知識產權信用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：知識產權信用管理辦法范文

關鍵詞：交通行業 科技信用 科技活動 失信行為

隨著交通行業科技事業的蓬勃發展，科技資源在科技界的競爭越來越激烈。科技工作者為追逐學術榮譽及相關利益，部分科技工作者違規獲取科技資源，引發了科技活動中的失信行為，嚴重地浪費國家有限的公共資源， 偏離科技活動實施的目標，違背了科技創新驅動發展的國家戰略。因此，交通行業科技信用管理問題及對策的研究，具有十分重要的意義。

1 相關概念解析

1.1 科技信用

信用是履行諾言的一種行為，從而獲得他人的信任。2004年9月，國家科技部《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》，明確“科技信用是指從事科技活動人員或機構的職業信用，是對個人或機構在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現的一種評價”[1]。

科技信用具有倫理、法律和經濟3個維度的含義[2]。在倫理方面，指學術道德或科研誠信；在法律方面，指知識產權的歸屬；在經濟方面，指科技活動是一種交易活動，如科技工作者獲得科技項目立項，得到政府下撥的科研經費，完成約定的任務，即完成了一項交易。

1.2 科技信用管理主體

科技信用管理主體是指在科技活動管理過程中，所涉及到的相關人員（或機構），可歸納為執行者、評價者以及管理者。（見圖1）

（1）科技活動的執行者。執行者是指科技活動申請和實施過程中涉及到的個人或機構，如項目承擔單位、項目主持人和項目主要參與人員[3]。執行者的科技信用管理過程包括項目申請與立項、經費管理、項目實施（進度管理、組織協調、項目研究）、結題驗收、成果產出與轉化等[4]。執行者的科技信用管理包括材料與信息是否真實、抄襲、篡改數據等。

（2）科技活動的評價者。評價者是指科技活動評價評估過程中涉及到的評審專家和評估機構，主要負責科技活動立項評審、過程管理和結題驗收時開展相關評審與咨詢工作[5]。評價者的評價為項目管理與決策提供重要參考依據。評價者的科技信用管理包括工作態度及評審時是否公平、公正。

（3）科技活動的管理者。管理者是指履行管理與監督職能的政府部門及其授權的機構或人員。管理者科技信用管理包括是否公平、公正開展管理與監督工作、服務情況等[6]。

2 科技信用管理制度建設現狀及分析

科技信用的失信行為，不僅阻礙了科技事業發展，并給社會經濟造成的嚴重損害，制定相關的管理措施，能有效懲治各種擾亂社會秩序的失信主體，能進一步加強科技信用的管理規范，并提升全社會的科技信用意識，突出科技信用管理的重要性[7]。因此，我國科技部及交通行業均建立了基本符合國際慣例、相對完善的科技信用體系。

（1）2004年9月，科技部首次《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的Q定》，第一次以國家文件形式闡述了科技信用的概念，明確科技信用管理的意義、原則、依據及方向，為相關政府部門制定科技計劃信用管理制度提供了指導性設計框架和方向[1]。該《決定》提出“讓守信者得到鼓勵，讓失信者付出代價”信用管理理念，涉及的科技信用主體有管理者、執行者、評價者[3]。

（2）2006年11月，科技部再次發力，《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》，明確科研不端行為的范圍和懲罰機制，建立調查和處理機構[8]。該《辦法》有效將科技信用管理工作推向可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執行者、評價者。

（3）2011年8月，交通部了《交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法》，為進一步加強科技信用管理，提高交通運輸科技資源分配的合理性、科學性，規范科技信用行為，該辦法明確科技信用的主體、信用信息、信用評價、結果應用等方面的內容[9]。該《辦法》有效規范交通行業科技信用管理，并具體到可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執行者。

（4）2016年3月，為進一步加強科技信用體系建設，科技部印發了《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定》，提出要規范中央財政科技計劃（專項、基金等）相關管理工作，保證科技計劃和項目目標實現及財政資金安全，推進依法行政[10]。該規定進一步強化科技信用管理工作，涉及的科技信用管理主體有管理者、執行者、評價者。

除以上科技部、交通部制定的相關科技信用管理制度之外，國家層面還有國務院、國家基金委員會、教育部等紛紛符合自身特點的科技信用管理制度；地方層面有浙江、江蘇、廣東、寧夏、新疆、深圳等省市相關政府部門也了科技信用管理制度。綜上可知，我國科技信用管理制度建設形成了較為完整的制度體系，為科技信用建設事業提供有力的制度規范和法律保障。

3 科技信用失信行為及原因

3.1 科技信用失信行為

在交通行業科技活動管理過程中，失信行為發生在整個科技活動過程中，包括學科規劃、項目設置、組織協調、項目申報與立項、執行、專家咨詢、結題驗收、成果產出與轉化等環節[11]。科技信用的失信行為針對不同的主體有不同的表現形式。

（1）執行者失信行為表現。項目申報、執行、驗收過程中，執行者的失信行為通常表現為申報時夸大或虛報自身的研究能力及多頭申報；執行時擅自更改研究內容和任務或違規使用項目經費；結題時抄襲他人研究成果、篡改科研數據等。

（2）評價者失信行為表現。項目立項評審、科技咨詢與驗收評審過程中，評價者的失信行為通常表現為評審時違背實事求是、客觀公正的原則，夸大項目成果價值，隱瞞、弱化存在的問題，貶低與自身利益相沖突的優秀成果，泄露或侵占評審材料。

（3）管理者失信行為表現。在科技活動監督管理過程中，管理者的失信行為通常表現為，不按要求認真核對審查申報信息的真實性，與相關申報單位串謀，隱瞞捏造事實，騙取項目經費等。

3.2 科技信用失信原因

造成交通行業科技活動失信行為的深層原因，既涉及到社會經濟文化環境、體制機制等宏觀層面，也涉及到科技信用主體和具體操作等微觀層面。具體來說，主要有以下幾個方面。

（1）經濟體制轉型帶來價值沖突。

我國正處在經濟轉型升級過程中，利益關系正在不斷變化中。社會大環境的變化引起人們的價值取向、道德觀念在新舊更替之間不斷發生沖突，這是導致科技信用缺失的深層社會根源。

（2）科技活動主體的信用意識不強。

伴隨著科研人員數量的增加，其職業競爭也變得愈發激烈，要想獲得科學職業上的成功，就必須爭取有限的科研經費，招攬優秀的后備力量，搶占稀缺的學術高地。在如此嚴峻科研環境下，科技信用意識不強的科技信用主體，在巨大的心理壓力下，難免有人試圖通過特殊捷徑獲取科研資源，從而造成失信行為。

（3）失信成本低、風險小。

我國政府對科研領域的監督和管理方面還存在一定的漏洞，主要是科技信用方面獎懲機制不完善，出現了科技信用失信的成本低、風險小。同時，交通行業對失信行為缺少必要的群眾監督以及監控機制，過分依賴于科技從業人員的自律意識。

（4）科技信用管理制度可操作性不強。

在科研項目管理中，部分科技資源分配做不到完全的公平公正公開，大部分科技資源無法共享。雖然我國制定了相關科研經費管理制度，但由于可操作不強，使得資金使用效率低，甚至存在違規使用經費的現象。

4 交通行業科技信用管理建設的幾點建議

4.1 進一步完善科技信用管理制度

建立完善的交通行業科技信用管理制度，致力于提高科技信用管理的可操作性，從真正意義上實現科技信用評價與管理。管理制度應細化到可操作層面，包括評價指標體系、評級應用、獎懲機制等方面的完善。

4.2 建立科技信用管理共享機制

當前，交通行業科技資源分散于不同部門，為消除科技信用管理的“信息孤島”，解決信息不對稱、標準不統一的問題，需要建立相關的信用管理的共享機制，實現科技、金融、工商、公安等部門

的信用信息對接，實現科技信用信息的互聯互通和信用等級開放共享的美好愿景。

4.3 提高失信成本

提高失信成本，對于失信行為要堅持“零容忍”。在科技活動管理過程中，執行者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其申報、評獎等資格或撤回經費支持等；評價者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其評審資格；管理者評價者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其管理資格。

4.4 提高科技信用意識

科技信用在科學工作中的重要性毋庸置疑，建立良好的科技信用體系，有利于科技事業的發展，但樹立正確的科技信用意識對個人信用和集體信用也非常重要。提高執行者、評價者、管理者科技信用意識，開展宣傳和教育活動，能有效預防科技信用失信行為的發生。此外，社會公眾監督也是非常重要的。

5 結語

科技信用建設是科技活動順利開展的前提條件，完善交通行業科技信用管理制度、信共享機制、提高失信成本和信用意識，有利于交通行I科技信用管理工作的開展，進一步推進科技事業的發展與進步。總之，創造良好的科技信用氛圍、建立完善的科技信用監督管理機制，絕非一日之功，還需要全體科研人員和科技管理工作者的長期努力。

參考文獻

[1]科技部.關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定[Z].2004-09-02.

[2]王文寅.科技信用風險管理[M].科學出版社，2015.

[3]鄭春梅.我國科技計劃信用管理研究[D].東北大學，2006.

[4]郭德政.科技信用信息共享面臨的問題及其對策[J].科技管理研究，2014（10）：166-168.

[5]王芳，張r元，黃保慶，等.負向半定量同行評議方法在科技項目立項評審中的探討[J].吉林農業，2014（8）：88.

[6]劉潔.國家科技管理中信用機制的引入[J].科學管理研究，2005，23（1）：65-68.

[7]張明龍，張瓊妮.中國建立科研誠信長效機制的探索[J].中外企業家，2012（3）：124-125.

[8]科技部.國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）[J].中國新技術新產品，2006，14（6）：1-3.

[9]交通部.交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法（試行）[Z].2011-08-03.

