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【摘要】環境價值是企業未來發展的重要推動力,實施環境管理將成為企業的可持續競爭優勢。目前,我國在企業環境會計管理方面的研究尚處于起步階段,缺乏操作性強、適于推廣的環境會計管理體系,缺乏對資源環境的價值分析、成本估算及有效信息披露。文章探討循環型工業企業的環境會計管理問題的同時,提出了應構建扁平化組織機構、建立財務業務一體化信息集成平臺、環境會計要素界定、加強環境作業成本分析和預算控制、引入獨立環境報告等一系列具體措施。
【關鍵詞】循環經濟 環境會計核算 作業成本 預算控制 獨立環境報告
一、環境會計研究綜述環境會計的研究可追溯到20世紀70年代,以1971年比蒙斯(f.a.beams)撰寫的《控制污染的社會成本轉換研究》和1973年馬林(j.t.marlin)的文章《污染的會計問題》為代表。環境會計是從環境影響的角度對傳統會計系統下的經濟活動予以研究,圍繞著自然資源如何補償這一主題,著眼于高效利用資源,對環境會計各要素做出確認、計量和報告。
(一)國外環境會計研究:尚無共同接受的專業標準國外環境會計研究是宏觀視角和微觀視角并存的局面。宏觀方面,研究視角開闊得多,環境會計早已超出會計學范疇,而是通過對與環境有關指標的收集和整理,以及相應經濟學模型的測算和分析,為國家決策提供依據。微觀方面,研究重點集中在信息披露方面,包括對財務信息和非財務信息披露。
1.環境會計研究開展較早的國家。
美國是最早對環境會計和報告提出規范要求的國家。美國環境管理署(epa)早在1980年就根據《綜合環境反映、賠償和責任法》,又稱《超級基金法》,要求對環境清理成本的潛在責任方予以確認和揭示。1985年,修改為《超級基金補償和再授權法》要求對規定的化學物資和危險物資進行專門報告(hutchison,2000)。[1]美國財務會計標準委員會(fasb)則制定了相關準則,以幫助企業正確預計其具體的環境費用,證券交易委員會(sec)也對企業環境報告與信息披露實行監管。sec了《財務信息披露內容與格式條例》、《非財務信息披露內容與格式條例》、《財務報告政策》、《會計專門公告》,主要涉及環境風險事項、環境負債、環境清理成本等具體會計與報告問題。sec與epa達成協議,由epa按季向sec提供各公司的環境信息,sec利用這些信息來評估企業是否對與環境有關的問題做了恰當足夠的披露。sec對一些環境問題嚴重而未能適當披露環境負債的企業進行處罰。日本是目前世界上環境會計體系發展得較完善的國家之一。
日本在2002年頒布的《環境會計準則(2002年版)———為環境會計準則2002年版的理解》由《環境會計準則2002》、《問題與解答》、《事例編》三部分組成,就環境會計的定義、環境報告的內容、環境要素的確認計量等給出具體標準。2004年3月,頒布了《環境報告書指南2003》,明確環境報告書的定義和基本機能,還頒布了《環境成本分類細則2003》,更為詳盡地列示環境成本分類。2005年2月頒布《環境會計指南2005年版》,6月頒布《環境管理會計方法工作指南》。英國在1997年頒布了一份適用于所有企業的文件《環境報告與財務部門:走向良好實務》,鼓勵最大的350家上市公司自愿披露它們的“溫室氣體”排放情況。瑞典、荷蘭分別于1998年和1999年把環境報告的編制和披露列為對企業的強制性要求。澳大利亞也在1999年的《環境保護和生物多樣性法案》中要求企業在年度報告中提交環境報告。
2.聯合國及其國際組織的相關研究進展。1998年2月,國際會計和報告準則政府間專家工作組(isar)通過了《環境會計和報告的立場公告》,要求將環境成本、負債等確認和披露列為重點,這是目前國際上第一份關于關于環境會計和報告的系統完整的國際指南。[2]歐盟1990年《有關環境信息公開自由指令》,鼓勵成員國企業設立環境目標,推行環境管理體系和報告制度,1993年了《環境管理與審計計劃》(emas)。1992年英國世界上第一部有關環境管理制度的國家標準文件bs7750。1996年,國際標準化組織(iso)起草全球性環境管理和環境審計標準文件iso14000系列,強調了環境管理的系統觀與過程觀。2003年,聯合國、歐洲委員會、國際貨幣基金組織、經合組織、世界銀行等五大組織在總結各國環境經濟核算經驗的基礎上,了《綜合環境經濟核算seea-2003》的最終修訂版本,把國際宏觀環境經濟核算推向一個更高水平。
(二)國內環境會計研究:相對滯后,實務操作性不強相對于國外開闊的研究視角,我國環境會計研究范圍與國外的微觀環境會計研究范圍大致相同,研究重點放在會計計量、財務報告、會計信息、會計信息系統領域。環境會計要素是環境會計研究的基礎,本文擬從環境會計要素角度,研究環境會計要素的界定及核算問題。經文獻查閱,學者們主要圍繞環境會計要素內容、計量單位、計量基礎和計量方法進行研究。長期以來,人們對環境會計研究對象的認知角度不同而出現了對環境會計要素的不同認識。汪小英(2002)認為環境會計是圍繞自然資源的耗費應如何補償這一主題,運用會計學的理論和方法,對經濟活動對環境的影響進行確認、計量和報告的學科。[3]
可見,其所指的環境資產就是自然資源資產。王冬蓮、曹建安(1999)認為環境會計是把自然資源和生態環境確認為環境資產,實行自然資源和生態環境的有償耗用制度。[4]其所指的環境資產包括自然資源資產和生態環境資產。許家林、王昌銳(2006)在依照會計確認標準對環境資產和環境成本的內涵進行研究的基礎上,提出只有符合資產確認標準而被資本化的環境成本才構成環境資產的主張。[5]朱紀紅(2006)則從環境成本和環境收益角度研究,探討了環境成本及收益對企業經營成果的影響。[6]許亞湖(2006)以外部環境因素為對象,從政治法律、經濟、社會文化、技術環境四個方面探討企業進行環境成本核算時應重點考慮的因素。[7]王維鴻(2007)從環境會計科目設計角度,認為不需打破傳統會計理論體系,只需在現有財務會計科目體系基礎上,增設與環境有關的一級或明細科目。[8]對環境會計計量單位,大多數學者主張采用定量與定性結合,以貨幣計量為主,同時兼用實物單位。
耿建新、張宏亮(2006)認為宏觀環境會計核算的環境成本數據嚴重虛擬化,不能轉化為企業等微觀主體的會計成本,難以形成對微觀主體的激勵作用。所以,應加強會計協調與研究工作,實現會計制度、會計準則與環境核算制度的接軌。[9]對于環境會計計量基礎,具有多重性,如現行成本、重置成本、邊際成本、機會成本和替代成本等。對環境會計計量方法,主要有機會成本法、影子價格法、替代品評價法、預防性支出法、恢復費用法、市場價值法、人力資本法、資產價值法、調查評價法等。[10]綜上所述,發達國家在環境會計和報告方面的理論研究取得了豐碩成果,許多國家都在研究環境會計核
--> 算方法,理論研究和實踐上取得很大的進展,但還沒有制定出一套公認的環境會計核算模式。21世紀的中國,經濟規模的擴大、人口的增長,使我們既成為經濟大國,又成了一個資源消耗、環境污染較嚴重的國家,這成為制約中國經濟進一步高速增長的關鍵因素,循環經濟勢在必行。與國際會計界在環境會計問題方面的積極態度和取得豐碩成果相比,我國會計界的研究略顯薄弱。本文從環境會計管理角度,研究工業企業如何體現由循環經濟帶來的資源節約,減少環境污染損失,并合理量化為貨幣價值,以經濟核算與管理發展促進循環經濟的進一步發展。
二、目前循環型工業企業環境會計管理存在的主要問題
(一)很多與環境相關的原始信息未被收集很多與環境相關的原始信息未被收集,如產出廢棄物、環保投資、企業誠信、資源消耗產出率等。這些信息之所以未被收集,主要原因是:(1)環境成本的界定不清楚;(2)目前外部環境成本大多沒有納入環境會計核算范圍之內,如企業生產經營活動污染環境而造成居民健康損害和財產損失、動植物損害等,企業不愿意考慮相關信息的存在;(3)某些信息的評價和收集必須有企業外部人員的參與。
