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堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市教育督導工作,認真貫徹落實各級教育工作會議精神,緊緊圍繞全市教育工作大局,以保障教育改革和發(fā)展為中心,以推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展為工作主線,以現(xiàn)代化學校創(chuàng)建為工作抓手,堅持督政與督學并重,切實履行教育督導的各項工作職能,促進我市教育又好又快發(fā)展。
二、主要工作
1、全力推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展試點工作。一是督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行教育責任和落實情況,看是否將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作納入年度工作計劃和日常工作議程,并對落實情況定期開展督查,其結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育目標考核的重要內(nèi)容。二是根據(jù)文件安排和要求,對五個工作專班工作進程及落實情況開展督查,看是否認真落實方案的相關(guān)內(nèi)容和要求。三是督查各學校對教育局安排工作的落實情況以及資料信息庫建設(shè)情況。四是加大力度籌建基層學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和教育督導室三級信息庫,每學期進行一次匯總,了解全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的狀況,為市政府、教育局為學校投入、師資調(diào)配、下達招生計劃等提供第一手資料,通過督查,為全市義務(wù)教育均衡發(fā)展初步、基本標準的實現(xiàn)和穩(wěn)步推進取到積極的保障作用。
2、繼續(xù)鞏固提高“普九”成果。深入貫徹落實《省義務(wù)教育條例》,高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。修建完善“普九”年檢和復查工作制度,嚴格“普九”工作復查程序,突出“普及程度”這一工作重點,規(guī)范“普九”檔案資料。上半年,重點抽查相關(guān)學校文化戶口冊更新和異動手續(xù)是否完備、真實。下半年,在各學校自查基礎(chǔ)上,重點抽查3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查結(jié)果在全市進行通報,并上報市人民政府教育督導室,接受上級對我市“普九”工作的抽查。
3、加大學校現(xiàn)代化創(chuàng)建力度。一是制定下發(fā)現(xiàn)代化學校創(chuàng)建工作方案和基本標準。二是組織督學開展調(diào)研,摸清第一批創(chuàng)建學校目前現(xiàn)狀、現(xiàn)有條件與標準的差距,形成調(diào)研報告,報送教育局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。三是幫助指導學校學習現(xiàn)代化學校創(chuàng)建方案,研究標準、組織實施。四是按照現(xiàn)代化學校項目建設(shè)規(guī)劃安排,組織督學進行評估驗收。
4、進一步堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作責任目標考核制度。一是在市委、政府兩辦的領(lǐng)導下,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面考核,并將考核結(jié)果報送兩辦和效能考核辦公室。二是抓好上級部門對我市教育工作目標考核的籌備工作,確保進入市各縣市區(qū)前列,達到優(yōu)秀等獎。
5、加強隨訪性督導和專項督查。圍繞全市教育工作中心,積極開展熱點、難點問題的督導,重點開展初中學校落實課程計劃及執(zhí)行情況,學校辦實驗班、重點班的情況,學生營養(yǎng)工程實施及寄宿制學生生活設(shè)施改造等,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時下達整改意見書,督促學校進一步落實課程計劃,規(guī)范辦學行為,全面實施素質(zhì)教育,全面提升育人質(zhì)量。
6、進一步加強督導隊伍的自身建設(shè),提升督導工作的質(zhì)量和水平,定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)學習和培訓,定期組織督學參與相關(guān)督政督學活動,進一步完善督導責任區(qū)制度。
三、主要措施
(一)進一步加強業(yè)務(wù)學習。采用請進來、走出去,集中學習和分解學習相結(jié)合的方式,引導專兼職督學加強業(yè)務(wù)理論及政策法規(guī)學習,不斷提高督導水準和執(zhí)法能力。
(二)進一步規(guī)范執(zhí)政行為。完善和落實督導工作規(guī)程,堅持硬件從實、軟件從嚴原則,使督導評估公開、公平、公正,提高教育督導工作的權(quán)威性。
年,林業(yè)工作以黨的十七屆四中全會精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,按照縣委實施倍增計劃的要求,堅持科學規(guī)劃、精心設(shè)計、認真實施;堅持苦干、實干、巧干;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效。遵循自然規(guī)律,因地制宜,喬、灌合理配置,各種樹木混交栽植,艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先,高質(zhì)量地完成全年造林綠化任務(wù),實現(xiàn)三年任務(wù)一年完成。
(二)任務(wù)目標
年建設(shè)任務(wù)是:完成綠色園區(qū)、綠色通道、綠色河道、綠色林網(wǎng)、綠色村莊為重點的造林工程,增加有林地面積10萬畝,增加林木616.2萬株,森林覆蓋率提高4.7個百分點。重點是“兩區(qū)三路”建設(shè)。即:子牙循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)綠化工程建設(shè)、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及高速公路綠化整改工程建設(shè)。子牙循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)隔離帶工程不斷帶、不留死角,現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要填滿林木,不留空地;三條高速公路綠化整改任務(wù)全面完成。
1、造林綠化
(1)綠色園區(qū)工程(2009年已完成部分綠化工程),植樹58202.8畝、349.2萬株。主要以子牙園區(qū)和園區(qū)為主。樹種以楊樹107、108和果樹為主。
(2)綠色道路工程,植樹19334畝、121.5萬株,其中京滬高鐵兩側(cè),植樹9700畝、53.4萬株;縣級公路植樹6030畝、37.5萬株;鄉(xiāng)村公路植樹3604畝、30.6萬株。樹種以花灌木、常綠樹、亞喬木等觀賞樹為主。
(3)綠色河道工程,植樹4000畝、44萬株,主要是二級以下河道,樹種以喬木為主。
(4)綠色林網(wǎng)工程,分布于全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),植樹12463.2畝、68.5萬株,樹種以楊樹為主。
(5)綠色村莊工程,規(guī)劃環(huán)村林建設(shè)141個村,植樹6000畝、33萬株,樹種以風景樹為主。
2、育苗
為全縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)種苗,年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設(shè)總動土方量117.7萬方,包括:挖方80.7萬方,運方37萬方。
4、打井及設(shè)施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積,在設(shè)施配套齊全的條件下,每500畝林地打機井一眼,共規(guī)劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎(chǔ),嚴把苗木關(guān)
組建苗木調(diào)查小分隊,由主管森檢工作的局長帶隊,專業(yè)技術(shù)人員參加,深入全縣摸清苗木品種、數(shù)量,同時聯(lián)系周邊地區(qū)苗圃,掌握苗木情況,落實造林苗源并嚴把苗源病蟲害關(guān),保證本縣苗木和外調(diào)苗木全覆蓋檢疫,嚴防病蟲害苗木的流入,確保全縣新植樹木質(zhì)量好、成活率高。
2、抓機制,推動造林
繼續(xù)搞好下鄉(xiāng)推動,組建由局級領(lǐng)導干部帶隊,專業(yè)技術(shù)人員參加的下鄉(xiāng)推動小分隊,造林期間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程工地進行造林推動,指導、協(xié)調(diào)、督促全縣造林綠化工作。實行領(lǐng)導干部綠化責任制,包鄉(xiāng)、包片、包重點工程,全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務(wù),提高質(zhì)量
充分發(fā)揮職能作用,加強綠化工程的技術(shù)指導、咨詢和服務(wù)。以局林業(yè)工作站、果樹技術(shù)推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業(yè)技術(shù)推廣中心為主體,抽調(diào)精干力量,組織專業(yè)人員,全程開展技術(shù)服務(wù)活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓班、發(fā)放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉(xiāng)實地指導等形式全方位開展技術(shù)服務(wù)。為高質(zhì)量地完成造林綠化任務(wù)提供技術(shù)保障。
4、抓網(wǎng)絡(luò),強化森防
加強森防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化以國家級測報點為依托、7個專業(yè)監(jiān)測預報點為重點、19個監(jiān)測點為基礎(chǔ)的有害生物監(jiān)測預報網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監(jiān)測;對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報,有效、準確地掌握全縣有害生物的發(fā)生動態(tài),全面掌握全縣發(fā)生分布情況。同時,把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點,采取有力措施,組織發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好防治工作。
5、抓制度,完善管理
全面展開集體林權(quán)制度改革,完善集體林權(quán)制度改革的配套制度。從年開始到年,利用3年時間,基本完成全縣林木明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。建立起以集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包為主、多種經(jīng)營形式并存、責權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營體制,逐步實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、自然生態(tài)良好、農(nóng)村社會和諧的目標。工作積極穩(wěn)妥,做到不趕進度、不走過場,有序推進。
