人。服務站受鄉鎮衛生院（以下簡稱衛生院）領導，承擔對農民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復等工作。
2、改革用人制度。由衛生院擇優錄用、統一調配進入服務站的人員，并實行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛生院醫生充實到服務站工作，有17名業務素質不合格的鄉村醫生被解聘。
3、加強市、鄉、村三級衛生機構間的縱向合作。對鄉、村衛生機構實施衛生服務一體化管理，由衛生院全面負責服務站的業務培訓、監督與管理，實行對口幫扶、以強帶弱、強弱聯合。衛生院還拿出部分資金，為服務站統一采購藥品和一次性注射器等，對服務站給予資金支持。在政府的組織下，服務站每月提取毛收入7%的資金，鄉鎮衛生院配套相應資金，作為農村社區衛生服務發展基金，主要用于服務站的設備購置以及農村社區衛生服務監督、管理和人員培訓等。
4、轉變服務觀念和服務模式。變坐堂行醫為上門服務，變單純醫療為預防保健與醫療相結合。服務站按照立足社區、服務農民、滿足需求、強化管理的基本要求，開展入戶調查，為12.3萬農民建立健康檔案；實行家庭訪視制度，對老年人、慢性病患者定期訪視，對孕產婦、雙向轉診轉回的患者和臨終病人隨時訪視，實行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時對患者進行診斷與治療；開展雙向轉診服務，服務站及時將其不能診斷與治療的患者轉到衛生院，患者病情好轉后轉回服務站繼續進行治療，衛生院從醫療收入中給予服務站一定比例的提成費，真正做到便民利民。
市推行農村社區衛生服務以來，取得了較好的成效，主要表現在：
1、通過對農村衛生資源合理調配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農村衛生服務網絡，強化了衛生院的技術指導與管理能力，拓展了鄉、村衛生機構的服務功能，增強了競爭意識，激發了經營活力，實現了農村社區衛生服務與初級衛生保健的有機結合，保證了預防保健工作的落實。
2、通過加強服務站的基本建設、充實技術人員和24小時待診等手段，提高了服務質量，方便了農民就醫。自改革以來，該市衛生院和服務站患者就診量平均增加了近10個百分點，衛生院業務收入逐年增長，服務站直接增收達16萬元，每名鄉村醫生年收入平均增長近400元，不僅提高了社會效益，而且增加了經濟效益，穩定了鄉、村兩級醫療衛生隊伍。
3、通過實行入戶訪視、雙向轉診、健康體驗等措施，不僅使農民在家中即可享受到便利的醫療衛生保健服務，而且較大幅度地降低了農民的醫療費用負擔。據不完全統計，自開展雙向轉診和多次降低藥品價格以來，農民患者大病和手術醫療費用人均每次減少150元左右，藥品費用減少20%左右。同時，由于服務站的藥品由衛生院統一采購，較好地保證了藥品質量。
二、啟示與建議
借鑒兩地經驗，結合江都實際，我們建議，今后一個時期要著力抓好以下兩個方面的工作。
第5篇：村級養老服務站實施方案范文
[關鍵詞] 土地流轉；規模經營；股份合作；農民收入
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 103
[中圖分類號] F301.2；F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0196- 04
0 引 言
土地是農民最大的財產，新時期農村土地流轉正在火熱進行，土地流轉不僅在增加農民財產性收入中蘊藏著巨大的增收潛力，能帶動農村進一步發展，而且能加快我國城市化進程。如何進一步完善和創新土地財產權制度，做好農村土地流轉，已經成為了農業發展改革的重要課題。近年來，全國各地積極創新，引導農民土地承包經營入股流轉，組建股份合作社，發展規模經營，形成了農業規模化、集約化經營的有效組織形式，激活了農民資產，保障了增加農民土地財產性收入，促進了農業增效農民增收。
1 農村土地流轉主要模式
1.1 農戶承包土地作股外租模式
這種土地流轉模式是農戶按土地面積計算股份入股組建合作社，合作社將入股的土地集中，組織對外發包或租賃，合作社獲取的外租收益按農戶入股股份進行分配。如諸暨市東和鄉十里坪村800多農戶將1 140畝（注：1畝=666.7平方米，下同）承包土地作股組建了村土地股份合作社，合作社對全部入股土地做了統一規劃和平整，然后租包給引進的專業大戶，建立了規模化的糧食和蔬菜生產基地，村合作社每年獲得的收益按土地股份返還給入社農戶。通過農戶承包土地內部入股、繼而統一外租方式，將原來農戶土地集體間接轉發包經營改為入股農戶股份合作經營，保證農戶承包土地流轉的長期性和穩定性，促進了農村土地的規?；洜I。這種模式主要適用于農戶已委托村集體組織流轉土地并形成一定規模的村。
1.2 村集體資產與農戶承包土地股份合作模式
這種土地流轉模式是村集體以資金入股、農戶以承包土地入股組建股份合作社，合作社對入股土地統一規劃并組織開發經營；農戶土地作價入股或不作價設土地優先股，按土地基本流轉價格保底分配收益，年終再根據合作社的經營效益分紅。如紹興柯橋區謝家塢村，由村集體出資600萬元入股和村農戶700畝承包土地折價400萬元入股組建的土地股份合作社，集中土地統一開發建設現代四季鮮果園區，前幾年建設時期農戶按入股土地每年每畝可獲得400元保底收益，果園開始產生盈利后，村集體與農戶按股份“”比例分配紅利，近年來農民每年可從每畝流轉土地上獲得近2 000元收益。這種模式既能促進土地規模經營發展現代農業、不斷壯大村集體經濟，又能促進農戶承包土地流轉的長期性和穩定性、不斷增加農民的財產性收入。
1.3 農戶土地作價入股，合作社對外參與經營模式
這種土地流轉模式是以農戶承包土地入股建立村土地股份合作社，合作社將入股土地作價折股后與農業龍頭合作并參與企業經營，合作社獲得的土地股權收益，按入股土地份額分配給農戶。如新昌縣儒岙鎮圳塍村由農戶1 465畝土地入股組建的土地股份合作社，與紹興市北云山糧油食品有限公司合作開發，從事山油茶、茶葉和高山蔬菜生產經營，并取得了50%的土地股份紅利分配權，走出了一條“農戶土地入股+土地股份合作社+農業龍頭企業”合作共贏、長期穩定、增效增收的現代高效農業之路。
2 農村土地流轉的具體做法
近年來，浙江各地在穩定和完善農村土地承包關系的前提下，按照“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的原則，積極探索土地委托流轉這一模式推動農村土地向農民專業合作社和農業經營大戶流轉，極大地提高了農業生產規模化、集約化水平。主要做法是：
2.1 建立土地流轉服務平臺
浙江各地不少縣（市）已建立了縣、鄉、村三級農村土地流轉服務平臺，成立縣（市）級農村土地經營權流轉指導中心、各個鄉鎮（街道）土地流轉服務中心和村級土地流轉服務站。鄉鎮、村按照各自職責，建立制度，落實專人負責土地流轉供求登記、信息、合同鑒證、建立檔案、糾紛調處等工作，實現了有機構、有人員、有辦公場所、有設施保障。
2.2 合理確定土地流轉價格
穩定農村土地家庭承包制的基礎上，堅持依法自愿有償原則，切實保障土地經營權流轉權能，積極引導和推進土地經營權規范有序流轉。健全和完善土地流轉價格形成機制，鼓勵采用稻谷等實物計價、貨幣結算相結合等方式確定流轉價格，力求客觀實際地動態反映流轉土地價值。例如，長興縣鄉鎮土地流轉服務中心根據地塊的區域位置、基礎設施、種植作物等提出土地流轉指導價，提倡按稻谷實物折價的辦法確定土地流轉價格，一般按250～325千克/畝晚稻谷計量，按當年國家糧食收購保護價計價，對流轉期限較長的，提倡采取分期支付流轉款的方式，以消除因土地價格變動而帶來的糾紛隱患。
2.3 規范土地委托流轉行為
一是提出流轉申請。經營業主到鄉鎮（村）土地流轉服務中心（站）提出流轉申請，遞交經營項目、法人身份證、地塊要求、流轉期限等材料。鄉鎮、村土地流轉服務中心（站）對經營業主的資質和項目的可行性進行審核，較大規模的項目由縣鄉兩級流轉服務機構聯審。二是網上信息。經審核后，鄉鎮土地流轉服務中心將有關信息在農村土地流轉信息網上，根據流轉要求選擇合適地塊，經營業主與村集體組織達成流轉意向，再由村干部進村入戶，與涉及的承包組達成流轉意向。若跨村界的，由鎮流轉服務中心作為受托方牽頭實施。三是簽訂委托協議。在雙方達成流轉意向后，由鎮、村干部分工負責，以承包組為單位召開社員代表會議，征得涉及農戶100%同意，形成書面委托流轉決議，凡愿意流出土地的農戶，與村經濟合作社簽訂委托流轉協議，協議內容包括地塊名稱、面積、四至界限，流轉期限，流轉價格與支付方式，雙方權利義務，違約責任等相關約定。以承包組為單位編制委托流轉土地基本情況表，繪制委托流轉土地四至界限平面圖（到戶），作為委托流轉協議的附件，協議一式三份，戶、組、村各持一份。四是簽訂流轉合同。村經濟合作社作為受托方與經營業主簽訂委托流轉合同，合同內容事項與委托流轉協議內容基本相同，但不能超越農戶授權范圍。五是合同鑒證。根據合同雙方需要，可選擇到鄉鎮土地流轉服務中心鑒證，也可到公證單位進行鑒證，合同一式四份，經營業主、村、鄉鎮土地流轉服務中心、鑒證單位各持一份。六是建立檔案。鄉鎮、村嚴格按檔案管理要求將所有文本資料建立臺帳，報送縣級農業部門，及時建檔歸檔，做到有據可查。
