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【關鍵詞】科學發展觀 平安和諧企業 途徑
1.企業安全文化建設要以堅持強化現場管理為基礎
一個企業是否安全,首先表現在生產現場,現場管理是安全管理的出發點和落腳點。職工在企業生產過程中不僅要同自然環境和機械設備等作斗爭,而且還要同職工的不良行為作斗爭。因此,必須加強現場管理,搞好環境建設,確保機械設備安全運行。同時要加強職工的行為控制,健全安全監督檢查機制,使職工在安全、良好的作業環境中及嚴密的監督監控管理中,沒有違章的條件。為此,要搞好現場文明生產、文明施工、文明檢修的標準化工作,保證作業環境整潔、安全。規范崗位作業標準化,預防“人”的不安全因素,使職工干標準活、放心活、完美活。在強化現場基礎管理的同時,盡可能的加大安全投入,不斷采用新技術、新產品、新裝備,向科學技術要安全。
2.企業安全文化建設要安全規范化,不斷完善管理機制
人的行為的養成,一要靠教育,二要靠約束。約束就必須有標準,有制度,建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制,是搞好企業安全生產的有效途徑。首先要健全安全管理法規機制,讓職工明白什么對的,什么是錯的。應該做什么,不應該做什么,違反規定應該受到什么樣的懲罰,使安全管理有法可依,有據可查。對管理人員、操作人員,特別是關鍵崗位、特殊工種人員,要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓,使職工真正的懂得違章的危害及嚴重的后果,提高職工的安全意識和技術素質。解決生產過程中的安全問題,關鍵在于落實各級干部、管理人員和各工種職工的安全責任制。其次是要在管理上實施行之有效的措施,從廠到車間及班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預防體系,廠每月對所管轄的區域進行安全檢查,并對各車間上報的安全隱患項目進行鑒定,分廠級、車間級整改項目,落實責任人進行及時整改。
3.企業安全文化建設要提高職工隊伍整體素質,調動職工的積極性、主動性、創造性
人是企業財富的創造者,是企業發展的的動力和源泉。因此,企業安全文化建設,要在提高人的素質上下功夫。我們企業發生的各類安全事故,大多數是職工處于僥幸、盲目、習慣性違章造成的,這就需要從思想上、心態上去宣傳、教育、引導,使職工樹立正確的安全價值觀。這是一個微妙而緩慢的心理過程,需要我們做艱苦細致的教育工作。提高職工安全文化素質的最根本途徑就是根據企業的特點,進行安全知識和技能教育、安全文化教育,以創造和建立保護職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。同時,加強安全宣傳,向職工灌輸“以人為本,安全第一”、“安全就是效益、安全創造效益”、“安全光榮,違章可恥”、“行為源于認識,預防勝于處罰,責任重于泰山”、“安全不是為了別人,而是為了你自己”等安全觀,樹立“不作沒有把握的事”、“為亡羊先補牢”的安全理念,增強職工的安全意識,形成人人重視安全,人人為安全盡責的良好氛圍。一般而言,管理者抓“三違”現象更多的是依賴批評教育和經濟處罰,不可否認,批評教育和經濟處罰也能使職工的思想受到觸動,但通過經濟手段使職工就此和“三違”現象決裂是不現實的。
4.企業安全文化建設需要開展豐富多彩的安全文化活動
企業要增強凝聚力,當然要靠經營上的高效益和職工生活水平的提高,但心靈的認可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動,是增強職工凝聚力,培養安全意識的一種好形式。目前,建設企業安全文化主要通過以下形式來實現,開展認同性活動,娛樂活動、激勵性活動、教育活動;張貼安全標語、提合理化建議;舉辦安全論文研討,安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽;建立光榮臺、違章人員曝光臺;評選優秀班組、先進個人;開展安全競賽活動,實行安全考核,一票否決制。通過各種活動方式向全員灌輸和滲透企業安全觀,取得廣大職工的認同。對開展的“安全生產基礎年”、“百日安全無事故”、“安全措施落實年”等一系列活動,都要與實際相結合,其活動最根本的落腳點都要放在基層車間和班組,只有基層認真的按照活動要求結合自身實際,制定切實可行的實施方案,扎扎實實的開展,不走過場才會收到實效,才能使安全文化建設更加盡善盡美。
5.企業安全文化建設需要樹立大安全觀。
企業發生事故,絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的。因此,以預防人的不安全行為生產為目的,從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級組織安全檢查是幫助下級查處安全隱患,預防事故,這本是好事,可是下級往往是百般應付,恐怕查出什么問題,就是真的查出問題也總是想通過走關系,大事化小、小事化了。比如安監人員巡視現場本應該是安全生產的“保護神”可是現場管理者和操作人員利用“你來我停,你走”的游擊戰術來對付安監人員。還比如,本來“我要安全”是職工本能的內在需要,可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標……上述的錯誤觀念一日不除,正確的安全理念一日不樹立,那么,安全文化建設永遠是空中樓閣。我們應利用一切宣傳媒介和手段,有效地傳播、教育和影響公眾,建立大安全觀,通過宣傳教育途徑,使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德、安全行為規范,掌握自救、互救應急的防護技術。
先進的鐵路企業文化是鐵路的第一主要核心競爭力,鐵路安全文化是鐵路企業文化的重要組成部分之一,是鐵路企業文化在安全領域的創新與發展。新鄉橋工段在安全文化建設中堅持“以人為本”,不斷創新安全理念,取得了一定效果。
一是以安全管理制度建設為基點推動企業發展。我們結合工作實際,建立健全了安全管理措施、安全技術措施等安全管理規章制度,組織相關部門清理、修訂、完善已有的安全操作規程、作業標準,消除各種安全隱患,大力推廣和應用新技術、新工藝、新設備,不斷提高線路設備質量儲備。我們建立了行之有效的安全管理流程和以安全生產責任制為中心的安全管理體系,形成目標、任務、職責、流程、權限互相協調配合的有機整體,進一步規范段、車間兩級安全生產分析會,建立完善安全大檢查、安全隱患整改、安全教育等安全措施,堅持“安全是天”的理念,實施全過程、全方位、全員性的安全管理,使安全管理制度化、規范化、標準化。為把各項管理制度落到實處,我們不斷完善驗收管理考核機制,檢查驗收嚴格執行“六不驗”和“互控一追蹤”制度,即:線路扣件不徹底涂長效油脂不驗;線路道岔道床不潔不驗;維修地段不全面搗固不驗;道岔維修前后50米及渡線和附帶曲線不全面整治不驗;各種標志不齊全、不刷新不驗;車間、班組不進行自驗不驗。“互控一追蹤”制度即:在對車間工區進行驗收的同時,將干部下現場解決設備問題情況作為一項重要內容進行追蹤落實,每月召開驗收總結考評會,對全體干部按考核標準追蹤考核,并將考核結果公示和通報全段。
