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方案的特點
1.方案正確處理了直接就業與繼續學習的關系
2012年7月,《國家教育事業發展“十二五”規劃》強調“中等職業教育重點培養現代農業、工業、服務業和民族傳統工藝振興需要的一線技術技能人才”,這為中等職業教育的發展指明了方向。多年來,人們為了凸顯職業教育不可替代的重要地位,竭力強調其“職業性”及“能力本位性”,這一做法有一定的片面性,中等職業教育固然要強化學生的職業能力培養,但更應重視學生繼續學習能力、職業發展能力的培養。本方案堅持以育人為根本、就業為導向,遵循技術技能人才成長規律,對接行業企業崗位需求,推進中高職課程銜接。統籌安排公共基礎課、專業技能課,合理安排必修課程和選修課程,參照“基礎平臺+專業方向”課程結構設置專業技能課程,科學開發課程內容、編排專業課程順序,培養學生綜合素質、職業技能、就業創業能力和可持續發展能力。
2.方案正確處理了統一性與靈活性的關系
本方案在實行中等職業教育“2.5+0.5”學制安排、公共基礎課程與專業技能課程總學時比為46以及國家和省有關課程設置及教學安排等統一要求基礎上,同時在方案中為職業學校制定人才培養方案和課程二次開發留出一定空間,例如,實訓周的安排,任意選修課的安排等方面都讓學校有一定自。
3.方案正確處理了先進性和實用性的關系
本方案遵循職業教育課程和教學改革新理念,努力實現課程內容與職業標準對接,例如,“中餐烹調師(面點師、營養配餐員)中級工訓練與考級”課程的設置。同時,兼顧職業學校的客觀條件和實際需求,在課程結構、教學內容、教學安排、教學要求等方面,保證方案在職業學校能夠得到有效落實。
本方案和以前的
人才培養方案的區別
1.本方案更加注重學生的發展性
以前的人才培養方案特別注重“職業性”和“能力本位性”,將中職教育僅僅當成謀職的手段或“敲門磚”,而忽視了學生職業發展后勁的打造。學校提出的培養口號是“夠用的文化知識”和“夯實的專業技能”,此模式培養出的學生只能實現中低層次的就業,發展缺乏后勁。本方案更加注重學生的發展性,將公共基礎課程與專業技能課程進行了科學合理配置,并將學生在校學習時間延長半年,這些都為學生今后職業可持續發展、跨行業發展奠定了堅實的基礎。
2.本方案更加注重復合型人才培養
職業教育區別與普通教育的顯著特征是它的復合性,它是一種跨界的教育,“跨越了職業與教育、行業與學校、職業崗位與學習課程的界域”,因此,現代職業教育培養的是“復合型”技能人才。
方案更加注重“授人與漁”的培養模式,開設課程的數量、種類均較以前的人才培養方案更加科學合理,例如,專業技能課程增設了“中餐烹調師(面點師、營養配餐員)中級工訓練與考級”課程,為學生今后多崗位就業、跨行業就業奠定了堅實基礎。
實施本方案的難點突破
1.適當增加教師數量
方案實施后,學生在校學習時間增加了1/6,因此,一方面教育行政部門應適當增加學校教師編制,另一方面學校要挖掘現有教師潛力,讓教師滿工作量,以確保本方案在學校能不折不扣的實行。
2.加快“雙師型”教師培養,創新教學模式
本方案在教學進程安排中,1-4學期大多安排的是公共基礎課及基礎平臺課程,而技能方向課程基本上安排在第五學期,如果學校仍按以前的教學模式教學,必然會出現一些矛盾,即學生在第五學期學習技能課程時,就會感到門數多,專業基本功不扎實,學習有一定困難,學校教學安排也會出現專業技能課教師不夠用,實訓室不夠用等問題。要解決這些矛盾,學校首先必須加強“雙師型”教師培養,要求專業課教師必須能承當2-3門專業課的教學。
其次,學校要對基礎平臺課程的一些章節實施理實一體化教學。這樣做有兩方面好處:首先,師生可在實踐中化解理論知識教學難點;其次學生可在實踐中夯實專業基本功,為將來學習專業技能課打下堅實的基礎。
第三,學校要充分利用實訓周、專業任選課程加強學生基本功訓練,以彌補1-4學期專業實訓課程的不足。
3.開設情境教學課,增強學生崗位適應能力
現代化經濟的發展,使火力、水力核能等大型發電廠被廣泛的建設,此時電廠行業對人才的需求量逐年呈上升的趨勢,對人才進行積極的開發與培養,是各類電廠職責高效發揮的基礎,也是實現資源優化配置的保障。溪洛渡水電站[1]、三峽電廠在近幾年的事業發展進程中,積極探析電廠人力開發體系構建的途徑,以確保人力資源的供應量,同時使電廠人才的能力充分的發揮出來,推動電廠事業發展的征程。
解析電廠人才開發體系構建的背景
火電廠利用煤等可燃物作為主要燃料完成對電能生產的任務。目前我國大多數火電廠行業事業發展的實際情況是高污染高能耗,逐漸邁向了夕陽產業的行列中,再加上電廠企業取得的經濟效益卻不盡人意,那么只有在人才的輔助下,新的發展方案才會被編制與實施;之所以要構建電廠人才開發體系還因為我國很多電廠企業想要踐行英國電力行業發展的格局,使發電、輸電、配電以及售電四者實現分離的目標;當然電廠人才開發體系的構建也是對我國相關政策的響應,例如2015年11月30頒發的《關于有序放電開發用電計劃的實施意見》、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》。
人才開發體系構建的原則
能力培養為核心原則。電廠企業可以通過定期開展技能培訓活動去鍛煉與強化企業人才對相關設施安裝、檢修、調試等各項技能,落實復合型技能人才培養的目標;同時擬定并實施相關的考評體制,邀請行業專家對人才所掌握的技能水平進行點評與考核,例如對電廠人才處理鍋爐事故的能力進行檢驗,對他們編制鍋爐運轉的計劃方案進行校正;其實不僅僅是對企業人才專業技能進行培養,還要對其自主學習能力、合作探究能力以及環境適應等多種能力進行培養,在此基礎上落實人才開發體系建設的工作目標;
開放性原則。電力人才開發體系在構建的過程中,應該明確的內容是該體系不僅僅涵蓋專業技術人才,還有管理人才,廣賢納士,為人力資源部、燃料物資部以及計劃合同部招攬人才。這一構建原則的確立豐富了電廠人才開發體系的內容,為電廠企業生產管理工作的高效運行奠定基礎。
探究使電廠人才開發體系高效構建的方法
建設健全多緯度電廠人才開發體制。首先,電廠行業落實的工作任務是對現有的人才開發體制實施完善措施,這些體制包括《人力資源管理程序》、《生產作業人員技能標準與崗位培訓大綱》等,本文作者認為,電廠人力資源管理達到規范性、管理基礎體系完善化,這是落實對人才選拔、開發目標的基礎;此外,電廠行業還可以借助完善內部運行體制的途徑達到對人力開發體系構建的目標,有秩序的開展技能培訓工作,嚴格管理培訓的時間、地點、參訓率等,使電廠人才對AUTO CAD、電力仿真技術扎實的掌握與熟練的操縱,對現場急救、避險等“安全生產九項基本技能”有明確的認識與理解;再者,人才開發體系構建的形式絕非是單一化的,電廠行業積極做好人才梯隊的建設工作是根本,例如總工程師與專業副總工程師主要負責生產技術的引導與管理,對技術文書進行審核與批準工作;檢修部門負責的就是對電廠設施器械的檢查修理與保養工作;當技術部門與作業部門的職責明確化,此時電廠人才的真才實學充分的發揮出來,推動了專家型人才培養的步伐,此時電廠人才開發體系得以構建也是順其自然的事實;
構建創新型、多層次人才培訓模式。一是加強對生產技術人才培養的工作力度,分階級的對《達標認定方案進行編寫,借助課堂講授、外派培訓以及學歷進修等途徑分批次的使電廠企業在崗人員技能技術得以強化,在高強度、超常規人才培訓模式的指引下,大大降低了電力人才開發體系構建的工作難度;二是積極開展技能培訓活動,打造精英技術骨干團隊[2],使其成為電廠企業的楷模,協助人才專業技能以及職責道德素養的提升,最終使人才開發體系被高質量的構建。這些精英骨干能夠強化企業員工對設施運轉故障診斷與分析能力、提升他們的維修技能、培養職員的創新能力;通過組織他們參加設備安裝、調試、運行狀態驗收等工作環節不斷的提升自身的技能水平,逐漸的向更專業的行業領域靠攏,由此可見,優秀團隊在打造電廠人才開發體系方面發揮的效能是巨大的。