2.4 逐步建立農村土地交易市場
按照國務院要求，在確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線的前提下，探索建立“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市制度。
2015年9月8日下午3時25分，德清縣敲響浙江省農村集體經營性建設用地使用權拍賣第一槌。在德清縣公共資源交易中心舉行的村級集體土地拍賣會上，該縣洛舍鎮砂村村20畝村級集體土地40年使用權，從957萬元起拍，經多輪競價，最終以1 150萬元的價格成功出讓。依照德清縣有關農村集體經營性建設用地入市實施方案，繳納土地增值收益調節金后，砂村村集體可獲得拍賣總價的68%，這筆資金作為集體資產，將列入集體公積公益金專戶管理，由村監委監督，可用于對外投資、股份合作及購買政府性債券等，發展壯大集體經濟。據悉，按德清的實施方案，農村集體經營性建設用地使用權除了可出讓外，還可以租賃、作價出資（入股），最高使用年限與國有建設用地使用權等同；在使用期限內，享有與國有建設用地使用權同等的轉讓、出租、抵押權能。這項改革將全面激活農村土地市場，促使農民土地財產保障更有力、農村集體資產更壯大、產業結構更優化、基層治理更有效。
3 農村土地流轉模式主要成效
3.1 有力地推進了農村土地規模經營
推行農戶承包土地股份合作制，實現了農村土地入股流轉、統一規劃、集中連片、長期穩定、規模發展，扭轉了以前農戶自發、零星、分散、短期的流轉狀況。浙江省土地股份合作社建設較早的地區，農戶土地入股時間大多超過十年，有的到二輪土地承包期末，同時已形成了一大批較大土地規模的現代農業主導產業基地或特色產業基地、園區。如紹興市，目前農村耕地10畝以上規模經營的面積占農地總面積的比率達到70%，有力地推進了土地規模經營，提高了土地利用率、投入產出率和農產品優質率，成為穩定農村土地承包經營制度、發展農村經濟、增加農民財產性收入的重要舉措。
3.2 有效地壯大了農業經營主體
通過建立農村土地股份合作社，發展多種形式的規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，培育壯大了一批專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業規模經營主體，它們是建設現代農業的微觀基礎。如紹興市87家合作社共有規模經營主體693戶，平均面積95畝，最大的戶1 200畝。越城區茅洋村的土地股份合作社，引進兩家農業經營主體，一家是從事蔬菜生產的農業企業，已累計投入1 000多萬元，建成1 000余畝的無公害大棚蔬菜種植基地；另一家是種植面積達210畝的種糧大戶，累計投入400多萬元，購建工廠化育秧、機耕、烘干等設備設施，成為一家集糧食生產與社會化服務于一體的家庭農場。這些農業經營主體，加快農業產業結構調整步伐，促進農民增收致富，而且還是發展現代農業、構建美麗鄉村的重要載體。
3.3 極大地促進了農民增收和權益保障
農民承包土地入股流轉，雖然土地使用權集中到了合作社，但其持有土地股權證可有效地保障農民所承包土地的財產權益，同時極大地增加了農民的收入。一方面土地入股流轉后，通過合作社的集中規劃、統一開發經營或土地連片出租等模式，能保證入股流轉價格高于零散流轉，據調查，總體流轉收益比農戶自行流轉高出25%左右，加上土地入股的保底分紅，提高了農民的土地流轉收入。另一方面，通過實行土地規模經營，合作社需要吸納當地部分剩余勞動力，促進了農民的勞務收入。據紹興市2012年統計，農民從全市土地股份合作社中獲得的勞務收入可達1 400萬元之多。
4 流出土地農戶權益的保障機制
4.1 對流出農戶實行階段性資金補助
2008年以來浙江省不少縣市，相繼出臺《關于加快推進農村土地承包經營權流轉的若干意見》。如義烏市，市財政連續3年每年安排1 000萬元資金專項用于土地流轉補助和獎勵，對當年新增連片流轉規模面積超過50畝、流轉期限5年以上的土地，政府按實際流轉面積給予流出戶一次性資金補助并獎勵所屬鄉鎮、村；同時各鄉鎮也給予流出戶100～200元/畝的配套補助。保證了土地流轉農戶的財產權益和人心穩定。
4.2 對流出農戶建立農村社會保障制度
浙江各地為使流出土地農戶權益得到進一步的保障，紛紛出臺政策給土地流轉村（自然村）辦理了養老保險。如義烏市2009年制定的《土地承包經營權流轉農民養老保險實施辦法》規定，凡在義烏市范圍內土地承包經營權流轉面積大于60%且連片50畝以上、協議連續流轉時間超過10年的行政村（或100人以上的自然村），其農戶承包土地80%以上流轉的，以個人為單位，一次性繳費每人8 000元，男年滿60周歲、女年滿55周歲，可按月享受每人每月170元養老金。至2013年11月底已參保146個村（自然村），累計投保22 704人，已有16 166人享受每月170元養老保險（其中財政每月發103.33元，個人賬戶所交每月返回66.7元）。從2013年1月1日起繳費每人調整為10 000元，每月享受200元養老保險。
4.3 對規模經營主體建立農業生產配套設施用地制度
浙江各地，相繼出臺了《農業規模經營配套設施建設的意見》，允許集中連片規模經營面積達到50畝以上、期限5年以上且簽訂規范的農村土地承包經營權流轉合同的農業規模經營主體，在不破壞耕作層的基礎上，在其經營土地上建設為農業生產服務的非永久性配套設施，其建筑占地面積按不同產業控制在實際流轉面積的1%以內。由農業局牽頭會同國土、建設、綜合行政執法對上報項目進行認定，并報市政府審批。
5 結 語
綜上，浙江農村各地在農村土地流轉的做法和經驗，對促進農村土地流轉健康發展提出有益的探索，最大限度的發揮土地的財產價值，讓農戶分享土地流轉和增值效益，增加農民的財產性收入，維護和保障農民權益。這必將進一步促進農業增效、農民增收，推動農村經濟躍上一個新臺階。
主要參考文獻
第6篇：村級養老服務站實施方案范文
一是黨政領導更加重視。市委、市政府始終對人口計生工作高看厚愛，凡是全市性的計生工作會議，市黨政主要領導、四大家分管、聯系計生工作的領導都盡量出席。每個季度的計生集中活動動員會和調度會，市委人口計生領導小組的主要領導出席。為了解決人口計生工作中的困難和問題，市里召開了市委常委會、市政府常務會，下發了7個有關計生工作的文件，先后解決了鄉鎮計生專干住房公積金41萬元、績效工資215.35萬元、實時通村直報工作經費90萬元、市計生服務站建設資金100萬元）、流動人口專項資金31.7萬元、鄉鎮計生專干養老保險金581.8萬元（其中市財政解決300萬元）、生育關懷后續資金、落實征地撤遷補償及山水田土分配獨生子女家庭多分一人份額政策等系列問題。
二、基層隊伍更加穩定。穩定基層計生隊伍、始終保持奮發進取的精神狀態，是抓好計生工作的根本保證。今年，我們通過采取嚴優相濟的管理方式，進一步穩定了計生隊伍。一是合理調整崗位。年初，對鄉鎮計生分管領導、市計生服務站、執法大隊的領導班子作了調整，把素質最強的干部安排到最難的工作崗位。同時，對各鄉鎮計生專干進行崗位調整，共交流18人。從城區四個街道計生辦選派支援邊遠鄉鎮7人，支邊人員在支邊期間保留原單位編制，在原單位的各項福利待遇不變，并由市計生局增發本人工資的20%，接受所在鄉鎮管理。二是強化業務培訓。我們先后舉辦了鄉鎮服務所長培訓班、計生辦主任培訓班、鄉鎮藥具員流管員和統計員培訓班，提高了他們的管理和服務水平。各鄉鎮、街道辦事處也舉行了各種業務培訓班，對村級計生專干和育齡婦女組長進行定期培訓，提高了他們的業務能力。三是提高政治待遇。對工作出色、能力強的鄉鎮計生分管干部，給予優先提拔。在4月份鄉鎮換屆中，9名優秀的計生分管領導提拔為正科實職，其中2人提拔為鄉鎮長，還有3名計生分管領導也得到了重用。同時，對表現優秀的基層計生專干，我們同樣給予政治上的關心，有3名鄉計生專干因表現突出，被選舉為本屆市人大代表、政協委員，有7名村計生專干被選為市黨代表。這樣，使基層計生干部感到從事計生工作政治上“有奔頭”，工作安心，也更專心。四是理順管理體制。在鄉鎮計生專干管理上，我們建立健全了崗位責任制、目標管理制、請銷假制、考勤制以及考核制度，對經常不在崗的，或者完不成年度崗位目標任務和考核末位的，該停發工資的堅決停發工資，該調離的堅決調離，該辭退的堅決辭退。在村級計生干部管理上，我們明確村計生專干及育齡婦女組長由鄉鎮計生辦統一考核，統一發放工資，由市財政局從村級轉移支付中按每村5000元、每組240元的標準，轉撥到市計生局，再由計生局劃撥到鄉鎮計生辦。這樣，既保障了村計生專干和育齡婦女組長的報酬待遇，又增強了他們的工作責任心，激發了基層計生隊伍活力。
