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今年上半年,互貿區創建全國文明城市工作,在市委宣傳部、市文明辦的指導下,緊緊圍繞深化創建九大工程和三十項專項提升開展工作,實現了時間過半任務完成過半,創建成果得以鞏固,各項創建工作得到不斷深化。
一、振奮精神,繼續完善體制機制加強領導力度。根據區黨政班子成員的新近變化,及時制定了《關于調整互貿區精神文明建設指導委員會組成的通知》、《關于調整互貿區創建全國文明城市領導小組的通知》,并將文件下發到全區各單位、部門,保證基層在第一時間了解領導機構的變化情況,推動形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作機制,進一步明確了工作任務、具體要求,較好地保證了各項創建任務落到實處。加大宣傳覆蓋。1月20日市委吳書記將“全國文明城市”的牌匾帶回我市,區機關組織全體工作人員參加了迎接儀式,為了讓更多的市民了解到我市創建成功的好消息,區黨委要求全區各單位、部門進行廣發的宣傳,黨委工作部面向全區廣大干部、職工開展了宣傳,市場管理處黨總支面向涉外商場開展了宣傳,街道、社區面向居民群眾開展了宣傳,窗口單位面向服務對象開展了宣傳,營造了濃厚的慶祝氛圍,使廣大市民對我市創建文明城市成功的知曉率不斷提高,對于進一步深入開展創建工作支持度不斷增強。加快制度完善。經過三年的努力實踐,我區的創建工作已經形成了一整套比較全面的創建工作體制機制,但相關制度建設還需進一步與新的創建形勢相適應,為此區黨委制定了《互貿區“集中開展六優行動,大力提升公共文明指數”工作方案》,分四個階段逐步推進實施,重點針對優美環境、優良秩序、優質服務、優秀活動、優佳創評、優效組織等六個方面開展創建活動,《工作方案》還詳細劃分了全區各單位、部門的具體工作任務,保證了全區共同參與合力的形成。
二、攻堅克難,繼續解決遺留問題根據最新修訂的全國文明城市測評標準,共7個方面、33項指標、111個測評項目,涵蓋了城市經濟社會發展的各個方面。互貿區根據測評體系的要求,結合自身實際,逐項進行梳理,逐條開展自查,找準薄弱環節,合力攻堅達標。在具體工作中,重點突出以下幾個方面的內容:
(一) 打牢“三個基礎”
一是堅實的經濟基礎。全國文明城市測評體系對人均gdp、城鎮居民可支配收入、單位gdp能耗等多項指標都提出了明確要求,更加注重經濟發展的質量。因此,爭創文明城市,加快發展是前提。只有發展才能為人民群眾營造更加健康向上的人文環境,才能營造出更加安居樂業的生活環境。為了繼續深化創建全國文明城市工作,按照市委市政府的工作部署,我區深入實施了工業強區戰略,深入推進改革開放,加快重點項目建設步伐,強力推進群眾創業,狠抓節能減排工作,保持經濟又好又快發展的良好勢頭。各級各部門各單位能夠正確處理好發展經濟與創建文明城市的關系,堅持以發展促創建,以創建促發展,真正做到了發展與創建兩手抓、兩促進。
二是優美的環境基礎。環境是城市文明最直觀的表現。臟亂無序的城市,絕不是文明城市。區黨委始終把打造潔凈優美的城市環境,作為文明城市創建的首要任務,下大氣力抓好改造工作。高標準規劃設計,全面啟動封閉區陳舊樓體外立面改造工程,對海關社區文體館前背街小巷路面進行了平整、硬化,對管理范圍內以華阜大街為主的道路,進行了基礎設施維修管理,對轄區內垃圾場進行了重點整治。環衛處不斷加大了環境衛生的保潔清掃,從群眾最不滿意的問題改起,著力從轄區內廣場、步行街、農貿市場門前等重點區域、重點部位、薄弱環節抓起,大力整治臟亂差問題,城市衛生環境得到了進一步的改善。進一步協助市交通局、交警強化了市區繁華地段的交通秩序管理,著力解決了亂停亂放、亂穿亂行問題,進一步規范交通秩序。
三是廣泛的群眾基礎。創建全國文明城市是一項群眾性實踐活動。群眾是創建的主力軍,是創建的受益者,也是創建成效的檢驗者。區黨委十分注重組織和吸引群眾廣泛參與創建工作,依托群工部、社發局、街道辦事處和社區精心策劃和組織了多種形式多樣、寓教于樂、富有實效、為群眾所接受的創建活動,調動廣大群眾投身創建活動的積極性和主動性。廣泛開展了創建文明家庭、文明社區、文明單位、文明行業活動,深入組織開展了“我們的節日”群眾文化藝術節活動、“社區文藝集中展示”活動、“志愿者服務日”活動等具有特色的群眾性創建活動,打造一批文明城市創建品牌。同時,把創建的過程真正變為,為群眾辦實事、解難事、讓群眾得實惠的過程,使爭創全國文明城市成為全區人民共同的事業、共同的愿望和共同的追求,以此贏得最廣大群眾的真心支持,使創建工作的基礎更加扎實,力量更加強大。
(二) 實施好“三項工程”
一是服務提速增效工程。服務單位和行業是展示城市文明形象的重要載體。文明城市測評體系中,涉及“窗口”行業服務以及群眾對黨政機關行政效能的滿意度等多項指標。因此,全區各級黨政機關、地稅、公安、邊防等服務部門,把切實增強服務意識,改進工作作風,加強與人民群眾的聯系和溝通,提高工作效率和服務水平作為一項重要內容,繼續深化了行政審批制度改革,把全面推行機關軟環境建設作為檢驗創建成效的重點領域,制定下發了《關于調整互貿區軟環境和機關作風建設領導小組成員的通知》、《互貿區2011年黨風廉政建設和反腐敗任務分解表》《互貿區軟環境和機關作風建設考核領導小組及2011年軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法的通知》,進一步規范職工、環節干部的年終考核評估制度,通過一系列扎實有效工作,確保互貿區的知名度、美譽度不斷提高,“民評官”測評工作獲得小組第一的優異成績。區黨委、管委會堅持認真聽取群眾的意見和建議,進一步規范了行政行為,結合“五五”普法,扎實推進了法制宣傳教育進機關、進進社區、進企業,有效開展了法制宣傳教育,法律援助與服務水平不斷提高。旅游區市場管理處將承擔的創建任務向涉外市場、私營企業和個體經營者延伸,牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念,大力加強行業管理,廣泛開展服務承諾、服務規范化活動,服務水平得到了提升,群眾滿意度進一步提高,“文明經營、誠信經商”之風日益盛行。
二是市民素質提升工程。市民文明素質是城市的靈魂。創建全國文明城市的核心,在于提高市民思想道德素質,促進人的全面發展。因此,在創建工作中,區黨委始終把市民素質的提升作為根本性工作來抓,在“培養人、塑造人、提高人”上下功夫。繼續堅持以社會主義核心價值體系為根本建設和諧文化,強化市民對核心價值體系的認同,保持全社會共同的理想信念和道德規范,努力培養良好社會風尚的形成。廣泛開展了以“迎國慶、講文明、樹新風”為主題的系列活動,引導人們增強文明意識、學習禮儀知識、遵守禮儀規范。繼續深入了開展道德建設實踐活動,組織開展好“五十佳”評比,著重加強對外來務工人員的素質教育,吸引廣大人民群眾參與到整治城市環境、維護公共秩序中來。大力弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,扎實推進社會志愿服務行動,激發群眾參與志愿服務的熱情。
三是民生工程。文明城市創建活動從興起到發展,從內容到形式,都與人民群眾的切身利益密切相關,最終都是為了提高人民的生活水平,改善人民的生活質量。新修訂的全國文明城市測評體系也更加關注民生問題,對醫療與公共衛生、社會保障作了明確規定。區黨委始終堅持“為民創建、創建為民、共建共享”的指導思想,進一步明確了措施、細化了任務、嚴格責任、確保質量,扎實實施了一批事關群眾切身利益的突出問題。調整提高了機關單位職工養老保險、住房公積金繳納基數。強力推進農民工權益保障,針對轄區內建筑工程拖欠工資問題開展了維權行動,處理了大量投訴案件。逐步提高了社區工作者的最低生活保障水平和補助標準,社區愛心超市、溫馨聊天室等社會救助體系進一步發揮作用。深入推進就業再就業工作,開展就業和勞動技能培訓,強化對“零就業家庭”的就業援助,積極開展專項服務,為全區有勞動力需求的企業招聘了工作人員。
(三) 狠抓“三個環節”。
一是全民行動。群眾知曉率、支持率、滿意率是全國文明城市測評的重要標準,因此創建工作離不開群眾的支持,群眾的積極參與,是創建難題的一大法寶。全區各單位、部門,特別是街道、社區做了大量卓有成效的工作,結合“三貼近”的原則,進一步拉近了與廣大人民群眾的聯系,廣大人民群眾積極行動,發揮了主人翁精神、主力軍作用,形成了火熱的創建局面。
二是查擺整改。在新的創建階段,區黨委認真對照全國文明城市的標準和要求,對照測評體系中所承擔的考核指標開展了自查活動。每個責任部門均明確了各項任務的具體要求,量化分解了指標,制定了工作標準,建立了督促檢查反饋制度。對需要提前建設的硬件項目,能夠抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施。對必須完善的軟件項目,能夠逐一明確整治、完善的措施和辦法,找準行之有效的活動載體,促進了創建工作整體上水平、見成效。
今年,我縣的精神文明建設工作,深入開展了創建“省級衛生縣城”、城鄉環境綜合整治活動和多種形式的群眾性創建活動,較大地改善了城鄉的環境面貌,促進了全縣人民的思想道德素質和文明程度的進一步提高。現將全年來的工作總結如下:一、以創建“省級衛生縣城”為目標,以城區環境綜合整治為重點,著力開展了六項工作
