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[關(guān)鍵詞]電力發(fā)展;有色金屬行業(yè);電解鋁;關(guān)系
[中圖分類號]F424 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0025-02
電力的大力發(fā)展促進了我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,有色金屬行業(yè)與其有著尤為密切的關(guān)系,素有“以電為血”之說。電力行業(yè)的大力發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的動力,是有色金屬行業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
1 改革開放以來,電力和有色金屬行業(yè)的發(fā)展情況
電力是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力既是生活資料也是生產(chǎn)資料。安全、穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng),是國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定、持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件。
改革開放30年來,我國電力工業(yè)經(jīng)歷了幾個快速發(fā)展階段。1978年全國發(fā)電裝機容量為5712萬千瓦,1987年全國發(fā)電裝機容量突破1億千瓦,1995年超過了2億千瓦,2000年跨上3億千瓦臺階;進入新世紀,電力工業(yè)進入歷史上的高速發(fā)展階段,2004年為4.42億千瓦,2007年底全國發(fā)電裝機容量達到7.13億千瓦,展望2010年全國發(fā)電裝機容量估計將接近8億千瓦??鐓^(qū)電力交換規(guī)模進一步擴大,電源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,水電、核電、氣電、清潔煤發(fā)電和新能源發(fā)電等清潔電力比重會大幅上升。
隨著電力的發(fā)展,有色行業(yè)取得了長足發(fā)展。以鋁產(chǎn)業(yè)為例,中國已形成了比較完善的鋁產(chǎn)業(yè)體系,主要由氧化鋁、電解鋁、鋁加工三部分組成。縱觀整個產(chǎn)業(yè)鏈,國內(nèi)鋁工業(yè)規(guī)模在世界上已首屈一指。目前我國氧化鋁、電解鋁產(chǎn)量和消費量世界排名第一。2000―2004年,電解鋁產(chǎn)能年均增長率30%,達到667萬噸。2005年電解鋁產(chǎn)量為781萬噸,2006年產(chǎn)量達到830萬噸以上。2007年中國電解鋁產(chǎn)量達到1256萬噸。
2 在供求關(guān)系影響下的電價與有色行業(yè)的關(guān)系
鋁是第二大金屬,總產(chǎn)量大,充分代表了有色金屬行業(yè),對電力的總需求量大。電力成本是電解鋁最主要的生產(chǎn)成本之一,約占其生產(chǎn)成本的30%。
2.1 電力供求關(guān)系對有色金屬企業(yè)用電的影響
當一個地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達、用電產(chǎn)業(yè)不多時,電解鋁可以獲得較優(yōu)惠的電價;但當該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,用電產(chǎn)業(yè)增多時,電力部門就不會繼續(xù)給電解鋁企業(yè)優(yōu)惠電價;當電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時,電解鋁企業(yè)不但不會獲得優(yōu)惠電價反而變成了限電的主要對象。到2007年每噸電解鋁的綜合交流電耗接近15000千瓦時。
2.2 電價變化對有色金屬行業(yè)供求關(guān)系的影響
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各行業(yè)對電力的需求也大幅度地提高。用電價格每增加0.01元/千瓦時,每噸電解鋁電費支出將增加150元。受到用電緊張的影響,政府限電,工廠就要停掉一部分生產(chǎn)設(shè)備,而電解鋁槽如果停用很快就會報廢,停產(chǎn)的成本是非常高的。這是整個行業(yè)面臨的問題,產(chǎn)量下降也就不可避免。我國較早建于東部地區(qū)的一些電解鋁廠已經(jīng)面臨此類困境。隨著電力短缺導(dǎo)致的電解鋁產(chǎn)能下降的集中發(fā)生,國內(nèi)外鋁價可望展開階段性上漲行情,但是鋁價上漲的空間與時間需要綜合供求兩個方面。從需求方面來看,2008年國內(nèi)外鋁市場消費較為疲軟,當前市場也步入消費淡季,需求的不足將會拖累鋁價的具體走勢。
2.3 電價在一定程度上促進了有色金屬行業(yè)的健康發(fā)展
為了緩解電力緊張的局面,國家實施宏觀調(diào)控政策。2007年國家取消對電解鋁的電價優(yōu)惠5分錢政策,2008從7月1日起,全國銷售電價再提高2分5厘。有色金屬企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升。經(jīng)過宏觀調(diào)控和市場機制的共同作用,工藝落后、污染嚴重、能耗和生產(chǎn)成本較高的企業(yè)相繼停產(chǎn)或部分停產(chǎn),行業(yè)即將步入新的整合時期,加快了鋁工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)使小企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),向規(guī)模化、集團化和國際化發(fā)展。
3 由于受能源和環(huán)保等因素影響,催生有色行業(yè)新技術(shù)的出現(xiàn)
在能源和環(huán)保日益重要的今天,有色行業(yè)催生了一些新技術(shù)、新工藝、新方法。北京有色金屬研究總院是有色系統(tǒng)成立最早、規(guī)模最大的研究開發(fā)機構(gòu),掛靠其下的生物冶金國家工程重點實驗室,研究出了新式的冶煉技術(shù)――生物冶金技術(shù)。其原理是利用微生物的氧化、還原、分解、吸附等技術(shù),將礦石中的有價金屬溶解出來,再從溶出液中用濕法冶金方法分離、富集和回收的新技術(shù)。在當今環(huán)保要求不斷提高、現(xiàn)代化工業(yè)和科技發(fā)展對有色金屬的需求與日俱增的情況下,生物冶金更顯示出特有的優(yōu)越性。2003年在福建紫金山銅礦建成國內(nèi)首座硫化銅礦石地下采礦―生物堆浸―萃取―電積提銅試驗場,年產(chǎn)1000噸陰極銅,銅浸出率80%以上,2005年建成年產(chǎn)萬噸陰極銅的生物提銅礦山。在云南墨江,采用生物提取鎳鈷工藝,建成處理十萬噸礦石的工業(yè)試驗場,鎳和鈷的年浸出率大于70%。隨著研究的深入,生物冶金技術(shù)可能會進入其他有色領(lǐng)域。其他新工藝、新技術(shù)也會陸續(xù)出現(xiàn),改變有色系統(tǒng)的格局。不久的將來,有色行業(yè)會充分利用循環(huán)經(jīng)濟而繼續(xù)騰飛。
綜上所述,電力發(fā)展是國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件,通過有色行業(yè)電解鋁的發(fā)展,充分體現(xiàn)了電力發(fā)展也是有色行業(yè)順利發(fā)展的基石,隨著電力循環(huán)經(jīng)濟的充分利用,綠色電力產(chǎn)能的大幅提高,對提高我國經(jīng)濟發(fā)展速度及有色領(lǐng)域的長足發(fā)展提供更廣闊的天空。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理 教學改革 模式創(chuàng)新
物業(yè)管理是社會發(fā)展進步的產(chǎn)物,是社會文明、人居和諧的必需品,而物業(yè)管理蔓延惡化的糾紛,卻成為影響社會和諧的突出問題,物業(yè)管理行業(yè)本身也因此陷入發(fā)展的困境之中。物業(yè)管理行業(yè)專業(yè)人才的匱乏和從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)意識缺乏,管理經(jīng)驗和能力不足,是引起物業(yè)管理糾紛的一個重要原因。
解決物業(yè)管理人才的缺乏與能力的不足,是物業(yè)管理行業(yè)需要考慮的問題,更是擔負培養(yǎng)物業(yè)管理人才的教育工作者應(yīng)當考慮的問題。
一、物業(yè)管理人才的缺乏與人才能力的不足
物業(yè)管理在我國仍處于初級發(fā)展階段,物業(yè)管理人員有這樣幾個來源:一類是隨房管部門的企業(yè)化轉(zhuǎn)制而來,一類是由房屋開發(fā)公司后續(xù)轉(zhuǎn)化而來的,這兩類人員雖然能擔當基本的物業(yè)管理工作,但往往缺乏管理的思維意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。除此之外,有一類是物業(yè)管理企業(yè)在發(fā)展過程中向社會招聘的不具備任何物業(yè)管理知識的人員,在工作中處于邊學邊做的被動地位。另外,還有一類是經(jīng)過物業(yè)管理培訓(xùn)的專業(yè)人員,但他們的數(shù)量有限,在實際管理中也存在能力不足的問題。即現(xiàn)有的物業(yè)管理企業(yè)人才也表現(xiàn)為“三多三少”:一是傳統(tǒng)型的房產(chǎn)管理人才多,創(chuàng)新型物業(yè)管理人才少;二是勝任單一普遍崗位工作的人才多,能勝任多個崗位工作的復(fù)合型人才少;三是初級管理人才多,高級管理人才少。物業(yè)管理企業(yè)人才匱乏和人才能力不足并存的局面,已嚴重影響了物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展。
作為新興行業(yè)的物業(yè)管理業(yè)正處于發(fā)展的加速期,對高素質(zhì)物業(yè)管理人才的需求量不斷增加。企業(yè)和社會都期望擁有更多的技術(shù)型和經(jīng)營型兼?zhèn)涞膹?fù)合人才,也對高校培養(yǎng)高水平的物業(yè)管理人才寄予了很大的期望。因此,高校物業(yè)管理專業(yè)的教育要主動適應(yīng)行業(yè)的需求,深化專業(yè)建設(shè)和改革,辦出職業(yè)特色,才能滿足物業(yè)管理行業(yè)與市場的需要,使物業(yè)管理行業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景,同時物業(yè)管理專業(yè)所培養(yǎng)的人才也具有了廣闊的就業(yè)市場。
二、高校人才培養(yǎng)存在的問題