三、綜治配合更加緊密。我們在抓人口計生工作中，注重發揮綜治部門的配合作用，每個季度都要召開一次綜治單位調度會，通報有關情況，解決計劃生育綜合治理中存在的問題。各綜治單位把計生工作列入本系統年度目標管理考核的內容，自覺完善了計生工作責任制和督察、考核、獎懲制度，綜治力度明顯加大。公安、工商、民政、教育等部門在辦理新生兒上戶、營業執照、企業年審、優待證、學校招生等相關手續時，做到了查驗計劃生育證明。醫療機構執行憑證檢查和查驗生育證明制度，每月通過實時通平臺，向計生部門及時通報妊娠檢查及分娩信息。我們還組織衛生、公安、司法、人口計生等部門，對全市醫療單位和個體診所進行拉網式檢查，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為，目前已查處“兩非”案件4例，處理4人，還有1起正在查處之中。為提高社會撫養費征收到位率，我們以市人口計生執法大隊為基礎，成立了市人口計生執法局，確定為全額撥款副科級事業單位，增加了人員編制和工作經費，配備了工作用車，專門負責全市社會撫養費的征收。同時，從市人民法院行政庭抽調3名法警到市人口計生執法局辦公，由此強化了計生部門與人民法院的密切配合。各鄉鎮也成立了社會撫養費征收辦，配備專人、專車，設立專庫。對在規定期限內拒不繳納的“釘子戶”、“難纏戶”，把名單統一送到市人口計生執法局，由執法局申請市人民法院強制執行。全市共征收社會撫養費1640.62萬元。社會撫養費征收工作走上機制健全、執法規范、和諧有序的軌道。
四、工作機制更加健全。一是完善了計生利導機制。我們下發了《關于進一步抓好計劃生育法定獎勵優待政策落實的通知》，重點是兌現獨生子女保健費等各項法定獎勵，特別強調獨生子女家庭在征地撤遷補償以及山水田土的分配中必須多分一人份額，目前已有94戶獨生子女家庭享受了這項政策的實惠。我們還完成了城鎮獨生子女父母獎勵對象的摸底工作，目前符合條件人員為2971人。9月2日，市政府召開常務會議，專門對我市相關困難群體人員的低保問題進行了研究，決定把農村兩女結扎戶和農村獨生子女戶納入新農保的重點對象，明確規定由市財政按每戶100元的標準予以代繳。這項政策，已經由市人社局牽頭實施，將惠及6600多戶計生家庭，產生深遠的社會影響。二是強化了干部問責機制。我們堅決落實人口和計劃生育工作責任追究辦法，強化考核獎懲，對計生工作嚴重滯后的鄉鎮、辦事處，堅決依照有關規定嚴厲問責。同時，對每個鄉、村干部都建立一個計生工作政績檔案，及時登記該干部的計生工作責任落實、任務完成情況，作為衡量其政績和提拔獎懲的重要依據。通過強化干部問責機制，促進了基層工作作風的好轉。三是落實了領導干部聯系后進村制度。我們深入落實市、鄉兩級領導干部聯系計劃生育后進村制度，明確每個在職副縣級以上領導干部、鄉鎮領導班子成員聯系一個后進村，兩年不變。這個制度也推動了村民自治工作的開展，目前全市670個村，村民自治合格率45%。同時，計生局向計生工作最落后的太平鄉和磨形鄉，分別下派了一名業務能力強的干部，常駐鄉計生辦工作，幫助轉變了落后面貌。四是嚴格實行計劃生育審查制度。堅決落實市委、市政府《關于建立健全人口和計劃生育長效工作機制統籌解決人口問題的意見》，嚴把計劃生育政策關，凡是干部職工調動、招工參軍、綜合性評先評優、推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人以及參加村干部競選，都必須進行嚴格的計劃生育政策審查，發現有1990年以來違法生育或非法收養行為的，一律不得調動、錄用、晉職晉級、提拔重用和授予榮譽稱號。
五、生育關懷更加深入。為推動“生育關懷行動”的深入開展，我們著重在以下幾個方面下功夫：一是合理使用資金。我們設立了生育關懷資金賬戶，堅持?？顚Ｓ?，全部用于解決計生貧困家庭生產生活中遇到的困難。今年全市新增受助家庭2370多戶，其中有12戶特困家庭領取了1000到3000元的特困補助金，累計達2.46萬元，走訪慰問28戶，送去慰問金3萬元。二是開展幫扶活動。深入推進“萬名干部親情牽手”活動，目前有7000余名干部參與到該活動中，其中副科以上領導干部2833人，幫扶資金達300余萬元。我們還利用“5.29”會員活動日，對100名考上大學的計生困難家庭學子，每人資助1000元。三是落實計生家庭保險。今年全市計生家庭參加意外傷害保險的保費達70萬元，理賠8萬余元。
第7篇：村級養老服務站實施方案范文
本人自覺學習全國兩會及省市縣兩會精神并深刻領會其內函，參加了省委黨校2010屆社會學專業研究生班學習和2012年省委黨校第三十五期鄉鎮黨委書記進修培訓班，進一步更新了觀念，優化了知識結構，切實提高了領導藝術和總攬全局的能力。在思想上努力做到與時俱進，認真學習創新社會管理、經濟學、黨的建設、法律法規、現代農業等新知識的同時，把工作實踐作為學習提升的一個平臺，在實踐中不斷思考、不斷總結，使自身思想素質和業務水平跟上新形勢發展的客觀要求，使自己的決策水平和破解難題的能力得到提升，應對各種復雜局面和駕馭全局的能力得到增強。
二、統攬全局、科學謀劃，不斷開創工作新局面
一是項目建設工作成效顯著，農村基礎設施進一步完善。
一是我鎮積極向上爭取了市領導和市直單位到我鎮掛點扶貧，爭取了1個省級貧困村，6個市級貧困村，3個縣級貧困村，2個移民村，全面啟動和規劃了扶貧開發的實施方案。二是向上爭取資金150多萬完成了下江村煙水煙路工程建設和金雞村、庫背村土地整理項目，爭取資金實施了高產油茶產業發展項目和德坑萬畝果業基地農業開發項目，這些項目實施后極大地改善了當地農田水利、路、電等農村基礎設施，促進了當地產業的發展。三是向上爭取了文化站、計生服務站、勞保所、職工健身之家等項目，項目已設計好圖紙并即將啟動招投標工作。四是向上爭取了投資1500多萬的百石礦山環境恢復治理項目和投資2000多萬的金雞河小流域治理項目，現都已請設計單位在設計，預計下半年可動工建設。五是儲備了一批項目，如金雞村萬人千噸安全飲水項目已通過省里專家評審，百石紅色旅游項目已進入國家、省發改委項目庫，鎮煙草站項目也已列入縣規劃當中。六是續建了一批項目，如至百石的21公里鄉際公路，完成了下江至羅豐頭10公里村組公路，完善了洪超師長烈士墓臺階硬化和綠化等配套周邊設施，百石村革命愛國主義教育基地已初見雛形。多年來我鎮在爭資金爭項目中成績突出，被縣委縣政府評為“2011年項目建設先進單位”
二是農業產業發展勢態強勁，農民生產生活水平顯著提升。臍橙、煙葉、油茶、造林、木材加工和生豬養殖等產業進一步發展壯大。2011年種植煙葉1350畝，收購煙葉45萬斤，位居全縣第三名；臍橙產業化持續健康發展，，2011年共開發臍橙500畝，油茶300畝，彬木苗600畝，臍橙營銷隊伍建立，合作社營銷規模進一步壯大。生豬年出欄500頭以上的養殖戶達12戶，年出欄總數達20000頭以上。腐竹、蜂蜜、山羊、泡菜等特色產業有了進一步發展，農業科技含量不斷提高。2011年，全鎮工農業總產值達到1.2億元，比2010年同比增長12%；農業總產值增加720萬元，同比增長16%；農民人均收入達到4189元，同比增長9.3%。
三是新農村建設扎實推進，農村面貌得到較大改善。2011年，村莊規劃全面完成，圩、金雞圩、百石圩三個圩鎮的臟、亂、差得到了有效整治，基礎設施建設更加完善；按照“三清三改一分一拆一綠”的要求徹底整治了金雞雷上、雷下、金江3個聯村聯組社區，共拆除破舊危房和豬欄棚廁2100平方米，改水254戶，改廁247戶，改路1.97公里，新修通戶便道1385米，種植綠化樹木320株，綠化率達100%，砌搗水溝2580米。圩上街小組自籌21萬多元澆鑄了長500米寬6米的街道，澆筑了長600米的排水溝，并進一步得到了硬化、綠化和亮化，提升了城鎮建設品位。
四是民生工程全面實施，社會事業蓬勃發展。全面關注民生，加大財政和民政優撫力度。2011年，全鎮救助、慰問困難群眾2500多戶，資助貧困學生546人，發放各類救助資金85.7萬元。新型農村合作醫療參合人數達24700多人，參合率達97%，鎮衛生院合作醫療補助500人，補助金額達35萬元；新型城鄉居民社會養老保險參保人數達8452人，參保率達51.3%。納入城市低保救助人員89戶，139人，農村低保救助的農村貧困群眾達269戶，714人，困難群眾的基本生活得到有效保障。社會事業得到全面進步。2011年，全鎮小學義務教育入學率達100%、初中適齡少年入學率達98%，義務教育普及率得到提高。著力改善鎮衛生醫療水平和條件，增添先進的醫療設備，健全醫療服務網絡，為全鎮3歲以下兒童、孕婦和65歲以上老人進行了免費健康體檢，大力實施了“光明·微笑”工程。以完成人口計劃為中心，突破性別比整治和社會撫養費征收兩大難點，加大“四術”清理和依法非訴執行力度，保持了人口增長低水平。2011年，全鎮綜合節育率達97.1%，出生政策符合率達85%，人口出生率控制在12.02‰，人口自然增長率控制在8‰。