6、抓防火,保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案;二是開展森林火災安全隱患大檢查。進入防火期,對本縣重點部位、重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的森林防火的組織建設(shè)、森林防火責任制落實情況、森林防火設(shè)施、林地火災隱患等情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題和火災隱患,及時下達森林火災隱患整改通知書,責令限期整改,消除隱患;三是深入基層積極探索林權(quán)改制后森林防火工作中存在的各種利弊,針對我縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異,建立應對森林火災的長效管理機制;四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在我縣3個重點區(qū)域建設(shè)裝備庫,配齊軟硬設(shè)施,提高森林火災防控能力。
一、著力提高教育質(zhì)量,促進教育內(nèi)涵發(fā)展
著力提高教育質(zhì)量,推動內(nèi)涵式發(fā)展,這是黨的十報告對新時期教育改革發(fā)展做出的戰(zhàn)略部署,對于進一步推動教育事業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。
2012年,在“質(zhì)量提升年”活動中,涼州區(qū)組織召開了中小學教育質(zhì)量工作會議,出臺了《進一步提高教育教學質(zhì)量的意見》,通過“影子培訓”、集中宣講、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等活動,促進全區(qū)9000多名義務(wù)教育階段教師著力推廣浙江杭州西湖教育集團先進辦學經(jīng)驗和“參與式”教學新理念,之后,“新課改·新高考”專題研討會的成功舉辦,又對全區(qū)高中課任教師進行了一次專題培訓,全區(qū)近萬名中小學教師全部接受了課改新理念的培訓學習。
貫徹落實十精神,要進一步把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù),擺在學校各項工作的突出位置,要進一步樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,嚴格管理,促進教育內(nèi)涵發(fā)展。
一是把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。衡量教育質(zhì)量的第一標準就是人才培養(yǎng)的水平,核心是解決培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的重大問題,因此,要切實把育人作為教育工作的根本要求,加強理想信念教育和道德教育,將社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程,融入課堂教學、融入校園文化、融入社會實踐、融入班主任工作、融入學校管理的各個重要環(huán)節(jié),引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,全區(qū)各校要通過優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富社會實踐、加強勞動教育,著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力,從而提高學生綜合素質(zhì),促進學生全面發(fā)展。
二是要以提高質(zhì)量為中心,推動教育教學改革的全面開展。要持之以恒地開展質(zhì)量提升活動,持續(xù)不斷地學習先進教育理念和優(yōu)秀教育經(jīng)驗。全區(qū)各校要用先進的教育理念指導教育教學工作,樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,增強質(zhì)量興校的責任意識,把提高質(zhì)量作為促進教育發(fā)展的中心任務(wù)。緊緊圍繞這一中心設(shè)計和規(guī)劃學校的各項工作,以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展。要做到向管理要質(zhì)量,建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制,把落實新課程教學常規(guī),深入實施素質(zhì)教育作為深化學校內(nèi)涵發(fā)展,推進教育改革發(fā)展,提高教育教學質(zhì)量的一件大事切實抓緊抓好。要向教育科研要質(zhì)量,發(fā)揮聯(lián)片教研“縱向深入、橫向互聯(lián)、由點及面、全面推進”的導向引領(lǐng)作用,力促教研為科學決策、教改實驗、骨干教師培養(yǎng)、推進素質(zhì)教育和提升教育教學質(zhì)量服務(wù),推動全區(qū)教育教學質(zhì)量的全面穩(wěn)步提高。
三是要積極推動特色學校建設(shè),以學校內(nèi)涵發(fā)展促進質(zhì)量提升。特色學校建設(shè)是教育發(fā)展的需要,是教育創(chuàng)新的需要,也是打造涼州教育品牌、提升教育形象的需要。涼州區(qū)將進一步挖掘?qū)W校資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變教育觀念,開發(fā)建設(shè)合乎課改精神的、符合學校實際的、特色鮮明的校本課程,促進學生全面發(fā)展。通過選擇優(yōu)勢發(fā)展目標,打造特色項目,豐富學校特色文化建設(shè),為拓展基礎(chǔ)教育內(nèi)涵增添亮點,實現(xiàn)學校單項突破和個性發(fā)展,帶動學校整體水平的提高,形成全區(qū)教育百花齊放的局面。
二、加強教師隊伍建設(shè),增強教育發(fā)展活力
黨的十報告提出:“加強教師隊伍建設(shè),提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,增強教師教書育人的榮譽感和責任感?!笔畧蟾娴倪@一重要論述,既延續(xù)了長期以來黨和國家對廣大教師的期許和希望,也是在辦好人民滿意的教育、服務(wù)全面建成小康社會總體目標的基礎(chǔ)上,對教師隊伍建設(shè)提出的新要求。師資是教育的第一資源,是學校發(fā)展的根本,是決定教育質(zhì)量、增強教育活力的關(guān)鍵。
一是配齊配強學科教師,合理分布教師資源。針對目前存在的教育資源分布不夠均衡、教師學科結(jié)構(gòu)不夠合理、教師專業(yè)素質(zhì)偏低等問題,下一步?jīng)鲋輩^(qū)將首先解決好教師學科結(jié)構(gòu)不合理、教師資源分布不夠均衡的問題,按照甘肅省招聘教師的相關(guān)要求,組織面向社會公開引進和招錄專業(yè)對口、學歷達標的教師,將進一步積極引進高學歷人才充實教師隊伍,同時,將結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展合理分布教師資源,增強教育活力。
二是繼續(xù)深入開展結(jié)對幫扶、影子培訓,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為促進全區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)有效提高,涼州區(qū)探索了對流、結(jié)對幫扶和影子培訓等活動,內(nèi)容涉及學校管理、教師隊伍建設(shè)與管理、校園文化建設(shè)、德育、教學管理、教師評價機制、學生評價、課堂教學評價、高效課堂教學、校本教研、班級管理、養(yǎng)成教育等各方面,對促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用,涼州區(qū)將以貫徹落實黨的十精神為契機,進一步探索結(jié)對幫扶、影子培訓、校本培訓等有效的教師培訓手段,切實提高培訓教師實效。
三是加強教師崗位培訓,促進教師專業(yè)成長。涼州區(qū)將有計劃地對全區(qū)中小學教師開展分類、分層、分崗培訓和5年一周期的全員培訓,積極實施名師工程和教師素質(zhì)提高工程,鼓勵教師進行學歷提升教育,努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,爭取到2015年,小學教師??埔陨蠈W歷達70%以上,初中教師本科學歷達80%以上,高中教師研究生以上學歷達10%以上。
三、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足人民群眾教育需求
促進義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅要辦好所有學校,更要增加和普及優(yōu)質(zhì)教育,努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及同一區(qū)域?qū)W校之間義務(wù)教育上存在的差距,要促進教育后進區(qū)域和后進學校加快發(fā)展速度,提高辦學水平,積極滿足人民群眾不斷增長的教育需求。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善中小學辦學條件。涼州區(qū)將努力改善辦學條件,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極實施中小學校舍安全工程,集中開展危房改造、抗震加固,實現(xiàn)中小學校舍安全達標。要大力推進標準化學校建設(shè),“十二五”末標準化學校數(shù)達到全區(qū)學??倲?shù)的80%以上。將下大力氣解決“普九”驗收遺留問題,盡快清理和化解城市義務(wù)教育階段學校和非義務(wù)教育階段學校債務(wù)問題。要改造薄弱學校,逐步使義務(wù)教育學校教學儀器設(shè)備、圖書、體育場地達標。大力發(fā)展遠程教育,城區(qū)中小學和農(nóng)村中學、農(nóng)村中心小學要達到甘肅省中小學校園信息化環(huán)境建設(shè)二類以上標準,其余學校達到三類標準。在實現(xiàn)“校校通”的基礎(chǔ)上,努力推進“班班通”,所有中小學均能開展多媒體教學。
二是科學合理地推進學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,縮小城鄉(xiāng)差距。根據(jù)“高中向中心城區(qū)和組團發(fā)展核集中、初中向組團發(fā)展核和基本單元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)(園區(qū))集中、小學和幼兒園向基本單元的鎮(zhèn)區(qū)(園區(qū))和新農(nóng)村集中居住示范點或中心村集中”的原則,涼州區(qū)制定了《2008~2015年學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)涼州區(qū)教育事業(yè)發(fā)展實施方案》,要抓好項目建設(shè)布局調(diào)整、擴充優(yōu)質(zhì)教育資源,縮小城鄉(xiāng)教育差距。
四、狠抓教育管理和規(guī)范,切實推進全區(qū)教育和諧發(fā)展
黨的十報告強調(diào)要深化教育領(lǐng)域綜合改革,貫徹落實十精神,要以改革推動發(fā)展。當前,涼州區(qū)教育事業(yè)發(fā)展已進入新的歷史階段,推進市政府“三大戰(zhàn)略”,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè),都需要教育搶抓機遇,乘勢而上,強化措施,落實責任,趕超進位,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持,涼州教育發(fā)展要以改革增強活力,推動教育事業(yè)科學發(fā)展。
