鄉鎮產業發展規劃方案精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
我縣是全省重點竹產區之一，竹類資源豐富，開發利用潛力巨大。近年來，全縣竹產業發展較快，但仍存在經營粗放、質量不高、投入不足等問題。為充分發揮資源優勢，提升綠色質量，推動竹產業持續健康發展，促進林業結構調整和農民增收，打造生態文明展示區，現就加快我縣竹產業發展提出如下意見：
一、充分認識發展竹產業的重要意義
1、竹子是重要的可再生森林資源，在涵養水源、防治水土流失、發展生態旅游業等方面具有重要作用。積極培育、開發和利用竹類資源，加快竹產業發展，對增加林產品有效供給、培育農村經濟新的增長點、加強生態建設等都具有重要意義。各鄉鎮、各有關部門要充分認識培育、開發和利用竹類資源的重要意義，上下聯動，齊心協力，推動全縣竹產業又好又快發展。
2、我縣現有竹林面積14.2萬畝，毛竹立竹量2100萬根。由于受傳統經營觀念等因素影響，竹林生產經營和開發利用水平不高，與竹業發達地區相比，尚具很大的發展潛力。為盡快扭轉這種局面，必須進一步統一思想，轉變觀念，增強責任感和使命感，采取得力措施，精心組織實施，確保如期實現全縣竹業發展目標。
二、指導思想和基本原則
3、指導思想。堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實安徽省人民政府辦公廳《關于加快竹產業發展的意見》，以市場需求為導向，以竹資源培育為基礎，以提升竹林質量為支撐，以林業產業化經營為載體，優化區域布局，加快結構調整，實施集約化、規?；l展，逐步形成貿工林一體化、產加銷一條龍的竹產業體系，努力實現竹產業經濟和生態建設協調發展。
4、基本原則。堅持統一規劃與分類指導相結合；堅持適度竹林資源培育與強化竹林質量提升相結合；堅持資源開發與保護并重；堅持以優化產品結構為重點，以提高綜合效益為目標；堅持科技興竹，提高竹產業經營管理水平。
三、發展目標和實施步驟
5、發展目標。2011年—2015年，全縣新造竹林2萬畝，完成5萬畝竹林質量提升，竹林總面積達到17.8萬畝，培育竹產業規模以上企業2家，竹業總產值達3億元，竹農在竹業上人均收入達1500元以上。2016—2020年，全縣新造竹林3萬畝，完成7萬畝竹林質量提升，竹林總面積達22.8萬畝，再培育竹產業規模以上企業2家，竹產業總產值達8億元，竹農在竹業上人均收入達3000元以上。
6、建設步驟。共分三步走。第一步：集中財力、物力、人力，在祁山、鳧峰等毛竹重點鄉鎮開展竹林增產增效提升活動，使竹林畝效益在現有基礎上提高一倍以上。第二步：將竹林增產增效提升活動成果向其他竹子主產鄉鎮推廣，在竹子主產鄉鎮建設竹子現代示范區。第三步：在全縣所有竹子分布地區全面開展竹林增產增效提升活動，逐步在全縣建成竹子現代示范點（片）1萬畝以上，示范點畝均年產值超600元。
四、政策措施
7、加強組織領導。成立縣竹產業發展領導小組，統一組織、指導、協調和督查全縣竹產業發展工作。將竹業開發工作列入鄉鎮年度目標考核內容，年終對各鄉鎮竹業開發實施情況進行考核，兌現獎懲。各鄉鎮要建立健全相應領導機構，指定專人負責，加強竹產業發展的領導，確保我縣竹產業的持續、健康發展。
8、制定發展規劃。各鄉鎮要結合當地經濟社會發展規劃，科學制定竹產業發展中長期發展規劃及年度實施方案，把竹林基地建設、龍頭企業培育和市場開發緊密結合起來，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業發展格局。要建立健全竹產業發展領導責任制和竹業示范基地檢查驗收制度，確保竹資源持續開發和利用。林業主管部門要掌握竹產業發展動態，及時解決竹產業發展過程中出現的新情況、新問題。縣直相關部門要及時提供技術服務和指導，共同推進竹產業發展。
9、加大政策扶持。采取以獎、增加信貸和農業發展資金的投入、聚集社會財力、向上級爭取專項資金等多種渠道，廣籌資金，保障有效投入到位。縣政府每年拿出不少于50萬元的專項資金，用于扶持竹林培育和筍竹加工企業的發展。積極整合重點林業項目，優先安排毛竹造林和竹林懇復。允許筍竹林經營者以通過合法途徑取得的林地使用權和林權作抵押，向銀行貸款用于筍竹林建設。各金融機構對從事竹產業發展的企業，在符合貸款政策的前提下優先給予貸款。積極鼓勵扶持個體、企業及外商出資造林，發展我縣竹業產業。
10、建立科技示范。加強技術培訓，狠抓科學育竹、科技興竹。5年內，依靠科技進步使低產竹林由目前的每畝產值不到200元增加到400元以上。在毛竹重點鄉鎮建立竹子現代示范區，推廣豐產栽培技術，提高集約化經營水平和科技含量。采取舉辦技術培訓班，科技信息等多種形式送科技下鄉。積極鼓勵和支持廣大林業科技人員進村入戶，上山入林，與村、場、大戶“定點掛鉤”，開展技術開發、示范、推廣、承包等有償服務，提高竹農管理技能、竹林產量、質量和效益。
11、實行科學經營。對竹林進行全面科學的調查規劃，根據地形、坡向、立地條件、交通情況、勞力狀況的不同，確定經營類型，根據加工業布局、市場需求情況區分不同培育目標，通過成立農民專業合作社、聯戶造林等方式新造和墾復毛竹林，特別是要重點抓好筍用林培育。要充分發揮我縣優良適生竹種多的優勢，大力開發鄉土竹種資源，著重發展中、小徑竹，逐步提高竹林產出效益。加強竹林中有價值的闊葉幼苗幼樹保護，改善林分結構。加快林道建設，改善竹林交通條件。
12、創新發展機制。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓等形式，參與全縣林地和竹林使用權的流轉；鼓勵各種社會主體參與或投資竹業開發，興建竹林基地和竹產品加工基地；鼓勵竹農將分戶經營的竹林經營權流轉給竹業龍頭企業或個體承包大戶，實施規模經營。對依法流轉獲取竹林使用權并投資開發竹林基地的，及時給予辦理林權登記手續，依法保護其合法權益。
第2篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
縣鎮位于最北端，距縣城23公里，與區、區、區和三臺縣交界，地處兩市五縣（區）八鎮交匯之地，是北部重鎮，素有“北大門”之稱。全鎮幅員面積81.88平方公里，下轄16個行政村，2個居委會，109個農業生產合作社，總戶數15492戶，總人口39901人，非農業人口4665人。全鎮有耕地面積39901畝,其中：水田18300畝、旱地21601畝。