(二)環境會計要素核算內容的界定問題企業要進行環境會計核算,首先應理清環境會計要素核算范圍。然而,環境會計要素確認、計量是會計一大難題,目前存在種種爭議,如環境資產,傳統會計認為,資產是企業擁有的或控制的能為企業帶來經濟利益的資源,那么,環境資產是否為企業為生產產品而購入的自然資源,還是僅僅包括達到了國家環保標準的環保設備、無形資產及環保存貨;企業占用的生態環境(如森林、湖泊)是否屬于環境資產;企業為了保護環境、防范生態破壞,在制造和使用產品過程中對環境的維護支出如何進行資本化、費用化界定;環境支出如何進行成本歸因,將其分配到產品中;核算時環境明細科目如何細分,目前許多企業只在管理費用、營業外支出等明細科目中體現“排污費”“、綠化費”“、環保罰款”,而其他環境支出未能細分,如企業環保投資、人員經費、環境預防支出等未能很好體現,沒能抓住節省成本的機會等等。
(三)財務流程遠離業務流程,難以發揮財務分析、控制職能
1.缺乏環境預算的科學編制及控制。
(1)環境預算編制比較粗放。許多企業只注重產品生產預算、銷售預算,不重視環境預算。環境預算反映的角度較單一,如只反映環境費用支出預算,如排污費等,缺乏從產品、客戶、渠道、區域等支出流向角度分析費用形成原因及其結構。
(2)環境預算控制中很少有增值意義的預算分析。企業日常會計管理以核算為主,不直接參與生產經營活動,缺乏價值管理,對企業經營活動全過程缺乏事前、事中、事后控制。固定預算體系過于僵化,缺乏有彈性的環境預算體系,無法及時有效比對環境預算指標與企業價值量的發展變化情況,難以加強對各部門環境措施的監管。
2.缺乏利用作業成本法進行環境成本價值分析。目前企業較多使用傳統的制造成本法核算,缺乏從產品設計、生產、銷售的全過程角度進行作業分析,更談不上利用作業成本法對環境成本進行價值分析。作業成本法優點在于對企業進行成本價值分析,通過控制每個作業中每一個成本點的增值,實現對各種資源的調配和平衡。
(四)傳統財務報告不能全面評價企業業績
1.缺乏獨立的環境報告。目前我國環境會計具體準則空缺的情況下,有學者提出企業應首先考慮采用補充報告模式,[11]以彌補我國企業財務報告中關于環境報告的缺陷。即保持原有的會計核算體系不變,通過增加會計科目、會計報表、報告內容等方式,反映環境成本、預算執行情況、績效等。但這種方法有局限性,因為企業環境績效中有很多因素是不能貨幣化的,有些項目雖然能貨幣化,但在計量上不可靠,不能夠完全包含環境績效評價體系所要求的信息。
2.未將企業環境會計核算與宏觀環境經濟核算銜接。開展宏觀環境經濟核算需要企業會計核算的支持。目前來看,無論是seea還是我國已有的環境核算體系框架之中,都沒有強調甚至忽略環境國民經濟核算與企業會計核算的銜接問題,使宏觀環境會計核算與微觀企業環境會計核算相脫節:一方面企業會計核算提供的數據不能直接為環境國民經濟核算所用,加大了數據取得與處理成本,另一方面,宏觀環境會計核算的環境成本數據嚴重虛擬化,不能轉化為企業等微觀主體的會計成本,難以形成對微觀主體的激勵作用。所以,應加強會計協調與研究工作,實現會計制度、會計準則與環境核算制度的接軌。
三、循環型工業企業改進環境會計管理的建議
(一)企業各部門協同運作,構建扁平化的組織機構過去企業組織體系按照職能部門來劃分,各部門往往從自身利益和短期利益出發,相互信任和合作關系較差,難以合理處理資金流、物流和信息流問題。而扁平化的組織機構能合理整合企業資源計劃,使企業流程達到最佳運行效果。企業應成立專門的環境和能源小組,或稱環境管理中心,從各部門中抽出人員組成統籌制定循環經濟發展策略、指導和協調各部門,避免出現權責不清、推諉扯皮現象。
(二)建立財務業務一體化的信息集成平臺財務業務一體化平臺應包含一個大型的中央數據庫和按價值增值單元建立的眾多分數據庫。當環境業務發生時,業務部門將經過確認的單據保存在業務單據數據庫文件中,會計部門通過平臺將環境信息轉換為環境記賬憑證;當企業需要從財務和業務視角生成相應報表時,通過生成報表系統從共享數據文件中實時獲取數據,自動生成相應的環境報表。另外,每個價值增值單元可預先置入相關的環境預算指標,當價值活動未達標時,自動發出警示信號,提示要采取相應改進措施。
(三)企業環境會計要素核算內容的界定應根據資源環境的產權界定結合我國目前實際情況,企業一方面通過商品交易購入自然資源(如土地使用權、水、礦產等),另一方面,還無償占用企業所在地的生態環境(包括森林、湖泊等)。企業擁有自然資源的經營、收益權,但同時應承擔對環境資源的維護及補償責任,對環境資源的維護及補償成本應納入環境會計核算體系中。對環境的顯性破壞應計量并披露在會計報表中,對環境的隱性破壞由于計量困難,則應在會計報表附注中作為強制事項進行相關披露。
1.環境資產。環境資產的確認應符合資產概念并結合環境特點。企業購入的自然資源(如水、電、煤、天然氣、工業原料、金屬或非金屬礦物、生物資產等),當然屬于環境資產,另外,達到保護自然資源目的是要花費代價的,同樣形成環境資產,如煙塵、污水處理固定資產購置及其改造、環保無形資產(綠色產品標志認證費、環保研發支出中可資本化的部分、外購的排污許可證費)、環保存貨的購置等,均屬于環境資產。另一方面,與我國宏觀環境經濟核算體系相銜接,企業無償占用的環境資源應在備查簿中反映。
2.環境負債。環境負債是由于企業過去的交易或事項對環境造成的影響,應當由企業承擔的、需要以資產或勞務償付的義務。因此,環境負債包括企業通過借款購置環境設備和存貨、運營過程中發生應付環境費用、應付罰賠款、隱性負債等,可能涉及短期或長期借款、應付債券、其他應
--> 付款、長期應付款等環境負債。
3.環境所有者權益。環境所有者權益為環境資產減去環境負債的結果,反映企業所有者在環保工作中體現出來的社會責任和績效。環境所有者權益還應包括財政撥付的專門用于治理環境污染的基金,社會統籌的環保基金,企業從稅后利潤中提取的環保基金等用于環保的專項基金。
4.環境收入。綠色產品、清潔產品、利用“三廢”生產的產品銷售收入,可直接認定為環境收入。我國從2008年開始實施的新企業所得稅法里也有相應政策,即企業利用環保設備生產產品取得的收入,按90%作為應稅收入。企業因環保制度的執行而享受稅費返還、獎勵等也應認定為環境收入。此外,現行會計核算對于節約的成本費用不進行賬務處理,但此事項屬于環境事項,是企業實行環保政策后,對于廢物再利用所實現的負流出,應視同環境收益。因此,企業利用“三廢”產品,如廢水、廢物再利用所節約的成本費用、取得環保低息或無息貸款的減息收入均可作為環保收入核算。
5.環境費用。若一項支出不產生未來效益,或未來效益不符合確認環境資產的標準,那么此支出應確認為環境費用,計入當期損益。可按環境費用性質設置明細賬戶,如“環境研究費用”(如環境研發機構運作費用、綠色產品、環保設備研究費用及人員工資等)、“環境預防費用”(如環境監測費用、日常維護費用等)“、環境治理費用”(如對大氣、土地、水污染的恢復支出、停工損失、環境資產減值損失、排污費、環境稅費)“、環境發展費用”(包括公眾形象成本,即與企業環境業績相關的企業形象支出)等。
6.環境利潤。環境收入減去環境費用后的結果,反映企業的環保業績。
(四)加強企業環境作業成本分析和環境預算控制
1.利用作業成本法對環境成本進行分析和有效控制。企業涉及環境事項的環節主要有:(1)產品設計;(2)資源采購;(3)產品制造;(4)儲存、運輸;(5)廢棄、回收;(6)廠區環境美化。首先,將發生的環境成本歸集到相應作業成本庫中:產品生產消耗環境資源作業、職工健康損失作業、大氣污染損失作業、水污染損失作業、噪音污染損失作業、土壤污染損失作業、廠區環境美化作業。其次,按成本動因將環境成本分配到產品成本中去。成本動因是環境資源消耗量(包括研發、生產、回收、美化階段)、職工人數、設備工時、二氧化硫排放量、粉塵排放量、廢水數量、噪音大小(分貝)、土壤中酸堿或重金屬含量等。
2.建立同步化環境預算控制體系。預算的編制應以責任中心的劃分為基礎,企業環境管理中心制定專門的循環經濟發展規劃,確定循環經濟發展的近期和遠期目標及推進步驟,并針對形勢變化進行滾動修訂。環境預算下,各項支出的用途都清晰地與產出結果相聯系,實現績效與預算的匹配。(1)生產部門編制單位產品消耗物料定額,根據生產流程制定環境支出標準。(2)采購部門編制材料的期初期末庫存預算,并對采購渠道、采購質量做出說明。(3)銷售部門從產品、客戶、銷售地區等多個角度編制環境預算,為企業資源優化配置提供依據。(4)非生產部門編制自身消耗物料定額。(5)信息管理系統匯總企業各責任中心的各種物料總需求量、耗用量、產品銷售狀況。系統自動顯示業務活動的本月預算數、本月預算已經執行數、年度總預算數、本年預算已經執行數等信息,對預算進行審批和控制。