一是籌劃并組織開展了城鄉環境綜合整治突擊月活動。為迅速掀起城鄉環境綜合整治熱潮,縣文明辦制定了全縣城鄉環境衛生整治暨創建“省級衛生縣城”突擊月活動方案,對工作重點,工作任務和完成時限進行了明確的安排部署。=月==日,縣委、縣政府召開了突擊月工作協調會。會后,文明辦組織召開了縣直各大口、各系統協調會議,把責任具體落實到各單位、各部門,并安排了以整治城區、室內外衛生為主要內容的干部群眾義務勞動。=月==日,縣五個班子的領導率先垂范,帶領縣直各機關的干部群眾,分別到指定路段開展義務勞動,當日共清掃路面生活垃圾==余噸;清除綠化帶雜草異物=余噸;清洗“牛皮癬”、“小廣告”===余處。為保證突擊月活動不走過場,我們通過層層組織動員、工作調度、新聞跟蹤、聯合檢查等方式,強化工作促落實,從而使城區的越冬垃圾在突擊月得到了徹底清理,特別是各單位辦公樓室內外衛生,較以前有了較大改觀,基本達到了室內窗明幾凈,室外無垃圾和白色污染的標準。
二是開展了整治亂貼亂畫廣告活動。為抓好此項活動,縣文明辦制定下發了具體的實施方案,召開了兩次協調會,對整治的任務、措施、要求做了周密部署,進一步明確責任,建立了長效管理機制。經過城管、各單位部門、中小學生的=次集中清理和平常的積極看護,各單位辦公樓、家屬樓及一些公共場所的亂貼亂畫廣告得到了有效遏制。
三是完成了文明暢通工程的前期工作。我們召開了由交警、運管、城管、綜合執法、市容管理部門參加的協調會,進一步明確了各單位、部門的具體責任,對責任人、責任區段進行了初步劃分和登記造冊。在全縣證照齊全的出租車上統一印貼了“城市文明暢通工程參賽車”標志和舉報電話,印發給三輪車、出租車、公交車近萬份宣傳單。清理無證經營三輪車===余臺,處理違章出租車司機===余人次,使城區的交通狀況較以前有了很大改觀。
四是城市夜景照明工程取得了一定效果。今年,朝陽鎮城區主街路所有臨街單位都安裝了樓形燈、射燈、霓虹燈等,并在光明街、六中路等安裝路燈===組,在西出口更換路燈==組,增設高桿燈一座,確保了城區在潔起來、綠起來的同時,進一步亮起來、美起來。
五是社會風氣凈化工程取得部分成果。對接納未成年人和網上傳播有害文化的網吧,我們協調公安、文化市場管理所對其進行了處罰和停業整頓處理,在此基礎上,我們又開展了一次掃黃打非、掃蕩社會丑惡現象活動,協調文化、公安、工商等部門有重點,有組織地進行了兩次集中整治,共收繳不健康書刊、雜志====余冊,對==個接納未成年人和網上傳播有害文化的網吧進行了關停和罰款處理,進一步規范了文化娛樂場所的管理,凈化了社會風氣。
六是文明社區創建工作取得新進展。我們在城內的社區普遍開展了“興創業文化、促市民創業”活動。一方面,我們廣泛宣傳,大造聲勢,運用社區板報、墻報、宣傳欄、宣傳標語等宣傳陣地,大力宣傳縣委、縣政府二次創業、振業##的發展戰略,組織廣大市民獻計獻策,開展愛護社區、創建美好家園活動。
二、以創建文明村鎮為目標,以農村環境綜合整治為重點,農村精神文明建設整體水平有所提高。
今年,我們在農村主要抓了農村環境綜合整治工作和“一推又帶”工作。
(一)農村環境綜合整治工作取得一定成果。今年是全市農村環 境綜合整治三年目標的最后一年,我們縣委、縣政府十分重視,把我縣的農村環境綜合整治工作納入到縣委常委會議進行了專項研究,制定了詳細的實施方案,并召開了專項動員大會,對整治的內容、任務、標準做了具體部署,力爭全面完成環境綜合整治三年工作任務。為把整治工作落到實處,各縣級領導和縣直部門對全縣擬達標鄉鎮、村屯進行了層層包保。各鄉鎮的主要領導親自掛帥,鄉鎮村社干部包屯包戶,自上而下建立了相應的考核獎勵機制,把責任落實到了個人。廣泛發動、突擊整治,成效明顯。為確保農村環境綜合整治工作順利完成,我們于=月份開展了一次全縣農村環境綜合整治突擊月活動。全縣各鄉鎮村屯全面啟動,從整潔干凈開始,重點對村屯內外及連鄉路沿線的越冬垃圾、白色污染以及“五亂”現象進行集中清理整治。縣文明辦、愛衛辦、縣婦聯、團縣委等部門緊密配合,齊抓共管,通過懸掛和張貼各種宣傳口號和標語、開展“美在農家院”活動,組建婦女家庭衛生評議小組,發放“整治環境獻青春、我為輝南添光彩”鑒名責任書,使突擊月活動迅速掀起了。在突擊整治活動中,縣電臺、電視臺還開辟了《樹文明新風、建美好家園》專題欄目,對各鄉鎮的整治情況進行跟蹤報道,表揚先進,鞭策后進,有力地推進了突擊整治的步伐。在全面啟動,徹底清除村屯“五亂”的基礎上,對去年基本達標的村屯,通過“回頭看”,進行進一步的鞏固和完善。據初步統計,今年我縣農村環境綜合整治共投入人力==萬人次,總投入資金折合人民幣=====萬元,其中現金=====萬元,各種物資折合人民幣===萬元,,出動車輛==臺次,清理三小五堆====余處,屯屯通水泥路===公里,綠化美化===公里,新建、改建杖柵、圍墻==萬延長米,修建門橋===個,清理河道邊溝===萬延長米,整建垃圾點、垃圾箱、垃圾場===個,新建衛生廁所===座。
(二)農村“一推一帶”工作初見成效。今年,我們在推動農村富余勞動力轉移,帶動農民增收致富上,具體抓做了四項工作。一是結合我縣實際,制定下發了《##縣====—====年農村富余勞動力轉移培訓計劃》,對轉移培訓的目標、任務、培訓方式,保障措施做了具體安排部署。二是建立了富余勞動人員資源庫。對農村富余勞動人員的自然狀況、轉移能力及需求等情況進行了普查登記、造冊。三是建立了農村能人隊伍資源庫,對鄉鎮種、養、商、加工、運輸及經紀人隊伍進行了摸底造冊,掌握發展及用工情況,開展了結對幫扶工作;四是建立了服務機構。在鄉鎮建立了服務總站,在各行政村建立分站,同時大力支持民間中介組織發展,建立政府和社會雙軌服務休系。今年全縣共發放法律法規宣傳資料、培訓教材等=====余份,建立培訓基地==個,舉辦“兩班”===次,受訓人員達=====人次。全年計劃勞務輸出總數=====,截止目前已輸出=====人,
三、以創建文明行業為目標,大力開展“三講三心”和“六比六看”活動
一是重點抓了執法執紀部門、經濟杠桿部門和“窗口”單位的精神文明創建工作,大力開展了“三講三心”和“六比六看”活動。我們在執法部門開展了“執法講公正,保證你舒心”為主題的“執法形象眾人評”活動。在窗口行業和部門,開展了以“服務講優質,保證你歡心”為主題的“文明窗口”創建活動,在縣直(含上劃部門)中,選擇與經濟發展,二次創業有密切相關的==個單位、==個窗口,開展競賽活動。在生產企業和個體工商業戶中開展的,“經營講誠信,保證你放心”為主題的“消費者放心滿意示范店”和“誠實守信企業”評選活動。為充分發揮各文明單位的表率作用,我們還在各級文明單位中開展了“六比六看”競賽活動。一比領導重視,看工作力度;二比公德教育,看活動情況;三比貢獻大小,看實際行動;四比環境建設,看整治效果;五比服務承諾,看作風建設;六比基礎工作,看檔案資料。我們把競賽情況作為年底評定各級文明單位的重要依據,充分調動了各文明單位在各項精神文明建設工作中的積極性創造性。
二是加強對文明單位的動態管理,在文明單位和文明窗口開展測評活動,對群眾反映問題多和測評排位在后的省、市級文明單位取消其榮譽稱號。今年全縣有=個市級文明單位被取消了榮譽稱號。
四、以提高公民道(請這個網址文章====)德素質為目標,以加強和改進未成年人思想道德建設為重點,深入開展了“四講一樹”全民教育活動
一是結合“雙==”即勝利==周年,世界反法西斯戰爭==周年和楊靖宇誕辰===周年,廣泛開展了革命傳統教育,組織機關干部、中小學生=場次====多人次觀看了反映抗聯英雄楊靖宇的歌舞話劇《白山英魂》。
二是結合創建省級衛生縣城,廣泛開展了全民健康教育和道德教育,組織==個部門,出動宣傳車==臺次,利用=天時間在城區開展了巡回宣傳活動,共發放倡議書=萬份,“十不”文明規范手冊====冊,“愛國衛生條例”摘要=萬份。在城區懸掛宣傳標語==種===多條。開展了延街宣傳,共有==個單位在朝陽大街設了宣傳臺,發放與本部門有關的行業法規宣傳單====余份。朝陽鎮政府和衛生部門,在社區廣泛開展了健康教育活動,共組織培訓班=期,講座==場,受教育達====人次,此項活動將繼續開展。
三、“四講一樹”即講文明、講衛生、講秩序、講科學、樹新風。為把此項活動抓到實處,我們首先在全縣各中小學生中開展了“小學拉大手,共同講文明”鑒名活動,印發了近=萬份的宣傳鑒名責任書,引起廣大學生和家長的強烈反響。在此基出上,我們又在城鎮社區開展了“我愛我家,我為家園添光彩”活動,在機關干部職工中開展了“講文明、除陋習、從我做起”活動。通過上街宣傳、懸掛室傳標語、宣傳漫畫展、制做“十不”文明規范警示牌、開展演講活動、拍攝并重復播放公益廣告短片等多種形式開展全民教育,大造聲勢,營造了全民遵守公德的濃厚氛圍。
四是重點抓好未成年人思想道德教育。開展了“六大系列”活動,即以“心系祖國,健康成長”為主題的青少年讀書活動;以“振興##,我做合格小公民”為主題的小公民道德建設活動;以“互助關愛助殘工程 ”、“春蕾計劃”和“春雨救苗”為主題的資助城鄉弱勢群體子女、殘障兒童就學活動;以“愛心助成長,法律護成長”為主題的保護未成年人合法權益志愿者服務活動;以“大手拉小手、大家共攜手、除陋習、樹新風”為主題的小公民建設社區、美化社區活動;以“告別社會網吧,走進陽光網室”為主題的倡導網絡文明,遠離社會網吧活動。今年由各部門協調組織的未成年人思想道德教育活動共有==多次,受救助學生====余名,對=====余未成年人加強了思想道德教育。
五、以加強文化建設為重點,積極開展系列文化活動