一是大力加強站、校長隊伍建設(shè)和管理?!耙粋€好校長就是一所好學校”,不僅是指校長要德才兼?zhèn)洌哂懈叨鹊氖聵I(yè)心和責任感,更應該是學習者、思考者、實踐者、推動者和引領(lǐng)者,同時,一名好校長首先是一名好教師,學校領(lǐng)導帶頭上課,是帶動教師鉆研業(yè)務(wù)、提高學校管理水平和自身能力的有效保障。站、校長隊伍是規(guī)范學校辦學行為、貫徹落實工作措施的關(guān)鍵崗位,在全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展中擔負著重要職責,發(fā)揮著重要作用。貫徹落實十精神,要切實加強站、校長隊伍管理,工作督查中仍然要將“班子成員任課情況”列為重要檢查項目,確保站長、校長把工作重心放在規(guī)范學校內(nèi)部管理,提高教育教學質(zhì)量這個中心上來,不斷增強責任意識、創(chuàng)新意識和爭先意識,全力以赴推動所在學區(qū)、學校各項工作提升。
二是加強行風建設(shè),進一步為教育發(fā)展營造良好環(huán)境。近年來,經(jīng)過全區(qū)上下堅持不懈的整治,涼州區(qū)教育行風建設(shè)得到很大改善。下一步,區(qū)教育局將堅決杜絕各類違反教育法律法規(guī)的亂辦班、亂收費、亂征訂等不良現(xiàn)象,對出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象,嚴肅進行責任追究,要切實解決好損害群眾利益的突出問題,為群眾辦實事、辦好事,逐步形成教育系統(tǒng)政風行風建設(shè)的長效機制,努力辦好讓人民群眾滿意的教育。
三是要高度重視,抓好校園及學生安全工作。安全重于泰山,生命高于一切。全區(qū)各級各類學校,要進一步牢固樹立安全穩(wěn)定工作責任重于泰山的思想,進一步健全完善校園和學生安全管理制度,特別是加大綜合治理和安全隱患排查力度,保證師生安全和飲食衛(wèi)生安全,堅決杜絕安全責任事故,確保大局穩(wěn)定。
五、統(tǒng)籌兼顧,全面推動各類教育均衡發(fā)展
黨的十報告提出:“辦好學前教育,均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系,建設(shè)學習型社會?!边@是我們黨在教育改革發(fā)展的新起點上,科學謀劃教育協(xié)調(diào)發(fā)展做出的新部署,對于堅持各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要導向作用。
貫徹落實十精神,要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位,統(tǒng)籌兼顧,加強領(lǐng)導,強化服務(wù),保障投入,確保各類教育均衡發(fā)展。
一是要著力促進學前教育的規(guī)范發(fā)展。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和《甘肅省學前教育三年行動計劃》,進一步優(yōu)化城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局結(jié)構(gòu),改擴建、新建一批公辦幼兒園。要進一步加強規(guī)范化管理,完善園長負責制,抓好家園共育工程,提高整體辦園水平和保教質(zhì)量。將積極擴大學前教育資源,使公辦幼兒園接納幼兒入園人數(shù)達到80%以上,到2015年,涼州城區(qū)基本普及學前三年教育;農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心幼兒園,4~5周歲兒童90%以上接受學前教育。
二是鞏固發(fā)展義務(wù)教育。將全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,繼續(xù)嚴格實行城區(qū)義務(wù)教育階段劃片招生制度,切實解決進城務(wù)工人員子女就學問題。高度重視特殊教育,確保適齡兒童、少年全部接受良好義務(wù)教育。各中小學要嚴格執(zhí)行課程計劃,開齊課程、開足課時,加強綜合實踐活動、信息技術(shù)、體育、衛(wèi)生健康和藝術(shù)教育等工作,確保體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)上報學校比例達到71%,實驗教學開出率達到100%。
三是要狠抓高中教育,提升全區(qū)教育競爭力。提升高中教育的核心競爭力是反映全區(qū)教育事業(yè)水平的綜合體現(xiàn)。貫徹落實十精神,要引導全區(qū)各高中學校在提高教育質(zhì)量上下苦功、出成績。要采取多種措施,對癥下藥,抓質(zhì)量、抓升學,工作目標既要瞄準高考上線人數(shù)總量,更要注重升學質(zhì)量,特別是進入重點高校的學生數(shù)量和比例,切實提高全區(qū)教育競爭力。
一、加強領(lǐng)導,狠抓落實,全面履行工作職責
自全縣實施“兩基”工程以來,我局高度重視此項工作,立足本職,結(jié)合縣情實際,制定了可行的實施方案。不斷加強了全縣教育系統(tǒng)師資力量,構(gòu)建科學合理教師人才梯隊,提高中小學教育、教學水平。為了落實縣政府給我局下達的“兩基”工作包校責任,局領(lǐng)導多次深入到包抓學校,了解情況,及時解決學校實施“兩基”過程中出現(xiàn)的問題,確保了“兩基”工作任務(wù)如期完成。
二、積極為“兩基”工作儲備、招聘人才。
教育要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。面對我縣教師編制少、人員缺的情況,“兩基”師資力量不足的實際,我局積極協(xié)同教育、編制、財政部門向上級要編制、增人員。
在人才儲備方面:我局不斷加強應往屆大中專生人事工作,掌握大中專生準確的基本資料,鼓勵師范類和有教育專長的歷屆大中專生,通過招聘和社會服務(wù)性方式到基層中小學工作。在招聘“三支一扶”志愿大學生過程中,同等條件縣優(yōu)先錄取師范類大學生,并要求他們繼續(xù)學習爭取通過統(tǒng)一考試順利就業(yè)。從而緩解了*縣就業(yè)壓力大、教育師資不足的矛盾,同時保證了招聘人才的素質(zhì),支持了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
在招聘教師及教師調(diào)配方面:*年8月,自治州通過公開招聘的形式,為*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學招聘教師400多名,*縣人事局在具體招聘過程中嚴把錄用人員的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)關(guān),以保證教師隊伍高素質(zhì)和“兩基”工作的高質(zhì)量。同時還按照縣委、縣政府的安排,為部分在崗編不在的教師辦理了調(diào)動手續(xù),解除了他們的后顧之憂,使他們能夠安心的工作,有了在遠地方、苦地方工作的決心。通過一系列的工作,使*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的教師隊伍有了大大的加強,為“兩基”攻堅提供了強有力的師資力量。
積極為教師排憂解難:堅持優(yōu)先辦理教師工資的審批手續(xù),以確保確保教師工資的正常發(fā)放,落實各項福利政策。對*年4月從*調(diào)入的67名教師及時的做了增資計劃,自治區(qū)雖以批復,但工資未能及時的發(fā)放。人事局了解到情況后,一邊向上級部門反映,一邊做好67名教師的思想工作,同時與教育、財政部門做好了協(xié)調(diào)工作,先為他們發(fā)放生活費,解決基本生活問題,使他們在基層能夠安心的工作。
三、深入農(nóng)牧區(qū),解決基層教育實際困難
這里召開的全縣農(nóng)村新“五個全覆蓋”動員大會,縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的就是要認真貫徹落實省市政府關(guān)于農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程的總體部署,動員全縣上下進一步提高思想認識,明確工作任務(wù),強化工作措施,嚴格落實責任,全面掀起我縣農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程建設(shè)熱潮,確保圓滿完成既定的工作任務(wù),切實使這一輪新的惠民工程能夠讓廣大農(nóng)民群眾看得見、感受到享受到剛才,今天。程世杰縣長宣讀了縣推進農(nóng)村公共事業(yè)新“五個全覆蓋”工程實施方案》內(nèi)容翔實具體,操作性強,完全同意,大家一定要抓好貫徹落實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的代表作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好,按時保質(zhì)保量完成任務(wù)的信心都很大、決心也都很足,很鼓舞人心,相信我座的各位都和他一樣做好了充分的準備,都能夠盡心竭力地履行職責,認認真真地抓好落實,共同把我工作做好,把這一事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾切身利益的民心工程抓緊抓好抓出成效。
一、統(tǒng)一思想。切實增強做好農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程建設(shè)的責任感和緊迫感
按照省市安排部署,此次實施的農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程。上一輪“五個全覆蓋”工程全面完成的基礎(chǔ)上所開展的又一項重大的民生工程、惠民工程,一次將農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展向更高層次和更高水平進行拓展和延伸的具體實踐。可以說,這既是擺在面前的一項艱巨的政治任務(wù),也是縣加快推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要和改善民生的重要舉措。
大力實施農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程,省市政府下達的硬性任務(wù),也是縣的重點工作之一,必須不折不扣地圓滿完成。今年,王君省長在省十一屆五次人代會上所作的政府工作報告》中提出,要用兩年時間完成農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程,并于6月底又召開了動員會議,專門就此項工作進行了安排部署,對各項工程的推進方式、建設(shè)標準、目標任務(wù)都進行了嚴格、細致的要求,要求兩年任務(wù)一年完成。從中可以看出,省委、省政府是將這項工作擺在突出位置的上周,全市召開的農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程動員會上,羅清宇市長明確提出,務(wù)必要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,如期實現(xiàn)農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程各項目標任務(wù)。這表明市委、市政府已將這一工作作為一項重大的政治任務(wù)來對待,圓滿完成任務(wù)的決心非常的大;縣委、縣政府對此項工作也是高度重視的今年以來一直是將其作為全局工作的重要一環(huán)來抓的并且在今年的政府工作報告中也作為十件實事之一,向全縣人民進行了公開承諾。今天這個會議,首先。參會人數(shù)有200多人,就這么一個專項工作,召開這么大規(guī)模、高規(guī)格的會議,這在以往是不多見的這充分說明了此項工作在縣全局工作當中的重要性。換句話說,這項工作如果干不好,從小了講,不利于全縣經(jīng)濟社會的整體發(fā)展,大了講,就是拖了省市發(fā)展的后腿。為什么這樣說呢,就在前些日子省委、省政府召開的前一輪“五個全覆蓋”總結(jié)表彰大會上,臨汾市在印象中有七八個縣市區(qū)受到通報表彰,而我作為一個平川縣,基礎(chǔ)條件等各方面情況應該說都是排在全市前列的但就在這次表彰當中卻偏偏沒有我市里開會也只給了一個衛(wèi)生方面的單項獎,這給我觸動和刺激很大。難道說我竟然連一些山區(qū)縣、條件和基礎(chǔ)不如我地方都比不上嗎?這意味著什么,看不是說我沒有完成任務(wù),更多的工作做得還不是很細致、很到位,沒有能夠先人一步、高人一籌。這點上,確實值得我加以反思?,F(xiàn)在省、市定的調(diào)子都很嚴格,要求兩年任務(wù)一年完成。因此,這一輪的五個全覆蓋”工程實施上,絕不能再象過去一樣滿足于單純、簡單意義上的完成了必須站在講政治、顧大局的高度,堅持以人為本、執(zhí)政為民,認真貫徹落實省市要求和縣委、縣政府的具體安排部署,要以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài),以千帆競發(fā)、不進則退、慢進亦退的緊迫感,切實將這項工作擺在突出的位置,迅速有效,高標準、高質(zhì)量、高規(guī)格地加以推進,提前超額保質(zhì)保量地圓滿完成,努力交出一份讓自己無愧于心、令上級和群眾滿意的答卷。