高等教育中的物業(yè)管理專業(yè)教育,是隨著物業(yè)管理的普及而開始的,其時間經(jīng)歷并不長,專業(yè)建設(shè)仍處于不斷探索和發(fā)展的階段,在物業(yè)管理理論的研究、物業(yè)管理理念的普及、物業(yè)管理人才的培養(yǎng)上,也存在許多的問題,致使物業(yè)管理專業(yè)教育中存在著如下的問題。
1、物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標不明確,定位不準。在制定物業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標時,往往只是籠統(tǒng)地定位為培養(yǎng)具有物業(yè)管理能力的高級物業(yè)管理專門人才,但對這種能力的構(gòu)成缺少進一步的細化說明,致使培養(yǎng)的人才能力目標不清晰,造成專業(yè)能力的不足。
2、物業(yè)管理理論知識學習和專業(yè)技能培養(yǎng)脫節(jié)。培養(yǎng)出的學生專業(yè)知識和技能分離,缺乏知識的運用能力和實際動手能力,表現(xiàn)為工作中的專業(yè)基礎(chǔ)理論不扎實和專業(yè)技能不強,不能達到物業(yè)管理人員“一專多能”的要求。
3、物業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置缺陷。主要表現(xiàn)為課程體系不夠清晰,課程交叉重復(fù),專業(yè)基本技能內(nèi)涵不夠明確,專業(yè)特色不突出,培養(yǎng)的學生缺乏專業(yè)競爭優(yōu)勢。
4、教學內(nèi)容滯后,教學方法和教學手段陳舊落后。主要表現(xiàn)為理論教學多,實踐教學少,導(dǎo)致教學效果與目標偏離,加上教學質(zhì)量保障不力,人才培養(yǎng)質(zhì)量難以得到有效保證。
5、物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式單調(diào)。培養(yǎng)的人才既缺乏專業(yè)特色,也缺乏學校特色,更缺乏個人能力特色,專業(yè)素質(zhì)和能力培養(yǎng)不足,與物業(yè)管理行業(yè)對專業(yè)人才的期望有很大差距。
三、物業(yè)管理人才培養(yǎng)目標的定位
社會與經(jīng)濟的發(fā)展對物業(yè)管理人才的客觀需求,是進行物業(yè)管理教育的依據(jù);物業(yè)管理行業(yè)及企業(yè)對人才及其技能的需要,是物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的標準。在總的教育方針和教育目的指導(dǎo)下,結(jié)合行業(yè)用人實際和畢業(yè)生的社會定位,對物業(yè)管理人才培養(yǎng)目標進行恰當?shù)亩ㄎ?是進行培養(yǎng)模式改革的前提。只有科學合理的專業(yè)培養(yǎng)目標定位,才能根據(jù)培養(yǎng)目標,按照教學的基本規(guī)律,設(shè)計培養(yǎng)規(guī)格,制定培養(yǎng)方案,選擇培養(yǎng)途徑并予以實施。
通常物業(yè)管理人才教育的培養(yǎng)目標可以定位為培養(yǎng)服務(wù)社會和經(jīng)濟建設(shè),具有經(jīng)濟、管理、法律和建筑工程等方面的基本理論和基礎(chǔ)知識,能在房地產(chǎn)、物業(yè)管理等企事業(yè)單位從事住宅及商業(yè)物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營和房地產(chǎn)市場管理等經(jīng)營管理工作的具有較高文化素養(yǎng)和較強實際工作能力的物業(yè)管理復(fù)合應(yīng)用型人才。
在物業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標的實施中,更應(yīng)培養(yǎng)學生的服務(wù)與管理理念,加強行業(yè)規(guī)范和物業(yè)管理服務(wù)意識教育,注重學生專業(yè)技能的培養(yǎng)和與業(yè)主交流溝通能力的培養(yǎng);在對人才復(fù)合能力的培養(yǎng)上,強化圍繞物業(yè)管理和維護各種專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng),使學生對物業(yè)的屬性和特點有較多的了解,通過對物業(yè)的精心管理,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)主的最終目標。
四、物業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的改革
通過對物業(yè)管理行業(yè)及其從業(yè)人員現(xiàn)狀和存在問題的分析,可以發(fā)現(xiàn)解決物業(yè)管理人才短缺和專業(yè)素質(zhì)不高問題,擺脫影響物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的人才瓶頸,是高校物業(yè)管理人才培養(yǎng)模式改革的方向。
提出物業(yè)管理專業(yè)人才的復(fù)合型培養(yǎng)目標和強化專業(yè)特色的要求,構(gòu)建培養(yǎng)具有管理理論和建筑工程知識的管理與技術(shù)并重的復(fù)合型物業(yè)管理人才的培養(yǎng)模式,使物業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標更明確,專業(yè)定位更準確,專業(yè)特色更突出。為此,需要重新設(shè)計物業(yè)管理專業(yè)建設(shè)方案與專業(yè)評估體系,使專業(yè)建設(shè)體現(xiàn)出物業(yè)管理的專業(yè)特色,保證教學質(zhì)量;并通過加強實踐環(huán)節(jié)的教育教學,注重技能訓(xùn)練,讓學生具有更強的專業(yè)管理能力和專業(yè)技術(shù)能力,適應(yīng)社會發(fā)展的需要,滿足社會對高端物業(yè)管理人才的需求;同樣也可以通過探索物業(yè)管理專業(yè)教改的經(jīng)驗與教訓(xùn),為也在摸索物業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的同行提供啟示和參考,共同促進物業(yè)管理專業(yè)教育的進步與發(fā)展。
1、構(gòu)建適應(yīng)時代需要的物業(yè)管理教育教學課程體系。對物業(yè)管理從業(yè)人員來講,既要有物業(yè)管理方面的知識和能力,也要求有建筑、建筑設(shè)備方面的知識和技能。物業(yè)管理教育教學體系的構(gòu)建與優(yōu)化,要兼顧課程結(jié)構(gòu)模塊化和課程匹配序列化,注重學科交叉滲透,形成以管理學科為主干,以建筑工程學科為橫梁的課程體系。在課程體系的整體優(yōu)化方面,根據(jù)高等教育培養(yǎng)目標和服務(wù)方向的要求,筑起現(xiàn)代物業(yè)管理專業(yè)人才的“基礎(chǔ)理論知識—實務(wù)操作技術(shù)—定量分析方法”的知識結(jié)構(gòu)體系。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);經(jīng)濟管理;發(fā)展
隨著我國房地產(chǎn)市場的放開,在幾十年的發(fā)展歷程中,房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平,促進其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,提高地方財政收入、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面起到積極作用。然而當前房地產(chǎn)行業(yè)繁榮的表象上,我國房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的突出問題亦使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題成為全社會關(guān)注的熱點和焦點所在。房地產(chǎn)市場過熱,發(fā)展速度過快;房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力缺乏、抗風險能力弱;房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)化運行效果不佳;房價高居不下普通百姓壓力大;房地產(chǎn)交易、中介市場規(guī)范性有待加強。在我國,因其特殊的國情背景,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題不僅僅只是簡單的經(jīng)濟問題,同時承擔著難以推卸的社會責任。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關(guān)系國計民生的大事。近幾年,針對房地產(chǎn)市場中存在的各種問題,我國房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟管理力度之大,政策之多及集中,超過了以往任何一個時期。然而從目前我國房地產(chǎn)市場的運行情況來看,收效甚微,房地產(chǎn)市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正,房價增長的勢頭仍未得到抑制,甚至于出現(xiàn)政府越管問題越升級的現(xiàn)象。以由可見雖然我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的,但在具體實踐我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理仍存在許多問題和難點,實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿艱辛。
1. 我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理過程中存在的問題分析
1.1 房地產(chǎn)市場管理目標模糊不清,政策缺乏連續(xù)穩(wěn)定性。
(1)近幾年來,我國多次的房地產(chǎn)市場管理目標都在于盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需的總體平衡,抑制房價的過快上漲,實現(xiàn)居者有其屋。然而對于我國當前所處的社會經(jīng)濟發(fā)展初級階段的認識不到位,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理在房地產(chǎn)市場一些問題的認識上和長期的規(guī)劃上還不是很清晰,甚至存在片面性和錯誤的認識,導(dǎo)致政策目標的短期性嚴重,缺乏前瞻性。同時,政策目標的模糊不清,短期的政策手段和中長期規(guī)劃思路不一致,甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學性合理性的欠缺,造成房地產(chǎn)整個行業(yè)隨著政策的變動而出現(xiàn)上下波動,不僅擾亂房地產(chǎn)市場的正常運行,同時政策存在的漏洞也給投機者帶來可趁之機,干擾市場秩序。如經(jīng)濟適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理思路不清、目標模糊的有力說明。