二、以實施“問題庫”閉合式管理為著力點推動企業發展。為打造富有新鄉橋工段工作特色的安全文化,促進安全管理健康發展,我們實施了“問題庫”閉合式管理模式,對在春、秋兩季設備大檢查、安全大檢查和其他日常工作過程中發現的各類問題,做到“問題入庫、制定方案、逐項整治、按時消號”。為使“問題庫”管理更好服務安全生產,我產采取三項落實措施:一是建立段、車間、班組三級“問題庫”管理機制,進行微機“a、b、c”分類管理。對各級領導及管理干部發現的安全問題,督促車間、班組進行整改銷號,對不能解決的問題,采取措施,再制定整改計劃、措施,確保行車安全。二是建立“問題庫”通報制度,利用每月安全分析會將段問題庫記錄的各類問題向段有關職能部門和責任人進行通報,由職能部門匯報解決情況,對解決的問題進行追蹤考核和通報。三是建立“問題庫”檢查落實機制,將車間、班組每月“問題庫”銷號、檢查、記錄落實情況,納入月經濟責任制考核范圍,針對關鍵問題到現場追蹤檢查落實,有效促進了各類問題的解決。
三、以加強施工安全文化建設為突破點推動企業發展。安全文化在工務施工中具有導向功能、凝聚作用和協調控制作用。在施工安全管理過程中,我們不斷探索安全文化在施工中的安全保障作用,一是做到施工現場管理條理化。我們在探索施工現場管理中,提出“一證、兩會、三把關、四到位?!币蛔C:持上崗證;兩會:召開施工前預想會,施工后總結分析會;三把關:把好施工安全組織措施關、施工作業質量關、施工作業效率關;四到位:安全教育到位、安全組織到位、安全措施到位、安全標準到位。二是做到領導工作現場化。我們段領導班子成員經常深入施工作業現場,結合施工任務實際情況,要求施工安全第一責任人,在施工現場不僅卡控每個重要環節,而且注意察看每個施工人員的作業是否標準化,不標準馬上進行制止糾正,切實做到尊重現場負責人意見,不盲目指點,改變施工方案。并協助施工現場負責人抓好施工現場安全卡控關,把各項安全措施抓好抓實。三是做到施工作業標準化。在施工過程中,我們大力推行“自控施工”,推動現場施工作業向文明作業經?;F場作業標準化、施工作業程序化、安全管理規范化、科學化邁進,做到現場施工作業抓小堵漏、抓小防大,以“零違章”確?,F場施工作業“零事故”。
對鐵路運輸來說,安全生產是第一位的,沒有安全就沒有一切。鐵路安全文化對于鐵路既是一種現代安全管理理念,又是一種有效的安全管理手段,既是加強鐵路安全管理的需要,也是適應鐵路改革的需要。打造適合鐵路自身發展的安全文化,能促進鐵路走出安全管理誤區,確保運輸安全、正點、暢通。
關鍵詞:安全文化 建設 探析
Abstract: This paper briefly described the Yanbei coal mine safety culture in construction.
Key words: safety culture; construction; analysis
中圖分類號:P285.2+8 文獻標識碼:A 文章編號:
在現代工業文明日益進步的今天,文化競爭成為企業之間核心競爭的標志。煤礦安全文化作為社會文化與煤礦安全生產長期結合形成的文化產物,對企業實現可持續發展目標具有重要的作用。近年來,硯北煤礦以集團公司《企業文化建設實施綱要》為指導,以打造本質安全型礦井為目標,以規范職工安全作業行為為突破口,以推行“手指口述操作法”為載體,積極探索安全文化建設的有效途徑,初步形成了具有硯北煤礦特色的安全文化體系。
一、實施安全文化建設的背景
硯北煤礦具有裝備先進、機械化程度高、人員年輕等特點。近年來,通過實施礦井改擴建工程,原煤產量逐年攀升,經濟效益顯著提高,與此同時,隨著礦井開采延伸和開采強度的不斷增大,礦井安全管理中的各種問題和矛盾也日益凸現出來,主要表現為:安全基礎管理薄弱,現場管理不夠嚴細,個別職工安全意識不強,安全操作行為不夠規范, “三違”現象屢禁不止,再加上礦井生產運輸系統復雜,點多、線長、面廣,人員分布零散,礦壓顯現頻繁,零星事故時有發生,給管理工作造成了很大的難度。礦黨政經過認真反思后認為,硯北煤礦作為集團公司最大的骨干礦井,要實現安全發展,必須從安全文化建設入手,最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態,構建安全管理的長效機制,建設本質安全型礦井。
二、安全文化建設的實踐
(一)精心部署,科學謀劃,構建安全文化建設的運行機制
2007年,面對嚴峻的安全形勢,硯北煤礦先后4次組織中層以上管理人員到山東棗莊集團、兗礦集團以及馬蹄溝煤礦、華亭煤礦、華明電廠等兄弟單位,學習借鑒安全文化建設經驗。在深刻分析礦井安全管理現狀的基礎上,制定出了《硯北煤礦安全文化建設三年規劃》、《硯北煤礦安全文化建設實施辦法》和《硯北煤礦安全文化建設啟動年實施方案》,同時成立了安全文化建設領導小組,設立了安全文化建設辦公室,配備了專職工作人員,落實了安全文化建設專項經費,從體制、機制上保證了安全文化建設的順利實施。
(二)結合實際,挖掘內涵,樹立硯北特色安全價值觀念
企業理念是企業文化的精髓,安全理念則是安全管理的靈魂。硯北煤礦在實施安全文化建設過程中,既學習借鑒兄弟單位先進的安全理念,又注重挖掘礦井自身的文化底蘊,內外結合,突出特色,在干部職工中廣泛征集安全文化理念,經過深入討論和總結提煉,最終形成了一套符合礦井實際、被職工廣泛認同和接受的安全文化理念。如“沒有安全就沒有干部的政治生命,沒有安全就沒有職工的家庭幸福,沒有安全就沒有企業的經濟效益,沒有安全就沒有礦區的和諧穩定”的安全基本理念,“安全就是幸福、安全就是財富、安全就是道德、安全就是技能、安全就是榮譽”的五種安全觀念,以及“以安全第一為榮,以忽視安全為恥;以超前預防為榮,以盲目蠻干為恥;以落實責任為榮,以失職瀆職為恥;以遵章守紀為榮,以發生“三違”為恥;以深嚴細實為榮,以作風漂浮為恥;以自?;ケ闃s,以傷人害己為恥;以熟知技能為榮,以愚昧無知為恥;以令行禁止為榮,以“三慣”、“三乎”為恥;以“三鐵”管理為榮,以姑息遷就為恥;以安全發展為榮,以發生事故為恥”為主要內容的“十榮十恥”安全工作榮辱觀。各生產區隊也根據本單位的工作性質,提煉了具有本單位特點的安全工作理念。
(三)嚴格考核,規范運行,建立特色鮮明的安全制度文化