大力實施農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程,縣農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,必須認真細致地做好做實。近年來,縣按照省市政府的安排部署,全面實施并順利完成了中小學校舍安全、農(nóng)村飲水、村村通水泥油路、農(nóng)村衛(wèi)生室和農(nóng)村廣播有線電視“五個全覆蓋”全縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步的完善。但是相對于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展這么一個龐大的系統(tǒng)工程來說,這只是完成了其中的一小部分,其次。只能說是取得了階段性的成果,農(nóng)村發(fā)展過程中仍然有許多需要解決的矛盾和問題,仍然有大量的工作需要我加緊去做。此次我大力度實施的農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程,就是要加快推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,進一步改善村容村貌和農(nóng)村生活環(huán)境,豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活,讓廣大農(nóng)民群眾一出門就能夠走上平整干凈的水泥油路,家門口就能方便地買到放心的食品和生活用品,也能夠在本村的文體廣場休閑健身、本村的農(nóng)家書屋讀書看報、查閱資料,特別是能夠讓廣大農(nóng)村學生免費接受中等職業(yè)教育、學到一技之長,讓辛勤操勞大半輩子、上了年紀的農(nóng)民群眾享受養(yǎng)老保險、安享晚年。因此,這項工程抓住了廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題,體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾最迫切的現(xiàn)實需求,也為我全面提升新農(nóng)村建設(shè)的標準和檔次、有效改善全縣農(nóng)村整體面貌、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程提供了難得的契機。
大力實施農(nóng)村新的五個全覆蓋”工程,再次。有效保障和改善民生的具體行動,必須不遺余力地加緊落實。從2009年開始,縣委、縣政府的領(lǐng)導下和鄉(xiāng)村兩級以及有關(guān)部門同志們共同努力下,利用兩年時間,全縣農(nóng)村實施了五個全覆蓋”工程,累計投資將近2.2億元,新改擴建道路100余公里,安裝廣播有線電視2800余戶,建設(shè)村級達標衛(wèi)生室40余個,實施涉及3.8萬人的飲水安全工程,完成了45所學校、近21萬平方米的校舍安全改造,使廣大農(nóng)民群眾的生活條件得到明顯的改善、得到實實在好處和實惠。但保障和改善民生是一項長期而艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就、一勞永逸,必須循序漸進、穩(wěn)步實施。上一輪“全覆蓋”工程基本上解決了行路、吃水、看病、上學和聽廣播看電視等難題,那么,接下來,就要緊貼廣大農(nóng)民群眾的新期待,進一步延伸解決農(nóng)村街巷道路差、購物不方便、健身和文化設(shè)施設(shè)備落后以及求學難、養(yǎng)老難等問題。群眾的期盼,就是政府努力的方向。所以,一定要切實將農(nóng)民群眾的這些所想所盼作為我義不容辭的責任,立即投入到付諸實踐、變?yōu)楝F(xiàn)實的具體工作之中,全力以赴地加緊落實,切實通過農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程的全面完成,讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實惠,過上更加美好的生活。
都是農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程的具體組織者和實施者,今天我參加會議的各位。可以說,農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程建設(shè)能否如期圓滿地完成,與在座的各位有著直接的關(guān)系。所以,大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來,充分認識實施農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程的重要性和必要性,切實增強緊迫感和責任感,凝心聚力,攻堅克難,全力以赴地加以推進,按時保質(zhì)保量圓滿地完成各項工程任務(wù),為全縣廣大農(nóng)民群眾提供更多好處和實惠。
二、明確任務(wù)。不遺余力地加快推進農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程建設(shè)
縣在這幾項工作上已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),通過近些年的努力。而且,縣作為平川縣,沒有任何理由落在其他兄弟縣市后面,沒有任何給自己做不好工作而尋找原因的借口。所以,不能按照省市要求的兩年內(nèi)完成全覆蓋任務(wù)的最長時限來要求自己,不能跟省市一些偏遠的山區(qū)縣比快慢,一定要自加壓力、奮勇爭先,爭當?shù)谝?、爭做一流,力爭兩年任?wù)一年完成,率先在全市實現(xiàn)農(nóng)村新的五個全覆蓋”
建設(shè)任務(wù)量共計809.21公里,一是要全力推進農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)。這項工程涉及到縣所有的建制村。總投資達到1.45億元,以6:3:1省市縣三級財政安排來計算的話,縣需要配套的資金將近1500萬元。可以說,這對于我縣而言,這項工程是新“五個全覆蓋”工程建設(shè)中,任務(wù)最重、投資最多、難度最大的工程。上周,縣上已經(jīng)提前專門召開交通會議就農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)進行了安排部署,這充分說明了此項工作的艱巨性和重要性。雖然這項工程實施起來會有一定難度,但我就是要啃這樣的硬骨頭”必須做到又好又快。所以,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、發(fā)改等部門一定要切實增強緊迫感,嚴格按照實施方案總體要求,高標準規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),強力度推進,盡全力往前趕進度,今年所有建制村建設(shè)工程要全面啟動,確保年底完成70%以上的建制村建設(shè)任務(wù),大部分村實現(xiàn)街巷硬化,明年完成掃尾工作,以最快的速度、最短的時間率先在全市實現(xiàn)覆蓋。與此同時,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和我正在大力實施的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,積極籌資、統(tǒng)籌安排,全力確保農(nóng)村街巷硬化和亮化、綠化、凈化、美化的同步推進,努力把每條街道都建成惠民路、德政路、樣板路。這里有一點需要注意的隨著全省農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程建設(shè)的集中全面推開,水泥、石料、砂子等建筑材料必然會十分緊張,為此,各有關(guān)部門務(wù)必要超前謀劃,加緊各類建筑材料采購,確保工程需要。
縣大部分鄉(xiāng)村已經(jīng)建設(shè)了便民連鎖店,二是要全力推進農(nóng)村便民連鎖店全覆蓋工程建設(shè)。就目前情況來看?,F(xiàn)在還有34個村沒有建設(shè)便民店。所以,接下來,縣供銷社、商務(wù)局一定要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強溝通、密切協(xié)作,一方面,要按照實施方案的要求和有關(guān)建設(shè)標準,摸清底數(shù),整體規(guī)劃,嚴格標準,抓好建設(shè),全力確保年內(nèi)完成剩余34個空白村便民店建設(shè)任務(wù);另一方面,要立足于提高已建成店的標準和檔次,組織人員對過去已建成使用的便民店進行一次回訪檢點,積極引導店主完善相關(guān)設(shè)施,提高便民店的服務(wù)質(zhì)量。與此同時,針對《方案》中提及的已建成的22個便民店未落實相關(guān)配套補貼的問題,縣供銷社要積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào),確保年內(nèi)全部落實,提前一年實現(xiàn)農(nóng)村便民連鎖店的全覆蓋。這里我要強調(diào)一點,各有關(guān)部門在辦好這項覆蓋工程上,不僅要建設(shè)好連鎖店,而且要實現(xiàn)便民連鎖商店生產(chǎn)資料、生活用品的集中同步配送,力爭做到便民店建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量同步、覆蓋率與配送率同步、經(jīng)濟效益與社會效益同步。
所以實施起來相對容易一些。但我也決不能因此而有所輕視,三是要全力推進農(nóng)村文化體育場所全覆蓋工程建設(shè)。這項工程共包括農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身場所、村級文化活動場所三個子工程。由于我縣在這些方面有一定的基礎(chǔ)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴格按照《實施方案》具體要求,積極向上爭取支持,強力度組織實施,確保年內(nèi)全面完成102個農(nóng)家書屋、55個行政村的體育健身場所建設(shè)和101個行政村文化活動場所的器材購置,提前一年實現(xiàn)農(nóng)村文化體育場所的全覆蓋。與此同時,要按照建管并重的原則,認真研究解決農(nóng)家書屋的圖書、音像資料如何保障,體育活動場所及健身器材如何維護等問題,把工程建設(shè)好,把功效發(fā)揮好,使廣大農(nóng)民群眾真正從中受益。
