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20××年,我縣農業農村子工作環抱鄉村子振興的總體要求,以農業增效、農民增收、農村子增綠為目標,堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,加快構建今世農業財產體系、生產體系和經營體系,推進革新立異,加快布局調劑,農村子經濟涌現出穩中向優的優越態勢。農委的工作也取得了可喜的造詣,編制的國家農業可持續成長試驗示范區、農業綠色成長先行先試區工作通過國家級專家評審通過,承辦了全市春季農業生產暨農民增收工作現場會、全省行蓄洪區脫貧攻堅工作現場推進會。榮獲全市今世農業考評先進單位(并列一等獎)。標致鄉村子扶植稽核20××年度全省第五、全市第一;20××年度標致鄉村子第一次全市稽核綜合造詣全市第一。全年食糧生產預計達120萬噸,規模以上農產品加工業產值突破180億元,農村子常住居民人均可布置收入預計增長15%。
(一)縱深推進布局調劑,今世農業綜合實力明顯加強
一是推進綠色增產示范行動,食糧產量穩中有進。全縣食糧總產預計120萬噸,午季小麥播種153萬畝,單產429公斤,總產穩定在65.6噸,與客歲持平。秋糧中水稻67.5萬畝,預計單產520公斤,總產35.1萬噸。玉米50萬畝,預計單產342公斤,總產17.1萬噸。
二是成長適應性農業,深度開拓“三水”。容身實際,變水患為水利,成長適應性農業,重點有八里河等水中名特優水產養殖;王崗、賽澗的水上特色水禽養殖;半崗、劉集、夏橋等水生生態蔬菜。
三是成長高效優質蔬菜等高效經濟作物和設施農業。依托良好的地輿地位、精良的生態情況和富厚的果蔬種植經驗,先后建成三十鋪蘆筍、建潁巴巴蘆筍、江口木子李蘆筍種植的瓜果蔬菜綜合園區;夏橋食用菌深加工和御蓮源蓮藕加工的高效農業,已建成綠色食品基地14。3萬畝。
四是成長稻田綜合種養。已成長稻田綜合種養(稻蝦、稻鰍、稻鱉)9.6萬畝,此中小龍養殖4萬畝。
五是做好“兩區”劃定工作。推進高標準農田扶植,鼎力實施主干溝河疏浚整治工程。完成主干溝河管理28條,總長218公里,鼎力實施高標準農田管理和節水澆灌工程,全縣旱澇保收田已達110萬畝。
(二)積極培育新型經營主體,農業財產化成長進程加快
一是龍頭企業實力顯著加強。全縣擁有省級農業財產化龍頭企業6家,市級農業財產化龍頭企業85家,此中年販賣收入億元的龍頭企業26家。15億元以上的2家,創建各種農業財產化聯合體27個。
二是財產湊集度顯著進步。鼎力推進省級農產品加工集聚區扶植,培育了食糧加工、粉絲加工、林木加工等8個財產化集群,農業財產化集聚區實現販賣收入10億元,同比增長7.5%。
三是農產品品牌創建工作順利開展。全縣實施農業品牌成長戰略,環抱農產品加工財產升級成長需求,創建了一批區域公共品牌、企業品牌、產品品牌。培育安徽省著名商標14個,XX市著名商標18個,市級名牌農產品6個,“三品一標”認證企業21家,綠色食品認證12家。強化農業品牌的營銷謀劃和鼓吹推介。
四是一村子一品特色財產示范村子迅速增長。全縣現擁有一村子一品特色財產示范村子77個,此中省級一村子一品特色財產示范村子6個,市級一村子一品特色財產示范村子43個,同比增長19.4%。
五是農民專業互助社增速明顯。目前總數達到3092家,比客歲新增加773家,此中國家級示范互助社1家,省級示范互助社8家,比客歲增加2家,市級示范社46家;家庭農場成長迅速,全縣已經成長2125個家庭農場,比客歲增加971家,省級7家、市級20家。
(三)鼎力推進綠色成長,農產品質量平安明顯增強
一是鼎力推進生態循環農業。創建化肥減量增效示范點26個、病蟲害統防統治與綠色防控交融示范基地30個;扎實推進“兩減兩應用”,化肥使用量繼續多年實現負增長,農藥使用量率先在全省實現“零增長”。
二是抓好秸稈綜合應用。做好江店、古城、五十鋪秸稈還田示范區扶植,秸稈直接破碎摧毀還田達133萬畝;秸稈打捆養殖收儲,進行過腹還田面積可達15萬畝。秸稈收儲工作,全縣農作物秸稈綜合應用率已達到95%以上,位居全市前列。
三是抓好農產品綠色品牌扶植。加快農產品質量平安追溯體系扶植,實施“綠色”品牌培育計劃,依托農業財產化龍頭企業和農業財產化聯合體,環抱優勢特色財產,培“綠色”農產品品牌。做好“三品一標”農產品認定和特色農產品優勢區的認定。樹立農業生產信用檔案。
四是加大農業執法,嚴格節制農業生產投入品。應用農委信息網、橫幅標語、新型農民培訓、印發材料以及文藝演出等方法在全縣組織不合形式的鼓吹運動2次,印發“農產品質量平安法”、“安徽省農產品質量平安條例”“農藥使用明白紙”、“禁限用農業目錄”等各類鼓吹資料30000余份。出動執法人員450人次對轄區內30余家農資經營店(種子、化肥、農藥)、6個蔬菜基地、100余家互助社及家庭農場進行蔬菜檢測2680多個,合格率99.8%。同時我縣今年省、市抽檢的農產品合格率均達100%。