(五)引入獨立報告模式,并與宏觀環境經濟核算銜接
1.引入獨立環境報告模式。我國目前環境國民經濟核算體系由兩部分內容組成:《中國資源環境經濟核算體系框架》與《中國環境經濟核算體系框架》。前者側重于對資源的核算,同時兼顧了環保支出與環境成本;后者側重于環境污染與生態破壞的實物量與價值量核算。企業采用獨立環境報告模式,即保持原有的會計核算體系不變,另外根據我國宏觀環境經濟核算框架的要求,在企業正常會計核算基礎上對環境事項進行單獨反映,一方面對現有企業會計信息系統沖擊較小,另一方面,由于數據與宏觀環境經濟核算銜接,避免了宏觀環境會計核算數據嚴重虛擬化以及不能轉化為企業等微觀主體的會計成本的現象。獨立環境報告應進行價值量和實物量混合編制,價值量包括環境資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤、環境現金流量變動等,實物量包括環境資源投入量、產出量信息。
2.構建企業環境會計核算表,與宏觀環境經濟核算銜接。企業環境會計核算表應由環境實物量核算表、環境價值量核算表、環境保護投入產出核算表組成。
(1)環境實物量核算表:環境實物量核算表包括兩部分內容:①目前納入資產核算的環境資產實物量和未納入資產核算的生態資源實物量。反映企業環境資產和生態資源的現有存量。②環境污染實物量。包括水污染、大氣污染和固體污染實物量。主要是從污染量角度,反映水、大氣、固體的污染狀況。
(2)環境價值量核算表。與上述環境實物量核算表相對應,環境價值量從貨幣單位核算角度,反映企業環境實物對應價值或價值的減損。環境價值量核算表包括兩部分內容:①目前納入資產核算的環境資產價值和未納入資產核算的生態資源價值;②環境污染損失。包括顯性損失和隱性損失,如水污染、大氣污染和固體污染帶來的環境罰賠款、清理費用、失去的訂單、對商譽造成破壞、或有負債等。目前難以用貨幣計量的事項則根據其重要性程度持續披露。
(3)環境保護投入產出核算表。環境保護投入產出核算表主要從當期流量角度反映企業環境保護力度和效果。包括兩部分內容:①環境保護投入。反映企業環境資產的增加、在生產經營活動中付出或耗用環境資產而發生的環境費用;②環境保護產出。包括企業環境收入,反映環境保護效果。四、結論目前我國企業環境會計管理方面的研究尚處于起步階段,如與環境相關的許多原始信息未被收集、環境會計要素核算內容存在爭議、財務流程遠離業務流程、缺乏科學的環境預算管理及作業成本分析、現行企業財務報告體系未能獨立披露環境信息、微觀企業環境會計核算與宏觀環境會計核算相脫節等。在探討上述問題的基礎上,提出應構建扁平化組織機構、建立財務業務一體化信息集成平臺、環境會計要素界定、結合企業生產經營環節進行環境作業成本分析和預算控制、引入獨立環境報告及構建環境會計核算表等一系列具體措施。
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關鍵詞:生態環境保護;經濟發展;關系
中圖分類號: X22 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-12-09-2
1 生態環境的含義
在闡述生態環境保護與經濟發展之間的關系之前,首先了解一下生態環境的含義。
生態環境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。生態環境的破壞,最終會讓我們的生活環境逐漸惡化,經濟發展受到限制。因此,要改善我們的生存環境,促進經濟的發展,就必須保護生態環境。
2 生態環境保護的重要性
生態環境是人類賴以生存的基本條件,人類對其的重視程度越來越高。尤其是黨和政府將生態環境建設和保護列入國家的一項基本國策。生態環境的內容大體可分為以下幾個部分:第一,要加強對生態環境的改善與保護。保護生態環境主要包括:城市生態環境的保護、鄉村生態環境的保護、禁止廢棄物進入環境,保證生態環境本身的凈化能力,保證自然物種的多樣性,從而使生態系統得以良性循環,所以人類不僅要保護生態環境而且要合理利用自然資源,自然是人類的朋友,只要保護生態環境才能給我們一個更好的生存環境。第二,防治生態環境污染。環境的污染已經威脅到人類的生存和發展,如何防治環境污染是世界性課題。經濟發展過程中的工業污染,建設中的建筑污染,人們生活中的生活污染都不同程度地對我們的生活造成了危害。第三,保護具有特殊價值的自然環境。近些年,隨著我國對環境保護的重視,在環保方面我國取得了很好的成就,但是保護環境形勢依舊非常嚴峻,在發達國家積攢上百年的環境問題,在中國20年里就具有體現,因此,保護生態環境,維持生態平衡,促進經濟發展是我國現階段的重要工作之一。
3 生態環境與經濟發展之間存在的關系
3.1 經濟與生態環境資源的和諧發展
自然界是世間萬物的生存基礎,是生產力發展和人類賴以生存的保障。和諧發展理論提倡健康、適度發展,反對濫用科學技術,制止對無法彌補的自然生態破壞活動。經濟要發展,生態環境也要保護,所以經濟的發展不能建立在損害自然資源的基礎上,要發展經濟就需要走一條與自然資源和諧發展的正確道路,如果一味地索取,經濟發展到一定階段必然會受到自然的反作用力。所以要改變觀念,轉變思想,不要以犧牲自然資源來換取經濟的發展,要時刻保持人與自然的和諧共處,在保證經濟發展、生態平衡的基礎上為子孫后代造福。從人類自身發展角度來講,保護自然環境就是保護人類自己的家園。人類的一切生產、生活行動都要尊重自然規律,徹底轉變以犧牲自然環境、破壞自然資源為代價的粗放型增長方式的思想。不要總是停留在眼前利益而損害長遠利益。在發展經濟的同時要充分考慮自然的承載能力,建立和維護經濟發展與自然相平衡的關系,這是經濟與自然環境和諧發展的重要特點之一。
3.2 保護自然環境與經濟發展的關系
經濟的可持續發展與環境保護之間存在著對立統一的關系,要求在發展經濟的同時不能忽視環境的保護,在保護環境的同時不能忽視經濟的發展。在經濟發展初始階段,環境污染的程度也較低。經濟發展至今,工業所需要的資源已經超過了自然資源所能提供的數量,自然環境的再生速度也難以追趕經濟發展速度。如果繼續索取,那么自然本身就會出現問題,不但不能為經濟發展提供能源,而且還危害到人類的利益和生存環境。在經濟發展的最高階段,經濟結構開始發生轉變,污染行業慢慢縮減或者直接被取締、轉移。經濟發展帶來的積累可用來修復和改善自然環境,同時,人類的生態保護意識逐漸增強,環境質量狀況逐步改善。
由上可見,經濟的發展與環境保護是對立統一的,二者存在著必然聯系。兩者的協調統一體現在兩個方面:一是經濟發展要以環境保護為條件。環境系統的生產力是社會勞動生產率和價值增值的基礎。自然資源是社會經濟活動發展的物質基礎,換言之,沒有自然資源作為基礎,社會經濟就沒有了發展的動力和基礎。只有環境基礎源源不斷的為經濟發展提供物質能量,才能使經濟的不斷增長成為現實或者可能;二是保護生態環境亦離不開經濟的發展。生態環境只要在適宜經濟結構和經濟秩序下才能達到。不適宜的經濟結構和經濟秩序必然會帶來水土流失、過度放牧、濫砍濫伐等現象的產生,導致生態系統失衡,自然資源枯竭。同時,治理污染和保護良好的生存環境需要技術和資金的支持,所以需要經濟發展作為其支撐。
當然,經濟與環境也存在著矛盾的一面。經濟增長對資源的需求是無限的,而自然資源能夠給經濟提供的生產基礎是有限的;只要是經濟發展必然會帶來環境上的污染,而治理污染需要一定的資源,這樣在某種程度上又阻礙了經濟的發展。
4 我國的生態環境與經濟發展的關系
協調生態環境保護和經濟發展的關系,采取有效的政策,發展綠色經濟和循環經濟已是新時期我國發展的標志。通過環境保護來促進經濟結構的調整成為經濟發展的一個趨勢。保護自然生態環境其實質就是保護生產力,改善生態環境就是在發展生產力。協調環境和經濟之間的關系,建設人與自然和諧相處的現代文明。我國提出了科學發展觀、綠色GDP、可持續的發展觀、發展循環經濟、發展生態農業,改變走先發展后治理的工業老路,轉變這種思想觀念,轉變經濟增長方式。
對于我國來說,經濟的高速發展時期要晚于發達國家,他們的有關環境保護和經濟發展的例子可供我國借鑒。為了緩和自然和經濟發展之間的矛盾,由此產生了一種新的經濟模式――循環經濟。循環經濟是一種以高效利用和循環利用為核心的經濟模式,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,符合可持續發展的經營理念和經濟增長模式。