五是社會和諧穩定，和諧平安建設工作取得新進展。牢固樹立抓穩定就是抓發展的思想，扎實推進“平安”建設，努力建設和諧穩定的社會環境。建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，注重穩定工作網絡建設，配齊配強綜治力量，實行“綜治、、司法、調解”四位一體工作機制。推行領導圩日公開接訪和干部下訪、領導包案銷號制度，加大了矛盾糾紛調解力度，及時化解了群眾對螢石礦污染環境的，妥善處理了山林等各類糾紛315件，有效化解基層矛盾，維護了社會和諧穩定。時刻保持高壓態勢，嚴厲打擊、整治非法開采稀土的人和事，有力的解決了一些突出問題和歷史遺留問題。扎實做好安全生產、森林防火、防汛和地震災害預防等工作，實現了全鎮安全生產零事故。2011年我鎮又被縣委縣政府評為“工作先進單位”和“和諧平安建設先進單位”。
三、建好班子、帶好隊伍，不斷提升全鎮黨建工作水平
一是落實責任，理清思路，打造善謀實干的黨委領導班子。認真履行黨委書記黨建工作第一責任，理清思路，精心謀劃黨的建設。扭住龍頭，抓好黨委自身建設，強化班子成員黨建工作意識，把黨建工作制度化和常態化。認真貫徹民主集中制原則，凡大事、要事都堅持個別醞釀、集體研究、民主集中、會議決定。實行副職領導包片、包干工作責任制，每位副職領導分別負責所駐村和分管口的黨建工作，形成了“黨委書記全盤抓、黨務工作者具體抓、班子成員共同抓”的良好工作格局。
二是夯實基礎，狠抓落實，打造求真務實的基層組織隊伍。嚴格按照法定程序，圓滿完成了村“兩委”班子換屆選舉，配齊配強了村“兩委”班子，優化了村“兩委”班子結構。建立落實村“兩委”聯席會議制度、“四議兩公開”民主決策制度和民主評議村“兩委”班子制度，集體研究、民主決策村務中的重大問題，做到科學、民主決策。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴把“入口關”、“程序關”，抓好了農村黨員發展工作。高標準建設、金雞黨建示范村，加強了村級活動場所建設和黨建示范點建設，村級活動場所的辦公條件明顯改善，服務功能有效提升。。
三是突出重點、務求實效，全面推進“三送”全覆蓋、常態化。我鎮搶抓贛南蘇區振興發展的重大歷史機遇，以深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋、常態化為抓手，主動作為，真抓實干，積極投身到當前“三送”的各項工作中去。一是打造一批精品示范點。集中人力、財力、物力全力打造、金雞、百石、下江村“三送”精品示范點，并通過以點帶面的形式有效促進其他示范點建設；二是扶持一批特色產業，以我鎮德坑果業基地為龍頭，培植壯大煙葉、油茶、臍橙種植等產業，并通過引導、服務、扶持等措施強力推進產業的快速發展壯大，提高當地百姓的致富能力；三是興辦一批好事實事。切實幫助群眾解決一些生產生活實際困難，如農田水利，道路交通等。四是幫扶一批困難群眾。側重五保戶、低保戶、優撫對象、貧困學生及低收入家庭等特殊群體，用心結交，真情幫扶，確保困難群眾的利益得到落實；五是化解一批矛盾糾紛。通過矛盾糾紛排查、說事評理等機制，有效排查和化解鄰里糾紛，拉近干群距離，密切干群關系。
四、當好代表，認真調研，積極履行憲法賦予的神圣職責
身為縣、鎮二級人大代表，能夠客觀真實地反映群眾的要求，積極向人大和政府建言獻策，對選民提出的一些帶普遍性的問題，以建議或議案的形式提交縣人大或鎮政府去辦理，在人代會上，先后擬寫了鎮農村電壓不穩限電現象嚴重，導致煙葉燒烤不正常，百石愛國主義革命教育基地保護和開發等建議。把群眾要求什么、反對什么真實地反映出來。作為人大主席，按要求召開了鎮人大例會、組織選舉產生了新一屆縣、鎮人大代表，同時還組織了縣鎮人大代表開展評議、視察、調研等活動。
五、廉潔從政，嚴于律己，堅決執行廉政勤政的各項規定
第8篇：村級養老服務站實施方案范文
今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，按照自治區勞動保障廳的總體部署安排，全面貫徹勞動保障工作會議精神，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，解放思想，開拓創新，進一步擴大就業，加強技能人才培養，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益，保持勞動關系和諧穩定，勞動保障各項工作得到全面發展。現將上半年有關情況報告如下：
一、主要工作任務完成情況
就業再就業：1至6月城鎮新增就業18042人，完成全年任務的128.9%，其中下崗失業人員再就業2430人，完成全年任務的83.8%，就業困難人員再就業1057人，完成全年任務的96.1%；城鎮登記失業率為3.3%，低于目標任務0.9個百分點。
社會保險：1至6月五個險種征繳分別為養老保險費26199萬元、醫療保險費8171萬元、失業保險費1095萬元、工傷保險費255萬元、生育保險費195萬元，分別完成全年任務的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數分別為養老保險84485人、醫療保險132713人、失業保險84419人、工傷保險66759人、生育保險58524人，分別完成全年任務的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。
勞動保障維權：1至6月勞動保障爭議仲裁受理立案269件，結案250件，案件數只占去年同期的28.5%。勞動保障監察共查處拖欠工資案件41起（其中拖欠農民工工資案件30起），非法收取押金案件5起，共為1600人次勞動者（含農民工1200人次）追回被拖欠工資480萬元（含農民工工資450萬元），檢查在建工地48個，督促補簽勞動合同8130人。
二、主要做法
（一）全力穩定就業局勢。
一是落實經費對我市勞動保障系統部分工作人員和企業相關人員進行為期一周的勞動保障政策學習培訓，幫助準確掌握和理解政策，提高落實政策的能力和水平，為新一輪就業再就業政策的落實到位打好基礎。
二是創新思路，將培訓、職介工作同步推進，繼續做大做強“大培訓”、“大職介”工作。根據市場及企業的需求調整培訓思路，以培訓服務職介，將職業培訓與職業介紹融為一體，同步推進，使勞動者在經過職業培訓提高競爭能力的基礎上，通過提供職業介紹等就業服務早日實現就業。
三是積極推行職業資格證書制度，做好職業技能考核工作。全力配合區勞動保障廳開展國家職業資格全國、全區統一鑒定工作，組織全市各民辦培訓機構學員進行職業技能鑒定。上半年，全國、全區統一鑒定903人；考核鑒定各類勞動者和職業院校畢業生3154人，其中初級工2666人，中級工442人，高級工46人。
四是采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉農民工就業工作。根據我市實際，認真制定實施方案，與各有關部門共同協作，有計劃、有步驟、有重點地推進返鄉農民工的創業就業。在做好摸底調查的基礎上，發放《返鄉農民工優惠證》，落實對返鄉農民工的各項優惠政策。為返鄉農民工提供就業培訓“一條龍”服務，從市級人力資源市場到村級就業服務站，免費為返鄉農民工提供就業登記、就業指導、職業介紹和技能培訓等“一條龍”服務，幫助他們盡快實現再就業。
五是加強與各有關部門的工作協調配合，大力開展職業培訓及職業介紹工作，借助新農村建設指導員的力量，將就業再就業優惠政策印制成宣傳資料送到農村的每家每戶，使返鄉農民工及有意外出務工的農村勞動者了解政策、掌握政策、享受政策，使符合條件的勞動者通過就業再就業政策的落實早日實現創業、就業和再就業。
六是多措并舉，有效緩解就業壓力。通過勞動保障網全市招工和培訓信息，鄉鎮、街道勞動保障所每月都下載張貼到社區和行政村；聯手縣區、工業園區的有關部門舉辦了20多場招聘會；每周四市人力資源市場組織好企業、學校與就業培訓者的報名洽談活動；積極組織返鄉農民工參加職業技能培訓和創業培訓，免費為他們提供良好的培訓環境，有效提高就業競爭能力和職業轉換能力。上半年共有684家次用工單位進場招聘，提供就業崗位26970個，成功介紹就業近2萬人次。
（二）著力健全社會保障體系。
一是繼續做好桂政發[XX]54號文、桂勞社發[XX年]248號、桂勞社發[2009]13號文宣傳發動和補繳工作，進一步解放思想，降低門檻，讓更多的群眾享受到國家優惠政策帶來的實惠。至6月底市本級前來補繳的群眾有3947人，補繳金額達1.26億元。