分析煤礦安全事故發生的原因,4%源于人所不及的不安全狀況,96%源于人的不安全行為。安全意識不強,安全素質不高,“三違”是造成各類事故發生的主要原因。實施安全文化建設以來,硯北煤礦進一步加大安全規章制度建設的力度,以制度規范約束職工的安全行為。補充完善了《硯北煤礦安全管理獎懲制度》、《硯北煤礦安全辦公會議制度》等13種安全管理制度。建立了《班前會點名簽到和安全宣誓制度》、《入井規范佩戴礦燈、自救器及勞保用品制度》、《生產全過程手指口述安全確認制度》、《現場管理人員全過程盯崗督查和帶班作業制度》、《工作質量、工程質量驗收制度》、《生產現場交接班制度》、《班后評估和問題分析整改制度》等20多項基本安全生產制度。制定了《硯北煤礦推行手指口述操作法實施方案》,先后編制了全礦76個工種的手指口述操作口令,印制了17個單位58個工種的《手指口述操作法現場執行記錄》,對各崗位“手指口述”操作法標準作了明確規范。同時,加大對制度執行檢查考核力度,考核結果與當月績效工資掛鉤,嚴格獎懲兌現。
(四)健全機制,創新載體,建立規范有序的安全行為文化
2007年5月,硯北煤礦成立了準軍事化領導小組,在全礦實施了準軍事化管理。組織45歲以下職工每月參加1天以上軍隊紀律、隊列、體能及執行力建設等為主要內容的軍事化訓練,形成了職工崗前軍訓、在崗輪流軍訓的軍事化培訓機制。其目的是通過準軍事化管理,把硯北打造成軍營,把職工培養成軍人。在近2年準軍事化管理的實踐中,逐漸提煉形成了具有硯北特色的“舉止文明化、儀表整潔化、行走整齊化、會議規范化、接待正規化、公共場所公德化、工作標準化、干部示范化、考核嚴格化、獎懲制度化”為主要內容的職工日常行為“十化”標準,對進門報告、見面敬禮、隊列行走、排隊上車、文明待人等都做了明確規定??己斯芾磙k公室、武裝保衛部和安全監察部聯合對“十化”標準不執行或者執行不到位的職工給予嚴肅處理,做到了人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準、事事有安排、事事有人管、事事有考核,打造了礦井高效執行力。
【關鍵詞】露天礦山;危險因素;安全管理體系;構建方式
中圖分類號: TU714文獻標識碼: A
一、前言
由于露天礦山危險因素眾多,因此,分析露天采礦中存在的眾多危險因素,并從方法、制度上提出有效的應對策略,這是保證露天采礦作業安全和有效的必由之路。
二、露天礦山危險因素分析
1、危險因素的概念及分類
危險因素是指能對人造成傷亡,對物造成突發性損壞或影響人的身體健康而導致疾病,對物造成慢性損壞的因素(危險因素具有突發性和瞬間作用)。危險因素分為三種類型:(一)實質危險因素。(二)道德危險因素。(三)心理危險因素。
2、露天礦山危險因素
露天礦山危險因素是指可能誘發露天礦山突發性事故發生的危險因素。影響露天礦山安全的危險因素眾多且復雜,本文結合保險行業的危險因素分析,將露天礦山的危險因素分為三大類:露天礦山實質危險因素、露天礦山道德危險因素、露天礦山心理危險因素。這三大類危險因素共同作用影響著露天礦山突發事故的發生。
(一)露天礦山實質危險因素
露天礦山實質危險因素是導致露天礦山突發性事故發生或促使事故擴大化的物質性條件,主要包括礦山的基礎設施設備及開采、防護的相關技術決策手段等因素。
(二)露天礦山道德危險因素
露天礦山道德危險因素主要是指由于部分礦山高層管理者的道德素質水平低下,急功近利,只抓經濟效益而無視從業人員的人身安全,安全投入保障不足,導致人員傷亡及財產損失的事故影響因素。
(三)露天礦山心理危險因素
露天礦山心理危險因素主要是指礦山中低層管理者及從業人員安全生產意識薄弱,存在心理安全區,僥幸心理嚴重且技術水平有限,無視或忽視安全生產法規及管理,進行違章作業等導致礦山事故發生。
三、危險因素控制的方法
1、采礦技術控制,即采取技術措施對固有危險源進行控制。主要采用的技術控制方法有:時間防護、距離防護、危險源屏蔽、堅固防護設施、不靠近危險源、消除薄弱環節、閉鎖危險觸發、冗余技術、替代操作、警告警示、個人防護等。露天采場應根據危險源的性質、存在狀態及企業能夠采用的技術、物力、財力與人力,有選擇地采用以上技術措施來達到消除、控制、防護或轉移危險源的目的。
2、人的行為控制,即控制人為失誤,減少人的不安全行為對危險源的觸發作用。人為失誤的主要表現形式有:指揮錯誤,操作失誤,錯誤判斷或缺乏判斷,粗心大意,懶散,厭煩,緊張,疲勞,疾病或生理缺陷,不正確地使用防護用品或防護裝置等。人行為控制首先要加強教育培訓,做到人的安全化;其次要實現操作安全化,制定合理的安全操作規程及作業指導書,做到崗位操作安全化。
3、現場管理控制。危險源的管理控制是防止事故發生的關鍵。管理控制措施包括完善與落實安全制度、安全組織機構、作業人員的安全態度與技術水平、事故應急預案的制定與應急演習等。因此,我們可以從以下幾個方面對危險源進行管理控制:
(一)建立健全危險源管理的規章制度。危險源辨識后,在對危險源進行風險評價的基礎上建立健全各項規章制度,包括危險源重點控制實施細則、安全生產崗位責任制、安全操作規程、作業人員培訓考核制度、班一前會制度、交接班制度、檢查制度、日常管理制度、信息反饋制度、考核獎懲制度、危險作業審批制度、事故應急措施等。
(二)明確責任,定期檢查。對露天開采中的各個系統的危險源管理指定負責人,并明確他們應負的具體責任。特別要明確各工區、車間對劃定的危險源定期檢查的責任,包括作業人員每天自查、車間及工區定期檢查、企業領導的不定期督查等。
四、露天礦山安全管理體系構建方式
本文將礦山安全管理體系劃分為三類子體系(實質安全管理體系、道德安全管理體系、心理安全管理體系)來對三類危險因素進行系統的優化。在安全管理體系的構建中一定要強化露天礦山安全文化建設。通過子體系的建設和安全文化的貫穿來構建露天礦山安全管理體系,如圖1。
圖1露天礦山安全管理體系框架圖
1、實質安全管理體系
實質安全管理體系是針對露天礦山實質危險因素進行優化的。實質安全管理體系是通過對邊坡失穩事故等六類突發性事故影響因素優化而建立的。通過對六類事故的實質危險因素分析,結合不同事故的不同特點分別建立邊坡安全管理體系、爆破安全管理體系、尾礦庫安全管理體系、運輸安全管理體系、電氣安全管理體系、其他安全管理體系六類安全管理體系。這六類安全管理體系共同形成了實質安全管理體系。
2、道德安全管理體系
道德安全管理體系的建設是通過優化道德危險因素來實現的,主要針對礦山的高層管理者,主要包括提高高層礦山管理者的思想覺悟及道德水準、消除高層管理者的不安全心理、保障安全投入等。
2、心理安全管理體系
心理安全管理體系的建設是針對中低層管理者及從業人員而言的,主要包括消除中低層管理者及從業人員的不安全心理、提高從業人員的技術水平及素質等。
4、安全文化建設
安全文化建設也屬于安全管理體系構建的一部分,是建立在良好的安全管理之上的,貫穿和作用于整個管理體系。良好的安全文化建設是提升管理職能的重要舉措。安全文化建設是在正確的指導思想下,結合完善的理論體系及基本要素來得以實現的。通過露天礦山安全文化的建設可以優化管理體系,實現員工從不得不服從安全管理到自覺服從安全管理的轉變,從而為礦山提供良好安全生產氛圍,進一步提高管理者及從業人員的整體安全意識。