二、發展優勢
交通：
水源：
區位：一是地處八鎮交匯之地，近鄰百萬人口城市，流動人口對比常住人口成倍增加。同時，隨著經濟社會發展，人們的經濟水平和消費水平不斷提高，鄉村休閑旅游消費需求和需求量更加突出。
氣候：屬亞熱帶濕潤氣候帶，溫暖濕潤，日照充足，雨量適中，無霜期長，農業生產條件好。
三、農業產業現狀
我鎮按照“山上林果藥、田里稻魚蝦”的生態農業模式，依靠科技進步，采取“龍頭企業+合作社+農戶”的產業扶持模式，大力發展優質糧油、特種水產、生豬和蠶桑養殖、多經產業四大產業。
四、下步產業發展重點
按照省委《關于做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章的實施方案》等“1+24+1”工作方案和市、縣農業發展規劃，立足鎮糧油+水產特色產業實際，實施產業基地提升工程。推動“12316”工程（1指“1個鎮種養循環農業發展園區”，2指“建設片以產業大道為主線的產業核心區，青市片以花巖村為主的稻魚綜合種養產業核心區”，3指“優質糧油2.5萬畝、特種水產8000畝和優質牧草10000畝”三大主導產業，16指“16個行政村，每個村著重建設一個‘一村一品’產村相融示范片”）打造“一村一品”“一鄉一業”，連片建設規?；?、良種化、標準化產業基地。把縣眾合糧食發展中心建設成全省首家功能齊全的現代農業綜合服務基地，把正大龍泊水產品質量安全檢測中心建設成為川北特種水產品質量安全檢測中心，建設.“鳳凰熊貓草”科研示范基地，為把省委1+24鄉村特色產業試點鎮建設落到實處作出努力。
五、存在的困難
1、資金不足：無工業無稅收收入，運轉靠財政轉移支付。敢想無錢干事。無法跳出看未來的發展和定位，無法高起點做出特色農業小鎮全域產業和發展規劃。
2、建設用地困難：可用建設用地和一般耕地太少，完全不利農旅融合發展。
3、水庫不能合理利用。農旅融合休閑旅游缺乏亮點。
六、對策和建議
1、規劃先行。以區域性特種水產小鎮、對外窗口和后花園定位，請專業機構高起點量身定制規劃。
第3篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
以科學發展觀為統攬，按照市委統一部署，充分運用“樹、創、促”主題實踐活動成果，以深入開展“百家破百題”活動為主要抓手，結合本局整改方案和職能特點，集中力量開展“科技創新型鄉鎮”建設試點工作，深入推進市政府與中科院合作，真正讓黨員群眾看到學習實踐活動的扎實成效。
二、時間安排
從7月中旬開始，到8月中旬結束。
三、主要內容及措施
（一）開展“科技創新型鄉鎮”建設試點工作
主要措施：
1、開展前期調研。采取電話咨詢、網上搜集、實地調研摸底等形式，對北京“創新型鄉鎮”建設工作進行前期調研，對我市部分鄉鎮進行考察。
2、研究制定《科技創新型鄉鎮實施辦法》。在調研、考察、學習的基礎上，制定我市“科技創新型鄉鎮實施辦法”，明確建設標準和建設目標，指導試點工作順利開展。
3、確定試點鄉鎮、部署試點工作。選擇有一定科技創新工作基礎的2-3個鄉鎮進行部署，在鄉鎮科技發展規劃、科技項目包裝、科技信息直通、領導干部培訓等方面開展實質性工作。
牽頭領導：*
責任部門：農業（社會發展）科
完成時限：八月中旬
（二）深入推進市政府與中國科學院合作
主要措施：
1、邀請中科院專家來秦與企業面對面交流，為企業現場解決技術難題。
2、與市委統戰部聯合舉辦產學研合作項目簽約儀式。
3、與中科院研究調研工作方案，深入企業開展調研工作，對全市產業發展特別是高新技術產業發展進行診斷。
4、籌備召開中科院技術項目洽談會，為全市企業提供先進適用技術和項目。
牽頭領導：趙麗萍
責任部門：綜合計劃科
完成時限：八月中旬
四、具體要求
1、領導重視，加強領導。
黨組要增強責任感和使命感，充分發揮領導干部抓落實、見成效的表率作用。主要領導要高度重視“集中攻堅月”活動，親自督促解決重點難點問題；分管領導要親自抓主要問題，對關鍵環節、重要工作進行嚴格把關，親自督促指導；責任科室要積極謀劃、精心組織。局活動領導辦公室要注意跟蹤活動進展情況，督促工作進度，把上級的指示要求及時傳達到位、抓好落實。
2、積極穩妥，全力推進。
第4篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
你們好。
我叫，今年歲，學歷，個人工作經歷介紹，首先，我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：
一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規劃發展方面：
1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發展規劃。根據市海洋旅游“十一五”發展規劃、縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃、列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出縣海洋旅游發展“十一五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確將來的旅游發展方向和建設重點。
3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。
4、積極申報a級景區。今年我參加了省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。
5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。
6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。
市場開發方面：
一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。
二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響旅游的品牌。今年與電視合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。