在培訓活動中,火電廠技術人員認真的接納行業專家與導師的講授,對火電廠600MW機組的設施構造、布置形式、運行特征以及運轉維修調整等眾多方面有了全面而清晰的認識,在培訓的進程中,技術人員積極參與實踐活動,扎實的掌握了600MW大型火電超臨界機組冷啟、熱啟以及滑停等操作程序、操作規則與方法,學會了對機、爐、電正常運行參數基本的監視與調整技能,并且能夠對常見的事故進行精確的判斷與有效的處理。
在培訓進程中始終堅持“不拘一格降人才”的原則,對有各種潛質的人才進行挖掘與培養,落實對高素質專業領軍人物培養的工作內容,各種類型技術專家庫的建立與完善,為電廠企業職員提供了各類學習材料;同時組織企業各部門的人才積極的、定期的參與各類學術性活動,相互交流工作經驗,落實相關技術的決策工作,把自己在近期工作中存在的疑慮提出來,向專業專家進行咨詢,借此途徑不斷的增強自體對項目分析與管理的能力,當然他們也達到拓寬眼界的目標,電廠行業在社會的影響力度不斷的增強。
論文關鍵詞:人才培養方案;物流管理專業;實踐教學
一、鄭州電力高等專科學校經濟貿易系人才培養方案的現狀與存在的問題
1.現狀
人才培養方案不是簡單的教學計劃,而是人才培養的總體設計方案,是組織教育、教學活動的工作藍圖和總體規劃。鄭州電力高等專科學校經濟貿易系一直充分重視此項工作,教務處制訂了人才培養方案制訂和修訂的基本流程:每年10月初教務處提出人才培養方案制訂的原則性指導意見和要求,系(部)召開專業建設指導委員會會議,確定及論證專業面向的崗位或崗位群,分析專業核心技能,設計學生知識、能力、素質結構,系(部)組織專業教研室討論制訂人才培養方案;系(部)教學委員會審查后于12月初報教務處、學校教學委員會審定,主管副校長審批,下發執行。一年一度的人才培養方案修訂已成為經濟貿易系的常規工作。近年來,經濟貿易系五個專業(市場營銷、會計、電子商務、國際商務、物流管理)的人才培養方案基本都能按照高職教育教學的辦學理念,凸顯“就業導向,能力本位,產學合作、工學結合”的辦學模式,根據各專業面向職業崗位對知識與能力的需求來構建課程體系,在知識與能力結構分析的基礎上調整課程體系、突出實踐性教學環節、充分保證學生的實踐、實訓時間,保證學生職業能力的培養。強化對學生綜合操作技能、心智技能的培養,構建符合高職教育教學辦學模式、符合經濟貿易系辦學特色的專業人才培養體系,顯示出高職教育在教學方式、內容和形式上的特色。
2.存在的問題
多年的實踐表明,經濟貿易系人才培養方案制訂和修訂也并非完美無缺,普遍存在以下問題(以物流管理專業為例):
(1)專業建設思路有些模糊。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出,職業教育要以服務為宗旨、以就業為導向,推進教育教學改革,實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。但是,物流管理專業目前仍以學科教育為主,辦成了本科物流管理專業的壓縮型,重知識傳授和理論系統性,忽視職業教育的職業性和實踐性,致使人才培養的針對性不強,特色不明顯。例如:沒有形成既相對穩定又有高職教育靈活性的專業開發建設思路。專業開發不能根據物流產業發展變化及時調整,缺乏對社會發展狀況的敏銳洞察力。
(2)課程體系和教學內容設置不盡合理。高職高專物流管理專業的課程體系和教學內容設置要突出物流基礎理論知識應用和實踐能力的培養。應該以職業崗位需要的知識和能力結構為核心。但是,目前物流管理專業課程體系和教學內容的設置與其他學校具有同質化的趨向。人才培養方案由公共模塊、專業模塊、綜合素質拓展和專業素質拓展四個模塊組成,總學時1830,其中實踐教學占總學時占40%,理論教學占60%,專業和專業素質拓展兩個模塊設置了21門專業理論課程,大而全,沒有突出應用性和實踐性,課程設置沒有體現職業教育特色,課程教學內容不明晰,沒有明確的課程標準,課程之間有內容上的交叉和重疊現象,失去了高職高專物流管理專業的辦學特色,學生分不清職業方向,也不利于培養學生的職業技能。
(3)校企合作不深入,職業崗位調研不充分。校企合作是職業教育人才培養的主要途徑,生產一線是專科學生的最佳實習課堂。但目前校企合作往往是學校一廂情愿,已進行的校企合作多數也是淺層次的,合作不深入。未能形成校企合作、共同制訂專業人才培養方案的有效程序。在修訂專業人才培養方案之前,未能及時召開專業建設指導委員會,聽取由企業負責人參與的專業建設指導委員的意見和建議,未能體現出真正意義上的“就業導向、校企合作”,創新性開發培養學生職業能力、富有時代特色的課程體系。加上專業負責人及有關專業老師平時教學任務繁重,外出機會和時間少,未能充分開展市場需求和職業崗位的調研,在人才培養方案編制的時間安排上缺乏統籌安排,臨時抱佛腳,沒有更多的精力開展規劃論證,雖然形成了系、教研室負責人的審核制度,但是由于受專業素質、精力以及獲取信息不夠全面等方面因素的影響,導致修訂過程中依然會出現一些誤差,以致修訂的方案質量不高,課程設置不夠嚴肅,有一定隨意性,“以人設課”的現象仍然存在。存在“有什么教師開什么課,有什么設備進行什么實訓”的現象,并且,在實施過程中若發現問題需要進行調整或課程的整合時,也會因人情、資源等問題致使解決方案擱淺,其結果是影響了課程開發及人才培養的質量。
(4)師資力量較薄弱。目前,物流管理專業面臨的困難就是師資力量相對薄弱。師資數量不足,且職稱結構、年齡結構不盡合理。目前經濟貿易系物流管理專業專業任課老師只有五人,只有一個老師是專業學物流的年輕教師,其余都是從經濟學、管理學、運籌學或其他學科專業教師轉型過來,邊教邊學,缺乏實際技能操作的經驗。由于師資力量薄弱,使得物流管理專業的學生畢業后進入工作崗位需要重新學習操作技能,不能體現高職專業的辦學特色。
(5)教學條件需進一步加強。物流管理專業的實踐實訓條件相對不足,軟硬件投入相對較少,學生的實踐條件達不到培養要求成了特別突出的問題,很多專業實訓難以有效實現。校外實踐安排也主要是以見習參觀為主,不能很好地達到實踐教學的目的,教學條件達不到培養合格高職物流管理專業人才目標的要求,其培養的人才質量也打了折扣。
轉貼于
二、優化與改革設想
1.找準專業定位,進一步理清專業建設思路
專業定位直接關系著專業的生存和發展,關系著人才培養目標的客觀性、準確性、科學性,而人才培養方案則直接關系著專業定位是否能夠得到真正的體現,人才培養目標是否能夠得到有效的支撐。高職高專教育旨在為生產、服務、管理第一線培養高層次實用型、技術型人才,重在培養學生的崗位職業能力和實際動手能力。在人才培養方案中應進一步重視以職業能力為中心的人才培養方案建設。
2.做好市場需求調研工作,成立專門機構,優化課程體系