(2)近年來,國家為調(diào)控房價出臺了一系列政策,從2005年的“國八條”、2006年的“國六條”以及一系列的稅收、金融政策,而房價并未隨著政策的出臺隨之而降,而是穩(wěn)步上升,之間雖有小幅的下跌,但之后的價格反彈恢復(fù)速度之快,著實讓人看不到調(diào)控的效果。2004年以來,國家一直在調(diào)控房地產(chǎn)市場,直到2007年對房價調(diào)控的下的猛藥,而到2008年9月卻又無疾而終,之后政府出臺了很多措施刺激房地產(chǎn),這就直接導(dǎo)致了2009年房價的暴漲。
(3)政策調(diào)控的手段過于單一、忽左忽右,未能從根本上解決房價高漲的問題,政策的變換似乎換湯不換藥,治標不治本,從一定程度上浪費了國家的行政資源,也不利于穩(wěn)定民生,一會出臺降稅費鼓勵居民買房,不到一年又出臺二套房政策,讓原有剛性需求購房者打了退堂鼓。購房者、開發(fā)商已經(jīng)慢慢對國家的一系列調(diào)控感到麻木。左右為難的樓市調(diào)控不幸淪為被鄙視的“保經(jīng)濟增長的工具”,“抑制部分城市房價過快上漲”成為“房價”的劑,如此依賴房地產(chǎn)的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在業(yè)內(nèi)人士看來簡直是莫大的諷刺,這種“口號圖騰”如此下去未來勢必吸引不了消費者的眼球了,到頭來百姓得到的更多的卻是傷害。
1.2 機制不完善,管理流于形式。
(1)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理已跨過了多個年頭中,房地產(chǎn)成為我國政府經(jīng)濟管理中的重點和焦點。特別是近幾年,政府對房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊,政策短時間里密集推行的。但效果不佳,許多政策與規(guī)定只流于形式,走走過場,執(zhí)行不到位,甚至不乏失真、變形例子。部分政策可操作性不強,存在爭議,實施細則的制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布。我國相關(guān)經(jīng)濟管理的措施落實大部分采取自上而下的形式,中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級監(jiān)督、管理、調(diào)控職責、范圍未劃分清晰和明確定位,導(dǎo)致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前,我國房地產(chǎn)市場正處于快速發(fā)展的過渡階段,房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點使其成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財政重要來源,也成為地方政府推高地價、拉高房價的原動力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作,極易導(dǎo)致內(nèi)部交易、權(quán)錢交易,導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟管理操作明顯存在失范現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場中官商結(jié)合的鏈條若無真正打破,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的難度將越來越大,國家宏觀政策也注定流于形式,難發(fā)揮有效作用。加上,在房地產(chǎn)市場中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個環(huán)節(jié)上在日常運行中各自為政,協(xié)調(diào)不足,各自決策,決策間相互脫節(jié),也導(dǎo)致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理流于形式。
(2)要解決高房價的問題,就要從現(xiàn)在體制入手,改變現(xiàn)有的體制,對超量土地房產(chǎn)征收物業(yè)稅、房產(chǎn)稅等方式創(chuàng)造財政收入,這樣既體現(xiàn)了公平性,也保證了政府有相對穩(wěn)定的財政收入,而不是依靠賣地、收稅來增加財政收入。對房地產(chǎn)業(yè)必須做大的手術(shù),術(shù)后還得輔予藥物治療。
(3)房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟體系的重要構(gòu)成部分,由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長的特點,改革開放以來,在推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在國際金融危機中,國家出臺了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施,而房地產(chǎn)業(yè)的率先復(fù)蘇對我國在國際金融危機背景下保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長更起到了積極作用。正因為如此,我國很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),依靠房地產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長本身也不具有長久的可持續(xù)性。各地政府之所以紛紛將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),很大程度上是看中了這一行業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。但是,過分依賴房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的作用很難具有長期性和持久性。我們應(yīng)該以保障民生居住為首,通過加大保障房的建設(shè),讓居者有其屋,支持改善性需求,限制投資性需求,遏制投機性需求。
1.3 相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全。 從世界上各國房地產(chǎn)市場的發(fā)展歷程和經(jīng)驗來看,完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場良性運行的先決條件和基礎(chǔ)。在我國,由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段,房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強。房地產(chǎn)市場管理應(yīng)是一個從最初的開發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系,但是在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產(chǎn)市場管理法。我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的建設(shè)進程明顯落后于當明我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求,導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來越多。其次,我國目前主要還是依靠行政權(quán)威對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行管理,很大一部分文件都是以國務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的,或是以國家部委辦的名義的,如國八條、新國十條等,缺乏法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立,但與此相配套的條例、實施細則不完備,造成房地產(chǎn)市場,特別是土地市場上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴,陷入惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實不到位,使得法律應(yīng)有效力大打折扣。
2. 相關(guān)對策分析
2.1 制定長期發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)短期實踐。
(1)我國正處于體制改革不斷深入的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式都面臨著重大調(diào)整。要深刻認識到房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質(zhì)的重大作用及其在促進我國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨特地位。
(2)在把握住我國仍處于社會主義初級階段的基本國情的前提下,明確房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的總體思路,在追求短期效應(yīng)的同時更應(yīng)確立長期發(fā)展目標,以滿足我國日益增長的城鄉(xiāng)居民的實際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,以促進和保障我國社會及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧、良性發(fā)展。在對我國房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展狀況做充分祥實調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,出臺房地產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,這才是確保房地產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