很多國家都在嘗試建設資源節約和環境友好型社會,德國就是其中之一。德國的循環經濟就是建立在自然資源與經濟發展的關系中;政策的演變以及生態資源的保護中;探索經濟的可持續發展中。我國所實行的“西部大開發”戰略,對于補充我國經濟發展中資源不足問題有很大的幫助,而且有利于促進我國整個國民經濟的協調發展,對于提高西部人們的生活水平,增進民族團結,保護社會的和諧問題,都具有不可替代的意義。但是西部大開發也存在著現實問題。我國西部雖然開發較晚,但是環境的破壞程度卻是很大,人類多年以來不斷從西部汲取所需,導致生態環境不斷惡化。因此,西部大開發首先要解決其生態脆弱問題,從而實現西部大開發的目標。
5 小結
人類與生態環境之間是對立統一、不可分割的整體,處理好二者之間的關系,經濟才能可持續發展,環境才能得以保護。人類的進步就要依靠經濟的發展,而經濟的發展必然要與自然環境存在聯系,這是二者之間的聯系,讓人類對這個課題有更深入的研究,最大限度的達到人類、經濟和環境之間的和諧相處。
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【關鍵詞】經濟增長 環境成本 社會健康成本
一、研究背景
環境是人類得以生存和不斷發展的基礎,并滿足了人類的基本物質需求,為人類的社會經濟生活提供必要的空間和資源。我國經濟在近30年始終保持快速發展的態勢,但是卻始終采用投入、耗能、排放均較高的原始經濟發展方式,造成了我國的資源枯竭、環境和社會健康成本增加。近幾年在亞洲開發銀行和清華大學聯合的關于國家環境分析的報告中指出,中國的污染城市占全世界的總污染城市的較大比重,擁有500個大型城市的中國僅有不到5個城市的空氣質量可以達到世界衛生組織的標準。我國要實現全面可持續發展的首要問題就是處理好經濟發展與環境保護之間的關系。
面對我國當前存在的經濟、環境問題,我國政府和各界人士紛紛呼吁轉變經濟發展方式,將我國的經濟發展轉變為綠色、低碳、可持續的新型發展方式。學術界的相關人士也根據當前的經濟發展和環境、社會人口健康問題開展了一系列的調查研究,為我國的經濟發展實現順利轉型提供理論上的支持。
二、經濟增長與環境、社會健康的關系
(一)經濟增長與環境的關系
經濟增長與環境二者之間的關系,從本質上說是人類該怎樣和自然實現和諧相處。解決當前問題最重要的就是要處理好人與自然、經濟增長與環境這兩對矛盾。保護環境和經濟的持續增長二者應同時進行,不能只顧一頭。想要實現環境的保護,必須要有強大的經濟發展來支持,因為環保是一項長期且耗費較大的工作。隨著近些年的發展,綠色、環保和可持續的經濟逐漸成為經濟發展的主流,為了不斷適應經濟發展的新局勢,我國必須不斷調整經濟發展結構,保護我們的環境,實現全面發展可持續的經濟發展模式。
(二)經濟增長與社會健康的關系
只有當人類的生存受到威脅后,才會喚起人們對健康的企盼。經濟發展的最初目的應該是保障人們的生存和健康,但是當前的經濟增長方式卻導致了環境的污染,影響了社會的生存健康。所以,我們應不斷改革我們的經濟發展方式,實現經濟增長與社會健康協調發展,實現二者的相互促進和相互發展。
三、分析經濟增長的環境、社會健康成本之間的關系
環境成本就是由于人類不合理的經濟活動造成了環境的破壞,進而使人們整體的生活質量下降,人類為此付出的代價而產生的成本。環境退化成本和保護環境支出是環境成本的兩個組成部分。保護環境支出就是為了達到保護環境的目的而產生的成本;環境退化成本則是因為環境的破壞導致的損失和進行一些保護行動產生的花費。
社會健康又被定義為社會適應性,即為人們對自身生存發展環境的適應,也就是人們對外界的自然環境和社會環境的適應性。
(一)經濟增長的環境成本分析
資源的消耗(水資源和氣候資源)、環境的污染(土地污染和大氣污染)、生態的退化(土地荒漠化和自然資源枯竭)為環境成本的三個部分。
環境成本中的資源消耗成本主要是指在經濟的發展過程中對資源的利用和耗損而造成的成本。根據自然資源本身的特點,可以將其分為可再生資源和不可再生資源,如石油煤礦等礦產資源和缺水地區的水資源等為不可再生資源;土地資源、森林資源等為可再生資源。
(二)經濟增長的社會健康成本分析
經濟的發展對社會健康的影響要進行辨證的分析。有利方面表現為,經濟的發展使人們的生存和居住環境得到不斷的改善,也促進了我國的社會保障不斷完善,解決了我國居民看病難的問題,保證了絕大數人有錢治病,將我國的健康水平提高到了一個新的局面;不利方面為,由于沒有處理好環境與經濟發展的關系,造成環境的不斷惡化,嚴重威脅了人們的生存健康。由于近些年經濟的快速發展直接影響了人們生活方式的改變,快節奏的生活方式使人們的生活壓力不斷增大,進而引發各種的消極的影響,使因物質條件提高帶來的積極影響消耗殆盡,社會健康水平整體呈下降趨勢。
四、經濟增長與環境、社會協調發展的建議
面對當前經濟發展與環境、社會的矛盾,我們應該從當前的實際出發為解決我國的經濟發展中的矛盾提出合理的建議和相應的解決措施。
(一)轉變經濟增長方式
在我國的GDP增長中的損失主要為資源的消耗,在我國特別是資源豐富的中西部地區,主要是以高投入、高消耗、高排放為特點的發展方式,以消耗資源來促進經濟的發展,不利于實現經濟的全面持續發展。所以,為了實現我國經濟的綠色全面可持續發展,我們必須及時的轉變當前落后的經濟發展方式,對有嚴重污染的企業進行監督管理并不斷促進其改革發展。
(二)對西部進行生態補償,生態脆弱區實施生態移民
我國的地勢整體上為東高西低,我國的大部分的河流均發源于西部地區,此地區的環境變化對河流的中下游有重要的影響。由于西部本身的氣候惡劣和生態脆弱,此地區的環境極易受到破壞。為實現地區間的平衡發展從根本上解決經濟發展問題,政府應重視此問題。如將東部的發展與西部的環境保護結合在一起,東部將因西部的犧牲而獲得的經濟效益進行估算,將其轉換為貨幣補貼給西部地區,為其經濟方式的轉變提供一定的物質基礎,避免西部地區因發展的需要而不斷對環境進行的破壞,促進西部地區的發展,縮小地區間的發展差距,實現東西部共同富裕。
五、結束語
促進經濟發展的主要目的就是回報社會、回報人民,但是由于發展方式的落后造成了一系列的環境和社會健康問題,當前的經濟發展方式主要是消耗資源和破壞環境來發展經濟,對人類的生存和發展造成了嚴重影響。因此,我們當前的首要任務為轉變經濟發展方式,實現經濟的全面可持續發展,所以,我們應該立足實際尋求新的經濟增長方式,實現經濟增長和環境、社會健康的全面發展。
一、我國經濟發展過程中生態環境的現狀
改革開放以來,我國經濟持續快速發展,但不可避免地帶來了生態環境的破壞,為了發展經濟,對動植物進行掠奪,違背了科學發展要義,不僅不利于生態環境的保護,而且威脅到人類未來的生存和發展。針對生態保護我國缺乏有效的技術手段和工具,因此在治理過程中不盡如人意;在過去的發展中不重視生態保護,沒有建立生態保護的相關部門,缺乏對生態環境的監管;生態文明體制機制不完善,不能有效的規范人們的行為,限制在經濟發展中對環境的破壞。
二、我國經濟發展與生態環境不協調的原因
(一)經濟增長的數量與質量
GDP作為一項重要的經濟指標沒有考慮經濟發展對生態環境造成的影響及經濟增長的質量和效益。傳統的GDP核算方式助長了片面追求經濟增長速度而忽視生態成本的行為,使生態環境惡化的趨勢在短期內難以改變。如果繼續以大量消耗資源的方式實現經濟增長,較高的經濟增長速度也很難維持下去。
(二)經濟增長、貧困與生態環境
生態環境問題實質上是一個資源和經濟問題,貧困問題是制約資源保護和生態改善的重要因素。生態環境的改善必須與發展經濟、擺脫貧窮有機地結合起來。由于貧困同環境退化有著密切的關聯,貧困導致人口增長和生態環境趨向脆弱,人口增加使貧困加劇,貧困又使生態環境更加脆弱,脆弱的生態環境使貧困變本加厲。
(三)人口與生態環境
人口增長所帶來的巨大生存壓力是我國經濟發展與生態環境間不協調的重要原因。中國是人口大國,人口問題是中國面臨的首要問題。在我國經濟發展水平低、技術落后的情況下,人口增加所帶來的龐大物質需求只能靠“擠資源”,靠生態系統的超負荷運轉來滿足,其結果將造成資源的過度消耗,危及自然生態系統的承載能力,并由此形成貧困與生態環境惡化的惡性循環。
(四)環境投資與生態環境