第2篇：知識產權信用管理辦法范文

一、提高認識，進一步加強對社會信用體系建設工作的領導

社會信用體系是現代市場經濟的一項基本制度。建立社會信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。加快建設社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風險，促進經濟穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾權益，推進政府更好地履行職能，具有重要的現實意義。省委、省政府高度重視社會信用體系建設工作，2004年以來，陸續出臺了*、等一系列文件，對促進我省信用體系建設起到積極的作用。各級、各部門要按照國發〔2007〕17號文件確定的指導思想、目標任務、基本原則和工作措施，結合閩政〔2004〕10號和閩政辦〔2005〕3號提出的工作要求，進一步加強對社會信用體系建設的領導，加強部門之間的配合，做好基礎工作，落實社會信用體系建設工作的責任，把這項工作作為整頓和規范市場經濟秩序的治本之策，納入政府工作的目標責任制，按照整規工作行政督查和責任追究制的要求，進行督查和責任追究，確保我省社會信用體系建設工作的深入開展。尚未成立社會信用體系建設工作領導小組及辦事機構的設區市和省級單位，要抓緊成立領導小組及辦事機構，制定并落實工作方案。省信用辦和省監察廳要抓好督促檢查。

二、加快推進企業、中介機構和個人信用體系建設

（一）進一步健全企業信用體系，提升企業信用服務水平。健全全省統一的企業征信體系和征信機構，整合企業（包括企業法人、中介機構、其他經營性組織和個體工商戶，下同）信用信息數據，實現聯合征信。支持省政府特許經營的省企業征信機構及時對全省各行政主管部門和社會上公開的企業信息進行征集，保證數據實時更新。建立企業信用數據標準體系，逐步建立完善的企業信用數據庫和數據交換平臺。制定企業信用信息披露管理辦法，省企業征信機構采集的企業信用信息數據必須依法披露，并在監管部門之間資源共享。加快建立企業信用等級評定標準和辦法，逐步開展企業信用評估（評級）。此項工作由省經貿委牽頭，有關部門配合。

完善中小企業融資信用服務體系，廣泛利用征信機構的征信調查、信息征集、資信評級、催收欠款、咨詢培訓和研究報告等服務，幫助中小企業建立信用檔案，改善財務結構，實現信用增級，滿足銀行貸款條件。做好中小企業信用評級工作，幫助中小企業建立信用管理制度，提高公信力，改善自身貸款條件，擴大融資規模。積極推廣和使用企業信用產品，制定便利中小企業的貸款審批和分類管理流程，建立適應我省中小企業特點的貸款經營管理模式，加大中小企業的融資授信范圍和監管力度。完善中小企業信用擔保體系，推行我省擔保機構的信用等級分類管理，開展中小企業信用擔保孵化服務。此項工作由人行福州中心支行、*銀監局牽頭，省經貿委等有關部門配合。

加強行業協會信用建設，各行業協會、商會要牽頭制定行業的信用建設規劃和行規行約，形成行業自律機制。完善行業守信激勵和失信懲戒機制，對會員的誠實守信行為進行表彰，對會員的違約失信行為進行行業評議和失信懲戒。幫助會員建立信用風險管理制度，為會員提供信用信息服務，使信用建設工作納入制度化軌道。此項工作由省各行業主管部門具體負責。

（二）進一步規范中介服務行為，提升中介服務機構的社會信用度。擴大中介機構信用建設的覆蓋面，當前要繼續推進經濟鑒證類和律師業中介機構信用建設，同時要將勞動服務、婚姻、知識產權服務、技術服務等行業也列入中介機構信用建設的范圍。要抓好中介機構信用的基礎建設工作，健全中介機構和執業人員的信用檔案。制定中介機構信用評級工作的實施辦法，完善相關的失信懲戒和守信激勵機制，開展信用檢查工作，規范中介機構經營管理、營銷活動和宣傳推介行為，促進中介機構依法合規提供服務。此項工作由省相關主管部門牽頭負責。

（三）加快個人信用體系建設。完善和實施我省個人信用體系建設規劃，積極推進個人信用征信系統建設。進一步加強協同配合，推進部門之間信用信息共享，逐步整合各相關部門擁有的個人信用信息數據，提高個人信用體系建設水平，擴大個人信用體系的覆蓋面，實現依法征信，形成個人信用征信、評估、披露、獎懲體系。此項工作由人行福州中心支行牽頭，有關部門配合。

三、加快推進信用監管體系建設

（一）推進信貸征信體系建設。各地各部門要積極支持金融業信貸征信體系的建設，充分利用其信用信息資源，加強信用建設和管理。信貸征信機構要依法采集企業和個人信息，依法向政府部門、金融監管機構、金融機構、企業和個人提供方便、快捷、高效的征信服務。要以信貸征信體系建設為切入點，進一步健全證券業、保險業及外匯管理的信用系統，充分利用信用信息資源，加強金融部門之間的協調與合作，逐步健全金融業統一征信平臺，促進金融信用信息整合和共享。此項工作由人行福州中心支行牽頭，有關部門配合。

（二）推進稅收信用管理體系建設。依托“金稅”系統建設，完善與提升納稅人各類信息數據的采集、加工、處理能力，建立健全納稅人稅收信用電子檔案。進一步完善納稅信用管理辦法，建立健全納稅信用等級評定、評價、管理和使用機制。積極運用省國稅局、地稅局集中的稅收征管信息化數據資源優勢和第三方信息共享資源，加強稅收信用產品的加工與處理，規范開展納稅信用評定，并通過分級、分類、屬地管理方式，實施對A級信用等級的激勵優惠，對B級信用等級的輔導宣傳，對C級、D級重點監控和動態管理措施，促進納稅人增強稅收信用意識。依法開展欠稅公告，加大對偷逃騙抗稅違法行為的查處和曝光，提高納稅人稅法遵從度。積極推進稅收征管信息化建設，提升稅收管理水平。此項工作由省國稅局、地稅局負責。

（三）完善工商合同守信管理體系。實行合同履約備案制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。積極開展守合同重信用活動，建立健全守合同重信用企業的考核標準，依照“公平、公正、公開”的原則，引入科學、規范、可操作性的考評機制，對企業的信用情況做出客觀的評價，建立有效的企業信用監管體系，促進企業增強合同守信意識。此項工作由省工商局負責。

（四）完善產品質量信用管理體系。依托“金質”等管理系統，推動企業產品質量記錄電子化，推進企業產品電子監管網建設，定期產品質量信息。制定質量信用分類辦法，構建質量信用信息網絡，收集信用記錄，評定質量信用類型，實施分類監管，建立質量信用監督管理和失信懲戒機制。此項工作由省質監局、省食品藥品監管局牽頭，*、廈門出入境檢驗檢疫局配合。

按照《*省食品安全信用體系建設實施意見》，加快構建和完善我省食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我省食品安全水平邁上新臺階。此項工作由省食安辦牽頭,有關部門配合。

（五）開展價格信用管理工作。開展價格誠信承諾單位信用管理工作，通過新聞媒體公示價格誠信承諾標準，接受社會監督。開展價格信用建設單位輔導工作，對于價格信用基礎條件較好、綜合實力較強但在價格管理制度建設方面存在某些薄弱環節的單位，通過培訓輔導加以完善。開展價格信用等級認證工作，對申請企業的價格信用能力進行確認。此項工作由省物價局負責。

（六）完善商務領域信用管理體系。加快“*省商務領域信用信息系統”的建設，推動我省商務領域信用記錄電子化，定期信用信息，建立市場綜合監管體系和機制，并應用信用約束手段，實行商務領域信用分類管理。此項工作由省經貿委、省外經貿廳牽頭，有關部門配合。

（七）加強市場主體信用等級分類管理。各行業主管部門要根據法定職能，制定具有本行業特點的市場主體信用分類監管辦法，健全對本行業管理對象信用分類監管的指標體系、分類標準、信用信息征集辦法，信用信息記錄和披露辦法，以及獎懲的制度與措施。此項工作由各行業主管部門具體負責。

（八）積極推進信息資源共享，依法實現聯合監管。在省社會信用體系建設領導小組的指導下，依托省企業征信機構和個人征信機構，依法逐步將工商、稅務、質監、物價等部門各自擁有的本省信用管理數據庫通過“數字*”政務網進行相連，使政府各職能部門采集的監管對象信用信息能夠互聯共享，實現信用信息資源的有效配置和綜合利用。此項工作由省經貿委和人行福州中心支行牽頭，有關部門配合。

（九）建立守信激勵、失信懲戒機制。建立健全由政府監管部門、各類授信機構、用人單位和公共事業單位等共同參與的市場聯防機制，制定實施守信激勵和失信懲戒政策法規，提高公共服務和市場監管水平。通過推行行政性、監管性、市場性、社會性、司法性等五類失信制裁聯防機制，對失信主體依法進行負面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費、限制市場準入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒。同時，要相應健全和完善守信激勵機制。對信用記錄良好的企業和個人，有關部門在工商年檢、納稅服務、政府采購等方面給予相應的優惠政策，金融、商業和社會服務機構給予簡化手續、優惠待遇，引導企業和個人信用行為逐步走向規范，形成良好的社會信用氛圍。此項由省工商局牽頭，有關部門配合。

四、積極推進社會信用體系建設的基礎工作

（一）切實推進信用法規建設。省各牽頭責任部門應加快起草、推動出臺有關企業和個人征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評級管理、培育信用市場需求、信用服務機構管理、信用服務從業人員管理、信用信息網絡管理、守信激勵與失信懲戒等方面的規章和相關制度，并逐步上升為地方法規，使全省社會信用體系建設有法可依、有章可循。

（二）大力培育信用市場需求。結合我省出臺的《*省加快培育信用市場需求工作意見》，明確培育信用需求的政策措施。各級政府及相關部門應帶頭使用信用評級、評估報告等信用產品，充分利用信用產品和相關服務開展管理工作。引導各類主體應用信用產品和服務，擴大信用經濟規模，降低交易風險。