今年9月份的全國職業教育改革與發展工作會議明確指出,高職教育要以提高質量為核心,以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為主線,不斷深化高職教育教學改革,進一步推進體制機制創新,努力建設中國特色現代高等職業教育。為了盡可能地完善經濟貿易系的人才培養方案,使專業更能滿足市場的需求,應該從學期初就著手進行市場調研工作準備,成立由專業負責人為組長的專門機構。深入社會,了解中小企業的發展現狀和人才需求狀況,搜集大量的市場人才需求資料。專門機構的主要職責包括進行市場調研,提出專業改造方案,專門機構要由本專業理論水平高、有較強的組織協調能力、教學經驗豐富并有實踐經驗的與物流管理專業有關的雙師型專職教師組成,還要從社會上聘請有經驗的現場專家研討分析確定物流管理專業的專業定位以及如何設置課程等內容,不受教研室專業局限性和部門利益限制,真正做到根據崗位所需的知識、能力、素質結構要求來設置相應課程,避免因人設課。在課程體系中,要特別突出實踐教學,突出知識和技術的應用,這樣才能提高學生的技能,體現高職高專教育的特色。課程體系要以培養學生的核心職業能力為中心進行系統設計,2011級人才培養方案主要圍繞職業能力的變化來調整課程體系、優化和整合課程內容,確保畢業生滿足市場的需求。
3.加強物流管理專業師資隊伍建設
目前的師資隊伍現狀相對薄弱,要十分重視師資隊伍建設。抓好“雙師型”教師的培養,努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力,使他們既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平,又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗;積極從企事業單位聘請兼職教師,實行專兼結合,改善學校的師資結構,適應專業變化的要求;已經考慮安排專任教師利用寒暑假到物流管理一線進行實踐鍛煉,并積極鼓勵老師考取職業資格證書。也打算引進具有一定教學經驗又具有物流從業經驗的人才作為兼職教師,不斷充實師資隊伍。
4.推進“2+1”人才培養模式,積極引導學生獲取雙證書、多證書
在經濟貿易系以往的人才培養方案中,總是將學生在校的時間設置為兩年半,因為總擔心學生在學校學習的時間太短,無法學到應有的知識。但隨著就業壓力增大,不少應屆畢業生從大三上學期一開學就忙著為求職做準備,開始忙著做簡歷、參加各種招聘會、找工作、實習。進入11月份后,求職進入了高峰期,有時課堂上會唱起“空城計”。如果通過某單位的面試,與該單位達成協議,單位要求先實習,學生不愿失去來之不易的機會,可放棄校內課程學習又很矛盾,正常的教學活動受到不少沖擊。在以就業為導向的形勢下,無論是學校有關管理部門,還是學生都處于尷尬的兩難境地。目前已有不少高職高專院校嘗試“2+1”人才培養模式,并收到了較好的效果。實踐證明,“2+1”人才培養模式是可行的。因此,學校已經在2011級人才培養方案中引入了這種模式。嘗試第一學年主要開設專業基礎課和素質拓展課程,加強專業基礎知識和文化基礎知識學習,重視基本技能訓練;第二學年以專業技能的學習和訓練為主,鼓勵學生參加職業資格證書考試,強化學生技能的培養;第三學年以頂崗實習為主,加強崗前就業綜合訓練,全面推行頂崗實習,保證學生頂崗實習既有學習任務又有生產任務,做到學習與生產相結合,加強頂崗實習過程管理。目前在證書推行方面積極創造條件為學生提供考取更多資格證的機會,例如助理物流師、助理電子商務師、采購員、報關員等證書。鼓勵學生參加物流技能競賽,讓學生成為技能高手。
5.進一步改善實訓條件,完善實訓教學環節
財務管理專業已經成為我國增長最快的高校專業之一,近一半的本科院校都設有財務管理專業,每年培養的該專業畢業生數以萬計。財務管理專業畢業生“實踐能力差”大量存在。財務管理專業具有較強的實踐性,目前本科院校制定的財務管理專業的培養方案多為理論研究型,單純追求理論和“學術型”目標,導致畢業生難以與市場需求相匹配。應用型財務管理人才,是社會經濟層次結構發展平衡性的基石。
2015年教育部聯合國家發展改革委和財政部頒布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》,指出“推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來,轉到培養應用型技術技能型人才上來,轉到增強學生就業創業能力上來,全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力”,并強調建立實訓實習質量保障機制。以就業為導向,注重應用型職業能力培養,研究如何提高應用型本科財務管理專業學生實踐技能和市場需求之間的匹配度,改進實踐教學,提升實踐技能,滿足市場需求,促進學生就業,顯得尤為重要。本文對此進行探討。
二、應用型本科財務管理畢業生職業能力要求分析
1.應用型本科人才培養特征
自我國本科院校分類后,應用型和科研型等在人才培養目標定位上,產生了較大的差異。應用型本科指符合本科教育學業標準,以應用型為辦學定位,重在“應用”方面,注重學生實踐能力,培養應用型人才,從教學體系建設體現“應用”的核心環節是實踐教學。但與專科相比,應用型本科培養的人才,具有較強的后續發展勁頭,在工作崗位上能適應環境的變化和時代的發展,自我學習、自我更新知識的能力較強。
2.財務管理人員職業能力內涵
財務管理工作的重點不是會計核算,而應該是財務分析、財務控制和財務預算等財務管理活動內容。因此,財務管理人員的職業能力不僅需要會計知識,更需要理解各種經濟活動的背景、市場狀況等,分析數據并進行正確的決策判斷。財務預算與控制更需要財務人員,能夠有效協調溝通各部門之間的關系。在其職業生涯中,面對環境變化,出現新情況時,需要財務管理人員能夠處理新問題,獲取新知識的能力不可缺少。
3.財務管理畢業生職業能力定位和分解
企業對本科財務管理專業畢業生應用能力分兩個階段。第一階段是剛工作時對工作崗位的認知能力,要求畢業生能夠在較短時間內,熟悉所在崗位的任務和單位財務管理工作整套流程,第二階段是財務核心能力應用階段,要求畢業生能夠在一年后能靈活運用專業能力為企業服務。如圖(1)所示。
財務管理專業畢業學生職業能力定位見圖(1)。
(1)溝通能力。一是在預算編制時,能與編制過程中不同意見或訴求對象進行有效的溝通;二是在預算調整時,能對調整過程中遇到的問題進行溝通與反饋;三是在融資管理時,能準備材料與各方?M行溝通和復核;四是在信用控制時,能對信用控制政策信息收集分析整理的結果與相關部門進行溝通;五是能根據業務要求和企業所使用的軟件,與業務軟件方進行溝通,提出財務要求和反饋業務軟件要求;六是能夠與相關部門進行有效溝通,爭取相關部門對財務工作的理解和支持等。
(2)信息檢索能力。一是在信用控制時,能利用互聯網、行業研討會等形式,收集行業內領先公司及具代表性公司的信用管理現狀及措施,能與外部專業公司對接收集相關數據;二是能根據軟件功能獲取業務數據;三是能根據新的涉稅政策,做好新的涉稅法規政策的解讀與執行工作等。
(3)創新能力。一是能根據現有數據、公司營銷及資金管理戰略,制定企業信用控制政策;二是能提供業務間協調發展的相關建議;三是能對財務報表進行二次開發等。
(4)投資分析能力。一是可行性分析中,能通過投資項目行業分析,研究行業規模、競爭環境、行業風險和市場切入點,分析行業可行性并提出建議;能通過信息和數據收集,運用各種分析方法(如SWOT分析),提出投資項目運營策略方案,并分析比較各種方案,供領導層或治理層決策參考,能通過掌握的財務管理知識和數學工具,對投資項目進行財務可行性分析(如凈現值、投資收益率、投資回報期、資金平衡等),能運用掌握的財稅知識和法律知識,降低投資方案的財稅風險和法律風險。二是投資方案執行跟蹤分析中,能在投資過程中對后續投資進行預判,利用專業知識對投后管理進行專業分析并提供建議,能夠運用各種財務管理分析方法(如因素分析法、敏感性分析等),對方案執行過程中各個因素進行分析,從而為方案調整提供建議等。