(3)同時,針對性地把宏觀經(jīng)濟管理目標分解為中短期目標以指導(dǎo)實踐,更有利于理順當前房地產(chǎn)市場復(fù)雜多變關(guān)系和局面和對癥下藥。如在我國人多地少的前提下,從短期的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理來看,著重點在于對房地產(chǎn)市場清楚界定和功能區(qū)分。對于滿足消費的房地產(chǎn)需求要合理引導(dǎo),政府要切實負起提供社會保障的職責,建立起完善的住房保障體系;對于炒房類房地產(chǎn)投機行要從稅收、金融及其它方面加以限制。
2.2 完善相關(guān)法律法規(guī)體系。 法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗的積累。當前,實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的正常運行,需逐步建立和完善我國房地產(chǎn)法律法規(guī),建立起具有中國特色的完整房地產(chǎn)法律體系,實現(xiàn)房地產(chǎn)市場運行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟管理行為的合理法和合法化。首先,應(yīng)以法律來有效制約政府的經(jīng)濟管理作用的發(fā)揮,避免政府過多的行政干預(yù)對房地產(chǎn)市場秩序造成負面影響更大的擾亂。同時以法律切實保障我國房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》,盡快出臺各相關(guān)的實施細則,促成《房地產(chǎn)法》的出臺,將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個方面完全納入法律規(guī)范體系,提高我國房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴肅性,使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
2.3 建立健全管理機制,保障管理工作切實落實到位。
(1)當前我國房地產(chǎn)市場存在的許多問題有著深層次的原因,單純依靠簡單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當前我國房地產(chǎn)市場不良局面的有效途徑。要正確認識政府經(jīng)濟管理職能在市場經(jīng)濟中所能起到的作用,調(diào)整政府部門的管理職能。正視市場失靈的存在,但必須在充分發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ),根據(jù)市場的變化進行適當、適度的干預(yù),最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理、有效的運行管理機制,為促進房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和社會環(huán)境。
一、問題提出
在市場管制研究文獻中,通常把市場參與者劃分為市場管理者、公司和投資者三方,并在此基礎(chǔ)上建立博弈模型和基本理論框架,從而分析和解釋管制標準的確立過程和市場發(fā)展軌跡。然而在我國獨特的制度背景下,按照獨立主體的判斷標準——利益獨立和市場影響力,我們發(fā)現(xiàn)資本市場投資者主體弱化甚至缺失。市場管理者主體演變?yōu)槭袌霰O(jiān)管者和會計準則制定者。資本市場的發(fā)展實際上是建立在市場監(jiān)管者、會計準則制定機構(gòu)和上市公司間三方博弈的基礎(chǔ)上,這在根本上改變和決定了我國資本市場監(jiān)管的博弈過程和協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。
縱觀中國資本市場10多年的發(fā)展歷史,上市公司、會計準則制定者和資本市場監(jiān)管者的博弈與協(xié)調(diào)是市場漸進發(fā)展和監(jiān)管不斷完善的重要軌跡。會計準則制定和資本市場監(jiān)管是保證會計信息披露質(zhì)量、規(guī)范上市公司行為和維護投資者利益的重要機制與手段。但與此同時,面對新興資本市場中不斷涌現(xiàn)的新問題和新情況,準則制定和市場監(jiān)管者自身也有一個逐步發(fā)展和完善的過程。然而,制定權(quán)與監(jiān)管權(quán)的分離使得不同市場管理者之間也存在著利益和理念協(xié)調(diào)的問題。另外,準則制定機構(gòu)與市場監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管理念的統(tǒng)一程度、準則制定的成熟程度和監(jiān)管手段的完善程度等,又進一步影響了市場博弈與協(xié)調(diào)的程度和具體過程。
在我國以往同類研究中,研究者們大都以西方研究成果為鑒,關(guān)注上市公司、投資者與準則制定方之間的利益博弈過程,卻忽視了由政府主導(dǎo)型市場發(fā)展模式和獨特管理機構(gòu)設(shè)置方式所形成的更具中國特色的上市公司、準則制定者和資本市場監(jiān)管者間的博弈和協(xié)調(diào)過程。
本文擬運用案例研究的方法,揭示我國資本市場監(jiān)管、會計準則制定和上市公司行為的動態(tài)博弈和協(xié)調(diào)過程,特別針對同作為上市公司管理機構(gòu)的準則制定方和市場監(jiān)管方之間特殊的博弈與協(xié)調(diào)關(guān)系,研究在此過程中暴露出有待改善的制度安排和監(jiān)管依據(jù),并在此基礎(chǔ)上提出進一步提高資本市場監(jiān)管效率,縮短博弈過程的政策建議。
二、制度背景與理論分析
判斷某些市場參與者是否構(gòu)成獨立的市場主體,關(guān)鍵的判斷標準是利益獨立性和市場影響力,以及是否具有區(qū)別于其他市場主體的利益取向,同時為了實現(xiàn)自己的利益又有能力對市場的游戲規(guī)則產(chǎn)生影響,才能成為真正意義上的市場主體。首先,出于歷史原因,我國存在投資者博弈主體弱化甚至缺失現(xiàn)象。我國資本市場最大的投資者是國家。由于一股獨大的股權(quán)結(jié)構(gòu)和對國有股權(quán)流動性的限制,大量的實證研究表明,國有投資者和上市公司存在著利益重合和角色重疊的問題,難以成為獨立的市場主體。如宋衍蘅(2003)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),我國目前第一大股東的平均持股比例都在40%以上,而且第一大股東與第二大股東平均持股比例的差異都在35%以上,這表明第一大股東在上市公司中占有絕對優(yōu)勢,具有直接控制股東大會和董事會的能力。對于中小投資者,陳信元、陳冬華和時旭(2003)的研究發(fā)現(xiàn),由于缺乏契約傳統(tǒng)和法律保障,中小投資者很難聯(lián)合起來對上市公司進行監(jiān)督和激勵,對市場的影響力非常有限。我國資本市場高市盈率和高換手率的特征說明個人投資者主要通過股票的超額收益來獲利,而并不怎么在乎公司的內(nèi)在價值。因此,在我國資本市場的發(fā)展過程中,投資者或者以被管理者的主體形態(tài)參與博弈,或者只是其他市場主體博弈結(jié)果的接受方,并未構(gòu)成獨立的市場主體。
其次,管理者主體演變?yōu)闇蕜t制定主體和市場監(jiān)管主體。在我國,準則制定權(quán)和市場監(jiān)管權(quán)分屬于國務(wù)院直屬的兩個正部級單位,即財政部和證監(jiān)會。財政部會計司通過制定會計準則來規(guī)范上市公司的會計信息生產(chǎn),進行會計監(jiān)管。證監(jiān)會則主要通過制定監(jiān)管政策和信息披露制度對資本市場進行直接監(jiān)管,但不具有會計監(jiān)督權(quán)。根據(jù)新古典主義經(jīng)濟學理論,存在市場失靈的地方就需要監(jiān)管。那么,由兩個機構(gòu)利用各自的資源和專業(yè)優(yōu)勢,對不同的細分市場監(jiān)管進行分工合作未必是件壞事。但是,如果一個市場的監(jiān)管依據(jù)建立在另一市場的監(jiān)管結(jié)果基礎(chǔ)上,即兩個市場的監(jiān)管具有很高的依存度,則監(jiān)管的分工就可能放大監(jiān)管機構(gòu)之間在監(jiān)管理念和監(jiān)管策略上的分歧,并引發(fā)公開的市場博弈。對我國的現(xiàn)實情況進行分析,資本市場和會計市場的監(jiān)管具有非常高的依存度。證監(jiān)會在上市公司ipo、配股、特別處理和暫停交易等關(guān)鍵監(jiān)管點上都采用“凈資產(chǎn)收益率”等會計指標作為主要監(jiān)管依據(jù),而且在監(jiān)管標準的設(shè)立上保持剛性(陳信元、葉鵬飛和陳冬華,2003),因此從理論上講,會計準則的制定就對資本市場的監(jiān)管結(jié)果產(chǎn)生決定性的影響。但是,由于證監(jiān)會不參與會計準則制定,而且在準則制定的過程中,財政部會計司和證監(jiān)會也往往缺乏必要和充分的溝通,一旦出現(xiàn)某些會計準則與證監(jiān)會的監(jiān)管理念有所違背或無法充分滿足證監(jiān)會的監(jiān)管需要時,證監(jiān)會的市場監(jiān)管決策就陷入兩難困境:如果根據(jù)上市公司依照會計準則呈報的報表數(shù)據(jù)進行監(jiān)管可能無法實現(xiàn)自己的監(jiān)管目標;但如果不認同準則規(guī)范下的會計指標就可能引發(fā)機構(gòu)間的矛盾,并在監(jiān)管中造成評價標準不明確和市場管理不公平的問題??梢?我國這種特殊的制度安排和機構(gòu)設(shè)置特點,必然為準則制定者和市場監(jiān)管者之間的博弈埋下伏筆。因此,對我國資本市場監(jiān)管進行研究,應(yīng)該充分考慮到市場管理者主體的演變,并對他們之間的博弈與協(xié)調(diào)過程有所把握。
由于市場監(jiān)管標準往往建立在某些單一會計指標的基礎(chǔ)之上,而會計準則的制定又常常相對落后于資本市場的實踐,體現(xiàn)出很強的監(jiān)管針對性。其基本過程表現(xiàn)為:由市場監(jiān)管機構(gòu)制定監(jiān)管標準,上市公司通過正常運營或盈余管理等行為來應(yīng)對這些監(jiān)管政策,而準則制定機構(gòu)制定相關(guān)會計準則來減少或杜絕上市公司的盈余管理行為,形成了我國資本市場監(jiān)管的基本秩序,體現(xiàn)了三方的初步博弈過程。最引人注目的是市場管理者同上市公司之間層出不窮的監(jiān)管與規(guī)避監(jiān)管的博弈現(xiàn)象,市場監(jiān)管者與準則制定者之間權(quán)力的分配以及和政府職能的平衡關(guān)系。三方初步博弈的關(guān)鍵路徑簡示如下,見圖1。
然而,作為相對獨立的市場管理機構(gòu),證監(jiān)會和財政部在對某些特定事項實施規(guī)范和監(jiān)管時,可能存在監(jiān)管理念和策略上的差異。特別在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新興市場的獨特背景下,較單一的剛性監(jiān)管方式和不成熟的準則制定模式則可能會進一步放大他們之間在具體監(jiān)管理念和監(jiān)管行為等方面的不一致。