第3篇：知識產權信用管理辦法范文

關鍵詞：企業信用；成因；危害；措施

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0071-02

一、企業信用缺失的成因

中國處在建立和完善市場經濟體制的初始時期，競爭秩序混亂，企業信用嚴重缺失，是人們感受最深、最為痛切的現象之一。引起這些的原因主要有以下幾點：

1.利益驅動。目前企業失信的一個重要原因是失信者很少或不需支付失信成本，反而可以從失信中獲得相當的利益。這種極不正常現象的存在，一些企業自然就會置信用而不顧，選擇失信這條低成本的獲利途徑。很多企業經營者以無形的唯利是圖、金錢至上的經營理念支配了企業的行為，利令智昏，使其喪失了職業道德。他們只盯著短期利益，根本不懂“君子生財，取之有道”、不懂誠信是企業的最大戰略、不懂誠信是永遠可靠的資本。

2.道德失范。在社會道德規范不健全的條件下，失信者根本不講道德，表現出不惜侵犯他人利益而追求私利的貪婪性和瘋狂性。反過來，這種喪失道德之風，同時更加劇了企業信用缺失程度。尤其是一些以贏利為目的的商業活動，使一些追求暴利的經營者，在利潤的驅動下以假冒偽劣商品欺騙消費者，以獲取暴利。民間有句俗話：“無商不奸，無奸不商。”經商需要奸猾，只有不守信用才能賺到錢，這種思想根源是產生信用意識淡薄的基礎。在商業交易中，應付貨款拖欠不還、到期貸款不予償還、貸款利息不予清償的現象大量存在，企業借款償還的信用意識十分淡薄，這都無不與企業管理者的道德意識掛鉤。

3.監管不力。企業管理層不夠重視，沒有優秀的信用管理人員。目前，尚未形成一種完整的對企業、經營者和整個市場經濟行為的監督管理制度，雖然有了某種監管制度，但是執行者由于思想意識不夠重視，無法完全的對失信者的違規違法行為監管到位。

4.懲罰不嚴。在多數情況下，對失信者違法行為打擊不力，執法不嚴，往往按某種法律條文低限懲處。這不僅達不到震懾違法者的目的，在客觀上還助長了企業失信之風的滋長。例如，對制假售假，《中國產品質量法》規定：生產銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處以（包括已經售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處以違法生產、銷售產品貨值等值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。仿冒他人產品的偽造產品產地的、偽造或冒用他人廠名廠址的，偽造或者冒用認證質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的吊銷營業執照。從這些規定可知：對于大多數假冒偽劣的生產商來說，處罰主要以罰款為主。在稽查力度有限和規定不夠詳細的現實約束下，假冒偽劣產品的生產銷售者只要10次中有5次、甚至只要有3次能夠逃脫處罰，就有利可圖。所以，從查處的制假售假案件來看，屢犯、慣犯多，在一定程度上也表明目前的懲處力度并不足以使制假售假者感到害怕。長期以來有法不依、執法不嚴、違法不究的現象較為嚴重，因而對社會經濟生活中的企業信用行為缺乏“硬約束”，致使目前社會上許多企業鉆法律的空子，借改制之機惡意逃廢債務等。

二、企業信用缺失的危害

1.個別企業見利忘義，生產銷售假冒偽劣產品，甚至制造和銷售有毒物品。為了利益，企業失信，繼而嚴重影響和制約了經濟的發展和投資環境的改善。據研究統計：中國每年因見利忘義、誠信缺失造成經濟損失達5　855億元人民幣！至今，這個數據只見增長，問題非常嚴重。

2.商業欺詐，以假亂真，質量欺騙，坑蒙拐騙。據調查，中國每年訂立的合同約有40億份，合同涉及的金額達140億元，而履約率只有50%；中國每年因逃避債務造成的直接損失約1　800億元，產品質量低劣和假冒產品所造成的各種損失達2　000億元；中國經濟合同失效問題較為嚴重，由于一些企業不講信用，互相拖欠貨物構成連環債的資金總額達3　000～4　000億元，占全國流動資金的20%；中國市場交易中因信用缺失、經濟秩序問題的損失已占到中國GDP的10%～20%，每年直接和間接經濟損失高達5　855億元。中國企業信用缺失，加大了企業交易和管理成本。

3.虛假信息，花樣翻新，誤導消費。從國家工商總局公布的數據看，在2005年，全國工商行政管理系統共查處虛假違法廣告案件3.02萬件，停止虛假廣告4.07萬件，曝光典型違法案件2　300件。

4.企業信息失真，隱瞞企業真實的財務狀況，拖欠稅款，偷稅漏稅。企業信息失真主要表現在：財務會計報告虛假，經營狀況虛假，資產存量虛假，產品質量虛假，知識產權虛假等等，造成的危害遠遠超過一個企業的范圍。制造虛假信息的經營者茍且獲利，又助長進一步制造虛假的動力。虛假信息的惡果，就是信用資源衰退，交易雙方都不敢利用對方的信用。

5.欠債逃債現象極其嚴重。表現為：一些企業故意拖欠、占用客戶的貨款、銀行的貨款、假破產真逃債等。據有關資料顯示，企業逾期的應收賬款占貿易額的比重這一指標在完善的市場經濟國家中僅僅是0.25%～0.5%；而中國目前超過5%，其水平是發達市場經濟國家的10～20倍！除了惡意欠債有日益蔓延之勢之外，惡意逃債的現象也日見嚴重。

三、避免信用缺失的措施

1.加強思想道德建設。誠信，要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。誠實信用原則為一切市場參加者樹立了一個“誠實商人”的道德標準，隱約地反映了市場經濟客觀規律的要求。企業應該本著公平交易，貨真價實，篤守信用，童叟無欺，和氣生財，樂善好施，“買賣不成仁義在”，“君子愛財，取之有道”等等理念誠信生財。“誠交天下客，譽從信中來”，這些廣為流傳的話，都反映了重誠信、講謙和的經商作風，都值得我們學習。中國的老字號店鋪，人們常稱它們有一塊金字招牌，它們之所以能夠久負盛名，其中有個重要原因，就是注重信譽，注重商德。

2.加快信用立法，加大依法懲處力度，打擊地方保護主義。中國政府在推動企業信用制度建設中主要發揮宣傳、立法、政策引導和懲戒的作用。如：防止誠信原則適用范圍的盲目擴大，注意加強對法官依誠信原則進行自由裁量的限制。在司法中法官須依誠信原則通過對當事人之間以及當事人與社會之間利益的平衡來得出公正的判決。加強對規范市場交易行為的刑事立法，對違背誠實守信原則的行為加大打擊力度，從法律和制度上保證債權得到保護，債務得以履行。中國企業的信用問題，在相當的程度上與地方保護主義有關。因此，一定要加快政企分開的步伐，嚴厲打擊地方保護主義。

3.加強現代產權制度建設。“十五大”早已提出，進一步深化經濟體制改革，按照《公司法》內容，加快公司法人治理結構的進程，使國有企業建立起產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，完善資本金機制，不斷補充資本金，正本清源，從根本上改善經營管理和財務狀況，增強企業的經濟支付能力。同時要加快企業制約監督機制建設，規范企業經營行為。

4.建立企業信用檔案和公示制度。在企業信用管理上，進行打包評審，由政府建立信用評估體系，對不講信用企業進行披露公示，加大其違約成本。要建立起集企業生產經營、依法納稅、貸款償還、產品服務質量于一體的全方位、多角度的企業信用檔案，將稅務、工商、銀行、技術監督等部門在監管過程中形成的信用信息，整合于企業信用檔案之中。要充分利用政府網站以及電視、報刊等媒介，向社會公開企業信用狀況，利用輿論和社會的監督作用，使失信者、違法經營者無立足藏身之處，同時也促進企業加強合同管理，使企業嚴格履行合同，營造良好的信譽氛圍，提高企業的信譽度，進而形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，為中國經濟社會發展創造良好的氛圍和環境，促進社會主義和諧社會的建設。

5.加大對假冒偽劣產品的懲罰力度，加強對誤導消費者的廣告等信息的監管力度。這主要是利用經濟手段，加大對失信企業的懲處力度，使失信企業受到應有的懲罰、承擔相應的責任、付出高昂的經濟損失和名譽損失，堵住企業置信用不顧、選擇失信、制造假冒偽劣產品這條低成本獲利的途徑。進而增強企業的法律意識，遏制企業失信行為，使企業畏懼這種嚴厲后果而不敢失信于他人，從根本上達到警示或威懾失信者的作用，推動中國企業信用體系建設，形成良好的市場秩序，完善社會主義市場經濟體制。

6.聯合治理，營造良好信用環境。政府部門一定要確保依法行政，規范行政行為。不干預銀行信貸經營活動，按照市場規則為經營者營造寬松的投資環境，提供多種項目讓銀行自由選擇。進而吸收先進思想，創新信用管理，亦可以借鑒國外的先進管理辦法，針對我們的具體情況，加強管理，對那些不守信用的企業及其高級管理人員的各種高消費行為進行嚴厲管束。清理“三角債”，幫助銀行清收貸款本金及利息，加強對企業信用的輿論宣傳，在全社會形成強大的輿論攻勢，營造出良好的企業信用氛圍。針對人民銀行，開展信用專項整治活動，公布不守信用企業的“黑名單”，制裁信用失范企業，使其成為“過街老鼠，人人喊打，無路可逃”，讓失信企業為其不講信用而付出代價。充分利用信息網絡的優勢，建立全社會共享的信用信息系統，特別是全社會金融系統之間的信息共享，逐步消除信用信息不完全、不對稱現象，建立起全社會統一的信用信息網絡，以科技手段防范風險，使失信者失去生存的空間。針對商業銀行，完善商業銀行的內部信貸管理制度和激勵約束機制，從制度上約束信貸人員，降低信貸資產的“道德風險”。不斷創新商業銀行的管理方式，加強貸款以后的管理，密切跟蹤監測信貸客戶的生產經營狀況，做到信息靈通，反應迅捷，措施有力。我們必須按照市場要求辦事，加快授信工作，推行差別服務，進行聯合治理，營造良好環境。

參考文獻：

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[2]　田荒.發掘歷史底蘊　弘揚商業文化[J].企業文化，1996，（4）.