二是全面推進我市城鎮居民醫療保險各項工作。起草了《##市城鎮居民醫療保險暫行辦法》，積極協助市政府完成了暫行辦法的報批工作，確保了《##市城鎮居民醫療保險暫行辦法》經自治區人民政府批復同意后于今年5月19日由市政府正式實施。切實做好城鎮居民醫療保險啟動實施工作，印制了各種表格、業務流程、宣傳資料，舉辦居民醫保專題培訓班，組織一縣三區和各社區工作站的工作人員進行政策、業務、操作技能培訓，培訓各類人員300人次以上。確保了我市居民醫保工作按照自治區總體布置，在今年上半年正式實施，到6月底已有約2100人辦理了參保手續。
三是積極出臺措施，從5月份起對所有用人單位下調醫療、失業、工傷、生育四險費率20%—50%，有效地幫助企業度過經濟危機，使我市今年新增失業人員與去年同比減少39%。同時提高職工醫保待遇15%，調整后可減輕用人單位和參保個人的醫療保險負擔約1700萬元。共2頁,當前第1頁1
四是加強對定點醫療機構和定點藥店的管理，保證醫療保險基金的合理使用。上半年對26家定點醫療機構進行了醫療保險基礎管理、醫療服務管理、醫療保險費用結算等三個方面的考核，肯定成績，指出不足，限期整改。切實開展醫療保險定點零售藥店工作，方便廣大參保人員就醫購藥。按照醫療保險定點零售藥店管理規定，經過向社會公告、零售藥店正式申報、調查核準等工作，現已核準26家符合條件的零售藥店，從今年5月開始向我市醫保參保人員提供定點零售藥店服務業務。
五是做好工傷保險各項工作。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法干警依照《工傷保險條例》的有關規定納入##市工傷保險統籌范圍。經過宣傳發動以及與相關部門的溝通，至6月底全市共有20個政法單位申報參保，核準參保人數899人，參保單位參保率已達到100%,較好地解決了廣大政法干警因公負傷后的醫療救助問題,解除了他們的后顧之憂。認真做好工傷待遇調查工作，按照自治區勞動保障廳通知精神，結合我市工傷保險實際，逐步調整工傷職工的傷殘津貼、護理費和撫恤金發放標準，切實保障傷殘職工的工傷待遇。
（三）積極構建和諧勞動關系。
一是積極推進勞動合同簽訂工作，促進勞動關系和諧穩定。全面貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，推進實施集體合同制度，積極開展創建“和諧工業園區”、“勞動關系和諧企業”活動。目前，我市勞動合同簽訂率達到98.5%。
二是加快實施勞動力市場工資指導價位制度。通過對14個行業，260家企業的不同工種的工資水平進行調查、分析,已形成2009年##市各類職業部分崗位的工資指導價位，擬在7月底前公布，為用人單位和求職者提供報酬給付參考依據。
三是強化日常監察，大力維護勞動者合法權益。先后開展了依法維護農民工合法權益、清理和整頓勞動力市場秩序、春風行動等三大專項檢查活動，查處非法職業中介機構2家，整頓職業中介機構5家。加大對各類違法案件專項監察、處理、處罰執法行動，推進用人單位誠信守法。建立熱線投訴電話和突發事件、重大案件聯動機制，開辟了農民工維權綠色通道。減少了各種勞動爭議案件的發生，使勞動關系更加和諧，促進了我市經濟社會的發展。
四是加強勞動保障爭議調解仲裁工作。針對近年來勞動爭議案件出現“井噴”現象，加大對用人單位和勞動者的法律法規的政策宣傳，注重分析引發勞動關系爭議的主要原因，指導用人單位規范用工管理行為，督促廣大勞動者遵紀守法，預防勞動爭議的發生。由于積極抓宣傳、抓預防工作，上半年勞動爭議案件大幅度減少，案件數只占去年同期的28.5%，促進了勞動關系的和諧穩定。
三、形勢及情況分析
雖然上半年我市勞動和社會保障工作取得了較大成效，但同時也要清醒地看到還有一些不容樂觀的情況，主要是以下幾個方面：
1、當前就業形勢依然嚴峻，企業所能提供的就業崗位未能完全滿足求職者的需求。
2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業性強的崗位普通求職者難以達到要求，而普通工種因工資低、勞動強度大，求職者寧愿失業也不愿屈就，導致出現“招工難，就業難”的現象。
3、有些企業主和勞動者法律意識淡薄，不愿主動參保，導致社會保險擴面難度較大。
4、大部分農民因自身經濟和文化基礎比較薄弱，對接受轉移就業培訓的重要性和必要性認識不足，組織農民工開展培訓工作比較困難。
5、農民工工資拖欠情況仍時有發生，需要及時妥善地解決。
針對以上幾方面的情況，我們將在下半年工作中繼續加大力度，抓住重點，統籌兼顧，力爭按照市委、市政府和自治區勞動保障廳的目標要求全面優質地完成全年任務。
四、下半年工作打算
（一）解放思想，創新思路，推動勞動保障工作科學發展、跨越發展。
一是突出抓好就業再就業工作。以培訓服務職介，將職業培訓與職業介紹同步推進，使勞動者在經過職業培訓提高就業競爭能力的基礎上，通過提供職業介紹等就業服務早日實現就業。繼續著力抓好網站建設，充分發揮“##勞動保障網”輻射作用，利用網絡把職業培訓及職業介紹一直延伸到社區和鄉村，把國家和自治區的各項就業再就業優惠政策直接送到千家萬戶。采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉農民工就業工作，力爭使我市返鄉農民工90%以上都實現創業或再就業。加強部門協作配合，充分發揮各部門的優勢特點，協同推進勞動保障工作。
二是繼續完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力擴大社會保障覆蓋面。繼續做好靈活就業人員、進城務工人員和被征地農民等群體參加和補繳養老保險工作。全面啟動實施城鎮居民基本醫療保險制度，努力促進各類人員參加醫療保險。認真落實為困難企業提供的社會保險支持政策，切實幫助困難企業渡過難關。加強征繳和稽核，確保社保費應收盡收。繼續采取加大監察執法力度，強化目標考核和部門聯動等有效措施，形成擴面征繳合力，重點做好農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參保工作。
第9篇：村級養老服務站實施方案范文
一年來，面對產業發展空心化、邊緣化的嚴峻挑戰，面對因各種歷史原因交織所造成的隊伍思想波動、士氣低落、工作滯后和社會信任危機，我們沒有裹足不前，而是搶抓機遇，敢于面對，敢于擔當，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，按照“穩定、理順、發展”的工作思路，以升平片區為切入點，逐步梳理解決了一批歷史遺留問題，穩定了局面,為可持續發展掃清了障礙。理順并重新激發了隊伍的活力，迅速扭轉了隊伍的觀念意識，形成了心往一處想、力往一處使，共同謀發展的統一思想，營造了干事業的氛圍，為可持續發展打下了基礎。順勢而為，在穩定中求發展，確立了“__是發展區”的定位，牢固樹立發展的意識，產業發展、招商引資項目實現新的突破；積極配合市、區城市升級，較好地完成了一批重點難點項目。
通過一年的努力，我們迎來了__街道發展的新局面，得到了社會各界的重新認可和肯定。一年以來，取得的成績主要有以下五方面：
一、轉變觀念，明確定位，產業發展有新局面
過去一年，我們轉變觀念，統一思想，加強產業發展規劃引領，確定了四大產業發展片區，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產業發展空間，加強企業服務，一批產業項目落地。
一是商業中心地位進一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃，改造提升道路，優化景觀環境，加快嶺南天地建設，平穩推進升平片區改造。廣州友誼商店、普君新城商業步行街、嶺南天地二期相繼開業，商圈業態進一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內建設臨時商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成，一批老字號企業入駐開業，保持和活躍了商業氛圍，也為日后道路改造預留了空間。創建“誠信__商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個品牌深入發掘推廣。
二是傳統產業進一步優化提升。積極支持轄區企業通過加強技術創新和品牌建設優化提升傳統產業，拓展產業鏈、提升價值鏈。全面提升食品調味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統產業集群的層次，重點加大了對海天集團、2014水泵廠、2014童服行業協會、2014五金協會等重點企業和行業協會的扶持力度，將這些傳統優勢企業進一步做大做強，在“老樹”上培育出創新型產業的“新枝”。
