學校非稅收入管理辦法精選(九篇)

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第1篇：學校非稅收入管理辦法范文

[論文摘要] 近幾年來，隨著高校辦學資金來源渠道的多樣化和稅務機關征管力度的加大，高校面臨的稅務壓力也越來越大。本文根據截至目前出臺的各項教育稅收政策，對高校應負擔的各稅種進行了較全面的梳理，并提出了一些解決的辦法，探討高校如何積極合理繳納各項稅款。

 

隨著高等教育改革的深入，高校辦學資金來源渠道已由過去單一的財政撥款為主向多渠道籌集過渡。近幾年來，尤其是2000年后，高校總收入水平呈逐年上升態勢，但是財政資金占高校總收入水平比例卻呈逐年下降趨勢。目前，高校收入來源主要集中在財政無償撥款（包括如“985工程”撥款）、科研橫向和縱向收入、學費收入和自籌資金等幾方面。

稅收法規明確了高校作為納稅主體有依法納稅的義務。作為事業單位法人的高校自身和后勤服務集團的經營所得，以及校內各部門非獨立核算經營活動取得的收入，除了依法可以免稅的部分外，都應按照稅法規定繳納各類稅收。一直以來“稅收不進學校”的觀念在高校財務人員的意識中根深蒂固，高校的財務人員未樹立依法納稅意識，也缺少對稅收法規的學習和了解，發生納稅義務后很少能夠及時辦理稅務登記。近幾年，隨著稅務機關加大征收力度，將高校作為稅收檢查的重點，高校依法及時納稅的壓力逐漸增大。如2007年5月，北京市海淀區國稅局召集在京高校財務負責人，就高校繳納企業所得稅進行了探討。2008年年初，海淀區稅務局又就所得稅召開了會議，這充分顯示了稅務部門對高校的重視。這種情況下，如何對高校稅負問題進行梳理，嚴格涉稅業務的管理，就成為高校廣大財務人員迫切需要解決的問題。

一、高校面臨的稅負現狀分析

1.企業所得稅

企業所得稅方面，《財政部 國家稅務總局關于事業單位、社會團體征收企業所得稅有關問題的通知》（財稅[1997]75號）規定，事業單位和社會團體的收入，除財政撥款和國務院或財政部、國家稅務總局規定免征企業所得稅的項目外，其他一切收入都應并入其應納稅收入總額，依法計征企業所得稅。 

《企業所得稅暫行條例》規定，高等學校舉辦的各類進修班、培訓班所得暫免征收所得稅。享受稅收優惠政策的高等學校包括教育部門所辦的和國家教委批準、備案的普通高等學校，以及中國有關部門批準成立的軍隊院校。 

對高等學校、各類職業學校服務于各業的技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術收入，暫免征收企業所得稅。雖然目前絕大部分高校并沒有繳納企業所得稅，但是隨著所得稅法規執行力度的加大，如何合理繳納所得稅，已經成為高校財務部門面臨的一大課題。 

2.營業稅 

營業稅方面，根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則規定，托兒所、幼兒園和學校及其他教育機構提供的教育勞務，學生勤工儉學提供的勞務免征營業稅。實施非學歷教育的學校則應當依法繳納營業稅。2004年財政部、國家稅務總局聯合下發《關于教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）做了進一步明確的規定:對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業稅;對學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅;對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅。 

但是稅務部門和納稅人在執行的過程中，對免稅范圍仍存有疑問，為此國家稅務總局等部門于2006年1月12日《關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》（財稅[2006]3號）對教育勞務的免稅范圍作了進一步的明確和細化： 

(1)各類學校（包括全部收入為免稅收入的學校）均應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定辦理稅務登記，按期進行納稅申報并按規定使用發票；享受營業稅優惠政策的，應按規定向主管稅務機關申請辦理減免稅手續。 

(2)校辦企業為本校教學、科研服務所提供的應稅勞務（服務業稅目中的旅店業、飲食業和“娛樂業”稅目除外），經審核確認后，免征營業稅。 

(3)高校后勤實體經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務取得的租金和服務性收入，免征營業稅。但對利用學生公寓或教師公寓等高校后勤服務設施向社會人員提供服務取得的租金和其他各種服務性收入，按現行規定計征營業稅。 

(4)社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入，免征營業稅；但對利用學生公寓向社會人員提供住宿服務取得的租金收入，按現行規定計征營業稅。 

(5)設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務取得的收入，免征營業稅；向社會提供餐飲服務取得的收入，按現行規定計征營業稅。 

(6)高等學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務(俗稱“四技”）取得的收入免征營業稅。隨著高校科研事業經費到款的逐年增長,很多高校并沒有辦理“四技”營業稅的減免,故每年因為“四技”而繳納的營業稅已經成為高校的嚴重負擔。 

3.其他稅種 

其他稅種主要包括增值稅、消費稅、車船使用稅、房產稅等。這些稅種雖然種類繁多，但是在高校整體稅負中比重很小。不過隨著高校的進一步發展，這些稅種也應該引起廣大財務人員的重視。 

二、高校可采取的對策 

1.積極推動完善高校領域稅收政策立法 

目前我國還沒有統一的、專門的高等學校稅收政策文件。在高等學校稅收政策方面，多數是由部門規章加以規定的，如通過教育部、國家稅務總局、科技部等部門規章加以規定，立法級次低。另外，面對教育體制改革給高等學校帶來的新變化，稅收政策的出臺顯得非常倉促，大多是以通知或補充通知的形式出現，某些稅收政策已經跟高校的財務核算體制不匹配，造成繳納稅款的不可操作性。所以，積極推動財政部、教育部和國家稅務總局聯合出臺立法層次高、規范、協調、系統、具有可操作性的稅收法律法規，爭取相關部門在法規制定階段充分考慮高校特點，可以為高校承擔合理稅賦爭取主動權。 

2.修訂高校財務制度 

根據《高等學校會計制度》設置的會計科目根本不能滿足高校進行稅金核算的要求，如沒有“企業所得稅”科目。高校財務人員在進行所得稅納稅申報時需對賬面利潤進行較多的調整，如果財務人員在平時工作中對與涉稅業務有關的收入支出不進行完整的記錄，不熟悉稅法，就很難正確計算應稅所得額。所以迫切需要主管部門根據稅法的要求，修訂《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》，分開核算應納稅所得和非應納稅所得，對于應納稅所得，正確核算收入和與之相匹配的支出，以計算和繳納企業應負擔的各項稅負。 

3.加強納稅宣貫，樹立依法納稅意識 

目前，因為對稅收政策的理解不同，各大高校各種稅種的處理方式各不相同。如北京地區，各高校《對北京市統一銀錢收據》的使用就各不相同。建議成立地區高校財務負責人聯誼制度，定期交流納稅過程中存在的問題，統一口徑。 

對于“四技”涉及到的營業稅和企業所得稅，各高校主管財務和主管科技校長應加強溝通，重視“四技”減免。財務部門跟 科技處（部）的要加強聯系，共同做好“四技”的減免工作。如北京某高校，科技處負責“四技”合同在技術市場的登記工作，財務處負責稅務局的備案工作。在沒有進行營業稅減免工作之前，每年需要繳納600多萬的營業稅，登記備案后，每年只需要繳納幾十萬元的營業稅，效果非常明顯。另外，加強對廣大科研人員的納稅宣傳力度，積極合理為學校避稅。 