一是積極組織社區文化活動,組織有關部門,開展了“文化、衛生、科技、環保、法制、服務”“六進”社區活動。文化部門組織了朝陽鎮社區文體活動調演和巡回展演活動,交流了活動方式,豐富了活動內容。
二是籌備了縣第三屆廣場文化周活動。=月中旬,由教育、社區等=個單位在文化宮廣場展演一周,每晚觀看演出的有近萬人。
三是召開了農村文化活動現場會,=月==日##鎮舉辦了農村科技文化周現場觀摩會,探索了農村文化與農村實用科技相結合的新路子。
2008年,南平林業工作在市委、市政府的領導下,著眼發展、主動作為,持續運作、著力先行,林業經濟發展較快,生態狀況整體良好。主要成效體現在:
----林業經濟健康發展。2008年全市實現林業總產值203.5億元,增長19.6%,在商品材產量比降5.7%的情況下,林業總產值首次突破200個億,其中第一產業產值55.9億元,增長12.2%;第二產業產值146.6億元,增長22.8%;第三產業產值1.0億元,增長6.5%。在全社會林業總產值中,竹業產值74.3億元,占林業總產值的36.5%,增長7.5%,其中筍竹加工產值46.6億元,增長6.1%。商品材產量244.6萬立方米,商品竹產量9922萬根,鮮筍產量45.7萬噸,人造板產量179.8萬立方米。
----林權改革扎實推進。全市累計發(換)集體商品林林權證18.9萬本,累計1248個行政村完成生態公益林管護機制改革任務,涉及管護面積548.8萬畝,其中聯戶管護266萬畝;全市林權證抵押貸款金額8.1億元,其中林農小額貸款金額9547萬元,受益林農3630戶;累計森林火災保險保額1.6億元,涉及面積92.3萬畝,增強了抵御自然災害的能力。
----營林任務超額完成。完成造林更新45.8萬畝,占計劃的104.2%,其中個私造林34.87萬畝,占造林總量的76.1%,營造防火林帶1350公里,完成中幼林撫育100.9萬畝。在人工造林中,被市政府列為2008年重點項目的林業四大基地建設面積41.1萬畝,占任務的114.1%,其中珍貴樹種2.5萬畝,大徑材5.5萬畝,工業原料林20.7萬畝,毛竹豐產林12.3萬畝。2008年新開竹山機耕路1645公里;新建竹山蓄水池162個,可灌溉1.35萬畝竹林。
----林產工業持續發展。實現林業工業產值146.6億元,增長22.8%,其中規模以上工業產值137.3億元,增長26.1%。人造板產量179.8萬立方米,占計劃的105.8%,增長16.0%,其中纖維板產量84.4萬立方米,增長29.3%,刨花板產量13.2萬立方米,增長1.3%,細木工板產量24.0萬立方米,增長7.5%。
----資源保護措施有力。全市共發生森林火警、火災125起,過火面積1804.4公頃,受害面積1488.5公頃;森林火災發生率0.65次/萬公頃,森林火災受害率0.82‰,森林火災控制指標均低于省控標準。林業有害生物有效防治面積46.3萬畝,有效防治率95.8%,無公害防治面積45.4萬畝,無公害防治率98.1%。全市共受理各類森林案件3625起,其中立刑事案件721起,破刑事案件579起;受理行政案件2735起,查處2752起,有力地遏制了毀林犯罪活動,維護了林區治安穩定。
----抗冰救災有序開展。全市投入抗冰救災及恢復生產資金2100萬元,其中國家、省市扶持資金1373萬元。全市共修復房屋1.5萬平方米、林區道路322公里、供水管道85.6千米、供電線路34.5千米;清理受災林木面積88.2萬畝,清理受災林木蓄積216.7萬立方米,搶運受損木材140.1萬立方米,銷售受損木材111.7萬立方米;清理受災毛竹面積149.9萬畝、6200萬根;追加調運林木良種1855.1公斤,增加育苗3414.5萬株。
在2008年復雜多變的國際、國內經濟形勢下,南平林業呈現又好又快的發展勢頭,在以下幾個方面有新的進展。
1、在服務躍升發展上有新進展。一是服務高速公路建設。2008年林業部門抽調120多人,參與總里程343公里、征占用林地1.6萬畝的龍浦、松建、寧武等3條高速公路的征占用林地調查、報批工作。2008年10月,全力以赴地開展外業勘察和內業整理,僅用一個月就完成了資料報批工作,比正常辦理時限縮短了30天,為高速公路的開工建設爭取了寶貴時間。二是服務工業組團項目。作為山區市,發展工業的瓶頸之一就是用地問題,我市工業項目大部分都必須占用林地,一部分還涉及到生態公益林。我局主動向省林業廳匯報,取得省上的支持,為工業組團項目的落地爭取了空間。三是無償服務企業。先后為大橫工業園區、榮華山產業組團編寫征占用林地可行性研究報告17份;為榮華山產業組團的3個入園企業、南平電纜擴建工程無償撰寫《使用林地可行性研究報告》4份;參加由行政服務中心負責牽頭的項目用地集中踏勘6次,現場為企業辦理相關審核(審批)手續,促進項目早日落成。四是保障林區穩定。森林公安開展了“冬季攻勢行動”和“集中打擊非法經營加工野生動物違法犯罪行為統一行動”等專項行動;針對零星盜伐比較突出的問題,積極適用《治安管理處罰法》第49條,將盜伐林木行為定為盜竊公私財物行為予以治安處罰,對穩定林區治安次序起到了積極作用,為林業躍升發展營造良好環境。
2、在采伐制度改革上有新進展。市林業局與市監察局聯合組成調研組,對如何在保護森林資源的前提下,探索放活商品林,推進商品林采伐管理制度改革的新思路開展廣泛調研,提出了商品林采伐指標按“份額制”分配使用的意見。經過多次到鄉村、基層單位和林農中廣泛征求意見,幾上幾下反復討論,形成了針對性強、可操作性強的《關于規范集體林木采伐限額指標分配使用管理意見》。其核心是以便民利民為目標,堅持“公開、公平、公正”的原則,推行按可伐森林資源份額分配采伐指標,按林木年齡從大到小排序安排采伐山場的措施,落實林業經營者林木處置權。2008年,在全市十個縣(市、區)全面推廣,這一舉措從根本上杜絕了在采伐指標分配上利用公權產生腐敗的根源,真正落實了“公開、公平、公正”,得到了廣大林農的擁護。在此基礎上,順昌、浦城、光澤等地實現商品林按林農實際需要,敞開供給采伐指標。
3、在林農合作造林上有新進展。各地不斷探索解決林改后資源培育集約化程度低的有效途徑。以村民小組為單位,小組中的所有農戶參與成立股份合作理事會,造林更新由股份合作理事會統一對外勞務承包,林權歸股份合作理事會成員共有;以親情、友情為扭帶,組建農民股份合作林場,促進規模經營,提高經濟效益。如光澤縣通過大力宣傳和推廣崇仁招德股份合作林場典型經驗,推動新型林業合作組織發展,鼓勵林農采取以山地、資金等入股形式合作造林,全縣累計創辦股份合作林場241個,經營面積4.38萬畝,涉及林農2165戶。邵武市從“股份合作、提高效益、服務為主、讓利于民”出發,采取“公司+農戶”的形式,積極探索新型的股份合作造林,林業局營林公司落實與林農股份合作造林的面積3300畝。
4、在木竹產品開發上有新進展。涌現出邵武杜氏木業的櫥式家具、王斌的畫框系列,青松木業的木制玩具、建甌篁城的竹創切板、萬木林的兒童游樂木制品、建甌、松溪的竹炭系列開發與竹醋液系列產品、順昌諾得的活性炭膠囊系列、武夷山的竹生活用品與竹餐具系列、建陽的精細樟腦系列、延平天窗的天然香料以及人造板中菱型高密板等一大批新型產品。2008年9家企業獲福建省著名商標,13家企業獲福建省名牌產品稱號。同時,企業積極謀求全方位發展,爭取在激烈的市場競爭中不斷積累軟資本,已有多家木竹企業參與國家和地方行業標準制定,如中竹漿紙公司牽頭制定“竹漿原料林”省地方標準;鑫森碳業公司正式向國家標準委申請成立“全國化學標準化技術委員會木質活性炭工作組”,獲批后該公司將成為全國木質活性炭相關產品國家標準的組織牽頭起草人。
一、主要工作總結
(一)全民環境教育穩步推進,繼續保持全省排頭兵地位。
1、制訂下發了《××市全民環境教育工作實施規范》,解決了全民環境教育工作具體職責、操作方法、程序規范等實際問題。
2、部署中小學生的環境教育工作,與市教育局聯合下發《2005年中小學生、幼兒園環境教育活動計劃》,在全市中小學生中開設環境教育課程,把中小學校、幼兒園的環境教育著眼點統一在“環境理念入腦,環保情節入心,環境現實入眼,環境警示入耳”這“四入”上來。
3下發了《關于在市直接監督管理企業開展全民環境教育工作的幾點意見》,對企業的組織機構建設,教材的征訂與學習安排,開展教育活動等工作進行了認真部署。
4、累計征訂全民環境教育教材13.8萬冊,編發10期全民環境教育情況通報。
4、確定了50個不同類別的全民環境教育試點,召開現場會,推廣了道外區將開展環境教育巡回講座、抓基層街道辦事處黨員領導干部環境教育工作的典型經驗,帶動全民環境教育整體工作。
5、匯編《環保五小活動優秀成果集》;編寫了《綠精靈幼兒環境教育輔助教材》,此書已被列為第十一個五年計劃推薦教材;匯編學生環境教育論文集,出版了《綠色教育論壇》;組織全市中小學生開展了環保歌詠比賽;開展了全市范圍的“全民環境教育知識競答”活動;舉辦一次全市全民環境教育宣傳骨干培訓交流活動。
(二)公眾參與機制已具雛形,初顯自覺主動參與的良好局面。
1、建立公眾參與組織機構,原創:分別成立引導綠色消費、生態旅游、生態農業、法律咨詢調解、綠色裝飾等五個專業委員會,目前環保志愿者已達3萬人。召開了第二屆全市環保志愿者大會。
與××市室內裝飾協會和××日報報業集團聯合成立“綠色裝飾專業委員會”,組建“綠色裝飾聯盟”,發展裝飾公司、裝飾材料生產經營企業和裝修污染治理公司近50家。組織聯盟單位“綠色裝修團購”活動,深入社區、裝飾材料市場宣傳綠色裝修知識,引導綠色消費。
