城鄉(xiāng)規(guī)劃收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)規(guī)劃收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、開(kāi)展農(nóng)房登記工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)房建設(shè)已成為農(nóng)民財(cái)富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)房登記工作，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，履行政府服務(wù)職責(zé)的重要體現(xiàn)；是引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃有序開(kāi)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的有效抓手；是探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要前提。

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次、市委三屆八次全會(huì)精神為指針，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn);以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線(xiàn)，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，逐步建立和完善符合縣情的農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

（二）基本原則：

1、依法登記。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的房屋登記種類(lèi)、程序、要件、范圍等辦理農(nóng)房登記，登記后的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)。違法占地建設(shè)和未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的房屋，一律不予登記。

2、申請(qǐng)登記。農(nóng)房登記申請(qǐng)人向房屋登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房產(chǎn)局”）提出書(shū)面申請(qǐng)，提交申請(qǐng)登記材料，登記房屋權(quán)屬。

3、試點(diǎn)先行。按照試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的要求，選取慎城鎮(zhèn)作為開(kāi)展農(nóng)房登記工作、探索構(gòu)建房屋處置機(jī)制的試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)大膽探索、勇于實(shí)踐，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)房屋處置工作的展開(kāi)。

4、審查原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)配合縣房產(chǎn)局進(jìn)行房屋權(quán)屬和面積的調(diào)查、核實(shí)，公安部門(mén)會(huì)同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門(mén)牌編號(hào)。

5、配合原則。做好農(nóng)房登記工作需要建設(shè)、國(guó)土、公安等部門(mén)的密切配合和有效銜接。各相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展宅基地勘察、規(guī)劃審查、房屋面積測(cè)量、房屋質(zhì)量認(rèn)定等工作。縣房產(chǎn)局要配合國(guó)土資源部門(mén)加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，努力擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋面，保證房屋登記工作有序開(kāi)展。

（三）目標(biāo)要求：2009年，我縣要全面啟動(dòng)農(nóng)房登記的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上確定構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制。啟動(dòng)農(nóng)房登記工作之后，要注意總結(jié)登記工作規(guī)律，有針對(duì)性地解決登記工作中面臨的突出問(wèn)題，探索促進(jìn)農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。**年，基本建立農(nóng)房登記制度，初步形成農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二、農(nóng)房登記的程序和有關(guān)問(wèn)題的處理原則

農(nóng)房登記的申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱(chēng)，由其法定代表人申請(qǐng)；共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以委托人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。人申請(qǐng)登記時(shí)，除向縣房產(chǎn)局交驗(yàn)人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（一）農(nóng)房登記程序

1、申請(qǐng)

申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣房產(chǎn)局提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。

申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

2、受理

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面憑證。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

3、審核

（1）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)應(yīng)配合縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要是申請(qǐng)人主體資格證明、法定代表人身份及個(gè)人身份證明合法性；房屋的土地使用權(quán)來(lái)源及建房手續(xù)合法性；房屋建筑年代、層次、結(jié)構(gòu)、面積、界址正確性，并會(huì)簽初審意見(jiàn)。

（2）審核。符合初審規(guī)定的，由公安部門(mén)會(huì)同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門(mén)牌編號(hào)。

縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)。

4、公告。縣房產(chǎn)局受理登記申請(qǐng)后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無(wú)異議，方可予以登記。公告期30天。

5、記載于登記簿。經(jīng)復(fù)核，符合登記條件的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

6、發(fā)證。經(jīng)登記的集體土地上的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)，抵押、流轉(zhuǎn)等參照國(guó)有土地上的房屋登記規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)房初始登記

凡合法建造的農(nóng)房在申請(qǐng)農(nóng)房登記時(shí)，農(nóng)房登記申請(qǐng)人應(yīng)向縣房產(chǎn)局提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)人的身份證明；

2、宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；

4、房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖；

5、其他有關(guān)材料。

村民申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會(huì)議同意或者由村（居）民會(huì)議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會(huì)議同意的證明材料。

按照本方案對(duì)房屋初始登記前，因房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由村（居）民委員會(huì)出具相關(guān)證明后，以實(shí)際房屋所有人為申請(qǐng)人辦理初始登記。因歷史原因造成宅基地上房屋有關(guān)手續(xù)不齊全，經(jīng)調(diào)查其房屋權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人出具集體土地房屋權(quán)屬來(lái)源保證書(shū)，所在村（居）民委員會(huì)出具證明后，予以登記。對(duì)到本村以外農(nóng)村新購(gòu)買(mǎi)住房的，在交回原宅基地后，由原村（居）民委員會(huì)出具交回宅基地證明，可申請(qǐng)新的住房登記。

（三）農(nóng)房所有權(quán)變更登記

初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

1、房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；

2、房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)變更的；

3、房屋面積增加或者減少的；

4、同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。

（四）農(nóng)房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記

初始登記后，因房屋買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到縣房產(chǎn)局申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請(qǐng)使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，縣房產(chǎn)局不予辦理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會(huì)議同意或者由村（居）民會(huì)議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會(huì)議同意的證明材料。

（五）農(nóng)房抵押權(quán)登記

依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書(shū)；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、房屋所有權(quán)證書(shū)；

4、主債權(quán)合同和抵押合同；

5、其他必要材料。

辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

（六）合理認(rèn)定農(nóng)房登記相關(guān)材料和申請(qǐng)事項(xiàng)

農(nóng)房登記申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)房登記時(shí)，縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及申請(qǐng)事項(xiàng)按下列要求進(jìn)行認(rèn)定：

1、登記申請(qǐng)書(shū)。由縣房產(chǎn)局根據(jù)情況自行制定統(tǒng)一格式，由當(dāng)事人如實(shí)填寫(xiě)并提交。

2、土地使用權(quán)證明。已取得合法土地使用權(quán)證書(shū)或經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定的證明材料。

3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明。是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，房屋所有人領(lǐng)取的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一書(shū)一證”）；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，由農(nóng)房登記申請(qǐng)人向縣建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。具體認(rèn)定辦法由縣建設(shè)部門(mén)制定。

4、房屋面積。可由申請(qǐng)人提供房屋測(cè)繪報(bào)告或村民住房平面圖。住房平面圖一般應(yīng)由有資質(zhì)的測(cè)繪或設(shè)計(jì)單位提供，并注記單位名稱(chēng)。不能提供住房平面圖的，申請(qǐng)人應(yīng)與縣房產(chǎn)局預(yù)約測(cè)繪人員對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行房屋面積測(cè)繪。

5、簡(jiǎn)易和危舊房屋登記問(wèn)題。對(duì)簡(jiǎn)易和危舊房屋暫不予登記。

6、其他材料和申請(qǐng)事項(xiàng)按《房屋登記辦法》執(zhí)行。

三、積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制

我省是推行農(nóng)村集體土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)源地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要大力弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，按照省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署，以開(kāi)展農(nóng)房登記工作為抓手，積極借鑒外地取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索建立包括以保障換農(nóng)房、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)抵押貸款等形式在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)房登記成果，讓農(nóng)民從中受益，為深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力注入新的活力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

農(nóng)房登記工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作難度大，為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)房登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣房產(chǎn)局、國(guó)土局、建設(shè)局、公安局、財(cái)政局、物價(jià)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)房登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣房產(chǎn)局）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)按照上級(jí)農(nóng)房登記政策，研究制定工作方案、監(jiān)督登記工作開(kāi)展。

縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)房登記發(fā)證業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范、工作程序等；負(fù)責(zé)登記發(fā)證和人員培訓(xùn)；及時(shí)研究處理在登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣國(guó)土局、建設(shè)局分別負(fù)責(zé)擬定集體土地上房屋權(quán)屬登記過(guò)程中土地、建設(shè)證明認(rèn)定的具體意見(jiàn)，協(xié)調(diào)處理登記過(guò)程中涉及到土地、規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣公安局負(fù)責(zé)編制提供集體土地上房屋公安門(mén)牌編號(hào)，負(fù)責(zé)處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解決登記工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)房登記收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分由縣財(cái)政予以解決。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)核定權(quán)屬登記相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、規(guī)范權(quán)屬登記收費(fèi)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合縣房產(chǎn)局做好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)房登記工作，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員，并組織開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、組織權(quán)利人申請(qǐng)登記提供有關(guān)資料、指界簽章等工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)房登記發(fā)證的重要性和緊迫性，從有利于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房登記發(fā)證工作的指導(dǎo)。各相關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，全面部署，認(rèn)真落實(shí)，努力做到有組織機(jī)構(gòu)、有人員配置、有工作計(jì)劃、有部署安排、有保障措施，確保此項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)踏實(shí)的人員組成專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極配合縣房產(chǎn)局做好農(nóng)房登記和發(fā)證工作。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)房登記工作與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)房登記政策的宣傳，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳開(kāi)展農(nóng)房登記的重要意義、政策規(guī)定和群眾權(quán)益，提高廣大農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)房登記的自覺(jué)性，營(yíng)造農(nóng)房登記工作的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格操作，規(guī)范程序。縣房產(chǎn)局要建立和完善農(nóng)房登記發(fā)證工作制度，嚴(yán)格履行登記申請(qǐng)、權(quán)屬審核、登記發(fā)證的程序，做到依法登記，確保農(nóng)房登記的合法性。要加強(qiáng)對(duì)登記工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高登記人員的政策業(yè)務(wù)水平，確保登記工作積極穩(wěn)妥有效地開(kāi)展。

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“兩個(gè)加快、跨越發(fā)展”為主線(xiàn)，以全面提高人民群眾健康水平為根本，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為方向，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，優(yōu)化提升體育用品業(yè)，帶動(dòng)體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)及體育其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，與城市共榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由體育產(chǎn)業(yè)大市向體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)5-10年左右的努力，把建設(shè)成為海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)示范基地、全國(guó)一流的濱海運(yùn)動(dòng)休閑基地、國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地以及國(guó)際知名的現(xiàn)代體育用品制造業(yè)基地。