[3]　賈春峰.信譽高于一切—論商德建設[N].人民日報，1995-10-20.

[4]　劉秀生.社會主義市場經濟與商業道德[J].商業經濟研究，1997， （2）.

第4篇：知識產權信用管理辦法范文

2008年下半年以來，各種經濟統計數據表明中國經濟體下滑趨勢明顯，而由次貸危機引發的美國金融危機深度演化，并向全球主要經濟體蔓延，中國經濟增長前景黯淡。在這種背景下，小額信貸這種本來主要以服務窮人為宗旨的金融載體開始被重視，各地方政府紛紛通過各種鼓勵性政策措施，來激活小額貸款公司這種模式，試圖給嗷嗷待哺的中小企業送去必要的融資服務，緩解流動性困境，為經濟重添活力。不過很顯然，相比于中小企業融資的需求，小額貸款模式本身能提供的只能是杯水車薪。而在筆者看來，目前政府機構推出的各種指導意見或者管理辦法，行政監管色彩濃厚，對小額貸款公司貸款行為干預明顯，這種過度監管之下的小額貸款機制是否能承載哪怕是杯水車薪的功能，都實在令人質疑。

以銀監會和央行聯合的《關于小額貸款公司試點的指導意見》為例。這份指導意見原則上對小額貸款業務采取了非審慎監管策略，將監管權下放到省政府有關部門；允許小額貸款公司向其他金融機構融資；并且，允許小額貸款公司根據其他有關政策規定升級為村鎮銀行，小額貸款的法律地位、資金來源、未來前途有了保證。不過，這份指導意見的基調依然顯得保守，其中一個條款“單一自然人、企業法人、其他社會組織及其關聯方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%”雖然是基于分散風險考慮，但是這種行政權力主導的強化股權結構分散性的做法，人為地提高了資本組合的交易成本，也不利于公司的有效治理，同時更使得國內外一些真正擁有小額信貸經驗和投資意愿的機構望而卻步。

以浙江省2008年7月23日推出的《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》為例。這個暫行辦法的相關規定大幅度提高了注冊資金的門檻，同時規定外國自然人、企業或其他組織不得投資，外商投資企業也不得投資。小額貸款公司的股東只能采用貨幣形式出資，不能以實物、知識產權和土地使用權等非貨幣形式出資。無疑，這些限制性條款的合理性是值得質疑的。

以地方政府監管規程為例。對于小額貸款公司的數目，浙江省進行了宏觀數量控制。規定試點期間，原則上在每個縣(市、區)只能設立1家小額貸款公司，列入省級綜合配套改革試點的杭州市、溫州市、嘉興市、臺州市可增加5家試點名額，而溫州市政府7月14日 的《溫州市小額貸款公司試點工作操作規程(暫行)》中，對小額貸款公司的管理人員學歷作出了規定，其中，申請小額貸款公司的董事長和主要經營層應從事銀行業工作兩年以上，或者從事相關經濟工作5年以上，具備大專以上(含大專)學歷。董事長還應該是具備一定經濟實力、有信用(講誠信)、有一定金融知識、有社會責任感的人士。

其實銀監會和央行聯合的《關于小額貸款公司試點的指導意見》已經就小額貸款公司的設立，資金來源，資金運用，監督管理等方面進行了嚴格的規定，這些規定意味著對低端金融服務僅僅開了一道窄門，離學界和業界期待的金融開放尚有很大的距離。而現在一些省、市級政府不斷增加的限制性條款雖然其初衷是為了金融安全，但如此一來卻把這扇門越開越小，以致在這樣的限制性條件下，小額貸款公司的設立門檻越來越高，運作環境越來越不友善，小額貸款模式給予中小企業服務的功能變得先天不足、后天失調起來。

小額貸款與傳統的金融服務相比，無論在需求開發、日常經營，還是產品設計、風險管理等各個方面都有很大的不同。這方面的管理方法和技術我們需要向國際上成功的小額信貸機構學習，鼓勵外資參與，提高小額信貸企業的經營水平。把外資的門堵死，將不利于小額信貸企業的正常發展。

過度強調限制的監管模式還容易導致的其他一些問題

僧多粥少，無法滿足市場需求 同樣拿浙江省為例，由于小額信貸公司具備逐步走向金融機構的前景，因此許多企業和個人熱搶這個牌照，甚至出現一百多家企業搶一塊牌照的火爆場面。而根據《溫州市小額貸款公司試點工作操作規程(暫行)》規定，小額貸款公司的主發起人得是工商信用管理AAA級企業，而且是管理規范、信用優良、實力雄厚的當地民營骨干企業。其他法人、自然人股東應符合《浙江省小額貸款公司試點暫行辦法管理辦法》的相關規定。

據媒體報道，溫州有近千家企業遞交了申報材料。而8月29日的消息是，溫州市公示首批小額貸款公司發起人――瑞安、永嘉、蒼南三地分別由其處的最大民營企業――華峰集團、奧康集團、天信投資集團摘得，之前呼聲極高的擔保公司悉數落選。而在9月29日，海寧宏達小額貸款股份有限公司正式成立。公司注冊資本1.6億元，由12位企業法人和3位自然人投資成立，當地民營企業――宏達控股集團有限公司為主發起人。但值得注意的是宏達是以紡織業起家，并沒有任何金融服務經驗。

“篩選標準”不透明，隱患重重如何從數量如此眾多的申請者中確定最后的贏家，目前有關政府部門并沒有多作解釋，對政府機構如何對申報企業進行資質審核和何為最后決定的理由，人們都無從了解，因此那些勝出的未必服眾，那些失敗的則一定悻悻然。而不透明的過程本身又最容易滋生腐敗，這些都將損害人們對政府的認同感。

第5篇：知識產權信用管理辦法范文

關鍵詞：外貿；發展現狀；跨境電子商務

跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。目前跨境電子商務主要有B2B，B2C和C2C三種模式。B2B模式下，企業一般是通過在線上廣告和信息，而在線下進行商品成交和通關，這在本質上還是傳統貿易的范疇。而在B2C這種模式下，企業主要通過航空小包、郵寄和快遞等方式來面向廣大消費者銷售個人消費品。

一、跨境電子商務相比于傳統國際貿易形式的優勢

跨境電子商務是近幾年逐漸興起的一種新型的國際貿易形式，它利用互聯網信息技術，使國際間商品、服務與要素能夠自由流動。和傳統的國際貿易形式相比，跨境電子商務的優勢非常突出。正是這些突出的優勢使得跨境電商能在傳統的貿易低迷狀態中迅速興起和發展。首先，跨境電商使人們更加方便的獲取到商品和服務信息。大量的、差異化的產品和服務貿易信息在跨境電子商務平臺聚集，日益發展的互聯網技術使這些產品和服務信息能夠直達全球消費者的手里，不再受時間和地域的限制。其次，跨境電商的企業直接面向全球市場，降低了對外貿易市場的進入障礙，各種豐富的差異化的產品開始進入國際市場，擴大了商品的進出口貿易范圍。再次，跨境電商使得在線交易更加方便和快捷，隨著信息技術的高速發展，瞬間交易信息、單證傳遞、購買支付等行為的完成已經成為了可能。最后，跨境網上交易批量小、頻率高。在一個流通渠道逐漸減少和商品信息公開透明的環境下，逐漸興起的跨境電商使得線上對外貿易商品價格不斷降低并且趨于一致，很多的消費者開始跨境網購，這也促使跨境網絡零售出現了單筆交易批量小、交易批次多、頻率高等特征。

二、跨境電商的發展現狀

1.跨境電商交易規模持續擴大，在我國進出口貿易擁有越來越高的比重

2014年我國跨境電商交易規模為4.2萬億元，增長率為35.48%，占進出口貿易總額的15.89%。我國的跨境電商平臺企業不少于5000家，而境內進行跨境電商活動的企業就有20萬家之多。根據商務部統計數據預測，2016年我國跨境電商交易規模將從2008年的0.8萬億元增長到6.5萬億元，占整個外貿規模的19%，年均增速近30%。

2.跨境電商主導出口業務，出口跨境電商有望延續快速發展態勢

我國跨境電商平均出口占比近九成。其中2014年我國跨境電商中出口占比達到86.7%，進口占比在13.3%。預計未來幾年跨境電商進口的份額占比將逐步提升，隨著網購市場的逐步開放以及消費者網購習慣的形成，未來進口電商仍有很大的發展空間，占比也將逐步提升，尤其是以海淘為代表的境外購物方式正受到越來越多國內消費者的青睞，所以跨境電商進口份額占比將會保持相對平穩緩慢的提升。

3.跨境電商以B2B業務為主，B2C跨境模式逐漸興起且有擴大的趨勢

按照運營模式跨境電商可分為跨境B2B和跨境零售（B2C、C2C）。而在跨境電商中居于主導地位的是外貿B2B，以阿里巴巴與環球資源為代表的B2B模式主要是信息與廣告為主，憑借收取會員費和營銷推廣費盈利。而零售跨境電商直面終端客戶，目前在跨境電商中比重較低。從2014年我國跨境電商的交易模式看，跨境電商B2B交易占比達到92.4%，占據絕對優勢，預計2017年我國跨境電商中B2B交易占比仍將達到89%左右。同時，國家政策對跨境電商的扶持力度大幅提高，體現出其作為發展催化劑的重要作用，這為跨境電商未來的發展提供了必要的內生性動力。