(5)財務分析能力。一是在企業業務分析時,能對企業業務盈利能力進行分析,提供業務發展方向,能針對每項業務的市場占有率,與行業先進水平進行比較分析,找出不足及發展空間;二是在財務報表分析時,能了解每個科目的構成,分析異常數字,能對不同會計期間的財務報表進行對比、行業對標、預算對比、分析數字,能充分利用財務報表數據,對企業進行比率分析;三是在財務分析報告編制時,能通過了解行業發展趨勢,并與行業先進公司進行對標分析,能根據公司業務分析和財務報表分析結果,撰寫相關報告等。
(6)業務處理能力。一是在預算管理工作中,能對各部門上報預算進行初步審核,能及時有效將管理層確定預算指標,下達到各預算作業層,能對各預算單元上報的調整方案進行必要性判斷,能對年度預算執行結果進行復核,能對預算執行結果提出建議;二是在資金管理工作中,能根據企業的經營特點和行業標準,填寫正確金額及信息,能夠從數據變化中總結規律,能捕捉異常信息,能根據銀行及企業財務報表及資金系統,了解資金需求,能在企業授權體系下,對資金進行調集審批申報和操作,能根據業務報表及財務報表,對客戶違約付款風險進行評估和報告,能對外匯風險進行分析和判斷,能對公司資金償還能力進行分析及判斷;三是在資產管理工作中,能根據合同條款對資產購建款項支付予以審核,能判斷資產購建過程是否完成并及時結轉資產,能根據資產的使用狀況、產出情況、維修情況分析資產使用效率,提出資產購置或資產處理建議,能對資產處理收益和損失進行核算;四是在稅務管理工作中,能根據財務報告,檢查公司日常涉稅業務的基本情況,能根據新的國家涉稅法規,結合公司業務流程、業務合同、憑證種類,判斷公司涉稅風險點、關注點,能按時完成各種涉稅報表的編制和報送工作等。
三、應用型本科財務管理專業職業能力實踐教學探索
1.應用型本科財務管理實踐教學存在的問題
實踐教學是應用型本科財務管理專業教學體系的重要組成部分。然而目前我國大部分應用型本科尚未建立完善、科學的財務管理專業實踐教學體系。在實踐教學過程中存在的問題,主要反映在以下方面:一是財務管理專業與會計專業的實踐培養目標混淆不清,兩者的實踐教學同質化;二是教學手段滯后,缺乏實務操作專業技能培訓;三是缺少與企業實際聯系緊密的教材和案例;四是實踐教學軟件落后且仿真度低;五是考核上“重理?,輕實踐”,實踐考核流于形式。
2.應用型財務管理人才實踐教學目標
針對財務管理專業實踐教學中存在的問題,學者從教學模式、環境建設、師資隊伍建設及考核方式等方面對其實踐體系建設提出建議,主要有以下方面:一是轉變教學模式,由“講授為主”轉為“任務導向、項目驅動”;二是加強“雙師型”師資隊伍建設;三是加強實踐基地設備及系統更新,加強情境建設;四是依托“產學”結合平臺,提高綜合素質與專業應用能力,最終實現“藍海就業”目標;五是引入大賽機制,培養學生財務分析決策能力;六是減少“終結性”評價,增加“過程性”考核。
3.應用型財務管理實踐教學改革探索
財務管理是實踐性較強的應用學科,要培養高素質的應用技術型人才,除了系統學習財務管理知識外,在專業實踐中進行真實經濟環境下的綜合性學習和能力培養,是實現財務管理應用型人才培養目標至關重要的環節。提供豐富的財務管理專業實踐教學環境,即封閉式、網絡虛擬式和真實社會的實踐環境。筆者構建基于職業能力培養、以就業為導向的“企―校―企”逐層深入遞進式三階段的實踐教學體系,以實現對現有體系的優化和改善。圖(2)是應用型本科財務管理專業基于職業能力培養的實踐教學逐步推進圖。
第一階段為合作企業參觀實習。加強長期穩定的實習基地建設,使學生建立對企業經營中財務管理的感性認知,培養興趣,有針對性地主動學習。第二階段是校內平臺的實驗課程學習。主要由財務基礎實驗、財務職業技能實驗和財務綜合實驗構成。其中,財務基礎實驗如統計學實驗、計量軟件分析實驗、運籌學實驗等。財務職業技能實驗如會計信息化實驗、證券投資模擬、納稅籌劃實驗、期貨期權交易等。財務綜合實驗如高級財務管理實驗、資本運作實驗、ERP實驗、財務決策支持系統等。通過校內平臺實踐課程初步培養學生職業能力中的業務處理能力、財務決策分析能力等基本職業能力,同時通過課程小組討論等形式提升學生自學、溝通能力等關鍵能力。第三階段是職業能力培養的核心階段。在這一階段讓學生再次回到合作企業,選拔企業導師,采取類似醫護學生培養的方式,加強指導教師的培訓、經驗交流、激勵機制及考核評價建設。由合作企業導師“指導”實習,指導可采取“一帶一”或“成組指導”方式,遴選時學生先填志愿,企業導師自主選擇學生。實習管理實行“指導導師負責制”,實習管理中制定《實習崗位職責》《實習請假制度》及相應的獎懲措施。實習結束后,組織實習交流大賽,組織企業導師打分,對表現優異者給予獎勵和提供就業機會。其次,組織并引導學生積極參加財務分析決策類案例大賽,獲得證書者給予畢業評獎評優加分政策等。通過回歸真實的實踐環境,使學生各方面的職業能力得到大幅提升,尤其對學生協調溝通及自我學習等關鍵能力的培養意義重大。最后,建立健全的實踐教學管理體系、保障體系和考核體系,確保實踐教學達到應有的效果。
一、財政學專業發展現狀
(一)專業特色
財政學專業的特點是涵蓋的學科領域較寬泛,人才服務面廣。吉林工商學院財政學專業特色體現在:首先,專業人才培養目標定位在“應用型高素質專門人才”。其次,構建了“二段式”人才培養模式。再次,注重學生實務技能培養,強化從業資格等證書考試培訓和公務員考試輔導。最后,人才服務面向政府機關、企事業單位和社會中介機構三個層面,畢業生就業范圍較寬泛。
(二)課程特色
課程設置方面,緊緊圍繞專業特點及培養目標,在財政學專業人才培養方案中設置四大課程群;宏觀理論課程不少于老牌本科院校,實務課程繼續保留較多的課時;提高課程層次,開設貨幣銀行學、財務會計學、社會保障學等課程;繼續保留原有實務課程的優勢;為學生就業考慮,開設了職業考試相關的課程;為更好推進政府績效預算管理,增加了財政支出績效評價選修課,并逐步轉化為必修課程;各種類型的實踐教學內容比較齊全,構成完整的實踐教學體系。
二、財政專業轉型發展存在的主要問題
1.專業課學時所占的比重過少
從專業課程結構比例表可以發現,通識教育所占的比重過大,嚴重擠壓了專業課的任課時間,專業轉型應強化專業技能,現有的課時不能滿足專業技能深化了解和熟練的需要。
2.實驗室硬件、軟件都有待更新
硬件上,實驗室能容納的學生數量有限,一些模擬實踐課程在安排時發生沖突。軟件上,財稅制度改革,原有的軟件部分資料都已過時,需要對軟件進行不斷更新。新購進的財政一體化軟件還缺少預算編制部分,需要及時補充。
3.專職實踐教師不足
存在專職實踐教師不足的問題。本專業的9名教師,以主講理論課程為主,模擬課程和帶隊實習有時會占用教師本來的上課時間,分散教師精力。
三、促進財政學專業轉型發展的建議
1.找準財政學專業建設的方向
財政學是一個兼具經濟和政治兩種屬性的范疇。作為一個經濟范疇,財政就是政府的經濟行為。目前國內各高校先后設置的可納入公共管理范疇的專業和專業方向,至少包括了社會保障管理、公共事業管理、行政管理、公共財政管理等類別。以財政學和公共管理學的融合為基本方向,建設財政學專業。
2.加強師資隊伍建設
通過提供國內外學術交流、業務培訓等途徑,努力提升青年教師的教科研能力,支持教師參加院級以上各項教學比賽,并通過下派教師到實際業務部門鍛煉等手段提升教師的雙師素質。
3.加強課程建設 改進教學方法