2、舉辦了兩期綠色沙龍,組織專家就“生態保護與生態旅游”、“水污染引發的反思-企業應承擔的社會責任、環保責任”問題開展專題研討。開展課題研討,撰寫的調研報告《磨盤山水源地生態保護》得到有關部門的高度重視。
3、組織志愿者開展“種下一棵樹,防治一片沙”大型環保公益活動,收到捐款9094.40元,捐贈樹苗9萬棵,在雙成韓甸鎮種植沙棘樹4600棵,在道外區民主壩外植樹44000棵。
4、建立了100個社區環保宣傳監督站,對監督站的組織機構、規章制度、能力建設、開展活動進行了系統規范。組織綠色裝飾聯盟單位利用雙休日深入社區,為居民提供綠色裝修知識講座、咨詢,裝修污染檢測、治理服務。
(三)環保紀念日活動日漸深入,越來越被公眾所接受。
精心策劃和組織“4.22”、“6.5”、“5.22”、“9.16”重要環境紀念日的公眾宣傳活動,宣傳活動呈現出以下特點:
一是注重提高宣傳活動的感染力,增強群眾參與的積極性。開展了評選“十名環保模范衛士”活動,并利用“4.22”紀念大會,對獲獎的十名衛士進行了隆重表彰。
二是注重宣傳形式的多樣化。除了繼續采用發宣傳單、環境警示教育展板、設咨詢臺等宣傳方式外,還通過事跡演講、環保歌詠比賽、環保志愿者環城宣傳自行車隊、環保攝影展、長卷簽字、幼兒環保游戲表演等各具特色的活動吸引市民參與。
(四)綠色創建又有新發展,參與創建單位已達千余家。
通過“抓重點、抓典型、抓參與”,穩步推進綠色學校、社區綠色創建工作,今年創建單位已達362家,綠色學校、幼兒園104所。經我們推薦的閩江社區、錦江社區榮獲國家環保總局頒發的國家級“綠色社區”稱號,我中心還被國家局評為十五期間環境宣教工作先進單位。印發了《關于在市監管企業中開展創建“綠色單位”活動的通知》,抓好市監管企業的綠色創建重點工作。目前,市監管單位400余家已有24家市監管企業參與到綠色創建活動中來。
(五)環境宣傳陣地日臻完善,其影響力輻射力有了增強。
一方面,利用專版、專欄等形式,廣泛開展環保宣傳。在××日報刊發了5個環保專版。在××交通臺、××人民電臺、××電視臺開設環保欄目。配合我局的重點工作和公益活動進行宣傳,全年刊發新聞稿件1000余篇。環境宣教基地的“拓展婚禮”宣傳片還被中央電視臺轉播。特別是在松花江水污染期間,協調溝通國內及境外新聞媒體采訪100多次,發稿300多篇。全程跟蹤報道、拍攝我局在水污染期間的工作,在××日報刊發專版,制作了專題片《××市環保局應對松花江水污染監控工作紀實》,在××電視臺播出。
充分發揮600個社區環保宣傳欄的作用,編制了“保護居民環境、舉報身邊污染”、“健康環保生活”為主要內容的2幅宣傳畫,并將4000張宣傳畫張貼在宣傳欄內。
另一方面,圍繞主題活動進行環保宣傳。制作了“我們的地球我們的家——紀念第36個世界地球日”等兩部環保專題片,原創:免費發放到各區、縣,并播出。創意制作了“地球日”、“安靜日”兩部公益廣告,在××電視臺滾動播出。
環境宣教基地對展館內的××市環境質量狀況、空氣質量狀況、水資源質量狀況等展板內容進行更換。對教育基地糞便無害化處理廠、污水處理廠等周圍的環境進行美化。全年接待拓展訓練和素質教育的人數已達2萬人。
十二五期間,我局切實履行職責,緊緊圍繞質量強市戰略,嚴把質量關、大打品牌戰,把__制造成功打造成為了全省乃至全國的知名品牌,共培育出國家地理標志保護產品2個,__省名牌產品24個,__質量獎提名獎1個。全市獲質量體系認證的企業達39家;強化企業質量檢驗人員的質量意識,定期對質量檢驗人員進行標準化、質量、計量等方面的培訓,共培訓相關人員1000余人次;獲證企業100%建立了質量檔案;獲證工業企業產品合格率達到了100%,為建設__工業強市奠定了堅實基礎。“民用三表”(電能表、水表、燃氣表)實現安裝使用前100%受檢;集貿市場公平秤受檢率達到100%;全市247臺出租車計價器100%受檢;54個加油站的1090臺(槍)加油機全部加設防作弊鉛封,受檢率達100%。立案查處關于食品、農資、建材等案件553件,涉案金額達到830萬元,端掉制假售假窩點14個,落實解決質量投訴52件,有效地維護了市場經濟秩序,凈化了全市產品市場。先后多次獲得__省、__市和__市三級文明單位、__市質監系統目標責任制考核優勝單位、文明單位、“質量興市”工作先進單位、安全生產工作先進單位等榮譽。
1、強化自身建設,打造法治質監
十二五期間,我局加強自身建設,強化隊伍素質,提升隊伍紀律觀念和專業能力,堅持創新執法理念,優化法治環境,規范執法行為,強化法制監督,著力打造“法治質監、誠信質監、陽光質監、文明質監、和諧質監”。 不斷健全各項管理制度,強化干職工業務素質培訓,簡化辦事程序,改善服務方式,打造出了科學公正廉潔高效的質監品牌。
2、深化農業標準化工作,推動發展現代農業
十二五期間,我局圍繞__農業增效、農民增收,切實做好以農產品種植、培育、采集、加工及科學管理為主要內容的農業標準化工作,建立健全農業標準化標準體系。先后制定并了百里洲砂梨、七星臺蔬菜、白洋無公害柑桔等農產品質量標準,__酒、(步步升)手工鎖底布鞋被納入__省地方標準,無公害食品雙孢蘑菇系統標準被納入__市地方標準加以推廣應用。
在深化農業標準化的同時,大力推進“公司+基地+標準+農戶”的運作模式,積極引導龍頭加工企業與標準化生產基地攜手發展,逐步建立了問安鎮優質水稻種植基地、百里洲洲梨生產基地、安福寺鎮銀山白桃和蘑菇生產基地、七星臺鎮蒜苔生產基地。
3、強化體系建設,叫響__制造
為了幫助企業事先建立健全質量管理體系,確保企業投產后的產品合格率,我局積極轉變觀念,改事后監督為提前介入,提供“全程保姆”式服務,工作人員深入一線,現場對廠房布局、設備檢驗、工藝設計等提出合理化建議,及時解決企業遇到的難題。主動為企業提供政策技術咨詢,積極幫扶企業申報生產許可證,使企業坐上了“服務直通車”。
4、堅持依法監管,服務“三大目標”
緊緊圍繞“嚴監管、除隱患、降事故、保安全”這條主線,狠抓法律法規的宣傳培訓,堅持把特種設備安全監察工作目標具體化、監督制度化、工作程序化、管理規范化,突出抓好重點設備、重點場所、重點行業、重大事故隱患監管,完善事故救援預案,有效保證特種設備安全運行。
開展放心計量走近千家萬戶活動。堅持從關注百姓生活中的計量熱點(購放心物、行放心路、加放心油、坐放心車、用放心表)出發,立足 10個計量檢定項目,不斷強化計量監督管理手段,提高管理水平,突出抓好涉及公益、民生及社會關注的熱點、焦點事項,達到了計量管理水平超前到位,企業、社會共同受益的雙贏效果。
1、推進質量強市戰略,力促__經濟轉型升級
⑴、質量強市措施進一步強化。根據__市人民政府有關文件精神要求,征求質量強市重點成員單位意見,擬定《__市人民政府關于進一步發展品牌經濟的意見》、《__市人民政府關于標準化發展實施意見》等含金量高、操作性強的文件上報市政府,明確了質量強市各成員單位的職責和任務,提高質量強市的考核權重,有力地推進質量強市工作的深入實施。
⑵、品牌創建工作進一步推進。按照2015年度__名牌產品評價目錄的規定,組織符合要求的__白銀紡貿有限公司等10家企業參加了__市 “__名牌”申報工作培訓,目前已有8家企業8個產品已進入資格公示環節。
⑶、標準計量基礎進一步夯實。幫助7家企業修、制訂標準11個,登記、審驗標準46個。4月至5月底,開展了“計量護春耕、助農辦實事”監督檢查活動。開展了以“光學與計量”為主題的“520世界計量日”活動,發放宣傳資料600多份,免費檢定計量器具80多臺次。檢測各類計量器具4258臺件。其中:加油機570臺件;水表200只;燃氣表1500只;壓力表1375臺(套);天平小衡512臺(套);汽車衡79臺;定量包裝抽查22批次。
2、履行安全監察職能,確保群眾生命財產安全
⑴、依法落實責任,推進特種設備安全多元共治。與全市特種設備使用重點監管單位簽訂了《特種設備使用單位安全責任
承諾書》,明確企業的責任和義務,積極推動安全生產主體責任的落實。積極和各行業主管部門以及鎮(街辦)政府溝通協調,配合參與各項特種設備有關的執法行動,并組織召開了鎮(街辦)安辦主任會議,按照市安委會要求督促落實屬地監管職責。⑵、堅持依法治特,嚴守安全底線。今年,我局在積極開展安全生產大檢查的同時,扎實開展了電梯等特種設備和壓力容器、液化氣瓶充裝、打非治危等專項整治活動,共出動檢查人員300人次,檢查單位400余家次,發現并督促整改安全隱患150余處。開展了對50余家特種設備使用單位的日常監督檢查,發現重大安全隱患并下達安全監察指令書18家,整改18家。積極推進特種設備法定檢驗,配合省特檢院__分院驗收電梯35臺、行車33臺、鍋爐13臺、壓力容器68臺;定期檢驗電梯331臺、行車108臺、叉車151臺、鍋爐105臺、壓力容器800余臺。
⑶、狠抓宣傳教育,開展各類專項整治。利用召開鎮(街辦)安全生產培訓、會議、開展業務培訓等方式宣傳貫徹落實兩法以及特種設備安全知識。開辦了三期場內機動車輛作業人員培訓班和一期電梯安全管理員培訓班,參加培訓人員共計240余人。
3、提升行政執法水平,護航__經濟發展
⑴、積極履行執法打假職能。以提升重點產品質量為中心開展執法打假工作,切實抓好全市各領域內涉及計量、特種設備、強制性認證、生產許可證、強制性標準等的專項監督檢查,嚴查違法行為,提升行政執法工作質量。根據省局、__市局安排開展了農資、兒童用品、服裝、消防器材、建材等產品的專項整治活動,出動執法人員60人次,執法車輛30臺次,為市場經濟發展保駕護航。