三、跨境電商在國際貿易發展中存在的問題

1.跨境電商交易信用問題突出

由于電子商務發展模式是建立在網絡虛擬性和開放性的基礎上的，因此參與者不確定的信用在很大程度上限制了電子商務的發展。國內供應商提供的假冒偽劣產品成為了電子商務發展的弊病，經常會發生因為侵犯知識產權而被海關扣留仿冒產品的事件。而跨境電子商務更需要完善跨區域和跨文化的信用體制，以便支持比國內電子商務更復雜的交易環境。在實際操作中，由于不同的國家和地區存在著不同的法律規定，沒有統一的信用，很多國家的信用管理體系都不能很好的應用到跨境電子商務領域，而美國和歐盟這些信用體系建設及管理相對完備的國家尚不能很好的應用，何況企業信用管理機制滯后很多的中國呢？

2.跨境電商物流業滯后發展

電子商務與傳統商務模式相比具有很大的優勢，主要表現在物流、信息流、資金流利用的便捷性和高效性。線上商品交易與線下貨物配送是整個產業鏈中不可分割的上下兩環，二者發展必須相輔相成。如今線上商品交易如火如荼，這幾年迅速發展，而我國的線下跨境電商物流由于物流周期很長、收貨時間波動大以及涉及跨境各國政策不同，無法自建物流。物流業明顯滯后，準備不足的物流運輸渠道顯然無法追趕當今跨境外貿電子商務快速發展的步伐。

3.跨境電商海關不易通關

目前跨境電商的發展存在著最大的阻礙就是海關通關問題。雖然基于互聯網的信息暢通，但商品的自由流動仍受制于國界，進出口貨物通關，是任何跨境電子商務都無法逾越的障礙。即便是小額跨境電商也可能因為進出口貨物數量超過海關規定而被要求申報。而消費者和賣家也常常會為一系列繁瑣的手續及費用而買單。另外，也經常會發生一些因為申報不合格而使商品滯留在海關，從而消費者無法收到商品的現象。

4.跨境電商缺乏健全法律法規體系

跨境電子商務發展迅速，需要完善的法律制度來保護市場主體的利益。但目前我國針對跨境電子商務的法律法規還未出臺，許多有關跨境電商的問題，如通關、商檢、退稅、結匯、消費者權益、交易糾紛、知識產權和個人信息保護等方面都需要法律法規予以保障。而因為跨境電子商務和傳統的外貿在流通和支付等方面有很大的區別，所以現行的管理體制和法律法規不能滿足跨境電商的發展需要。

四、跨境電商發展提出的建議

1.加強跨境電子商務信用建設

首先我們應該把重點放在跨境電子商務的信用建設上，通過公開和共享信用信息來減少信息不對稱的現象，另外還可以建立獎懲聯動機制，增強企業和消費者的信用意識，使跨境電子商務市場的秩序變得更加規范。最后還可以通過加強各國政府之間的密切合作來彌補各國缺乏統一信用標識的缺憾。

2.建立一體化跨境物流系統

物流問題成了跨境電商發展的瓶頸，建立一體化的跨境物流系統成為了時代的要求，這就需要我們擁有整合多家物流的能力，不斷的積累數據，了解價格、速度、性價比、通關能力最優的投送方式，集訂單、庫存、倉儲、配送及運輸管理于一體，這樣就可以有效的破除跨境物流發展中的桎梏。另外還可以在海外建立倉庫來解決小包時代過高的成本和漫長的配送周期等問題。

3.提供通關、退稅和結匯的一站式服務

跨境電商發展最關鍵的問題就是通關、退稅和結匯。如果用傳統的貿易結匯方式來對待跨境電子商務的結匯，這會變得非常復雜。因為現在的跨境電子商務產品的出口大部分是以郵件的方式通關的，所以根據目前的通關管理制度退稅，這是很難的。而通過跨境第三方支付企業來結匯，會存在第三方支付平臺非法流通資金的問題。因此可以加強企業、海關、稅務、工商和外管等多方面的互相協作能力，為跨境電商企業提供通關、結匯、退稅、郵包寄遞等一站式服務，來提高跨境電子商務的交易效率和水平。

4.建立跨境電子商務法律法規和標準體系

為了規范跨境電子商務的發展，我們需要形成相應的制度保障。因此我們在制定交易、物流、稅收、通關和結匯等管理辦法的同時，需要結合跨境電子商務的特點，建立與當前跨境電子商務的發展環境相適應的法律法規和標準體系。

參考文獻：

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[2]劉娟.小額跨境外貿電子商務的興起與發展問題研究.對外經貿實務，2012（2）.

第6篇：知識產權信用管理辦法范文

一、優化準入環境，鼓勵投資創業。深入開展“優質服務年”活動，進一步落實服務承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規未禁止個體私營等非公有制經濟經營的服務行業和項目，都允許經營,且允許一人多照從事個體經營；對一般業企業降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定的外，一律降低到3萬元人民幣；對申請網上經營的企業、個體戶，名稱可依申請使用“電子商務”、“網店”；對登記材料齊全、申請事項簡單的實施當場登記制；對新引進重點項目、第三產業重點項目、重點企業、規模企業、龍頭企業和殘疾人、大學生、下崗職工、退伍軍人自主創業以及冠無區域名或省名、申報知名商號等方面開通綠色通道，實行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務；積極推行企業名稱遠程核準，加快網上核準登記和網上年檢工作進程，運用高科技手段提高登記工作效能。

二、發揮職能優勢，扶持做大做強。對高新技術、農民專業合作社、文化和旅游企業取冠“××”省名的，注冊資本放寬到200萬元；文化、旅游、農業開發機構、中介服務企業和擁有自主知識產權的科技型企業組建企業集團，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。完善品牌建設梯次培育機制，重點扶持船舶修造、水產品加工、機械制造、現代服務業等特色行業實施商標品牌戰略，促進產業轉型升級，力爭今年全區新增省著名商標2件、市著名商標5件以上，同時對產品品質好、經營規模大的外向型重點企業，鼓勵商標國際注冊，上門指導，重點培育。

三、盤活存量資本，引導多元融資。大力宣傳《股權出資登記管理辦法》、《工商行政管理機關股權出質登記辦法》等政策法規，引導有條件的企業辦理股權出資、股權出質登記、商標專用權質押，促進資本自由流轉并盤活企業存量資本，通過工商部門出面與銀行進行溝通交流，幫助中小企業拓展融資新渠道。發揮企業動產抵押登記職能，重點做好船塢、碼頭、船臺抵押登記；開展反擔保抵押登記，搭建擔保公司與中小企業融資平臺；支持小額貸款公司的規范發展，并加強日常監管。推動金融機構對各類企業、個體工商戶以及農業生產經營者，以現有或將有的生產設備、原材料、半成品、產品進行抵押貸款，切實加大對創業群體的信貸扶持力度。

四、落實優惠政策，減輕企業負擔。對農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免于工商登記；對農民在農貿市場或者當地政府指定區域銷售自產農副產品，免于工商登記；支持和鼓勵漁農民發展家庭加工業，對未涉及前置審批的季節性加工戶，實行登記預備制；對下崗失業人員、殘疾人、退役軍人以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的（建筑業、娛樂業、廣告業、房屋中介、網吧、氧吧等國家限制行業除外），自首次登記之日起3年內，免收登記費和證照費等有關行政事業性收費；對于漁農民專業合作社免收注冊登記費。

五、攜手民營企業，解難題樹信心。深入開展“工商進企業、服務促發展”活動，繼續幫扶百家中小企業，實施派駐工商聯絡員，依托工商職能，盡力解決企業生產經營中遇到的困難。指導企業向產學研拓展，向品牌、信譽建設和產后服務延伸，幫助企業加強產品質量和內部管理，調整經營方向。開展“科學發展觀進民企”活動，引導企業對發展經驗和教訓進行一次自我剖析，并搭建企業家交流服務平臺，組織企業負責人共同探討熱點問題，加強合作，共同提高應對危機的信心和能力。建立“維權護企”聯系制度和執法協作機制，保障企業合法權益。利用企業年檢，建立企業信用風險預警制度，使企業信用管理體系日趨規范。根據對接大橋經濟的要求，對重點行業、傳統產業和第三產業尤其是現代服務業進行調研，找準發展制約瓶頸，并充分運用工商信息資源，經濟主體運行深度分析報告，及時為黨委政府提供決策資訊。

六、突出扶農特色,推進新農村建設。大力推廣合同示范文本，在涉農企業和農戶中開展“守合同重信用”評選活動。切實發揮訂單農業指導站的宣傳、培訓和指導作用，促進農業產業化經營。積極培育發展農村經紀人，加大培訓力度，提高農村經紀人在帶動農產品市場流通中的引領人作用，對農村經紀人實行備案制，不收取費用。主動介入土地承包經營權流轉的管理與服務，開展相關合同示范文本的推廣和備案工作，以維護農民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場、西碼頭水產品交易市場的建設和農村農貿市場提升改造，鼓勵漁農民發展二、三產業，興辦各類經濟主體，大力支持組建農民專業合作社和農業龍頭企業，支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營服務。貫徹落實“三年百家農家樂行動計劃”，扶持引導基礎條件好的漁家農家餐館、家庭旅館改造升級為“農家樂”、“漁家樂”，扶持具有定海特色的休閑旅游業、現代服務業形成，促進全區第三產業發展。

第7篇：知識產權信用管理辦法范文

[關鍵詞] 電子商務網上支付對策

電子商務與網上支付對當今市場的滲透可謂齊頭并進，勢不可擋。如今很多產業都涉及到電子商務，與以前的傳統行業注重實地交易的模式有本質的區別，其中尤其突出的優勢是簡便快捷。電子商務是指通過電腦和網絡來完成商品交易、結算等一系列商業活動過程的一種方式，它可以消除時間和空間上的障礙，降低交易成本，減少運作時間。而所謂的網上支付就是利用商業銀行開通的網上銀行業務，采用數字簽章（電子簽章）的安全防護技術認證措施，使客戶不必出門，不必開支票，不必貼郵票，就能經由網絡迅速地完成款項支付、資金劃轉的電子轉賬作業。