爭取將財政學課程建設成為省級優秀課程。進一步加強網絡課程建設,將所有教學資料有機整合,使學生能一站式學習。繼續開展案例式教學、啟發式教學和研究式教學,形成師生互動、學生互動的教學模式。充分利用現代教學技術手段,加強網絡資源建設與利用,探索應用現代教學技術手段條件下的教學模式。
4.繼續加強實踐教學 強化校外實踐基地建設
一方面,應安排教師外出調研,到國內的綜合性大學或財經重點院校去調研學習。另一方面,安排教師到各基層財政部門進行專業實踐鍛煉,掌握財政部門實際業務流程。不斷深化學校與用人單位合作,全面提高人才培養的質量和水平。
關鍵詞高職院校公選課問題與對策中圖分類號:G712文獻標識碼:A
1 高職院校公共選修課存在的問題
1.1 高職院校公選課開設普遍缺少“頂層設計”
吉林大學陳秉公教授等人的研究建議,“中國大學的公選課要以‘一個核心、兩維坐標’來建構。具體說,‘一個核心’即以現行的‘思想政治理論課’為重點和核心,‘兩維坐標’即建構完整的公選課體系的縱橫兩個建構原則。橫向坐標注重拓展學生思考問題的現實廣度,使學生的思維具有現實的廣延性和不同領域之間的聯系性,提升學生的視野、胸襟、協調精神和創新能力。縱向坐標注重拓展學生思考問題的歷史深度,使學生的思維、視野和胸襟具有歷史的涵容性、深沉感和厚重度。”①但是,目前高職院校缺少對公選課課程體系的“頂層設計”。導致課程設置價值失落、目標迷茫、體系松散。教學管理不僅缺少高屋建瓴的超前部署,而且也缺少當下解決問題的對策。某種程度上被動地迎合了教師隨意開課、學生盲目選課的現實,使教學管理失去主動權。
寧夏職業技術學院(以下簡稱寧職院)是2004年7月掛牌成立的一所以工科、農科為主的綜合性高等職業院校。學院由寧夏廣播電視大學、原寧夏重工業職工大學、原寧夏職工科技學院和原寧夏機械技工學校4校合并組建。在建(合)校初期,由于經歷“磨合期”等因素影響,學校在專業設置和課程建設方面出現了嚴重的趨同和模仿,特別是在公共選修課程(以下簡稱“公選課”)的開設上出現了一些隨意和無序現象。這個問題影響了公選課的培養功能不能很好發揮,也無助于學校辦學特色的形成,為高職教育的可持續發展留下了“滯后因素”。
1.2 教師教學能力參差不齊,未形成穩定的公選課教學隊伍
從我們對寧職院教師隊伍統計結果分析,目前高職院校教師隊伍構成上比較復雜。可以簡單劃分為兩部分,一部分是由普通教育教師在合校中轉崗而來,一部分則是近幾年才進高職院校的新生代教師。這些教師承擔專業課教學任務,數量上暫時夠用,質量上基本勝任。但能夠獨立承擔公選課教學任務的教師,在數量上嚴重不足,在質量上不足以放心。這主要是由于現在高職院校快速建設、合并,規模迅速擴張的粗放型發展方式造成的。多數教師出于評定職稱和享受津貼的需要才申報開設公選課,且公選課為教師個人申報,多數課程很難建立一支有相當數量規模、相對穩定的教學隊伍。
1.3 公選課教學缺乏統一的課程標準規范,教學研究處于停滯狀態
據我們所知,目前不僅高職院校公選課課程沒有規范的課程標準,就全國普通高等院校而言,公選課課程也沒有規范的課程標準,公選課開設的情況相當混亂。缺乏規范的課程標準,對教學內容的準確程度難以把握,教學只能根據教師自己的理解和喜好程度進行,教學的隨意性之大在所難免。2007年以前,所有公選課基本上是教師單個開設,基本上不開展教研活動,對如何使來自不同專業,基礎不盡相同的學生在較少的教學時間內能掌握大量的有用的知識,具有解決問題的本領,缺乏深入研究,學生的素質能力得不到有效培養。
1.4 公選課普遍沒有納入學校課程體系,也沒有形成有效的管理制度
“課程是教育教學的基本形式。再好的課程只有納入規范化的課程體系中,才有了可靠的載體,才能得到具體的實現。”②但是,由于多種原因,許多高職院校沒有把公選課納入學校課程體系。在人才培養方案中,公選課處于次要的、點綴性的作用。在課程設置上,表現出“自生自滅、零敲碎打”的窘況。相比專業課,既沒有課程體系,也缺少制度保證。一些教師認為公選課可有可無,可多可少,開課和教學隨意。考核環節松散,對學生要求不嚴格,成績考核流于形式。
寧職院“高職院校公共選修課問題與對策”課題組從現場調研入手,獲取大量第一手材料,通過調研分析,我們基本理清了全校公選課開設的基本狀況。第一,課程設置沒有系統性。在開課之初,學校為了迅速地把課程開起來,動員教師積極申報承擔公選課課程。但由于師資條件所限,所申報的課程參差不齊,良莠不一。沒辦法形成目標性和系統性較強的課程設置體系。第二,學生對公選課有很大的盲目性。通過對學生的問卷表進行統計,有高達43%的學生選擇課程主要取決于課程名稱。有5%的學生只是為了順利地取得學分而選擇學習某一門課程,有3%的學生根據老師對選修課程要求的寬嚴程度進行選擇,有高達10%的學生是根據課程名稱而猜測的難易程度和教學方式決定自己選擇的。第三,教學管理不嚴格,缺乏有效的教學質量監控,公選課成為教學管理的盲區。由于“倉促上馬”的原因,學校未建立起來針對公選課課程特點的質量監控體系和保障制度。公選課上課時間大都安排在晚上或周末,這個時間段使教學管理形成盲點。公選課考核環節松散,教師對學生要求不嚴格。
2 對策分析
2.1 加強學習,強化對高職院校開設公選課的認識
寧職院采取多種方式,認真學習了國家和自治區關于大力發展高職教育的相關文件精神,學習了國家關于高校專業設置和課程建設的指導意見的精神,邀請全國知名高職教育專家來學校進行講座培訓。通過積極的多種形式的學習,使我們認識到,高校的課程是學生精神世界的源頭,課程設置就是為學生做“精神配餐”。如果說,專業課是為了把學生培養成“某一種特殊人”的課程。那么,公選課是為了把學生培養成“全人”的課程。在一所高職院校中,公選課和專業課相互配合、相互補充、缺一不可,共同構成以學分制為基礎的人才培養方案。作為教學管理者,應盡最大努力,克服一切困難,改進公選課開設過程中的種種弊端,提高公選課開設質量,加強教學管理,使之發揮應有的人才培養功能。
2.2 銳意改革,探索高職公選課有效的實施模式
在充分調研論證的基礎上,探索出比較符合學校實際的公選課實施模式。這個模式由“報―審―選―教―學―考―評”七個環節組成。
報,就是教師申報開設公選課。學校制定“公選課課程開設的條件要求和待遇規定”,鼓勵符合條件的教師積極申報承擔公選課程。編制了“教師承擔公選課意向摸底表”,在摸底的基礎上,對那些具有專業特長,符合開課條件,但又對開設公選課有畏難情緒的教師,和系主任一起進行專門走訪動員,鼓勵他們積極申報公選課課程。
審,就是對申報的課程進行評審。學校組成專家評審組,對所報的課程進行評審。評審過程中,由教師對自己所申報的課程,從課程的意義、教材的選擇、教學方式、課時安排等幾方面進行陳述,專家組進行評議,確定一學年學校所要開設的公選課程。評審的結果在網上進行公示。
選,就是組織學生選課。我們開發了“公選課選課系統”。學生通過網上選課,教務處把學生選課的信息進行匯總,將要開出的公選課從課程名稱、任課教師、選修的人數、班級的編排、上課的時間、教室等方面做出合理的安排,在網上公布。教師、學生都要嚴格執行。
教,就是教學實施過程的管理。要求任課教師要有嚴謹的教學計劃安排,要有成形的講義、講稿、備課和課件,要有規范的考核試題試卷。
學,就是學生的學習過程。專門制定“公選課簽到考勤表”每節課都有專人考勤。對學生上課的教材和課堂筆記也做出了明確的規定和要求。
考,就是通過考核認定學分。學分由考試成績、平時考勤積分和課題設計或論文三部分構成。考試有考試成績,考勤有記錄,課題設計或論文有文本。依照三方面成績給學生認定學分。