中國環境污染防治的“歷史欠帳”較多,在計劃經濟體制下的相當長的一段時間內,生態環境保護沒有成為經濟發展和城市建設必須同時配套解決的問題。我國是一個正在建設中的發展中國家,環境欠帳嚴重,如果不及時提高生態環保投資比例和改變投資結構單一的局面,不僅原有的生態環境惡化狀況難以治理,還會造成新的污染,勢必影響國民經濟的發展。
(五)理性認識與生態環境
經濟發展與生態環境的協調發展是人類文明進步的表現,是人類的一種理性決策,它只有在一個高度文明的社會里才有可能得到有效的貫徹與實施。在中國的經濟發展過程中,由于缺乏對經濟發展與生態環境協調發展理論的正確指導,人們環境意識普遍不高,環境法制觀念不強,在思想觀念上還沒有認識到經濟發展與生態環境之間的辯證關系,尤其是一些地方領導存在著先發展后環保的錯誤思想,重資源開發,輕生態保護,違反自然規律,結果造成嚴重的環境問題。
三、實現經濟發展與生態環境協調的途徑
如何使經濟發展與生態環境協調發展是世界各國在經濟發展中迫切需要解決的問題。就目前經濟發展形勢來說,要想實現經濟發展和生態環境協調,必須大力發展知識經濟、建立循環經濟、實行可持續的消費方式、控制人口增長、樹立科學的發展觀。
(一)發展知識經濟
知識經濟是以知識的生產、分配、交換和使用為基礎的經濟,是相對于農業經濟、工業經濟而言的新的經濟形態。21世紀是知識經濟時代,在知識經濟時代,知識經濟將逐步占據國民經濟的主導地位,對經濟發展起重要的推動作用。知識經濟是經濟可持續化的經濟;知識經濟是以智力資源開發為基礎的經濟;知識經濟是以知識和信息的生產、傳播和應用為主體的經濟。其實質是以智力資源為依托,以信息經濟為核心產業,以高技術產業為支柱,實現經濟活動向知識化轉變的經濟。知識經濟對經濟發展與生態環境協調發展的作用表現為:知識經濟是推動經濟發展與生態環境協調發展的動力,是實現新型工業化的前提。
(二)建立循環經濟
所謂循環經濟,是物質閉環流動型經濟的簡稱,是融清潔生產、廢棄物的綜合利用、生態設計和可持續發展為一體,以廢物減量化、資源化、無害化為準則,以物質能量梯次和閉路循環使用為特征,使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中的經濟。循環經濟是中國經濟發展與生態環境協調發展的必然選擇,是實現新型工業化道路的最高形式,循環經濟是提高企業產品競爭力的重要途徑。
(三)實行可持續的消費方式
可持續消費是指提供服務及相關的產品,以滿足人類的基本需求,提高生活質量。同時使有毒材料的使用量最少,使服務和產品的生命周期所產生的廢物和污染物最少,從而不危及后代的需求。可持續消費提倡正確消費和提高人類的生活質量。可持續消費模式基于適度消費原則、公平消費原則、以人為本的消費原則。可持續消費是經濟發展與生態協調發展的必然趨勢,是改善經濟發展與生態環境不協調狀況的有效途徑,是實現經濟發展與生態環境協調發展的重要保證。
(四)控制人口增長
人口問題是發展中國家的重要問題,人口基數過大,人口過多是發展中國家經濟發展與生態環境不協調的重要原因。能否控制人口增長是經濟發展與生態環境的關鍵,但控制人口問題是一項長期而艱巨的任務,控制不好會帶來嚴重的后果。人口的過快增長是發展中國家生態環境惡化的根源,過多的人口、過快的人口增長不僅吞噬經濟發展的成果,對資源環境的持續利用構成威脅,還會造成許多社會問題,影響經濟發展與生態環境的協調發展。因此,控制人口增長是發展中國家經濟發展與生態環境協調發展的關鍵。
(五)樹立科學的發展觀
科學的發展觀是正確處理經濟發展與生態環境關系,促使經濟發展與生態發展向協調方向發展的行動指南。科學的發展觀不僅注重經濟增長的數量,更注重經濟增長的質量,使新增財富在資源消耗和能源消耗上越來越低,對生態環境的干擾強度越來越小,在知識的含量上和非物質化方面越來越高,在總體效益的獲取上越來越好。科學的發展觀要求在經濟發展過程中堅持理論和實際相結合,正確處理好經濟發展與資源、環境的關系,因地制宜、因時制宜,在經濟發展的基礎上,堅持速度規模與結構效益相統一、經濟發展和生態環境相協調,人與自然和諧發展,不斷保護和增強發展的可持續性,推動經濟發展與生態環境向協調方向發展。絕不能把兩者對立起來,更不能因擔心破壞資源、污染環境而放棄發展。
科學發展觀是以圍繞人的全面發展為中心,以人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足為前提,對經濟發展與生態環境關系的新的認識。科學發展觀不贊成單純為了經濟增長而犧牲環境的容量和能力,也不贊成單純為了保護環境而不敢能動地開發自然資源,而是認為在正確處理經濟發展與生態環境關系的基礎上,可以達到在經濟發展水平不斷提高的同時,相應地將環境能力保持在較高的水平上。
經濟發展與生態環境的協調發展要求以科學的發展觀作指導,尊重生態規律和經濟發展的客觀規律,結 本文由wWw.DYlw.net提供,第一論 文 網專業和以及服務,歡迎光臨dYLW.nET合當地實際情況,以人為本,用理性和科學的態度想問題、辦事情、做決策,防止一味追求和盲目攀比經濟增長速度。經濟發展與生態環境的不協調就是沒有科學的發展觀做指導,片面追求經濟增長的數量造成的。
【關鍵詞】環境工程 經濟發展 影響
隨著社會的快速發展,經濟發展對環境的影響逐漸增多,經濟與環境可持續發展的實現成為了目前我國急需解決的一項問題。縱觀近年來我國各項事業的發展,環境工程的發展令人矚目,環境工程研究內容越來越多,在發展過程中我們應該對環境工程帶來的積極作用進行充分考慮,進一步了解環境工程和經濟發展之間的關系,認識到環境發展的重要性和緊迫性,并通過一系列有效措施來提升環境工程質量,促進經濟與環境可持續發展目標的實現。
1環境工程與經濟發展的關系
1.1相互影響,相互制約
在經濟發展過程中,對環境進行開發利用很有必要,環境開發利用程度越大,其經濟發展速度將會越快。但是在社會經濟發展過程中,不可避免的會對環境帶來一定破壞,環境工程出現的目的就是保護環境,提升生態環境保護水平,以保證生態環境和社會環境可持續發展。從這方面來看,經濟發展和環境工程二者既相互影響又相互制約。
1.2環境工程為經濟發展提供基礎
為了有效保護環境、提升生態環境水平,環境工程開始走入人們的視野中。環境工程為經濟發展提供了基礎條件,為經濟發展提供了可靠的環境基礎,充分滿足了經濟持續發展的要求。
1.3經濟發展為環境工程提供了發展條件
在保護環境的過程中,環境工程需要憑借經濟發展的力量來展開工作,只有經濟發展到了一定水平,才能為環境工程的展開提供可靠的發展環境,為環境工程的順利開展提供經濟支撐,保證環境工程可以順利發展。
2環境工程對經濟發展帶來的重要影響
環境工程與經濟發展的關系是十分復雜的,二者是相互促進、相互制約的關系,由此來看要想對二者關系進行準確把握,應充分理解環境工程對經濟發展帶來的影響,這樣才能實現二者的平衡發展。下面筆者結合自身的實際工作經驗,進一步分析環境工程對經濟發展的重要影響。
2.1環境工程為經濟發展提供了重要支持
由于全球環境均遭到了嚴重破壞,對經濟發展造成了不利影響,因此環境工程概念被提出。在環境工程發展過程中,有必要采取一定手段來保護環境,對環境進行有效的保護,因此,可以說環境工程為經濟發展提供了重要支持以及保證。
2.2環境工程為經濟發展提供了環境保證
經濟發展過程中,環境工程利用一系列手段為環境保護提供了保證,環境工程的順利實施對環境保護起到了有效的改善效果,不僅滿足了環境保護的實際需要,同時還為經濟發展提供了促進性作用,有效改善了經濟發展過程中出現的不良發展情況,因此,可以說環境工程為經濟發展提供了環境方面的保證。
2.3環境工程推動了經濟發展
開展環境工程對于我國經濟發展的影響非常大,一方面我國當前的環境污染情況得到了很好的管理和抱回,另一方面,也為經濟發展奠定了堅實基礎,加強了對環境的保護力度,滿足了經濟發展的要求。
3加強環境工程管理的對策
3.1完善環境工程管理體系
將環境工程管理納入到正常軌道的關鍵在于體系化的實現,具體來說可以通過以下幾方面加以完善:第一,所有與環境保護相關的決策,必須有環境保護相關部門的參與,將環境保護管理工作滲透到經濟領域中去,充分體現出環境意識;第二,在區域開發、產業結構調整等重要決策進行之前,應展開環境影響評價的試點工作;第三,建立各部門共同參與的監管制度,相關部門要分工明確,形成社會公眾參與的運行機制,集中社會各界的力量將環境工程建設搞好;第四,從多渠道建立環境工程投資機制,制定既有利于環境保護同時又有利于經濟發展的政策,利用排污收費制度改革等途徑緩解資金不足問題。