五、構建安全檢查制度
安全管理制度需要明確檢查時間、內容、頻率,檢查人及其職責。依據檢查類型不同,安全檢查制度應包括巡回安全檢查制度、例行檢查制度、專業檢查制度和綜合檢查制度。
1、安全檢查頻率
根據檢查時間不同,可以分為日常檢查、定期檢查和不定期檢查。
(一)日常檢查。員工每班操作前要進行仔細檢查;工作時,每隔一段時間要對所操作的設備進行一次檢查;在交接班過程中,根據崗位分工對相關設備和系統進行一次檢查。
(二)定期檢查。即公司、廠級、車間等按規定的時間對所管轄的設備和系統進行的檢查。一般說來,公司每半年檢查一次,廠級每季度檢查一次,車間每月檢查一次。
(三)不定期檢查。即根據設備或系統存在的問題,在原規定的時間外相應增加的對管轄設備和系統進行的檢查。
2、安全檢查中人員職責
(一)領導干部的職責。公司、廠級、車間領導負責組織各級安全檢查,督察安全檢查工作的落實。發現不安全隱患,應及時定整改方案、定整改負責人、定完成整改的時間限期,應督促整改,解決問題,評價檢查方法。
(二)工人的職責。要在班前、工作時間內,對所操作的設備、工作環境進行安全檢查,認真進行交接班安全檢查,并做好崗位日常檢查記錄,發現問題應及時報告有關領導。
六、結束語
綜上所述,在露天礦山作業中,降低作業中風險因素的辦法為構建有效可行的安全管理體系,同時,建立一套有效的安全檢查制度,并認真的執行,以提高露天礦山安全作業的水準。
【參考文獻】
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鐵路企業安全風險管理體系的基本目標就是:運用結構化的管理體系來控制運行中的風險。一方面通過風險管理機制,在相關運行系統和工作流程分析的基礎上,識別危險源,進行風險評價,制定控制措施,并實施跟蹤,將風險消除或者控制在可以接受的范圍內。另一方面,實施閉環的運行監督和管理將運行狀態始終鎖在安全目標上,將“事后控制”轉為“過程控制”,通過運行反饋機制對運行過程、運行狀態、運行質量實施監控,經過比較、分析和評價,對偏離了運行安全目標的狀態,及時加以調節,使運行安全狀態始終保持在目標范圍內。再一方面通過企業安全文化方面的工作,形成積極、健康、核心的安全文化,為安全管理奠定良好基礎。鐵路企業安全風險管理系統主要包括安全基礎、風險管理、應急管理、安全監督和安全文化等5個組成部分。
1.1安全基礎。鐵路安全基礎是安全風險管理系統設計和有效運轉的前提。安全基礎主要包括明確鐵路企業安全風險管理的總體思路;明確安全目標,并使每名職工熟知,促使職工提高安全素質;明確鐵路安全風險管理體系的組織機構以及職能;明確安全文件制定的有關要求。
1.1.1總體思路。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,落實“三點共識”、“三個重中之重”要求,按照“規范管理,強化基礎,盯控關鍵”安全工作思路,引入風險管理的理念和方法,以確保高鐵和旅客列車安全為重點,全面構建風險管理體系,從而不斷促進安全管理規范高效和安全生產超前防范,最大程度地消除和降低安全風險,從而達到預防、減少事故的發生和降低事故后果的目的。
1.1.2安全目標。運用安全風險管理的理念和方法,全面識別、評價安全風險,制定控制措施,將安全風險管理和控制要求落實到安全生產崗位,實現風險管理與既有安全管理的有效融合,逐步建立程序清晰、職責明確、適用有效的安全風險管理運行機制,形成機制健全、管理規范、覆蓋全面的安全風險控制體系,實現安全風險全面受控、管理水平全面提升,確保運輸安全持續穩定。
1.1.3組織機構以及職能。路局各專業處室為各系統安全風險管理的主管部門:負責組織全面識別分析各系統安全風險事件,制定管控措施;各站段為安全風險管理的責任主體:根據具體實際制定本單位安全風險管理細化預防和控制措施,編制相關控制手冊;站段科室(車間)為本單位安全風險控制措施的具體落實部門:明確相關風險事件的分布地點,將安全風險控制措施落實到崗,落實到人督促班組長履行崗位職責,按標追究失職行為,開展安全風險識別教育,提高職工崗位安全風險意識,促進按標作業。
1.1.4安全文件制定。安全管理法規和文件的制定應主要包括:安全風險指導手冊、安全生產規定、現場安全檢查制度、安全風險管理辦法、安全風險提示卡、安全風險控制手冊、等方面。文件作為各項工作的開展依據,文件的管理應制定相應的制度。
1.2風險管理。風險管理是安全風險管理的核心功能之一,它通過系統的運行過程來實現。風險管理主要內容:教育培訓、風險識別、風險評價、風險控制等內容。
1.2.1教育培訓。教育培訓應明確教育培訓的目的、教育培訓形式和方法、建立健全教育培訓考核制度。
1.2.2風險識別。鐵路安全風險識別流程分風險信息資料收集、風險信息資料分析與風險信息庫建立3個步驟來實施。風險識別數據庫的建設要依據生產實踐中進行動態管理維護,及時對照風險識別數據庫中開展風險識別,不斷調整和完善識別內容,確保風險識別數據庫內容與實際相符。
1.2.3風險評價。鐵路企業安全風險的評價是在安全風險識別的基礎上開展的,目的是分出風險的輕重緩急。目前,風險評價方法有很多種,其每一種風險評價方法都具有相適應應用條件和范圍,在進行評價時,我們需要根據風險識別的對象與類型,選擇相適當的風險評價方法。并在風險評價方法的抉擇上,沒有最好的方法,只有最合適、最實用的方法。
1.2.險控制。風險控制是鐵路系統風險管理體系的核心部分,目的是把風險置于把控之中。風險控制要從人和物兩個角度考慮:人因素控制措施的核心是安全職業適性管理;物因素控制措施的核心是本質安全管理。對某一特定的危險源而言,究竟采取哪種措施要根據實際情況而定,原則上應以消除性、預防性為主,降低性、應急性為輔。鐵路企業只有做好風險控制工作,才可以說成功地管理了風險。
1.3應急管理。應急管理是企業風險管理的重要組成部分,就是切實防范和有效應對重特大生產安全事故及對企業和社會有嚴重影響的各類突發事件,控制和減少事故、災害造成的損失,保障社會穩定和人民群眾生命財產安全,維護企業正常的生產經營秩序。建立健全鐵路應急管理制度應明確應急處置的基本要求、建立健全應急處置組織機構以及職責、明確應急預案編制要求、健全完善應急預案與培訓制定工作以及及時做好應急預案評價與修訂工作。
1.4安全監督。安全風險管理措施的落實,要通過一系列制度、規程、規章等,運行行政監督、專業培訓、人力調配、工作制度等行政手段,來規范人員在安全生產過程中的行為,來推動和加強安全風險管理,實現降低安全生產風險的目的。安全監督主要內容:安全信息管理、系統評價、檢查和改進等方面。
1.4.1安全信息管理。安全信息管理系統建設主要可以從對安全信息進行量化考核、安全信息檢點、安全信息收集、安全信息分析與銷號、安全信息上報、安全信息公布要求等幾個方面進行,并細化相關要求。