——到2015年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的9%以上，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)的9%以上，初步形成包括體育用品制造銷(xiāo)售、體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育教育培訓(xùn)、體育旅游、體育彩票銷(xiāo)售、體育廣告等體育產(chǎn)業(yè)體系。

——到2020年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的10%以上，體育本體產(chǎn)業(yè)增加值占全市體育產(chǎn)業(yè)增加值10%以上；體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)的9%以上；全市經(jīng)常性參加體育鍛煉人口、人均體育場(chǎng)地面積、人均體育消費(fèi)支出三項(xiàng)指標(biāo)居全省前列；在建設(shè)好晉江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、3-5個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地（示范園區(qū)），培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)，培育一批有特色和國(guó)際影響力的體育產(chǎn)品品牌，形成門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

3、優(yōu)化提升體育用品業(yè)。引導(dǎo)紡織鞋服類(lèi)的體育用品企業(yè)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理手段進(jìn)行改造提升，全力搶占研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)裝備類(lèi)的體育用品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，加速網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)與全球特別是臺(tái)灣體育用品制造業(yè)先進(jìn)研發(fā)和制造基地對(duì)接，吸引外資投向技術(shù)含量高、附加值高的體育用品項(xiàng)目。鼓勵(lì)體育用品企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市委臺(tái)工辦，市發(fā)展改革委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、信息化局）

4、重點(diǎn)發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。大力扶持和發(fā)展體育中介，改革體育競(jìng)賽制度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量在組建職業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)（俱樂(lè)部），形成以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。繼續(xù)辦好全國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽、中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽等主場(chǎng)賽事，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)女籃、男排、女排、乒乓球、羽毛球俱樂(lè)部主場(chǎng)落戶(hù)，逐步擴(kuò)大職業(yè)聯(lián)賽項(xiàng)目和范圍。大力承接國(guó)內(nèi)外高水平體育競(jìng)賽表演，積極申辦、承辦全國(guó)綜合性體育賽事，培育、打造若干個(gè)具有國(guó)際影響力的單項(xiàng)特色體育賽事，爭(zhēng)取定期舉辦世界女排大獎(jiǎng)賽、國(guó)際網(wǎng)聯(lián)女子巡回賽、水上運(yùn)動(dòng)、航模運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)和海峽兩岸名流高爾夫球賽、海峽兩岸青少年棒球賽等專(zhuān)業(yè)賽事。挖掘南少林武術(shù)、永春白鶴拳等傳統(tǒng)武術(shù)品牌，推動(dòng)武術(shù)競(jìng)賽、演藝、培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展體育旅游，充分發(fā)揮自然資源、人文資源的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，建立并完善全市統(tǒng)一的體育旅游市場(chǎng)體系。舉辦并做大做強(qiáng)環(huán)灣國(guó)際自行車(chē)賽。支持各縣（市、區(qū)）舉辦品牌特色賽事、群眾體育和民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。構(gòu)建以職業(yè)體育競(jìng)賽表演為主導(dǎo)，品牌特色、群眾體育、民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽表演互為補(bǔ)充的體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)新格局。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市委臺(tái)工辦，市公安局、外事僑務(wù)辦）

5、加快培育體育健身休閑業(yè)。構(gòu)建以海峽體育中心為核心，以縣（市、區(qū)）體育中心為重點(diǎn)，以街道、社區(qū)健身場(chǎng)地和俱樂(lè)部為基礎(chǔ)的全市群眾體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資全民健身服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)和體育協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)以體育健身休閑為服務(wù)內(nèi)容的健身俱樂(lè)部，加強(qiáng)群眾建設(shè)娛樂(lè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。鼓勵(lì)體育健身休閑龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，樹(shù)立品牌。積極推行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展星級(jí)評(píng)定工作。廣泛宣傳《全民健身?xiàng)l例》，培養(yǎng)群眾科學(xué)的體育健身意識(shí)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）舉辦全民健身等群體活動(dòng)，推廣健身休閑、極限運(yùn)動(dòng)等綜合性體育休閑項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育消費(fèi)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市工商局）

6、大力發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)。加快國(guó)家級(jí)羽毛球、跳水、游泳、籃球、沙灘排球、帆船帆板、極限運(yùn)動(dòng)等訓(xùn)練基地規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地落戶(hù)，吸引更多國(guó)家隊(duì)、港澳臺(tái)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、其他省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)、國(guó)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)我市訓(xùn)練。利用訓(xùn)練基地的綜合影響力，充分開(kāi)發(fā)面向青少年的體育培訓(xùn)市場(chǎng)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資創(chuàng)辦各類(lèi)青少年體育俱樂(lè)部，開(kāi)展體育培訓(xùn)活動(dòng)。支持各類(lèi)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、業(yè)余體校和體育專(zhuān)項(xiàng)協(xié)會(huì)開(kāi)展多種形式的有償訓(xùn)練。扶持一批有資質(zhì)、講信譽(yù)、重品牌的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)體育培訓(xùn)業(yè)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市教育局）

7、協(xié)調(diào)發(fā)展體育其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展體育康復(fù)、體育房地產(chǎn)、體育旅游、體育中介、體育彩票、體育會(huì)展、體育廣告和體育傳媒等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與衛(wèi)生、建筑、文化、旅游、會(huì)展、廣告、廣播電視和新聞出版等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。逐步完善體育領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，支持各類(lèi)體育組織、體育賽事、體育活動(dòng)、體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員依法開(kāi)發(fā)和推廣其專(zhuān)有名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和肖像權(quán)的保護(hù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市體育局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、文化廣電新聞出版局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

8、發(fā)展壯大體育企業(yè)。從體育產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)入手，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分利用我市已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)稅金融等各項(xiàng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，有計(jì)劃引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外大企業(yè)、大集團(tuán)和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)投資體育產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)較高層次和水平的國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育賽事經(jīng)紀(jì)公司，鼓勵(lì)在我市設(shè)立分公司或辦事處。鼓勵(lì)體育龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等形式，組建大型體育集團(tuán);推動(dòng)體育企業(yè)通過(guò)改制上市、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式發(fā)展壯大。引導(dǎo)體育企業(yè)進(jìn)行品牌創(chuàng)造和品牌經(jīng)營(yíng)，著力提升自主品牌的知名度、美譽(yù)度和認(rèn)可度。鼓勵(lì)體育企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)體育企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。到2015年，推動(dòng)6-8家體育企業(yè)上市，培育2-3個(gè)國(guó)際體育品牌。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市體育局、科技局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、信息化局、上市辦）

9、規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用中心城區(qū)資源集中、集聚輻射功能較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展體育競(jìng)賽表演、體育用品銷(xiāo)售、體育會(huì)展和體育商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造成為全國(guó)知名的體育產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。充分發(fā)揮石獅、晉江、南安體育用品制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)基地等一批體育用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)及一批現(xiàn)代體育用品展銷(xiāo)市場(chǎng)，不斷提升鞋博會(huì)、海博會(huì)的國(guó)內(nèi)外影響力，爭(zhēng)取舉辦中國(guó)體育用品博覽會(huì)，打造成為具有國(guó)際影響力的體育用品制造中心。依托沿海縣（市、區(qū)）濱海水資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)晉江濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶及一批濱海旅游休閑項(xiàng)目，大力發(fā)展水上體育運(yùn)動(dòng)旅游、體育休閑產(chǎn)業(yè)，打造成為全國(guó)一流的濱海運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地。依托山區(qū)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展體育旅游、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，打造成為國(guó)內(nèi)具有一定影響力的山水、生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、體育局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局）

10、強(qiáng)化體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理。新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)要預(yù)留體育用地，并按照國(guó)家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)公共體育設(shè)施，城市公園綠地和廣場(chǎng)也必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育健身設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)各界和海外僑胞捐建公益性體育設(shè)施或投資興辦經(jīng)營(yíng)性體育服務(wù)設(shè)施。整合體育場(chǎng)館資源，在堅(jiān)持公益性的基礎(chǔ)上，做好體育場(chǎng)館的綜合開(kāi)發(fā)利用工作，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。引進(jìn)體育場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)式經(jīng)營(yíng)發(fā)展。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)拓展配套經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高場(chǎng)館綜合利用率。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、體育局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、發(fā)展改革委、市政公用事業(yè)局）

三、政策措施

11、加大財(cái)政支持力度。對(duì)分散在各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌集中使用，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府采購(gòu)體育產(chǎn)品和體育服務(wù)等方式，重點(diǎn)扶持品牌體育賽事、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)秀體育人才、體育公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地建設(shè)等。對(duì)社會(huì)力量引進(jìn)重大國(guó)際和國(guó)內(nèi)賽事的，由當(dāng)?shù)卣趫?chǎng)地租金和賽事經(jīng)費(fèi)上給予引進(jìn)方一定的補(bǔ)助。有條件的縣（市、區(qū)）要設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入力度。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市體育局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公務(wù)員局）

自2012年起，對(duì)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5億元、年納稅總額超0.2億元的體育用品企業(yè)，由受益財(cái)政按其年所繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成中比上一年增加部分的20%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，有效期3年；對(duì)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元、年納稅總額超0.5億元的體育用品企業(yè)，由受益財(cái)政按其年所繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成中比上一年增加部分的25%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，有效期3年；對(duì)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)20億元、年納稅總額超1億元的體育用品企業(yè)，由受益財(cái)政按其年所繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成中比上一年增加部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，有效期3年；對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次突破50億元、100億元的體育用品企業(yè)，由市政府給予授牌，并在晚報(bào)予以通報(bào)表彰。對(duì)新引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)、現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)、市外體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司的，參照促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)給予相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市政府辦公室）