(四)著力農業科技立異,農技示范推廣力度全面加大
一是民生工程提前完成任務,20××年,培育新型職業農民培訓650人,此中,生產經營型350人、專業技能型50人、專業辦事型250人。
二是賡續完善農技推廣網絡,支配291名下層農技推廣人員與全縣291個村子(居)樹立對接聯系,每名農技人員包1個村子、聯系5個科技示范戶、2個貧困戶或農民專業互助組織,開展技巧培訓3次以上,指導農民專業互助組織、農業企業5次以上,指導辦事每個科技示范戶10次以上,輻射帶動100個輻射戶。
三是樹立農業科技示范基地。遴選惠潁農牧專業互助社為XX縣生態養殖暨種養一體試驗示范基地、八里河劉則錄家庭農場XX縣水產養殖試驗示范基地、慶豐農牧成長有限公司為XX縣生豬養殖試驗示范基地、十八里鋪棲溪花卉苗木公司為XX縣花卉苗木種植試驗示范基地等四大示范基地,重點就花卉栽培、水產高效養殖和滋生等方面開展試驗示范。
2012年,陜西省榆林市下達橫山縣全社會固定資產投資任務146億元,橫山縣安排重點項目計劃投資166億元。共安排重點項目57個,其中重點建設項目40個,重大前期項目17個。在40個重點建設項目中,安排產業類項目21個,年度計劃投資113億元,占計劃投資的68%;基礎設施類項目11個,年度計劃投資38億元,占計劃投資的23%;惠民類項目8個,年度計劃投資15億元,占計劃投資的9%。
1-4月份,全社會固定資產完成投資26.7億元,占全年任務的18.3%。40個重點建設項目完成投資20.9億元,占年度計劃的12.6%。已開工的項目有29個,開工率為73%。截止4月底,在40個重點建設項目中,有15個項目進展順利,完成投資5.8億元,完成了年度計劃的19%。
一、煤炭石油等能源方面:
南區煤炭資源整合方面:廟渠、東方紅、正和、方圓、勝凱、龍翔、宏欣等煤礦井筒工程正在進行;眾源、興維、財源、水壩灘等煤礦完成了設備購置;槐樹峁煤礦地面工程開始施工。共完成投資8000萬元,年度計劃投資3億元,占年度計劃的27%。橫山縣石油產能方面:生產原油6萬噸,探井工程開工,完成投資1500萬元,年度計劃投資1.04億元,占年度計劃的14%。進場道路硬化、廠區綠化和水窖工程完工,完成投資540萬元, 年度計劃投資2620萬元,占年度計劃的21%;正在進行北城墻和南甕城的土建工程,完成投資460萬元,年度計劃投資4400萬元,占年度計劃的10%。
二、市政方面:
王圪堵水庫供水工程(向榆橫工業園區供水):全線管道安裝完工,設備安裝完成了工程量的97%,凈水廠建筑物主體工程完工,完成投資4657萬元, 年度計劃投資3億元,占年度計劃的16%。
環城路一期綠化工程完工;楊市溝治理工程和敬業路完成了圖紙設計及預算;大壩溝、東門溝完成了招投標;興安路、建國東路、沿河路、文化路大橋、海則溝大橋、梁家灣大橋、文化東路亮化工程和垃圾中轉站等項目前期工作準備就緒。共完成投資630萬元,年度計劃投資1.4億元,占年度計劃的5%。
三、保障房方面:
圣育小區、圣景良苑、宏禹佳苑、創業大廈和怡園小區進行室內外粉刷工程;福源小區主體建至6層;共完成投資2460萬元,年度計劃投資4.1億元,占年度計劃的6%。,廉租房主體完工;公租房完成工程量的60%;經濟適用房完成工程量的30%;限價房首期主體基本完工。共完成投資6371萬元,年度計劃投資6.79億元,占年度計劃的9%。
四、農業方面:
小型農田水利項目完成工程量的50%,縣城供水管網工程完成工程量的70%,病險水庫除險加固工程即將開工,共完成投資1200萬元,年度計劃投資4970萬元,占年度計劃的24%。
中幼林撫育項目完成12.4萬畝,千里綠色長廊工程完成19.4公里,兩杏基地完成1.6萬畝,環榆防護林工程完成0.14萬畝,縣城綠化工程完成0.04萬畝,共完成投資4140萬元,年度計劃投資1.38億元,占年度計劃的30%。
為了圓滿完成年度投資計劃任務,橫山縣制定了下一步工作措施:
1、進一步強化領導,夯實責任。各級各部門要充分認識項目建設的重要性和緊迫性,切實把重點項目建設作為當前經濟工作的重中之重來抓。要按照年初簽訂的項目責任書及分階段目標任務的要求,進一步落實責任、夯實任務,倒計時安排,確保完成年度計劃任務。
2、加大投資環境整治力度。針對目前全縣項目建設中存在的突出問題,我們要高度重視,建立健全投資環境整治體系,要充分利用各種新聞媒體,加強正面輿論宣傳,引導項目所在地的農民積極支持項目建設,帶動當地經濟發展。同時,對無理取鬧、無故阻擋項目建設的不法行為應予以嚴厲打擊,堅決杜絕此類問題的再次發生,努力營造良好的投資環境。
(一)經濟結構進一步優化,運行質量和效益不斷提升