4.提高財務隊伍人員素質 

目前，各高校財務人員普遍存在年齡結構偏大、學歷較低、知識結構落后等困難。迫切需要打破人才壁壘，引進具有現代財務管理意識的年輕專業財務人員，提高財務隊伍的整體素質。廣大財務人員要重視對稅法的學習，做好納稅申報和減免稅申報。利用稅率差別、稅收優惠政策、稅收制度的有關規定，對高校的經營活動進行事先安排，必要時還要咨詢專業的會計事務所和稅務專家，制定合理的納稅方案。 

參考文獻： 

[1]財稅字[1997]75號:財政部 國家稅務總局關于事業單位、社會團體征收企業所得稅有關問題的通知 

[2]國稅發[1999]65號:事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法 

[3]財稅[2004]39號:財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知 

[4]國稅發[2005]129號:稅收減免管理辦法（試行） 

[5]京地稅營[2005]525號:北京市地方稅務局關于印發取消技術交易免征營業審批項目后續管理辦法（試行）的通知 

[6]財稅[2006]3號:財政部國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知 

[7]財稅[2006]100號:財政部國家稅務總局關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知 

第2篇：學校非稅收入管理辦法范文

 

關鍵詞：稅務　教育行業　稅收管理　稅務登記

教育行業的公益性質無形中造成了人們的“稅不進校”觀念根深蒂固。教育行業稅收政策的復雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，客觀上造成稅務機關對該行業的稅收管理出現了盲區。如何加強教育行業的稅收管理工作，切實堵塞稅收漏洞，應當成為稅務人員認真思考的問題。最近，筆者對教育行業稅收政策及相關問題進行了學習和思考，現對有關問題作出粗淺的分析，以期對教育行業的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業稅收征管工作現狀

教育機構種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業單位、社會團體、民辦學校等非企業組織和各類企業組織。據統計，目前在虞城縣范圍內，登記注冊且正常運營的教育培訓機構共有557所，其中從事學歷教育的551所，非學歷教育的6所。在從事學歷教育的551所教育機構中，從事幼兒教育的有76所，從事小學教育的有438所，從事中學教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓服務的個體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓機構和為數眾多的家教執業者個人。

目前虞城縣教育培訓行業提供的主要有學歷教育、學前教育、專業技能培訓、職業技能培訓等多種多樣的教育培訓服務，適應了不同的社會需求。根據有關規定，學校主要提供學歷教育，其收費項目和標準較為明確，其他單位及個人則提供除學歷教育以外的諸多培訓，其收費項目和標準基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓行業取得的收入涉及免稅項目和應稅項目。免稅項目是，對從事學歷教育的學校(含政府辦和民辦)提供教育勞務取得的收入，免征營業稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅和企業所得稅．應稅項目主要涉及稅費有營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業所得稅等。除稅法規定的減免稅項目收入外，教育培訓收入均應依法繳納營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收，其中應納營業稅主要涉及營業稅文化體育業稅目，按照3％的稅率繳納。

數據統計顯示，目前虞城縣的學校均未繳納營業稅、企業所得稅等稅款，繳納的主要為個人所得稅；其他教育機構有的雖然繳納了營業稅等，但與實際經營情況嚴重不符，稅款流失嚴重；無照教育機構及個人未繳納任何稅費。

二、教育行業稅收征管存在的問題

近年來，教育體制改革不斷深化，辦學體制日趨多元化，各類教育機構如雨后春筍般涌現，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學形式并存，使得教育行業稅收成為社會和公眾關注的熱點。國家也相繼出臺了有關教育勞務的稅收管理規定，明確了對教育超標準收費或接受捐贈、贊助行為等征稅的規定。盡管如此，教育行業的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。

不按規定辦理稅務登記，導致教育行業稅收征管的基礎工作不夠扎實。稅務部門不能參與各類教育機構的設立、考核、驗收等各個環節，很難掌握詳細稅源情況和各類教育機構有關資產、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時提供相關數據和資料，稅務部門很難從源頭上進行控管。據調查，目前大部分學校、培訓機構等都沒有辦理稅務登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓班、輔導班形式出現，沒有自有資產，辦學設施全部是租用的，教師全部是聘用的，學制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節假日或晚上授課，流動性大，隱蔽性強，三證(辦學許可證、非企業單位登記證、收費許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務稅收稅務部門就更難控管了。

稅務管理人員對教育行業的有關政策不理解，制約了教育行業稅收征管質量和效率的提高。教育行業的公益性質，使人們“稅不進校”的觀念根深蒂固。加之教育行業有關政策的復雜性，客觀上造成稅務機關在該行業稅收管理方面存在盲區。具體表現一是對教育行業的劃分及登記管理有關規定不了解，直接造成了部門協作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業的稅源情況；二是對教育行業稅收政策不了解，如對營業稅、企業所得稅等稅收政策及有關的優惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執行，造成了對教育行業稅收征管的缺位。教育機構不按規定使用發票，加大了教育行業稅收征管的難度。多年以來，教育機構的收費一直是使用財政部門印制的行政事業性收費收據，造成

了大部分教育機構在收取國家規定規費以外的費用過程中，不按規定使用稅務部門監制的發票，有的使用白條，有的采用自制收據，有的使用行政事業性收費收據，使稅務部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業稅收征管工作的難度。

從業者納稅意識淡薄。學校提供學歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓服務當中。各類機構提供了種類繁多的培訓服務，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數培訓者沒有納稅常識，未按規定設置賬簿或雖設置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計算收入額和應納稅所得額。更有辦班人受利益驅使，只為賺錢，對有關稅收政策置若罔聞，不但不積極主動納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。

三、進一步加強教育行業稅收管理的措施

為了加強對教育行業的稅收管理工作，進一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業稅收征管工作的盲區，各級稅務機關在教育行業稅收管理工作中應注意把握并處理好以下幾個方面的問題。

(一)加強教育行業的稅務登記管理

熟悉教育行業的劃分標準。按照國家統計局公布的標準，目前教育行業可分為六大類，一是學前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學；三是中等教育，包括各類初級中學、高級中學、中等專業學校、職業中學教育、技工學校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產班、進修班)；五是其他教育，包括職業技能培訓(職業培訓學校、就業培訓中心、外語培訓、電腦培訓、汽車駕駛員培訓、廚師培訓、縫紉培訓、武術培訓等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學院、中小學課外輔導班。為了表述的方便，筆者在此將“學前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導班”分別簡稱為“幼兒園”“學校”“培訓機構”。

明確相關登記管理部門。根據《教育法》的有關規定，縣級以上教育行政部門主管本行政區域內的教育工作，其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的教育工作。其他有關的部門，主要包括教育、勞動和社會保障(現為人力資源和社會保障)、機構編制、民政、發展改革(物價)、財政、稅務等部門。《事業單位登記管理暫行條例》規定，各類公辦學校、公辦幼兒園屬于事業單位；根據《教育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》規定，各類民辦學校(學歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業單位；根據《職業培訓類民辦非企業單位登記辦法(試行)》規定，各類民辦職業培訓機構(非學歷教育范圍)也屬于民辦非企業單位。按照有關法規規定，各類公辦學校應當到縣級以上機構編制管理機關所屬的登記管理部門辦理《事業單位法人證書》；各類民辦學校(學歷教育范圍)、民辦幼兒園應當到縣級以上教育行政部門辦理《辦學許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業單位登記證》；各類民辦職業培訓機構(非學歷教育范圍)應當到縣級以上勞動和社會保障部門辦理《辦學許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業單位登記證》。另外各類學校、幼兒園、培訓機構還應當到物價部門辦理《收費許可證》等。