⑵、深入推進法治機關創建。規范行政執法行為,提高行政執法效能。完善行政決策機制,促進決策的科學性和民主性。強化對行政行為的監督。通過法治機關的創建,促進了全系統干職工“學法知責”與“依法履責”的緊密結合,提高了依法執政、依法行政、依法管理能力。順利完成“六五”普法驗收。
經過五年的發展,與十一五末相比,質量強市進一步深入推進,逐步走上__產品向__品牌、__制造向__創造轉變的轉型升級之路,標準計量基礎工作不斷夯實,整體質量水平逐步上升,安全生產得到有效保證,市場環境得到有力整治。但仍然存在以下問題和不足,需要在十三五期間加以改進:
1、在“質量強市”推進上,政府支持、部門推動、鎮(處)參與、企業主動的四級聯動發展的體系建設尚不夠完善,質量共治格局尚未完全構建,還沒有形成“全員參與質量強市,人人促進質量提升”的全面質量提升氛圍。
2、在品牌創建上,企業創建精品名牌意識不強,特色產業打造有待加強,企業自主爭創名牌基礎薄弱,品牌創建環境有待改善。
3、在安全監管上,全市特種設備點多面廣,數量龐大,專職專業特種設備安全監察人員少、裝備差、經費不足。聯動監管機制不健全。使用單位主體責任意識不強,法律知識不夠,從業人員專業水平欠缺。
4、在自身建設上,服務地方經濟發展的技術支撐作用不夠,應對改革辦法不多,系統干職工的思想業務素質不適應新形勢發展需要,亟待進一步提升。
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神及總書記系列重要講話精神為指導,踐行全省質量大會精神,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞地方中心工作,全力服務__經濟轉型升級,履行好綜合管理、行政執法和安全監察職能,推動__經濟社會發展效益更好、結構更優、質量更強,為__加快實現“沖刺全國百強、建成中等城市、實現全面小康”做出更大貢獻。
十三五時期,__質監事業發展的總體目標是:全市質量水平進一步提高,質量安全紅利進一步顯現,品牌知名度進一步提升,特種設備安全監察實效進一步保證,隊伍建設進一步加強,努力形成一支與__經濟社會發展相適應的質監隊伍。
1、全面促進質量振興
(1)構建質量共治格局
著力構建政府引導、市場調節、企業自律、輿論監督的質量共治體系,建立質量振興聯席制度,定期研究和解決有關問題,協調處理重大質量問題。將質量安全和質量發展納入各級政府績效考核評價內容,加強對企業質量提升的宏觀引導和幫扶,實施中小企業質量提升工程。積極開展質量管理技術服務,建立質量誠信體系,對全市規模以上企業做出信譽等級評價,促進全市質量管理工作再上新臺階。
(2)推進質量強市工作
十三五時期,結合__實際,圍繞化工、機械制造、紡織和農副產品加工等產業集群,培育一批主業突出、知名度高、產業鏈長、區域經濟帶動能力強的名牌骨干,不斷提升和優化__名牌產品結構。十三五時期,力爭新增__名牌10個以上。培育引導更多的企業角逐中國質量獎、長江質量獎、__質量獎。加強國家地理標準資源挖掘,堅持品牌培育和標準創新“雙輪驅動”,深入貫徹實施《__市人民政府關于進一步發展品牌經濟的意見》、《__市人民政府關于標準化發展實施意見》,加快知名品牌示范區和技術標準創新基地建設。深入開展民生計量工程,夯實服務經濟技術保障。
2、全力維護“兩個安全”
嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”規定,牢固樹立“隱患即是事故、安全即是發展”理念,強化特種設備安全的底線思維,完善全市特種設備安全監察工作平臺,進一步加強調查摸底,實施分類建檔、分類監管。加強從業人員培訓,提高作業成員持證上崗率。開展特種設備的定期檢驗、年檢年審,加強重大活動、重要節假日期間的安全檢查,加強對重點行業、重點單位和重點設備的安全巡查,巡查不留死角、不存盲區,做到定期檢查、隨時抽查、逢節必查,常抓不懈,確保十三五時期不發生重特大特種設備安全事故。
規范行政執法行為,探索事中事后監管制度,建立“雙隨機
”抽查機制,堅持對質量安全問題“零疏漏、零容忍”,深入開展“亮盾”行動和各重點領域專項整治,重點打擊嚴重損害人民群眾身心健康、嚴重損害“__制造”整體形象的質量違法行為,確保全市生產環節消費品安全。3、全面加強自身建設
一、上半年工作總結
(一)、開展一系列的學習教育活動,服務意識得到強化。充分利用周列會、月列會制度,有側重地學習《行政許可法》、《招標投標法》、《政府采購法》、《浙江省招標投標條例》及相關的法律法規,特邀黨校教師進行先進性教育回頭看、社會主義榮辱觀等專題輔導,認真學習xx關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,深刻領會其內涵,引導干部樹立正確的社會主義榮辱觀,并結合中心崗位特點,使大家充分認識到對照“八榮八恥”,就是要熱愛本職工作,恪盡職守地全心全意為人民服務,通過我們每個窗口,展現政府在群眾中的形象。通過一系列的教育活動,強化了干部服務群眾、企業的意識和依法行政能力。
(二)、加強了基礎設施建設,辦公條件得到改善。一是按照“實用、高效、低價”的原則,投入資金15萬元,添置了服務器、防火墻、ups電源及交換機等硬件設備及中心管理系統,組建了中心計算機網絡,建立審批中心網站、政府網上審批平臺及打印機告知系統,實現大廳各部門與英特網的聯網互動,資源、信息共享,管理科學有效,辦事便捷、透明,提高工作效率;二是全面完成審批大廳、開標室和專家評標室的聲像監控及安全防范等設備,對開標、評標過程實行全程監控和錄像,增加了開標、評標過程的透明度,同時加強了中心辦公場所安全防范;三是通過國資調配途徑,為中心配置了公務用車,解決了中心審批現場踏勘等公務用車之需。
(三)、操作到位,“三個中心”工作顯成效。審批中心工作:緊緊圍繞“優質、高效、規范、完善”的目標,進一步深化“雙提雙比”活動,在規范中心運行,提高辦事效率,改善服務質量等方面取得了一定成績。半年來,審批大廳共受理辦件20391件,其中即辦件19024件,占總數的93.3%,月均辦結3400余件。一是進一步完善中心“雙提雙比”活動的實施意見,明確活動內容,活動要求,各窗口在提質提速方面都制定了具體措施,進一步提高即辦件比例,縮短承諾期限,使窗口辦事效率明顯提高,活動取得實效。二是將近年來實踐中探索出的一些好做法、好經驗上升到制度層面加以肯定,并借鑒兄弟縣市一些好的經驗、好的做法措施,在已有的規章制度基礎上,進行了充實和完善,編印了《景寧縣行政審批中心政策制度匯編》;三是通過中心內部科室調整,設立投訴督查科,充實社會監督員隊伍,設立投訴意見箱和監督服務熱線等途徑,加強內部管理,強化外部監督機制。四是購置了指紋考勤機,窗口工作人員上下班實行指紋簽到;投資十多萬建成了審批中心辦件管理系統,對各窗口辦件情況進行監督,實現了中心與窗口之間信息共享和科學管理;中心網站建成投入使用,加大對中心工作的宣傳。五是文明單位創建工作中心獲XX-XX年度縣級度文明窗口榮譽稱號,在創建中,中心成立了領導小組,出臺了實施意見。通過組織開展規范化服務競賽,群眾性文體活動,掀起精神文明創建活動新。六是由于中心場地限制,不能滿足公安、民政窗口功能完善提升的要求,兩窗口從中心大廳分流出來,分別建立了有7名工作人員和4名工作人員的公安、民政分中心,行使本部門審批服務職能,對外開展服務。招標投標中心工作;深入貫徹實施《浙江省招標投標條例》,認真按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管”的總體思路為招標、投標、交易主體各方提供“公開、公平、公正”的交易平臺和優質服務的總體要求,努力在“熱情服務、規范運作、快捷高效、廉潔自律”上創新、創優、創特色,不斷提高招投標中心工作的管理水平,使其健康有序地發展。半年來,完成招投標項目27個,總預算價4967.92萬元,中標價4380.65萬元,節約587.27萬元,節約率為11.72%(其中材料、設備采購項目4個,總預算價110.4萬元,中標價94.66萬元,節約15.26萬元,節約率為14.26%)。一是對建設、水利、交通三專業評標專家庫進行了充實和完善,使三專業評標專家庫人員分別達到18名、10名和14名。二是開發評標專家軟件管理系統,利用打印機軟件設定的程序隨機抽取評標專家,改變過去的手工操作方式,增強了評標專家抽取的隨機性。三是改變過去投標人超過一定數量時,用抽簽方式確定投標人的辦法。采取報名的投標人全部入圍,對其所投標書進行統一評審的辦法,有效地遏制了投標人串標等現象的發生。采購中心工作:嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《景寧縣政府采購工作規程(試行)》和縣政府的《政府采購目錄及采購限額標準》及省市的相關規定,規范操作程序。上半年累計完成預算金額為469.38萬元的采購任務,實際支出采購金額為383.77萬元,節約金額為85.61萬元,節約率達到18.24%,取得較好的成效。一是擴大采購范圍。由原來的打印機、復印機、打印機、空調、傳真等具有統一規格的常用設備,逐漸向辦公家具、網絡設備、軟件、交通工具、辦公用紙等一些沒有統一規格且具有較強專業性的貨物和服務方面拓展;二是采取多方式采購。從原來單一的協議供貨,向公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判等多種方式延伸。三是擴大信息覆蓋面。通過省、市政府采購網、縣政府網站和中心網站多渠道信息,擴大了采購信息的覆蓋面,增強了政府采購信息的及時性和公開性。四是嚴格政府采購備案制度。實行包括采購單位和供應商在內的政府采購備案制度,進一步強化政府采購工作的規范化運作,使我縣的政府采購市場和政府采購行為逐步走向制度化和規范化的打印機。