評,就是在一輪開設結束之后,進行評估。組織管理人員和學生對本課程的評定。評價方案由對任課教師的評價和對本課程效果的評價兩部分組成。評價結果作為下一輪開課的依據。
2.3 突出特色,實施公選課精品課程建設
在不斷加強公選課規范化管理的基礎上,站在我校是“國家級示范高職院校”的高度,使公選課為學院突出特色、體現示范發揮其應有的功能。為此,學校允許并鼓勵公選課作為獨立的課程單元,參加精品課程建設立項評審,一旦入選立項建設,學校給予一定的經費支持和鼓勵。在公選課精品課程建設方面,制定了“公選課參與精品課程建設指導意見”,要求公選課要建設成為精品課程,就要特別關注課程綜合化、實踐化、職業化等主流發展趨勢;更加注重優秀的教學團隊建設,形成穩定的教學隊伍;更加注重豐富的課程資源開發,體現科學性、前瞻性、適應性和趣味性;更加注重公選課精品課有效的課程實施,根據學生實際和課程特點,靈活采用合理的教學方法實施教學,創新教學模式。到目前為止,學校共開出25門公選課,其中有8門課程被列為校級精品課程立項建設課程。這些課程不僅調動了學生選修公選課的興趣,而且催生了教師隊伍向“雙師化”發展的步伐。
從2007年開始,隨著國家和地方對高職教育的重視和加強,寧職院也開始新一輪的課程設置和人才培養模式的改革。根據學院新的“人才培養方案”,我們完善修訂了《寧夏職業技術學院公共選修課管理辦法》,出臺了《寧夏職業技術學院公共選修課程實施方案》,使學校在公選課開設與管理方面有了規范性的管理制度。課題組對公選課設置與管理進行了現場調研,在此基礎上,形成了“選修課課程開發評定體系”和“學生的選課系統”。突出了“報―審―選―教―學―考―評”一體化的管理模式。通過加強管理,學院的公選課的管理逐步走向規范化。
注釋
今天,市委、市政府召開全市人力資源和社會保障工作會議,總結我市人力資源和社會保障工作成效,安排部署當前及今后一個時期人力資源和社會保障工作。下面,根據會議安排,我代表衛生局,就如何做好衛生系統人事工作,向大會發個言。
做好人事人才工作,深化人事制度改革,是在當前推進醫藥衛生體制改革的新形勢下,實現衛生事業可持續發展的必然要求。過去的一年,衛生局在市委、市政府的正確領導下,在市人力社保局(人事局)的具體指導下,積極貫徹落實科學發展觀,堅持把衛生人力資源開發作為保障醫療衛生事業發展的基本戰略,在人才招聘引進改善隊伍結構、鄉村醫生退出機制、高層次人才醫療保健優先待遇政策、社區醫生定向培養、衛生人才建設領雁行動、醫學重點學科建設等方面取得了長足的進展。
今年的人事人才工作,我們將以今天的會議為契機,進一步統一思想,牢固樹立人力資源是第一資源的觀念,努力營造有利于優秀人才脫穎而出的機制、環境和氛圍,力爭全市衛生人事人才工作再上一個新臺階。重點做好以下幾個方面的工作:
一、開拓思路,積極進取,努力推進人事制度改革
一是繼續推進崗位設置改革。根據上級精神和相關政策確保完成衛生事業單位崗位設置管理改革,目前崗位設置改革方案已報市人力社保局審批。今年將依據批準的設置崗位方案組織實施衛技人員崗位聘用,實現由身份管理向崗位管理轉變,逐步建立起以崗位管理為基礎的單位用人制度,為實施衛生事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化奠定良好基礎。
二是穩步實施績效工資制度。認真開展全市衛生事業單位在職員工績效工資分配調研,提出獎勵性績效工資分配指導意見,加強對醫療機構負責人的績效考核。積極做好衛生事業單位績效工資制度的實施工作,充分發揮績效工資分配和激勵導向作用,確保醫療機構職工隊伍的穩定。
三是不斷加強考核體系建設。建立健全以聘用合同和崗位職責為依據的考核制度,把工作能力、業務水平以及服務對象的滿意度作為考核的重要依據,考核結果作為人員使用、晉升、獎懲、收入分配以及解聘續聘的基本依據。嚴格把握條件,堅持職稱評價標準,強調重醫德、重能力、重業務、重貢獻的導向,確保職稱推薦、評審和聘任工作規范有序。
二、突出重點,加強培養,著力抓好人才隊伍建設
一是抓高層次人才隊伍建設,著力打造一支高精尖的領軍人才隊伍。以嘉興市第五批新世紀專業技術帶頭人、市有突出貢獻的優秀人才、市第三批學科帶頭人、衛生系統學科帶頭人和市名中醫為“領頭雁”,全力打造一支衛生系統領軍人才隊伍。今年再計劃通過學科骨干、醫壇新秀等形式評選出“領雁”梯隊。依托現有的省級、嘉興市級、市級重點學科,加大扶持力度和資源保障,加強監督指導。推進特色專科內涵建設,完善重點專科建設。
二是抓中青年技術骨干隊伍建設,著力培養一支高層次人才后備隊伍。牽頭組織有一定專業水平和臨床工作經驗的優秀中青年人才到省、市大醫院進修。市屬醫院和社區衛生服務中心遴選一定數量的醫療骨干到上級醫院帶薪學習進修,培養一支技術骨干梯隊。同時通過聘請專家的帶培,使其成為醫院臨床手術的骨干力量。
三是抓社區和鄉村衛技隊伍建設,提升全系統人員綜合素質。引導和鼓勵醫學院校畢業生到社區衛生服務站工作,改善人員結構。通過定向培養和招聘,力爭經過三年左右的努力,實現全市每兩千服務人口至少擁有1名社區責任醫生、每個社區衛生服務站至少引進1名納入鎮(街道)衛生院(社區衛生服務中心)事業編制管理的醫學院校畢業生的目標。繼續完善鄉村醫生的聘用管理制度,實行培養一批,招聘一批,留住一批,退出一批的形式,促進鄉村醫生素質的提高。
三、夯實基礎,創新機制,全力提升人事人才工作
一是不斷健全選拔任用機制。按照公開、公平、公正、擇優的原則,積極探索各種可行模式,主動到各大專院校招聘引進衛生專業技術人才,力爭在日趨激烈的人才爭奪中取得先機。堅持通過公開考試、考核等形式,面向社會招聘優秀人才。
二是不斷強化管理培訓機制。加強對醫療機構編制及非在編人員的管理,及時動態核定職工編制,核查醫療機構崗位用工,依法加強對醫療機構及衛生事業單位非在編人員的管理和使用。鼓勵醫務人員樹立終身學習的理念,對繼續教育實行統一管理、使全市衛技人員知識不斷更新,使人才培養變“一次培養”為“終生培養”。
(一)我國提出的管理會計人才培養目標
對于人才的培養,首先應該清楚人才培養的目標是什么。管理會計人才培養的目標到底是什么?2016年10月8日,財政部《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》(財會[2016]19號,以下簡稱綱要)明確提出要推進管理會計廣泛應用,“加快推進管理會計人才培養,力爭到2020年培養3萬名精于理財、善于管理和決策的管理會計人才”。從中可以看出,《綱要》不僅明確了我國今后幾年要培養的管理會計人才的數量,還明確了管理會計人才培養的目標,也就是管理會計人才應具備的能力:精于理財、善于管理和決策。
(二)IMA提出的管理會計人才培養目標
2016年11月美國管理會計師協會IMA正式的《IMA管理會計能力框架》(以下簡稱框架)中提出,管理會計人員應具備規劃與報告、決策、科技、營運和領導力五個領域的能力,《框架》確定了財務報表編制、財務記賬、戰略性和戰術性規劃、預測、預算、績效管理、成本會計和成本管理、內部控制、稅務會計和稅務管理與籌劃、財務報表分析、公司金融、經營決策分析、企業風險管理、資本投資決策、職業道德、激發與激勵他人、溝通技能、協作和團隊合作、談判、沖突管理等28個管理會計核心勝任能力,并將其劃分為有限知識、基礎知識、應用知識、熟練技能和專家五個能力級別。該《框架》為管理會計行業的人才管理與職業發展提供了指引。
(三)兩種目標的比較和分析
相比之下,我國提出的管理會計人才應具備的能力雖然沒有《框架》那么具體和豐富,但內容都包含在《框架》之中。而且我國的管理會計發展時間較短,對管理會計人才的能力要求也沒有《框架》中那么高,“精于理財、善于管理和決策”是從我國現有國情出發提出的對管理會計人才培養的目標,應用型本科院校??管理會計人才的培養應遵循這一目標。