與此同時,具有很強監(jiān)管針對性的會計準則在形成強勢會計監(jiān)管的同時,也往往限制了上市公司會計信息的公允表達,有時甚至造成某經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息的扭曲,使某些上市公司的實質(zhì)利好消息無法量化到監(jiān)管指標中從而傳遞給市場監(jiān)管機構(gòu)。如果缺乏充分的事前溝通,作為資本市場的直接管理者,上述差異和準則缺陷會使證監(jiān)會的監(jiān)管活動在受制于現(xiàn)存會計準則規(guī)定的同時,也面臨上市公司的巨大壓力。因此,在資本市場初步博弈的基礎(chǔ)上有效實施管理機構(gòu)的監(jiān)管博弈與協(xié)調(diào),這不但是進一步完善我國資本市場有效監(jiān)管的必然選擇,也是市場管理者不斷詮釋自身監(jiān)管理念和方法的重要途徑。
為了更好地理解和說明我國資本市場客觀存在的上市公司、會計準則制定者和資本市場監(jiān)管者之間的博弈和協(xié)調(diào)狀況,本文以深華源事件為例,關(guān)注其公然違反會計準則規(guī)定卻成功避免暫停上市監(jiān)管的具體背景與過程,詳細考察相關(guān)博弈產(chǎn)生的根源和最終的解決途徑,并在此基礎(chǔ)上,探討如何改革現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管方式,從而提高我國資本市場的監(jiān)管效率。
三、初步博弈的案例介紹
深圳華源實業(yè)股份有限公司(簡稱“深華源”)前身是中外合資深圳華源磁電有限公司。公司公開發(fā)行1100萬a股在深圳證券交易所成功上市。公司主要經(jīng)營磁記錄產(chǎn)品及其配件,曾被媒體贊譽為深交所掛牌交易的第一只高科技工業(yè)股,當時公司生產(chǎn)能力占全世界軟盤生產(chǎn)能力的8%,可謂輝煌一時。
但深華源的這種輝煌卻沒有長久。由于公司沒有專注于主業(yè)的技術(shù)投入以加快產(chǎn)品升級換代,隨著電腦軟磁盤行業(yè)競爭的日趨激烈和受高容量光記錄媒體嚴重沖擊,軟磁盤產(chǎn)品市場發(fā)生急劇變化,深華源主業(yè)每年盈利逐漸減少。而多元化的房地產(chǎn)、醫(yī)藥和能源等項目也并未獲得預(yù)期回報,這種主業(yè)和副業(yè)均不盈利的局面使深華源迅速劃入績差股的行列。該公司數(shù)年后主營業(yè)務(wù)持續(xù)虧損,并被注冊會計師出具了保留意見。公司股票被特別處理,戴上st帽子。此后,由于連續(xù)出現(xiàn)巨額虧損,1999年末,每股凈資產(chǎn)僅為-0.13元,同時還承擔巨額債務(wù)及多項或有負債,注冊會計師對公司的持續(xù)經(jīng)營能力提出了質(zhì)疑,處在內(nèi)外交困中的深華源要靠自己的力量挽救公司顯然希望渺茫。
2000年10月至11月,深華源的第一大股東華源電子科技有限公司分兩次將持有的發(fā)起人法人股轉(zhuǎn)讓給深圳市沙河實業(yè)集團(以下簡稱“沙河實業(yè)”),此舉使沙河實業(yè)累計持有深華源25818264股,占股本的28.80%,成為新的第一大股東。2000年11月29日,深華源公告,稱經(jīng)董事會研究,上市公司擬與沙河實業(yè)及其全資附屬企業(yè)進行重大資產(chǎn)重組。主要重組方案包括:將深華源除貨幣資金和大部分長期股權(quán)投資以外的全部資產(chǎn)出售給沙河實業(yè),沙河實業(yè)再將該等資產(chǎn)劃撥給其全資附屬企業(yè)——深圳市沙河聯(lián)發(fā)公司;同時向沙河實業(yè)購買經(jīng)部分資產(chǎn)和債務(wù)剝離后的全資附屬企業(yè)——深圳市沙河房地產(chǎn)開發(fā)公司整體資產(chǎn)和債務(wù);沙河聯(lián)發(fā)直接承接上市公司2000年10月31日賬面金額1.5億元左右的債務(wù),由此產(chǎn)生的該公司對沙河聯(lián)發(fā)的應(yīng)付款項,沙河聯(lián)發(fā)同意予以全部豁免。這次資產(chǎn)重組涉及金額超過深華源1999年經(jīng)審計的總資產(chǎn)的70%以上,如果完成,其主營業(yè)務(wù)將變更為房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營,公司的資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平將獲得根本性的改善。
但是,根據(jù)我國法律的規(guī)定,債權(quán)轉(zhuǎn)讓需要獲得相關(guān)債權(quán)人的認可,資產(chǎn)重組方案需經(jīng)股東大會的批準。這一切都需要時間,因此,公司將資產(chǎn)重組方案的最終表決和實施定在2001年,那么,公司因為大股東變更而帶來的資產(chǎn)重組機會所可能形成的資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平的提高將不會體現(xiàn)在2000年的年報中。
可是,根據(jù)深滬證券交易所制定的《股票暫停上市相關(guān)事項的處理原則》和中國證監(jiān)會的《虧損上市公司暫停上市和終止上市實施辦法》,上市公司連續(xù)三年發(fā)生虧損,其股票就應(yīng)暫停上市。股票暫停上市不僅將直面終止上市的風險,而且,即使公司此后達到恢復(fù)上市的財務(wù)條件,即暫停上市后的第一個半年度財務(wù)報告盈利,還需經(jīng)具有主承銷商資格并符合證券交易所有關(guān)規(guī)定的上市推薦人進行推薦,并獲得證券交易所的核準。并且,恢復(fù)上市后的第一個年度將被實施特別處理。因此,為避免st深華源連續(xù)3年虧損被暫停上市的命運,2000年12月23日,深華源董事會重大公告,稱由于沙河聯(lián)發(fā)公司已承擔本公司對深國投債務(wù)本息的償還義務(wù),深國投同意自2000年12月20日起豁免深華源的上述債務(wù)。按照當時的會計準則,這項債務(wù)減免將為st深華源帶來巨額的債務(wù)重組收益,公司2000年度扭虧為盈幾乎已是定局。
然而,2001年2月7日,針對一些上市公司通過突擊重組“強行扭虧”的行為,財政部會計司修訂頒布了《企業(yè)會計準則——債務(wù)重組》等8項會計準則,其中新的《債務(wù)重組》準則規(guī)定債務(wù)企業(yè)通過債務(wù)重組獲得的收益只能確認為資本公積。雖然新準則要求股份有限公司從2001年1月1日起全面施行,但是有關(guān)部門負責人明確表示,對于該準則施行之日以前發(fā)生的債務(wù)重組,其會計處理方法與該準則規(guī)定的方法不同的,應(yīng)予追溯調(diào)整。這樣,按照新的會計準則,深華源2001年將因連續(xù)虧損三年而暫停上市。對此,深華源分別于2001年2月連續(xù)三次預(yù)虧公告,明確告知投資者“根據(jù)財政部新頒布的會計準則,債務(wù)重組收益不能計為利潤,預(yù)計公司2000年將繼續(xù)虧損”。
深華源事件發(fā)展至此,我們將上述過程界定為資本市場監(jiān)管者、會計準則制定者與上市公司間的初步博弈。本輪博弈反映了由監(jiān)管權(quán)力分配和監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置所形成的我國資本市場基本監(jiān)管秩序,即由證監(jiān)會設(shè)定監(jiān)管標準,會計準則制定機構(gòu)頒布具有很強監(jiān)管針對性的會計準則來減少上市公司的相關(guān)盈余管理行為。在此初步博弈過程中,我們沒有捕捉到市場監(jiān)管機構(gòu)與準則制定機構(gòu)間直接沖突的狀況。上市公司是會計準則的主要執(zhí)行對象,作為資本市場監(jiān)管者的證監(jiān)會卻無權(quán)對會計準則規(guī)定本身提出質(zhì)疑或否定,而且顧忌到國家機構(gòu)間的平衡關(guān)系。這時如果上市公司完全遵照會計準則來核算和呈報,則證監(jiān)會將承認相關(guān)會計數(shù)據(jù),而不會將自己與財政部在監(jiān)管理念和策略上可能存在的差異轉(zhuǎn)化為公開的市場博弈。
然而值得注意的是,未展開公開的市場博弈并不意味著二者之間在監(jiān)管理念和策略上不存在分歧。就本例而言,深華源在報告期內(nèi)進行了大股東變更,擬定了大規(guī)模的資產(chǎn)重組方案,如果順利執(zhí)行,將從根本上改善公司的資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力,實現(xiàn)殼公司的隱形換血,對于避免因公司退市而帶來的市場震蕩和投資價值銳減具有重要意義。此舉同時也符合當時證監(jiān)會正在逐步醞釀確立的鼓勵上市公司通過規(guī)范操作的重大購買、出售和置換來改善資產(chǎn)質(zhì)量,穩(wěn)步提升資本市場投資價值的監(jiān)管理念。而且,在此期間,股價總體攀升態(tài)勢也在一定程度上體現(xiàn)了市場的認同??墒?從我國新《債務(wù)重組》準則的修訂目的和執(zhí)行效果來看,該準則在杜絕某些上市公司利用非實質(zhì)性債務(wù)重組收益粉飾財務(wù)報告的同時,也限制了上市公司會計信息的公允表達,使深華源重組的實質(zhì)利好消息無法量化到監(jiān)管指標中,從客觀上打擊了沙河實業(yè)重組深華源的行動。從深華源后來的博弈活動和最終的監(jiān)管結(jié)果,我們推測,深華源敏銳地捕捉到了證監(jiān)會和財政部對其重組活動在監(jiān)管理念和監(jiān)管策略上的差異,從而主動掀起了新一輪的博弈。
四、進階博弈
2001年4月5日,深華源在已經(jīng)三次預(yù)虧公告的月余之后,突然預(yù)盈公告,在強調(diào)召開股東大會通過資產(chǎn)重組方案,重組工作已順利開展的同時,稱“本公司經(jīng)會計師事務(wù)所初步審計,預(yù)計2000年不虧損”。此后,公司股票價格連續(xù)三個交易日達到漲幅限制。4月10日,深華源風險提示性公告,在公告中重述了4月5日預(yù)盈公告的內(nèi)容。緊接著,4月11日,公司披露了經(jīng)華鵬會計師事務(wù)所初步審計的主要財務(wù)指標,其中,營業(yè)利潤-3155萬元,營業(yè)外收支凈額4472萬元,凈利潤1215萬元。4月24日,深華源正式公布2000年報,在充分披露當年債務(wù)重組情況的同時,仍將債權(quán)人豁免的4558萬元計入營業(yè)外收入。深華源董事會的解釋是,公司通過資產(chǎn)重組,在2001年度已是一家全新的公司,所以應(yīng)通過調(diào)整2001年的期初數(shù)來執(zhí)行新準則規(guī)定。對此,注冊會計師出具了帶解釋說明段的保留意見。