(四)、開展調查研究,為領導決策發揮參謀作用。針對景寧審批中心名列全市最后狀況,認真開展調查研究,提出如何全面提升完善功能,加快推進行政審批和招投標兩個統一平臺建設方案,為領導決策提供參考依據。一是通過擴建、新建或國資調配等方式,把中心辦公場地擴大至XX—3000平方米,為拓展中心服務范圍,完善提升功能。二是建立縣招投標管理委員會及其辦公室,實行管、辦分離,進一步加強對招投標、政府采購工作的管理和監督;三是按照兩公開工作要求,制定公開工作年度考核辦法,加強日常管理和監督,及時收集、整理各部門單位的財務和政務資料,定期編報簡報和信息。半年來,雖做了大量的工作。但與群眾的要求、與兄弟縣市相比仍有很大的差距:中心辦公場所過小;部門內部審批機制沒有理順,難以適應聯審聯批等審批方式的需要;招標投標中心建設機制、機構性質、人員編制、收費等沒有理順;政府采購沒有建立相對固定、統一的評標專家庫,評標專家都是臨時抽取或指定,也沒有相對統一和規范的專家抽取程序,難以保證評標過程的公正性和嚴肅性;中心人員編制少,全部人員交叉兼職,工作量過大等等都有待于今后的工作中不斷完善提升。
二、下半年工作計劃
(一)、做好項目庫申報工作,爭取審批中心大樓早日立項建設,實現擴大辦公場地目標;
(二)、爭取早日建成縣招投標管理委員會及其辦公室,理順招投標、政府采購工作機制;
(三)、爭取在做好工程交易、政府采購工作的基礎上,力爭將交易范圍在國有土地出讓、國有資產產權交易、藥品采購、國有資源經營等項目交易上有所突破。調查研究中心進駐部門的“三到位”情況,著力解決條件允許下的“項目、人員、授權”到位問題;
(四)、加強對中心“非常駐”部門的溝通和交流,建立審批服務聯動機制,提高辦事效率;
(五)、加強和完善審批軟件管理系統、中心網站建設,開發招投標軟件管理系統,加快網絡建設步伐;
開創第一煉軋廠生產管理新局面各位代表、同志們:
我代表廠黨政領導班子,向大會報告今年上半年生產和建設情況,并對下半年工作提出安排意見,請審議。
一上半年主要工作總結
20__年上半年,我們全面貫徹兩級工作會議精神,堅持增產增效的生產組織原則,全力做好生產、建設的各項工作,頑強拼搏、扎實工作。面對前所未有的壓力和挑戰,克服了工程建設任務重、生產組織難度大、電力和原材料供應緊張等不利因素,內部改革繼續深入,職工隊伍保持穩定,全廠呈現出協調發展的良好勢頭,生產和技術改造取得了顯著成效,為集團公司增產增效和發展做出了突出貢獻。概括起來,主要表現在以下幾個方面:
一、生產和主要技術經濟指標完成情況
1、產量
上半年鋼產量:80.7萬噸
其中:電爐54.7萬噸
轉爐26萬噸
上半年線材產量:26萬噸
2、主要技術經濟指標
年初制定考核的25項主要技術經濟指標中,有19項完成目標并好于上年,其中電爐冶煉電耗、電極消耗、利用系數、作業率創歷史最好水平。
電爐冶煉電耗:254.38kWh/t,比上年降低20.40kWh/t;
電極消耗1.82kg/t,比上年降低0.15kg/t;
利用系數33.41t/KKVAd,比上年提高1.25t/KKVAd;
軋鋼成材率97.33,比上年提高0.62個百分點。
3、成本降低率:1.85
二、100噸轉爐工程投產并達到設計能力
安鋼“三步走”發展戰略第一步——100t轉爐工程自20__年6月9日正式破土動工以來,我們克服了非典疫情考驗和設備推遲交貨給工程帶來的影響,精心組織,做到生產、建設兩不誤;工程建設調試期間,在交叉、立體、多"兵種"作業的條件下,各專業組明確分工、落實責任,加強專業滲透,提前進入狀態,人員得到了磨練;在生產準備上,先后組織相關工種到外地學習,加強職工技術和業務培訓,使崗位人員盡快適應新工藝、新技術、新設備、新環境,縮短了磨合期。
經過9個多月的艱苦奮戰,今年3月26日,100噸轉爐工程勝利竣工投產。隨后,我們又制定了達產總體方案,生產、技術、設備和管理等系統也分別制定了相應的應急預案,循序漸進地推進達產工作,既保證新生產線迅速達產,又確保老生產線均衡穩產。在生產組織模式上,逐步適應多爐型、多機型以及工藝變化較大的特點,超前計劃、超前組織、精心準備,積極尋找新生產線投產后的規律,進一步優化生產組織結構。生產調度人員深入現場加強組織、協調,合理安排各個爐、機的生產秩序。基層干部、技術骨干和廣大職工團結拼搏,大力攻關,吸收消化先進技術,提高操作技能,在較短時間內掌握了設備的操作要領。各專業不斷優化工藝、技術參數,及時進行設備和系統的不斷優化,解決了生產的限制性環節。投產儀式后第二天就煉鋼33爐,計3490噸,達到了日設計能力;4月份產鋼6.6萬噸,5、6連續兩個月產鋼超過10萬噸,達到月設計能力。至此,100噸轉爐工程只用了284天的時間,創造了國內同類型轉爐“建設周期最短、達產速度最快”兩項記錄。
100噸轉爐的投產和快速達產,標志著集團公司“三步走”戰略的第一步在第一煉軋廠圓滿完成,安鋼的裝備水平明顯提高,企業競爭力進一步增強,為長遠發展奠定了良好的基礎。同時100噸轉爐工程的建成投產,使我廠的裝備水平和生產能力進一步提高,年產鋼能力會突破200萬噸,長期受待料困擾的高線機組也有了充足的坯源。同時,也再一次驗證了第一煉軋廠全體職工能適應任何形勢,在關鍵時候能經受得起任何考驗。
三、兩條生產線順利貫通,生產組織形成新格局
100噸轉爐的投產,使我廠形成100噸轉爐—精煉—板坯連鑄機、100噸電爐—精煉—方坯連鑄機—高速線材軋機兩套生產設備。原有的生產秩序被破壞,工藝需重新理順,生產任務的艱巨性、生產組織的難度都大為增加,工作面臨的矛盾非常突出。
上半年的生產,我們經歷了三個階段。
第一階段:3月26日100噸轉爐投產前,電爐全力增產增效。100t電爐在去年創出國內最好水平的基礎上,開展與國內大電爐產量指標的對標挖潛,決心利用前3個月100t轉爐未生產的有利條件,創造生產巔峰。為此,電爐煉鋼車間認真研究存在的問題,抓好系統調整優化,加強生產工藝控制,推行標準化操作,總結增產經驗,力保爐況穩定順行,并成立生產競賽領導小組,列出具體的生產計劃,要求每班不得少于11爐,單爐出鋼量不得小于108噸,全力挖潛增鋼,促進了生產運行質量顯著提高。前3個月,在100t轉爐施工影響、氧壓波動大、鐵水量不足、限制用電,廢鋼、電石質量差等諸多不利條件下,變壓力為動力,強化生產組織,豎爐基本上沒有發生一起大的責任事故,為生產贏得了時間。一季度產鋼30.099萬噸,同比增鋼3.36萬噸,日均達到3294噸以上,創歷史新高,達到國際領先水平。主要技術經濟指標也得到改善,冶煉電耗243.95kWh/t,同比降低24.59kWh/t。高線機組克服市場疲軟、鋼材價格持續下跌、坯料緊張等不利因素,自我加壓,對內挖潛,改進生產工藝,克服進口設備,尤其是減定徑事故頻繁給生產組織造成的不穩定,較好地完成了公司指令性調整計劃。
第二階段:3月26日—5月31日,100噸轉爐投產并達到設計能力。3月26日100噸轉爐投產后,全廠工作重心轉移到100噸轉爐達產上。第一煉鋼廠的停產,使公司內部鐵水富余,為保持產能平衡,要求我們把原來供應給一煉兩座6t轉爐的鐵水量消化完。因此擺在我們面前的首要任務就是使100噸轉爐迅速達到設計能力。這一階段,全廠樹立一盤棋思想,努力適應工藝變化,抓住生產調度的關鍵,積極探索新的生產組織規律,特別是電爐煉鋼車間胸懷全局,寧可自己產量受損失,也積極為轉爐達產創造條件。轉爐煉鋼車間加快消化吸收先進技術,提高操作技能,加快適應新工藝、新技術、新設備、新環境的要求,達產勢頭良好,班產、日產紀錄不斷地被刷新,5月份兩次創班產紀錄,6次破日產紀錄,月產一舉突破10萬噸,達到設計能力。軋鋼系統在鋼材市場價格走低的不利情況下,集思廣益、精心組織負差螺紋鋼和負差大規格圓鋼的生產,搶占市場,贏得客戶訂單。停產待料期間,組織職工進行現場設備 維護,加強職工的學習與教育,做到人心穩定,讓停能立即停,讓生產就能馬上生產,表現出良好的組織紀律性。
5月份的生產中也暴露出一些問題。由于轉爐剛投產,職工經驗不足,發生了幾起比較大的事故。另外轉爐鋼水的流動性較差,兩臺連鑄機經常因套眼停澆;鋼水過熱度太高,給連鑄生產組織帶來較大的困難。連鑄能力不能得到同步地提升,板坯漏鋼、臥坯次數較多,方坯6個流同時作業時間較短,非正常斷澆頻率較高。以及大包穿鋼較多,鋼包緊張,等包次數和時間增加,等等。這些問題的充分暴露,為今后的工作確定了主攻方向。
第三階段:兩條生產線順利貫通。5月份轉爐達產后,生產實現從以煉鋼為中心到以連鑄為中心的轉移,重心轉移到兩臺連鑄機上。通過加強系統管理,優化資源流向,全廠生產組織水平在實踐中也不斷優化,轉爐的產能得到迅速有效的提升,產量實現了跨越式發展。生產部門把產量指標按班,按日分解,實行調度長承包制,制定了一套適應新的生產需要的考核制度,對調度交接班嚴厲考核,全面提升連鑄生產能力,為兩條線的生產順行做了制度上的保證,確保了工序銜接和產能平衡。6月7日,與100噸轉爐配套的LF精煉爐熱試一次成功,結束了兩座爐子共用一座精煉爐的狀況,生產工藝得到完善,形成了兩條完整的煉鋼生產線,為下一步品種開發和進一步提高產品質量創造了有利條件。標志著100噸轉爐——LF精煉爐——板坯連鑄機、100噸電爐——LF精煉爐——方坯連鑄機——高線軋機兩條生產線順利貫通。