三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。
四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。
五是做好旅游網的籌建工作。目前已與中國博客網達成初步協議，由他們負責為旅游網的設計及維護，
下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網站建成后做好網站信息的更新和日常管理工作。
六是整合資源，開辟旅游線路。根據我縣旅游資源分布特點，重點推出西部石景觀光游、港橋游、商務旅游，中部海島海濱休閑度假游、列島觀光游、漁家樂游，東部漁鄉風情游、貽貝之鄉游、漁港重鎮游、游艇海釣游、碧海潛水、人文懷古旅游等多條精
第5篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
一、指導思想
按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，通過環境污染的綜合整治，切實解決影響我縣環境質量、危害人民群眾健康的突出問題，保障人民正常的生產和生活，增強可持續發展能力，改善生態環境，全面完成生態示范縣建設任務。
二、整治重點
著重抓好河流域段的環境保護。
三、整治措施
(一)提高認識，統一思想。環境保護是實現經濟和社會可持續發展的基礎，是一項功在當代、利在千秋的民心工程。各鄉鎮人民政府及各有關部門要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，充分認識環境保護工作的重要性、緊迫性和嚴峻性，真正把環境保護工作擺在重要議事日程，大力支持環保部門依法行政，履行環保職責。
(二)加強領導，落實責任。各鄉鎮人民政府及有關部門要對照縣政府的要求狠抓落實，建立環境責任追究制，對環境質量出現惡化，環境污染反彈，并造成嚴重后果的，要依法追究相關責任人的責任；領導干部要深入基層，深入一線，掌握情況，專題研究，制定方案，切實解決問題，把整治工作真正抓到底，抓到位。
(三)強化監管，控制源頭。要綜合運用行政、經濟與法律的手段，依法加大環境監管力度，從源頭上把好建設項目環評審批關。對不符合國家產業政策和環保要求的企業，國土、技監、安監、工商、規劃、經貿、電力、金融等部門不得辦理相關手續。要加大查處力度，依法關閉、取締不符合國家產業政策、產業發展規劃的采選、冶煉企業。切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。
(四)嚴肅紀律，加強管理。正確處理經濟發展與環境保護的關系，對鄉鎮、單位和職能部門缺位、越位、錯位造成環境監管不到位，導致發生污染事故和因污染引起的重大的，要依法依規給予相關責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴肅查處黨員干部入股分紅等違法案件和擅自向取締關閉企業供電、供水、提供火工產品的有關部門負責人的責任，對整治不力和整治不徹底的，要追究有關領導及鄉鎮、部門負責人的責任并給予經濟處罰。
第6篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
為加快我縣商貿流通產業發展，促進全縣經濟社會又好又快發展，根據重慶市人民政府《關于加快商貿流通發展的決定》（渝府發〔*〕98號）精神，結合我縣實際,現提出如下意見。
一、加快商貿流通產業發展的總體要求
（一）商貿流通產業發展的指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以城鄉商貿統籌發展為主線，加快商貿網絡體系建設，開拓市場、擴大消費，推進傳統商貿經營方式向現代流通方式轉變，傳統流通格局向大市場、大貿易、大流通轉變；堅持發展商貿流通與推進新型工業化、農業產業化、農村城鎮化相結合，加快構建公益和經營相結合，專項服務和綜合服務相協調的新型農村社會化服務體系；加快市場法制監管、監測調控及商業信用等三大商貿流通市場環境工程體系建設，促進市場繁榮與規范市場行為、加強市場監測調控相結合，推動商貿流通產業和諧發展。
（二）商貿流通產業發展的總體目標。堅持以“一保（保障市場供應）、一建（建設城鄉統籌商貿網絡）”為抓手，完善縣城商貿“十個一”和鄉鎮商貿“五個一”工程建設，建設大市場、發展大貿易、培育大企業、搞活大流通。到2012年，實現“四個翻番”、“兩個突破”，構建三峽庫區旅游商品“購物天堂”和“風味美食之都”，流通現代化水平和區域聚合輻射能力明顯提高。即到2012年，實現社會消費品零售總額、商品銷售總額、限額以上商貿企業總數、億元以上商品交易市場總數在2007年的基礎上翻一番以上，分別達到40億元、64億元、50家、4個；商業增加值、商貿從業人員分別突破10億元、5萬人。擴大對外開放，進出口貿易額達到1800萬美元，外派勞務實現200人。
二、加快商貿流通產業發展的工作重點
（三）打造商貿服務平臺。加快城鄉商業設施建設步伐，積極打造縣、鄉（鎮）、村三級商貿服務平臺。大力實施縣城商貿“十個一”工程，兩年內至少建成一個中心商圈、一條商業特色街、一個綜合批發市場（專業、特色市場）、一條餐飲娛樂夜市街、一個商業示范社區、一個物流配送中心、一家龍頭商貿企業、一家四星級以上賓館、一家餐飲名店、一個品牌展會。積極推進鄉鎮商貿“五個一”工程，各鄉鎮在2012年以前至少打造一個商業中心（商業集聚區）、建設一家品牌連鎖超市、新建或改造一個農貿市場（綜合市場、專業市場、特色市場）、培育一家知名餐館、一家星級農家樂。2009年底，全面改造或新建每個鄉鎮日用品和農資連鎖經營超市，以及每個村級日用品和農資便民放心商店，確保兩年內實現所有鄉鎮、行政村全覆蓋。