對于傳統公司來說，電子商務是新的發展工具和銷售手段。因此，如何建立電子商務信用模式、提升利潤價值、增加信譽程度、實現網上收付款功能就成為建設企業電子商務網站的首要問題。今年以來，隨著政府政策不斷完善、網上支付實現并突破瓶徑，電子商務行業火爆發展等外在原因的促進，建設專業、穩定、安全，具備時時網上支付功能的新型企業電子商務網站正在成為市場需求的主要方向。

一、當前電子商務中存在的問題

1.網上支付業務的供給存在很大局限

主要表現在跨行網上支付難度大，各銀行網上支付的標準不同。我國的金融電子化系統是在無統一標準的情況下各自建立起來的，由于缺乏處理大規模聯機事務的經驗，在系統建設中標準化意識不強，開發的各類業務系統缺乏統一的業務規范和信息格式標準，即便在同一銀行系統內的各業務系統也無統一的規范和標準，這就增加了全國銀行間網絡互聯的難度，從而影響了網上支付業務的拓展。由于以前的傳統產業采用的都是實時實地交易的模式，只要兩人面對面洽談就能商討解決好一切的問題，并不需要跨越時間和空間的阻隔，所以有關網上支付業務的擴展大多企業都并不注重，以致造成現在這種局限性的存在。但繼4月1日首部電子商務成文法《中華人民共和國電子簽名法》正式實施;銀監會《電子銀行業務管理辦法(征求意見稿)》之后，央行也于近日了《電子支付指引?征求意見稿》。擺脫了過去沒有法律依據、缺乏權益保障的尷尬后;廣泛開展網上支付業務，大力推廣網上支付建設已經成為協調整個中國電子商務行業及其他網絡增值業務共同發展的關鍵。隨著網上支付的迅速發展，特別是第三方支付平臺的出現，因其在款項收付的便利性、功能的可拓展性、第三方信用中介的信譽保證等方面，已逐步表現出越來越強大的性能優勢，正成為當今電子商務活動、網絡消費方式的主流。

2.網上支付工具發展滯后

電子商務需要銀行卡的參與，但僅靠銀行卡的運行還是遠遠不夠的。未來電子商務活動中使用新一代電子貨幣如電子現金、電子支票等通過銀行賬戶或電子郵件進行的轉賬方式進行支付的金額將不斷增加。但我國目前在電子現金方面的開發和應用與國外相比還有很大差距，電子支票尚是空白。電子現金其實與現實貨幣沒有什么不同，是一般等價物的一種表現形式，但其法律地位一直難以確定。這是因為按照貨幣的實質和網絡無國界性來推斷，各國中央銀行的地位都將受到挑戰，因為任何一個有實力、有信譽的全球性公司，都可以發行購買其產品或服務的數字化等價物，從而避開銀行的繁瑣手續和稅收。而這會擾亂一國的金融秩序，任何國家都不會允許。但隨著電子現金技術的不斷成熟，其又具有網絡化的方便性、安全性、秘密性，所以電子現金的發展優勢是不可阻擋的。關鍵是要在法律方面進行調整。而我國現在電子支票的應用也極為有限，主要原因是受到我國《票據法》的制約，電子支票的法律地位難以得到確認，使銀行望而卻步。

3.我國部分品牌的銀行卡網上支付情況差異較大

這些差異有技術上的原因，也有管理上的原因。現在的銀行卡使用情況可說是五花八門，有工行的、交行的、建行的、中信的……每個人拿出來的信用卡幾乎都有它一定的歷史，其使用的范圍、透支額度都是有差異的。目前，電子商務交易的支付方式還顯得很繁雜，直接在網上支付的只占極少數，企業間多采用信用證、傳統的支票轉賬的方式進行支付，而個人在網上交易的支付方式有信匯、貨到付款（現金）、網上支付等，由于支付形式的不統一，所以極大地影響了電子商務的交易效率，這與銀行本身信息化程度不高有很大的關系，相關法規的不完善也是制約網上支付的關鍵因素。另一大因素則要歸為領導的不重視。任何一個項目的開發或是系統的運行都需要上級領導的鼎力支持，如果管理層首先沒有動起來，那基層做再多的工作也只是事倍功半而已。

4.網上安全認證機構的建設不健全

網上安全認證機構的建設，從規范的角度講，只有國家出面建設統一公用的認證機構，才能起到認證機構中立、權威的作用，也才能更好地為網上支付提供安全保證。所以按照有關法律的規定，制訂電子商務安全認證管理辦法，可以進一步規范密鑰、證書、認證機構的管理，注重責任體系的建設，發展和采用具有自主知識產權的加密和認證技術，還可以整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建立布局合理的安全認證體系，實現行業、地方等安全認證機構的交叉認證，為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。由此可見，安全認證機構的建設是相當重要的，是順利開展電子商務與進行網上支付的安全保障，一定要切切實實的抓好。

二、解決電子商務問題的對策

1.加快網絡基礎設施的建設

銀行應從傳統的主要經營資產負債業務的觀念中擺脫出來，注重中間業務的經營，并遵循統一的標準，中央銀行應充分利用金融系統電子化基礎設施，加快實現全國范圍內銀行卡跨行、異地支付業務授權及清算信息自動交換。除此之外，國家還應建立并完善電子商務國家標準體系。提高標準化意識，充分調動各方面積極性，抓緊完善電子商務的國家標準體系；鼓勵以企業為主體，聯合高校和科研機構研究制訂電子商務關鍵技術標準和規范，參與國際標準的制訂和修正，積極推進電子商務標準化進程。電子商務體系完善起來了，網上支付也會隨之正規化，而隨著兩者的相繼完善與發展，其存在著的制約因素也會日益減少，網上支付業務也就會越來越多的受到人們的青睞了。

2.研發符合我國國情的網上支付工具

在發展電子商務中，要積極開展對電子現金、電子支票等網上支付工具的研究，參與國際交流與合作，跟蹤國際先進技術，推動網上支付工具的應用；同時也要總結和制定符合我國國情的支付標準和規范。就目前網上支付的主要工具－－銀行卡來講，必須建立全國統一、完整的銀行卡轉賬、授權網絡，以實現支付標準的統一和銀行卡異地跨行的支付結算。現在信用卡的使用已經越來越普遍了，用卡付款代替傳統的現金付款已越來越被人們所接受，但目前還只有少數銀行推出了網上銀行業務。隨著銀行間競爭的加劇，各商業銀行都把目光投向了網絡銀行。可以預計一兩年內絕大部分的銀行都可實現網上支付。目前國際通行的電子支付工具主要有電子信用卡、電子支票、電子現金等。這些支付工具隨著網上銀行的日益普及也會越來越受到人們的歡迎。

3.制訂統一的標準

主要包括制定統一的管理、統一的讀卡機、統一的安全技術等，而我國各地經濟發展水平的不一致，導致了銀行間網絡化發展水平的參差不齊，這勢必給我國銀行卡統一發展及利用銀行卡進行網上支付帶來困難。我國商業銀行通過Internet提供網上支付還處在初級階段，其覆蓋面小，還遠遠不能適應網上商務支付的要求。據CCID調查顯示，通過網上直接支付的僅占國內電子商務總交易額的17%左右，目前國內銀行大多還只是提供一些基礎性的支票、電話轉賬及信用證業務，網上主動支付業務能力有限，并且還僅僅是在一些大中城市中提供此類業務，這遠遠不能滿足電子商務所需要的網上支付流程。雖然各大商業銀行都在做相應努力與調整，但短期內很難突破這種局限性，很顯然，這些都是急需改進的，一方面要加快銀行的信息建設工作，另一方面就是要盡快完善網上交易的相關安全規范，只有真正地實現了電子支付，電子商務的優勢才會顯現出來。

4.進行數字認證

當然，其中與認證相關的法律一定要完善，不嚴格的認證審批所帶來的連鎖反應、在認證過程中出現的欺騙行為及其后果等一系列問題的責任劃分，必須在法律上有所規定。所以我們要積極推動電子商務法律法規的建設，認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求，抓緊研究并及時修訂相關法律法規；加快制訂在網上開展相關業務的管理辦法；推動網絡仲裁、網絡公證等法律服務與保障體系建設；打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。

三、總結

現階段要在我國實現電子商務的網上安全支付，還存在多方面的問題，還有很多的障礙需要我們去克服，但相對的，也有很大的優勢等著我們去開發，去利用。當今市場是一個以網絡為主的市場，可以想見，網上支付必將成為主流。

參考文獻:

[1]黃京華:《電子商務教程》.清華大學出版社，1999

第8篇：知識產權信用管理辦法范文

州商務局“五五”普法依法治理工作自開始實施以來，在州依法治州辦公室領導下，根據上級要求和“五五”普法規劃的安排，加強組織領導、健全工作機構、夯實理論基礎、狠抓普法教育、扎實推進依法治理，較好地完成了普法依法治理工作任務，有力地促進了三個文明建設協調發展。結合文治辦〔〕1號文件要求，現將我局“五五”普法依法治理工作自查情況如下：

一、健全機構、加強領導，順利實施“五五”普法工作

(一)健全機構，明確職責。為保證“五五”普法依法治理工作的實施，加強對普法依法治理工作的組織領導，經局黨組研究，成立了州商務局“五五”普法依法治理工作領導小組，負責制定并領導實施全州商務系統開展普法依法治理工作，決定“五五”普法依法治理工作中的重大事項。領導小組由局黨組書記、局長王光海任組長，局分管政策法規工作的副局長仲云海為副組長，人事教育科長、政策法規科長、辦公室主任為成員。成立了普法依法治理辦公室，明確了辦公室工作職責具體是：組織實施全州商務系統普法規劃，安排法制宣傳教育，指導協調各科室開展法制宣傳教育和依法治理工作，并具體組織全州商務系統“五五”普法依法治理督導檢查、考核驗收和表彰獎勵工作。局黨組高度重視普法依法治理工作，黨組書記、局長王光海同志主持召開局黨組會議，研究部署商務系統“五五”普法依法治理工作，進一步健全完善了領導責任制，完善了保障措施。我局還將“五五”普法依法治理工作列入主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作、齊抓共管的工作格局。