加強稅務登記管理。《稅務登記管理辦法》第2條規定：“企業，企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業單位，均應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規定辦理稅務登記。前款規定以外的納稅人，除國家機關、個人和無固定生產、經營場所的流動性農村小商販外，也應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規定辦理稅務登記。”《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》規定，事業單位、社會團體、民辦非企業單位，均應按照《稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務登記管理辦法》的有關規定，依法辦理稅務登記。上述各項規定均明確要求各類學校、幼兒園、培訓機構到主管稅務機關依法辦理稅務登記。目前，部分學校、幼兒園、培訓機構辦理了稅務登記，但仍有部分學校、幼兒園、培訓機構沒有辦理稅務登記，游離于稅務管理之外，這應當引起各級稅務機關的高度重視，采取有效措施切實加強各類學校、幼兒園、培訓機構的稅務登記管理工作。

(二)進一步加強稅法宣傳

開展教育行業稅收征管工作的主要依據是財政部、國家稅務總局《關于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)，該文件從四個方面規定了教育行業的稅收優惠政策。為了解決教育行業稅收政策在實際執行中存在的問題，財政部、國家稅務總局下發的《關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》(財稅[2006]3號)又對教育勞務征收營業稅有關問題作了進一步的明確。但由于《教育法》《義務教育法》《高等教育法》《職業教育法》《民辦教育促進法》等法律法規關于稅收的規定

十分籠統，征納雙方對教育行業的納稅問題均存在不少模糊認識。大部分學校對“教職工繳納工資薪金個人所得稅”比較認可，而認為學校本身享受國家規定的稅收優惠政策，不應納稅。據調查了解，持“稅不進校”觀點的還大有人在，甚至部分稅務人員也認為幼兒園、學校不用納稅。可見，對教育行業現行稅收政策的宣傳確實存在不少問題。

針對上述存在的問題，稅務管理部門應進一步提升服務質量，比如在各學校及培訓機構開展專項宣傳，把有關的稅收政策送進校門，送進課堂，使老師學生都能知稅法、守稅法；應定期召開學校及培訓機構的法人代表、財務人員座談會，對稅法的嚴肅性做明確的說明。總之，各級稅務機關應切實加強對教育行業稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業的有關主管部門、學校等單位，深入細致地講解有關稅收政策，切實提高各類教育機構相關人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業稅收政策得到貫徹執行。

(三)加強教育行業稅收優惠管理工作，認真落實各項稅收優惠政策

各級稅務機關要嚴格執行教育行業的稅收優惠政策，切實加強對教育行業減免稅的管理工作。嚴格執行教育勞務免征營業稅的范圍、收費標準、會計核算、納稅申報和減免稅報批手續，嚴格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規定的減免稅范圍。各級稅務機關要嚴格區分學歷教育和非學歷教育，正確把握教育行業的稅收優惠政策，嚴格控制教育行業的減免稅范圍。二是收費必須經有關部門(一般為財政、物價部門)審核批準且不能超過規定的收費標準。超過規定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規定范圍的收入，均不屬于免征營業稅的教育勞務收入，一律按規定征稅。三是必須單獨核算免稅項目。各類學校均應單獨核算免稅項目的營業額，未單獨核算的一律照章征稅。四是各類學校必須按規定辦理減免稅報批手續，否則一律照章征收相關稅收。

(四)進一步加強財政稅務票據童理

《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》第16條規定，有應納稅收入的事業單位、社會團體、民辦非企業單位對涉及征稅的收入項目，應統一使用稅務發票，按規定可使用財政收據的除外。《河南省教育廳、河南省發展和改革委員會、河南省財政廳關于進一步規范普通高校收費管理的通知》(豫教財[2007]74號)規定，各普通高校收取學費、住宿費和考試費等行政事業性收費，應使用河南省財政廳統一印制的行政事業性收費專用票據。各普通高校在收取服務性收費時使用稅務發票，收取代收費用時向學生開具省財政廳統一印制的財務收款收據。財政部、國家稅務總局《關于調整行政事業性收費(基金)營業稅政策的通知》(財稅字[1997]005號)規定，國家機關、事業單位和社會團體，凡涉及征稅的收費項目均應納入稅務管理，進行稅務登記、納稅申報并使用稅務發票。對不征稅的收費、基金項目，應使用省級以上財政部門統一印制或監制的收費、基金票據。

第3篇：學校非稅收入管理辦法范文

為貫徹落實《國務院關于印發實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20**—**年)>若干配套政策的通知》(國發[20**]6號)，經研究，現就符合條件的國家大學科技園有關稅收政策問題通知如下：

一、國家大學科技園(以下簡稱科技園)是以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優勢與其他社會優勢資源相組合，為高等學校科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供支撐的平臺和服務的機構。自20**年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

二、對符合非營利組織條件的科技園的收入，自20**年1月1日起按照稅法及其有關規定享受企業所得稅優惠政策。

三、享受本通知規定的房產稅、城鎮土地使用稅以及營業稅優惠政策的科技園，應同時符合下列條件：

(一)科技園的成立和運行符合國務院科技和教育行政主管部門公布的認定和管理辦法，經國務院科技和教育行政管理部門認定，并取得國家大學科技園資格；

(二)科技園應將面向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的業務收入在財務上單獨核算；

(三)科技園內提供給孵化企業使用的場地面積應占科技園可自主支配場地面積的60％以上(含60％)，孵化企業數量應占科技園內企業總數量的90％以上(含90％)。

四、本通知所稱“孵化企業"應當同時符合以下條件：

(一)企業注冊地及工作場所必須在科技園的工作場地內；

(二)屬新注冊企業或申請進入科技園前企業成立時間不超過3年：

(三)企業在科技園內孵化的時間不超過3年；

(四)企業注冊資金不超過500萬元：

(五)屬遷入企業的，上年營業收入不超過200萬元：

(六)企業租用科技園內孵化場地面積不高于1000平方米：

(七)企業從事研究、開發、生產的項目或產品應屬于科學技術部等部門印發的《中國高新技術產品目錄》范圍，且《中國高新技術產品目錄》范圍內項目或產品的研究、開發、生產業務取得的收入應占企業年收入的50％以上。

五、本通知所稱“孵化服務”是指為孵化企業提供的屬于營業稅“服務業’’稅目中“業”、“租賃業”和“其他服務業”串的咨詢和技術服務范圍內的服務。

六、國務院科技和教育行政主管部門負責對科技園是否符合本通知規定的各項條件進行事前審核確認，并出具相應的證明材料。

第4篇：學校非稅收入管理辦法范文

經調查，現行民辦學校由縣（市）級教育主管部門批準成立，經民政部門登記發放“民辦非企業單位登記證書”，按一定比例向縣教育局上繳管理費，收入未納入財政預算管理。現筆者結合本地實際，就民辦學校所得稅問題粗淺探討如下：

一、有關民辦學校稅收政策的規定

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》第四十六條：“民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策。”根據《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十八條：“捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優惠政策。出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收優惠政策，由國務院財政部門、稅務主管部門會同國務院有關行政部門制定。民辦學校應當依法辦理稅務登記，并在終止時依法辦理注銷稅務登記手續。”

目前，國家稅務總局對教育勞務所得稅的政策主要為：《財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅[20__]39號）和《財政部國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》（財稅[20__]3號）。財稅[20__]39號文第一條第五項“對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸該學校所有的，免征營業稅和企業所得稅。”第一條第十項“對學校經批準收取并納入財政預算管理的或財政預算外資金專戶管理的收費不征收企業所得稅；對學校取得的財政撥款，從主管部門和上級單位取得的用于事業發展的專項補助收入，不征收企業所得稅。”。公辦學校之所以不繳納所得稅，就在于其成立時是財政撥款，收入全部歸該學校所有，收入也納入財政預算。