（四）推進商貿流通網絡體系建設。以社會主義新農村建設為契機，以“萬村千鄉市場工程”建設為切入點，加快構建農村商貿流通“六大”網絡。一是加快完善以縣配送中心為龍頭、鄉鎮連鎖經營超市為骨干、村級便民放心商店為基礎的農村日用消費品流通網絡，兩年實現全覆蓋。二是支持農資龍頭企業開展配送、加工、采購和技術服務，以及農機具租賃、維修等多樣化服務，為現代農業提前、產中和產后技術服務，建立農業生產資料流通網絡。三是大力發展專業批發市場,積極培育農產品流通龍頭企業和農村經紀人、運銷大戶，著力打造從基地、加工到市場、配送、終端一條龍的農副產品購銷網絡。四是堅持統一規劃、標識、協調價格、衡器、車輛、服裝、管理及規范經營等“七統一規范”，著力打造點面結合、網絡健全、功能完善的城鄉再生資源回收利用網絡。五是大力發展城鄉餐飲、洗染、攝影、美容美發、家電維修、家政服務等生活服務網點。授牌確認有實力、有信譽的服務企業、經營大戶和專業服務隊伍，建立上門服務和集中服務相結合的農民生活服務網絡。六是充分利用和整合科技、信產、農業、供銷、通信等部門的農村信息資源,搭建農村商務信息服務公共平臺,建立集“信息、交易對接、咨詢互動”三大功能于一體的農村商務信息服務網絡。
（五）大力發展社區商業。積極實施便民服務工程，發展護老托幼、維修、回收、洗染、美容美發、送餐服務、醫療保健、信息服務等便民服務業，增強社區在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務功能。大力發展汽摩、建材、家具、機電、化醫、服裝和農村消費品、農產品、農業生產資料等專業市場。大力發展便民早餐、中式快餐、風味小吃及“農家樂”等社區餐飲，挖掘餐飲文化內涵，推進餐飲業特色經營，著力提升餐飲業發展規模和水平。引進商業企業落戶社區，促進典當、拍賣、再生資源企業發展。鼓勵城鎮居民、下崗失業人員開展社區創業服務工作。各鄉鎮要引導街道居委會加快發展社區商業服務?？h商委、發改委、財政、勞動、質監、藥監、工商、移民等部門要大力支持社區商業發展。
（六）積極發展現代物流。加快規劃建設南北兩岸貨運中轉中心，重點打造水天坪工業園、鎮江精細化工園、丁莊溪、高家鎮等物流園區，逐步構建各種物流配送布局結構合理、技術設施先進、運轉暢達高效的現代物流體系。積極引導本地流通龍頭企業，大力引進縣外物流企業，重組整合社會物流資源，促進傳統的貨運部向社會化、專業化、現代化轉化。鼓勵有條件的生產企業科學設置供應鏈流程，逐步分離物流業務，積極發展理貨、采購、倉儲、分撥、配送等第三方現代物流業。積極推廣現代流通方式，拓展電子商務、網絡營銷、電視購物等新型流通方式的領域。支持物流企業以多種方式與縣外及境外先進物流企業合資、合作，建立與生產基地直接掛鉤的農副產品配送中心。
（七）切實保障市場供應。加快完善和落實《*縣突發公共事件生活物資應急保障預案》，加強物資儲備，建立完善糧油、豬肉、成品油、液化石油氣等日常生活用品和藥品、棉被、帳篷、民爆物品等救災應急物資儲備制度，保持合理儲備量。建立應急商品信息數據庫，提高區域調劑的快速反應能力。加強儲備商品的管理及定期輪換，保證應急物資質量。縣商委、物價、工商、農業、糧食等部門要加強對日常商品供應和價格情況的動態監測，強化預測預警，引導供給需求，維護市場穩定。
（八）積極推進對外開放。大力實施“引進來”戰略，搶抓沿海梯度轉移契機，加強與長三角、珠三角等地區的經貿合作，積極引進商貿流通知名企業。重點引進先進的營銷方式、經營理念和流通技術，引導外資投向農村市場和流通現代化建設。吸引國內外大型商貿流通企業在我縣設立連鎖店和物資采購配送中心，推動更多企業進入零售企業全球銷售網絡。大力實施“走出去”戰略，鼓勵優勢商貿企業到縣外及境外拓展市場空間，發展營銷網絡，將*品牌推向全國、推向世界。鼓勵生產性企業加強對外交流與合作，努力做強做大。加強與市內外其他區縣（城市）服務貿易方面的往來，打破地區封鎖、內外貿及行業分割，促進各種要素和商品自由流動，鼓勵平等競爭。加大農產品標準化出口基地和示范區建設力度，力爭藠頭、榨菜、肉牛、藥材等基地納入國家級農業標準化示范園區和農產品標準化出口基地建設，爭取對肉牛、藠頭等實行原產地保護政策。
（九）努力營造發展環境。加強商貿流通領域誠信建設，大興“誠信經商”之風。鼓勵商貿流通業創立和維護商標信譽，逐步實行信用分類監管，建立健全商業信用體系。加強市場監管，依法打擊制假售假、商業欺詐、壟斷經營、哄抬物價、囤積居奇、低價傾銷等擾亂市場秩序的行為。建立產品購銷隨附單制、可溯源制、責任追究制等制度，切實維護市場經營秩序和消費者合法權益。嚴格生豬屠宰、酒類流通、特種商品、危險化學品及民爆物品的監督管理，進一步整頓和規范市場秩序。規范發展商會、行業協會等中介組織，充分發揮其行業自律作用。加強商業文化建設，將*神曲文化、民俗文化、三峽移民文化及風土人情融入商業設施和商業經營活動，營造商業文化氛圍。
三、加快商貿流通產業發展的保障措施
（十）加強組織領導。成立縣政府主要領導任組長，縣“四大家”分管聯系領導任副組長，相關部門負責人為成員的商貿流通產業發展工作領導小組，統籌協調商貿流通產業發展中的重大問題。領導小組下設辦公室在縣商委，負責商貿流通產業發展的日常工作。各鄉鎮要成立相應機構，明確分管領導，落實具體機構和人員負責商貿流通產業發展及協調服務。發改委要跟蹤商貿流通發展規劃實施情況，國土房管部門要為商貿流通協調落實好重點項目建設用地，農業、畜牧、糧食、供銷等部門要積極參與
農村市場的開拓，文化廣電部門及新聞媒體要為商貿流通產業發展營造良好的輿論氛圍，旅游、統計、工商、質監、衛生、環保、交通等部門要根據職能職責，為商貿流通產業發展營造良好的政策環境，推動全縣商貿流通產業又好又快發展。
（十一）完善建設規劃。堅持商貿流通產業發展規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃相結合，與旅游、金融、房地產、文化、體育等產業相促進，加快編制完善商貿中心建設、商業網點布局、現代物流發展等商貿發展規劃。商貿流通主管部門對大型商貿設施建設要進行合理調控，在規劃部門核發建設工程選址意見書和建設用地許可證之前，由商貿主管部門出具商業網點規劃的確認意見書。建立大型商貿設施建設項目監測系統，對網點數量、布局、結構及市場需求實施動態分析，引導企業投資行為。
（十二）加大資金投入。健全商貿流通產業發展基金匹配機制，商貿流通產業發展基金預算從50萬元增加到100萬元，以后每年按10%增加預算，用于商貿流通產業建設項目貸款擔保和貸款貼息、應急保供物資儲備輪換和貸款貼息的部分費用，以及商貿流通十強企業的考核獎勵和項目工作經費等。金融部門要大力支持商貿流通產業發展，建立健全服務業貸款利率差別化定價機制；大力發展銀行卡特約商戶，逐步降低餐飲店的銀行刷卡費率；鼓勵各類風險投資基金向商貿流通業領域投資。三峽庫區產業發展基金等要向商貿流通產業傾斜。對年營業額1000萬元以上的新辦餐飲住宿、居民服務業的連鎖企業，企業所得稅地方留成部分前兩年征收后全額返還，后三年減半返還；對年營業額100萬元以上、且實際納稅在5萬元以上的家政服務企業，年終按企業當年對地方財政的貢獻給予獎勵，由財政資金予以兌現。