只有中等職業(yè)技術(shù)學校一所學校承擔職業(yè)教育工作,四是要全力推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費全覆蓋工程建設(shè)。就我縣實際情況而言。工程實施起來任務(wù)比較集中??h教育局作為實施單位,要按照實施方案的具體要求,集中精力、集中力量,全面落實上級政策,認真搞好上報、審核等各項工作,確保穩(wěn)步推進、落到實處,確保從秋季新學年起,實現(xiàn)全縣全日制職業(yè)高中在校生免學費全覆蓋,提前一年完成全覆蓋任務(wù),真正讓想接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村學生都能上得起學。與此同時,要加快新職業(yè)中學工程建設(shè)進度,積極做好入住新校區(qū)的各項準備工作;要進一步強化教學管理,加強與國內(nèi)知名院校和縣內(nèi)外大型企業(yè)的聯(lián)系合作,著力提高教育質(zhì)量和拓寬人才輸出渠道,力求使農(nóng)村學生通過中等職業(yè)教育學到真本事,畢業(yè)后能有用武之地。
縣農(nóng)村應參保人數(shù)大約是85000余人,五是要全力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋建設(shè)。據(jù)社保部門統(tǒng)計。而截至目前,僅完成參保人數(shù)67000余人,覆蓋率是78.7%也就是說,今明兩年,還必須盡全力讓剩余的18000余農(nóng)民如期參保,才能完成全覆蓋任務(wù)??梢钥吹贸觯蝿?wù)還是非常艱巨和繁重的所以,會后,人社、財政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實施方案的具體要求,立即采取各種有效措施,切實加大宣傳力度,鼓勵和引導廣大農(nóng)民積極參保,進一步加大推進力度,確保年內(nèi)覆蓋率達到100%提前一年實現(xiàn)全覆蓋。同時,縣人社局要積極與省市相關(guān)部門保持聯(lián)系,協(xié)調(diào)搞好全省新型城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣申報工作,盡快將全省試點縣的批復拿回來,早日啟動實施該項工程,切實使我縣城鄉(xiāng)居民都能在養(yǎng)老保險上實現(xiàn)全覆蓋。
三、強化措施。為做好農(nóng)村新“五個全覆蓋”工作提供有力保障
離年底只有不到5個月的時間,現(xiàn)在已是8月中旬。各項工程年內(nèi)的推進時間已非常的有限,特別是街巷硬化、文體活動場所等工程入冬后將無法建設(shè),今年的有效工期實際上是不足4個月,所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須切實加強組織領(lǐng)導,狠抓工作落實,咬定確定的目標任務(wù)不放松,迅速行動、加快步伐,力爭農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程任務(wù)提前一年保質(zhì)保量完成。
明確責任。實施農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程是省市政府確定的一項重要工作,也是縣今明兩年政府工作中的一件大事??h政府對此高度重視,已成立了由我擔任組長,各位副縣長任副組長,有關(guān)職能部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的工作領(lǐng)導組。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要立即成立相應的工作機構(gòu)。要結(jié)合全縣總體方案制定出臺本轄區(qū)、本部門的實施方案,一是加強領(lǐng)導。確保詳細具體、符合實際、操作性強。要將各項任務(wù)層層分解,落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個部位和每一個人身上,建立起一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系,確保人人肩上有擔子、個個身上有壓力,形成領(lǐng)導重視、干部帶頭、全員參與的良好局面,真正以責任的大落實促進新“五個全覆蓋”工程建設(shè)的大推進。
合力攻堅。農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程是一個牽涉面廣、復雜繁重的系統(tǒng)工程,二是密切協(xié)作。需要全縣上下的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村一定要牢固樹立全縣上下“一盤棋”思想,嚴格按照縣委、縣政府的總體部署,從大局著眼,加強協(xié)作,緊密配合,心往一處想、勁往一處使,做到思想上同心,目標上同向,行動上同步。各牽頭單位要積極與上級主管部門溝通聯(lián)系,切實搞好組織協(xié)調(diào),全面推進工程進展。各具體實施單位一定要把實施農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程作為當前的中心工作,積極在資金籌集上想辦法,主動向上爭取、廣開籌資渠道,全力為工程順利推進提供資金保障;要在工期安排上下功夫,強化時間觀念,實行工期倒排,全面統(tǒng)籌、科學安排各項工程的建設(shè);要在工程質(zhì)量上抓落實,牢固樹立“百計大計,質(zhì)量為本”觀念,保證高質(zhì)量、保證高標準,決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。其它各有關(guān)單位也都要顧全大局,積極配合,鼎力支持。切實在全縣上下形成人人重視、人人支持、人人參與農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程建設(shè)的強大合力。
廣泛動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒介,三是深入宣傳。開展多種形式的宣傳活動,讓廣大群眾了解農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程的重要意義、實施方案和推進措施,使這項惠民生、予民利的好政策家喻戶曉、深入人心??h電視臺、網(wǎng)站和《今日》要在黃金時段和顯要位置開設(shè)專題、專欄,跟蹤報道農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程的進展情況,總結(jié)、推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程單位好的經(jīng)驗、做法,曝光阻礙工程項目正常開展的不良行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時召開各種動員會、現(xiàn)場會、觀摩會,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性,激發(fā)社會各界的熱情和動力,努力形成全縣上下一盤棋,干部群眾一條心,全力實施新“五個全覆蓋”工程的濃厚氛圍。
(一)環(huán)境設(shè)施落后,規(guī)模小,數(shù)量少
由于對幼兒園的投入不夠,幼兒園設(shè)施簡陋,幼兒沒有足夠的玩具、器械進行游戲活動。在紅星幼兒園中,只有簡單的滑梯和秋千這樣的基本游戲設(shè)施,幼兒的玩具也很單一?!澳壳拔覈鴸|部擁有中心園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占75%,但中西部22個?。ㄊ?、自治區(qū))27284個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,半數(shù)左右沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。村幼兒園的數(shù)量也只占全國行政村總數(shù)的10%,也就是說90%的行政村沒有幼兒園,那里的孩子無園可入”。
(二)幼兒園管理制度不完善,存在安全隱患
規(guī)范的幼兒園應每班配有“兩教一保”。而在紅星幼兒園中只配有一名幼兒教師,保育的工作則由老師和阿姨平均分擔。1996年我國頒布的《幼兒園工作規(guī)程》中指出,幼兒園的任務(wù)之一是實施保育和教育相結(jié)合的原則,有保育才能有教育。同時幼兒園缺乏保健室和門衛(wèi)室,當幼兒在活動過程中身體受到損傷不能得到立即規(guī)范的處理。
二、解決農(nóng)村學前教育問題的建議和策略
(一)更新農(nóng)村家長教育觀念
大力宣傳正確的幼兒教育理念,端正幼兒家長不重視學前教育的落后觀念,讓農(nóng)村家長意識到學前教育對幼兒成長的重要性?!岸?—6歲是幼兒發(fā)育的最快最佳時期,也是最重要的時期,是形成語言發(fā)育,認知、行為及潛能開發(fā)的重要時期”,所以要改變農(nóng)村家長只關(guān)注幼兒身體和智力上的發(fā)育,而忽視幼兒心理和其他方面各種能力的發(fā)育的錯誤觀念。
(二)加強農(nóng)村學前教育師資隊伍建設(shè)
就目前形勢來看,雖然我國很多地方實行編織下鄉(xiāng)政策,但是考上編織的教師大多分在鎮(zhèn)上的公辦園,對于村里或許多鄉(xiāng)下的民辦園還是很缺乏專業(yè)的幼兒教師。在對幼兒教師素質(zhì)的提高上,當?shù)乜h鄉(xiāng)政府應加強對幼兒教師的培訓工作。為此,可以嘗試建立鄉(xiāng)村聯(lián)動的教研制度,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師與農(nóng)村幼兒教師的“手拉手幫帶制度”。同時對于優(yōu)秀教師實行獎勵政策,以此提高教師教育教學的興趣和質(zhì)量。
(三)充分利用農(nóng)村自然優(yōu)勢發(fā)展幼兒教育
雖然農(nóng)村幼兒園缺乏現(xiàn)代化教育設(shè)施,但農(nóng)村廣闊的田園風景和人文生活給予了幼兒更大的活動空間。農(nóng)村教師完全可以利用農(nóng)村獨有的自然條件,運用教學做合一的教育方法,帶領(lǐng)幼兒進入自然,認識自然,了解自然,在大自然中放開幼兒,讓他們自由地探索。讓幼兒在大自然里潛移默化的陶冶情操,培養(yǎng)幼兒對美的感受力。
(四)增加對農(nóng)村學前教育的經(jīng)濟投入積極創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)園
各級政府要把加快發(fā)展農(nóng)村學前教育作為重點,加大對農(nóng)村學前教育的建設(shè)。努力將幼兒園的設(shè)施、環(huán)境搞上去,配備現(xiàn)代化教育工具,充實幼兒的玩具、讀物等,為幼兒創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。同時對于民辦園要給予支持,通過多種形式開辦農(nóng)村幼兒園,興辦高質(zhì)量的學前教育機構(gòu)。
(五)完善農(nóng)村幼兒園管理制度,加強園內(nèi)安全
我國幼兒園實行保教和教育結(jié)合的制度,保教在前,所以幼兒教育中解決保教問題是首當其沖的。保證幼兒的生命和衛(wèi)生安全,是幼兒園展開幼兒教育活動的重要前提,這就要求,合格的幼兒園每班都應配備有一名保教人員。同時幼兒園也應建立相關(guān)的保健室,當幼兒的身體出現(xiàn)問題時能得到及時的發(fā)現(xiàn)和就診。幼兒園門口應設(shè)立警衛(wèi)室,警衛(wèi)人員對于外來人員要進行嚴格把關(guān),登記入園,創(chuàng)建安全校園。
三、結(jié)論和總結(jié)
全面提高我縣遠程教育工作水平
---彬縣電教中心2005年度工作總結(jié)
一年來,在上級業(yè)務(wù)部門的指導下,在縣教育局的正確領(lǐng)導下,經(jīng)過電教中心全體人員的共同努力,按照年初工作計劃,順利完成了2005年度各項目標任務(wù),取得了一些成效?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、建章立制,完善內(nèi)部管理