在優惠政策適用方面，筆者認為：

1、如辦學章程中注明出資人不要求取得合理回報，且帳務上也未進行收入分配的，應按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十八條規定執行，不征所得稅。

2、如辦學章程中注明出資人不要求取得合理回報，但辦學者個人實際取得所得或將辦學所得用于個人消費的部分，則按照《中華人民共和國個人所得稅法》第二條及其《實施條例》第八條第二項第二款規定：對于個人經政府有關部門批準，取得執照，從事辦學取得的所得，應按“個體工商戶的生產、經營所得”應稅項目計征個人所得稅。

3、如辦學章程中注明出資人要求取得適當合理回報的，但不符合財稅[20__]39號文規定，收入未納入財政預算管理的，則應按國家稅務總局關于印發《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》的通知國稅發[1999]65號規定對該學校進行所得稅管理。如財務核算與稅收規定要求差異太大（一般學校都按學期收費核算，未按稅收會計年度核算盈虧）或拒不接受稅務機關檢查，按核定征收有關規定處理。

二、關于民辦學校所得稅納稅主體資格的理解

根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（中華人民共和國國務院令第251號）的規定：準予登記的民辦非企業單位，根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》、《民辦非企業單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業單位（個體）登記證書》。

根據民政部《關于民辦學校民事主體資格變更有關問題的通知》（民函[20__]237號），要求合伙、個人性質的民辦學校應將依法變更登記為法人主體資格。但實際卻有許多學校并未向民政部門辦理相關主體變更手續，仍然使用原登記證件。

在所得稅納稅主體方面，筆者認為總體應區別兩種情況對待。

1、對在民政部門登記為法人的，應作為企業所得稅的納稅主體對待。

2、對在民政部門登記為合伙或個體的，應作為個人所得稅的納稅主體對待。

第5篇：學校非稅收入管理辦法范文

關鍵詞:收支兩條線 管理體制 收繳管理制度 初步成效

政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。加強政府非稅收入管理是市場經濟條件下理順應政府分配關系、健全公共財政職能的客觀要求。近幾年來，各級財政部門在加強政府非稅收入管理，建立健全監督管理制度等方面進行了有益探索，對于規范政府收入分配秩序，從源頭上防范腐敗起到了積極作用。

一、 實施非稅收入“收支兩條線”管理

政府非稅收入作為財政收入的一種形式從建國初就已經存在，其發展幾經起伏，但總的趨勢是不斷發展，不斷壯大。 1996年國務院下發了《關于加強預算外資金管理的決定》以來，明確非稅收入屬于財政性資金，要求全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。2000年起，繼續深化收支兩條線改革，把部分非稅收入納入預算管理，逐步實行了“票款分離” 的管理模式，就是“部門開票、銀行收款、財政統管”。

二、非稅收入管理體制中存在的主要問題

經過多年的努力，通過不斷深化“收支兩條線”改革，非稅收入管理取得了明顯成效，收、支、管各個環節均得到進一步加強和規范，初步改變了長期存在的非稅收入資金脫離財政監管的狀況，預算內、外資金統籌安排使用的新機制正在逐步形成。但隨著社會主義市場經濟的逐步建立和財政改革的深入推進，現行的非稅收入管理體制的局限性日益顯現，存在諸多亟需解決的問題。

(一)“預算外資金”的概念已不適應新形勢的要求

從2011年起，除教育收費以外的行政事業性收費全部納入預算管理。原有的非稅收入的范疇不能涵蓋全部財政性資金，相當一部分財政性資金難以納入政府財力和財政監管，收入的真實性和完整性難以保證。如國有資本經營收益微乎其微，與巨大的經營性國有資產形成反差。這些情況的存在，不利于增強政府宏觀調控能力，而且形成了一部分脫離財政監管的“制度外”資金。

(二)部門預算改革目標難以落實

部門預算改革是將原理按資金性質分別編制預算改為按部門編制預算，根據部門職能的需要，按照內容全面、完整，項目確定、明確，定額科學、公平，程序規范、透明的原則要求，編制反映部門所有收入和支出的綜合財政預算，一個部門一本預算，建立起公開、透明、規范、高效的預算管理制度。但是，在編制部門預算時仍存在“已收定支，收支掛鉤”的問題。預算內外資金在預算編制的形式上實現了統一，但實質的統一仍然沒有實現。

三、全面推進政府非稅收入收繳管理制度

2011年，實行了部門綜合預算和國庫集中支付。自此，非稅收入收繳管理制度逐步深入。在改革過程中，重要舉措如下：

(一)制定了非稅收入收繳管理制度改革工作相應制度辦法

根據上級文件精神, 我們擬訂了《政府非稅收入暫行管理辦法》，準備近期對全縣范圍內的各鄉鎮政府、縣直各部門、國辦各中小學校引發文件，為非稅收入管理工作提供了制度保證。

(二)加強宣傳，營造有利于推進管理改革的輿論氛圍

我們將部、省、市有關政府非稅收入收繳管理制度文件匯編成宣傳單，并發放到所有行政事業單位，宣傳政策。

(三)建立非稅收入征收激勵和約束機制

建立非稅收入征收激勵和約束機制，通過制定和實施縣級非稅收入征收管理和考核辦法，明確非稅收入征收計劃，強化非稅收入征收，進一步規范非稅收入管理。

1、建立非稅收入征收約束機制

結合部門預算改革，實行編制年度非稅收入征收計劃制度，明確非稅收入征收計劃編制原則、方法和要求，確定非稅收入年度征收計劃。

2、強化收入征收管理

督促執收單位嚴格按照規定的非稅收入項目、征收標準、征收范圍及時征收；依法辦理非稅收入緩征、減征、免征；按規定收繳方式及時、足額分別繳入國庫或財政專戶。加強各類分成收入資金管理。對單位應上解的非稅收入，根據有關規定審核認定后，通過國庫或財政專戶進行劃解、結算。

3、建立征收管理激勵機制

為進一步加強非稅收入征收管理，調動各部門組織收入的積極性，結合部門預算改革的要求，對各部門征管工作進行考核，并給予獎懲。

四、非稅收入收繳管理制度取得的初步成效

根據非稅收入收繳管理制度，為進一步深化財政改革、強化財政管理奠定了堅實的基礎。取得的成效表現在八個方面：

(一)轉變了觀念，提高了認識

隨著改革舉措的逐步到位，各部門、各單位對政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，應逐步納入財政預算管理，部門收支由預算統一安排、實行收支脫鉤管理的認識有了明顯的提高。

(二)改進了非稅收入征繳方式

通過實行“單位開票、銀行代收、實時入庫（或專戶）”的資金收繳方式，確保了非稅收入實時、足額地繳入國庫或財政專戶。

(三)規范了財政票據管理

通過簡化票據種類、全面使用《一般繳款書》、對票據實行信息化動態管理等，改變了以往票據種類多、管理難的狀況。

(四)提高了財政管理的水平

通過構建高效、規范的收入收繳管理系統，依托網絡實施非稅收入管理，提高了財政依法行政、依法理財的水平。

(五)奠定了深化公共財政體制改革的基礎

部門預算、國庫集中支付和政府采購是公共財政體制改革的重要內容，這些改革都依賴于非稅收入的規范化管理。推行非稅收入收繳管理改革后，基本摸清了行政事業單位非稅收入的家底，非稅收入全部進了籠子，為科學編制部門預算提供了依據，為推行國庫集中支付和政府采購打下了堅實的基礎，杜絕了財政性資金在財政管理體制外循環的現象。