產業結構不斷優化。陶瓷、紡織、水泥等傳統產業得到調整、改造和提升;汽配、液晶顯示器件、生物醫藥、醫療器械、光電子、新能源與環保等高新技術產業加快發展;品牌經濟、總部經濟和創意產業快速推進。以金融、物流、會展、商貿、旅游和房地產為重點的第三產業快速發展,廣東金融高新技術服務區建設順利推進。現代農業加快發展,新增省級農業龍頭企業5家,海峽兩岸農業合作試驗區建設進展順利。
自主創新能力不斷增強。編制完成《*市建設創新型城市實施方案(*-2010)》,成為國家知識產權示范城市創建市。新增省級企業技術中心17家、省級工程中心5家、省技術創新專業鎮3個;新增中國馳名商標3件、中國名牌產品13個、國家免檢產品13個。
經濟增長質量和效益不斷提升。全市地方財政一般預算收入194.54億元,增長23.86%,高于生產總值增幅4.66個百分點;1-11月規模以上工業企業效益指數達到200.01%;規模以上工業企業利潤總額216.88億元,增長57.3%。
(二)重點項目進展順利,城市建設加快推進
規劃統籌力度進一步加大,組織編制城市快速軌道交通線網規劃、水資源綜合規劃等10多項規劃,逐步實現資源優化配置和高效利用。道路交通進一步完善,廣佛軌道交通全面動工建設,首期9條與廣州銜接的主干道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果,第一批21項和第二批21項交通重點工程分別完成了17項和4項。基礎設施保障能力進一步增強,三水恒益電廠、南海發電一廠(三期)等項目獲國家發改委同意開展前期工作,德勝電廠(二期)項目建設有序推進,第二飲用水源地建設全面啟動。組團城市建設進一步提速,東平新城發展定位明確,中心組團城市建設互動發展,其他組團的城市功能日臻完善。“三舊”改造全面啟動并取得初步成效,首批122個建制村居改造示范村中有15個編制了村莊規劃,65個已建設或正在建設農民公寓,祖廟-東華里片區和季華中心商務區改造提升工程陸續展開。
(三)節能減排力度加大,環境整治成效明顯
城市環境有效改善。預計單位GDP能耗下降4.36%,主要污染物二氧化硫和化學需氧量兩項指標排放量均可實現比上年下降10%的目標。創建國家環境保護模范城市通過國家環保總局考核驗收。集中開展了重點區域、重點污染行業整治,關閉陶瓷企業39家、印染企業9家、立窯水泥生產企業4家。加快推進火電廠脫硫工程和小火電機組關停工作,促進200多家重點企業建設完善了脫硫工程,光明、河口兩家發電廠實現關停。污水處理能力穩步增強,新建、擴建城市污水處理廠9間,新增污水處理規模30.2萬噸/日。城市道路六級標準化和城市綠化建設加快推進。以“三年促變,綠地*”為目標,大力開展全民植樹造林活動,全年植樹310多萬株,營造各種主題林104個。穩步推進“大城管”戰略,城市管理水平不斷提升。
(四)機制體制不斷創新,重點改革繼續深化
依法行政和陽光政務深入推進,新增和調整了一批行政審批(管理)事項目錄,建設了行政審批電子監察系統,開通“12345”行政服務熱線。行政管理體制改革取得新進展,理順了市與禪城區政府的事權關系,對村鎮建設管理、農村合作醫療管理等11項市政府工作部門職能進行了界定。財政體制實施微調,市本級財政占全市比重提高了2個百分點。國企改革穩步推進,81家國有企業退出市場。企業上市工作取得新進展,新增2家上市公司,上市公司總數達15家。城市可經營項目市場化運作繼續推進,成功舉辦了**城市可經營項目投資推介洽談會暨重點工程開工儀式,簽約項目79個,投資總額335.8億元。
(五)民生事業加快發展,和諧*建設取得積極成效
全區共安排500萬元以上重點項目242個,總投資869.75億元,2014年底已完成投資61.74億元,2015年計劃完成投資176.75億元。
1、按照建設階段劃分。續建項目63個,項目總投資163.38億元,截至2014年底已完成投資53.02億元,2015年計劃完成投資82億元;計劃新開工項目120個,項目總投資252.71億元,2015年計劃完成投資94.75億元;儲備項目59個,項目總投資453.65億元。
2、按照行業所屬劃分。工業項目89個,總投資254.16億元,截至2014年底已完成投資9.64億元,2015年計劃完成投資49.51億元;農業項目25個,總投資19.81億元,截至2014年底已完成投資0.92億元,2015年計劃完成投資6.55億元;城鄉建設項目86個,總投資266億元,截至2014年底已完成投資46.44億元,2015年計劃完成投資103.33億元;社會事業項目20個,總投資19.45億元,截至2014年底已完成投資0.74億元,2015年計劃完成投資5.72億元;商貿服務業項目22個,總投資310.33億元,截至2014年底已完成投資4億元,2015年計劃完成投資11.65億元。