二、應用型本科院校管理會計人才培養的局限
(一)單憑學院教育不能培養出所需的管理會計人才綜合能力
從我國的管理會計人才培養目標可以看出,管理會計人才要具有綜合的實踐能力。要培養出會計人員的這些綜合能力的培養,絕非單憑學院教育就可以做到的。根據認識的發展規律,實踐是知識的最初根源,是知識的生長點,企業是管理會計實踐的發源地。管理會計知識是管理知識而不是自然科學的知識,它強調知識生長的“情境”,這個“情境”在學院不能夠模擬、復制與設計。
(二)學院只能培養出初級的管理會計人才
學院作為管理會計人才培養的重要力量,雖然不能憑空“長出”管理會計知識,但它可以傳播知識,可以培養學生學習、思考及解決問題的能力,這是管理會計人員必須具備的。如果把合格的管理會計人才比作是合格產品的話,那么高校能培養出來的只是管理會計人才的初級產品,還需到社會、到企業去進行“加工”,才可能成為合格品。因此,對學院尤其是應用型本科學院而言,應考慮的是如何才能培養出合格的管理會計人才的“初級產品”。
管理會計人才的“初級產品”應具備什么知識、能力才算合格呢?筆者認為,不同層次的院校培養出的“初級產品”應有不同的衡量標準。對研究型院校而言,自然是理論知識偏重一點;對應用型院校而言,應在傳播理論知識的同時注重學生應用能力的培養,尤其是分析問題、解決問題的能力。
三、應用型本科院校在管理會計人才培養方面面臨的困境
(一)缺乏完整的管理會計理論體系
我國現今對管理會計的理論體系仍處在探索階段,沒有形成統一的符合中國國情的管理會計理論體系。因此,很多與管理會計人才培養相關的企業領導、院校領導等都不知道管理會計究竟是做什么的,也就無從談起對管理會計人才培養的重視了。
(二)缺乏管理會計人才培養的教學資源
因為管理會計在我國發展時間較短,只有短短幾十年的時間,還未完全本土化。因此,與管理會計人才培養相關的教學資源較少,如在教材教學方面,本土自編的管理會計課程教材(理論教材和實踐教材)較少,且存在一定的缺陷,尤其管理會計實踐類教材更是稀缺,相關的企業運用管理會計的案例也少,專門針對管理會計教學實踐的軟件幾乎沒有;在師資隊伍方面,也缺少合格的管理會計類師資力量,一是之前主要培養財務會計類人才,對應需要培養的也是財務會計類師資,二是管理會計類師資短時間也是培養不出來的。以財務會計為主的資源來培養管理會計類人才,可見院校培養管理會計人才困難重重。
(三)管理會計自身的缺陷
管理會計的基本內容包括預測決策會計、規劃控制會計和責任會計等部分,內容有點零散,不像財務會計各部分內容之間有比較緊密的關系,有一套完整規范的賬務處理流程;管理會計人才最重要的是各種管理能力,這些能力的培養僅僅通過書本知識的學習是很難獲得的。因此,相對來說,管理會計人才的培養比財務會計人才的培養更具挑戰。
四、應用型本科院校管理會計人才培養的現狀及原因分析
(一)現狀
應用型本科院校不重視管理會計人才的培養。2014年財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》提出了“爭取3―5年內,在全國培養出一批管理會計人才,力爭通過5―10年左右的努力,基本建成中國特色的管理會計體系”的總目標,但這并未引起應用型本科院校的管理層尤其是二級學院領導層的重視。具體表現為:
1.在教學方面,財會專業的人才培養方案仍以培養財會類人才為主,并沒有針對培養管理會計人才的方案,專業教學仍以財務會計為中心展開,在具體的專業課程體系設置、實踐環節等方面仍以財務會計為主,管理會計的理論教學和實踐教學均不足。
2.在師資隊伍方面,院校沒有培養、儲備管理會計類教師的意識,沒有針對管理會計類教師的鼓勵或進修等政策。
(二)原因分析
1.院校自身原因。院校管理層對整個會計行業的發展趨勢不夠關注,對管理會計缺乏了解,不清楚財務會計與管理會計有什么區別,也不能將管理會計人才的培養與財務會計人才的培養區別開來。
2.市場需求的原因。應用型本科院校主要為中小企業提供人才,而目前的中小企業對管理會計的認識也不到位,對會計人才的要求也主要是財務會計類的人才。市場需求決定市場供給,因此,院校也沒有培養管理會計人才的壓力。
3.缺乏可供參考的人才培養模式。高校對管理會計人才的培養還處在探索階段,沒有一個完善的成熟的模式可供?⒖肌Sτ瞇捅究圃盒Sε嘌?出應用型的管理會計人才,那么,如何界定是不是應用型的管理會計人才?在校內應開設哪些必修課?達到什么水平或具備哪些能力才算是應用型的管理會計人才等等一系列問題都還沒有得到解決。
五、應用型本科院校培養管理會計人才的建議
(一)政府大力支持
1.盡快確定管理會計的整個體系,加強管理會計的宣傳與培訓。財政部應盡快確立有中國特色的管理會計體系,各地財政廳、財政局應有針對性地組織各類企業、高校相關負責人關于管理會計的宣傳和培訓,從管理會計人才培養的高層開始推動。只有企業負責人、院校負責人知道了管理會計的價值和重要性,才會支持和重視管理會計人才的培養,管理會計人才的培養工作才能更加順利。
2.改革會計專業技術資格考試。我國現有的會計專業技術資格考試包括初級、中級和高級共三個層級的考試,整個專業技術資格考試體系比較完善。但是,這三個層級的考試主要是用來評價財務會計人才的,其中涉及管理會計方面的知識極少,而且我國目前也沒有制定管理會計人才評價考核制度。會計專業技術資格考試是會計人才培養的重要的風向標,在我國的管理會計人才評價考核制度沒推出之前,會計專業技術資格考試中增加管理會計內容的比重,可以有效推動管理會計人才的培養,尤其對應用型本科院校而言,既有利于培養管理會計類師資隊伍,也有利于提高學生學習管理會計知識的積極性。
(二)學院自身努力
1.確定管理會計人才培養目標。會計類學院應明確管理會計人才培養的目標,制定可行的管理會計人才培養方案,圍繞人才培養方案梳理確定培養管理會計人才的核心專業課程,明確各課程教學標準,積極探索這些課程的教學模式,提高學生學習管理會計的積極性和效率。
2.注重管理會計師資隊伍建設。院校應認真分析自己的師資隊伍情況,組建一支管理會計師資隊伍,擬定師資隊伍的培養目標,可以考慮從其他企業或高校外聘及內部自己培養兩種方式建立院校合格的管理會計師資隊伍,鼓勵本院專業教師去企業進行掛職鍛煉或參加相關內容的培訓學習,采取有效措施培養側重于管理會計的雙師型教師隊伍。
(一)強力推進學前教育三年行動計劃。
2012年必須落實省定450所公辦幼兒園建設的具體項目、地點、改擴建或新建面積和資金來源。各地要根據省政府提出的三年內每個鄉鎮至少建設1所公辦中心幼兒園的要求,結合本地三年行動計劃,抓緊研究部署今明兩年的任務。
要積極爭取國家“城市學前教育發展獎補資金”和“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”的支持,制訂具體政策措施,扶持好城市集體、企事業單位辦園和普惠性、低收費、有質量的民辦幼兒園;堅持以流入地政府和普惠性幼兒園為主,積極推動各地解決進城務工人員隨遷子女入園。
推進“農村學前教育投入及管理體制改革試點”工作。這是我省承擔的國家試點任務,各地必須給予高度重視。2011年底,省里業已制發《幼兒園機構編制管理實施辦法》,明確了公辦幼兒園教職工編制解決辦法,各地要抓緊推進落實。要重點面向社會招聘學前教育專業畢業的專任教師,對轉崗的中小學教師要嚴格考核,切實提高“保教”質量。