三是總部經濟項目進一步集聚。季華路商務區建設推進順利，綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產業載體相繼落地和建設?？偛拷洕l展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數碼等一批知名企業，按計劃有序推進華強電子產業總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目，服務業發展進一步高端化和總部化。
四是公有資產進一步整合和盤活。一年來，街道以市、區“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統籌整合各類資源，理順公有資產運行和監管體系，強化內部管理，推動公有資產參與“三舊改造”和土地收儲，整合了原順德公地塊建設綠地中心項目，實現公有資產增值；制定了《__街道轄區“三舊”改造項目配建社會管理物業用房實施方案》，為開拓公有資產創造了條件。
二、主動落實，創新模式，城市升級有新成效
過去一年，我們剛性執行城市升級三年行動計劃，推動城市升級，為產業、城市管理及“創文”打下堅實的基礎。
一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節前完成，轄區交通不斷優化，對外連接日益順暢。在推進道路改造過程中，積極探索道路改造建設新模式，推行__路五位一體改造，開創錦華路政企聯動建設模式，配合佛平路改造建設臨時商鋪，將道路改造與商業發展、沿街景觀整治統籌兼顧，注重整體效果全面提升。
二是老城區環境靚麗可期。繼續推進__東華里片區建設，調整策略穩步推進升平片改造，全面啟動了仁壽寺提升項目，__旅游文化街區整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程，南浦片區改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。
三是農貿市場升級改造全面提速。同濟市場、鴻業市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造，還有7個正在改造，有14個列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購物環境，得到了社會的廣泛肯定。
四是城鄉環境持續改善。街道轄區內包括內河涌整治、截污、活化水資源、企業整治等在內的15個項目進展順利，逐步解決了部分片區水浸和河涌黑臭問題，按要求完成了工業鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區生活環境。
三、創新機制，注重長效，社會管理有新探索
過去一年，我們以加強城市管理和“創文”為主線，強化基層管理，積極開展有關主題創建工作，探索創新管理機制，不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創文”工作機制不斷創新。我們把城市管理和“創文”結合起來抓，出 臺了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門聯動、政企聯動、群眾參與”的城市管理工作機制，制定和完善了城市管理重大節假日及日常管理長效機制，構建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護隊，有效提高了城市管理的水平，有力地推動了“創文”工作的開展。
二是社會局面和諧穩定。以戰術的靈活穩步推進升平片區改造，及時打通了片區封閉的道路，還路于民，有效化解了社會矛盾聚焦；發揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽民聲，密切聯系群眾工作；加強推進“兩新”組織建設，擴大黨建工作覆蓋面；深入開展“平安村居”創建活動，建立健全了重點工作聯勤聯動機制；著力建設星級人民調解會，積極調處各類矛盾糾紛；加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作，實行班子領導包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰退伍軍人、鎮安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業賄賂案件和制假售假窩點，社會秩序保持穩定；街道三防體系建設通過市、區的考核驗收，三防應急管理能力進一步提升；加強安全生產、食品安全和消防工作，全面落實安全生產“一崗雙責”制和消防工作“網格化”管理，穩步推進“全國安全社區”創建工作，工礦商貿企業事故死亡人數控制在考核指標范圍內，沒有發生重特大安全事故，整體安全形勢保持穩定。
三是農村管理進一步規范。規范是硬手段。一年來，我們出臺了《關于村“兩委”成員管理的意見（試行）》、《關于進一步規范和創新農村集體資產管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規范農村管理的規章制度，全面完成了農村集體所有權證的登記發證工作，積極推進農村集體資產交易平臺和農村財務網上監控平臺建設。同時，按照9號文政策，加強對村組土地的統籌開發，出臺了《區、街道與村（居）委會、村民小組聯動土地合作改造方案》，促進多方聯動，發展壯大農村集體經濟，夯實農村發展基礎。
四、加大投入，強化保障，民生事業有新發展
過去一年，我們投入了更多的資源去推動民生事業健康發展，著力構建和諧幸福__。
一是教育文化衛生事業繁榮發展。加大教育投入，有序推進“廣東省教育強鎮”復評工作，實施“一校一品”均衡特色教育，發展教育共同體；精神文化建設取得新成效，創建“五個有”、“五個一”文化服務體系，文體服務中心被評為“廣東省特級文化站”，農家書屋建設全面推進；計生工作開展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創新了生育文化宣傳，榮獲省人口計生宣傳創新項目；積極開展衛生整治，做好國家衛生城市先進城區檢查準備工作，全力做好了登革熱防控工作。
二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養老、醫療、就業、幫扶助學等保障工作。全面為轄區戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務中心投入使用，居家養老服務工作躍上新臺階，被評為全國民政系統行風建設示范單位；升級改造了一批社區衛生服務站，社區衛生服務體系進一步完善；全力做好就業促進、“退管”和社保擴面工作，“廣東省企業退休人員社會化管理服務示范點”創建工作通過省驗收評估，失業率控制在3%以下；認真落實低保救助、幫扶救濟、雙擁優撫等工作。
五、內強管理，外樹形象，效能建設有新提升
過去一年，我們用規章制度和管理打破了被動局面，規范了內部管理，調動了干部積極性，干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊伍建設進一步優化。實行歸崗管理，進一步理順了干部關系，開展了4次大范圍的民主測評，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調動干部積極性的激勵機制，帶順帶活了隊伍。
二是效能建設進一步深入。完成了辦公場所的整合提升，進一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個社區居委會行政服務中心的服務設施，為群眾提供了更好的辦事環境。結合大部制后的職能調整，深入推進行政審批制度改革，推動行政服務基層化前移。建立了領導干部掛鉤聯系企業工作機制，全面提高辦事效率，主動為企業排憂解難，做好貼身跟蹤服務。
三是黨風廉政建設有新亮點。以創建“廉潔__”和兩級糾風網絡建設試點為契機，大膽創新，積極探索，全面加強街道制度建設和作風建設，全方位實現用制度管人、管財、管物，有效促進了紀律的強化、服務效率的提升、矛盾問題的穩控化解，強化了干部的“廉潔”和“服務”意識，為街道經濟社會的發展提供了強有力的保障。
同時，扶貧工作順利完成上級下達的任務，人大、政協、征兵、“雙擁”、 關工委、 保密、外事僑務、統戰、工青婦等工作都取得了較好的成績。
回顧過去一年，我們克服了形勢復雜多變帶來的困難，積極理順錯綜復雜的歷史遺留問題，扭轉了不利的發展局面，逐步找準了自身的定位，探索出了一條適合__街道發展的新路徑，得到了社會各界和上級領導的廣泛認同。我們深刻體會到：
（一）上級關心支持是前提。我們取得的成績與區委區政府的正確領導和區各職能部門的大力支持分不開。區委區政府和各職能部門在__街道最困難的時期，主動關心支持__街道的發展，給予__街道改革創新的空間，堅定了我們發展的信心。