3、按照建設規模劃分。億元以上項目119個,占項目總數的49.17%;總投資821.15億元,占全部項目投資額的94.41%;5000萬元--1億元項目47個,占項目總數的19.34%;總投資30.64億元,占全部項目投資額的3.52%;1000萬元--5000萬元項目68個,占項目總數的28.1%;總投資17.41億元,占全部項目投資額的2%;1000萬元以下項目8個,占項目總數的3.3%;總投資0.55億元,占全部項目投資額的0.06%。
二、申報2015年度省、市重點項目情況
1、申報納入省“861”情況。共篩選上報省“861”行動計劃項目46個,總投資415.14億元,2015年計劃完成投資50.85億元。其中續建項目11個,項目總投資82.08億元,年度計劃完成投資24.12億元;計劃新開工項目18個,項目總投資72.06億元,年度計劃完成投資26.73億元;儲備項目17個,項目總投資261億元。
2、申報納入市“6611”情況。共篩選上報市“6611”工程項目95個,總投資527.8億元,年度計劃完成投資82.21億元。其中續建項目24個,項目總投資129.05億元,2015年計劃完成投資44.7億元;計劃新開工項目38個,項目總投資103.44億元,2015年計劃完成投資37.51億元;儲備項目33個,項目總投資295.32億元。
2015年度省“861”和市“6611”項目正式投資計劃以省、市文件為準。
三、擬分解項目謀劃編制情況
按照市下達我區的項目謀劃編制任務和區政府關于2015年要新增項目儲備500億元以上的要求,2015年全區項目謀劃編制任務為530億元。
四、擬分解固定資產投資情況
按照區四屆人大四次會議提出的2015年固定資產投資完成122億、同比增長20%的目標任務,2015年全區固定資產投資任務為140億元。
五、其他工作情況
1、根據區政府分解下達的2015年度重點工作任務,其中由我委牽頭承辦和配合辦理的事項有8個方面21項。目前,經委黨組會議研究,已全部分解到委班子成員及相關股室和二級機構。
2、“十三五”規劃編制工作春節前已于委托編制單位對接,督促其按照計劃抓緊開展工作。
按照2012年施行的《省主要污染物總量減排管理辦法》要求,為強化我區污染減排工作,通過加強過程控制,來確保減排結果。結合我區減排工作實際,決定實施污染減排工作會商調度制度,現將有關事項通知如下:
一、會商調度主要內容
(一)污染減排年度專項計劃制定情況。
(二)污染減排年度計劃項目進展情況。
(三)減排項目運行監管情況。
(四)主要污染物總量核算情況。
(五)減排監測體系建設運行情況(包括污染減排監測監察系數測算情況)。
(六)污染減排年度計劃考核情況。
二、會商調度參加單位及職責
污染減排會商調度工作由區人民政府召集,區環保分局減排分管領導及減排業務科室,區發改局、工經局、農牧局、各鎮人民政府減排工作分管領導,高橋污水處理廠負責人、北部污水處理廠負責人參加,如有必要其他部門參加可臨時增加。
區環保分局對區的減排工作實施統一監督管理。
區發改局負責對區減排工作的綜合協調,組織編制城鎮生活污染源減排設施建設規劃,并將減排指標納入國民經濟和社會發展規劃統籌管理。
區工經局負責實施區淘汰落后產能的減排工作。
區農牧局負責本行政區域內畜禽養殖、漁業水產等農業污染源減排工作。
各鎮人民政府負責本行政區域的減排工作。
高橋污水處理廠、北部污水處理廠保證各廠正常運行,完成年度減排目標。
三、會商調度組織形式
會商調度不定期調度和季度會商調度的形式。
區環保分局根據減排工作需要對各單位減排工作情況進行不定期調度。
季度會商調度會議于每季度末月25日召開,區環保分局減排分管領導及減排業務科室,區發改局、工經局、農牧局、各鎮人民政府減排工作分管領導,高橋污水處理廠負責人、北部污水處理廠負責人參加,如有必要其他部門參加可臨時增加。
四、會商調度會議具體要求
(一)重點減排項目進展情況會商。相關責任部門和單位提供項目進展情況、存在問題、整改意見。
(二)重點減排項目監管情況會商。環保分局介紹現場監管情況、存在問題、查處情況、整改意見。
(三)污染物新增量控制情況會商。環保分局就區內新增主要污染物排放量較大的新建項目審批、開工、建成投運情況及總量置換情況提出意見討論。
(四)減排計劃會商。環保分局提供年度或階段性減排工作計劃。
第一條為做好能繁母豬保險保費補貼工作,規范和加強保費補貼的籌集、撥付、結算和管理,提高保費補貼資金的使用效率,根據財政部《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》(財金[2007]66號)等有關規定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱能繁母豬保險保費補貼是指中央和地方各級財政部門對向特定農業保險經營機構(以下簡稱經辦機構)購買能繁母豬保險的養豬戶,按照保費的一定比例,提供的直接補貼。
第三條各級財政對投保能繁母豬保險的養豬戶按保費的80%給予補貼。