12、落實(shí)稅費(fèi)支持政策。落實(shí)國(guó)家稅法、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局及省人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事服務(wù)于體育相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織免稅資格的體育組織，其取得稅法規(guī)定范圍的免稅收入，可以免征企業(yè)所得稅；對(duì)納入預(yù)算管理的體育事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)報(bào)領(lǐng)關(guān)系收到的由財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位撥入的財(cái)政補(bǔ)助收入，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)；企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除，超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除；對(duì)國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場(chǎng)館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅；體育企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免；對(duì)向城市污水集中處理設(shè)施排放符合國(guó)家或地方規(guī)定的污染物的體育企事業(yè)單位，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)后，不再征收污水排污費(fèi)。鼓勵(lì)體育事業(yè)捐贈(zèng)，對(duì)企事業(yè)單位、團(tuán)體通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；個(gè)人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)體育公益事業(yè)的捐贈(zèng)，不超過(guò)應(yīng)納稅所得額30%的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。對(duì)體育場(chǎng)館在服務(wù)競(jìng)賽、健身和開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用，合理區(qū)分其公益性和商業(yè)性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)非營(yíng)利公共體育場(chǎng)館在用水、用電收費(fèi)方面實(shí)行與行政事業(yè)單位同價(jià)，降低體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（牽頭單位：市國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市體育局、科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、環(huán)保局、市政公用事業(yè)局、電業(yè)局、國(guó)資委、物價(jià)局）

13、拓展融資渠道。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市工作的意見(jiàn)》，支持體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，引導(dǎo)創(chuàng)司以股權(quán)投資方式，對(duì)我市種子型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型的未上市體育用品制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)信貸支持，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排和信貸管理要求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠，并合理確定貸款期限。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索開(kāi)發(fā)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡、社會(huì)保障卡的體育消費(fèi)服務(wù)功能。引導(dǎo)我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞胶吞岣邠?dān)保額度，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保額度。鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債進(jìn)行直接融資，或通過(guò)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；支持各縣（市、區(qū)）設(shè)立小額貸款公司，為轄區(qū)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供短期性資金。探索成立市體育基金會(huì)。規(guī)范彩票公益金支出和使用管理，發(fā)揮其在資助體育活動(dòng)、場(chǎng)館改造升級(jí)等方面的作用。（牽頭單位：市上市辦、人行市中心支行、體育局、經(jīng)貿(mào)委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障局、銀監(jiān)局）

14、鼓勵(lì)社會(huì)投資。對(duì)投資設(shè)立公司制的體育企業(yè)（一人公司除外），允許其注冊(cè)資本在二年內(nèi)分期注入，首期出資額不低于注冊(cè)資本的20%和法定注冊(cè)資本最低限額。允許投資人以商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建體育企業(yè)，作價(jià)入股的出資占注冊(cè)資本的比例不超過(guò)70%。對(duì)投資現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)基地、晉江濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及采取風(fēng)險(xiǎn)投資形式引入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與資產(chǎn)重組，且創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)所持股份占企業(yè)總股本達(dá)30%以上的本市體育企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以多種形式參與興辦國(guó)家政策許可的各種體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定等方面享有與國(guó)有單位同等的待遇。（牽頭單位：市工商局、發(fā)展改革委、體育局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)委、科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公務(wù)員局）

15、強(qiáng)化用地保障。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)村閑置房產(chǎn)等存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地性質(zhì)予以保留。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和供地政策、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)用地，在用地指標(biāo)上予以?xún)?yōu)先保障。屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）的70%確定。鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育用品制造業(yè)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，實(shí)行園區(qū)供地價(jià)格、面積與項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、年度納稅額掛鉤制度，提高單位土地面積產(chǎn)出率。（牽頭單位：市國(guó)土資源局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

16、加快人才培養(yǎng)引進(jìn)。加強(qiáng)與國(guó)家體育總局人力資源中心的合作，積極引進(jìn)各類(lèi)高端人才；對(duì)曾獲得世界體育三大比賽（奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界錦標(biāo)賽、世界杯）前六名、亞洲體育三大比賽（亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯）和全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)前三名、省運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)國(guó)際性體育比賽第一名的退役運(yùn)動(dòng)員，自退役之日起6個(gè)月內(nèi)，符合事業(yè)單位崗位任職條件的，可采取直接考核的方式給予聘用；對(duì)需要通過(guò)考試事業(yè)單位招聘體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)組織、人事部門(mén)同意，可采取專(zhuān)門(mén)面向退役運(yùn)動(dòng)員公開(kāi)招聘方式進(jìn)行；面向社會(huì)公開(kāi)招聘的，退役運(yùn)動(dòng)員可按照人發(fā)〔2006〕10號(hào)文件規(guī)定享受筆試成績(jī)加分待遇。鼓勵(lì)高校根據(jù)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)、又懂體育的經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是精通體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律和體育事務(wù)知識(shí)的營(yíng)銷(xiāo)人才。加強(qiáng)現(xiàn)有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立體育服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，提高體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)際交流與合作。（牽頭單位：市委組織部，市公務(wù)員局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、體育局）

四、組織管理

17、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體育產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。建立市加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)，定期研究協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題。市直各有關(guān)部門(mén)、各人民團(tuán)體要結(jié)合自身職能，支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要完善統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)列入工作議程，明確職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)政策措施。構(gòu)建由市發(fā)展改革委牽頭、各相關(guān)部門(mén)協(xié)同、行業(yè)協(xié)會(huì)配合、社會(huì)廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市體育局、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、文化廣電新聞出版局、公務(wù)員局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、物價(jià)局、人行市支行）

18、制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓緊研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。把體育事業(yè)發(fā)展納入文化事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）也要研究制定本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)及切實(shí)可行的政策措施，并將其作為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市體育局、文化廣電新聞出版局）

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的公立醫(yī)院改革和管理的有效途徑。建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理；促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、基本原則

堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則；堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理的原則；堅(jiān)持黨委、政府確定的改革方向，立足區(qū)情，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)各種有效措施提高公立醫(yī)院整體服務(wù)水平的原則；堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破、系統(tǒng)總結(jié)的原則。

三、改革范圍

市第三人民醫(yī)院（區(qū)人民醫(yī)院）、市區(qū)婦孺醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院。

四、主要改革任務(wù)

（一）完善公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)體系

1、優(yōu)化市區(qū)資源，加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)。市第三人民醫(yī)院實(shí)行區(qū)人民政府與市中心醫(yī)院合作共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展，探索醫(yī)院集團(tuán)化改革路子。

2、發(fā)展區(qū)域性特色專(zhuān)科醫(yī)院。重點(diǎn)發(fā)展市中醫(yī)醫(yī)院、市婦孺醫(yī)院兩家具有特色專(zhuān)業(yè)的公立醫(yī)院。市中醫(yī)醫(yī)院，按照3-5年創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院的目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決醫(yī)院發(fā)展用地，添置更新設(shè)備，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，發(fā)展中醫(yī)特色，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的縣（市、區(qū)）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。市區(qū)婦孺醫(yī)院按照3-5年創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)乙等專(zhuān)科醫(yī)院目標(biāo)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，培養(yǎng)引進(jìn)人才，打造川東北地區(qū)一流的婦女兒童診療中心。

3、大力支持駐區(qū)公立醫(yī)院。根據(jù)屬地管理原則，大力給予駐區(qū)的綜合醫(yī)院（市中心醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院）支持，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、新農(nóng)合管理、母嬰保健技術(shù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等在政策上給予大力支持，優(yōu)化布局，保障我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)行業(yè)規(guī)范、布局合理。

4、扶持發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立縣級(jí)綜合醫(yī)院與基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。完善縣級(jí)綜合醫(yī)院與10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、18鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的雙向服務(wù)體系，形成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療的診療模式，努力實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局。同時(shí)按照功能定位有序發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)對(duì)口支援行動(dòng)等項(xiàng)目。

5、規(guī)范社會(huì)化辦醫(yī)。把非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系，通過(guò)日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核等手段，對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和審核。要使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的票據(jù)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿(mǎn)意度納入對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束作用，完善監(jiān)管體制，杜絕套取醫(yī)保基金等違規(guī)事件發(fā)生，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。

6、推行檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。完善全區(qū)公立醫(yī)院及駐區(qū)公立醫(yī)院臨床檢驗(yàn)室質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，推行區(qū)內(nèi)二級(jí)以上所有醫(yī)院和科室間輔助檢查結(jié)果互認(rèn)，落實(shí)檢驗(yàn)“一單通”。

（二）改革公立醫(yī)院管理體制

深化公立醫(yī)院管理體制改革，逐步建立管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)行“醫(yī)管委政策領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)管局運(yùn)行管理、衛(wèi)生局行業(yè)管理、醫(yī)院獨(dú)立運(yùn)行”的管辦分開(kāi)體制。

1、醫(yī)管委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以區(qū)長(zhǎng)任主任、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)為副主任，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、醫(yī)管局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源分局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)管委，醫(yī)管委下設(shè)決策、監(jiān)督兩個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全區(qū)公立醫(yī)院的總體發(fā)展方向，指導(dǎo)建設(shè)規(guī)劃及人、財(cái)、物等資產(chǎn)的構(gòu)建、監(jiān)督。

2、醫(yī)管局管理機(jī)制。醫(yī)管局根據(jù)區(qū)政府授權(quán)舉辦和管理區(qū)屬公立醫(yī)院，代表政府履行出資人職責(zé)，按規(guī)定行使投融資決策權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、院長(zhǎng)選聘權(quán)；負(fù)責(zé)醫(yī)院績(jī)效考核；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的安全和有效管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療質(zhì)量管理；組織區(qū)屬公立醫(yī)院承擔(dān)、參與公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥發(fā)展工作、重大突發(fā)性和災(zāi)害性事故及公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)工作及其他相關(guān)任務(wù)。

3、衛(wèi)生局行業(yè)管理機(jī)制。衛(wèi)生局對(duì)區(qū)屬公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療技術(shù)更新、疾病預(yù)防控制、院內(nèi)感染控制等進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，建立與社會(huì)公益性為核心的績(jī)效評(píng)估管理體制、以病人為中心的質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系和公開(kāi)透明的服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制。