（十三）加強發展扶持。建立健全縣級領導和部門聯系十強商貿流通企業和重點建設項目制度。堅持每年開展“商貿流通業十強”評選表彰活動,對其法定代表人進行獎勵。工商、質監、國土房管、環保、市政、衛生防疫、公安等職能部門涉及商貿流通業發展的收費,按收費標準的低限予以收取。物價部門要加強對收費的監督檢查。市政等部門要大力支持商貿流通重點企業舉行節日促銷活動。加快推進工商企業用電、用水、用氣同價。
第7篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以發展煙葉產業為目標，按照“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”和煙葉產業發展規劃的總體要求，配套煙葉生產基礎設施，完善煙葉生產組織，優化煙葉管理流程，突出煙農主體地位作用，努力實現煙葉生產協調發展，構建縣發展煙葉產業的新模式，促進縣域經濟發展。
二、目標任務
考核種植面積5000畝，考核收購煙葉15000擔。
三、區域布局
以韓坊、沙地、王母渡、大埠、長洛、大田等六個鄉鎮和小坪辦事處為煙葉產業重點發展產區，列入縣績效考核。其它鄉鎮為煙葉自由發展區域，不列入縣績效考核。
四、時間安排
2012年12月中旬前，優化種植布局，各鄉鎮要抓一個以上200畝集中連片示范點，在12月10日前完成播種育苗，12月底前完成冬翻初整地，縣煙草公司與煙農簽訂好種植合同。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
1月份：開好全縣整地作畦調度會；月底完成煙田整地及蓋膜待栽，并施好基肥，搞好田間“三光”，開好“三溝”;落實好烤房建設任務，堆漚好營養土;調運、儲備和發放好煙用物資。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
2月份：搞好商品化育苗管理，及時進行剪葉、施肥、煉苗;下旬進行膜下小苗移栽，新建烤房完成主體工程。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
3月份：辦好大田移栽技術培訓班，開好全縣大田移栽調度會,本月5日至10日進行大田移栽;移栽后及時辦好大田管理技術培訓班，抓好小培土，月底驗收新建烤房。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
4月份：20日前，完成大培土工作，同時施好肥、管好水，抓好病蟲害綜合防治。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
5月份：月初辦好煙葉烘烤技術培訓班，做好煙葉烘烤前的準備工作（備好煤、柴，檢修或調試好烤房等），中旬開始煙葉烤制。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
6月份：進入煙葉烘烤高峰期，抓好大田煙葉的后期管理。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
7月份：辦好煙葉清級扎把及煙葉保管的技術培訓班;做好煙葉烘烤掃尾階段，月底組織召開煙葉收購工作會議。及時落實收購場所、整頓煙葉流通市場等。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
8月份：開好全縣煙葉收購平衡會,平衡好各站之間的等級標準；開始收購煙葉。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
9月份：繼續抓好煙葉收購工作，維護好煙農和企業的利益。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
10月份：做好煙葉收購的善后工作。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
11月份：做好年度總結工作，提出下年度煙葉產業發展工作方案，落實好下年度烤煙種植面積。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
12月份：開好全縣烤煙面積落實、漂浮育苗調度會，辦好漂浮育苗技術培訓班。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）
五、獎扶措施
（一）完善扶持政策
1.煙葉稅在考核任務內實行縣、鄉、村2.5：5.5：2.0分成。對超額完成考核收購任務的，超額部分的煙葉稅全部獎勵給鄉、村，具體分配比例由本鄉鎮制定。
2.縣級分成的25%煙葉稅，用于建立煙葉發展基金。主要用于補貼烤房建設、獎勵先進、支付縣經作辦日常辦公經費和建立災害風險基金等。
（1）烤房建設扶持：2013年新建密集型烤房由縣經作辦給予每座1萬元補助（全縣20座），項目由各鄉（鎮）申報經縣經作辦批準后組織實施，在春節前實施完成，經縣烤煙生產領導小組辦公室驗收合格后給予補貼到位。
（2）獎勵先進：對收購煙葉2000擔以上且完成考核任務的鄉鎮，縣委、縣政府予以通報表彰，并給予2萬元的獎勵；對交售烤煙總量達1000擔以上的村，給予“千擔村”獎，每個村1萬元，同時每增加200擔另增加獎勵0.2萬元，對交售煙葉100擔以上、且均價高于全縣均價的煙農，給予“示范戶”獎，每戶獎0.1萬元；對完成收購任務的鄉鎮，分別獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管領導，具體獎勵辦法另文下發；對在煙葉生產中有突出貢獻的先進煙技人員和抓煙干部，給予“先進個人獎”，全縣共獎勵10名，每名獎0.2萬元。
（3）維持給予縣經作辦原有工作經費10萬元。
（4）剩余資金作為災害風險基金和其它用途，實行跨年度滾動使用（以上資金除第（3）項直接拔付縣經作辦外，其余資金由財政核拔）。
3.縣煙草公司要加大對煙葉產業建設的扶持力度，具體辦法報縣經作辦備案。