一是進一步修訂完善內(nèi)部管理制度,制定了《彬縣電教中心崗位量化考核辦法》、《彬縣電教中心請假制度》、《彬縣電教中心政治業(yè)務(wù)學習制度》、《彬縣電教中心后勤財務(wù)管理制度》、《彬縣電教中心設(shè)備維修制度》等13種規(guī)章制度,規(guī)范了電教中心內(nèi)部管理工作。二是對全體人員實行了崗位工作量化考核,形成了激勵機制。三是對內(nèi)部機構(gòu)進行了重新設(shè)置,對人員進行分工,建立了“兩組、一室、一站”并制定了各崗位職責。分工明確,責任到人。五是進行了紀律作風整頓,明確了工作紀律,提高了服務(wù)基層的意識。
二、完善制度,深化遠程教育管理應用
為了規(guī)范全縣遠程教育管理應用工作。先后制訂了《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目管理辦法》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育資源應用實施意見》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育資源應用考核辦法》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育教學應用研究實施方案》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育師資培訓實施方案》、《彬縣專任教師遠程教育四級培訓實施意見》《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育三級技術(shù)服務(wù)實施方案》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育資源教學應用管理規(guī)定》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育工作考核評估細則》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育管理應用工作“百校行”實施方案》《關(guān)于評選遠程教育項目示范學校的通知》、《彬縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作實施方案》、《為農(nóng)服務(wù)管理規(guī)定》等文件,明確了資源應用對象、應用方法、應用途徑、考核辦法。
三、認真組織,培訓工作扎實有效
一是積極組織參加省市有關(guān)培訓,全年共參加省市各類培訓70多人次,提高了技術(shù)骨干隊伍素質(zhì)。
二是加大了縣級培訓力度。今年先后組織大型縣級培訓活動4次。6月11至12日,利用雙休日,分城關(guān)、北極、新民三個片進行了“中小學現(xiàn)代遠程教育工程教學應用培訓”活動,培訓業(yè)務(wù)骨干412人;8月1日至6日,組織人員,對基層校長、教導主任、骨干教師進行了不同層面的新技術(shù)培訓,共培訓校長246人,管理人員和骨干教師1115人;11月13日至14日分兩個片進行了多媒體、計算機教室管理人員培訓,培訓管理人員72人;11月22日聘請省廳專家開展了238人參加的“遠教資源與學科整合應用培訓”活動,以上活動共培訓人員2038人次,使我縣遠程教育學科整合應用工作邁上了新臺階。
二是以推廣“四級培訓”模式為切入點,狠抓了各校區(qū)校本培訓工作。各項目學校以提高全體教師資源應用能力為目標,利用遠程教育資源,編寫培訓教材、開展課題研究,提高了教師的信息技術(shù)水平,加強了學科整合能力。
四、強化措施,狠抓應用
一是抓課堂教學應用促進教學質(zhì)量提高。在三種模式教學應用方面,切實落實了“面向?qū)W生,走進課堂,用于教學”的要求。規(guī)定各種設(shè)施每周使用20次以上,排出遠程教育資源應用課表,教師參與率不得低于90%,使資源應用于各年級各學科教學活動中。根據(jù)三種模式實際提出了不同要求:模式一項目教師充分利用光盤資源,將光盤播放與課堂講授相結(jié)合,充分發(fā)揮配套光盤的教師替代功能和輔助輔導功能;模式二學校在資源應用過程中堅持“接收—篩選-建庫—報送—應用—反饋”的資源應用流程。規(guī)定,所有項目學校必須定期下載資源進行篩選、整理編目、歸類保存,供教師使用;模式三學校實現(xiàn)天網(wǎng)、地網(wǎng)合二為一,互相補充,實現(xiàn)資源的最大共享。
二是抓教師發(fā)展,促進教師成長。要求各項目校依托遠程教育資源提供的“示范課例”、“教案示例”、“教研論文”、“教師發(fā)展”等欄目,組織各種業(yè)務(wù)學習和研討活動,促使教師專業(yè)成長,涌現(xiàn)出了一批學習型、研究型骨干教師。
三是抓專題教育,促進學生全面發(fā)展。利用“專題教育”、“少年文化”、“科普知識”開展愛國主義教育、紀律法制安全教育、環(huán)保教育、守則行為規(guī)范教育、成長教育。通過觀看愛國主義影片,編抄報、電子報刊等多項教育活動,開闊了學生視野,提高了學生綜合素質(zhì)。永樂中心小學等校利用資源開展的學生系列專題教育活動,形式多樣,內(nèi)容豐富,效果明顯。
四是抓課改資源應用,促進課程改革實驗推進。要求各學校定期組織教師學習課程改革最新信息,專家講座等,開展研討交流活動,撰寫心得體會。不斷轉(zhuǎn)變教師的教學理念。
五是抓典型引路,促使資源應用廣泛深入??h教育局通過政策激勵、技術(shù)支持,在全縣推廣了北極中學“四級培訓”、永樂中學的“以考核促管理,以管理促應用”、永樂中心小學“利用遠教資源開展主題教育和黨員教育”朱家灣小學為農(nóng)服務(wù)“三免一開放”等典型經(jīng)驗。要求每學期每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建二到四個窗口學校,進行內(nèi)部評比,學習交流;
六是組織開展遠程教育成果評賽活動,以賽促用。分別于3月份和10月份組織評賽活動兩次,征集作品300余件其中3月份選送省上參賽的作品獲省級獎24件。
五、考核檢測,強化指導矯正
一是根據(jù)項目工作要求,出臺了《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育資源應用考核辦法》。5月份對全縣中小學遠程教育和實驗教學工作進行了專項考核。于6月15日下發(fā)了《關(guān)于對全縣中小學教師遠程教育實施情況進行檢測的通知》。7月10日至12日,組織人員分7個工作小組對全縣中小學教師的遠程教育實施情況進行了全面檢測。最后將考核結(jié)果及賦分排名通報全縣??h局依據(jù)考核結(jié)果。對一、二、三模前三名永樂中學等單位實施了重獎通過考核檢測有力地推動了項目管理應用工作的開展。12月組織人員對各校區(qū)遠程教育管理應用工作進行了全面考核,進一步規(guī)范了全縣遠程教育管理應用工作的深入開展。
二是為了規(guī)范管理強化指導矯正,要求各學校建立“一表三冊一欄”管理應用制度。于今年啟動了遠程教育管理應用“百校行”工程。采取不打招呼、直接深入學校,進部室、查課堂、訪師生、看資料等方式全面檢查項目學校遠程教育管理應用工作。以《遠教簡訊》為載體,推介亮點經(jīng)驗、指導矯正薄弱,至目前已刊發(fā)遠教簡訊十七期。
三是根據(jù)市教育局文件精神制定下發(fā)了《關(guān)于做好2005年度中小學現(xiàn)代遠程教育管理與應用考核工作的通知》要求在全縣范圍內(nèi)開展學校自評、分片互評、縣局統(tǒng)一考評的中小學現(xiàn)代遠程教育管理與應用考核活動。11月10日至11月15日各校區(qū)均開展了自查自評工作,并上報了自評結(jié)果。12月份依據(jù)自評結(jié)果,組織了全縣中小學遠程教育管理應用考核工作。
六、三級服務(wù),確保應用深入
一是為了適應項目技術(shù)服務(wù)的要求,按《陜西省市(縣)電化教育館(中心)建設(shè)標準》建設(shè)縣電教中心,從設(shè)施配置、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等方面不斷完善。使我縣電教中心建設(shè)基本達到省頒標準。
二是制訂三級技術(shù)服務(wù)實施方案,縣電教中心牽頭。按照縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學校三級技術(shù)服務(wù)的原則構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按“分模式管理,責任到人”的原則提供縣級技術(shù)服務(wù)支持,實行設(shè)備報修首接負責制。在考察的基礎(chǔ)上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定技術(shù)骨干1人,由縣局發(fā)文認定。按照“學校---鄉(xiāng)鎮(zhèn)---電教中心”的服務(wù)流程解決問題。
項目學校設(shè)備出現(xiàn)故障或遇到技術(shù)難題不能自行解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干先行排查解決。做到一般問題不出鄉(xiāng)、不過夜。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干無法解決的問題,立即反饋電教中心,縣級技術(shù)服務(wù)做到軟件故障24小時內(nèi)解決,硬件故障3天內(nèi)解決最多不超過7天。一年來,電教中心服務(wù)隊跑遍了全縣286所項目學校,維修處理故障400多校次,現(xiàn)場培訓1200多人次,為學校節(jié)約經(jīng)費4萬多元。這樣既維修了設(shè)備,又培訓了教師,節(jié)省了經(jīng)費。
我們還對骨干人員建立合理的培訓、管理辦法,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為他們工作提供方便,讓他們既不脫離于教學工作,又能切實為項目服務(wù)。
七、硬件建設(shè),持續(xù)發(fā)展
一是多方爭取,為我縣爭取到2005年農(nóng)村中小學遠程教育項目模式一11所、模式二8所、模式三1所。至此,我縣遠程教育項目學校覆蓋率達到了100%。全力完成了項目申報及前期準備工作。目前增補項目設(shè)備已陸續(xù)到貨,即將進入安裝調(diào)試階段。
二是配合縣局和各校區(qū)投資200多萬元,為17所中心小學建起了微機室和多媒體教室。投資50多萬元,依托電信網(wǎng)絡(luò),建起了縣教育網(wǎng)絡(luò)中心。中心網(wǎng)站建設(shè)遠程教育資源庫,開辟了項目文件、經(jīng)驗交流、課程資源、技術(shù)服務(wù)、軟件下載、資源應用、網(wǎng)站鏈接等欄目。彬縣中學、職教中心等5所學校投資50多萬元建起了校園網(wǎng)、電子備課室、電子閱覽室。同時為29所中小學接入了光纖,實現(xiàn)了縣域內(nèi)天網(wǎng)、地網(wǎng)、教育網(wǎng)三網(wǎng)合一。為了確保這些工程的順利實施,從工程的立項、調(diào)研論證、招投標到合同的簽訂以及前期準備、安裝調(diào)試、驗收付款電教中心全體人員加班加點、廢寢忘食、犧牲雙休日、節(jié)假日全力以赴保證了工程的順利實施。
八、竭精盡智,打造精品現(xiàn)場