第6篇：學校非稅收入管理辦法范文

____年，在區委、區政府及上級財政部門的正確領導下，在區人大的監督指導下，我團結帶領區財政局一班人和全區財政系統廣大干部職工，牢記使命，踐行宗旨，解放思想，務實苦干，認真執行黨和國家的路線方針政策和法律法規，執行區委和區人大決定決議，履行崗位職責，圓滿完成年度工作任務。現將本人一年來的工作報告如下：

（一）嚴格執行黨和國家的路線方針政策和法律法規，做到依法行政、依法理財。一是嚴格執行政策。認真貫徹執行黨的____大和____屆四中全會精神，立足“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，圍繞省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的戰略部署，積極調整支出結構，創新監管手段，確保黨的各項財政政策落實到位。二是嚴格執行法律法規。嚴格執行《預算法》，進一步加強預算編制管理，改革基本支出預算編制和審核模式，運用e財信息管理系統編制和審核了全區350個單位的部門預算，其中提交人代會審查的部門預算單位增加到118個，預算編制更加公開透明。完善財供人員信息管理數據庫和預算指標網絡管理，全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政成本得到有效控制，各項重點支出需得到保障；嚴格執行《會計法》，積極開展以強化會計基礎管理和《會計法》執法檢查，對全區1500多名財政財務人員分期進行了法律法規及業務技能培訓，會計信息質量和財會隊伍素質進一步提升；嚴格執行《政府采購法》，繼續推進政府采購改革，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監管，開展《政府采購法》執行情況專項檢查，政府采購行為進一步規范。

（二）嚴格執行區人大及其常委會決定、決議，認真辦理區人大代表建議。一是認真組織實施區xxxx屆人大四次會議通過的____9年財政預算決議，嚴格預算約束，按規定時間向區人大常委會報告預算執行情況；二是積極參加區人大常委會召開的工作例會和代表視察活動，并按要求向人大常委會匯報財政工作；三是認真辦理人大代表建議，對今年承辦的6件人大代表建議，做到逐件閱批，逐件落實承辦人員，逐件明確辦結時間，逐件督查督辦，確保辦結率、回復率、代表滿意率三個“百分之百”，實事辦成率70%以上。

（一）抓增收，在做大財政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標管理。組織擬定并通過區政府下發了《____市____區協稅護稅工作考核辦法》和《關于非稅收入征收管理有關具體問題的通知》，明確任務，落實責任，嚴格考核，將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標考核，實行與單位運轉經費和政府目標考核獎掛鉤同步考核、超獎短懲的激勵機制，充分調動了各級各部門組織收入的積極性和主動性。二是狠抓經濟運行分析。通過對收入增長波動、政策性減收等情況的深入分析研究，強化收入運行監測和預警，動態掌握收入情況，建立完善財稅收席會議制度，準確把握各個階段、各個區域、各個稅種的稅收入庫情況，及時調整工作重點和工作措施，確保年度財稅目標任務的完成。三是狠抓收入任務組織。通過開展對房地產市場、個人所得稅、重點建設項目稅收的清理整頓工作，進一步規范了稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應收盡收。截止12月10日，全區稅收收入完成8647萬元，完成調整預算的94.61%，比上年同期增收2049萬元，增長31.05%。嚴格按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的征收辦法，強化非稅收入稽查，逗硬執行目標管理與收支同步考核，確保非稅收入穩步增長。截止12月10日，全區非稅收入完成2032萬元，完成調整預算的103.67%，提前超額完成年度目標任務。

（二）抓創新，在支持災后重建和擴大內需上實現新跨越。一是在重點項目建設投入上，圍繞“推進一批、儲備一批、論證一批”的項目建設要求，整合各部門、各行業項目前期投入，全力爭取上級災后恢復重建和擴大內需資金，區本級集中投入重點項目及前期工作專項經費5597萬元，有力地支持了全區重點建設項目加快建設。二是在落實災后恢復重建和擴大內需政策上，把災后恢復重建和擴大內需一攬子政策的落實作為第一要務、第一責任，千方百計爭取上級專項資金，千方百計在第一時間落實中央、省災后重建項目建設配套資金，千方百計落實增值稅轉型改革、降低房產交易稅費、家電下鄉補貼等一系列擴大內需政策，全年爭取到位中央、省災后恢復重建資金50870萬元、擴大內需資金15348萬元，重點推進住房、教育衛生、基礎設施、公共服務、城鎮、產業、生態等七個方面的災后重建和擴大內需政策的全面落實。

（三）抓服務，在落實支農惠農政策上取得新進展。一是以整合為手段，加大對“三農”

工作的投入。1-11月，全區支農投入達 20854萬元，重點加大了對新農村建設、現代農業示范點建設和農業產業化經營及特色產業園區建設的投入力度，尤其是全區整合項目資金31079萬元，投入曾口國家級循環農業生態園區、清江特色產業園區、以馬鈴薯為主的恩陽果蔬產業園區等三大產業園區建設、上八廟—青木革命老區連片扶貧開發項目以及全區22個重點扶貧新村建設，進一步改善了農村生產生活條件。二是以“一折通”為載體，確保惠農政策落實到位。嚴格執行“一折通”發放管理辦法，及時兌現糧食直補和綜合直補資金7671萬元，家電及汽車（摩托車）下鄉補貼2149萬元，石油價格補貼250萬元；落實水稻、玉米、小麥良種補貼資金1461萬元，農機具購置補貼250萬元；積極推進和做好政策性農業保險工作，農民受益水平進一步提高。三是以提高“三個效益”為核心，全面提升農業綜合開發水平。圍繞提高項目區經濟效益、社會效益、生態效益，精選項目，精心組織，實施中低產田改造1.02萬畝，治理水土流失14平方公里，治理、續建、新建化成水庫渠系31.8公里，組織實施產業化項目，新建小麥、面粉、掛面生產線各一條，使項目區農業基礎設施明顯加強，生產生活條件明顯改善，群眾增產增收效果明顯提高。（四）抓保障，在支持社會事業發展促進社會和諧上得到新提高。一是以績效工資改革和中小學改擴建工程建設為重點，全力支持教育事業加快發展。籌集資金1.46億元，確保了中小學教師績效工資按時發放到位；安排資金7628萬元，認真落實中小學“兩免一補”、提高公用經費補助標準和高（中）職學校國家助學資助政策，確保中小學校和高（中）職學校的正常運轉；籌集資金 695萬元，重點支持農村中小學校舍維修改造，全力改善城鄉辦學條件。二是以落實低收入人群保障標準為重點，全力支持社會保障體系建設。圍繞讓廣大群眾得實惠的要求，認真落實新型農村合作醫療提標、五保戶供養提標、城鄉低保補助提標等政策，新農合醫療補助由上年的每人每年80元提高到100元，五保戶供養補助由上年的每人每月100元提高到150元，將4.2萬農村絕對貧困人口和3.59萬城市貧困人口納入低保，1-11月兌現低保資金9011萬元；通過適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，對農村低保、五保對象個人繳納的“新農合”參合資金給予全額補助等措施，提高“新農合”參合率，1-11月兌現新農合醫療補助資金7898萬元。同時，啟動城鎮居民醫療保險和失地農民養老保險試點，建立新型農村社會保險制度。三是以擴大扶持對象為重點，加大對就業再就業支持力度。積極籌措安排資金1490萬元，在對“零就業”家庭采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶措施等基礎上，重點采取創業補貼、小額擔保貸款貼息、培訓補貼等辦法，支持農民工返鄉創業和投身新農村建設的大學畢業生創業；同時對困難企業采取崗位最低工資差額補貼和社會保險補貼、緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率等措施，鼓勵企業吸納就業人員。四是以“兩所一庭”建設為重點，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經費2671萬元，其中本級財政安排專項經費189萬元配套，支持公、檢、法、司裝備更新；通過國有資產調配，落實11個公安派出所和26個司法所房屋問題，支持基層“兩所一庭”建設。五是以基礎設施建設為重點，加大科技、文化、體育、計生和廣播電視“村村通”工程。認真落實科技和文化、體育投入政策，支持科普示范村組、示范企業、示范社區、示范學校建設，支持啟動鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農民健身場地建設；繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和貢獻獎勵制度，建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度；安排資金40萬元繼續實施自然村廣播電視“村村通”工程。