面對深華源公然違抗會計準則的做法,為了維護準則的權(quán)威性,財政部于5月9日專門下發(fā)財政部財會(2001)32號文,要求深華源公司按照財政部財會(2001)7號文和《貫徹實施(企業(yè)會計制度)有關(guān)政策銜接問題的規(guī)定》的規(guī)定,將深圳市沙河聯(lián)發(fā)公司豁免的45587/元債務(wù)計入資本公積,并重新公告年報。5月11日,深華源對財政部的上述決定予以公告,此后,連續(xù)三個交易日該公司股票達到跌幅限制??梢?市場投資者普遍認為,在財政部特別發(fā)文的明確要求下,深華源2000年凈利潤將為負值,從而連虧三年,無法逃脫pt的命運了。
直面市場股價的巨幅波動和財政部維護準則的堅決態(tài)度,2001年5月14日,深圳證券交易所對深華源在大股東變更及2000年報編制中未及時、規(guī)范履行信息披露義務(wù)的行為進行了公開譴責。但該報告字里行間并未對深華源違反準則編制報表的行為本身進行譴責,也未對財政部要求深華源調(diào)整債務(wù)重組收益的行為明確表示支持,即該公告雖然對深華源先預(yù)虧后預(yù)盈造成市場判斷不清、股價大幅波動的行為進行譴責,與財政部貫徹準則的要求形成了一定協(xié)調(diào),但不能就此認為證監(jiān)會與財政部就深華源事件的處理方式完全達成共識,后來證監(jiān)會對深華源的最終處理態(tài)度也證實了我們的此項判斷。5月24日,深華源重新公布了2000年報,將債務(wù)重組收益計入資本公積,當年虧損3342.56元。根據(jù)2001年2月24日證監(jiān)會公布的《虧損上市公司暫停上市和終止上市實施辦法》第五條規(guī)定“上市公司出現(xiàn)連續(xù)三年虧損的情況,自其公布第三年年度報告之日起,證券交易所應(yīng)對其股票實施停牌,并在停牌后五個工作日內(nèi)就該公司股票是否暫停上市作出決定”,重新編制年報并報虧的深華源應(yīng)該被停牌。可是,深華源不僅照常交易,而且也從未被暫停上市。此后,經(jīng)過大規(guī)模資產(chǎn)置換和債務(wù)重組,深華源的主營業(yè)務(wù)變更為房地產(chǎn)開發(fā)業(yè),在2001年中期和年度報告中均實現(xiàn)較高盈利水平,從而順利在2002年2月5日摘掉戴了長達4年之久的st帽子,深華源事件至此基本落下帷幕。
上述過程是建立在市場普遍存在的初步博弈基礎(chǔ)上,由上市公司主動挑戰(zhàn)市場基本監(jiān)管秩序而引起的新一輪博弈(在本事件中表現(xiàn)為挑戰(zhàn)準則制定者的權(quán)威)。在本輪博弈中,準則制定者與上市公司間的矛盾激化,由泛化的監(jiān)管博弈上升為直接的對立博弈,而準則制定者與市場監(jiān)管者對于該事項的處理方式與最終處理意見也在一定程度上凸顯了二者在監(jiān)管理念和策略上的分歧,形成了市場管理者之間公開的博弈,因此,我們將此輪博弈界定為進階博弈。
本輪博弈的最終結(jié)果是上市公司固然在準則制定者的壓力下按照準則規(guī)定重新編制了會計報表,但卻仍然成功擺脫了被暫停上市的命運,實現(xiàn)了上市公司主動挑起本輪博弈的初衷。而在事件發(fā)生的同期內(nèi),某些上市公司也處于與深華源類似的處境,但是他們嚴格執(zhí)行準則將債務(wù)重組收益計入資本公積的做法使當年凈利潤為負,從而被證監(jiān)會處以暫停上市或特別處理。因此,深華源事件引起了普遍的市場關(guān)注和較大的市場震動。市場不僅驚訝于深華源公然違反準則的行為,更困惑于證監(jiān)會區(qū)別對待深華源的監(jiān)管行為。在本輪博弈中,證監(jiān)會雖然沒有明確支持深華源違反會計準則行為,也沒有采取針鋒相對的方式展開與財政部間的監(jiān)管博弈,但是,由“不作為”行為形成的區(qū)別監(jiān)管態(tài)度已經(jīng)在實質(zhì)上反映了其與財政部在《債務(wù)重組》準則適用性方面的分歧。根據(jù)上文在初步博弈過程中總結(jié)的我國資本市場基本監(jiān)管制度安排,由于證監(jiān)會無權(quán)對會計準則規(guī)定本身提出質(zhì)疑或否定,而且基于平級的機構(gòu)設(shè)置,證監(jiān)會以“不作為”的監(jiān)管方式詮釋自己監(jiān)管理念和策略似乎是當時盡可能淡化部門分歧同時又能在一定程度上反映自身監(jiān)管理念的恰當選擇。然而,這種“不作為”的監(jiān)管方式固然沒有形成針鋒相對的部門沖突,可是被動地等待上市公司挑起博弈從而有機會反映監(jiān)管分歧的做法既無法全面推行自己的監(jiān)管理念和策略,又造成了資本市場監(jiān)管的實質(zhì)區(qū)別待遇。由于連虧三年是上市公司被暫停上市的必要且充分條件,因而,對上述區(qū)別待遇缺乏公開的監(jiān)管解釋又使市場不理解證監(jiān)會的監(jiān)管依據(jù),進而對證監(jiān)會奉行的“三公原則”產(chǎn)生質(zhì)疑,同時,也會在一定程度上形成對上市公司違反或規(guī)避會計準則的鼓勵,動搖會計準則的權(quán)威性。這也使我們清晰觀察與感知到由我國資本市場現(xiàn)有監(jiān)管制度安排和監(jiān)管水平限制所帶來的一些不協(xié)調(diào)和不穩(wěn)定因素。
五、啟示與建議
通過對深華源案例的分析,揭示了由我國獨特制度背景所形成的市場監(jiān)管者、會計準則制定機構(gòu)和上市公司在資本市場監(jiān)管過程中的動態(tài)博弈與協(xié)調(diào)過程。從中,我們可以獲得以下兩點啟示。
首先,由政府主導(dǎo)并不斷推進市場監(jiān)管工作在我國具有特殊的重要意義。作為新興資本市場,在現(xiàn)有法律體制和上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)特征下,我國資本市場尚未形成獨立的投資者博弈主體,投資者特別是中小投資者的利益將主要通過政府的監(jiān)管政策加以維護;與此同時,我國資本市場又處于快速發(fā)展時期,經(jīng)過10多年的建設(shè),上市公司的數(shù)量及規(guī)模成倍增長,在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中具有越來越重要的地位,因此,有序高效的資本市場監(jiān)管工作對順利推進我國經(jīng)濟體制改革和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的意義。
其次,現(xiàn)有監(jiān)管制度和相關(guān)監(jiān)管政策亟待改善。具體而言,證監(jiān)會制定監(jiān)管標準,財政部負責會計準則制定,二者從不同角度規(guī)范著上市公司的行為。然而證監(jiān)會的監(jiān)管政策往往建立在某些會計指標的基礎(chǔ)上,且保持剛性,因此,上述兩個平級政府機構(gòu)在實質(zhì)上分享了資本市場的監(jiān)管權(quán)利??墒?目前的監(jiān)管制度安排沒有在規(guī)則制定和實施時保持二者的充分溝通,當分歧產(chǎn)生時,也沒有設(shè)置合理恰當?shù)慕鉀Q機制,結(jié)果使得監(jiān)管者間的公開博弈過程在一定程度上破壞了基本監(jiān)管秩序,損害了監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)威性,并造成了市場對“三公”原則的質(zhì)疑。
從資本市場長期穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的角度考慮,實現(xiàn)資本市場監(jiān)管者與會計準則制定者之間博弈與協(xié)調(diào)過程的合理、高效和公正,以一個聲音面對市場,不僅有利于二者的分工協(xié)作,而且保證了監(jiān)管理念和監(jiān)管標準貫徹實施的統(tǒng)一性,從而進一步提高市場監(jiān)管效率和維護市場穩(wěn)定。為此,我們提出如下政策建議:
(1)加強監(jiān)管機構(gòu)間的溝通與協(xié)作,并逐步確立會計準則制定服務(wù)于資本市場監(jiān)管的定位,從而自然產(chǎn)生監(jiān)管分歧的解決機制。在發(fā)達資本市場,會計準則在很大程度上是為證券交易與監(jiān)管服務(wù)的。如美國,其證券交易委員會(sec)負責資本市場監(jiān)管,但同時在制定上市公司會計準則方面也被賦予了最高權(quán)力。雖然sec將準則制定權(quán)授予會計民間職業(yè)團體(現(xiàn)為fasb),但仍保留了相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)。當fasb制定的會計準則被認為無法提供決策相關(guān)信息或無法體現(xiàn)sec確立的監(jiān)管理念時,sec就會出面干預(yù)相關(guān)準則的頒布和執(zhí)行。如1978年sec就否決了fasb制定的關(guān)于石油和天然氣會計準則的有關(guān)規(guī)定,而要求上市公司按照“儲藏確認會計”來列示補充信息。這樣的機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配方式更容易實現(xiàn)準則制定機構(gòu)和市場監(jiān)管機構(gòu)博弈與協(xié)調(diào)過程的內(nèi)部化,使有分歧的問題既能在機構(gòu)間獲得充分的討論與溝通,面對市場時,又可以保持統(tǒng)一的聲音,不會引發(fā)實施的混亂和市場的迷茫。
(2)不斷提高監(jiān)管水平,借鑒采用多種監(jiān)管工具,降低對單一會計指標的依存度。從市場監(jiān)管效果來看,選用會計指標作為監(jiān)管標準具有綜合性強和計量明確的優(yōu)點,但是單一歷史會計指標很難充分反映公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營前景,因此,以單一會計指標作為主要市場監(jiān)管依據(jù)的監(jiān)管模式容易造成“一刀切”的情況,無法區(qū)分上市公司行為的實質(zhì)差異,同時又會引導(dǎo)監(jiān)管對象新的規(guī)避行為。從現(xiàn)有監(jiān)管博弈的產(chǎn)生與解決途徑來看,過分依賴會計指標進行市場監(jiān)管,無形中增加了會計準則制定者的監(jiān)管責任,使準則制定成為迅速查堵由會計職業(yè)判斷而造成的報表粉飾行為的工具,又往往限制了上市公司會計信息的公允表達;與此同時,一旦市場監(jiān)管者與準則制定者在監(jiān)管理念和策略上有分歧,該分歧將直接體現(xiàn)于對某項會計指標的認定上,從而難以避免產(chǎn)生公開的監(jiān)管博弈。如果證監(jiān)會能夠借鑒其他資本市場和國際金融監(jiān)管的改革成果,采取多元監(jiān)管工具和多項監(jiān)管標準,就可能實現(xiàn)在現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配格局下的監(jiān)管博弈隱形化。比如,不僅關(guān)注上市公司的凈利潤指標,在監(jiān)管中更注意上市公司的利潤構(gòu)成狀況和公司治理情況等,變單純的結(jié)果控制為側(cè)重于過程控制。值得注意的是,近期的部分實證研究結(jié)果和新頒布的監(jiān)管政策已在一定程度上反映和體現(xiàn)了證監(jiān)會在這方面的努力。chen和yuan(2001)的實證研究發(fā)現(xiàn),在證監(jiān)會對配股的審批過程中,已經(jīng)從早期的機械采用會計數(shù)字逐步演化到會考慮上市公司利用非主營業(yè)務(wù)進行盈余管理的行為,這反映了證監(jiān)會的監(jiān)管從純粹數(shù)字依賴,變?yōu)楦⒅厣鲜泄镜臉I(yè)務(wù)實質(zhì)和盈利質(zhì)量,監(jiān)管水平有所提高。證監(jiān)會先后頒布的《關(guān)于在上市公司中建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》和《上市公司治理準則》,也體現(xiàn)了證監(jiān)會開始擺脫純粹的合規(guī)性監(jiān)管,注重對上市公司運營的過程控制。