隨著學前教育加快發展,管理任務更加繁重,管理難度劇增。要糾正“小學化”的教育內容和方式,整治“小學化”教育環境,嚴格執行義務教育招生政策,逐步取消小學附設學前班,健全學前教育教研制度,建立起科學的幼兒園保育教育質量監測機制。依據法律規定,要通過審批、年檢、評估和督導等方式,強化動態監管,著力規范幼兒園辦園行為和保教工作。
(二)大力推進縣域義務教育均衡發展。
要繼續堅持“區域統籌、縣域推進、改造薄弱、促進均衡”的原則,全力落實教育部與省政府簽署的備忘錄和省政府與各地市政府簽訂的責任書,確保完成建設400所標準化學校,實現年度階段性義務教育均衡發展的工作任務。
進一步明確基本均衡的評價標準和工作要求。各地要依據這一評價標準,按照責任狀確定的建設進度,統籌好各方面工作。加大投入力度、加快建設步伐。教育部從2012年開始,要組織開展義務教育基本均衡發展縣的認定驗收。為此,各地要切實落實省政府《關于進一步推進縣域義務教育均衡發展的若干意見》,嚴格按照確定的建設進度,統籌安排各方面資源,整合人力、物力、財力,切實加快建設步伐,確保按規劃的時間完成建設任務,并通過教育部驗收。及時解決好工作推進中出現的新矛盾、新問題。要在縣域內科學、合理布局中小學校網點。要按照教育規劃綱要部署,從實際出發,統籌兼顧城鎮化發展、新農村建設和城鄉學齡人口變化等因素,科學調整學校布局,建好必要的教學點,堅決防止和糾正因學校布局調整出現學生就學困難、學校班額過大等問題。要貫徹“縣域統籌、傾斜薄弱”的原則要求,加快農村學校和薄弱學校標準化建設,提高義務教育學校標準化率,縮小縣域內城鄉、校際間辦學差距。在教師、校長交流上加大改革力度,破除體制機制障礙。省里要制發推進縣域內教師、校長交流的指導意見,各地要結合實際,采取多種措施,加強保障,積極探索,穩步推進。及時總結推廣成功經驗做法。2012年要召開17個義務教育標準化學校建設試點縣工作推進會,召開“學區制”辦學模式改革牡丹江現場會。
(三)深入推進普通高中多樣化發展。
全省普通高中教育工作要在2011年良好布局開局基礎上,繼續以推進高中教育普及為目標,進一步深入推進普通高中多樣化特色化發展。一是以市地為單位,對全省普通高中進行普查,對未達標的薄弱高中由地方政府制訂整改計劃,全面加強普通高中達標建設。二是深化區域和學校改革試點工作,建立普通高中多樣化特色化發展促進機制,引導普通高中找準內涵發展定位,凝練學校文化,培育辦學特色,形成一批“高質量、多樣化、有特色”的普通高中。年底擬召開試點地區和學校現場會。三是落實教育部和國家發改委關于進一步做好普通高中改制學校清理規范工作要求,加大工作力度,確保按要求在秋季開學前完成清理工作。四是進一步加強普通高中學生學籍管理,規范普通高中辦學行為。依托學籍信息化管理系統,明確各級教育行政部門職責,加強和規范普通高級中學學生學籍管理。強化審批和管理,進一步規范國際班辦學行為。從規范招生行為著手,切實規范普通高中辦學行為。
(四)依法推進民族教育和特殊教育健康發展。
民族教育工作方面。全面貫徹新修訂的《民族教育條例》,以民族教育發展項目建設為依托,加快少數民族各級各類學校建設;繼續推進民族中小學“雙語教學”教學模式改革;廣泛深入開展民族團結教育,繼續抓好教育援疆、工作;全面啟動民族文化教育基地學校建設;加強掃盲教材建設,積極推進少數民族掃盲教育工作。特殊教育工作方面。大力推進特殊教育學校標準化建設和特殊兒童隨班就讀工作;繼續推進特殊教育課程改革,大力推廣“醫教結合、綜合康復”教學模式,力爭年內取得相應科研成果,形成一支具有示范、帶動作用的骨干教師隊伍,指導各學校加大校本課程開發和利用力度,組織優秀特殊教育校本課程評選。
—— 深化課程改革,全面提高教育質量
(一)貫徹執行好義務教育新課標。
為認真貫徹執行好新課程標準,一是要統籌設計義務教育新課標的學習培訓,要求各級教育行政、教科研部門、中小學校長和廣大教師,透徹理解、深刻把握新課標,內化行為,創造性地貫徹到教與學的過程中去,促進教師專業發展,全面提高教育質量;二是省里要按照國家新課標的精神,研制我省《地方課程標準指導意見》;三是各地要進一步加強義務教育地方課程與學校課程建設與管理,大力推廣普及地方課程;四是中小學校要充分利用學校和當地資源,開發豐富多彩、獨具特色的學校課程。
(二)創造性落實好高中課程方案。
繼續創造性地深入貫徹實施我省的《普通高中課改方案》,以課程實施為重點,探索創新人才培養模式,優化完善“課程模塊修習考核”、“學業水平考試”、“高校招生考試”以及“高中學生綜合素質評價”等“三考一評”制度建設。要按照普通高中多樣化、特色化發展要求,加大普通高中選修課程開設力度,實行分類規劃與指導,滿足不同學生的成長與發展需求。加強學生選課指導和人生規劃指導,加強實驗教學,培養學生動手實踐能力,促進學生全面而有個性地發展。
(三)深化教與學改革。
要把教學改革作為深化課改的核心環節,深入探索教學規律和人才成長規律,貫徹“學思結合、知行統一、因材施教”教學原則,注重維護學生的尊嚴和人格,激發學生好奇心,發揮學生主觀能動性,鼓勵廣大教師從教育教學的實際出發,遵循教育規律,進行個性化、多樣化的探索與創造,形成豐富多彩、生動活潑的教與學的局面,全面提高教育質量。要探索建立和完善中小學教育質量綜合評價制度。
(四)全面加強教研工作。
各級教研部門要切實轉變教研服務方式,進一步完善省、市、縣和基層學校以校為本、基于網絡、上下聯動、由點到面、覆蓋全省城鄉的各級教研功能互補的教研模式,強化“研培一體”教研制度,充分發揮教研工作促進教師專業發展和深化課程改革的作用。省里要制發《中小學教研工作指導意見》,各地各校要抓住貫徹落實新課標這一重要任務,全面提升研培能力,建立促進教師專業發展成長機制。
(五)大力推進基礎教育信息化建設。
各地要把信息化作為實施素質教育、提高教育質量的有效手段。繼續加快推進基礎教育信息基礎設施建設,結合國家實施的農村義務教育薄弱學校改造、配置多媒體遠程教學設備項目,加快推進“班班通”建設,完善現代遠程教育網絡;繼續以農村為重點,加強教師培訓,加強中小學現代遠程教育能力建設,全面提升農村學校應用信息技術的水平。要充分運用遠程教育網絡,推動優質課程資源共享。
—— 強化教育管理,努力緩解熱點難點問題
(一)關于抓好“留守兒童”和進城務工人員子女工作。
一方面,各地要針對“農村留守兒童”的安全保障、身心健康、行為習慣培養等突出問題,建立健全關愛服務體系,盡力滿足農村留守兒童上寄宿制學校的需求,保障不能寄宿的農村留守兒童就近上學。另一方面,各地要按照進城務工隨遷子女教育“兩為主”的政策要求,深化“兩為主”為“兩個全部納入”,保障隨遷子女平等接受義務教育,并融入城市生活。
(二)關于抓好規范辦學行為工作。
一是切實減輕中小學生過重課業負擔。嚴格落實省政府《關于全省中小學深入實施素質教育規范辦學行為意見》和教育部要求;全面推行學生綜合素質評價工作,制發全省義務教育階段學生綜合素質評價指導意見,構建小學、初中與高中有機銜接的學生綜合素質評價機制;積極推進高中招生制度改革,不得向學校下達升學指標,不得以升學率為主要標準來評價學校和校長的工作成績。二是切實規范辦學行為。堅決治理人民群眾反映還比較強烈的亂辦班、亂補課,擇校亂收費,教輔材料濫散以及基建、招生、采購等領域還時而發生的違紀違法問題。三是切實推進改制學校清理規范工作。各地要切實落實好教育部和國家發改委關于進一步做好普通高中改制學校清理規范工作要求,加大工作力度,確保按要求在秋季開學前完成清理工作。同時,繼續鞏固義務教育階段改制校工作成果,對義務教育階段改制學校清理規范后的運行情況逐校進行排查,發現問題迅速糾正解決。