(二)做好普法工作，推進普法依法治理。根據省、州的總體部署和有關要求，制定下發了《州商務局—依法治理暨“五五”普法工作規劃》，明確了“五五”普法的指導思想，提出了“五五”普法的目標任務、工作要求和方法步驟。，我局召開由全體機關干部職工和所屬單位負責人參加的“五五”普法依法治理工作動員會。會議認真傳達貫徹全州“五五”普法工作會議精神，全面總結了“四五”普法工作經驗，就“五五”普法工作進行了安排部署。以來，我局每年都制定下發“五五”普法依法治理年度工作計劃，對普法依法治理工作進行了部署。

二、搭建平臺，營造氛圍，廣泛開展法制宣傳活動

“五五”普法啟動以來，我們充分利用商務網站、政務網站宣傳櫥窗、標語、上街宣傳等網絡平臺，廣泛開展法制宣傳活動。

一是搭建法制宣傳的網絡平臺。我們在“商務之窗網站、州政務網”將本局普法依法治理動態、普法學習內容及法律知識上網，增強了法制宣傳教育的滲透力。

二是開辟法制宣傳櫥窗。每年都結合集中普法教育活動，制作“五五”普法宣傳專刊。按照州禁毒防艾委員會的安排下，我局每年在禁毒防艾宣傳下功夫，營造了濃厚的宣傳氛圍。

三是巧借行風熱線，加強法制宣傳。以來，局黨組領導班子成員先后多次到各縣和本局扶貧點“進行宣傳萬村千鄉和商務政策法規，擴大了影響面。

四是開展法制宣傳咨詢活動。以來，我局先后多次參加了州上有關部門組織的青年志愿者上街宣傳咨詢、食品安全宣傳周活動。在這些活動中，由局領導帶隊，局機關干部參加，宣傳商務政策法規法制宣傳活動，共發放普法、商務法規等宣傳資料33000多份，接待咨詢人員500多人次。我局認真制定了“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”的法制宣傳活動實施方案，在“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”活動期間，在局機關大樓臨街懸掛宣傳橫幅，為“五五”普法依法治理工作順利推進奠定了較好的基礎。

三、強化培訓，突出重點，積極開展法制宣傳教育活動

按照州政府安排部署，我局認真開展“法律六進”、“六個一”活動，在普法宣傳教育上，堅持突出“兩個重點”，即抓好領導干部和干部職工學法培訓；開展好“一項活動”，積極協助開展青少年法制宣傳教育。

(一)領導干部自覺堅持學法用法。我們將“五五”普法納入局黨組學習內容，年初在局黨組 學習計劃中明確提出，要認真開展“五五”普法知識教育，組織法制專題講座，進一步增強法治觀念，提高運用法律解決實際問題的能力。先后邀請省商務廳機關黨委副書記等成員進行商務法規講座，對加強領導干部法律知識學習，帶動廣大干部職工學法起到了很好的推動作用。同時按州政府統一部署，局領導干部積極參加了全州領導干部“五五”普法學習培訓。

(二)認真抓好干部職工普法教育。我們堅持把“五五”普法宣傳教育作為機關政治理論學習的重要內容，在機關年度學習計劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學習一道安排，一道抓落實。近年來，我們采取集中宣講、科長講業務、參加州里舉辦骨干培訓、網絡宣傳、法律考試、翻印發放法律法規匯編等多種方式，組織干部職工深入學習《對外貿易法》、《物權法》、《消防安全法》、《依法行政基本原則》、《《公務員法》、《行政許可法》、《條例》、《知識產權法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《拍賣法》、《典當管理辦法》、《二手車流動管理辦法》、《反傾銷條例》、《商標法》、《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規，較好地完成了年度普法任務。

四、加強整治，強化公開，提高依法治理水平

(一)健全完善行政執法責任機制。制定了推行行政執法責任、執法崗位責任、執法公示制度、執法過錯責任追究和監督檢查及評議等五項制度，按照省、州政府有關文件精神，梳理出商務局行政執法依據8項，清理保留州商務局行政許可審批1項、州商務局行政處罰50項，進一步明確了法律法規授權局機關具有管理公共事務職責的行政執法責任，規范了行政行為。

(二)加大政務公開工作力度。，我們制定了政務公開實施辦法，編制了政務公開目錄。按照州政府要求，以來，我們對本局行政許可項目進行了重新審查登記，清理了局行政許可和非行政許可審批項目審批流程表，經州政府法制部門審批后對外公布，并納入州政務中心集中辦理，接受統一管理和監督。

(三)進一步規范行政審批程序。在繼續堅持“服務承諾”便民服務方式的基礎上，進一步完善行政服務中心窗口首席代表制。在局機關人員少、工作任務重、壓力大的情況下，局黨組專題研究，選調一名責任心強的人員到政務中心商務局窗口擔任首席代表，規范窗口受理項目和行政審批工作程序，推動商務示范窗口規范化建設，方便企業和群眾辦事，促進了機關行政提速。

(四)大力推進“萬村千鄉市場工程”創建活動，優化消費環境。我局其他部門啟動了“萬村千鄉市場工程”創建活動，并對全州“萬村千鄉市場工程”進行了復查驗收，收到了省商務廳的表彰。全州通過驗收的971家農家店參加創建活動，組織州創建領導小組的相關部門進行了驗收，并舉行了授牌儀式。

(五)加強對拍賣、典當業的行業監管，建立行業信息統計制度。我們認真貫徹實施《中華人民共和國拍賣法》和商務部《拍賣管理辦法》，依法加大對全州拍賣企業和從業人員的監督核查、行業統計和信用管理。制定了《州舊貨行業管理辦法》、《州二手車流通管理辦法》，加強了對二手車、報廢汽車信息統計上報工作，對經營主體資格進行規范。加強對舊貨業的監管，嚴厲打擊文件違法交易行為，確保黨和國家秘密安全。

(六)強力推進豬肉質量安全專項整治。豬肉質量安全專項整治工作，是由商務部門牽頭，作為全國產品質量和食品安全整治工作專項整治中的一項關乎百姓生活及身體健康和切身利益的重要工作，國家提出了底必須達到的十二個100%和一個95%的要求。整治工作開展以來，我們緊緊圍繞這個工作目標開展專項整治工作，全州共出動執法人員2500人次，整治重點區域場點89個次，取締私屠濫宰窩點26個，繳獲私宰肉、注水肉并銷毀病害肉4302.5公斤。全州對生豬定點屠宰企業進行各類檢查316家次，關閉不符合要求的生豬定點屠宰場6個，對我州目前51家定點屠宰企業生產的肉品抽檢400余次，有力的保證了專項整治工作的開展和上州肉品的質量和安全。

(七)進一步規范機關從政行為，加強機關作風建設。我們堅持把普法教育與文明機關創建緊密結合起來，增強機關干部法律意識，提高法律素養，做到依法行政、依法管理，不斷提高機關工作效率和服務水平。我們連續五年在機關干部干部中深入開展服務效率快、服務質量優、服務方式新、服務效果實的活動，有力地推動了機關文明創建工作。

五、打牢基礎，完善機制，確保法制教育工作落到實處

(一)建立健全工作制度。一是建立了領導干部學法制度。局黨組把“五五”普法宣傳教育內容納入學習計劃，每年都安排相應的法制知識學習。二是建立了集中普法培訓制度。為突出學法實效，我局建立集中普法培訓制度，每年都集中進行普法學習，即開展“法制宣傳教育月”活動。三是建立了學法用法考核制度。本著“以考促學”的宗旨，堅持了學法用法考核制度，每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核，學法用法考核納入機關工作人員年度考核中，考試結果和考核情況以及學法用法情況，作為干部任免、晉升、獎懲的依據之一。

第9篇：知識產權信用管理辦法范文

一、加大對工業企業的政策和資金支持力度

1、幫助企業申報產業振興調整規劃項目。緊緊抓住國家促進自主創新和先進制造業基地建設的機遇，突出抓好重點工業項目的儲備，組織、篩選相關項目上報國家發改委、國家工信部和省發改委、省經委，積極爭取列入國家和省產業調整規劃，爭取政策資金支持。

2、積極幫助重點技術改造項目爭取資金。相關部門要按照財政部、工業和信息化部關于《印發中小企業發展專項資金管理辦法的通知》（財企〔〕179號）要求，積極幫助企業申請國家專項資金無償資助、貸款貼息和資本金扶持。統籌用好工業結構調整資金、高新技術產業專項資金、節能獎勵資金等，支持重點企業加快實施技術改造、技術創新和結構升級等項目，擴大適銷產品規模，加快對符合國家產業政策和技術改造財政貼息資金管理暫行辦法要求的重點工業項目（含工業技術改造項目）的申報工作，優先組織申報國債貼息和省技術改造貼息項目，爭取貼息資金的支持。

3、擴大中小企業擔保資金規模。將區啟新擔保公司注冊資本增加到1000萬元，在保證資金安全的情況下，加快運作，惠及更多的企業。通過為中小企業提供擔保，有效解決企業流動資金短缺問題，緩解企業融資難壓力。