1.4.2系統評價。鐵路安全風險評價是指各級鐵路企業將防止鐵路惡性事故作為首要任務,系統梳理鐵路安全隱患和薄弱環節,全面評價鐵路安全風險,制定落實整治方案和措施,有效提高鐵路風險防范和控制水平。
1.4.3檢查和改進。安全風險管理檢查是針對風險管理體系進行監督和提出整改意見,要在風險辨識、評價、控制等運行現狀調查分析結果的基礎上,根據危險因素辨識、風險評價和風險控制策劃的結果,管理體系審查方案,依據要求優化配置風險控制系統,并對各模塊進行評價、分析與改進。改進階段要根據檢查的結果,對鐵路安全風險管理的全過程進行改進,對于成功之處要及時總結,不斷提高,對于不足之處要提出更改方針、目標和其他要素。
1.5安全文化。安全文化是鐵路企業安全風險管理體系的基礎,其核心功能是建立良好的企業安全文化。安全文化主要內容:安全文化內涵、目標、內容和建設途徑。
1.5.1安全文化內涵。安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各類行為的總稱,主要包括安全觀念、行為安全、系統安全以及工藝安全等。
1.5.2安全文化目的。鐵路企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。創建企業安全文化是提高人的安全文化素質的好辦法,它能營造企業良好的安全生產環境和秩序,提高人的安全價值觀念,有效地調節和控制人的安全行為,使人們的思維方式和行為規范符合企業安全生產的客觀要求。
1.5.3安全文化內容。安全觀念文化建設的內容是要加強心態安全文化建設,樹立正確的安全價值觀,深化教育培訓,使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為,使之成為自覺的規范的行動。
1.5.4安全文化建設途徑。安全文化建設主要可以從:優化職工生活工作環境、加強安全發展理念教育、強化嚴格按標履職意識、筑牢安全第二道防線、積極組織開展活動等方面進行建設企業的安全文化。
2.結語
公司執行總經理殷平在接受采訪時坦言:“十年磨一劍。公司如今通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度,建立預防機制,持續推進安全質量標準化建設,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求?!?/p>
標準化,事在人為
由于受到舊廠址場地條件所限,十年前的海密梯克廠區環境、車間作業環境、辦公室工作環境都存在一定安全隱患:部分機械、電氣設備設施陳舊、落后;缺乏系統的安全管理制度、安全操作規程、各級各類人員的安全職責,日常的安全管理無法落實、跟蹤和記錄。
為改變這一現狀,公司以搬遷到新廠區為契機,重建安全生產保障體系。自2005年起,每年安全月都會組織全體員工進行“安全知識競賽”活動;每年都組織員工進行安全管理制度和操作規程培訓;各級安全管理人員每天都會對作業環境和安全管理制度的落實進行跟蹤檢查,排除安全隱患;定期組織特殊工種崗位人員進行培訓、取證、復審和體檢工作,做好特殊工種崗位的管理。
2006年5月23日,全體員工參加了由公司組織的“安全質量標準化啟動會”,安全質量標準化三級達標工作由此拉開帷幕。公司成立了以執行總經理殷平為組長,總工程師、工會主席為副組長,各職能部門主要負責人為成員的安全質量標準化工作領導小組,明確提出“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針;堅持以《安全生產法》為準則,以組織建設為保障,以制度建設為依托,以全員參加為基礎,全面推進安全生產工作規范管理。并邀請大連晟明安全技術咨詢有限公司的專家進行現場咨詢和培訓。
從2006―2009年,公司平均每年投入130萬元用于設備的更新和技術改造,使設備設施、作業環境等硬件方面的問題得到改進。在此基礎上,領導小組毅然決定將創建三級安全質量標準化企業上升到二級。這一具有戰略高度的決定得到了大連市安監局等各界領導的大力支持。
經歷了啟動、自查整改以及兩輪自評后,標準化升級工作進入尾聲。與此同時,公司還完成了《安全標準化工作手冊》的編制。
2006年11月25日,經過大連市安全技術監督管理局和大連市高新園區安全監督管理局領導的現場評審,海密梯克以857.6分的高分達到了遼寧省二級質量標準化企業標準,并也由此成為大連市高新園區第一家“二級安全質量標準化企業”。
科學管理助力安全生產
作為一家中德合資企業,海密梯克素以管理嚴謹而聞名。近年來,公司不斷引入先進、科學的管理思想。這些管理思想的引進,使企業的安全管理水平有了很大的提高。
在安全管理中,公司特別注重將業務流程梳理與安全管理工作的結合,每周定期檢查,將安全真正納入到產品的業務主流程設計中,從計劃、設計、制造、檢驗、發貨各個環節保證產品和生產的安全性。通過卓越績效管理模式、ISO9001業務流程梳理、精益生產等先進管理思想和技術的應用,使公司的安全、環保工作由被動控制逐漸轉變為本質安全。
為了建立持續改進的安全生產長效機制,公司特別委托大連晟明安全技術咨詢有限公司對企業進行了第三次安全標準化復審工作。并于2013年3月12日指派由孫健、劉先利、楊智財、郭強等4位專家組成的咨詢組,依據《機械制造企業安全標準化》的內容對公司的基礎管理、燃爆熱工、電氣、機械、作業環境與職業健康的安全生產現況進行了檢查。
檢查結果表明,經過幾年來的努力,公司在安全生產基礎管理工作、設備設施的安全狀況、作業環境與職業健康等工作都取得了持續有效的改進。至此,公司已經建立起一套完整的安全生產管理體系。
殷平強調說,海密梯克始終把人的安全放到第一位。公司與主要部門和車間簽訂安全生產責任狀,本著“誰主管誰負責”的原則,把安全生產工作責任到人;企管部每月進行一次安全、設備及現場管理大檢查,查出問題下發《整改通知書》,明確整改責任部門,限期整改;還制定了完善的培訓計劃,對管理高層、中層、各崗位的普通員工實行各級安全培訓教育;每月定期召開安全會議,組織安全員及領導干部參與學習,落實布置安全生產工作,從而讓員工牢記安全,對自己、對家人、對社會都要負起一份責任。
綠色安全上升為責任文化
2015年新修訂的《環境保護法》要求企業建立環境保護責任制度。而為履行企業責任,海密梯克早在五年前就依據ISO14001∶2004和OHSAS18001∶2007標準,在公司內建立了環境與職業健康安全管理體系,并于2010年9月10日開始正式實施。
殷平指出,海密梯克一直恪守“做一家致力于人類的安全和環境保護事業的無泄漏泵公司”的使命,遵守國家及地方法律法規要求;在引進、研發、采購、生產、銷售等生產經營活動的各方面強化環境管理、降低職業健康安全風險;強化資源、能源管理,減少資源消耗,有效控制廢水、廢氣、危險化學品,不斷降低環境和職業健康安全風險;定期對環境因素、危險源進行評價、消減、消除和管理,保持審核體系有效性。