能繁母豬保險保費補貼由中央與地方各級財政按比例承擔,其中:中央財政承擔50%的保費,省財政承擔21%的保費,市、縣財政承擔9%的保費。
市與縣的保費承擔比例由各地自行確定,原則上市級財政承擔比例不低于縣級。市、縣財政部門可以根據實際情況適當提高保費補貼比例,也可動員龍頭企業為養豬戶承擔部分保費。
投保養豬戶根據應該承擔的比例直接繳納保費。
第四條各級財政部門應將承擔的能繁母豬保險保費補貼列入同級財政預算,設立專門科目,實行專項管理,分賬核算。
第五條市、縣政府及其職能部門在保險推廣、宣傳和培訓等方面發生的費用,不得在保費補貼資金中列支。
第二章保費補貼預算編制管理
第六條各市、縣財政部門應根據能繁母豬保險的投保數量、保險金額、保險費率和補貼比例,測算中央和地方各級財政各自應承擔的保費補貼資金數額,編制保費補貼年度計劃。市級財政部門審核匯總所轄縣級財政保費補貼年度計劃,于每年8月底以前向省財政廳提出下年度保費補貼資金預算申請。省財政廳審核后安排省級財政下年度保費補貼資金預算,并向財政部申請下年度中央財政應承擔的保費補貼資金。
第七條省財政廳于每年4月底以前下達本年度保費補貼資金預算。
第八條各市、縣財政部門應及時掌握保費補貼資金的使用情況。年度預算執行中,如因承保數量超過預計而出現補貼資金不足時,經辦機構應及時向財政部門提出申請;市、縣財政部門應做好預算安排,及時將本級應承擔的保費補貼資金撥付到位。對中央和省級財政應承擔的保費補貼資金,由市級財政部門向省財政廳提出申請。省財政廳核實后撥付中央和省級財政應承擔的保費補貼資金,并向財政部申請中央財政應承擔的保費補貼資金。
第九條保費補貼資金應專款專用,當年如有結余,抵減下年度預算。
第三章保費補貼預算執行管理
第十條經辦機構應定期將保險單送交財政部門審核,按月向財政部門報送用款計劃。
第十一條保費補貼資金實行國庫集中支付。各級財政部門應根據預算執行進度,辦理補貼資金財政直接支付手續。
(一)中央和省級財政承擔的保費補貼資金,支付管理執行如下規定:
1.保費補貼資金列省本級預算的,由省級財政國庫部門通過中央專項資金財政零余額賬戶,將資金直接支付到經辦機構。
2.保費補貼資金列市縣預算的,由省級財政國庫部門通過中央專項資金財政零余額賬戶,將資金直接支付到市縣財政中央專項資金特設專戶;再由市縣財政國庫部門通過中央專項資金特設專戶,將資金直接支付到經辦機構。
(二)市級財政部門承擔的保費補貼資金,支付管理執行如下規定:
1.保費補貼資金列市本級預算的,由市級財政國庫部門通過中央專項資金特設專戶,將資金直接支付到經辦機構。
2.保費補貼資金列縣級預算的,由市級財政國庫部門將資金直接支付到縣級財政中央專項資金特設專戶,再由縣級財政國庫部門通過中央專項資金特設專戶,將資金直接支付到經辦機構。
(三)縣級財政部門承擔的保費補貼資金,由縣級財政國庫部門通過中央專項資金特設專戶,將資金直接支付到經辦機構。
第十二條未開設中央專項資金特設專戶的市、縣,應當按照省財政廳、教育廳《關于印發〈安徽省農村義務教育經費中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》(財庫[2006]478號)的有關要求,辦理賬戶開設和信息備案手續。
中央專項資金財政零余額賬戶的憑證傳遞、資金清算、信息反饋等,按照財政國庫集中支付資金的有關規定,以及省財政廳、教育廳《關于印發〈安徽省農村義務教育經費中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》(財庫[2006]478號)規定執行。
第十三條各市、縣財政部門應按照第十一條規定,結合保費補貼年度計劃,于每年1月15日以前將本級承擔的本年度保費補貼資金撥付到下級財政中央專項資金特設專戶或經辦機構。省財政廳參照上年度保費補貼資金預算,于每年2月底以前將中央和省級財政承擔的本年度保費補貼資金預撥到市、縣財政部門。
第十四條市級財政部門應將本級和所轄縣級財政撥付保費補貼資金的預算文件報省財政廳。在確認市、縣財政部門本年度承擔的保費補貼資金到位后,省財政廳根據本年度下達的保費補貼資金預算和年初預撥補貼資金情況,將中央和省級財政承擔的本年度保費補貼資金,足額撥付到市、縣財政部門。
第十五條市、縣財政部門收到上級財政部門撥付的保費補貼資金后,應按照本辦法第十一條的有關規定和預算執行進度,及時撥付資金。
第十六條財政對撥付經辦機構的保費補貼資金實行“按實補貼、一年一結”的結算方法。會計年度末,市、縣財政部門應根據經辦機構當年實際承保數量,辦理補貼資金結算手續。補貼資金未撥足的,市、縣財政部門須向經辦機構及時撥付;補貼資金有結余的,經辦機構須全額上繳市、縣財政部門。
第十七條市、縣財政部門應于年度終了后1個月內對上年度的保費補貼資金進行結算,編制保費補貼資金年度決算。市級財政部門審核匯總本級和所轄縣級財政保費補貼資金年度決算,于2月10日前報省財政廳。