四、加大內部改革力度,實施績效考核,推行崗薪制
建立效率優先的分配機制和公平競爭的用人機制,是調動職工積極性的根本措施。十六大報告指出:理順分配關系,事關廣大群眾的切身利益和積極性的發揮。20__年,我們以分配制度改革為突破口,不斷加大改革力度,積極穩妥地推行崗薪制。崗薪制的基本要求是,增加活工資比重,真正體現工資分配的激勵導向作用,打破平均主義大鍋飯,職工收入與個人工作績效掛鉤。我廠崗薪制實行半年來,確實起到了很好的效果。通過看不見的手,調動職工的生產積極性,把企業的利益與職工的個人利益聯系到一起,企業與職工同呼吸共命運。最大的變化是,工作好安排了,許多人過去是被動地干,現在是主動干,考核好開展了。“崗薪制”打破了傳統觀念,為建立現代企業制度奠定了基礎,而且營造了一種“上崗靠競爭、收入憑貢獻”的公平競爭氛圍,使廣大職工認識到如今是一個憑本領、靠貢獻吃飯的時代,只有腳踏實地的把本職工作干好,才能實現個人的最大價值,從而增強了職工敬業愛崗意識。
五、實現工傷事故為零,重大污染事故為零,重大設備事故為零
在安全環保工作中我們狠抓安全生產“部門履責、人人履責”,強化安全生產的物防、技防和人防工作,在生產經營任務繁重、施工建設與生產緊密交叉的情況下,安全生產取得良好成績,實現了奮斗目標。一是繼續學習、嚴格貫徹《安全生產法》、《環境保護法》,宣傳《職業病防治法》,組織學習事故處理預案,穩步推進職業健康安全管理體系建立。二是加大安全環保教育力度,定期召開例會,組織了“學規程、考規程”安全教育,開展了“三違現象糾正治理月”和“安全環保月”活動。三是強化了現場監督檢查,重點對100噸轉爐工程安全工作加強監督指導。上半年組織安全大檢查32次,查出隱患41項,整改率100。四是重視特殊工種培訓工作,培訓特種作業人員75人。五是認真開展環保標準化管理和標準化操作勞動競賽。六是開展“黨員身邊無事故”和“青安崗”競賽活動,實現了安全互保。七是加強治安保衛工作,建立健全消防制度,及時更換完善消防器材。八是積極推進愛國衛生和文明單位創建工作,榮獲市級衛生先進單位。
在設備管理方面,我們按照“服務與指導相結合,監督與考核相結合”的原則,加強基礎管理和技術管理,以關鍵設備為重點推行區域設備承包和熱停時間包干,強化設備基礎管理,深挖設備潛能,搞好維護維修,提高檢修質量,縮短檢修時間。大力加強基礎建設工作,建立嚴密的設備管理考核細則和設備事故考核制度,促進了操作標準化和規范化。上半年,主要生產設備完好率達到99.21,利用率達到82.60,可開動率達到94.38,設備作業率達到91.40,實現了重大設備事故為零。
六、綜合運用創新組合,技術進步健康發展
綜合運用創新組合,以制度創新為根本、管理創新為重點、科技創新為核心,不斷優化整體資源配置,增強企業核心競爭力。一是加大制度創新力度。根據集團公司改革發展要求,重點對內部資源整合、勞動分配制度等方面的改革加大步伐。二是以信息化建設為重點,加強管理創新,不斷提高現代化管理水平。全面啟動了企業信息化建設,辦公自動化系統正式上線運行。三是技術創新步伐加快,科技創效成果顯著。在LF精煉爐進行精煉渣的實驗并取得成功,精煉爐的脫硫效率增加了將近一倍,在不增加精煉時間的情況下,使冶煉低硫鋼成為可能,為產品質量的進一步提高和新品種的開發奠定了基礎,下一步要招標降低供貨價格和擴大使用。與耐材生產廠家一起開發了方坯干式料中間包,使連鑄中間包的平均壽命提高2爐以上。四群眾性技術攻關取得較好成績。開展實用型技術創新活動,解決了一系列實際問題。總結出電爐合理的配料方案和送電操作制度,使蹋料時間提前,冶煉后期大蹋料砸斷電極的現象減少;針對客戶提出的螺紋盤條負差的要求,對輥環配置、孔形與進出口導衛參數進行了大量的技術論證,通過實施,最終實現了?8mm、?10mm螺紋的負差軋制,在摩根定徑機不能使用的情況下,順利軋制?6.5mm、?10mm的產品,保證了生產計劃執行,較好的滿足了市場和用戶的要求。鋼包精煉爐QC成果“提高成品硫合格率生產優質鋼材”榮獲安陽市QC成果一等獎。五是按照市場和用戶需求,認真抓好品種質量工作。在100噸電爐成功開發出了20管坯鋼,打通了電爐——方坯——無縫生產線,為公司坯料平衡作出了貢獻;以公司增效為出發點,認真組織板坯生產,生產板坯54.4萬噸,同比增加10萬噸;高線走品種效益型路線,產品涉及30Mi、中高碳鋼、三級螺紋鋼等品種,軋制總量達7.77萬噸。板坯質量攻關取得可喜成果,軋后退廢率累計完成0.5,比去年同期降低2.25個百分點。
七、加強企業精神文明建設,各項工作全面進步
20__年上半年,我們以保工程、保生產、保大局為中心,以深化改革為動力,結合學習黨的十六屆三中全會精神,不斷加強干部和職工隊伍理論學習和形勢任務教育。深入學習貫徹黨內兩個條例,認真 抓好黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作的落實,為維護和促進改革發展穩定大局提供了有力保障。在日常工作中,圍繞生產經營和技改工作,深入開展創建一流職工隊伍的活動,開展創建企業文化活動,繼續開展“生存與發展”大討論等多種形式的宣傳教育活動,吸引職工,凝聚職工,激發職工自覺投身于兩個文明建設中,統一了全廠干部職工的思想,推動和促進了全廠總體目標的實現。繼續推行效能監察,完善監督制約機制,堵塞了管理漏洞。上半年共進外購廢鋼39.18萬噸,扣雜3152.5噸、生鐵1.08萬噸,避免經濟損失866多萬元。廠務公開進一步透明化,重大事項及時公示。扎扎實實為職工辦實事、辦好事,著重解決了職工反應比較強烈的廠區存車問題。勞動保護、培訓、宣傳、計劃生育、愛國衛生、武裝保衛、綜合治理等工作發揮各自優勢,為保生產大局作出了重要貢獻。
各位代表,同志們!
上半年,我們的成績來之不易,這些成績的取得是廣大干部和職工拼搏進取、無私奉獻的結果,是我們堅持管理和技術創新的結果。各單位、各部門團結協作,作了大量卓有成效的工作。廣大職工立足本職,付出了心血和汗水,貢獻了聰明才智。借此機會,我謹代表第一煉軋廠黨、政、工領導集體向全廠職工及家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在我們總結工作和肯定成績的同時,更應看到自己存在的問題和不足,生產組織和管理水平有待提高,工藝需進一步理順,生產和設備事故較多;100噸轉爐的潛力還沒有發揮出來,100噸電爐需在外部條件較差的情況下保持國內領先水平,高線機組的優勢沒有得到充分發揮,產品還屬普通機組大量生產的產品,主要技術經濟指標與同類企業相比還有一定的差距。這些問題,都是我們下半年工作的重點。
二下半年主要工作安排
隨著安鋼“三步走”戰略規劃的穩步推進,第一煉軋廠在集團公司的位置是越來越舉足輕重,產量任務、品種任務的大頭都在我廠。20__年公司給我廠下達的生產計劃是鋼180萬噸、材60萬噸,為實現公司本部產鋼400萬噸,公司提出了鋼195萬噸、材65萬噸的奮斗目標。完成奮斗目標,只要外部條件具備,是完全可能的。但是由于下半年公司內部鐵水不足,電力供應緊張,必然導致電爐生產條件惡化,全廢鋼爐數較多,壓電限電時間長,因此完成全年奮斗目標的難度相當大,在這種情況下,我們必須集中一定的精力,在開發品種、提高質量和降本增效方面邁出更大的步子,使各項技術經濟指標跨上新的臺階,以彌補產量缺口給我們帶來的損失。此外,在第一煉軋廠的兩條生產線和3個工序中,100噸轉爐在短期內達到了設計能力,目前在操作水平上還有許多工作要做,也要象當年100噸電爐一樣創造出國內領先水平;100噸電爐在20__年創造了國內70噸以上大型電爐領先水平后,在今年外部條件較差的情況下要開辟新的生產模式;高線機組是國內引進機組中水平較高的一套軋鋼設備,但作用還沒有發揮出來。根據公司下半年工作安排,我們廠下半年工作的指導思想是:穩定質量上臺階,開發品種求生存。要全面落實集團公司廠情報告會精神,發揮裝備水平的優勢,以人為本,管理創新,開創出一條在高產條件下品種效益型的一煉軋之路。
根據這一指導思想,下半年要著重抓好以下工作:
一、優化生產結構,合理配置資源,探索新形勢下生產運行的最佳方式
全年產量目標是我廠今年工作的重中之重,全廠各項工作都要以此為標尺,制定具體的計劃、方案和行動措施,要用科學有效的管理、嚴密的生產組織、精心的操作,確保生產穩定高效。
100噸轉爐投產后,生產系統原有的平衡被打破。管理的不適應等新的矛盾、新的不平衡將逐步顯現,并成為制約生產水平提高的新因素。目前我們還沒有摸索出完全適應我廠生產現狀的生產組織方式。下半年,生產組織部門要綜合各生產系統的生產能力,搞好新老設備的資源、產能平衡。面對一些不利的內外部因素,我們必須依靠自身的力量趨利避害,增強生產組織的靈活性。要牢固樹立“以連鑄為中心”的指導思想,進一步加強生產管理,搞好各工序間的銜接,提高生產的節奏和效率;要高度重視并大力解決生產中的薄弱環節,努力追求生產的均衡、穩定、高效。各班調度必須統纜全局,抓住矛盾主體,靈活組織生產,逐步提高整體的生產組織協調能力和突發事故應變能力。要根據電爐或轉爐出鋼情況準備估計精煉和吹氬時間、上鋼時間及上鋼溫度。要鍵全大班生產制度,加強本班的信息快速有效地傳遞,保證生產指令暢通,真正做到“精確指揮,快速反應”。