4、醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。公立醫(yī)院管理委員會(huì)、醫(yī)管局指導(dǎo)建立公立醫(yī)院理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、院務(wù)會(huì)，形成循環(huán)運(yùn)行、相互監(jiān)管體系。

（三）改善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制

1、改革公立醫(yī)院治理機(jī)構(gòu)。在市中醫(yī)醫(yī)院探索建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、院務(wù)會(huì)，制定醫(yī)院章程，明確權(quán)責(zé)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。理事會(huì)作為醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)發(fā)展年度計(jì)劃決策機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)公立醫(yī)院管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，審批醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及擁有醫(yī)院發(fā)展重大事項(xiàng)決策權(quán)；負(fù)責(zé)制定以醫(yī)療任務(wù)工作量、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理、成本控制、病人滿(mǎn)意度、人均醫(yī)療費(fèi)用合理控制等為主要指標(biāo)的院長(zhǎng)績(jī)效考核辦法。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)和院務(wù)會(huì)的決策、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等執(zhí)行情況。院務(wù)會(huì)由院長(zhǎng)組閣，行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，在理事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，院務(wù)會(huì)可下設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)章制度，匯總?cè)粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)報(bào)院務(wù)會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)施院務(wù)會(huì)通過(guò)的相關(guān)決定。

2、深化分配制度改革。實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平，完善人員績(jī)效考核制度，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的工作特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。在執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和不突破工資總額的前提下，醫(yī)院自主確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工資和獎(jiǎng)金分配辦法。

（四）優(yōu)化公立醫(yī)院服務(wù)流程

縮短平均住院日，優(yōu)化門(mén)診服務(wù)流程，增加便民措施；加強(qiáng)急診綠色通道管理，及時(shí)救治急危重癥患者；改善住院、轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)科、出院服務(wù)流程；堅(jiān)持無(wú)節(jié)假日門(mén)診、檢查和手術(shù)；改革醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)服務(wù)管理與醫(yī)保結(jié)算服務(wù)管理，逐步減少患者預(yù)付比例，實(shí)現(xiàn)持卡實(shí)時(shí)結(jié)算并逐步實(shí)現(xiàn)先診療后結(jié)算。

（五）改革監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制

1、完善社會(huì)監(jiān)督體系。建立公示制度，通過(guò)院務(wù)公開(kāi)、媒體宣傳等各種有效媒介，定期向社會(huì)公開(kāi)和通報(bào)醫(yī)院管理理念、服務(wù)水平、醫(yī)患溝通、重大事件等信息，爭(zhēng)取社會(huì)的認(rèn)可和支持。建立群眾反映投訴，醫(yī)管、衛(wèi)生局調(diào)查處理機(jī)制，借助社會(huì)各界的力量，對(duì)公立醫(yī)院的運(yùn)行、服務(wù)水平等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

2、建立醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，由區(qū)司法局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)管局、應(yīng)急辦、辦等配合的調(diào)解處理機(jī)制。發(fā)生醫(yī)療糾紛，院長(zhǎng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)委員會(huì)，同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生局、醫(yī)管局，協(xié)調(diào)資金二萬(wàn)元內(nèi)可由醫(yī)院自行處理或衛(wèi)生局主持行政調(diào)解，二萬(wàn)元以上必須通過(guò)醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)委員會(huì)決議。

3、建立外部審計(jì)監(jiān)察制度。監(jiān)察局、審計(jì)局按照各自職責(zé)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察管理，醫(yī)管局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局對(duì)院務(wù)會(huì)的運(yùn)行及院長(zhǎng)的績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向醫(yī)管委提出建議。

（六）改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制

1、離退休人員納入社會(huì)化管理。將區(qū)屬公立醫(yī)院離退休人員全部從原單位剝離，納入社會(huì)化管理，組織關(guān)系進(jìn)入社區(qū)，以減輕公立醫(yī)院負(fù)擔(dān)。實(shí)施步驟為：2011年7月底前在市第三人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院開(kāi)展；2011年9月底前在市中醫(yī)醫(yī)院、市區(qū)婦孺醫(yī)院執(zhí)行。

2、強(qiáng)化政府投入責(zé)任。制定科學(xué)長(zhǎng)效的財(cái)政投入規(guī)劃，對(duì)公立醫(yī)院的投入按照測(cè)算所需予以足額保障，以確保改革后的公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)完善政府指令性任務(wù)的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)醫(yī)院整體發(fā)展給予政策支持，對(duì)醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備引進(jìn)等給予資金補(bǔ)助。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段

加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，提升公立醫(yī)院改革工作的緊迫性和重要性，將公立醫(yī)院人員的工作熱情轉(zhuǎn)化為改革動(dòng)力。

（二）制定完善方案

1、深入調(diào)研、摸清家底。區(qū)醫(yī)管局、審計(jì)局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況進(jìn)行全面摸底，將審計(jì)調(diào)查情況形成書(shū)面材料并備案，以作為后期醫(yī)院發(fā)展運(yùn)營(yíng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2、公立醫(yī)院管理委員會(huì)研究制定公立醫(yī)院改革總體方案。

3、醫(yī)管局制定完善我區(qū)公立醫(yī)院改革實(shí)施方案，完善配套文件。

（三）啟動(dòng)實(shí)施階段

根據(jù)綜合改革方案，按照實(shí)施細(xì)則，全力推進(jìn)落實(shí)相關(guān)任務(wù)。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，建立機(jī)構(gòu)，選聘院長(zhǎng)，組建院務(wù)會(huì)。

2、制定院長(zhǎng)、職工績(jī)效考核方案。

3、制定醫(yī)院章程，設(shè)置科室崗位，明確崗位職責(zé)，實(shí)行雙向選擇聘用人員。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段

1、區(qū)醫(yī)管局將對(duì)改革工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體就改革后醫(yī)院的公益性、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、運(yùn)營(yíng)情況、經(jīng)濟(jì)效益以及改革后群眾反響、醫(yī)務(wù)人員待遇等具體情況形成書(shū)面材料報(bào)醫(yī)管委。

2、迎接市、區(qū)政府、市衛(wèi)生局對(duì)公立醫(yī)院改革評(píng)估和檢查驗(yàn)收。

3、根據(jù)改革工作中的經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)部門(mén)提出的評(píng)估意見(jiàn)，圍繞公立醫(yī)院改革的基本原則和工作任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)整改，使改革工作走上健康發(fā)展道路。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的必然要求，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)人民群眾公平享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有重大意義，必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，從思想上高度重視、全員行動(dòng)。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：電力線(xiàn)路；城市建設(shè)；電纜入地

城市的產(chǎn)生是人類(lèi)文明、進(jìn)步的重要標(biāo)志，城市的發(fā)展與建設(shè)也集中體現(xiàn)了一定歷史時(shí)期內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的主要成就。城市建設(shè)的水映出一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度。當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)速度日益加快，城市面貌煥然一新。在城市建設(shè)規(guī)劃中，電力建設(shè)是不可缺少、且須先行的子項(xiàng)，也是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。它的建設(shè)水平直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和人民生活質(zhì)量的提高。本文從遵循以人為本的原則，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求出發(fā)，就城區(qū)電力線(xiàn)路建設(shè)怎樣與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展提出一點(diǎn)粗淺的看法。

一、電力線(xiàn)路建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、嚴(yán)重妨礙城市開(kāi)發(fā)建設(shè)

這部分線(xiàn)路主要是歷史遺留問(wèn)題，建國(guó)初期在城區(qū)外的荒地上架設(shè)的，當(dāng)時(shí)為了取捷徑架設(shè)，因地制宜。但是隨著城市用地的不斷擴(kuò)大，當(dāng)初的荒地逐步被劃入城市建設(shè)用地。因此，這些舊的電力線(xiàn)路與現(xiàn)行規(guī)劃路網(wǎng)便顯得格格不入，不僅線(xiàn)路本身占用了大量的土地，并且沿線(xiàn)要按規(guī)范規(guī)定預(yù)留出安全距離。開(kāi)發(fā)商征用的土地?zé)o形中縮水很多，建設(shè)成本攤高，該處土地大大地貶值。

2、制約了城市道路的擴(kuò)寬

這部分線(xiàn)路主要是在建設(shè)時(shí)未考慮遠(yuǎn)期道路擴(kuò)寬規(guī)劃，在距道路邊石1米以上的位置架設(shè)。隨著城市的發(fā)展，原有道路按著規(guī)劃要求需要擴(kuò)寬，但因受電力線(xiàn)路不能移動(dòng)的影響而不能加寬了。還有些新建道路或原有道路擴(kuò)寬時(shí)，電力線(xiàn)路沒(méi)有與道路建設(shè)同期改造，原有的電線(xiàn)桿便立在了道路的中央，時(shí)有交通事故發(fā)生，造成了嚴(yán)重的安全隱患。

3、既不美觀(guān)也不安全

架空電力線(xiàn)路就像蜘蛛網(wǎng)一樣縱橫交錯(cuò)在城市的大街小巷，即不美觀(guān)又不安全。有些架空電力線(xiàn)路在雙回66KV線(xiàn)下側(cè)還架有10KV線(xiàn)路，再下側(cè)還有電業(yè)光纜線(xiàn)路同桿架設(shè)，像蜘蛛網(wǎng)一樣橫掛在空中，粗大的鋼管桿像煙囪一樣，擋住了視線(xiàn)和陽(yáng)光。有的線(xiàn)路上還飄舞著斷了線(xiàn)的風(fēng)箏和塑料口袋，搖搖晃晃，大風(fēng)刮來(lái)時(shí)嗡嗡作響，鑿實(shí)嚇人。有些電力線(xiàn)路建設(shè)時(shí)找不到架空線(xiàn)路走廊空間，如果動(dòng)遷房屋，費(fèi)用太高無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就在與住宅的安全距離不滿(mǎn)足規(guī)范要求的情況下與住宅樓平行架設(shè)，造成了極大的安全隱患。