（五）抓深化，在推進財政改革上實現新突破。一是進一步深化預算管理改革。進一步加強預算編制管理，改革基本支出預算編制和審核模式，運用e財信息管理系統編制和審核了全區350個單位的部門預算，其中提交人代會審查的部門預算單位增加到118個，預算編制更加公開透明。進一步完善

財供人員信息管理數據庫和預算指標網絡管理，堅持“先預算后支出，無預算不支出”的原則，逗硬執行人代會批復的財政預算方案，杜絕無預算、超預算撥款，支出行為更加規范。全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政支出結構更趨合理。繼續推進國庫管理制度改革，進一步擴大國庫集中支付面，逐步實現直接支付，積極推進財稅庫銀聯網建設，加強財政資金安全管理，資金運行監控更加有效。繼續推進非稅收入監管改革，實行“收支脫鉤”和收支同步考核，非稅收入管理更加規范。繼續推進政府采購改革，完善采管分離，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監管。二是深化財稅體制改革。積極應對增值稅轉型改革，不斷挖掘增收潛力，確保財政收入穩定增長。認真做好燃油稅費改革單位經費保障工作，確保燃油稅費改革順利實施。繼續完善區鄉財政體制，深化“鄉財區管鄉用”和“村財民理鄉監管”改革，轉變和充實鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政管理。（六）抓監督，在財政管理上彰顯新舉措。一是創新財政專戶管理模式。按照“規范、統一、高效、精簡”和“上下對應”的原則，建立國庫單一賬戶體系，對專戶實行專人、專賬管理，統一開戶、統一核算，形成分配、監督與核算相分離的監督管理運行機制。二是強化政府性債務監管。按照省政府加強政府性債務管理的要求，完善地方性債務管理信息系統，強化政府性債務動態監控。今年計劃安排5878萬元專項用于償還區鄉政府性債務，其中已落實農村“普九”化債資金4678萬元，使全區基本完成農村“普九”化債任務。三是強化政府投資項目監管。對政府投資的重點項目，堅持實行“三個一律”監管，一律納入前置審計，一律先評審后決算、一律進行全過程跟蹤管理。1-11月區財政投資評審中心共審核各類財政性投資工程項目383個，送審額76301萬元，審定額67553萬元，凈審減8478萬元，節約政府投資8478萬元，平均審減率11.5%。四是強化專項資金監管。組織擬定了《____區財政專項資金管理辦法》經政府后實施，對于專項資金的項目申報、專家評審、資金審批、撥付使用、效益評價都做出了統一規范的界定，為整合資金使用、提高效益都發揮了較好的作用。五是強化政府采購監管。建立完善了《____區政府采購預算及資金管理辦法》、《____區災后重建項目政府采購管理辦法》、《____區政府集中采購機構監督考核實施細則》、《____區政府采購活動違規處罰暫行辦法》等6個管理辦法，嚴格審核，加強事前規范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購13623萬元，比上年同期增長32%，節約財政資金1282萬元。

（七）抓素質，在干部隊伍建設上體現新作為。狠抓干部隊伍素質提升，實現“三個增強”。一是科學發展能力不斷增強。以“打造民本財政，促進科學發展”為實踐主題，扎實深入開展學習實踐科學發展觀活動。把開展學習實踐科學發展觀活動與抓收入、保增長結合起來，以學習實踐活動推動抓收入、保增長各項工作的開展，以抓收入、保增長的成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是優質服務能力不斷增強。繼續深入開展行政效能建設活動，認真落實“三問”實施辦法、首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度、服務承諾制度，首推《工作日志》制度，加強對干部職工的日常考核，提高辦事效率和服務水平。廣泛開展干部教育培訓，組織系統干部50余人參加省財干校舉辦的理論知識培訓，干部職工服務科學發展的能力不斷增強。三是拒腐防變能力不斷加強。開展經常性的反腐倡廉教育活動，切實加大治本抓源頭的反腐力度，重點推進以財政內部控制和監督制約為重點的制度建設，強化財政資金管理的過程控制，建立健全政策制定、預算編制、預算執行、內部控制等關鍵環節、重要節點動態管理問效機制，努力實現對財政資金運行全程管理和延伸監督，保障財政資金政策導向正確、執行有力、績效明顯。

（八）抓勤廉，在領導班子建設上凝聚新力量。突出抓了三項制度建設。一是學習制度。完善了黨組中心組學習制度，狠抓政治和業務理論學習，進一步提高了領導班子成員的思想政治素質和組織領導能力，進一步增強了工作事業心和責任感。二是堅持民主集中制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡人事安排、資金分配、政策出臺等重要決策事項，我都充分發揚民主，廣泛征求意見，集體研究，實行民主決策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加強班子成員間的溝通和友誼，放手支持各位班子成員的工作，和衷共濟，團結共事，充分發揮班子的整體作用和班子成員個人的作用。班子成員按職責分工，各司其職、各盡其責，既創造性地開展工作，又關心全局、服從全局、相互支持，及時補臺補位。三是勤政廉政制度。認真執行黨員領導干部廉潔從政的各項規定，及時傳達學習有關黨風廉政建設的規定和要求，當好廉潔自律的表率。認真踐行同志“四個親自”要求，切實履行反腐倡廉建設第一責任人的政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；對黨風廉政建設責任制任務分工及考核、貫徹落實反腐倡廉《懲防體系工作規劃》、加強機關行政效能建設等工作，親自聽取情況匯報，主持召開會議，全面安排部署工作。經常同有關科室負責人交流思想，警鐘常鳴，多次在職工大會上強調廉政問題，要求從拒絕請吃做起，廉潔自律，不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員群眾不能做的，自己堅決不做，自己沒有不廉潔行為，財政局干部職工沒有違法違紀行為。

第7篇：學校非稅收入管理辦法范文

關鍵詞：高校；財務管理；財政票據

財政票據既是非稅收入管理的源頭，又是財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，更是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。隨著2009年實行政府非稅收入的改革，形成了“單位開票、銀行代收、財政統管”的新模式。作為一個高校，如何加強和規范高校財政票據管理顯得尤為重要。

一、現階段，高校財政票據管理存在著一些問題，主要有以下幾個方面：

1.財政票據的管理制度還不完善，對其重要性認識不到位

目前，我國財政票據的管理制度還不完善，存在重分配輕監管的現象。雖然財政部也制定了新的票據管理辦法，但是從中央到基層，下達環節多，基層單位往往只領會中央精神未及時制定相應的適合本行業、本單位的細則辦法。另外，由于宣傳力度不夠，使得某些單位的領導和人員對財政票據的重要性認識不足，普遍存在重“稅”輕“費”的思想，以致在票據管理和使用上出現違紀違法的現象。許多高校沒有建立相應的票據管理制度，票據管理混亂，缺乏有效監督。