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關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪管理;房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng);發(fā)展模式
中圖分類號TU198+.6 文獻標識碼:A 文章編號:
信息技術(shù)隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展和住房制度的改革的進一步深入,房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)量迅速增加,權(quán)屬變更日益頻繁,并逐步形成了房產(chǎn)權(quán)屬種類多元化的新局面。同時各行各業(yè)對房產(chǎn)管理水平提出了更高的要求。為了適應(yīng)房產(chǎn)市場發(fā)展的新形勢,加強房產(chǎn)市場管理,維護房產(chǎn)市場秩序,保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法利益,進一步促進房產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展,適時推出的以GIS為基礎(chǔ)的房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)是大勢所趨。
一、房產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容
房產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容包括:房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查,房產(chǎn)要素的測量,房產(chǎn)圖的測繪,房產(chǎn)面積測算,變更測量和成果資料的檢查與驗收等。房產(chǎn)測繪的目的很明確,主要是為了房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,開發(fā)管理、交易管理,拆遷管理、以及評估、征稅、收費仲裁、房產(chǎn)面積鑒定等,并為房產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)圖、表、數(shù)字、資料和相關(guān)信息。它的另一個目的就是為城市規(guī)劃、城市建設(shè)(如基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、通信線路、環(huán)境保護等)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果資料。
二、房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的意義
隨著我國經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展,出現(xiàn)了一個新的行業(yè)—房地產(chǎn)行業(yè)。房產(chǎn)又稱不動產(chǎn),從狹義上講,它是指土地、土地上的永久性建筑物和由它衍生出來的所有權(quán)、使用權(quán)和其他權(quán)利,房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)是管理房產(chǎn)數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng),它的發(fā)展與地理信息系統(tǒng)GIS的研究和發(fā)展密切相關(guān)。地理信息系統(tǒng)是反映人們賴以生存的現(xiàn)實世界(資源與環(huán)境)現(xiàn)勢變遷的各類空間,非空間屬性,在計算機軟件和硬件的支持下,以一定的格式輸入,存儲、檢索、顯示和綜合分析應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)的研究不僅為房產(chǎn)管理提供了理論依據(jù)和技術(shù)手段,而且還為房產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立提供了實踐經(jīng)驗。房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)有以下幾方面意義。
(一)為房產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供了科學方法和手段
房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的建立,改變了傳統(tǒng)的管理方式,為房產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供了一種新的科學方法。
(二)為房產(chǎn)管理提供了現(xiàn)代化管理手段
隨著房改措施的出臺,傳統(tǒng)整理方法已不能適應(yīng)在新形勢下出現(xiàn)的大量資料的整理與管理。因此迫切需要一種新的途徑來完成這些工作。它就是房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)。
(三)為合理利用房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)提供了新途徑
房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)可大大地提高資料的查詢速度。一般來說,對于給出查詢條件,系統(tǒng)在短時間內(nèi)就可顯示資料數(shù)據(jù),從而大大地提高了房產(chǎn)管理效率。
(四)為房產(chǎn)管理提供科學的決策依據(jù)
房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)還可為房產(chǎn)管理決策服務(wù)。它通過一系列科學的方法(系統(tǒng)方法、運籌學、控制論等)和模型,利用數(shù)據(jù)庫中的大量數(shù)據(jù),按照確定目標,通過模型運算,知識推理等選擇出最優(yōu)的決策方案為管理人員提供決策支持。
三、房產(chǎn)測繪管理及其發(fā)展
長期以來,房產(chǎn)測繪管理一直沿用傳統(tǒng)的手工,半手工作業(yè)方式,速度慢,業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)繁多,工作效率低,而且成圖質(zhì)量精度差。隨著城市建設(shè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快和房產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展,房產(chǎn)測繪的工作量迅速增加,房產(chǎn)平面圖的增加與變更頻率也隨之增漲,同時管理復(fù)雜度也相應(yīng)提高。改變傳統(tǒng)的測繪與管理方式已成為一個迫切需要解決的課題。我國房產(chǎn)測繪管理方法相對來說比較滯后,目前主要有以下幾種方法:
(一)人工房產(chǎn)測繪管理
這種管理方式的主要特點是:人工方式進行房產(chǎn)測繪;手工計算,手工繪制房產(chǎn)平面圖,采取地面直接量測或圖上量測法進行面積量算,各種調(diào)查資料用“紙”的方式存放。這種方法既不方便管理,也不利于各種查詢,分析、統(tǒng)計的需要,因此是一種正在淘汰的作業(yè)方式。
(二)計算機輔助房產(chǎn)測繪管理
計算機技術(shù)的迅速發(fā)展為房產(chǎn)測繪管理提供了一種簡便快捷的方法,減少了管理當中的各種繁瑣的勞動,提高了工作效率。但是,由于房產(chǎn)測繪中既涉及各種文檔資料,又涉及各種圖件資料,而這兩大類資料在數(shù)據(jù)上無法自動連接,要靠人工干預(yù)進行組織,仍不能實現(xiàn)房產(chǎn)測繪管理自動化的管理,因此稱之為計算機輔助房產(chǎn)測繪管理。這種方法是房產(chǎn)測繪由人工管理向計算機自動化管理的一種過渡方式。
(三)房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)
GIS技術(shù)的發(fā)展為房產(chǎn)測繪管理自動化帶來了廣闊前景.GIS的主要特點是空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合處理與存儲,因而解決了計算機輔助管理中空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)不能聯(lián)合處理與存儲的問題。隨著計算機軟硬件的飛速發(fā)展。GIS技術(shù),正逐步走向?qū)嵱没?、多樣化、并深入到相關(guān)的各個領(lǐng)域,同樣地促進了房產(chǎn)測繪管理的自動化、現(xiàn)代化。把房產(chǎn)測繪管理帶入一個新時代。
四、房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展
在20世紀90年代初出現(xiàn)房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)以來,國內(nèi)房產(chǎn)管理行業(yè)的計算機辦公軟件伴隨著房產(chǎn)管理工作內(nèi)容,工作方式的變化以及計算機軟、硬件技術(shù)的發(fā)展,大體經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段。
(一)單用戶模式階段
這一階段的特征是:針對房產(chǎn)管理查詢統(tǒng)計困難,手工書寫房產(chǎn)證容易出錯,容易涂改的缺點,在單獨的計算機上由專人將已經(jīng)手工辦理完畢的案卷進行計算機錄入并打印各種房產(chǎn)證件。有些系統(tǒng)還帶有簡單的繪圖工具,可以繪制和輸出房產(chǎn)配證圖。這種模式的主要優(yōu)點是:方便了查詢與統(tǒng)計,計算機打印的證件整齊美觀,不易涂改,開創(chuàng)了計算機應(yīng)用于房產(chǎn)管理的新時代。缺點是:沒有真正實現(xiàn)計算機輔助辦公,沒有提高辦公的準確性和提高工作效率,相反卻增加了一個工作環(huán)節(jié),增加了工作量。