4、線(xiàn)路重復(fù)建設(shè)

在城市道路新建、改擴(kuò)建中，由于各種因素致使電力線(xiàn)路改造不到位，道路修一修，電線(xiàn)桿也隨之動(dòng)一動(dòng)，道路再擴(kuò)時(shí)，電線(xiàn)桿又再動(dòng)一下，這種重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了很大的人力、財(cái)力的浪費(fèi)。

二、電力線(xiàn)路建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合

城市電力線(xiàn)路的建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)統(tǒng)疇規(guī)劃，架空線(xiàn)路與電纜入地相結(jié)合。唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電力線(xiàn)路和城市建設(shè)之間的關(guān)系，促進(jìn)二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創(chuàng)造更加便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市市容市貌的美化。

1、電纜入地與架空線(xiàn)路比較

(1)電氣性能好：架空線(xiàn)路的電感與電容取決于導(dǎo)線(xiàn)的幾何排列，與電壓等級(jí)的關(guān)系不大，而電纜單位長(zhǎng)度電容是架空線(xiàn)的20至30倍，因此電纜特征阻抗比架空線(xiàn)小5至10倍，有利于線(xiàn)路運(yùn)行；(2)較長(zhǎng)的壽命：一般來(lái)說(shuō)地下電纜的使用壽命比架空線(xiàn)更長(zhǎng)；(3)減少維護(hù)費(fèi)用：地下電纜系統(tǒng)的組件具有較長(zhǎng)的運(yùn)行壽命，不暴露在露天條件下，對(duì)維護(hù)的要求很低(4)供電可靠性更高：地下電纜系統(tǒng)不受冰雪、雷電、大風(fēng)天氣的影響，因此電力傳輸?shù)目煽啃愿撸?5)節(jié)約寶貴的土地資源且美化環(huán)境：土地是寶貴的資源，尤其是在市區(qū)，使用地下電纜系統(tǒng)大大地提高了土地的利用率，在距地下電纜很小的距離處就可以建造大樓和其它建筑物。并且消除了縱橫交錯(cuò)的蜘蛛網(wǎng)一樣的電力線(xiàn)路，大大提高了城市景觀(guān)。(6)減少消防人員的危險(xiǎn)：當(dāng)消防部門(mén)立起他們的救火設(shè)備時(shí)，不會(huì)再受到電線(xiàn)桿和架空線(xiàn)的妨礙和威脅。(7)防止發(fā)生意外事故：地下電纜的對(duì)地電壓很低，消除了選項(xiàng)靠近高壓電對(duì)生命的危險(xiǎn)；另外地下電纜系統(tǒng)不使用電線(xiàn)桿，不會(huì)對(duì)交通工具造成障礙，也不會(huì)發(fā)生倒桿和電線(xiàn)斷線(xiàn)及它種種觸電事故。(8)由于電纜的芯線(xiàn)結(jié)構(gòu)，使之呈現(xiàn)的感抗小；無(wú)功損耗小，傳輸容量就大，電磁場(chǎng)干擾就小。總之對(duì)中低壓配電線(xiàn)路無(wú)論從技術(shù)還是從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，使用電纜都比使用架空線(xiàn)路效果好，隨著環(huán)保呼聲日益高漲，中低壓配電線(xiàn)路選用地下電纜是城區(qū)線(xiàn)路建設(shè)的必然趨勢(shì)。對(duì)美化城市、改善居民的日常生活質(zhì)量有著積極的社會(huì)意義。事實(shí)上，一個(gè)城市的電纜入地率的高低已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。

2、對(duì)電纜入地的認(rèn)識(shí)

毋庸置疑，從老百姓到城市主管領(lǐng)導(dǎo)，從業(yè)內(nèi)人士到規(guī)劃部門(mén)，都認(rèn)為電纜供電的優(yōu)點(diǎn)多，值得發(fā)展。近幾年，隨著供電設(shè)備的改進(jìn)，戶(hù)內(nèi)式66KV變電站和10KV箱式變電站的大量使用，也客觀(guān)地要求進(jìn)、出線(xiàn)采用電纜供電。用發(fā)展的眼光看，電纜供電是必然趨勢(shì)。電纜取代架空線(xiàn)供電需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，市場(chǎng)培育過(guò)程、成熟過(guò)程。我們相信這一天不會(huì)太遠(yuǎn)了。

3、技術(shù)的進(jìn)步為電纜入地提供了有力支持

過(guò)去電纜的使用一直受到絕緣等級(jí)技術(shù)指標(biāo)的制約，現(xiàn)在66KV、220KV電纜技術(shù)都已成熟，已投放市場(chǎng)。所以技術(shù)瓶頸已被打開(kāi)。如果單從初投資來(lái)看，電纜線(xiàn)路比架空線(xiàn)路是高很多，但從運(yùn)行維護(hù)和線(xiàn)路損耗以及土地的使用價(jià)值等綜合總體運(yùn)行成本看，電纜并不比架空線(xiàn)費(fèi)用高。

4、電纜入地的核心問(wèn)題是資金問(wèn)題

由于缺乏資金，城市電纜建設(shè)是城建中推進(jìn)最困難的工作，供電部門(mén)不愿負(fù)擔(dān)高昂的建設(shè)費(fèi)用。導(dǎo)致電纜建設(shè)水平和速度跟不上城市建設(shè)的步伐；與道路修建不配套且嚴(yán)重滯后。如何解決資金問(wèn)題？在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)各地進(jìn)行了大膽嘗試，比較成功的做法有“：熟地”方試（深圳方式）和管線(xiàn)分離方式（上海方式）。“熟地”方式就是政府建設(shè)電纜溝，無(wú)償交給供電公司使用。電纜溝的建設(shè)同綠地等其它基礎(chǔ)設(shè)施一樣，來(lái)自于土地拍賣(mài)所得的“國(guó)土基金”。這種模式是土地儲(chǔ)備制度的一部分。“熟地”方式的優(yōu)點(diǎn)在于通過(guò)拍賣(mài)土地，由開(kāi)發(fā)商負(fù)擔(dān)了市政建設(shè)費(fèi)，緩解了政府的資金壓力，規(guī)劃在先，既有助于提高城市電纜化水平，又避免了由于短期盲目建設(shè)引起的大量重復(fù)建設(shè)。這種方式也有不足，電纜管溝的無(wú)償使用，造成政府投資過(guò)大，不是長(zhǎng)久之計(jì)。如果能改為有償使用管溝就更合理了。管線(xiàn)分離方式就是市政局下設(shè)“管線(xiàn)管理辦公室”，根據(jù)市住宅局（建委開(kāi)發(fā)辦）的規(guī)定：新建項(xiàng)目必須采用電力電纜，推行的范圍由市區(qū)擴(kuò)大到郊縣。由開(kāi)發(fā)商與供電局共同出資，市區(qū)內(nèi)的架空線(xiàn)隨著道路改造一同入地；政府負(fù)責(zé)建設(shè)管溝，供電局負(fù)責(zé)敷設(shè)電纜。“管線(xiàn)管理辦公室”監(jiān)督架空線(xiàn)入地情況并依照地方架空線(xiàn)管理辦法對(duì)違反入地規(guī)定者進(jìn)行處罰。

5、電力線(xiàn)路建設(shè)與城市地下綜合管廊建設(shè)結(jié)合

2014年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)），要求“穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。在全國(guó)36個(gè)大中城市開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。隨著城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升及對(duì)城市環(huán)境整治的嚴(yán)格要求，10KV及以上電壓等級(jí)的電力線(xiàn)路采取綜合管廊的形式進(jìn)行敷設(shè)，既可以美化城市環(huán)境，減少架空線(xiàn)帶來(lái)的城市地塊的割裂，同時(shí)也能更好地解決架空線(xiàn)周邊地塊不好開(kāi)發(fā)的難題。目前電力線(xiàn)路從技術(shù)和維護(hù)角度而言納入綜合管廊已經(jīng)沒(méi)有障礙。

結(jié)束語(yǔ)

電力線(xiàn)路建設(shè)采用電纜應(yīng)該是未來(lái)城市發(fā)展的方向，而且也是能夠給市民、旅游者良好影響的有價(jià)值的形象工程。中國(guó)的地下電纜建設(shè)不僅是在大城市，更多的是在中小城市，在各城市政府的支持下，必將又快又好地發(fā)展。地下電纜建設(shè)對(duì)凈化城市天空，美化城市環(huán)境、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)肯定能起到前所未有的積極作用，是中國(guó)城市走向現(xiàn)代化、世界化的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡新建，羅紅.國(guó)內(nèi)外架空線(xiàn)入地方法和資金籌措模式[J].杭州通訊，2009，（11）

[2]歐偉.電纜入地美化城市，供電行業(yè)信息[J]，2009，(5)

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特提出如下政策意見(jiàn)。

一、大力拓展自主創(chuàng)新空間

1、支持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)。企業(yè)發(fā)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照研發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、紹興市級(jí)、本市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心、工程研究中心等企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中同一企業(yè)申報(bào)本市級(jí)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；同一企業(yè)在同一年度申報(bào)各級(jí)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，就高執(zhí)行。

2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、紹興市級(jí)、本市級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)的，給予一次性10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年申請(qǐng)專(zhuān)利，每件專(zhuān)利資助500元。當(dāng)年授權(quán)后的專(zhuān)利，國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利每件資助1萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利每件資助0.8萬(wàn)元；實(shí)用新型專(zhuān)利每件資助0.3萬(wàn)元；外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利每件資助0.1萬(wàn)元（已獲得專(zhuān)利申請(qǐng)補(bǔ)助的，扣除申請(qǐng)補(bǔ)助500元）。對(duì)經(jīng)鑒定登記的省級(jí)科技成果，每項(xiàng)給予一次性3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)特等獎(jiǎng)、一、二、三等獎(jiǎng)分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、培育科技型企業(yè)。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，分別給予一次性10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)（紹興市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)）、本市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，按職工工資總額的2.5％計(jì)入企業(yè)的成本費(fèi)用，超過(guò)部分允許以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