（二）實行合同收購制度
縣煙草公司要按照年度計劃，實行合同收購?？緹煹牡燃壌_定由縣經作辦與縣煙草公司依有關標準共同商定并印發至各有關鄉鎮，由縣經作辦監督執行，實行一個標準、一個等級、一種價格收購，現金支付、不打白條。
（三）實行企業自主經營
煙葉種植基地的建立，從品種確定、種苗繁育、日常技術指導及煙葉收購等，均由縣煙草公司按照上級規定自主決定。鄉村組織和縣經作辦及其派駐鄉鎮的煙技站應協助縣煙草公司抓好技術推廣、技術培訓、基地的落實，并維護好烤煙收購秩序?？h煙草公司可依據各個生產環節制定并印發詳細的階段性工作方案至各有關鄉鎮，并報縣經作辦備案，以便抓好各項任務的落實。非重點發展的鄉鎮，由縣煙草公司自主培植商，由商代表縣煙草公司直接與煙農簽訂生產與收購合同。以探索公司﹢商﹢煙農的產業發展新路子。
第8篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
[P鍵詞] 竹山縣 畜牧業 綠色發展 成效 問題
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0264-02
1 畜牧業發展的現狀情況
1.1 畜禽標準化規模養殖初具規模
按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規?；?、防疫制度化、糞污處理無害化、監管常態化”標準，積極推廣了標準化養殖和循環生態養殖，加大了對新建、改建畜禽圈舍的技術指導力度，穩定豬禽，狠抓牛羊，努力培育專業合作社、家庭牧場等新型畜牧業經營主體，形成“龍頭企業+農民養殖專業合作社+養殖戶”的生產經營模式，促進農民養殖收入持續增長，推動畜牧業產業化發展。全縣累計達到畜禽標準化養殖場708個，養殖小區145個，養殖企業10個，農民專業合作組織135個。
1.2 動物疫病防控扎實有效
一是按照“政府保密度，業務部門保質量”和推行了動物防疫承由第三方承包的工作機制扎實開展了春秋兩季集中免疫與季防月補相結合的動物免疫工作，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫和小反芻獸疫等6種重大動物疫病強制免疫做到了應免盡免，重大動物疫病強制免疫密度達到100%，免疫監測合格率達到85%以上，全年未發生重大動物疫情；二是把動物免疫率、建檔率、標識佩帶率和動物疫苗管理及空瓶回收等“三位一體”到位率作為動物防疫考核驗收的重要依據，動物疫病防控能力不斷增強；三是無規定動物疫病區創建工作得到省局領導和專家充分肯定，并順利通過驗收。
1.3 動物衛生監督措施得力
一是將動物衛生監督監管工作作為重點制定措施、細化方案，加大綜合執法力度；二是把握熱點，積極應對。對違禁物添加、藥物殘留等熱點問題，采取專項執法和聯合執法手段，堅持縣、鄉、部門區域聯動，與公安、食藥、工商等部門聯合，加大打擊力度，確保熱點不熱；三是破解難點，嚴厲打擊。建立健全病死畜禽無害化處理體系，對病死畜禽無害化處理實現“全覆蓋、全收集、全處理、全監管”；四是全程推行“痕跡化”監管模式，確保執法監管工作每一個步驟和環節都有記錄、有數據，實現監管服務有章可循、責任追究有據可查、獎罰分明有據可依；五是以省農產品質量安全創建縣、省畜產品質量安全創優爭先、省食品安全創建縣活動為契機，加強畜產品質量安全監管，確保我縣“舌尖上的安全”。
1.4 科技推廣工作成效顯著
一是認真組織開展畜禽養殖技術培訓工作，編印精準扶貧畜禽養殖技術手冊發放到全縣各扶貧工作隊、貧困戶，有效確保了貧困戶養殖安全順利、產業扶貧方法科學可行；二是引導養殖戶發展標準化規模養殖，從養殖場選址、欄圈設計、種苗引進、生產管理、污染防治等全方位提供免費技術指導，組織畜牧技術服務團隊和選派畜牧科技指導員，定點聯系指導各規模養殖場（戶）產業發展。
1.5 畜牧產業扶貧亮點紛呈
一是按照“精準扶貧、畜牧先行”的工作思路，制定了《畜牧產業扶貧工作指導意見》，為推動扶貧工作打下堅實基礎；二是積極開展扶貧戶畜禽種苗供應工作，動員縣內10家規模養殖場（黃牛3家、生豬2家、山羊2家、雞3家）參與完成供種企業招投標，確保優質畜禽種苗源頭安全；三是突出鄖巴黃牛產業發展，發展50―100頭鄖巴黃牛規模養殖場，輻射帶動全縣貧困農戶；四是成立鄖巴黃牛養殖協會，輻射帶動黃牛養殖戶抱團發展，有力促進畜牧產業扶貧，增強規模黃牛養殖場的經驗交流、信息互通、帶領弱勢會員走出發展困境，找準了幫帶路子。
1.6 產業項目建設實現突破
積極向上爭取了奶牛標準化規模養殖、生豬良種補貼、能繁母牛擴群增量、退耕還草、南方草地推進行動、生豬調出大縣、現代農業畜禽發展、畜禽標準化養殖等畜牧項目，通過項目帶動，吸引了大量社會資本投入到畜牧產業發展。
2 主要工作及成效
2.1 及時調整了發展思路
根據畜牧業發展的新形勢、新特點、新要求，我縣及時調整發展思路，強力推進畜牧產業由數量型向質量型轉變、由粗放型向集約型轉變、由污染型向生態型轉變、由單一型向循環型轉變，并堅持經濟效益、社會效益、生態效益相結合，制定了《竹山縣畜牧業“十三五”發展規劃》，在全縣劃定了禁養區、限養區和適養區，指導全縣畜牧業科學發展、合理發展、有序發展。
2.2 研究制定了創建工作方案
聯合縣環保局組建工作專班，深入各養殖場進行綜合調查，實地查看環境污染治理情況，詳細了解各養殖場生產現狀、現實困難和業主真實想法，研究制定了全縣畜禽養殖污染治理和糞污資源化利用實施方案及各規模養殖場“一場一策”治理方案。印發了各鄉鎮任務清單和養殖污染治理及糞污資源化利用推廣模式，為各鄉鎮和養殖業主開展污染治理及糞污利用提供詳實的資料和可借鑒的辦法。
2.3 強化了組織保障措施
縣政府成立了以分管副縣長任組長，畜牧、環保、農業、財政、國土、農機、金融等部門負責人為成員的“畜牧業綠色發展示范縣創建工作領導小組”，要求各鄉鎮把綠色轉型作為事關畜牧業發展全局的重點工作，加強組織領導，落實工作方案，明確工作責任。
2.4 層層落實創建工作責任
縣政府與鄉鎮政府，畜牧獸醫局與鄉鎮防檢工作站分別簽訂了“竹山縣綠色畜牧業發展示范縣創建暨畜禽規模養殖場污染治理目標責任書”，將主要工作以責任狀形式落實，同時制定考評細則，明確任務，明確責任。
2.5 開展了創建活動宣傳