3.2完善相關法律法規建設
在環境工程管理工作中應該對現有法律法規進行完善,并注意提升法律法規體系的可操作性。健全管理制度可以提升環境工程人員的工作效率,在環境工程規劃制定過程中,必須到現場進行實地考察,因地制宜的利用好各項環境資源,對當地的環境污染問題進行解決,一旦項目得到了相關部門的批準以后,應對已經批準的規劃方案進行嚴格執行,相關部門應對方案的執行情況進行嚴格監督與檢查,同時還要針對制定工作任務的制度等記錄在案,這些資料將來都會成為環境保護部門決策的重要依據。
3.3加大環境事業的投資力度
環境工程要想得到廣大人民群眾的支持和擁護,應該積極將宣傳和引導工作做好,然而人們觀念的轉變不可能一朝一夕完成,應該利用循序漸進的方式引導大家正確認識環境事業。實際上環境工程建設過程中,每個環節都需要資金的投入,因此為了保證環境工程可以高標準、高質量的完成,同時為人們提供更加優質的服務,應該不斷加大投資力度,這樣才能獲得豐厚的回報,更好的促進經濟的持續性發展。
4結語
綜上所述,在全球經濟發展的過程中,人類的各項活動對生態環境造成了極大的破壞,環境工程就是為了減小這種破壞而產生的,經濟發展與環境工程建設之間是相互影響的,要想實現經濟的持續性發展,就要加強對環境的保護,積極利用科學技術和環境工程手段,加強對環境工程建設的了解與認識,深入認識環境工程對環境保護的積極影響與作用,最終促進經濟發展和環境工程的共同發展。
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關鍵詞:經濟發展;環境保護;關系;雙贏模式
1經濟發展中的環境保護問題
1.1資源掠奪的無限擴張
想要實現經濟的快速增長,最重要的是要有資源的支撐,要加強對資源的開發,其實這是錯誤的認識,只是為了短期的經濟效益就犧牲了環境,企業管理者缺乏環境保護意識,一味追求企業的經濟效益,沒有承擔企業相應的社會責任感,在環境保護設備投入方面力度不足,而且還會經常排放污染氣體和污水,對整個城市的環境造成破壞,尤其是道路揚塵和建筑施工噪聲,已經嚴重影響了居民的正常生活。
1.2粗放型經濟方式的增長
當前我國經濟增長方式主要是依托粗放型的增長,為了實現地區經濟的發展,不惜犧牲地區環境,尤其是大氣污染、水污染、霧霾等污染的加劇,已經嚴重降低了居民的生活環境質量。許多地區仍然是將傳統經濟作為主體經濟,技術水平較差,科技含量較低,主要是能源產業、化工產業、電子產業,忽略了對第三產業的發展,大量的工業廢水和廢氣排入到空氣中,這樣就對生態環境造成了嚴重的破壞。
1.3慵懶埋怨的不作為
我國很多地方政府為了實現地區經濟的發展,都選擇犧牲環境,盲目追求經濟效益,卻并沒有加強對環境的保護和治理,政府各部門對于環境污染問題都相互推諉,監管和執法力度不足,看到環境污染行為習慣采取包容的態度,環保意識淡薄,認為環境保護不是個人能解決的,這樣就導致水土資源的流失,環境污染問題日益嚴重,生物種類不斷消失,生態系統嚴重失衡。
2經濟發展與環境保護的辯證關系
2.1單一發展的趨勢
通常所說的單一發展,其實就是地方政府為了實現區域經濟的發展,一味地破壞生態環境,加強對能源的過度開采,樹木過度砍伐,大量污染氣體隨意排放。地方政府只是以GDP指標來衡量地區的發展速度,卻忽略了對環境的保護,而環境污染問題不是一天兩天就能徹底治理的,需要一個長期的過程,經濟發展速度可以在短期內實現,但是如果氣候發生改變,環境遭到破壞,那就容易導致各種自然災害的增多,將會導致環境的不斷惡化。
2.2矛盾的統一性
經濟發展與環境保護在一定程度上也具有矛盾的統一性。首先,經濟發展與環境保護是相互矛盾的,想要發展經濟就肯定要開采資源,導致環境質量的下降,而一味保護環境,就會導致經濟發展不平衡情況出現,無法促進經濟的快速發展,這是相互對立的。其次,經濟發展與環境保護也是相互促進、相互依存的,兩者之間相互統一,想要促進經濟的發展,必須要在一定程度上保護環境,要有良好的生態環境作為保障,這樣才可以實現經濟的可持續發展。而環境的保護也需要大量資金的支持,尤其是技術和資金方面的投入十分關鍵,這樣才能實現對生態環境的改善。
3經濟發展與環境保護的雙贏模式分析
3.1加強對生態可持續理念的樹立
面對當前環境問題現狀,我國政府部門必須要充分發揮主導作用,要能聯合企業起到帶頭作用,要始終堅持尊重自然、保護自然的原則,要在社會上加強環境保護的宣傳,要積極提倡綠色消費,政府要制定一系列的環境保護法規政策,幫助民眾樹立生態可持續理念,要不斷宣揚人與自然和諧發展的理念,在發展經濟的同時更要關注環境保護問題,要付諸于實際行動,為后世子孫留下良好的生存環境,嚴格杜絕對資源的過度開采,從而形成可持續發展的目標。
3.2開拓綠色市場產業鏈
通常所說的綠色市場主要是指用綠色的理念來實現對經濟指標的考核,要有效促進農業經濟、新型工業的發展,積極提倡循環經濟模式的發展,要將經濟發展與環境保護緊密結合到一起,盡量降低對環境的污染和破壞,同時還要提倡對污染產品的回收,實現資源的重復利用。此外,還要鼓勵企業建立生態工業園區,提倡綠色工業,不斷優化產業結構,從而建立綠色市場產業鏈,實現經濟發展與環境保護的雙贏局面。
3.3嚴格執法,依托科技改進環保
當前我國政府必須要加強對環境保護機制的健全,各部門要緊密協作,實現環境管理綜合決策機制的建立,要嚴格執法,發現違法行為依法嚴肅處理,積極鼓勵民眾參與到環保監督中來,定期對企業各項指標進行檢查,有效調動廣大民眾的積極性。同時,還要加強科技創新,依托科技改進環保,要不斷研究新技術、新工藝,將環保任務下達到各個地方政府,實行社會化、專業化、市場化管理,有效促進環保產業的發展。
4結語
綜上所述,經濟發展與環境保護既存在矛盾,又相互統一,想要實現兩者的共贏發展,就必須要加強可持續發展理念的樹立,還要對綠色市場產業鏈進行開拓,要合理運用科學技術,在經濟水平快速發展的前提下有效保護環境。
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關鍵詞:經濟發展;經濟增長;轉變經濟發展方式;轉變經濟增長方式;辨析
中圖分類號:F120文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0011-02
一、引言
“轉變經濟發展方式”最早是由總書記2007年6月25日在中央黨校的講話中提出的,但研究者們對轉變經濟發展方式問題的研究是在十七大報告之后才正式開始。因此,專門研究轉變經濟發展方式的成果還很少見。如:曾培炎在《促進國民經濟又好又快發展》文中系統全面地對轉變經濟發展方式的有關問題進行了論述,并特別指出:轉變經濟發展方式是實現國民經濟又好又快發展的根本途徑;加快轉變經濟發展方式,必須實現 “三個轉變”[1]。周叔蓮在《深刻領會和把握“轉變經濟發展方式”》文中對什么是經濟增長方式和經濟發展方式給出了定義及其理解。這些研究成果對轉變經濟發展方式意義、定義以及與轉變經濟增長方式的關系作了闡述,但對轉變經濟發展方式的內涵以及與轉變經濟發展方式相關范疇的辯證關系未作具體論述[2]。本文擬從經濟學、發展經濟學、統計學、國民經濟核算學的角度對發展、經濟發展、經濟發展方式與轉變經濟發展方式等內涵進行論述,并與增長、經濟增長、經濟增長方式、轉變經濟增長方式等對應范疇進行全方位的辨析。
二、發展的內涵及其與增長關系的辨析
發展本是一個歷史的范疇,是一個永無止境的過程(由簡單到復雜,由低級到高級,由落后到先進)。包含了豐富的內涵,有生產力的發展、經濟社會的發展、人的發展等,最終體現在人的發展。但對發展內涵的表述并不統一,有代表性的表述,如著名發展經濟學家托達羅(Todaro,M.P)認為,“發展既是一種物質現實,又是一種精神狀態:通過社會的、經濟的和制度過程的某些綜合,社會取得了美好生活的手段。”[3]1994年聯合國教科文組織在提交社會發展世界高峰會議的文件中則指出:“發展是一個綜合過程,目前這已被國際社會承認。經濟增長是一種動力,但其本身并不是目的,因此除經濟增長之外,發展首先是社會性的。發展還與和平、人權、民主管理、環境以及左后但并非最不重要的文化和人們生活方式有著密切聯系。”[3]可見,發展比增長的內涵更為廣泛和豐富。因此,要正確認識發展的內涵,必須正確區分“發展”與“增長”的關系。