4、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元科技合作專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體，具體實(shí)施辦法另行制訂。鼓勵(lì)建立科技成果評(píng)估、交易、仲裁等配套服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)性貿(mào)易收入，經(jīng)認(rèn)定登記和稅務(wù)部門(mén)審核后免征營(yíng)業(yè)稅。

5、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌名品。對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)（行政認(rèn)定）的企業(yè)給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)（司法認(rèn)定）、浙江名牌、浙江省著名商標(biāo)、省著名商號(hào)的企業(yè)，給予一次性20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被認(rèn)定為紹興名牌、紹興市著名商標(biāo)的企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。每申報(bào)1件集體商標(biāo)或證明商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；被核準(zhǔn)注冊(cè)的，每件獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；被認(rèn)定為浙江省、紹興市專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。凡獲得國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)或行業(yè)聯(lián)合會(huì)授予的國(guó)字號(hào)、省字號(hào)區(qū)域性品牌的，分別給予作出突出貢獻(xiàn)的單位或行業(yè)組織40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，每年組織一次“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，表彰企業(yè)不超過(guò)5家，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、浙江省質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。參與國(guó)際國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，對(duì)前兩位起草單位分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，其余單位減半獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)牽頭成立全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)，分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理檔次，當(dāng)年獲得國(guó)家質(zhì)檢總局出口免檢的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；當(dāng)年獲得國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)實(shí)施出口產(chǎn)品“綠色通道”制度的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；當(dāng)年獲得浙江省出口商品檢驗(yàn)一類(lèi)管理的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；當(dāng)年企業(yè)通過(guò)省級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)定的，給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年工業(yè)企業(yè)通過(guò)SA8000、ISO14000認(rèn)證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

7、推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)。對(duì)當(dāng)年被確定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、紹興市級(jí)、市級(jí)信息化示范項(xiàng)目的企業(yè)，分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、積極培育重點(diǎn)骨干企業(yè)

8、培育大企業(yè)大集團(tuán)。對(duì)列入大企業(yè)大集團(tuán)培育名單的20家企業(yè)，實(shí)施如下扶持政策：

（1）增強(qiáng)管理創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理制度，對(duì)新引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理年度個(gè)人所得稅地方留成部分三年內(nèi)實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）增強(qiáng)資本經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資、開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，具體執(zhí)行本市鼓勵(lì)企業(yè)上市、兼并重組、創(chuàng)業(yè)投資等有關(guān)政策。

（3）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新除享受本市面上政策外，按研發(fā)費(fèi)用實(shí)際抵扣的所得稅額的10％予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（4）增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)行跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作，有關(guān)單位對(duì)符合條件的企業(yè)在境外投資、授信額度、外匯管理、出口信用保險(xiǎn)、人員出入境管理等方面要積極主動(dòng)服務(wù)，重大事項(xiàng)可實(shí)行“一企一策。”

（5）增強(qiáng)主輔分離能力。鼓勵(lì)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具體執(zhí)行本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策。

（6）增強(qiáng)公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立面向市內(nèi)外企業(yè)的省級(jí)及以上公共服務(wù)平臺(tái)，其對(duì)外業(yè)務(wù)量達(dá)到50%以上的，在享受本市企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上再給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)50％的獎(jiǎng)勵(lì)。

（7）增強(qiáng)本地貢獻(xiàn)能力。企業(yè)在外設(shè)立的投資類(lèi)經(jīng)營(yíng)公司，其投資收益并入市內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的，對(duì)轉(zhuǎn)入部分收益形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予50％的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)新發(fā)展控股型規(guī)范化股份制企業(yè)，三年內(nèi)按其注冊(cè)資本比例與新企業(yè)由利潤(rùn)形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分之積給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（8）增強(qiáng)項(xiàng)目投入能力。對(duì)企業(yè)實(shí)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目及市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新征土地在計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)竣工投產(chǎn)的，三年內(nèi)對(duì)其新征土地繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（9）增強(qiáng)主業(yè)發(fā)展能力。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)持續(xù)的盈利能力和較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)綜合考核評(píng)定的前10位企業(yè)，授予“*市年度最具影響力的大企業(yè)大集團(tuán)”稱(chēng)號(hào)。

9、培育行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)列入行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育名單的100家企業(yè)，實(shí)施如下扶持政策：

（1）推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。以企業(yè)上年地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分為基數(shù)，三年內(nèi)按10％環(huán)比遞增，超過(guò)部分由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（2）推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理制度，對(duì)新引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理年度個(gè)人所得稅地方留成部分三年內(nèi)實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的碩士及以上學(xué)歷人才，其年度個(gè)人所得稅地方留成部分三年內(nèi)按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加工商管理碩士及以上學(xué)歷培訓(xùn)，獲得畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)的分別給予一次性1萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新除享受本市面上政策外，按研發(fā)費(fèi)用實(shí)際抵扣的所得稅額的15％予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)40萬(wàn)元。

（4）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。當(dāng)年企業(yè)廣告支出在100萬(wàn)元以上的，按實(shí)際支出額的1％予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（5）推進(jìn)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，除享受本市面上行業(yè)協(xié)會(huì)扶持政策外，允許企業(yè)繳納的會(huì)費(fèi)列入其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

（6）推進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)當(dāng)年新列入全國(guó)行業(yè)排名前5位的企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年行業(yè)排名實(shí)現(xiàn)晉位的企業(yè)給予一次3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（7）推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目投入。對(duì)企業(yè)實(shí)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目及市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新征土地在計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)竣工投產(chǎn)的，三年內(nèi)對(duì)其新征土地繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（8）推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)實(shí)力，對(duì)綜合考核評(píng)定的前20位企業(yè)，授予“*市年度最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

10、培育成長(zhǎng)型企業(yè)。對(duì)列入成長(zhǎng)型企業(yè)培育名單的100家企業(yè)，實(shí)施如下扶持政策：

（1）提升企業(yè)發(fā)展水平。以企業(yè)上年地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分為基數(shù)，三年內(nèi)按10％環(huán)比遞增，超過(guò)部分由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（2）提升企業(yè)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理制度，對(duì)新引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理年度個(gè)人所得稅地方留成部分三年內(nèi)實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的碩士及以上學(xué)歷人才，其年度個(gè)人所得稅地方留成部分三年內(nèi)按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加工商管理碩士及以上學(xué)歷培訓(xùn)，獲得畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)的分別給予一次性1萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）提升企業(yè)科技水平。對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新除享受本市面上政策外，按研發(fā)費(fèi)用實(shí)際抵扣的所得稅額的20％予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（4）提升企業(yè)投入水平。對(duì)企業(yè)實(shí)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目及市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新征土地在計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)竣工投產(chǎn)的，三年內(nèi)對(duì)其新征土地繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）提升企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)水平。對(duì)企業(yè)參加市統(tǒng)一組織的出國(guó)（境）、國(guó)內(nèi)展覽會(huì)的攤位費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各提高10個(gè)百分點(diǎn)，最高獎(jiǎng)勵(lì)限額各提高2萬(wàn)元。

（6）提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)業(yè)力度，對(duì)綜合考核評(píng)定的前20位企業(yè)，授予“*市年度最具發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

11、開(kāi)展企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)。每年在“211”工程培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)功臣獎(jiǎng)”10名、“創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”20名、“創(chuàng)業(yè)新星獎(jiǎng)”20名，分別給予一次性10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

12、開(kāi)展“工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”排序活動(dòng)。每年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)排序活動(dòng)。

13、實(shí)行銷(xiāo)售上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)。以上年銷(xiāo)售收入為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)年銷(xiāo)售收入首次達(dá)到100億元、50億元、40億元、30億元、20億元、10億元、5億元、1億元、5000萬(wàn)元，且當(dāng)年入庫(kù)稅收比上年增長(zhǎng)的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一次性120萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

14、實(shí)行地方財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)實(shí)績(jī)排名前10位的市內(nèi)工業(yè)企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、切實(shí)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

15、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

（1）鼓勵(lì)發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于每年確定支持的塊狀經(jīng)濟(jì)的技改投入項(xiàng)目、公共創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體研究資金用途，市經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局每年對(duì)確定支持的塊狀經(jīng)濟(jì)安排的資金不低于50萬(wàn)元，具體資金使用辦法另行制訂。對(duì)崧廈傘業(yè)、豐惠手套襪業(yè)、湯浦銅管、瀝海新型包裝、道墟機(jī)械儀器五大塊狀專(zhuān)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分，三年內(nèi)按10%環(huán)比遞增，超收部分由市財(cái)政全額補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專(zhuān)項(xiàng)用于培育發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。

（2）大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，扶持新辦家庭工廠(chǎng)，強(qiáng)化規(guī)模帶動(dòng)。具體執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)村現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（虞政發(fā)〔2007〕57號(hào)）的規(guī)定。

16、推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。市財(cái)政每年安排不少于2000萬(wàn)元資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助、借款貼息；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分環(huán)比超收返還、土地出讓金留市部分返還，專(zhuān)項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地、閑置廠(chǎng)房，允許合作建廠(chǎng)、產(chǎn)權(quán)分割。具體執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》（虞政發(fā)〔20*〕11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

17、鼓勵(lì)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整投入。市財(cái)政每年安排不低于2000萬(wàn)元的轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于汽車(chē)零部件、照明電器、光伏及綠色能源三大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和除三大新興產(chǎn)業(yè)之外的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目等的技改投入獎(jiǎng)勵(lì)。其中市財(cái)政對(duì)每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)每年安排的專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不低于500萬(wàn)元，新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政資金和新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)對(duì)本地財(cái)政貢獻(xiàn)額的增長(zhǎng)部分構(gòu)成；另外，市財(cái)政每年再安排500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)三大新興產(chǎn)業(yè)之外的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目等的技改投入獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂。