一是縣政府組織召開了各鄉鎮政府、畜牧系統干部職工、養殖業主、防疫員等參加全縣綠色畜牧業發展示范縣創建動員會議；二是印發《竹山縣畜牧業綠色發展示范縣創建活動倡議書》、《竹山縣畜禽養殖污染專項治理行動倡議書》、《竹山縣動物糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理知識手冊》等宣傳資料發至鄉鎮、村、組及規模養殖場；三是舉辦專題培訓班，利用電視、局域網等媒體廣泛向社會公眾、養殖業主宣傳相關法律法規，全縣上下形成了“領導重視、社會關注、業主參與、公眾監督”的濃厚氛圍，為養殖污染治理奠定了思想基礎。
2.6 主推了畜禽糞污資源化利用模式
啟動養殖污染治理工作初期，在全縣選定不同規模、不同類型的養殖場作為試點，開展污染治理模式和糞污資源化利用方式的探索，不斷總結經驗，逐步完善辦法。在現有成型模式中，選定“糞污制沼、沼氣供戶、沼液（渣）種菜（樹）”的種養結合，循環利用模式在全縣推廣
2.7 環保突出問題整改取得實效
一是對全縣畜禽養殖區域實施了精準劃分，制定了《畜禽規模養殖區域劃分實施方案》、《畜禽養殖污染專項治理工作實施方案》。通過“三區”劃分，進一步完善了糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理體系，有效升了全縣畜禽養殖污染防治水平，力爭十三五期末，我縣畜禽養殖實現“零排放”目標，糞便綜合利用率達到90%以上。二是多次召開問題督辦專題會議，針對各自不同的問題實際，嚴格制定落實整改措施。對各污染問題實際現場督辦，確保環境問題整改保質、保量、按期完成。三是及時發放《規模養殖場面源污染情況調查表》、《養殖企業監管名錄》由整改工作專班深入全縣各養殖場實地，對養殖情況開展摸底，對污染情況不定時排查，做到了養殖情況心中有底、污染情況心中有數、整治情況扎實長效。同時加強對畜牧業綠色發展、糞污資源化利用等養殖技術的宣傳，積極推廣種養殖業循環發展模式，變廢為寶，把環境整治、綠色發展、產業發展有機結合，從而形成畜牧業生態、立體、長效發展機制，真正做到“既要青山綠水，又要金山銀山”。
3 面臨的主要困難和問題
3.1 養殖觀念落后
養殖戶生態養殖意識較低，缺乏生態循環發展的理念。最近幾年，農村的養殖業發展迅速，為了追求更高的利潤，許多養殖戶將畜禽糞便直排到周邊環境中，在造成排泄物浪費的同時也對環境產生影響。
3.2 基礎條件薄弱
長期以來，畜牧業受到資金投入不足的困擾，各項基礎設施未能從根本上得到有效地改觀，畜禽良繁，動物防疫、畜牧科教等服務體系普遍存在設施簡陋，服務手段落后等問題，與生產發展的需要還存在較大的差距。
3.3 ^域布局欠妥
由于缺乏合理的規劃，加之農民缺乏科學知識，養殖場建設隨意性很強。一些養殖場周邊沒有相應的農田、果園、茶園等，糞尿很難就近消化。
3.4 科技推廣滯后
在科技研究與推廣方面還存在諸多問題，畜牧業資源的深度利用不足等。由于生態循環畜牧業發展技術沒有全面推廣應用，很大程度上制約了畜牧業的可持續發展。
3.5 資金投入不足
政府的投入相對不足，生態畜牧業主要以養殖場自籌資金為主。由于投入不足，造成畜牧業的生產方式落后，基礎較薄弱。
3.6 政策支持力度不夠
一是獎勵機制不健全，中央、省級財政支持畜牧業發展的政策多，而縣級財政投入到畜牧業發展的資金相對較少；二是畜禽養殖企業融資困難，養殖業投入大、風險高、效益低，規避風險的機制還未真正建立。
3.7 面源污染日漸突出
隨著畜牧業生產方式的轉變，畜禽規模養殖場數量不斷增加，集中、量大的畜禽糞污給養殖企業的處理帶來了較大的壓力。特別是少數養殖場還存在污染防范未到位、無害化處理機制不夠健全等諸多難題。
4 主要建議
4.1 強化生態意識，加快觀念更新
要不斷增強干部、群眾的生態意識和環保意識 ，激發他們建設生態畜牧業的自覺性和積極性，使畜牧從業人員真正認識到發展生態循環畜牧業對增加農民收入、改善農村環境的重要作用。
4.2 抓好功能區劃，實現協調發展
要結合農業功能區建設，按照種植業和周邊環境的承載量，科學規劃畜牧業的布局和規模，大力推進農牧結合，發展生態循環型畜牧業。加快推進畜牧業用地規劃，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展畜禽養殖，有效突破畜牧業的用地瓶頸，拓展畜牧業發展空間。
4.3 推進小區建設，資源集中利用
按照已編制的現代畜牧業發展規劃，在適養區內規劃建設畜牧小區，積極引導中小規模畜禽養殖戶入小區發展養殖。加強對小區外散養戶改建、擴建畜禽欄舍用地的監管，逐步建立用地申報制度。
4.4 依靠科技創新，推廣適用技術
加快生態循環型畜牧業技術的研究和開發，堅持自主創新與技術引進相結合，不斷提高畜牧業發展的技術裝備水平。把改善生態環境放在首位，發展資源節約型畜牧業和集約化畜牧業，重點推廣節地、節水、節料、節藥和節能措施，發展低投入、低消耗、低排放和高效率的畜牧業循環經濟，促進畜牧業可持續發展。要加強科技創新，推廣農牧結合，提升農業資源循環利用水平，努力做到既推進農牧結合，又節約肥料資源，既改善土壤地力，又保護生態環境。
4.5 優化政策導向，夯實發展基礎
要加強調查研究，制定推進建設生態循環型畜牧業的規劃和實施方案，并積極爭取政府出臺扶持農牧結合、發展生態畜牧業的政策措施，加大推進力度。要對發展生態循環型畜牧業所需的管網設施、沼液肥水貯存池、槽罐運輸專用車等加強財政補助。
第9篇：鄉鎮產業發展規劃方案范文
關鍵詞:蒼南工業園區組合區 背景 意義 工作目標 工作內容
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)05-266-01
浙江蒼南工業園區是2006年經浙江省人民政府批準設立并經國家發改委審核通過的省級開發區。經過三年多的快速發展,園區2.41平方公里的土地已基本開發建設完成,現有入園企業52家,年實現工業總產值45億元,財政稅收2.5億元,形成了以玉蒼鋼業、名紳電器、木蘭摩托、神硅電子等為龍頭的高新技術企業產業群,機電、太陽能光伏、家具、食品加工等一批產業集聚園區,蒼南工業園區作為蒼南工業崛起主戰場的地位日益凸顯。然而,蒼南工業園區在快速發展的同時也面臨嚴峻的挑戰,園區啟動區2.41平方公里的范圍已接近開發完成,擴區工作仍在努力之中,擴展區6個平方公里的農用地調整也需要時日。如何居安思危,在下一步的工作中充分發揮蒼南工業園區這一省級開發區的品牌優勢,更好地帶動周邊鄉鎮工業功能區的發展,把蒼南工業園區與周邊鄉鎮工業功能區進行整合提升,建立工業園區組合區,成了擺在決策者面前的一個富有現實和長遠意義的課題。下面結合蒼南實際進行粗淺地探討。