下半年生產組織按年產鋼180萬噸、軋材60萬噸的計劃,還有99.3萬噸鋼、34萬噸材任務,即月產鋼要達到18.05萬噸、軋材6.18萬噸;按年產鋼195萬噸、軋材65萬噸的奮斗目標,還有__.3萬噸鋼,39萬噸材,即月產鋼要達到20.8萬噸、軋材7.0萬噸。可以看出,煉鋼完成奮斗目標還是有希望的,我們要動員職工抓住時機,奮力拼搏,下半年板坯、方坯要分別完成62萬噸、52萬噸;轉爐、電爐要分別按月產11萬噸、10萬噸來組織生產,而且電爐受外界條件影響的鋼產量要由轉爐補回來。為此,要抓好系統調整優化,全廠思想要統一到一個目標中去。生產中要重點抓好兩個環節。一是提高連鑄能力,抓好爐機匹配,使轉爐和電爐兩個爐子的產能充分釋放。同時兩個煉鋼車間要保證鋼水質量,控制好S、P含量,降低鋼水過熱度,為下道工序提高生產效率創造良好的條件。板坯和方坯兩個連鑄車間要瞄準目標,提高操作水平,有效提高拉速,同時降低非計劃斷澆次數,實現多次換包連拉。要保證連鑄坯的班產量,板坯每班不少于11爐,方坯每班不少于9爐。二是減少爐子等鋼包現象。轉爐投產以來,鋼包準備受場地及天車限制等,等包現象時有發生,成為制約整個煉鋼生產的瓶頸。電爐煉鋼車間要進一步加強鋼包準備的管理,提高鋼包準備質量,加快鋼包處理速度,壓縮生產輔助時間,減少設備熱停,爭分奪秒,向時間要鋼。
高線機組要自我加壓,對內挖潛,改進和完善生產工藝,保障生產順利進行,在坯料充裕,市場環境允許的情況下,精心組織生產,盡最大努力彌補上半年的產量缺口。由于要完成奮斗目標已成為不可能,就是完成計劃也會困難重重,因此,軋鋼生產組織的重點是穩定工藝,發揮自身設備優勢,開發新品種。
總之,下半年生產組織的難度是很大的,生產調度系統要給與足夠的重視,要抓住連鑄工序這一關鍵環節,以人為本,制定一套切實可行的辦法,加強內外協調,使生產管理適應完成下半年奮斗目標的需要。
二、開發適銷對路品種,拓寬生存空間
當今世界,科技突飛猛進,新產品層出不窮。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須始終跟蹤科技發展動態,在新產品開發攻關工作中做好必要的技術儲備,不斷提升企業的科技競爭力。盡管我們在品種開發方面我們做了不少工作,取得了一些成績,但對一個企業來說,新產品開發是一個持續的過程,永遠沒有盡頭。因此,下半年乃至今后我們要結合市場需求,適時確定重點攻關項目,加大新產品開發力度,努力培育知名品牌,增強競爭優勢。
首先要按照公司品種計劃,面向市場組織生產,增強產品對市場的適應性,做到有投入就有產出,有產出就有市場,有市場就有效益。要穩固高強度板以及橋梁板生產工藝,將現有產品做精做強,形成核心產品系列。與轉爐配套的LF建成投產,鋼水的精煉時間將有充分保證,新品種開發的時機更加成熟。客觀地講,目前我們的線材產品市場適應性較差,生產被動,5月份的生產給我們上了深刻的一課。高線軋機要生存,必須走品種之路,向同行業的優秀企業學習,找準差距、深挖不足,認清觀念上的差距,破除自滿、保守的思想。我們已經成立了品種開發小組,也考察了國內同類型設備,有關人員要樹立危機意識,加緊工作,早出成效。品種開發不一定貪多,要以市場為導向,結合生產實際,分階段確定2—3個品種重點開發,循序漸進。這項工作,事關全年任務,事關高線機組的前途命運,事關職工的切身利益,我們必須高度重視,把措施想在頭里,定在前面,繼續完善工藝,查找薄弱環節,探索最佳工藝技術,掌握最佳操作控制點,使品種與生產相互促進,形成良性循環。下半年,需穩定工藝、進一步提高質量的品種是高、中、低碳鋼,PC鋼棒,要 開發的品種是冷墩鋼、PC鋼棒、72A、82B等。
三、依靠科技進步,強化質量管理,促進產品上檔次
企業的產品要占領市場,主要靠價格與質量,因此,產品的質量問題必須引起我們的高度重視,堅持不懈地抓好產品質量。要從提高員工素養方面,強化員工質量意識。樹立“質量是企業生命線”的觀念,使每一個職工都充分認識到,高質量的產品是生產出來的,只有高度的責任心和良好的工作質量才能保證產品質量。管理人員必須深入車間生產一線,嚴格生產過程的監督,在生產關鍵環節必須現場監控,對出現的不符合規程的不良操作行為現場糾正,不能只憑記錄、看數據進行質量控制。要有針對性地開展質量攻關,定期做好產品質量的專題分析和研究,找準對策,確保產品質量穩中有升。上半年,板坯軋后退廢中邊裂和表面縱裂比例仍然較大,降低退廢還有一定空間;板坯中間裂紋雖有所改善,但仍比較嚴重,需要進一步攻關,使板坯軋后退廢率在上半年的基礎上,繼續降低。技術部門要對板坯提高拉速后的各種情況進行深入研究,提供充分的技術支持。要進一步加大對方坯角部橫裂的攻關力度,使其有根本性的好轉,減少高線的結疤缺陷。隨著生產的正常,要加強對各項技術指標的考核,比如:精煉時間、出鋼C、P的含量、成分超標、溫度超標等違軌現象的處罰力度。各車間都要在嚴格工藝紀律上再下功夫,采取措施,抓出成效,使工序質量和產品實物質量都得到顯著提高,杜絕質量異議的發生。
綜上所述,下半年的質量工作要重點解決以下幾個問題:
1、降低質量異議損失;
2、降低線材協議材比例;
3、穩定板坯質量,降低板坯退廢率;
4、降低鋼中氧、氮和有害元素含量,穩定連鑄和軋材工藝。
四、拓寬降本渠道,提升技術經濟指標
企業的根本目標是實現利潤最大化,也就是以最小的投入實現最大的產出,也就是說,必須追求總成本領先,牢固樹立危機意識努力拓展市場空間。上半年由于多種因素的影響,成本降低幅度不大,下半年要加大成本工作力度,完成公司下達的年度成本降低率目標。一是增產增效。以穩產創高產全年產量目標;實行標準化作業,減少工藝設備故障率,加大對人為生產事故和熱停時間考核力度。二是降廢減損。通過加強工藝過程控制,提高產品實物質量,減少質量異議,降低損失。嚴格控制中間廢、事故廢、成品廢,減少協議材。三是降低備件消耗。完善備件消耗考核體系,實行日清、月結、旬分析制度;保證備件質量,加強修舊利廢,延長備件壽命。四是降低材料消耗。繼續完善材料承包制,加強考核。健全供應組織網絡,各種材料要建立臺帳,堵塞管理漏洞。五是節能降耗。通過技改、技措、攻關治理設備隱患,保證設備運轉率。大力開展節能工作,強化檢查與考核,狠抓能源計量的準確性。
降低產品成本關鍵是要抓住主要環節,降低生產成本。要完善鋼鐵料消耗的管理辦法,加強鋼鐵料消耗動態管理。生產中要采取穩定裝入量,強化冶煉控制,穩定操作,降低鋼鐵料消耗;提高連鑄機開澆成功率,澆一爐成一爐,提高鋼水收得率;開展以降低系統溫度為中心的攻關和降廢減損工作。
深化“對標挖潛”工作,進一步提高企業素質和綜合競爭能力。要全面開展“對標挖潛”工作,對于年初制定的各項對標指標,各專業系統要以嚴肅認真的態度,扎實細致的工作,努力完成。要圍繞目標,找差距,訂措施,抓落實。除此以外,全廠其他各項工作都要全方位開展對標,要有新的目標,有創新,有發展,有提高,全面提高企業的綜合素質。下半年廠部要制定詳細的經濟技術指標考核體系,加大成本指標在新的經濟責任制中的考核比重。
五、強化內功,實現創新,狠抓制度落實,全面提高管理水平
管理科學是企業永恒的主題。實現管理創新是我們適應市場、增強競爭力的迫切要求。面對生產出現的新情況、新問題,就必須全面加強基礎管理,轉變管理方式,圍繞生產中心任務,建立和完善與現有生產模式相
適應的管理體系,增強對生產的保障能力。
抓好設備檢修和維護,保生產高效運行。設備管理要按照公司關于“設備全面規范化生產維護,實現預知狀態維修”管理的要求,轉變管理思維模式和管理行為方式。要以全新的姿態,精細的管理,快節奏和高效率搞好設備管理,為生產的發展奠定良好的基礎。設備管理部門和設備車間要充分認識所肩負的重任,要從大事著眼,從細小處入手,嚴格按照標準,落實逐級責任,明確每個階段的目標,嚴格進行檢查和考核。要盡快掌握設備運行情況,保證設備的良好穩定運行,把設備的故障時間降下來,要加強設備維護檢修工作,鞏固穩產高產的良好勢頭,減少和杜絕因設備問題而造成的各種小耽誤,提高設備作業率。要以強化設備的基礎管理入手,推動設備管理上新的臺階。要繼續強化以點檢定修為中心的設備管理,同時抓好備件管理、能源管理等,以設備的良好穩定運行保證產品質量的提高和生產的持續發展。
生產是核心,安全是保障。安全管理要重點抓好標準化操作,提高全員安全素質,在全廠營造出重視安全生產的良好安全文化氛圍。要認真貫徹“安全第一”、“安全是法”的思想,增強職工的安全意識,努力創建安全環境;繼續開展全員安全培訓,落實安全責任,加大對新轉崗職工學安全知識、守安全規程的教育力度,督促職工嚴格工藝制度紀律,遵守操作規程。要認真搞好標準化工作,規范人的行為,在重點工種開展“標準化作業技能”培訓、標準化作業練兵活動,提高職工對事故的預見能力和自我防范能力;要堅持不懈地推行安全工作重心下移,抓好設備隱患、習慣性違章的查找和整改,對關鍵設備、重要設備及危險作業現場進行重點監控,加大查處力度,嚴肅責任追究,確保安全生產長治久安。要抓好防暑降溫和防汛工作,保證安全度夏。環保方面,要抓好現場管理,推行清潔生產,做到生產現場整潔干凈,物流有序。
各專業科室要加強和發揮管理和服務職能,努力轉變作風,深入基層,深入現場調查研究,掌握第一手資料,求真務實,幫助生產單位解決實際問題,促進生產向更好的方向發展。要狠抓各項工作的落實,完善考核辦法,提高執行力,創新性地開展工作。各工序要進一步提高工作的效率和工作質量,立足崗位,各負其責,確保站好自己的“崗”、干好自己的事,堅決避免工作失誤,靠每個人嚴要求、高質量的工作,推進并發展大好形勢。
六、加強和改進思想政治工作,促進兩大文明建設全面進步