2.高校財政票據使用不規范

主要表現在：不少高校未設票據專管員，票據管理人員流動性大，對票據的使用缺乏足夠的專業認識，以至于出現填寫內容不齊全、字跡模糊不清、隨意涂改、上下聯次不一致、隨意轉借票據等現象。還有一些財會人員對高校收入的性質存在模糊認識，分不清何為財政性收入、經營性收入和一般往來款項，對所收到的款項不按票據的使用范圍開具，經常出現票據混用、串用等現象。

3.票據的購、領、繳、存等管理環節存在漏洞

一些票據管理人員工作責任心不強，疏于職守，在票據的購、領、繳、存等環節存在不少問題。如在票據領購、核銷過程中記錄不全，手續不嚴謹；票據存根聯沒有做到專人、專庫管理，隨便堆放；對作廢、退費發票處置手續不全，缺乏嚴密的內部核銷控制制度；票據的回收和收繳款不及時，對無法收回的票據處罰力度不夠；票據管理人員更替移交不清，責任不明等。

4.票據的稽核工作有待進一步加強

當前，許多高校由于對票據稽核工作缺乏足夠的認識，沒有設置專門的票據稽核崗位（或人員）對票據的使用情況進行檢查監督，有些單位甚至就是票據員與收費員為同一人，使得一些收費員對使用過的票據沒有通過稽核就予以核銷，對所收款項是否足額上繳缺乏有效監督，容易導致貪污犯罪行為的發生。

二、針對上述問題，高校將財政票據管理好，保障學校各項收入的全面實現，完善高校內部控制制度，均有著十分重要的意義。

1.加大力度，實現高校票據管理法制化、專業化，建立健全管理制度

高校應建立健全票據的管理制度，制定收費票據管理的暫行規定，明確票據管理的職責和權限。由財務部門負責全校收費票據的管理，并指定專人具體負責票據的購領、印制、保管、發放、檢查、回收、核銷等日常管理工作，組織貫徹實施，定期或不定期地進行監督檢查，從而使高校的票據管理有章可循。

2.夯實基礎工作，實現高校票據管理規范化

票據管理涉及票據領購、發放、使用、保管、核銷多個環節，首先要從源頭上規范票據的領用、發放，完善票據領用的事前審批控制。第一，票據專管員憑證至財政部門領取票據，并做好登記簿備查。第二，高校主管領導審批確定收款業務，保證領用票據的合法性、真實性。第三，財務部門按照收費性質確定領用部門適用票據的類型、允許開具的內容項目，由票據專管員負責核對后進行票據的發放。

其次，對票據使用過程中要規范化進行控制。財政票據應當按照規定填寫，做到字跡清楚、內容完整真實、印章齊全、各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯次，不得擅自銷毀。財務部門應按收費許可證上的收費項目進行收費，做到有法可依，按規定的范圍使用資金往來結算票據。對于每一張票據要進行實時跟蹤，保證票款及時入帳。對于一些先開票，后入帳的票據，財務部門更要做好事前審批、事中要及時和相關責任人聯系，催促款項及早入帳，若超過一定期限仍未入帳，要及時收回票據作廢。

最后，要加強票據繳銷控制，做好事后監督。建立票據使用單位票據繳銷負責領導責任制，要定期或不定期對票據使用情況進行跟蹤，及時掌握票據使用的有關情況。對于已核銷的票據要妥善保管，按規定年限保存。超過保管年限的，要報上級財政部門，按規定程序銷毀。

3.推進改革力度，實現票據管理信息化

高校應當積極推進收費票據電子化改革，提高財政票據管理水平。隨著“金財”工程的逐步完善，不少發達地區的高校已實現票據電子化管理，但是否能把票據管理系統和各高校的財務軟件系統進行有機的對接，增強票據工作的監管性和適用性，實現票據管理與非稅收入的資金管理緊密結合。

4.加強培訓，提高相關財務人員的整體素養

高校財務部門要建立長效的學習機制，一方面強調財務票據人員要遵守職業道德操守，嚴格遵守財經制度；另一方面要利用工作之余，制定系統的學習與培訓計劃，進行全面、正規的業務培訓，大力提升財政票據管理人員的業務水平，使他們正確區分資金性質、規范開票項目、監督票據的核銷。要多組織擁有實踐經驗的票據管理人員進行交流，掌握先進的財政票據管理經驗和做法，提高財務票據人員的整體素養。

要實現高校財政票據的科學管理，確保會計信息質量，促進票據管理的科學化和精細化，主管部門和高校應不斷地創造條件，推進財政票據電子信息化管理，而財務人員作為主要執行者，更要不斷學習新知識，積極主動探索和改進工作。這樣，在主管部門、高校及財務人員等多方努力下，才能保證高校票據管理工作的順利進行，從而推進高校財務管理工作邁向新的臺階。

參考文獻：

[1]中華人民共和國財政部令第70號《財政票據管理辦法》.

[2]王雄英. 高校票據管理實務研究[J].教育財會研究，2011-5.

第8篇：學校非稅收入管理辦法范文

一、嚴格成本核算，業務表現得到各方好評

能力素質和政治堅定必須體現于具體的工作實踐才是有意義的。自07年在會計崗位上工作以來，一是端正態度，堅持扎實干事。會計工作是一項艱苦細致的工作，風險性也很大。在崗位變動的過程中，我顧全大局、服從安排，始終堅守在會計工作崗位上，并且虛心向有經驗的同志學習，認真探索，總結方法，增強業務知識，掌握業務技能，團結同志，加強協作，在樂于工作的同時，努力提高工作質量。二是嚴控成本，加強核算管理。堅持以項目管理為中心，分級歸口、承包管理、過程控制和規范核算，工程項目的成本實行預測預控，制定降低成本措施，有效地組織施工，最大限度地降低成本支出；成本核算嚴格按照《企業會計準則—建造合同》和相關法規、內控制度所規定的內容，逐月進行收入、成本核算，遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本；項目根據實際情況進行成本分析，找出存在問題，及時提出解決措施。通過走訪不同供應商，使得工程項目成本造價大為降低，工作期間共為企業降低成本***元，優良的業績得到各方好評。

二、努力適應新環境，不斷強化知識學習

在公司會計崗位上工作兩年后，由于業績的出色和工作的認真負責，近期調入中職學校擔任財務主管一職，但來到學校后，由于對學校的財務管理缺乏了解，導致工作上面臨很多的困難，如何盡快適應新的財務準則，發揮會計職能，細化預算管理，最大限度地提高資金使用效益，是擺在我面前的最大問題，為了干好主管會計，為了不辜負同事們的支持和領導對我的厚愛，我不斷強化業務知識的學習，學習新的財務軟件——金碟軟件事業版，不斷適應學校的發展環境和工作需求。