2015年6月是全國第14個安全月。海密梯克積極響應國家安全月的工作主題,開展了多項安全月宣傳、應急演習、安全知識競賽、安全生產大檢查等活動。其中,“我當一天安全員”主題活動,在公司上下引起了很大反響。企管部組織車間16個班組長各當一天安全員,對整個車間和各班組進行安全工作檢查。通過該活動,使得各班組長更加清晰安全工作的職責和工作方法,使各班組長體會到安全工作的重要性;通過對整個車間的安全檢查,許多安全員看到了優秀班組的安全文化和優秀的工作方法,為本班組安全工作水平的提升起到了積極地推動作用。
安全月過后,公司環境安全科又按照《內審審核》程序文件的要求,嚴格執行并積極探索和改進內部審核工作。據悉,此舉旨在檢查公司ISO14001環境安全管理體系與OHSAS18001職業健康管理體系的運行狀況,并根據實際情況對環境安全管理體系進行持續改進。
在海密梯克,安全生產已被融入文化的氛圍中,注入文化的內涵。自2014年起,公司開展安全生產隱患排查活動,建立安全生產隱患排查獎勵機制,公司各崗位員工積極查找在工作環境、工作崗位上存在的事故隱患,并積極申報,安全生產隱患排查領導小組積極進行現場核實、確定整改方案,并組織員工整改;該活動的開展,一方面體現了員工的主人翁精神,另一方面也體現了員工將安全文化融入日常工作中來。
關鍵詞: 水電企業 安全生產 管理安全文化
0 引言
電力企業既是提供全社會發展動力的基礎產業,也是現代人們賴以生存的重要基礎,電力生產安全的重要性,決定了電力企業安全文化建設的重要性和必然性。安全文化是安全科學發展之本,是企業實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂。天龍湖公司作為五大發電集團之首――中國大唐集團公司的基層企業,堅持以科學發展觀為指導,依照國家、行業安全生產法規、規章,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,秉承“安全第一、生命至上”的集團公司安全管理理念,以優化發展、安全發展、清潔發展、節約發展、共同發展的社會責任觀促進公司安全、可靠、健康發展,推進安全文化建設,打造安全舒適的工作環境,從而達到安全生產的目的。
一、加強企業安全生產管理、促進企業安全文化建設
安全與效益是水電行業生產經營管理的兩個主題,是完整的辯證統一體。安全生產是保證企業經濟效益的基礎和出發點,經濟效益是安全生產的目的和歸宿,應很好地把安全生產與經濟效益統一起來。當安全與經濟效益發生矛盾時,首先應考慮安全,采取妥善措施來消除不安全隱患,以確保企業的經濟效益。
(一)充分發揮安全生產“兩個體系”的積極作用。
建立長效的安全生產機制是創建電力企業安全文化,實現安全生產的重要管理手段,由安全監督體系和安全生產保證體系構成企業安全生產的有機整體,兩個體系相互獨立、各自發揮作用并協調配合,是企業搞好安全生產的關鍵。
1、建立安全生產保證體系。公司自成立以來,逐步建立完善了以各級行政正職為安全第一責任人安全生產保證體系,成立了以安全第一責任人為組長的安全管理委員會,機構設置和人員配置滿足生產需求;建立安全管理制度體系;建立黨政工團齊抓共管、人人監督。以建立健全安全生產責任制為基礎,圍繞責任制要求,建立完善安全生產管理制度,對《安全生產責任制》、《安全生產工作規定》、《安全生產獎懲規定》、《安全生產監督工作規定》等等重要體系、制度全面貫徹,確保形成有章可循、有章必循、違章必究的氛圍
2、建立自上而上安全生產監督體系。公司設立有安監部,生產部門設置有專職安全員,班組設置有兼職安全員,形成“三級安全監督網”,實施安全監督例行工作標準化,圍繞安全生產責任制落實、安全生產規章制度落實、安全技術狀況、勞動保護、安全教育培訓、安全生產事故調查及安全生產獎懲、月度安全評估、安全性評價及問題整改等開展安全生產監督工作,并由公司安全生產第一責任人主抓,形成凡事有落實,有監督的工作氛圍。
(二)以生產任務管理系統為平臺,嚴格執行“兩票三制”。
1、以生產任務管理系統為平臺。通過生產任務管理系統這個平臺將生產任務和“兩票”進行了有機結合,切實做到凡是有工作任務就必須開工作票;凡是有操作就必須使用操作票,并實現遠程監督,杜絕無票作業,實現三個100%,確保不發生因管理不到位和員工作業行為不規范造成的工作漏洞,從而防止人身傷亡和設備事故的發生。
2、以“兩票三制”為基礎。電力企業的兩票三制,即工作票制度、操作票制度;設備巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換工作制度、交接班制度是電業安全生產保證體系的幾項最基本的工作制度,是電力企業保人身、保電網、保設備的重要手段和措施。是實現現場作業規范化、程序化和現場安全管理的基本保證。通過班組安全管理講任務、講風險、講措施、抓落實即“三講一落實”工作規范逐步落實。將現場作業安全管理標準化,形成操作性強的工作流程來實現對標管理、對標執行、對標檢查。
(三)建立安全教育培訓和安全風險機制
1、建立安全教育培訓機制。公司制定了《教育培訓管理實施細則》、《安全教訓培訓規定》,在此基礎上開展全員安全教育培訓工作,通過制定年度安全教育培訓計劃,有步驟的結合季節性安全生產工作開展教育培訓。通過應急預案演練、消防知識培訓、緊急救護培訓、特種作業培訓及取證、內部培訓師授課等推動安全教育培訓等,并以精神鼓勵、物質獎勵相結合,提高全員參與的積極性,以豐富的活動實現寓教于樂、以生動的案例啟示總結、以目標的實現鞏固成果,使公司安全教育培訓進入良性循環。
2、建立安全風險共擔機制。為發揮員工的主觀能動性、創造性、積極性,按照安全生產責任制體系要求,每年年初,將安全生產目標分解、措施細化,層層簽定《安全生產目標責任書》,通過“五確認一兌現”方式,即確認目標、確認問題、確認措施、確認責任、確認效果、兌現獎懲,使全體員工對安全生產工作總體目標及要求做到心中有數、認識統一、步調一致,踐行了“務實和諧、同心跨越”的大唐集團公司文化理念。
(四)重視現場安全設施標準化工作,全面推行“6S”管理
1、不斷完善安全設施標準化工作。根據國家《安全生產法》、國家有關標準和《中國大唐集團公司安全設施標準》的有關規定,幾年來,天龍湖公司不斷完善現場的安全標志、安全警句、設備標識、警示線、溫情提示語等標識工作,達到了統一、規范、醒目,對創造一個安全的工作環境和安全文化氛圍起到積極作用。
2、全面推行“6S”管理。公司成立了6S管理領導小組,并設立推行辦公室,專門負責6S 推行工作,編制了6S管理評價標準,確定檢查范圍;下達了達標計劃;組織了一系列達標培訓;組織人員到兄弟單位進行考察學習,對6S管理進行宣傳教育等。公司分別在兩個電站內設立了八個樣板區和其它為非樣板區,經過整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全各階段性實施重點,確定方針和目標,按照實施方案和推廣流程積極開展工作,并制定“獎懲辦法”進行考核和獎勵。通過推行“6S”管理達到了提升企業形象、提升員工歸屬感、減少浪費、提升效率從而達到保障安全的目的。(目前“6S”工作仍在積極推進)