18、鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新改造。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)進(jìn)步較快的電子生產(chǎn)企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備，促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，以及常年處于震動(dòng)、超強(qiáng)度使用或受酸、堿等強(qiáng)烈腐蝕的機(jī)器設(shè)備，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，外購(gòu)的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)的軟件等，允許其實(shí)行加速折舊。

四、著力提升對(duì)外開(kāi)放層次

19、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善關(guān)于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)在出口品牌建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)、擴(kuò)大資源性商品和先進(jìn)裝備技術(shù)進(jìn)品等方面的支持力度，提升招商引資實(shí)效，加快對(duì)外合作投資步伐，切實(shí)提高我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。具體執(zhí)行本市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

五、不斷提高集約發(fā)展水平

20、鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化集約布局。

（1）對(duì)擬新建的企業(yè)廠(chǎng)房，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)，盡可能提高土地單位利用率。容積率根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求只設(shè)定下限，不設(shè)上限。

（2）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)技改需要加層及適當(dāng)占用綠地的，在符合規(guī)劃的前提下，同意核準(zhǔn)建設(shè)。

（3）對(duì)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)，確因職工集體宿舍不足，經(jīng)核準(zhǔn)后允許企業(yè)內(nèi)部行政辦公和生活服務(wù)等配套設(shè)施用地比例從總用地面積的7%調(diào)整到最高不超過(guò)10%，免交人防費(fèi)。

（4）在基本符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防安全條件、不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，實(shí)施廠(chǎng)房改建、擴(kuò)建、翻建、加層、整合的企業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)不再補(bǔ)繳土地出讓金等有關(guān)費(fèi)用。

21、鼓勵(lì)企業(yè)增加投資強(qiáng)度。對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額超過(guò)省規(guī)定投資強(qiáng)度或土地出讓合同下限，按規(guī)定投資強(qiáng)度折算予以1萬(wàn)元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，整個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

22、鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次。企業(yè)從原非鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)向鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的契稅地方留成部分予以買(mǎi)進(jìn)方50％的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)已受讓工業(yè)用地發(fā)展轉(zhuǎn)型新項(xiàng)目，允許邊審批邊建設(shè)廠(chǎng)房。

23、鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排。市財(cái)政每年安排至少1000萬(wàn)元節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)資金，用于工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用項(xiàng)目、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和淘汰落后產(chǎn)能、“三高一低”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的補(bǔ)助等，具體執(zhí)行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（節(jié)能降耗）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定。

六、繼續(xù)強(qiáng)化行政服務(wù)效能

24、建立審批“綠色通道”。對(duì)“211”工程培育企業(yè)實(shí)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目及市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等要素實(shí)行重點(diǎn)傾斜優(yōu)先保障，建設(shè)用地原則上執(zhí)行區(qū)域最低價(jià)。

25、實(shí)施企業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)援助基金，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目，按規(guī)定程序?qū)徍撕螅o予其設(shè)備投入額30％的創(chuàng)業(yè)援助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；自產(chǎn)生企業(yè)所得稅之年起以原援助額繳回為止，具體實(shí)施細(xì)則另行制訂。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府，縣委、縣政府推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、全面化、效能化、智慧化為準(zhǔn)則，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，為建設(shè)生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)管理、全面覆蓋，明確職責(zé)、責(zé)任到崗”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則，將環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、沒(méi)有盲區(qū)、消除隱患，確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問(wèn)題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)

按照“屬地管理”要求，將全鎮(zhèn)劃分為鎮(zhèn)級(jí)、村（居）級(jí)和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格。根據(jù)黨政同責(zé)原則，鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任主體，按照鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，巡查小組負(fù)責(zé)巡查的原則，明確相關(guān)職能部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

（一）鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格

全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍為省定三級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng)。設(shè)立7個(gè)監(jiān)管工作組，分別由鎮(zhèn)園區(qū)辦牽頭工業(yè)污染監(jiān)管、能源總量監(jiān)管、企業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)管；鎮(zhèn)公安派出所牽頭機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管；鎮(zhèn)村建辦牽頭建筑揚(yáng)塵監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；鎮(zhèn)水利站牽頭水資源監(jiān)管；鎮(zhèn)農(nóng)技中心牽頭農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管；鎮(zhèn)城管隊(duì)牽頭城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管單分別擔(dān)任各監(jiān)管組組長(zhǎng)。主要工作職責(zé)如下：

1.負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理，構(gòu)建職權(quán)清晰、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制；指導(dǎo)、監(jiān)督村（居）和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行情況和責(zé)任人的履職情況。

2.負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生。

3.本級(jí)網(wǎng)格重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，負(fù)責(zé)其日常監(jiān)管，督促其依法公開(kāi)環(huán)境信息、嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)。

4.負(fù)責(zé)調(diào)處突出環(huán)境問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)境與污染糾紛等，及時(shí)調(diào)查核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格上報(bào)的環(huán)境違法線(xiàn)索，查處環(huán)境違法行為。

5.負(fù)責(zé)整合負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能的部門(mén)監(jiān)管力量，定期召開(kāi)環(huán)境監(jiān)管專(zhuān)題會(huì)議，分析環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法形勢(shì)，確定、下達(dá)階段性環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)。

6.為村（居）網(wǎng)格和特殊網(wǎng)格(鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū))提供環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)支持。及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目審批等環(huán)境管理信息下發(fā)到相關(guān)屬地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格

我鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澐譃槭《ㄈ?jí)網(wǎng)格區(qū)域，網(wǎng)格長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。根據(jù)需要，設(shè)置若干巡查工作組，配備4人以上的專(zhuān)門(mén)巡查人員。工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理。

2.確定重點(diǎn)巡查對(duì)象，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和污染物排放、生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)、集中式飲用水源地保護(hù)、社會(huì)生活噪聲污染、燃煤鍋爐污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、工地道路揚(yáng)塵污染、畜禽養(yǎng)殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等，開(kāi)展日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)制止、處置各類(lèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，涉嫌環(huán)境違法的，及時(shí)向鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。

3.調(diào)處各類(lèi)環(huán)境初信初訪(fǎng)和矛盾糾紛。

4.督促落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的環(huán)境問(wèn)題整改要求。

（三）特殊網(wǎng)格

鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為特殊功能區(qū)域，單獨(dú)設(shè)置網(wǎng)格，黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，配備4人以上的專(zhuān)門(mén)巡查人員。工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)本網(wǎng)格運(yùn)行管理。

2.負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的日常監(jiān)管工作，調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

3.調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境與污染糾紛。

4.接受鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格的指導(dǎo)、督查、考核。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、單位要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓。要將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，明確相關(guān)工作要求，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保工作取得實(shí)效。

（二）明確部門(mén)職責(zé)

鎮(zhèn)環(huán)保辦

1.貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方針、政策和法律、法規(guī)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育、信息工作。

2.結(jié)合本地實(shí)際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”、排污權(quán)交易、排污收費(fèi)、總量控制、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)制度，并組織和監(jiān)督實(shí)施。

3.負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃和編制本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)。

5.負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

6.負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)污染源的監(jiān)督管理。

7.負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處本區(qū)域環(huán)境污染事故，協(xié)調(diào)處理污染糾紛。

8.參與制訂與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作，建立環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理制度。

9.會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，指導(dǎo)和推動(dòng)本區(qū)域環(huán)境科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作與管理。

10.協(xié)調(diào)建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，落實(shí)污染源監(jiān)管責(zé)任。

11.制定并組織實(shí)施本區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

12.負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格限制類(lèi)、禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)項(xiàng)目審批。

13.將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。

14.組織擬訂全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施。

15.負(fù)責(zé)可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

16.組織實(shí)施煤炭總量控制工作。

鎮(zhèn)園區(qū)辦

1.負(fù)責(zé)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，嚴(yán)格技改項(xiàng)目備案，依法淘汰落后產(chǎn)能。

2.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約和資源綜合利用。

3.參與編制能源資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃。

4.推進(jìn)全鎮(zhèn)新型工業(yè)化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

5.指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。

6.加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，推廣使用經(jīng)過(guò)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

7.將企業(yè)環(huán)境違法信息作為企業(yè)負(fù)面信息納入鎮(zhèn)信用信息目錄。

鎮(zhèn)公安派出所

1.依法偵查污染環(huán)境刑事案件，辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件。

2.負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境準(zhǔn)入管理，執(zhí)行禁鳴區(qū)規(guī)定，查處駛?cè)胂扌蟹秶r(shí)段的黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車(chē)。

3.負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品的公共安全監(jiān)督管理工作，防止劇毒化學(xué)品、放射性物品丟失、被搶、被盜，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理。

4.會(huì)同有關(guān)部門(mén)妥善處置因交通、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類(lèi)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

5.負(fù)責(zé)對(duì)比鄰居民住宅商業(yè)店鋪、家庭住戶(hù)、公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲污染防治以及移動(dòng)污染源的防治，依法行使監(jiān)督管理職責(zé)。

鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局

1.負(fù)責(zé)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、回收過(guò)期失效藥品的監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，打擊購(gòu)買(mǎi)使用餐廚廢棄油脂等非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

3.負(fù)責(zé)對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，根據(jù)環(huán)保部門(mén)的抄告意見(jiàn)，依法責(zé)令其辦理變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)，拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)車(chē)用燃油質(zhì)量監(jiān)管。

5.對(duì)擅自從事小餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，或在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內(nèi)部設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂(lè)、賓館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)予以查處。

6.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作，減少因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題。

7.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具配置、周期檢定、使用情況的計(jì)量監(jiān)督管理。