一、省級工業園區組合區的內涵
所謂省級工業園區組合區是指在新形勢下加快省級工業園區發展的一種新模式,在行政隸屬關系和財政稅收體制保持不變的前提下,以省級工業園區為依托,按照現代產業集群發展需要,以一個省級工業園區組合帶動數個重點鄉鎮工業功能區為產業園區,以充分發揮省級工業園區的品牌優勢和鄉鎮工業功能區的資源優勢,擴大園區知名度和影響力,提升園區綜合競爭力。
二、建設蒼南工業園區組合區的背景和意義
浙江蒼南工業園區是蒼南縣唯一的省級工業園區,充分利用好蒼南工業園區的品牌優勢和政策優勢是蒼南工業經濟實現戰略提升和跨越發展的關鍵。要加強蒼南工業服務平臺建設,建成一個高效、優質的服務平臺,使之適應現代企業發展需要還任重道遠。蒼南工業園區與周邊鄉鎮如橋墩鎮、宜山鎮、錢庫、金鄉鎮等的工業功能區之間地域相鄰,產業相近,車程不超過30分鐘,各鄉鎮工業功能區之間無序競爭的狀況有待改變,實現區域聯合開發協調發展既是可行的,也是很有意義的。
1.建設蒼南工業園區組合區是破解發展難題,實現跨越發展的重要舉措。省級工業園區和鄉鎮工業功能區的整合提升實質是對生產力空間布局的優化,是對各種資源要素的有效集聚和最佳配置,是應對蒼南土地資源匱乏、環境承載壓力加大等制約因素的有力突破,是新形勢下解放和發展生產力的客觀要求。
2.推進蒼南工業園區組合區是實現產業轉型升級,增強產業競爭力的迫切需要。當前蒼南縣工業正處在轉型優化、全面提升的關鍵階段。推進這項工作,有利于組合體統一科學規劃、統一公共設施建設、統一招商引資、統一區域品牌建設,充分發揮產業、政策、環境、機制等綜合優勢,推進新興和特色優勢產業發展,加快現代產業集群培育,壯大區域經濟綜合實力。
3.推進蒼南工業園區組合區建設是促進區域聯合開發、協調發展,加快城鄉建設一體化進程的有效途徑。借助省級工業園區的輻射帶動作用,更好發揮各自比較優勢,實現優勢互補,互利共贏,完善園區平臺服務體系建設,提升園區建設發展水平,促進城鄉經濟又好又快發展。
三、建設“蒼南工業園區組合區”的工作目標和內容
(一)工作目標
以蒼南工業園區為依托,帶動縣城周邊鄉鎮的工業功能區,如橋墩鎮、宜山鎮、錢庫、金鄉鎮的工業功能區為產業園區,形成1+4模式的蒼南工業園區組合區,將原來蒼南工業園區2.41平方公里的用地范圍通過建組合區的形式拓展到8.6平方公里,逐步建成高新技術園、機電產業園、水產加工園、服裝加工園、家具產業園、食品產業園、針織棉紡園、印刷包裝園、商標禮品園等九大園區,真正貫徹落實《浙江省人民政府關于加快工業轉型的實施意見》精神,推動產業優化升級,發展現代產業集群,促進區域協調發展,為蒼南縣跨越式發展做出新貢獻。
(二)工作內容
1.做好組合區發展規劃和產業布局。堅持“規劃引領、科學發展”理念,做好蒼南工業園區組合區產業發展主規劃和各產業園發展子規劃,并與經濟社會發展規劃、城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃相銜接。發展特色產業,突出主導產業發展和特色產業集聚。在規劃指導下,明確組合區的建設規模和產業定位,明確項目準入條件,設定符合國家和蒼南發展的能耗、環保、技術以及安全標準,加強能耗量化監測、評價和管理,嚴禁不符合產業政策的淘汰和禁止類項目進入園區。
2.建立組合區統一招商引資工作機制。充分發揮浙江蒼南工業園區這一省級工業園區的品牌優勢,加大對外聯合宣傳力度,創新招商引資模式,以各種招商推介活動為契機,組成各種招商團隊,積極開展專題招商、中介招商、網絡招商、聯合招商,研究招商對策,落實招商責任制和激勵機制,強化產業招商,力爭更多“大好高”項目入園。
3.充分協調利用好組合區的土地資源優勢。通過引入好項目到相應的功能區,淘汰落后項目,逐步優化組合區產業空間布局。在當前土地資源緊張,特別是蒼南工業園區目前可供出讓土地存量不多的情況下,組合區可根據要求入園企業的具體情況,引導企業到相應的鄉鎮工業功能區,既可解決企業用地難題,又可解決鄉鎮工業功能區較難吸引好的項目的矛盾,提高組合區土地資源的利用水平和效率最大化。
4.創新組合區管理新體制。建立與組合區管理職能相適應的科學高效管理體制,創新組合區開發建設的模式和機制,進一步推行多主體構成、多元化融資、多方式投入和市場化運作的開發機制,拓寬組合區建設融資新渠道,推進組合區管理社會化、市場化。通過組合區與外界的廣泛交流與合作,加強經濟發展戰略研究,更好地指導組合區企業的發展。
5.營造組合區良好投資發展環境。樹立“重商、親商、敬商、扶商”的服務理念,深化行政審批制度和管理方式創新,簡化審批程序,提高辦事效率。致力于龍頭企業培育、區域品牌引領、服務平臺構建、信息化帶動以及區域創新體系、專業化協作體系、社會化服務體系建設。幫助組合區企業與外地高新技術開發區、高新技術企業、國內外重大項目的對接,提高組合區企業的競爭力。
四、蒼南工業園區組合區建設實施步驟
1.組合區的審批認定。由縣經貿局負責牽頭組織蒼南工業園區組合區的整合工作,將蒼南工業園區與地理相臨、產業相近、基礎設施較好的鄉鎮如橋墩鎮、宜山鎮、錢庫、金鄉鎮的工業功能區率先進行組合。向省經信委提出申報,由省經信委認定。
2.加強組織領導。成立蒼南工業園區組合區建設籌備領導小組,提出具體工作方案和實施意見交縣政府審批。切實加強組織領導,采取有效措施,按照“高目標定位、高強度招商、高標準建設、高質量服務”的要求開展工作。
3.健全合作機制。建立“一園多區”聯席會議制度,落實整合發展規劃,研究出臺相應配套政策。各方之間要及時研究解決整合提升過程中遇到的困難和問題,共同協商制定并落實年度目標任務。加強產業對接、資源對接、擴大交流、推進合并。
4.加大政策傾斜力度。工業園區組合區的整合提升,包含了戰略規劃提升、空間布局優化、龍頭企業培育、區域品牌引領、服務平臺構建、信息化帶動以及區域創新體系、專業化協作體系、社會化服務體系建設等諸多內容,為充分發揮組合區示范帶動效應,經貿部門要在行業主導、技術改造、信息化技術應用、品牌建設、循環經濟、生態化改造以及爭取銀行信貸支持等方面予以重點支持,以更好更快地提升組合區開發建設水平。