第十八條財政部通過財政國庫動態監控系統,對保費資金支付情況進行動態監控。省、市、縣財政國庫部門簽發直接支付指令需載明的信息,以及向財政部反饋的動態監控信息,按照《財政部關于財政農業保險保費補貼國庫集中支付有關事項的通知》(財庫[2007]58號)的有關規定執行。
第四章監督檢查
第十九條各市、縣財政部門應編制保費補貼資金季度使用情況表及季度財務報告。市級財政部門審核匯總本級和所轄縣級財政保費補貼資金季度使用情況表及季度財務報告,于每季度終了后10日內上報省財政廳。
市級財政部門應于年度終了后1個月內,就上年度業務開展情況向省財政廳提交專題報告,報告內容應包括承保數量、投保率、風險狀況、經營結果、補貼資金使用情況等。
對于保費補貼工作中存在的問題,市級財政部門應及時向省財政廳報告。
第二十條各級財政部門應加強保費補貼資金使用情況的監督。省財政廳將定期對保費補貼資金進行監督檢查,對補貼資金的使用情況和效果進行評價。
第二十一條各市、縣要將能繁母豬保險政策與其他財政惠農政策和農業信貸政策有機結合,采取有力措施推動能繁母豬保險業務的開展,使能繁母豬保險的投保率達到100%。
今年以來,全區上下認真落實市委八屆三次、四次和區委五屆三次、四次全會的各項部署,高標準做好經濟工作,采取多項措施,做好就業和再就業工作,千方百計增加群眾收入,主要經濟指標繼續保持較快的增長速度,增加群眾收入工作呈現良好的發展勢頭。
一、當前經濟運行主要情況
1-8月份國內生產總值完成31.48億元,同比增長25.6%,完成年度計劃的62.7%;區級財政收入完成2.97億元,同比增長4.3%,完成年度計劃的62.8%;合同利用外資完成6787萬美元,同比增長36%,完成年度計劃的79%;外資實際到位2236萬美元,同比增長31%,完成年度計劃的58%;內聯項目20個,合同利用內資5.06億元,同比增長209%,完成年度計劃的82%;內資實際到位2.25億元,同比增長200%,完成年度計劃的60%;外貿出口形勢較好,完成外貿出貨值18.19億元,同比增長40%,完成年度計劃80%。
工業對經濟的拉動作用明顯增強。實現工業總產值70.3億元,增加值18.3億元,同比分別增長27.1%、27.9%,增速均比去年同期提高4個百分點,拉動全區經濟增長9.5個百分點。9個骨干行業產值增幅均在35%以上,82家規模企業實現銷售收入36.8億元,增加值8.2億元,同比分別增長37.5%和37.8%,拉動工業經濟提高近25個百分點。
固定資產投資增勢強勁。完成投資8.57億元,同比增長61.4%,增幅比去年同期提高22個百分點,完成年度預算的67%,為近年來同期最好水平。生產經營性投資比重增加,占總投資的70%,工業大項目增多,投資1000萬元以上工業項目25個,3000萬元以上項目4個,5000萬元以上項目3個,1億元以上項目5個。
招商引資成效顯著。累計新批外商投資項目15個。重點引資項目建設進度加快,投資3000萬美元的天任自行車項目已經開始建廠;投資1.87億元的頭孢類藥物項目,已完成14萬平方米場平工程;增資3000萬美元的日板安全玻璃項目資金已全部到位;增資2000萬美元的高麗線路板項目、增資2000萬美元的大宇微波爐項目、增資2000萬美元的高麗電子項目、投資1000萬美元的科美項目,已進行設備安裝。
個體私營經濟成為新的經濟增長點。個體私營經濟實現增加值18.6億元,同比增長38%。個體私營企業戶數、注冊資本和從業人員分別比去年同期增長33.16%、54.15%和29.9%。
第三產業增幅進一步回升。第三產業增加值完成12.43億元,同比增長23.1%。商貿流通活躍,社會消費品零售總額8月份當月完成3.58億元,比7月份增長27.8%,累計19.9億元,同比增長9.9%,增幅與去年持平,完成年度計劃的67.8%。
二、增加群眾收入情況
近年來,我們始終堅持把群眾利益放在首位,千方百計提高城鄉人民生活水平。2003年預計城市居民人均可支配收入達到12680元,同比增長12%;農民人均現金收入達到6260元,同比增長10%。今年1-8月份,城鎮居民人均可支配收入完成8185元,同比增長10.9%,完成年度計劃的64.5%;農民人均現金收入完成4274元,同比增長9.9%,完成年度計劃的68.2%。
從我區城鄉居民收入結構看,工資性收入是城鄉居民收入的主要來源。1-8月份城市居民工資性收入為7728元,占可支配收入的94.4%;農民人均工資性收入為2329元,占現金收入的54.6%(加上年終獎金,年底這個比例可達到70%以上)。為此,我們把廣開就業門路,實現充分就業作為增加群眾收入、改善生活水平的根本途徑,切實抓緊抓好。