2014年學校制定和完善了招生獎勵辦法，利用市場機制，調動全體員工的積極性，在擴大生源和學校創收方面下功夫，累計招生525人。在完成承包指標方面：上交公司管理費50萬元，足額上交“五險一金”，承包集團全體成員足額交納了風險抵押金。在經費收支方面：隨著學校規模的擴大和經費收入的提高，實現了收支平衡，并有所結余，職工的人均收入也比2008年有所增長。在專項資金的使用方面：學校2014年的專項資金做到了專款專用，但是，按照省教育廳的有關文件要求，沒有足額計提助學金。在內部管理辦法的制定方面：學校提供了管理辦法匯編，但是制定時間為2005年12月份，匯編包括了各科室的管理辦法，共20個，基本涵蓋了學校管理的各個方面，基本滿足管理的要求。但是，隨著學校對管理的進一步完善，有些管理辦法重新進行了修訂，對修訂后的管理辦法沒有進行重新匯編。在內部管理辦法的執行方面：學校基本執行了公司的規章制度和各種管理辦法，但是，在有些方面還有待于進一步提高執行力，例如：在固定資產的管理方面，沒有嚴格執行實物定期盤點制度，沒有對實物資產的成色進行鑒定；在購置電腦和空調等特殊辦公器材時，有公司主管部門的審批手續，但沒有履行公司總經理或總會計師審批制。

在學校從事會計工作的這段時間里，為了更好地執行公司的規章制度和學校管理辦法，進一步規范管理，針對財務過程中發現的問題，提出了以下財務建議：

1、建議學校盡快完成對各項管理辦法的完善和匯編工作，在管理辦法的制定上，要完善各職能部門的監督環節，保證部門之間的銜接，促進部門之間相互監督，為各項考核提供充分的依據。要按照公司《關于非生產性開支管理辦法》的要求，結合學校實際情況，明確制定各項事業經費的開支標準，以便進一步加強管理，壓縮經費開支。同時，要進一步提高規章制度的執行力。

2、在現行固定資產管理辦法中規定：固定資產分為教務、實習和公用三個部分，分別由教務科、實習廠和總務科管理，納入學校財務統一登記、補充、報損，各科室應建立各自登記報表，以便學校財務核對、登記匯總，同時也規定，每個季度要對固定資產進行盤點，確保帳物相符。但是，在財務過程中，學校只提供了固定資產永續臺賬，價值200萬元，沒有實物資產的實物盤點表，對實物資產的成色沒有鑒定。建議學校對實物資產進行全面盤點，鑒定成色，對沒有價值的實物資產要履行相關報廢手續，進行相應處理，要堅持履行實物資產的定期盤點制度，加強對實物資產的管理，做到帳實相符。

3、建議學校按照省教育廳的規定，足額計提助學金，嚴格執行專款專用制度。

4、建議完善2014年購置電腦及空調的審批手續，按照公司《非生產性開支管理辦法》的規定，對同意購買的臺式電腦報公司總會計師批準，空調和手提電腦報公司總經理批準。

5、建議加強對學校在崗會計人員的培訓，逐步實行持證上崗，提高會計核算水平和會計基礎工作質量；同時學校要強化稅費意識，自覺按照《稅收征管法》的規定及時足額地繳納各種稅金及附加。健全和完善相關的財務管理制度，對票據使用、現金結算等加強管理和監督，嚴格按制度規定執行。

6、加強對資產的管理。建議學校加強對固定資產的管理和監督，嚴格執行政府采購制度，完善固定資產的購進、交付使用等相關手續，提高資產的合理使用率。

7、規范代管費的管理。對代管的書本、資料費等要加強管理，期末應按年級公布本學期書本、資料費的明細結算情況，加大群眾監督力度；學校圖書保管也應建立收發登記臺賬，及時與會計、班級相核對，保證款項及時清退學生。

8、嘗試性開展投資、增加收入。對于一些預算外資金充盈的，可利用資金使用上的時間差，活期和定期的利息差在保證資金安全的基礎上嘗試性的投資安全性、流動性都較好的國債，而對股票、企業債券等風險較大的投資品種，必須在可行性論證的基礎上，方可進行謹慎操作。

三、工作體會

在**在學校的財務管理工作中，我認為要做好這項工作應從以下幾方面予以強化：

一、認真編制預算。學校一般在每年的十一、二月份要將下一年度的開支預算列出來。學校的預算涵蓋方方面面，預算越細，準確性越高。最后由財務室負責將各預算開支和開支明細清單匯總，經審核后編制成學校開支預算匯總表。

二、嚴格審核，財務公開。充分發揮教代會、學校工會的民主監督作用，學校召開校務會議進行商議。根據學校財力，按輕重緩急進行預算調整，首先確保必須開支的項目。一般關系到學校正常運作和學校發展的項目基本都予以落實，而消費類的開支方面從嚴掌握。預算經校務會議集體討論確定后，將年度經費項目內容和額度標準書面報上級主管部門，同時也作為編制學校年度財務總預算的依據。

三、動態管理。學校要嚴格按預算指標開支，原則上不得超范圍和超金額列支。同時，每個月末由財務室將全校當月實際用款金額，編制成月度開支進度表和匯總表作通報。使全校及時了解開支情況，全面掌握財務運行情況。特別是達到警戒線時，財務室及時督促，從緊掌握，達到預算額度，一律停止開支。

第9篇：學校非稅收入管理辦法范文

第二條凡在本市市區，縣城，建制鎮，金山衛石化地區和高橋、安亭、桃浦工業區范圍內，使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅義務人（以下簡稱納稅人），應按本辦法繳納土地使用稅。

中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業仍按《**市中外合資經營企業土地使用管理辦法》執行。

第三條本市土地使用稅按劃分的地段等級確定稅額。根據地理環境條件，本市城鎮土地分為九級。各地段等級土地使用稅每平方米年稅額如下：（表略）

以上地段等級的劃分范圍，由各區、縣稅務機關按照**市人民政府批轉的《關于加強私有出租非居住用房管理意見》（滬府發〔1986〕36號）中有關規定核定。其中，沿道路的土地按該道路的地段等級計征；不沿道路的土地按門牌所屬路名的地段等級降低一級計征；不沿道路的土地其門牌無路名的，按四周道路平均地段等級降低一級計征；十字路口或沿幾條道路的土地按所處道路中平均地段等級計征。

土地等級的變動，由市稅務局會同市土地局等部門確定。

第四條本市納稅人應納土地使用稅的土地，按《**市國有土地使用證》或《**市土地臨時使用證》所核定的戶名、面積計算。

尚未取得《**市國有土地使用證》或《**市土地臨時使用證》的納稅人應納土地使用稅的土地，先按土地管理部門批準征用或劃撥土地的面積或自行申報的土地面積計算。

第五條土地使用稅由土地所在地的區、縣稅務機關征收；金山衛石化地區由市稅務局第四分局征收。

第六條土地管理部門應向土地所在地的稅務機關提供納稅人的土地使用權屬資料。尚未取得土地使用權屬證明的納稅人，應向土地所在地的稅務機關提供實際使用的土地面積和平面圖。

第七條下列土地免繳土地使用稅：

（一）《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第六條規定的用地；

（二）免稅單位職工家屬的宿舍用地；

（三）福利企業用地；

（四）集體和個人舉辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園的用地；

（五）按《**市土地使用權有償轉讓辦法》獲得土地使用權的土地。

第八條除本辦法第七條規定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由當地稅務機關審核后，報市稅務局審批。

第九條土地使用稅按年計算，分期繳納，繳納期限為：

（一）企業、事業、機關、軍隊等納稅人每半年繳納一期，上半年在五月份繳納，下半年在十一月份繳納。

（二）個人每半年繳納一期，上半年在四月份繳納，下半年在十月份繳納。

（三）經批準臨時使用土地的納稅人，臨時使用期內的土地使用稅，應在批準用地時一次繳納入庫。

第十條土地使用稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《**市稅收征收管理暫行條例實施辦法》的規定辦理。

第十一條土地使用稅收入納入本市財政預算管理。