從統計學角度觀察的“發展”與“增長”,即僅僅從二者的數量計算關系上來測定“發展”與“增長”。有以絕對量表示的“發展水平”與“增長量”,“發展水平”是計算“增長量”基礎性指標;還有以相對量表示的“發展速度”與“增長速度”。
從經濟學角度觀察的“發展”與“增長”,不是簡單的觀察二者的數量關系,即不是把“發展”與“增長”簡單地用數量計算關系來表達。即“增長”主要是指GDP的提高,是以產出量的增加作為衡量尺度的;“發展”則不僅包括物質財富的增加,還包括在經濟增長的同時實現勞動就業充分、社會保障完善、衛生發達、教育普及、科技發展、文化繁榮、秩序井然等方面。可見,增長強調的是物質生產方面的問題,而發展則從更大的視野更大的范圍研究人類經濟、社會、環境的變遷和進化。因此,增長不是發展的全部內涵,增長只是發展的一個必要前提,增長只需回答“漲多少”,而發展既要回答“漲多少”,還要回答“漲得有多好”,這正是我們十七大指出的“經濟又快又好發展”的具體體現。
從發展經濟學角度觀察的“發展”與“增長”則認為,“發展”與“增長”是兩個緊密相連的概念,在有的場合還可以互相替換,但它們的含義又是有區別的。并認為發展是以增長為核心的經濟、社會和政治結構的轉換和全面進步,包括投入結構、產出結構、產業比重、分配狀況、消費模式、社會福利、文教衛生、群眾參與以至文化結構的變化[3] 。
我們從現代意義上出發,結合十七大報告精神,將發展的內涵表述為:是改變傳統的發展觀(主要是以眼前GDP增長論英雄),樹立科學的發展觀(持續、穩定、健康的“可持續發展”),實現全面、協調、可持續的發展。這種科學發展觀指導下的發展,其發展目標應由單一目標轉化為多層次發展目標,增長只是一個重要的目標,結構目標、資源環境發展目標、社會生活目標等;發展政策調整為重視速度、規模、數量轉變為強調效益、結構、質量;發展模式需培育新經濟發展模式和循環經濟發展模式。
三、經濟發展的內涵及其與經濟增長關系的辨析
對經濟發展的內涵可以從三個層面來觀察,即從經濟運行過程來看,經濟發展是經濟運行四個環節(生產、分配、交換、消費)的有效健康運轉,只強調某一個環節的發展都會是跛腳的發展、不協調的發展。過去我們一味地強調生產的發展,過分追求GDP的快速增長。從經濟、社會與環境的關系來看,經濟發展應該是在追求GDP增長的同時,社會和諧、環境友好的社會安定局面。從科學發展觀來看,經濟發展是在科學發展觀指導下的全面、協調、可持續的發展。
經濟增長是指一個經濟中國民生產總值和人均收入的持續增加過程[4]。早期發展經濟學是把經濟發展等同于經濟增長的,后來,發展經濟學接受了英國經濟學家克拉克(Colin C. Clark)的觀點,認為經濟發展過程中最重要的內容是結構轉變、工業化和城市化。因此,經濟增長與經濟發展實際上并不是一個相同的概念,二者是既有區別又有聯系的兩個概念。經濟增長主要反映經濟活動的數量關系的變化,是一個偏重數量的概念,對增長的速度與數量有明確的要求。而經濟發展主要反映經濟活動質量關系的變化,是一個既包含數量又包含質量的概念。對增長的速度與數量仍有明確的要求,但更注重增長的質量與效益。故我們認為,經濟增長與經濟發展是一對矛盾的統一體。經濟增長是經濟發展的基礎和前提,而經濟發展是經濟增長的結果并反過來促進經濟增長。這兩者之間一般來說不應當相互矛盾。但在現實中也還存在著另一種情況:一個社會可以有經濟增長,但卻不一定有發展或者發展起來十分緩慢。俄羅斯便是如此。俄一直沒有正確處理好經濟增長與經濟發展的關系。
四、經濟發展方式的內涵及其與經濟增長方式關系的辨析
經濟發展方式是一個國家或地區一定時期內實現經濟發展的方法、手段和模式,既是包括生產、分配、交換和消費等環節的一個大系統的共同協調發展,也是包括經濟、政治、文化、社會、生態環境“五位一體”的全面協調可持續發展。按經濟發展方式實現發展的程度不同,將經濟發展方式分為傳統經濟發展方式(以粗放型經濟增長方式實現的發展,是跛腳的發展狀態)和現代經濟發展方式(以集約型經濟增長方式實現的發展,是全面、協調、可持續的發展)。傳統經濟發展方式是在傳統發展觀(主要是以眼前GDP增長論英雄)的指導下,只注重生產環節創造的物質成果,以粗放型經濟增長方式實現的發展,是跛腳的發展狀態。其主要特征有:發展的觀念陳舊;發展目標單一;發展模式陳舊――農業經濟發展、二元經濟發展模式;發展不平衡(結構、區域、城鄉);發展的不協調(經濟與社會、經濟與環境);發展質量不高等。現代經濟發展方式是在科學發展觀(持續、穩定、健康的“可持續發展”)的指導下,既注重生產環節創造的物質成果,又考慮分配、交換、消費等環節共同協調發展創造的各類成果,主要以集約型經濟增長方式實現的全面、協調、可持續發展。其主要特征有:發展的觀念更新;發展目標多層次(經濟增長只是一個重要的目標,結構目標、資源環境發展目標、社會生活目標等);發展模式創新――新經濟發展模式、循環經濟發展模式;平衡、協調高質量的發展等。可見,經濟增長方式只是經濟發展方式的主要內容之一,是經濟發展方式大系統中的一個主要分支。
五、轉變經濟發展方式的內涵及其與轉變經濟增長方式關系的辨析
轉變經濟發展方式是指通過轉變傳統發展觀為科學發展觀,改變過去粗放型增長方式帶來的跛腳的發展(即 “經濟發展一條腿長,社會發展另一條腿短”)――不全面、不協調、不可持續的發展為集約型增長方式實現全面、協調、可持續的發展。因此,轉變經濟發展方式的主要內容除了包括十七大報告指出的實現“三個轉變”外(即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變;促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變;促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變),還應包括五大轉變:發展觀念的轉變――傳統發展觀向科學發展觀轉變;發展目標的轉變――單一目標向多目標轉變;發展環境的轉變――資源耗費、環境污染向資源節約型、社會和諧、環境友好型社會轉變;發展政策的轉變――從重視速度、規模、數量轉變為強調效益、結構、質量;發展模式的轉變――農業經濟發展、二元經濟發展模式向新經濟發展模式、循環經濟發展模式轉變。
參考文獻:
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關鍵詞:環境危機 生態經濟 經濟發展戰略
一、當前經濟發展與環境危機的關系
當前經濟發展與生態環境的危機揭示了人與自然的對立關系,并且在某一層面上形成了一種思維定勢,認為環境危機的產生只會加重經濟發展的負擔,特別是當經濟發展面臨困難的時候,人們往往首先考慮的是犧牲環境利益甚至環境安全來保證經濟穩定和經濟安全。但如果將歷史與當今時代經濟發展狀況結合起來分析,我們就會重新認識到人與自然的和諧關系的重要性。
中國是世界第2大經濟體,目前占世界GDP的約10.3%,然而卻消耗了全球三分之一的煤炭、鋼鐵和棉花,以及將近一半的水泥。中國的經濟高速增長在很大程度上是建立在資源榨取性的過度消耗甚至浪費的基礎之上,并往往以犧牲環境和犧牲后代的機會獲得。由此可知,中國環境危機到達了一個極其危險的地步。雖然經濟在飛速的發展,但這可以說是揮霍本已面臨枯竭的生態資源而拼出來的,這樣的經濟根本就無法持久,一方面,中國經濟帶動了整個世界經濟的增長,另一方面,它卻唯獨犧牲了中國人民的福利,不僅是犧牲了這一代人的福利,更掏空了子孫后代的資源和環境基礎。
二、應對環境危機提出的有效型經濟發展戰略
(一)國內外形勢決定經濟發展方向和定位
我們知道發展不均衡是動搖經濟基礎的重要原因之一,因此國內經濟的兩難問題凸顯,環境危機和資金技術成為重大發展瓶頸。中國長期的單一出口導向,已使中國大部分過分集中于高耗能、高耗材的低端出口加工貿易中,由最先利用本國自身豐富的自然能源到最后成為向其他國家不斷買進的地步,這其中的過程不知道耗費了多少能源,同時環境問題日趨嚴峻,環境危機直接給走在特色社會主義道路上的中國敲了一個響鐘,我們要找到一條既符合當代人類利益,同時又維護好國內經濟發展的可持續發展道路。