（二）激活了隊伍是關鍵。通過激活隊伍，凝聚了人心，全面調動了干部積極性，干部之間“團結、溝通、維護”，精神面貌煥然一新，形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動要求發展，想做會干，公正敢管，樹立了一種正氣，才能夠攻堅克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
（三）觀念的轉變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發展區”的定位，強調發展是首要任務，為可持續發展打開了思維空間和地理空間。
（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規章制度，重新編印了《__街道規章制度及辦事程序匯編》，各項規章制度能彼此銜接、相互協調，充分發揮整體效能，形成了以制度管人、管財、管事的良好局面，保障了各項事業的良性可持續發展。
（五）多方聯動是動力。街道和上級部門，街道和村居、社會、企業以及街道干部之間能夠聯動發展，形成了多方聯動，合作共贏的良好氛圍。
成績來之不易，在堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，__街道的發展依然處于轉型的關鍵時期，要走出全面協調、可持續的科學發展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉變，依然處于轉型期，要防止反彈，要繼續筑牢發展意識和主動意識；二是干部隊伍的執行力和駕馭水平還要進一步加強；三是干部隊伍的素質和統籌能力有待進一步提高，要加強干部培訓，特別是要加強經濟管理知識的培訓；四是產業發展依然處于轉型期，傳統產業的優化提升和新興產業的培育發展需要一個較長的過程；五是社會管理處于轉型期，全方位的社會建設，新型社會管理秩序的建立，都需要不斷摸索創新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動承擔更大的責任，努力加以解決。
2014年工作計劃
2014年是__街道大發展的關鍵一年，我們將在區委區政府的正確領導下，緊緊圍繞“強中心”戰略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強化“六個意識”，做好“六個一批”，從配合工作向主動作為轉變，以產業發展為中心，以城市升級為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機制為保障，不斷改革創新，努力建設城市更美麗、產業更強勁、民生更幸福的__。
一、強化主動意識，進一步轉變觀念
觀念是行動的先導。過去一年，我們樹立了發展意識，積極配合市、區開展工作，取得了一定的業績，區委區政府授予__街道集體突出貢獻獎，這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始，新的一年，我們要用更大的決心，主動作為，牢固樹立發展意識，全面調動干部隊伍的積極性，從配合工作向主動作為轉變，形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強化效率意識，抓好工作落實
逆水行舟，不進則退。__街道要加速發展，必須要進一步轉變工作作風，強化執行力和工作效率，注重長短結合，做到短期見成效，長期可持續。
（一）干部隊伍的工作作風要進一步轉變，做到“想做會干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔當，敢做事、能成事，提高執行力和工作效率。要認清__街道當前的形勢和任務，增強服務意識，提升服務水平，強化務實高效理念，進一步加強政府績效管理，實行服務承諾制和行政問責制，全力推進重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓力度，積極探索干部激勵機制，通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養一批干部。
（二）要注重長短結合，走可持續道路。在開展工作過程中，要緊緊圍繞穩定與發展并重的指導思想，把握發展的節奏，同步推進社會管理與經濟發展，根據階段性的工作重點，注重長短結合、戰略與戰術相結合，既要努力完成一年見成效的工作，也要用心落實好三年出成果的任務，更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發展空間，做到短期見成效，長期可持續，一步一個腳印，踏實推進各項工作。
三、強化發展意識，抓好“六個一批”
發展是硬道理，產業是支撐一個地方持續發展的根本保證。要認真貫徹落實區委區政府提出的“鎮街是發展主戰場”的工作要求，按照“激活一批、引進一批、做大一批、理順一批、動工一批，建成一批”的工作思路，強化發展意識，全面實施四大片區產業發展戰略，實現四大片區的錯位發展和融合發展。突出城北片區產業主戰場的地位，重點發展主題產業園和產業綜合體；突出舊城片區綜合服務功能，提升居住環境和綜合競爭力；突出東升片區比較優勢，形成都市產業集聚地；突出季華片區總部集聚優勢，打造總部經濟和高端服務業。
（一）激活一批，固本強基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業。經過多年的發展沉淀，__街道轄區范圍內匯聚了一批優秀的本土企業，注重安商穩商強商工作，重新激活這批本土企業，樹立企業信心，讓企業加大在__的投入，實現產業轉型升級，對__街道產業經濟發展有著重要意義。激活本土的傳統產業，關鍵是提升傳統產業的核心競爭力。扶持發展一批龍頭先進制造業企業，培育壯大支柱制造業產業集群和區域品牌，引導轄區企業退出低端制造業及生產環節，促進產業結構從工藝性產業鏈條集聚向價值性、服務性產業鏈條集聚轉變，逐步形成傳統產業的競爭優勢。例如引導童服企業從生產加工向研發、設計、創意、營銷等環節轉型，引導童服企業樹立品牌意識；鼓勵、引導、支持海天、匯源通、2014農商行等本土企業在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業。農村是發展的新空間，要堅持9號文的精神，積極支持農村“三舊改造”，多方聯動，充分利用《區、街道與村（居）、村民 小組聯動土地合作改造方案》，調動村組的積極性，把農村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統籌力度，引導村組在土地開發中轉變舊有的“房地產改造”模式，發展產業載體，培育長期的、有效益的、可增值的物業，實現農村集體資產提質、增值，實現轄區環境、村組收益可持續、政府稅源可持續的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區域無法比擬的文化優勢和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產資源，結合正在推進的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區改造、南浦村片區改造、道路優化提升等重點工作，將散落在老城區的這些珍珠擦亮、串起來，實現點、線、面結合，建設國家5A級歷史文化旅游景區，將景區變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區域核心競爭力和中心價值，成為城市升級強有力的支撐。
（二）引進一批，帶動發展
引什么樣的企業、怎么引，事關引進工作的成敗。一是要加強招商引資力度，實施重點項目帶動發展的戰略，全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優質企業進駐__街道發展。優先引進適合街道發展的現代服務業和戰略性新興產業，積極發展都市型產業，重點塑造__街道商業、現代服務業、總部經濟和都市型產業四大品牌。二是要強化專業招商隊伍建設，注重產業鏈招商、品牌招商和服務招商，加強招商引資信息網絡建設，建立與市、區招商部門的對接機制，進一步完善招商引資考核獎勵機制。
（三）做大一批，盤活國資
新的一年，我們要把加大公有資產改革力度作為一項重要工作來抓，認真學習區“大國資、全覆蓋”的工作經驗，加大與區公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產關系，改變目前公有資產相對分散的管理模式，按照固化理順現有部分資產和成立新公司強化開拓運作的總體思路，全面整合提升，構建新的公資運營和監管新體系，提升公有資產的開拓運作能力和水平，做大做強一批公有資產，強化公有資產的“造血”功能，為城市升級、產業提升提供強有力的資金保障。
（四）理順一批，規范管理