8.負(fù)責(zé)有機(jī)溶劑產(chǎn)品監(jiān)管，執(zhí)行國(guó)家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

9.負(fù)責(zé)燃煤鍋爐、容器等特種設(shè)備監(jiān)督管理，參與因鍋爐等特種設(shè)備事故造成環(huán)境污染的調(diào)查處理。

鎮(zhèn)水利站

1.組織劃定河湖水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)分區(qū)管控。

2.組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)船舶節(jié)能減排項(xiàng)目。

3.指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，依法處理在河、湖泊、水庫(kù)違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖等行為，負(fù)責(zé)依法查處漁業(yè)水域內(nèi)非法養(yǎng)殖和非法捕撈行為，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)水域漁船拆解的管理，防止出現(xiàn)環(huán)境污染。

4.負(fù)責(zé)依法對(duì)漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理。

鎮(zhèn)國(guó)土所

1.負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線(xiàn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地審批和監(jiān)管，做好生態(tài)用地供給等工作。

2.配合環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展受污染土地修復(fù)工作。

3.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織編制各類(lèi)土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

鎮(zhèn)財(cái)政所

1.負(fù)責(zé)編制政府年度環(huán)境保護(hù)預(yù)算，將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)資金。

2.根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，逐年加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入；組織研究和實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為有關(guān)財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。

鎮(zhèn)公路站

1.負(fù)責(zé)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，組織實(shí)施碼頭、船舶及交通干線(xiàn)污染治理。

2.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)船舶的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理，推進(jìn)船舶油氣動(dòng)力改造。

3.負(fù)責(zé)編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，開(kāi)展交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

4.負(fù)責(zé)治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，編制實(shí)施碼頭、裝卸站污染防治方案，加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。

5.負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位使機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的維修工作進(jìn)行監(jiān)管，開(kāi)展汽修行業(yè)污染整治。

6.負(fù)責(zé)與水源保護(hù)區(qū)相鄰屬于交通管養(yǎng)的事故多發(fā)公路路段防撞措施的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督落實(shí)。

7.加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。

8.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境。

9.會(huì)同和協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故，配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)水利站

1.實(shí)施水生態(tài)綜合治理、大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施城市污水收集與處理（包括收集管網(wǎng)、處理廠(chǎng)、污泥）、湖泊保護(hù)、水資源保護(hù)等水務(wù)區(qū)域綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

2.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，執(zhí)行河湖泊排污口設(shè)置許可、取水許可、水資源有償使用、計(jì)劃用水與節(jié)約用水等制度，合理調(diào)度水資源，保證水源水量要求和下游生態(tài)用水需要，組織實(shí)施河道清淤。

3.組織開(kāi)展地下水保護(hù)和水土流失的防治工作，負(fù)責(zé)全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.監(jiān)督、檢查、考核城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的管理維護(hù)，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或污泥處理處置單位產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行監(jiān)管。

5.負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、監(jiān)督，依法查處違法填占湖泊等違法行為。

6.負(fù)責(zé)整治城市黑臭水體，實(shí)施截污工程，管理截污設(shè)施。

7.做好全鎮(zhèn)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，開(kāi)展飲用水源地巡查和監(jiān)管。

8.參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

鎮(zhèn)農(nóng)技中心、獸醫(yī)站

1.依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治管理，負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

2.推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況及土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

4.組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)分區(qū)管控。

5.開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理；組織實(shí)施畜禽及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染；負(fù)責(zé)病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)督工作。

6.負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)業(yè)污染事故的調(diào)查處理。

7.負(fù)責(zé)編制、實(shí)施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理及全縣造林綠化、森林資源保護(hù)、陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)和利用等工作。

8.負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)。

鎮(zhèn)安監(jiān)所

1.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

2.參與因安全生產(chǎn)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

鎮(zhèn)村建辦

1.負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位完成城市道路、橋梁、園林綠化等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

2.負(fù)責(zé)編制實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃，加強(qiáng)綠化保護(hù)和公園噪聲監(jiān)管。

3.參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)。

4.負(fù)責(zé)實(shí)施老舊小區(qū)雨污分流改造工程，收集小區(qū)污水接入城區(qū)污水管網(wǎng)。

5.負(fù)責(zé)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。

6.負(fù)責(zé)商品混凝土攪拌站場(chǎng)粉塵整治工作。

7.負(fù)責(zé)把環(huán)境保護(hù)列為有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃重要內(nèi)容，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

8.在編制規(guī)劃過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本生態(tài)紅線(xiàn)管控要求。

9.負(fù)責(zé)調(diào)處因規(guī)劃引發(fā)的各類(lèi)環(huán)境糾紛和。

鎮(zhèn)城管隊(duì)

1.負(fù)責(zé)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革，建成區(qū)露天焚燒落葉、露天燒烤的指導(dǎo)、督促、監(jiān)管工作。

2.負(fù)責(zé)城市生活垃圾、餐廚垃圾收集、處置等監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，生活、餐廚、建筑垃圾處理場(chǎng)（廠(chǎng)）及飛灰暫存和處理場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)。

3.負(fù)責(zé)城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治工作，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸垃圾、渣土、土方和工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督管理。

4.負(fù)責(zé)禁止小區(qū)住戶(hù)私自將污水接入雨水管網(wǎng)。

鎮(zhèn)村建辦

1.牽頭組織好農(nóng)村集中居住點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃到位、建設(shè)到位。

2.實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃，完成環(huán)境整治任務(wù)的自然村莊達(dá)到省市規(guī)定要求。

鎮(zhèn)園區(qū)辦

1.負(fù)責(zé)招商引資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。

2.負(fù)責(zé)督促加油站、油庫(kù)安裝油氣回收裝置并穩(wěn)定運(yùn)行。

3.促進(jìn)綠色流通發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作，防止產(chǎn)生污染。

鎮(zhèn)文廣中心

1.負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，不予核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

2.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)督促?gòu)V播電臺(tái)、電視臺(tái)落實(shí)電磁輻射設(shè)施的申報(bào)登記及污染防治工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)中心

1.負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理，參與飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置。

2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置過(guò)程中疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。

3.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。

4.會(huì)同相關(guān)部門(mén)就環(huán)境污染事故對(duì)公民健康造成的影響程度進(jìn)行調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行診療。

鎮(zhèn)供電所

1.負(fù)責(zé)執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)做出的對(duì)淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。

2.負(fù)責(zé)督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

3.負(fù)責(zé)執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、差別電價(jià)等節(jié)能減排電價(jià)政策。

鎮(zhèn)園區(qū)辦、農(nóng)商行

1.組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)銀行的授信管理，嚴(yán)格依法依規(guī)管控有環(huán)境違法行為的企業(yè)貸款，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信息行為等級(jí)信貸政策。

2.實(shí)施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。

鎮(zhèn)中、小學(xué)

1.負(fù)責(zé)普及中小學(xué)生環(huán)境保護(hù)教育。

2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。

3.落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施。

鎮(zhèn)園區(qū)辦

1.鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)力度。

2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，推動(dòng)水環(huán)境治理、廢棄物資源化、大氣污染防治、節(jié)能減排等核心技術(shù)取得突破。

3.開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，為企業(yè)解決技術(shù)難題，推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

鎮(zhèn)監(jiān)察室

負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府，相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況實(shí)行再監(jiān)督，對(duì)落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位、環(huán)境監(jiān)管不到位等問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

鎮(zhèn)司法所

1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的全民教育。

2.指導(dǎo)建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織。

3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作，依法提供法律援助。

鎮(zhèn)黨政辦

1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。

2.研究提出環(huán)境保護(hù)行政管理職能配置和調(diào)整意見(jiàn)，并協(xié)助部門(mén)之間的職權(quán)劃分。

3.加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，配齊配全各網(wǎng)格監(jiān)管人員。

鎮(zhèn)紀(jì)委

1.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算和支出情況的審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

2.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)。

3.配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)各村（居）及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的績(jī)效考評(píng)；開(kāi)展政府環(huán)境履責(zé)合規(guī)性審計(jì)、政府環(huán)境履責(zé)績(jī)效審計(jì)以及政府環(huán)境履責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)。

鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站

1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

2.依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，及時(shí)提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、減排統(tǒng)計(jì)核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責(zé)調(diào)查。

3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（三）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

1.建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格要對(duì)鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格的運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。

2.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線(xiàn)、12345政府公共服務(wù)平臺(tái)、微信平臺(tái)等媒體的作用，暢通舉報(bào)平臺(tái)。完善舉報(bào)辦法，多渠道掌握違法排污信息，對(duì)反映的環(huán)境違法案件嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。定期邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視等媒體要積極宣傳網(wǎng)格化監(jiān)管體系的成效和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為和案件。

3.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每半年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究改進(jìn)措施，評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。鎮(zhèn)政府將對(duì)鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格的考核結(jié)果進(jìn)行排名，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）強(qiáng)化保障措施

1.提升監(jiān)管能力。按照橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)的原則，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人頭。各村（居）要重點(diǎn)做實(shí)本級(jí)網(wǎng)格，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)生態(tài)文明建設(shè)管理辦公室和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心兩個(gè)機(jī)構(gòu)，要利用現(xiàn)有資源和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為本級(jí)網(wǎng)格配備不低于4人的專(zhuān)門(mén)巡查隊(duì)伍。組織開(kāi)展網(wǎng)格監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和履職能力。支持基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，保障網(wǎng)格監(jiān)管所需的車(chē)輛和裝備，保證網(wǎng)格監(jiān)管工作順利開(kāi)展。

2.夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。建立重心下移、力量下沉的監(jiān)管機(jī)制，突出加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，著力提高整體監(jiān)管效能和水平。結(jié)合環(huán)保大檢查，整合現(xiàn)有污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，完善“一企一檔”環(huán)境管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，逐步建立要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新、信息共享的數(shù)字化監(jiān)管信息平臺(tái)，提高網(wǎng)格化監(jiān)管的智能化、信息化水平。