從我區勞動力構成看,全區勞動力資源總數22萬人。其中城鎮勞動力近15萬人,含駐區國有企業職工10萬人。農村勞動力5萬人,有50%以上在鄉鎮企業就業,另外還有外來勞動力2萬人。隨著經濟的加快發展,我區勞動力就業容量有擴大的趨勢。今明兩年幾個大型工業項目投產,預計可以增加就業近萬人;大學城建設規模不斷擴大,幾年內在校生規模將達到3萬人,帶動高教園區及周邊第三產業發展預計可增加3000個就業崗位。
今年以來,區委、區政府繼續加強對就業和再就業工作的領導,成立區就業和再就業工作領導小組,嚴格落實工作目標責任制,千方百計挖掘就業崗位,擴大就業面。1-8月份共挖掘就業崗位3529個,安置社會失業人員3035人,超額完成了市下達我區的全年創造2500個就業崗位的目標,完成目標的121%,為增加群眾收入打下了良好的基礎。
在看到成績的同時,我們也看到了在增加群眾收入方面存在的問題和差距。一是當前的就業和再就業形勢不容樂觀。全區現有登記失業人員4530人,登記失業率2.3%(不含協解人員);另有駐區企業協議解除勞動合同人員1.9萬人。全區“4050”人員6803人(含協解人員),占失業和協議解除勞動合同人員總數的近30%,就業和再就業任務還較重。二是城鄉居民收入差距仍然較大。2002年城市居民人均可支配收入比農民人均純收入高122%,今年1-8月份高91.5%,城鄉居民收入差距雖然略有縮小,但是差距仍然較大。
三、增加群眾收入的措施
我們把“人人增收入”作為改善全區人民生活的七件大事之一,采取一系列切實有效的措施,保證人民群眾收入水平不斷提高。
1、加快農村工業化和農業兩個基地建設步伐,切實增加農民收入水平
一是積極推進農村工業化。發展農村工業,就地轉移農村勞動力,是提高農民收入的最有效手段。今年,我們加大農村工業化推進力度,加快開發建設農村工業小區,引進一批大項目,僅天任自行車項目,投產后就可以安排3000人就業。通過農村工業化帶動,力爭用3-5年時間,農民的工資性收入占農民現金收入的90%。
二是進一步完善冬棗產業鏈。我區棗樹種植面積已達10萬畝,部分進入盛果期。我們把冬棗的保鮮增值、深加工增值,作為提高農民收入的重要渠道。今年冬棗產量預計為1000-1200噸,鮮棗銷售占60%,深加工占10%,保鮮儲存占30%,鮮棗銷售價格5元/斤,保鮮儲存后到春節前后銷售價格20元/斤左右。預計冬棗銷售、儲存今年將增加農民人均現金收入200-240元,拉動農民人均現金收入增長3.5-4.2個百分點。另外,我們還引導農民在棗林套種塊莖類經濟作物,利用棗林養蜂,既強化冬棗授粉,提高坐果率,又帶動養蜂業發展。
三是畜牧業走規模養殖與農戶分散養殖相結合的路子。一方面通過建設畜牧養殖小區,發揮龍頭帶動作用;另一方面通過小額畜牧貸款支持農戶家庭養殖。今年畜牧養殖成為我區農民增收的一個亮點,畜牧業收入占第一產業的收入的88%,1-8月份農民人均畜牧收入228元,比去年同期增長65%,拉動農民收入增長3.8百分點。
四是大力發展水產養殖業。我區有淡水水面30萬畝,34公里海岸線,發展海、淡水養殖的條件較好。今年我們建成水產養殖基地4個,海水養殖達到5萬畝,水產品產量將達到1.6萬噸。我們利用即將舉辦的海鮮藝術節,進一步帶動水產養殖業,擴大水產品養殖規模,為增加農民收入開辟新的途徑。
2、全面落實就業和再就業各項措施,擴大就業面,提高居民收入水平
一是強化政府協調職能。政府設立“能者有其工”辦公室,開通就業服務熱線。加大資金投入力度,區財政2002年、2003年分別安排專項資金300萬元和200萬元,作為安置失業人員的崗位補貼,共安排680人就業。廣業公司自籌資金240萬元,建設綜合市場,有攤位363個,解決363個下崗職工再就業。
二是充分挖掘社區公益就業崗位。按照市勞動和社會保障局的安排,安置大齡失業人員從事衛生、保潔等公益性崗位就業1258人。積極組建“4050”人員勞動保障協管員隊員,共招收148名協管員。
三是積極搭建市場化就業平臺。對新建企業和項目實行提前跟蹤,上門服務,及時了解就業崗位信息。舉辦公益性招聘專場招聘會26場,共達成就業意向4309人次。小陳老師工作室原創
四是大力發展勞服企業和非正規就業組織。今年新辦勞服企業24家,安置260人,新辦非正規就業組織66家,安置264人;目前,全區共有勞服企業103家,非正規就業組織155家,累計安置5727人就業。
五是鼓勵下崗失業人員自主創業。充分用好再就業優惠政策,發放再就業優惠證2484人,組織持證人員進行創業培訓,為40多人辦理小額貼息貸款,一批下崗失業人員免費領取個體營業執照,走上了自主創業和互助創業之路。
一、搶抓機遇,順勢而為
縣作為農業小縣、工業弱縣、財政窮縣,“發展不足,相對滯后”仍是該縣最大的縣情。縣委、縣政府一班人以實際行動,順應百姓的期待,回饋百姓的信任,孜孜不倦地探索著開江破繭而出的蝶變之路。今年,縣在持續抓好基礎設施建設的同時,按照“以招商引資為抓手,以發展園區為載體,以項目建設為核心”的思路,保持良好勢頭,著力抓好產業發展。今年,全縣共編制“四個一批”重點項目143個,年度計劃投資31.31億元。第一季度,完成“四個一批”重點項目投資6.5億元,占年度計劃21%;25個列入市重點建設項目完成投資0.59億元,占年度計劃20.4%。