4、建立完善政府采購制度。按照上級要求，政府采購優先支持選用自主創新工業產品。政府采購項目、政府投資項目，同等條件下優先選用列入政府采購目錄的自主創新工業產品。在我區建設的農業、水利、工業、城建、交通、文化等非政府投資重點項目，同等條件下，有關部門要為其優先推薦列入政府采購目錄的自主創新工業產品。自主創新工業產品政府采購目錄由經貿局、科技局負責篩選推薦。凡本區企業生產或開發的，暫不具備市場競爭力，但符合國民經發展要求、代表先進技術發展方向的產品，可由政府優先采購。

5、加大金融支持力度。各金融部門要積極落實中央關于適度寬松貨幣政策的要求，認真貫徹國家、省、市有關金融政策，擴大對工業企業的金融信貸規模，增強對全區經增長的支撐能力。充分發揮地方金融機構的作用，積極探索新的融資方式；協調引導各銀行金融機構綜合運用授權授信、房產土地抵押、設備抵押、股權質押、應收帳款質押、動產質押、專利品牌（商標）質押等多種方式擴大信貸投放，使更多的企業獲得銀行貸款支持。

積極推進銀行與中小企業合作。進一步加強銀企對接，分行業、分專題、分層次召開流動資金貸款協調會，幫助企業緩解資金困難；通過開展推介會、銀企懇談會等形式，推薦一批信用好、產品有市場、效益好、還款有保障的企業和項目，爭取金融部門支持。每年舉辦2次銀行與我區中小企業銀企合作專項洽談會，加強中小企業與銀行間的交流、合作，為中小企業融資提供平臺。

6、鼓勵企業創新融資方式。完善中小企業擔保抵押貸款方式，落實創業就業小額擔保貸款政策，加快典當、拍賣、產權交易市場發展，積極籌措資金；利用并購貸款、房地產信托基金、股權融資、債券融資、融資租賃、應收賬款質押、票據貼現、買方信貸、出口創匯貸款、聯合協作貸款等多種形式，拓寬融資渠道。

7、推動產學研聯合。對購買大專院校、科研院所的專利技術或轉化科研成果，實施技術改造，提升產業水平，實現規模化生產的企業，經市有關部門聯合審查認定為重大轉化項目的，優先安排企業貸款擔保，優先推薦申報省產學研聯合重點項目計劃，優先爭取省產學研專項資金支持推進產學研結合。大力推進高校、科研院所與我區企業的緊密合作，加速重點技術、專利技術和科技成果的轉化。

8、加快企業技術中心建設。圍繞重點改造項目，推進企業重點技術改造，積極培育企業技術研發中心。建立市級以上企業技術中心動態儲備庫，每年保持10家，其中，國家級后備企業技術研發中心1個，省級后備企業技術研發中心2個，市級后備企業技術研發中心7個。

9、實施重點企業培育計劃。選取30家對地方貢獻大、技術水平高、成長性好的企業作為重點培育對象，支持這些企業優先申請政策資金扶持，加快項目建設，幫助企業做大做強。

二、優化工業企業發展環境

10、開通重點工業投資項目綠色通道。認真貫徹執行市政府《關于印發市建立重點工業投資項目綠色通道暫行辦法的通知》（政字〔2009〕3號）精神，對重點投資項目開通綠色通道，實行限時辦理、優先辦理、并聯辦理、預約申辦等措施。各級各有關部門要提供便捷、高效、優質的申報和協調服務，在申報材料齊備的條件下，相關部門要按規定一半的時間轉報上級部門，并負責協助企業與上級部門聯系溝通。

11、繼續減輕企業負擔。堅決執行國家關于統一取消和停止征收100項行政事業性收費政策，認真貫徹落實《關于減輕企業負擔支持企業發展的通知》（魯工指字〔〕10號）文件精神，進一步清理各類涉及企業的行政事業性收費。對法律法規明確規定的以及資源補償類、環境保護類等行政事業性收費項目，根據不同情況，采取“減、免、緩、降”等措施，幫助企業度過難關。自2009年1月1日起，各類法定行政事業性收費項目一律按法定標準下限征收。嚴禁到企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助，嚴禁以任何名義強制企業接受有償服務，嚴禁將咨詢、評估、信息、監測、商業保險等企業自主選擇的服務變為強制，嚴禁強制工業企業參加學會、協會、培訓班等，變相收取企業費用，對亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓等新老“三亂”行為要嚴厲查處，建立定期收費監察制度和暢通的亂收費舉報渠道，堅決杜絕各種違法收費行為，最大限度減輕企業負擔，為企業發展創造更為寬松的環境。

12、嚴禁一切非必須的檢查活動。一切檢查活動要按《關于優化發展環境“三條禁令”的實施細則(試行)》（長辦發〔〕19號）文件執行，涉及環境保護、節能降耗、食品藥品安全、安全生產、危險性較大的特種設備及計劃生育等必須的檢查，遵循“履職不收費”的原則，盡量減少數量或合并開展。嚴禁各執法部門違反規定到企業檢查、收費、罰沒；嚴禁對企業的吃、拿、卡、要、報、借；嚴禁在服務企業和群眾中生冷硬頂、推委扯皮、弄虛作假、承諾失信、故意刁難，為企業發展創造良好的空間。

13、切實保障企業生產及項目建設順利推進。實行“綠色通行證”制度，由區交通、交警部門為全區規模以上工業企業和重點商貿企業頒發“綠色通行證”。與企業原材料購進及產品銷售有關的車輛，一律不予扣留，確有違規、違章行為的應予糾正，要以批評教育為主，對確需處罰的適度從輕處罰。執法部門要加大對阻撓施工行為的打擊力度，確保項目建設有序進行。

14、建立健全中小企業社會化服務體系。完善政務中心服務體系，全力推進行政審批提速，及時協調解決中小企業發展中遇到的難題。組織中介機構每年對中小企業開展培訓服務、創業服務、公共技術服務、信息化服務、信用服務、管理咨詢等服務，以上服務按實際發生額對中介機構予以適當支持。通過各項專業服務活動，不斷提高中小企業管理人員、專業技術人員的素質水平。

三、加強企業管理

15、大力推進節能減排。積極支持企業申報國家和省資源節約、環境保護和節能減排項目，爭取中央和省資金補助。鼓勵企業將淘汰落后與技術改造升級相結合，壓小與上大相結合，加快淘汰落后產能和工藝設備。嚴格建設項目節能評估審查制度、環境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和核準程序，嚴把環保準入關，控制新上高耗能、高污染項目。

16、努力挖掘自身潛力。各企業要以加強企業精細化管理為抓手，廣泛開展“練內功、挖潛力、增效益”活動，要把技術進步和加強管理緊密結合起來，不斷加大技術投入，開發新產品，推動產業優化升級。要加強企業基礎管理，全面提高員工素質。要強化企業成本管理，嚴格控制非生產性支出，大力壓縮生產成本，努力減少兩項資金占用。加強企業生產管理，增強生產的連續性、均衡性和穩定性，提高產品合格率和優質率，降低原材物料消耗。

17、高度重視市場營銷機制建設。建立健全售后服務質量體系，嚴格執行售后服務質量國家標準，充實售后服務隊伍。強化企業營銷隊伍建設，把加強營銷員隊伍建設作為提升企業市場競爭力的一項重要戰略來抓，多形式、全方位開展專業技術培訓，提高營銷團隊的業務素質和市場開拓能力。

18、強力推進品牌建設。支持引導企業大力實施品牌戰略，增強品牌意識，加強品牌管理，鼓勵企業爭創國家、省級“名牌產品”、“馳名商標”、“著名商標”積極創建知名品牌，培育塑造產品和企業的良好形象，走質量效益型的名牌發展之路。大力實施名牌戰略。將培育品牌作為長期戰略來實施，完善自主創新機制，提高企業創新能力，用技術改造和技術創新推進品牌建設，強化激勵機制，從財政稅收、金融服務、政府采購等各方面提供支持，加大對品牌的保護力度，嚴厲懲處假冒偽劣、侵權等行為，強化品牌的研究和專業服務，為其成長提供條件，創造環境。

19、增強抵御和防范風險的能力。企業要牢固樹立風險管理意識，建立和完善風險管理體系。要把確保資金鏈安全放在企業管理的突出位置，采取多種措施強化現金流管理，加強資金集中管理、資金預警監測和資金預算控制，強化事前預防、事中控制和責任追究，有效防范資金鏈斷裂帶來的經營風險。加強企業內部信用管理，建立健全資信、財務、勞工、環保、安全、產品服務等企業內部信用管理制度，堅持誠實守信經營。

20、努力保持社會穩定。面對金融危機帶來的不利影響，各企業要加強產品結構調整，積極開拓市場來減少損失。如生產經營暫時困難，確需要采取減員、停產放假等措施來應對的企業，要認真執行市勞保局《關于進一步規范用人單位裁減人員的意見》（勞社字〔〕128號）精神，保證平穩有序進行。企業對拖欠的水、電、汽等費用要積極與相關部門協商處理好；有關部門在當前金融危機的情況下，要盡量避免采取給企業斷水、斷電、斷汽及提起法律訴訟等強制措施，保持全區社會和諧穩定。

21、加強現代企業制度建設。引導企業依法建立完善的法人治理結構，按照《公司法》和現代企業制度要求，規范股東會、董事會、監事會和經營管理層的權責，制定切實可行的“三會一層”議事規則，完善董事會選擇經營管理者，經營管理者行使經營管理權，監事會對董事、經理實施有效監督的自我約束機制，提高科學決策水平。按照公眾公司的要求逐步完善公司股權結構，為公司利用資本市場融資創造條件。

四、強化對工業經運行的組織領導

22、加強組織協調。工業經運行成效直接關系全區經社會發展全局，區政府成立由主要負責同志任總指揮，分管負責同志任副總指揮，各有關部門負責同志為成員的區工業經運行指揮部，負責對全區工業經運行的統一指揮和組織協調，幫助企業解決面臨的各種困難和問題。各街道辦事處、鄉鎮政府也要成立相應的組織機構，抓好工業經運行的調度。