在經濟向度的分析中,環境危機是在人類經濟的歷史轉變過程――即攫取經濟、生產經濟、商品經濟、現代市場經濟中,在生產、分配、消費的經濟全過程中,系統的研究技術與技術異化,以及引起環境危機的成因,還有勞動的異化所引起的經濟危機如何轉變為技術異化所引起的環境危機。因此在分析環境危機所處的國際形勢時,首先要看到國際世界最基本的四條原則:實力原則、利益原則、代價原則和風險原則。國際世界間所采取的任何戰略,都離不開這幾條基本的原則,每個國家的行動出發點都是自己國家的利益。而跟自身利益聯系的最為密切的就是有效的解決環境危機,使自然環境資源的得到最大程度的利用。
(二)可持續發展戰略的提出及其意義
可持續發展就是要要促進人與自然的相互和諧,實現經濟發展與人口、資源、環境相互協調,保證世世代代的永續發展。在社會的發展進程中,自然界的資源匱乏和環境自我調節能力的有限性制約著我們現代社會的發展。可持續發展的思想已經為越來越多的人所接受,并逐漸成為世界各國共識。它不僅影響到人們的生產方式和思維方式,而且關系到人類的前途和命運。同時它認為經濟發展應與資源保護相結合,強調人類利用生物圈的管理,目的是滿足當代人的最大利益,又不對后代人滿足自身需求的能力構成危害。從可持續發展思想的發展歷程可以看出,可持續發展已從一開始注重生物方面,擴展到包括環境、經濟、社會等各個相關因素,并使之相互協調發展。
可持續發展戰略的提出有著十分重要的意義:首先,它使人類改變了舊的思維方式和生產方式,反對了人與自然的相對對立,使人們重新認識到人與自然的和諧關系。可持續發展概念是在人類深刻認識環境與資源的可持續能力基礎上提出的。它面對當前的環境危機,站在全球生態整體利益的高度,為我們找到了既適合經濟快速發展又能保護生態環境的道路,為經濟的發展指明了方向,實現經濟與環境的雙贏。
三、結束語
人口多,自然資源消耗和污染排放規模較大,廢棄物排放對經濟發展的制約越來越突出,污染控制和生態保護的任務非常艱巨,所面臨的環境危機問題也日益嚴峻。如果不能擺脫傳統發展方式和資源利用方式,我國經濟發展受到的資源和環境制約將越來越嚴峻,因此在改變發展方式的同時還要推行有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費模式,進而促進經濟快速健康增長。
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關鍵詞:資源環境;脫鉤;對比
1引言
近幾年,我國經濟得到了快速發展,并逐步成為世界上最具有發展潛力的經濟大國之一,然而隨著經濟的發展,資源環境卻被嚴重的惡化,經濟發展與資源環境的關系成為學者們爭相研究的重要課題。研究經濟發展與資源環境關系的關鍵是解決如何建立兩者之間的聯系,“脫鉤”理念被引入到資源環境領域并很好解決這個問題,成為評價經濟發展與資源環境關系的重要工具。目前研究采用“脫鉤”的理念較多的是對國家層面或省市層面的經濟發展與環境保護、能源利用[1、2]、碳排放等的理論研究,但是并沒有學者對這些“脫鉤”方法進行總結性的研究,本文將對各脫鉤評價方法進行梳理總結,為相關學者開展經濟發展與資源環境的關系研究提供支持和參考。
2“脫鉤”評價方法對比研究
由于知識背景等的不同,不同學者對“脫鉤”的理解有所差異,建立的“脫鉤”評價方法也不甚相同,通過對脫鉤評價方法相關成果進行概括、梳理和總結,根據評價模式的不同,將脫鉤分析方法分為五類。
2.1基于倒U型曲線的脫鉤分析方法
該方法最早是由庫茲涅茨在分析人均收入水平與分配公平程度之間關系時提出,是通過建立兩者的曲線,觀察其形狀或走勢,進行分析評價的方法,因為結論為兩者的曲線呈倒U型,所以又稱作“倒U型”曲線方法。這種方法對于評價經濟或人口發展與環境保護的關系具有明顯的優越性,因此在環境保護領域得到廣泛的應用,故也稱作環境庫茲涅茨曲線法。社會發展初期,隨著經濟的發展,環境質量惡化,但當經濟發展到一定程度后,由于人們對環境質量要求的提高和環境管理環保意識的加強,環境質量隨經濟的發展反而改善,即環境質量與經濟發展呈“倒U型”發展。該方法采用曲線的評價模式,直觀易懂,計算簡便,但是只能由圖形初步觀察資源環境與經濟發展變化關系,要深入了解兩者的關系還需要輔助其他方法。
2.2基于物質消耗強度的脫鉤分析方法
經濟合作與發展組織(OECD)[3]和王崇梅[4]分別提出了脫鉤因子分析方法和的脫鉤指數分析方法,由于這兩種分析方法都是以物質消耗強度為評價基準,故為基于物質消耗強度的脫鉤分析方法。(1)OECD脫鉤分析方法。OECD組織[3]在驅動力-壓力-狀態-影響-反應框架(DPSIR)基礎上,提出了評價經濟發展與環境壓力關系的脫鉤指數和脫鉤因子。當脫鉤因子屬于(-∞,0)區間,則處于未脫鉤狀態,當脫鉤因子屬于[0,1]區間,則處于脫鉤狀態。OECD還將脫鉤進一步分為絕對脫鉤和相對脫鉤。若經濟驅動力變量增長率為正,環境壓力變量增長率為負或零則為絕對脫鉤,若經濟驅動力變量增長率和環境壓力變量均為正,但經濟驅動力變量的增長率大于環境壓力變量增長率的增長幅度則為相對脫鉤。(2)脫鉤指數(DI)。脫鉤指數(DI)是指一定時期內某種資源消耗量變化的速度或某種污染物(如SO2)排放量變化的速度與經濟規模變化的速度的比值[4]。DI若在(0,1]區間內,則為脫鉤狀態,若在(1,+∞]區間,則為未脫鉤狀態。(3)OECD脫鉤指數與DI脫鉤指數比較。OECD組織脫鉤因子和DI脫鉤指數的脫鉤狀態圖非常相似,以(0,1)區間為中心相互對稱。兩種方法的不同只是在于OECD用1減去了脫鉤指數,提出了脫鉤因子對脫鉤程度進行評價。這也是為什么兩者的脫鉤狀態圖以(0,1)區間為中心相互對稱。故將兩種脫鉤方法都歸結為基于物質消耗強度的脫鉤分析方法。基于物質消耗強度的脫鉤分析方法計算簡便,容易理解,所需數據量較少,但對脫鉤程度的劃分過于簡單,只分為絕對脫鉤、相對脫鉤和未脫鉤三類。
2.3基于物質消耗總量的脫鉤分析方法
vehmas等[5]根據環境壓力的變化量(ES)、經濟增長的變化量(GDP)和單位經濟GDP環境壓力的變化量((ES/GDP))的符號判定脫鉤類型及脫鉤程度。由于這種方法是基于指標總量的變化量進行評價的,故為基于物質消耗總量的分析方法。Vehmas等對脫鉤程度做了詳細的劃分,對于推進脫鉤理論的發展與應用有重要作用,但作者認為仍存在一些問題,復鉤是相對于脫鉤而言,如果先出現脫鉤狀態,在下一階段出現反彈,則稱復鉤是合理的,但若連續的出現復鉤狀態,沒有反應脫鉤反彈的過程,就不太貼切,作者認為稱為“耦合”更合適。這種方法與GDP增長率和環境負荷的下降率相聯系,可直觀了解經濟與環境負荷的情況。
2.4基于物質消耗彈性的脫鉤評價方法
在Vehmas的基礎上,Tapio[6]提出了利用彈性值來表征脫鉤指數。以0~0.8、0.8~1.2和大于1.2為界限,將脫鉤狀態大致分為三類,即脫鉤、復鉤、耦合,八種情況,即擴張性復鉤、擴張性耦合、弱脫鉤、強脫鉤、衰退性脫鉤、衰退性耦合、弱復鉤、強復鉤。Tapio將脫鉤程度進行了更詳細的劃分,針對這樣精細的劃分,不同學者持有不同態度,有些學者認為這樣可以清楚地將經濟驅動力與環境壓力變的各種組合給予合理的定位,是研究成果的一大特色,但也有學者認為這樣可能容易導致混亂。該方法簡單明了,無需大量數據就可以得出經濟發展和資源環境的關系,而且具有預警作用。應用非常廣泛。
2.5基于物質消耗增長率的脫鉤分析方法
陸鐘武[7]在IPAT模型基礎上,利用GDP年均增長率和單位GDP環境負荷年均下降率。該方法將資源消耗與GDP的脫鉤程度分為3個等級:絕對脫鉤、相對脫鉤和未脫鉤。該評價方法與GDP增長率和環境負荷的下降率相聯系,可直觀了解經濟與環境負荷的情況。但是脫鉤程度的劃分精度低,只能區分為相對脫鉤、絕對脫鉤與未脫鉤。
3脫鉤分析方法的對比總結
根據判斷脫鉤程度因素的個數還可將脫鉤分析方法分為一維、二維和三維。不同脫鉤分析方法的對比結果如表1所示。
4結論
本文根據評價根據評價模式的不同,將脫鉤分析方法分為基于倒U型曲線、物質消耗強度、物質消耗總量、物質消耗彈性、物質消耗增長率五類,并根據判斷脫鉤程度因素的個數將脫鉤分析方法分為一維、二維和三維,通過對比,作者認為各方法各有千秋,而Tapio的基于物質消耗彈性的三維分析方法相對來說更合理。
作者:任靜 李敏 路曉明 單位:鄭州科技學院土木建筑工程學院
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