9月中旬在省教育廳決定召開農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育應用咸陽現(xiàn)場會之后,為了給會議提供高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場,不辜負省市各級領(lǐng)導的厚望,確保會議圓滿成功,及時建議教育局并籌備召開了現(xiàn)場會彬縣參觀點籌備工作會,具體安排現(xiàn)場會籌備工作。確定了“校校準備,人人參與,重點突出,特色明顯”的籌備工作整體思路。制定了縝密的籌備工作方案。明確了各工作小組的職責任務(wù),劃分了時限。確立了一手抓應用,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),以現(xiàn)場會籌備工作為契機推動我縣教育信息化、現(xiàn)代化進程的指導思想。各工作小組也制定了相應的工作細則,明確了任務(wù)、落實了責任、劃定了時限、提出了要求?,F(xiàn)場會籌備期間,電教中心全體人員根據(jù)分工,出色地完成了任務(wù),籌備工作進展順利。為現(xiàn)場會提供了高標準、高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場,確保了大會的圓滿成功。受到了各級領(lǐng)導及與會代表的一致好評。
九、大局為重,完成各項中心工作
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,保障人民群眾身體健康為目的,以全面落實2011年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目為重點,堅持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學指導”的原則,進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率,推進全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動順利實施。
二、目標任務(wù)
2011年,按照集中連片、整體推進的原則在我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施改建和新建無害化衛(wèi)生廁所2000座。
三、改建類型及補助標準
根據(jù)市愛衛(wèi)辦推薦無害化衛(wèi)生廁所建造類型,我縣統(tǒng)一選用三格化糞池式改廁形式,中、省每座補助資金600元。
四、責任分工
(一)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導小組,全面負責區(qū)域內(nèi)改廁工作的組織協(xié)調(diào),建立責任明確、分工合作、齊抓共管的工作機制,確保改廁任務(wù)按期完成。
(二)縣衛(wèi)生局要成立農(nóng)村改廁技術(shù)指導小組,負責組織改廁技術(shù)培訓、督導檢查、改廁效果評價,按月上報改廁進度,負責對糞便無害化處理效果進行檢驗。
(三)縣農(nóng)業(yè)局要建立完整的改廁資料,建設(shè)以沼氣能源為重點的“一池三改”工程,配合施工隊伍做好無害化廁所改造工作,積極探索大型三格式化糞池產(chǎn)生沼氣的利用。
(四)縣城建局要把農(nóng)村無害化改廁與新居建設(shè)和危房改造結(jié)合起來,納入鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,嚴格審批,加強指導,確保全部達到無害化衛(wèi)生廁所要求。
(五)縣教育局負責農(nóng)村各類學校、幼兒園無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)改造與管理,逐步提高無害化衛(wèi)生廁所普及率。
(六)縣財政局要安排專項經(jīng)費用于支持農(nóng)村改廁,對國家農(nóng)村改廁項目要足額落實配套資金,對農(nóng)村改廁管理技術(shù)培訓、督導檢查要給予資金支持。
(七)縣廣電局要做好農(nóng)村改廁的宣傳教育工作,利用廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體廣泛開展農(nóng)村改廁宣傳,提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識。
五、實施步驟
農(nóng)村改廁工作分為三個階段實施:
(一)調(diào)查準備階段(5月1日—6月15日)
1、完成項目啟動、申報審批及基線調(diào)查工作。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月31日前上報改廁方式及項目執(zhí)行村組名單。
2、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求,結(jié)合實際,制定農(nóng)村改廁實施方案,成立組織機構(gòu),并于6月10日前報縣愛衛(wèi)辦。
3、6月15日前召開全縣改廁會議,對農(nóng)村改廁工作進行全面安排部署,完成農(nóng)村改廁技術(shù)培訓。
(二)組織實施階段(6月16日—11月30日)
各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求全面啟動改造任務(wù),按月上報項目進展情況及各類報表,按期完成改廁任務(wù)??h改廁辦組織項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自驗,完成建設(shè)帳臺及相關(guān)資料。
(三)總結(jié)驗收階段(12月1日—12月31日)
組織相關(guān)部門進行考核驗收,編寫項目總結(jié)報告上報市愛衛(wèi)辦,迎接省、市驗收。
六、項目監(jiān)督
(一)農(nóng)村改廁項目實行分級目標責任管理制度??h政府與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目責任書》,明確責任,強化管理。
(二)改廁戶實行實名登記掛牌管理。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁農(nóng)戶實行實名制登記,對完成改廁任務(wù)的農(nóng)戶安裝省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一制作的《衛(wèi)生廁所示范戶》門牌,以備復核驗收。
(三)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定項目實施范圍后,簽訂施工合同,明確質(zhì)量要求、責任和義務(wù)。項目施工必須由專業(yè)隊伍承擔,施工人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓合格后持證上崗。
(四)建立項目公示制度。所有項目村組必須對建設(shè)任務(wù)、資金、物資分配等情況進行公示,接受群眾監(jiān)督。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立舉報投訴電話,加強監(jiān)督管理,及時查處違規(guī)問題。
(五)11月底前,以各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,每月上報完成任務(wù)數(shù)量計劃,改廁辦應加強對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導檢查,對施工進度和質(zhì)量進行全程監(jiān)督,按照公共衛(wèi)生目標責任考核辦法,實行考核獎懲。
七、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識農(nóng)村改廁工作的重要性,把此項工作列入重要議事日程,建立健全農(nóng)村改廁工作組織和管理機構(gòu),切實抓好農(nóng)村改廁技術(shù)培訓、業(yè)務(wù)指導和質(zhì)量監(jiān)督工作,層層夯實責任,保證各項工作順利實施。同時要對項目執(zhí)行情況進行詳細記錄,實行改廁實名登記和簽名制度,保證改廁項目落到實處。
(二)廣泛宣傳,抓好示范。通過各種方式和渠道,充分宣傳改廁對提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量和健康水平的重要作用,教育農(nóng)民破除傳統(tǒng)的用廁習俗和不良衛(wèi)生習慣,引導農(nóng)民建立健康、文明的生活方式,增強自我保健意識,理解支持并自覺參與改廁工作,全面推動農(nóng)村改廁向縱深發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;基礎(chǔ)教育;農(nóng)村教育
城鎮(zhèn)化是一個農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的過程,是現(xiàn)代工業(yè)化進程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式向城鎮(zhèn)進化、農(nóng)村文明向城市文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史過程。推進城鎮(zhèn)化進程是我國推進現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇,是建設(shè)社會主義和諧社會的必然趨勢,也是中國社會變革的歷史性轉(zhuǎn)折。黨的以來,我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年末,中國城鎮(zhèn)化率達到45.7%,城鎮(zhèn)人口突破6億。城鎮(zhèn)化所帶來的一切變化對教育提出了更高的要求,學校教育機構(gòu)既要滿足日漸增加的城市人口的基本教育需求,又要滿足其為得到更高層次的就業(yè)崗位和更好地適應城市生活而提出的接受更高層次、更高質(zhì)量的教育要求。最近,我們在蘇北農(nóng)村中小學調(diào)研中發(fā)現(xiàn):城鎮(zhèn)化對農(nóng)村基礎(chǔ)教育產(chǎn)生的影響是最為直接、最為具體的,并由此引發(fā)了一系列制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的新問題。
一、教育觀念出現(xiàn)偏差,目標產(chǎn)生偏離
60年來,特別是改革開放30年來,我國教育發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了巨大成就。但是,隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,優(yōu)質(zhì)教育資源加速向城市聚集,農(nóng)村教育問題愈顯突出,尤其表現(xiàn)在教育目標和教育觀念上。
(一)功利化傾向比較突出
教育是提高全民素質(zhì),促進人與社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)工程,但我們在不少農(nóng)村學校看到、聽到的卻是另外一種景象:教育的宗旨、目標被有意無意地拋開了,升學成了唯一或者說是重要的追求,農(nóng)村教育成了農(nóng)民子女進入城市的期盼,升學率成為社會、家長評價學校的標準,自然也成了農(nóng)村學校的生命線。為使孩子接受高質(zhì)量的教育,尚有能力的家庭紛紛送孩子到附近的城市學校學習。學校教學為了迎合考試的需要,也有重點地選擇和安排課時,對于升入高一級學校必考的科目教師要重點安排,課時要打足,而對于與升學考試無關(guān)的科目則完全是一種應付,對于孩子全面發(fā)展需要什么、對于未來農(nóng)村建設(shè)需要什么也很少考慮。所以有很多農(nóng)民說,學生在學校獲得的知識和形成的能力,對于未來的社會生活和工作實際作用并不大。
(二)城市教育“誘導著”農(nóng)村學校辦學理念異化