(五)積極開展安全活動,強化員工安全意識
天龍湖公司按照《安全生產工作規定》,國家的相關法律、法規和上級公司的相關安全規定和要求,結公司合自己的實際積極開展安全活動。每年1月召開上一年度安全生產總結會,同時對本年度安全生產工作進行安排和部署,每季度召開安委會會議,每月要召開安全分析會,每周要開展班組安全會和班前會班后會等。通過這些安全活動對階段性在安全生產工作中出現在的問題和不安全隱患進行清理,查找原因及時整改,消除不安全因素。同時我們還利用“全國安全生產月”活動、“百日安全活動”和公司的辦公網絡等宣傳媒介,廣泛宣傳安全常識,普及安全知識,強化員工的安全觀念和安全意識,規范員工的安全行為。通過舉辦安全知識競賽;組織安全規章制度考試;開展“反違章有獎征文”等活動,提高了廣大員安全知識應用能力,增強了安全意識,從“要我安全到我要安全、我會安全”的轉變,樹立了新的安全文化理念,形成人人學安全,人人懂安全的良好氛圍。
二、強化制度執行,大力開展反違章管理
建立健全反違章工作機制,大力開展反違章工作,要嚴格執行安全生產獎懲制度,以獎促遵、以懲糾違。天龍湖公司在反違章管理上嚴格以公司制定的《反違章管理規定》、《反違章積分管理辦法》為依據,堅持層層負責、分級管理、雙向監督原則,教育與懲戒相結合,引導員工遵章守紀,提高安全意識,切實做到“四不傷害”,即不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不被傷害。深入開展反違章工作,特別是反習慣性違章。針對這一現象我們一方面采取物質獎勵和精神鼓勵相結合的方式,對員工進行有效激勵。對那些堅守崗位安全職責、主動糾正違章行為的員工、安全管理人員進行不定期地進行表揚和獎勵。另一方面對員工出現的違章行為堅決制止,同時加強安全教育,并按照規定執行違章曝光,通過公司辦公系統、每月安全簡報、安全分析等對違章行為曝光,引起員工高度重視,形成全員參與反違章的工作氛圍。
三、實行安全目標管理,以安全生產四級控制為切入點
實施安全目標控制和偏差管理,確保安全生產規范有序。為實現安全生產目標,公司層層簽定安全生產責任書后,制定各級責任人安全目標控制措施,確保實現安全生產目標四級控制,即企業控制重傷和事故,不發生人身死亡、重大設備和電網事故;車間控制輕傷和障礙,不發生人身重傷和事故;班組控制未遂和異常,不發生人身輕傷和障礙;個人控制失誤和差錯,不發生人身未遂和異常。我們還將各級責任目標細化、問題分析、措施細化、責任到人,對標管理,根據《安全生產獎懲規定》兌現獎懲,以鼓勵先進、鞭策后進。
四、做實安全性評價和重大危險源評估工作,夯實安全生產基礎。
安全性評價是用更科學、更合理的手段來評價、診斷代替粗放的安全管理方法,用更精細的檢查和量化的分析來取代傳統的工作方法,彌補傳統管理上的不足,更有利于促進安全生產。天龍湖公司根據電力企業安全性評價標準, 按照“貴在真實,重在整改”的要求,于2005年公司成立了以安全第一責任人為組長的安全評價工作組,2006年開始開展第一次電廠安全性評價自查工作, 2007年集團公司安全性評價專家組對天龍湖公司進行了復查,共查出問題273項,現已整改完成254項,完成率93%。
2009年天龍湖公司又開展了發電機組并網安全性評價等工作,成都電監會組成的專家組對天龍湖公司進行了發電機組并網安全性評價,發現問題58項,此次并網安全性評價得分率在90以上,名列前茅。通過系統地評價,不僅能夠排查出安全生產上現時存在的問題,而且通過全面的整改和安全性評價閉環管理,使安全生產的整體水平得到了提高。
天龍湖公司的重大危險源管理根據集團公司重大危險源評估標準和重大危險源評估輔導材料,每年一季度由總工程師組織對照集團公司重大危險源評估類別目錄進行了分項查評,對無評估標準的危險源結合各類技術標準規范進行查評,經查評目前存在的重大危險源24個,全部由企業監督管理。夯實了安全生產基礎。
五、通過開展安全文化建設活動取得的成效
1、公司2004年發電以來,年年實現安全生產目標,無人員重傷及以上的人身傷亡事故;無一般及以上的設備事故;無因本單位責任引起的電網事故發生;無責任事故發生。已連續五年沒有發生非計劃停運,連續安全生產運行超過2000多天。多次被集團公司、分公司平為安全生產先集體,多人被評為安全生產先進個人。
2、2008年汶川“5.12”大地震中, 公司員工基本上都身處重災區,值得慶幸的是無一人傷亡, 但發電設備有輕微損壞,全體員工立即投入到抗震救災和生產自救當中,救助了一批又一批的受災人員,一人被國資委評為抗震救災標兵,三人火線入黨,公司也被評為州、縣抗震救災先進企業。
3、通過開展企業安全文化建設活動,大大增強員工的安全意識,養成了良好的安全行為,從要我安全到我要安全我會安全的轉變,提高了預防事故、控制風險和員工自我保護能力。
結束語
天龍湖公司通過這幾年抓安全文化建設,取得了一些成績,這些成績來之不易,我們必須鞏固現有成果,繼續抓好安全文化建設,不斷總結提高。同時我們清醒認識到自身的不足,面對企業安全生產中遇到新的安全問題要積極面對、認真分析,找出解決問題的辦法,保證企業安全生產,確保人身和財產安全。
安全文化建設任重道遠,為應對瞬息萬變的企業環境,我們必須堅持走有特色的安全文化建設道路,苦煉內功,提升企業形象,努力創建本質安全型企業,為員工創造和諧、美好的安全生產環境,實現企業良性健康發展。
參考文獻
1、《電業安全工作規程》(中國電力出版社);
2、“兩票”管理指南(中國水利水電出版社);
3、發電企業反違章全員控制手冊(中國電力出版社);
4、“6S”活動實戰(廣東經濟出版社);
在管理工作實踐中,保障安全是熱力廠工作的重中之重。對此,我們深刻認識到,要想實現長周期的安全生產局面,不僅要有完善的安全規章制度、持之以恒的管理、嚴格有效的獎懲措施,更有賴于職工自覺、自愿地重視安全、服從安全。因此,在鐵的制度以外,我們通過在思想觀念和外部環境兩方面營造濃濃的親情,用親情警醒心靈,用親情把冒險的行為阻止在萌芽狀態,用親情激發對生命價值的珍視。文化是無聲的,但是我們力圖用“潤物無聲”的文化力,彌補傳統安全管理的“鋼性有余,柔性不足”的傳統形態,避免職工出現逆反心理。
在創新和推進企業文化建設中,我們以生產安全運行和能源優質穩定供應為中心,創新企業文化建設,營造“親情文化”,讓親情溫暖生活,用文化打造合力,深入貫徹“人人是人才,人人可成材”、“越界越限管理、無邊界合作”管理理念,形成了具有鮮明特色的熱力廠企業文化。
一、營造親情文化,體現人文關懷
親情文化建立在“人人是人才,人人可成材”的理念基礎上,用真情視每一名職工為寶貴的財富,尊重人、關心人、愛護人、引導人,使職工能夠在溫馨和諧的環境中舒心、安心、安全地工作,從而實現個人價值、建設幸福家庭、打造溫情團隊。
親情體現一:在職工中強調對家庭負責