一是理順一批歷史遺留問題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續以班子成員和各職能部門分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題，維護社會穩定，創造發展的良好環境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對存在的“兩違”行為進行全面梳理，對符合辦證條件的迅速辦好手續，對不符合條件的，嚴格執法，堅決予以拆除，堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風，確保轄區范圍內土地空間的可持續發展。同時，要認真思考如何發揮公有資產在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農村人、財、物的管理。堅持用好農村“兩個平臺”，全面實現農村管理制度化、規范化、透明化。
（五）動工一批，增強后勁
一是要強化服務保障。開辟綠色通道，簡化、提升服務和辦事流程，提高辦事效率，打造一個公正、公平、公信的辦事環境，加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產的“造血”功能，堅持多渠道融資，確保重大項目建設資金需要。
（六）建成一批，做大增量
一是要責任到人。繼續堅持領導干部掛鉤聯系重點產業項目的做法，堅持責任推進，對重點項目，責任到人，限時完成，全力以赴抓落實。二是要目標推進。落實工期倒排制度，每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進計劃，把項目建設任務分解到每天，具體到每個環節、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設上大膽突破創新，探索建立激勵機制，誰敢于擔當大項目就扶持誰，誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度，誰辦事拖拉、推委就處理誰。
四、強化中心意識，提升環境競爭力
在“強中心”戰略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強跨區域合作，與周邊地區形成錯位互動發展。作為禪南合作的窗口，我們要進一步強化中心意識，加強與南海桂城、羅村等周邊地區在道路交通、公用事業、城市管理、產業發展、文化旅游等方面的互動合作，融入區域一體化的發展新格局，攜手共建“強中心”。
（一）抓好城市功能區建設。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發展機遇，加快季華商務區的建設，盡快形成服務輻射全市的總部經濟和生產業集聚區。謀劃好城北的產業布局，充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區域發展的帶動作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升，優化提升區域的環境，逐步建成高水平的產業功能區。繼續實施商業振興計劃，全面推動大__商圈建設，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業、生活、辦公等綜合服務功能的中心城區。通過三大優勢互補的功能區建設，全面提升區域綜合服務功能，增強服務全市經濟的能力。
（二）抓好老城區道路和景觀提升。要通過道路改造，順暢交通，加強對外連接，把我們的服務功能向外輻射。做好準備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟東路東延線連通桂瀾路，進一步優化區內和區外路網。要結合深厚的歷史文化元素，扎實推進實施好__東華里片區、升平片區、仁壽寺、中山公園、南浦片區等重大改造提升項目，打造獨具嶺南風貌的歷史文化街區。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀念館的成功經驗，做好仁壽寺擴建提升工作，同時，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標志點，打造5A級歷史文化景區，做成2014的根和魂所在地。
（三）抓好中心城區沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃，要按時間進度做好鋪排。景觀整治要結合道路改造提升和商業發展需要，創新思路，繼續嘗試建臨時商鋪、政企聯動建設模式等經驗做法，做出__的特色。
（四）抓好水環境整治。按照進度計劃，加快資金申請和建設進度，加快推進截污工程和活化水資源項目，加緊督促鎮安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收，嚴把環保關，盡快完成汾江河污染企業搬遷或強制整治任務。
五、強化服務意識，切實改善民生
要繼續強化服務意識，加強管理服務和創新，切實改善民生，保持社會穩定。
（一）抓好企業服務。要樹立服務就是生產力的理念，進一步增強服務意識，充分發揮好領導干部掛鉤聯系企業制度的作用，更加積極主動地做好企業服務，做足溝通，主動為企業排憂解難，真真正正把辦事效率提上去，營造“親商、穩商、扶商、富商”的良好商業氛圍。在注重引入優質大項目的同時，大力支持本地傳統優勢企業和科技型創新企業的發展壯大，營造良好的企業發展環境。
（二）抓好城市管理。繼續把城市管理與“創文”工作結合起來抓，進一步理順管理體制。繼續探索長效管理機制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優化部門聯動機制，充分調動村（居）的工作積極性，高標準全面加強城市管理，重點加強對轄區內街巷、拆遷區域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作，防止工作脫節。健全政府組織指導，城管依法執法，村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環境衛生。
（三）抓好農村管理。要進一步規范農村管理，不僅要加強對村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農村“兩個平臺”建設，加強集體資產交易與流轉的規范管理，健全監督機制。進一步深化村務公開和財務公開，確保村級和村民小組兩級公共權力陽光規范運行，切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題，有效化解農村的社會矛盾，保障農村的良性可持續發展。
（四）抓好社會穩定。繼續推進“平安__”等項目建設，不斷完善“大綜治”工作格局，落實社會治安綜合治理領導責任制，全面構建社會立體防控網絡，將公安專業力量和群防群治等社會力量緊密結合，將人防和技防相結合，提高路面見警率，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾的安全感，確保社會治安大局穩定。全面開展平安村居建設，實現100%全覆蓋。加大勞動執法力度，加強對勞資糾紛突發事件的預防和監控，把不穩定因素苗頭消滅在萌芽狀態。繼續加強食品安全和安全生產工作，全面推進“全國安全社區”建設，進一步促進街道安全生產形勢持續穩定好轉。繼續加強“三打兩建”工作，著 力加強長效機制建設，建立良好社會秩序。
（五）抓好民生事業。民生事業關乎民眾的生存、生活和發展。我們要繼續加大投入，讓發展的成果更多地惠及民眾，努力建設“幸福美好__”。重點要抓好十項工作：一是繼續探索特色辦學，推行教育共同體，促進教育優質均衡發展，推動教育進社區，發揮教育對社會發展的推動作用；二是利用中心城區優質醫療衛生資源聚集的優勢，大力支持醫療衛生事業發展，打造特色品牌醫院；三是完善公共文化服務體系，打造特色鮮明的文化活動品牌；四是抓“社保擴面”工作，擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面；五是加大對困難群體的幫扶力度，扎實推進優撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設，健全住房保障制度；七是重視居家養老服務，加快長者康齡公寓建設進度，打造居家養老服務品牌，打造全國一流水平的居家養老服務中心；八是強化社區就業信息網絡建設和“退管”服務，爭創省級充分就業星級社區和省級“退管”工作示范單位；九是加強關愛婦女兒童工作，維護好勞動者的合法權益；十是切實抓好基層三防體系建設，確保轄區村（居）順利通過檢查驗收，提升基層防災減災能力。
六、強化廉潔意識，提效能樹形象