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,歷史形成的城鄉(xiāng)差別還客觀存在,有的還在擴大。教育不僅要為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才,而且還要提供科學技術(shù),但是從學校辦學條件到教材內(nèi)容選擇,現(xiàn)在教育適應的都是城市發(fā)展的需要,而很少考慮廣大農(nóng)村和大多數(shù)生活在農(nóng)村的孩子。城市學校,特別是城市重點學校的“磁場”效應,對農(nóng)村學生和家長放射出強烈的吸引力,吸引著周邊的農(nóng)村學生舍近求遠,使一些農(nóng)村學校因為生源不足而面臨關(guān)閉的危險,而不少城市學校生源爆滿以至于超負荷運轉(zhuǎn)。我們在一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中聽到這樣一個例子:該鎮(zhèn)小學畢業(yè)的前50名學生基本上都不在本鎮(zhèn)初中上學。城鎮(zhèn)中那種優(yōu)越的物質(zhì)文化生活對整日埋頭在田間的農(nóng)民及其后代構(gòu)成了巨大的誘惑,讓孩子成為真正“城鎮(zhèn)人”而不是充當“農(nóng)民工”已經(jīng)成為很多農(nóng)民的強烈愿望,也在孩子幼小的心靈里烙上了離開農(nóng)村的印記。一些農(nóng)村學校的教師曾這樣對我們說:我們的工作其實并不是真正意義上的教育,而是一種應付,很無奈。
(三)新的“讀書無用論”又有所抬頭
不少農(nóng)村青年面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地,這表明農(nóng)村教育在發(fā)展思路、辦學體制、運行機制以及教學內(nèi)容等方面存在著與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應的狀況。一些在城市打工的農(nóng)民在實踐中感到:不學習那么多知識,一樣可以在城市找到工作,甚至比大學畢業(yè)生賺的錢都多。大學生畢業(yè)后難以就業(yè)的現(xiàn)實,使得他們對于依靠讀書離開農(nóng)村的目標產(chǎn)生了動搖。家長們擔心花了錢讓孩子讀初中、高中,有了離開的思想,卻又缺乏發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng),就是到了城市也無法適應;即便讀了一個高職,找個工作,仍然是城市的高級“打工仔”,他們又將和父輩一樣成了第二代、第三代農(nóng)民工,還不如早點工作,多掙點錢。因此,農(nóng)村中小學學生輟學率有不斷上升的趨勢,放棄高考的人也很多,使得一些重點大學里出身于農(nóng)民家庭的學生比例逐年減少。
出現(xiàn)上述問題的原因,一方面是農(nóng)村學校沒有從根本上認識城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村教育目標和任務(wù),農(nóng)村家長和學生沒有看到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明對人才、尤其是復合型人才的特殊要求,而單純地從急功近利的角度去認識和看待問題。另一方面則要從教育公平這個根本問題上去探究,沒有教育機會的均等,就談不上社會的公平,各級政府應該承擔起發(fā)展農(nóng)村教育的責任。
二、農(nóng)村教育特色弱化,未來迷茫
教育既有它的共性,又有它的特殊性。教育的目標既強調(diào)人的全面發(fā)展,又需要彰顯人的個性。盡管城市化的進程在加快,但生活在農(nóng)村的人口仍然占大多數(shù),“中國有兩億多中小學生,其中80%在農(nóng)村”“要把普及農(nóng)村義務(wù)教育作為教育發(fā)展的重中之重”。怎樣辦好農(nóng)村教育?把城市的一套搬到農(nóng)村來,農(nóng)村教育就可以現(xiàn)代化了嗎?只有從農(nóng)村的現(xiàn)實和未來出發(fā),把農(nóng)村教育扎根在農(nóng)村的土地上,把農(nóng)村教育改革立足在未來新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展上,才能使農(nóng)村教育發(fā)展充滿活力。
到農(nóng)村學校中去看一看、聽一聽,我們很容易得出這樣一個結(jié)論:農(nóng)村教育弱化了農(nóng)村的特色,離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際需要相去甚遠,今天的農(nóng)村教育沒能夠充分考慮到80%在農(nóng)村的孩子們的教育實際。一是我們的改革方案沒有認真研究和充分體現(xiàn)農(nóng)村文化的背景和優(yōu)勢,農(nóng)村孩子的成長離開了千百年來農(nóng)村優(yōu)秀文化的熏陶。二是沒有很好地開發(fā)和利用農(nóng)村教育資源,翻開中小學教材,看到的是大量城市的例子,滿眼是高樓大廈、寬闊的馬路、擁擠的人群……而農(nóng)村里那一望無垠的土地、翻滾的麥浪、新鮮的空氣等則很少被提及,反差非常明顯。在開展課程改革、推進素質(zhì)教育的形勢下,學校需要開展綜合性學習、研究性學習、社會實踐活動等,而要提高這些學習活動的質(zhì)量和效果,則必須從社會實際出發(fā),研究和制訂活動方案。在這方面,農(nóng)村有城鎮(zhèn)學校無法比擬的優(yōu)勢,但是不少農(nóng)村中小學的領(lǐng)導和教師不去研究農(nóng)村這些得天獨厚的課程資源,只是簡單地模仿城市學校的做法,或者把城市學校的課件拿來依葫蘆畫瓢,讓農(nóng)村學生失去了學習和活動的積極性。三是沒有很好地組織開展有農(nóng)村特色的活動。農(nóng)村孩子對農(nóng)村的生活環(huán)境、生活經(jīng)驗有一種特殊的情結(jié),他們愛養(yǎng)育自己的這塊熱土。如果以此為基點設(shè)計和組織相應的活動,自然會極大地調(diào)動農(nóng)村學生參與活動的積極性,而有些農(nóng)村學校的領(lǐng)導和老師為省事,為保持與城市學校的一致性,不考慮農(nóng)村的特色和農(nóng)村學生的實際需要,照搬照抄城鎮(zhèn)學校的活動方案,讓農(nóng)村學生被動地跟著這些他們所不熟悉的一套來做,其活動效果自然達不到預期的要求。四是沒有很好地考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊需要。城鎮(zhèn)化是指隨著社會發(fā)展,人們的生活、生產(chǎn)方式從農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式向城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化的過程。這一過程必然會給農(nóng)村學生和家庭的生活帶來一系列變化,并反映在學校教育教學的各個方面,如:學生畢業(yè)后要進城工作,如何適應于城鎮(zhèn)化的生活需要;學生的未來生活中需要與現(xiàn)代文明相適應的文明禮儀,如何在學校教育中滲透這方面的教育等。一般學校在統(tǒng)一化的教育評價體制作用下,都不考慮這些與教材不太相關(guān)的教育內(nèi)容。
推進城鎮(zhèn)化并不是要消滅農(nóng)村,而是要更好地發(fā)展農(nóng)村,以城市的發(fā)展來帶動和推進農(nóng)村的發(fā)展。因此,農(nóng)村教育既要為高等學校輸送大批農(nóng)家子弟,又要為未來的農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才,兩者的結(jié)合點就是未來農(nóng)村教育的方向。它既要為一大批走向城市的農(nóng)家子弟打好基礎(chǔ),提供他們適應各種社會環(huán)境的素養(yǎng),同時在傳遞現(xiàn)代文明和現(xiàn)代精神時不忘“三農(nóng)”,要從農(nóng)村實際出發(fā),多開展一些農(nóng)村的社會實踐活動,多介紹一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學知識,多組織一些有農(nóng)村特色的研究性學習,把校本課程的內(nèi)容緊緊貼近農(nóng)村實際,讓孩子們看得到、學得活、用得上。但是,以上幾方面向我們表明,農(nóng)村教育并沒有考慮農(nóng)村的實際狀況。究其原因,還是受應試教育的影響。為了應付各種統(tǒng)考,農(nóng)村學校不得不把迎接各種類型考試作為教育教學的目標。上級所組織的視導、督導往往也只是檢查農(nóng)村中小學對教育行政部門所規(guī)定的教育教學任務(wù)完成的情況,因此農(nóng)村學校的領(lǐng)導和教師是不太可能專門研究和探索適應于農(nóng)村學校優(yōu)勢的一套教育教學內(nèi)容和方法。這種做法所造成的直接后果是農(nóng)村教育缺乏自身特色,使農(nóng)村學生生在農(nóng)村、長在農(nóng)村十多年,卻不了解農(nóng)村。
三、缺乏理想與平等的教育環(huán)境,教育質(zhì)量難以保證
教育是一項綜合性事業(yè),首先需要政府的支持,同時需要社會、家庭、學校的同心協(xié)力;它不僅需要均衡的物質(zhì)條件,而且需要理想的人文環(huán)境。城鎮(zhèn)化的推進使得農(nóng)村中小學的教育教學環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,它打破了過去那種平靜的教育氛圍,商品經(jīng)濟的大背景使寧靜的農(nóng)村校園的育人環(huán)境變得不安寧,對學校領(lǐng)導的管理、教師的教學、學生的學習都帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
這種挑戰(zhàn)首先表現(xiàn)在教育資源的不均衡上。隨著城市的擴大與建設(shè),人口越來越集中,同時也積聚了越來越多的優(yōu)質(zhì)教育資源,這就使得原本就比較薄弱的農(nóng)村學校更加脆弱,如骨干教師流失、教學設(shè)備不齊、教育經(jīng)費緊張,使得農(nóng)村孩子從入學開始就與城市孩子不在一個起跑線上。
其次,生源在學校間的競爭日趨激烈。隨著出生人口的減少和利益的驅(qū)動,特別是一些重點學校、民營學校、職業(yè)學校,采取各種手段到農(nóng)村學校去吸引生源。一撥又一撥的招生宣傳不僅帶走了大量的農(nóng)村學校施教區(qū)范圍內(nèi)的學生,還通過一些與經(jīng)濟利益掛鉤的做法嚴重破壞了農(nóng)村學校的風氣。例如:四星級、三星級高中為了爭奪好學生,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中散發(fā)宣傳廣告,甚至開宣傳車到農(nóng)村學校去招攬學生填報他們學校的志愿;城市初中專門委派人員深入到農(nóng)村小學六年級的課堂、課間、操場、家庭,與學生和家長直接地面對面接觸,小學還沒畢業(yè)就搞得他們無所適從;甚至是一些職業(yè)學校、民營學校與一些初中教師訂立地下約定,若送一個學生到他們學校注冊,給教師數(shù)百元不等的好處費。政府的招生文件成了一紙空文,施教區(qū)的劃分有名無實。這不僅使農(nóng)村學校的優(yōu)質(zhì)生源大量流失,而且使以施教區(qū)學生數(shù)為基數(shù)的招生計劃無法完成,給學校發(fā)展帶來困難。
再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不作為使得學校周邊教育環(huán)境難以有效地維護。在教育財政上掛到縣級財政之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于教育的責任降低了,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或領(lǐng)導也因此放棄了對農(nóng)村教育的領(lǐng)導責任,對于學校的發(fā)展、改革中出現(xiàn)的問題過問得很少,以至于學校周邊環(huán)境日益惡劣。如:學校周圍的網(wǎng)吧不規(guī)范經(jīng)營,成了腐蝕農(nóng)村孩子的場所;農(nóng)村社區(qū)與學校往往因為一些小事搞得關(guān)系緊張而又無人協(xié)調(diào);家長和學校也常為學生的教育產(chǎn)生矛盾,缺少有力的支持;農(nóng)村的社會治安問題得不到有效解決,干擾了學校的秩序;等等。這些都有待于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力工作。