首先,圍繞“對家庭什么是最大的負責”、“對自己什么是最大的利益”等主題,組織全廠職工討論、辯析,最終形成了“生命無價”、“自己安全就是對家庭最大的負責”等共識,為有效的安全管理創造了思想條件。
其次,在全廠車間、班組開辟了“安全園地”宣傳欄,將905名職工每個人的全家福照片、親人“一句話贈言”、本單位典型事故案例,一并掛在宣傳欄內。職工上崗前,要面對“全家福”照片,默念親人囑托30秒,給親人以“我要平安歸來”的承諾,用親人的囑托時刻提醒和警示職工遵章守紀、注意安全。并制作了108幅人性化、哲理性的安全標語掛在重點安全部位,營造了立體化的安全氛圍。
第三,建立了全員安全培訓檔案,做到一人一檔,對少數安全意識薄弱、安全技能較差的人員進行重點幫扶;全廠84個崗位都配備一塊小黑板,每周組織學習、演練一項本崗位應知應會安全技能。不間斷的“每周一題”讓職工的安全技能得到普遍提高;對不適應崗位要求的職工實行內部待崗制度,允許在一定期限內自行選擇新崗位考試競聘,以考試成績決定崗位人員,由此最大限度增強了職工提高安全素養的動力。
親情體現二:在干部中強調對職工負責。
首先,倡導“以人為本”的管理思想,明確“什么是對職工最大的負責”,要求干部提高管理藝術修養,帶著感情抓管理、抓考核。在堅持原則、嚴格管理的同時,方式方法上要曉之以理、動之以情;考核上要尊重人格,對事不對人。在干部任用上,突出職工民主評議,使干部能夠心系職工,自覺履行職責,保一方平安。
其次,職工到崗位后,干部要首先觀察職工精神狀態,詢問身體狀況,根據實際情況進行工作安排。在三萬柜檢修中,車間領導發現起重工馮勝國發燒、精神不好,及時調換人員,只安排他做協助工作;工作方法上,正確處理對工作關心度與對人關心度的辨證關系,體現獎勵的感動原則和批評的寬嚴適度原則:只要在工作中避免了人身和設備事故的職工,均按挽回損失的一定比例給予物質獎勵,并真誠地表揚,鼓勵職工加強巡檢、查找隱患、避免事故。
2004年以來,通過營造親情文化,提倡人文關懷,細致入微地開展安全活動,熱力廠安全文化初具雛形,職工不僅安全意識普遍提高,違章違紀大幅下降,而且逐步養成了隨時隨地制止違章的良好習慣,職工自發制止在煤氣區無證動火等20余起安全違章行為,使我廠順利實現全年安全事故為零目標,榮獲**集團“安全生產先進單位”和邯鄲市“安全生產先進集體”榮譽稱號。
二、創新文化理念,推行“越界越限管理、無邊界合作”
“越界越限管理、無邊界合作”理念,是熱力廠企業文化縱深發展、拓展延伸的結果。最初提出,是基于熱力廠的生產特點和曾經有過的事故教訓。
設備管理分工負責、界限分明,與安全生產的統一、不可分割性構成了一對矛盾,不能只局限在有形的、無形的界限內,為此,我們提煉總結出“越界越限管理、無邊界合作”的理念。其內涵是:在尊重基本職責和分工的前提下,倡導高站位、系統化思維,反對畫地為牢,要以保障安全為最終目標,越過傳統界線積極主動開展工作;同時,必須樹立“無邊界”的合作精神,熱力廠與兄弟單位之間、本廠不同工序和不同工種之間,都要顧全大局,積極配合,形成合力,避免出現安全管理的真空。
例如按照規定,熱力廠負責煤氣主管網,而支管網歸使用單位管轄。為了保證整個煤氣管網的安全,我廠跨越這一“界線”,將支管網也納入安全檢查的范圍。由于一些單位煤氣支管管道下方沒有放水頭,容易造成煤氣水分含量增加、管道受壓下沉、冬天管道凍裂等后果,甚至釀成重大安全事故。發現這一問題后,我們主動為這些煤氣支管安裝了排水器,從而消除了安全隱患。
熱力廠生產特點決定了許多檢修項目要和生產廠同時進行,為消除檢修的“真空地帶”,我們提早制定檢修計劃的安全保證措施,對銜接合作的地方反復推敲,與有關廠及時溝通。在實施過程中,采取雙方相互檢查、相互做試驗認可的辦法,只要沒有可靠隔斷裝置,就必須堅持系統置換和越界檢查,置換方案和安全措施要和有關單位溝通后才實施。實踐證明,這些合作措施收到了良好的效果,200年以來先后進行的近4000次煤氣檢修,全部實現安全作業,多次避免了煤氣泄漏和人員中毒事故的發生。
在熱力廠,“越界越限管理、無邊界合作”的理念已經滲透到日常工作中。如供水車間的十八水站4號出水閥門閥套斷裂,按分工應由檢修車間負責更換閥門,但為保生產整個系統無法停水,使得檢修工作沒法展開。在這種情況下,供水車間不等不靠,組織技術員、崗位工對操作機構進行改裝,實現了設備的正常備用,為以后檢修創造了條件。
1、安全生產責任制。局直屬企業、局招商引資企業、局掛靠幫扶企業的法人代表、企業生產經營實際負責人是企業安全生產第一責任人。企業各分管領導及內設機構都有明確的安全生產工作職責,各生產車間、班組,各施工工地都有明確的安全生產工作職責。
2、建立健全安全生產規章制度。企業每月至少召開一次安全生產例會,分析、布置、督促、檢查本單位安全生產工作。企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度,從而進一步建立健全安全生產規章制度,并發放到相關工作崗位,嚴格規范從業人員的生產作業行為。
3、及時排查治理安全隱患。企業應根據安全生產的需要和特點,采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,制定隱患治理方案,及時消除安全生產隱患。
4、安全生產宣傳教育培訓。企業要經常開展安全生產宣傳教育工作。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及從業人員必須依法接受有資質的培訓機構進行的安全培訓,并做到持證上崗。強化企業安全文化建設,企業應開展多種形式的安全文化活動,逐步形成為全體員工認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現法律和政府監督要求之上的安全自我約束,保障企業的安全生產水平持續提高。企業應建立警示教育室,用已經發生的典型事故案例教育警示全體員工。
5、強化企業安全生產現場管理。加強對生產現場監督檢查,嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
6、加強設備、技術管理。企業應依照有關法律法規、標準規范的要求,設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢設備設施。企業應有專人負責管理各種安全設備設施,保證其安全運行。
7、及時準確報告事故。企業發生事故,報告應當及時、準確、完整,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。企業發生事故后,應按規定成立事故調查組,明確其職責與權限,進行事故調查或配合政府有關部門的事故調查。
8、推進企業保險機制。企業要按照《工傷保險條例》的規定參投工傷保險、安全生產責任險。建立健全工傷預防機制,做好工傷預防工作。高危行業企業要全面實行安全風險抵押金制度。