二、激發活力,乘勢而上
為有效激發經濟發展活力,開江縣大打“對上爭取、對外引進、對內激活、對下放權”的“組合拳”,乘勢而上,在全面開創縣域經濟社會發展新局面的舞臺上大顯身手。探索建立了綜合目標約束激勵、財力保障等一系列機制,17條放手放權激發鄉鎮活力的措施、7條鼓勵企業進入工業集中發展區的優惠政策得到落實。
今年以來,縣全面實施融入戰略,與市九龍坡區結為友好縣區,并充分利用駐辦事處以及派駐深圳辦事處、辦事處擴大招商引資聯系面,組織招商團到等地舉辦大型項目推介會,成功引進了年產50萬立方商品混凝土生產線、金屬材料系列加工生產線、金馬山休閑游樂中心等項目落戶開江。據統計,今年第一季度,該縣共引進項目29個,到位資金5.97億元,同比增長56.99%。
三、優化環境,蓄勢而發
1、組織協調工作,協助局領導處理日常事務,負責文秘、檔案、、保密、保衛、收發、綜合性會議組織等工作;
2、負責對外公共關系、協調組織綜合問題的調研、起草部分綜合性文件、報告;
3、歸口管理機關內部事務、負責機關財產管理等工作;
4、負責離退休干部管理和服務工作;
5、負責局直屬單位的組織、人事、機構編制、落實政策、人事檔案等工作;
6、承辦人民代表、政協委員的提案、建議復辦工作。
二、人事科(加掛法規牌子)工作職責
1、負責局直屬單位職工勞動工資、科技人員管理、技術職務晉升評聘、工人技術職務晉升評聘等工作;
2、負責系統內享受政府特殊津貼、區級以上有突出貢獻的優秀人才、勞動模范、先進人物的推薦、審查;
3、負責擬定全區農技人員隊伍建設規劃;
4、指導和組織全區農業系統勞動工資統計、工資制度改革;
5、指導管理全區農業系統專業技術職務評審;
6、負責全區農業行政執法的監督、檢查,開展農業法規的宣傳和培訓;
7、承擔農業行政執法的復議工作。
三、財務科工作職責
1、負責農業基本建設資金投資及農業技術改造項目資金的計劃管理;
2、負責編制事業費和各項支農資金預算方案,并做好安排落實工作;
3、搞好本系統的財務審計;
4、指導農業局行政和直屬事業單位的財務管理;
5、負責局機關及局屬事業單位的國有資產管理和利用。
四、農業科工作職責
1、負責研究制定種植業發展規劃、計劃和政策,指導種植結構和布局的調整,合理利用資源;
2、抓好種植業生產計劃、基地建設項目及重大技術推廣項目;
3、負責農業生產資料需求計劃的橫向聯系;
4、組織種植業優良品種的培育和農科先進技術項目的試驗、示范及推廣工作;
5、依法負責對農作物傳統優良品種的保護工作;
6、加強農作物植保植檢工作;
7、組織對化肥、農藥、種子(苗)等的質量監督、檢查、鑒定、登記工作;
8、開展種植業政策調查研究,及時反映生產中的情況和問題,提出工作建議;
9、指導全區高產穩產農田建設和中低產田地改良工作;
10、負責全區種植業區劃工作。
五、畜牧科(加掛漁業科牌子)工作職責
1、制定畜牧業和動物防治、檢疫監督方面的中長期發展規劃和年度計劃;
2、制定草地(草山)合理開發利用、保護和生態建設的措施;
3、負責組織全區畜禽品種、畜產品資源、飼料資源的保護和利用;
4、負責畜禽商品基地建設工作及退耕還牧工作;
5、負責審核發放種畜禽引進、畜禽飼養場(站)經營許可、從業獸醫許可、動物防(檢)等證照的管理;
6、負責獸藥藥政管理,加強獸藥質量監督,查處獸藥引發的事故案件;
7、組織實施動物防疫、監督管理及動物檢疫工作;
8、負責動物疫情管理,上報疫情并組織撲滅;
9、負責畜牧業發展投資建設項目的上報;
10、負責漁業生產,制定漁業資源利用和生產規劃及技術推廣措施;
11、貫徹執行國家漁業法律法規,依法實施漁政監督管理;
六、農機科工作職責
1、研究擬定農業機械化推廣的中長期規劃和年度計劃,提高農業機械化普及和應用水平;
2、研究提出農業機械化的技術措施和推廣項目,經批準后組織實施;
3、引導農機新機具、新技術的科研推廣和農機產品的結構調整;負責拖拉機、收割機、農用車等農業機械的安全監督管理工作;
4、指導農機使用(操作)人員的培訓管理工作;
5、指導農機服務體系建設和農機服務組織的生產、經營、服務活動。
七、市場與經濟信息科工作職責
1、以市場為導向,資源為依托,負責農產品市場規劃、建設,形成農產品市場體系;
2、全面收集、分析、整理農村經濟信息,跟蹤國際國內經濟信息,為推銷農產品提供科學依據;
3、根據市場需求把農產品宣傳、推銷出去,實施走出去、請進來的戰略;
4、根據中央、省、市、區有關政策,扶持龍頭企業,實施公司+基地+農戶的模式,促進農村經濟的發展。
八、產業結構調整辦公室工作職責