(二)多用戶模式階段
這一階段的特征是:針對房產(chǎn)管理的手工工作特點,通過房管局內(nèi)部 局域網(wǎng),采用多用戶模式階段模式,將計算機聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了計算機上多人協(xié)同工作,案卷能在計算機間流動起來,查詢和統(tǒng)計得到進一步加強。有些系統(tǒng)還引入了GIS軟件,進行房產(chǎn)地形圖的生成,使用和維護提高了圖形功能。缺點是:圖、文、表、管的集成程度不夠,還處于相對獨立,互相割裂的狀態(tài),沒能 實現(xiàn)辦公一體化,有礙于數(shù)據(jù)的傳遞和利用;另外,系統(tǒng)缺乏開放性,難以通過zntermet對外房產(chǎn)管理信息,系統(tǒng)的維護與升級也很不方便。
(三)廣義用戶模式階段
這一階段的特征是:針對房產(chǎn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的進一步要求,結(jié)合數(shù)字城市的整體建設(shè)思路,通過廣義用戶模式階段的應(yīng)用,在房產(chǎn)管理機構(gòu),各級政府,房產(chǎn)開發(fā)商和廣大市民之間架起一座信息溝通的網(wǎng)上橋梁。另一方面,隨著GIS軟件的更加成熟和日趨平民化、微機化、MIS/GIS/CAD的緊密集合,圖、文、表、管一體化的辦公模式正在成為必然趨勢?,F(xiàn)在嗎,這一趨勢已成為房產(chǎn)測繪管理的主要手段和方法。
五、結(jié)束語
房產(chǎn)測繪的成果關(guān)系到千家萬戶的切身利益,必須結(jié)合自身實際,建立相關(guān)的房產(chǎn)測量規(guī)范和實施測量市場準入制度,并成立專業(yè)技術(shù)水平較高的房產(chǎn)測量監(jiān)督管理機構(gòu),確保房產(chǎn)測繪市場健康可持續(xù)發(fā)展。房產(chǎn)測繪是測繪學科的一個分支,是運用測繪儀器,測繪技術(shù)、測繪手段,按照房地產(chǎn)業(yè)管理的要求和需要,來測定房屋,土地及其房地產(chǎn)的自然狀況,權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量、以及利用狀況的一項專業(yè)服務(wù)性技術(shù)工作。是測繪技術(shù)與產(chǎn)籍管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測量。具有較強的技術(shù)性和鮮明的政策性及法律效應(yīng)。房產(chǎn)測繪的成果質(zhì)量不僅關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益,而且也間接影響到房地產(chǎn)市場正?;?、規(guī)范化發(fā)展。尤其是在中小城市中,房產(chǎn)測繪工作起步較晚,其發(fā)展尚處在專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)的起步階段,存在的問題較多,有些問題已成為消費者投訴的熱點,因此房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)在理論上和實踐中都需要不斷完善才能得到充分利用。
參考文獻
(1)房產(chǎn)測量規(guī)范與房地產(chǎn)測繪技術(shù)—房產(chǎn)測量規(guī)范有關(guān)技術(shù)說明
(2)房產(chǎn)測繪市場化可能產(chǎn)生的問題與對策。
(3)《房產(chǎn)測繪管理辦法》中華人民共和國建設(shè)部令國家測繪局第83號,2000年12月28日
作者簡介:
“可持續(xù)發(fā)展”是法國文化中心近年關(guān)注的交流重點,法國AS建筑工作室與法國大使館合作主辦的《另一種角度――可持續(xù)城市 by 法國AS建筑工作室》展覽在北京法國文化中心展出,由《AC建筑創(chuàng)作》雜志社(北京建院建筑文化傳播有限公司)給予媒體支持,以呼應(yīng)中法官方及民間近年針對“可持續(xù)城市”的廣泛研討和合作。今年10月27日至11月9日,展覽將展現(xiàn)法國AS建筑工作室的多個國際項目,尤以在法國及中國的為主,探討可持續(xù)發(fā)展、綠色建筑以及智慧城市規(guī)劃等主題。
“可持續(xù)城市”是法國AS建筑工作室30年來最重要的研究課題之一。2009年工作室對多年來的工作進行了階段性的總結(jié),在法國和中國兩地出版了理論和實踐兼具的《生態(tài)城市:可持續(xù)建筑探索》。
展覽中精選出25個項目,全面展示法國AS建筑工作室的設(shè)計理念、工作方法,對建筑所處自然和社會環(huán)境的理解,以及對人文的關(guān)懷。25個項目分別通過“動態(tài)立面”、“緩沖空間”、“景觀建筑”、“系統(tǒng)設(shè)計”和“城市思考”五個角度進行詮釋。
在提供解決方案的同時,法國AS也希望展覽能夠提出問題,與各方人士一起暢想未來可持續(xù)城市。在展覽開幕當日,工作室將舉辦一個小型研討會,邀請業(yè)內(nèi)的專家學者一同加入討論,開啟新的交流和思考。
除開幕當日活動之外,展覽還將舉辦公開講座(2014年11月1日)以及兒童/家庭工作坊等一些列配套活動。一本中、法、英三語的畫冊(《 MARK國際建筑設(shè)計》雜志策劃,天津大學出版社出版)也將伴隨展覽一同出版發(fā)行。畫冊中將展示包括展覽中項目的50個精選項目,內(nèi)容豐富,由法國著名建筑評論家 Cyrille Poy 先生――同時也是《生態(tài)城市》一書作者,以及同濟大學副校長伍江教授共同作序。
《另一種角度――可持續(xù)城市 by 法國AS建筑工作室》展覽為展示和推廣中法在可持續(xù)發(fā)展及建筑領(lǐng)域中文化和技術(shù)交流提供了一個極佳的機會。
法國AS建筑工作室簡介
于1973年在巴黎創(chuàng)辦的法國AS建筑工作室在其十二位建筑師合伙人(馬丁?羅班、羅多?蒂斯納多、讓-弗朗索瓦?博內(nèi)、阿蘭?布勒塔尼奧勒、勒內(nèi)-亨利?阿爾諾、羅朗-馬克?菲舍爾、馬克?勒曼、羅伊達?阿亞斯、賈斯帕?朱利、瑪麗卡?碧歐、馬里亞諾?艾翁和艾馬?薩布埃雷)的周圍團結(jié)了一支由25個不同國籍的優(yōu)秀建筑師、城市規(guī)劃師、室內(nèi)設(shè)計師及成本評估師等組成的專業(yè)團隊。我們本著開放性的原則和團隊合作的工作哲學,形成了一支專業(yè)的建筑設(shè)計團隊,并且在不斷擴大中。多年來,法國AS建筑工作室的作品已經(jīng)遍布到了全世界各地。
法國AS建筑工作室將建筑和城市規(guī)劃定義為:與社會密切關(guān)聯(lián)的藝術(shù),同時也是建設(shè)人類生活的構(gòu)架。其根本在于建立在團隊合作、分享經(jīng)驗,通過團隊成員的溝通和交流,將個人的感知轉(zhuǎn)化成更強大的集體潛在創(chuàng)造力。
法國AS建筑工作室于2004年和2007年在中國成立了上海和北京永久事務(wù)所,分別由倪古拉(Nicolas Papier)先生和李書雯女士負責,更加強了它在國際市場的影響力。中國的這兩個事務(wù)所由70多位建筑師組成,他們延續(xù)了AS的設(shè)計理念及工作方式,并與巴黎總部緊密聯(lián)合將中法兩國的精神理念和文化特點融合在一起。
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《綠色住區(qū)標準》10月1日起正式施行
由中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會等單位編制的《綠色住區(qū)標準》,將于2014年10月1日起正式施行。
該標準是我國綠色住區(qū)建設(shè)領(lǐng)域首個行業(yè)協(xié)會標準,是人居委整合國內(nèi)外優(yōu)勢研究力量,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題《中美綠色建筑評估標準比較研究》、《規(guī)模住區(qū)人居環(huán)境評估標準研究》等眾多研究成果的基礎(chǔ)上,歷時八年編制而成。標準將國際先進的綠色建筑評價體系與我國城鎮(zhèn)住區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展的本土模式相結(jié)合,填補了我國綠色住區(qū)標準領(lǐng)域的空白,將對推動我國綠色住區(qū)實踐產(chǎn)生重大影響。
該標準涵蓋了居住環(huán)境、資源利用、開放街區(qū)、步行交通、商業(yè)布點、人文創(chuàng)新、住區(qū)多樣性以及提供就業(yè)機會等綠色住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容,旨在使可持續(xù)發(fā)展理念融入項目開發(fā)建設(shè)和管理中,保證市民生活在一個設(shè)施齊全、出行便捷、環(huán)境美好、品味多樣的綠色和諧社區(qū)中。
2014 年18 個被動房示范項目全面啟動
全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出大力推廣被動式超低能耗綠色建筑以來,各地積極響應(yīng),由18 個建設(shè)單位開發(fā)的總建筑面積34 萬平方米的各種類型的被動房示范項目列入《2014 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)項目計劃》,涉及住宅、工業(yè)廠房、辦公樓、幼兒園、教學樓、紀念館、學生宿舍等。分別是青海樂都麗水灣小區(qū)三期工程、哈爾濱森鷹窗業(yè)股份有限公司(被動式低能耗工廠建造技術(shù)的綜合集成與應(yīng)用示范)、偉大集團(湖南)節(jié)能房股份有限公司(湖南株洲?惠天然?城市公園二期被動房示范樓)、河北新華幕墻有限公司被動式低能耗辦公樓建設(shè)項目、遼寧辰威集團有限公司高層住宅示范樓(辰威麗灣)、山東建筑大學(綠色教學實驗樓超低能耗技術(shù)應(yīng)用研究與集成示范)、煙臺京航科技園有限公司(煙臺北航科技園D1科研辦公樓)、山東城市建設(shè)職業(yè)學院(山東城市建設(shè)職業(yè)學院低能耗實驗實訓(xùn)中心)、煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(煙臺建城麗都居住區(qū)E地塊幼兒園)、濟南市城市園林綠化局(濟南泉城公園應(yīng)急服務(wù)中心)、濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(濰坊未來之家)、日照山海天城建開發(fā)有限公司(日照市新型建材住宅示范區(qū)27#住宅樓)、臨沂大學(臨沂大學外國專家樓、留學生樓)、威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(威海市中小學生綜合實踐教育中心2#主題教育館)、青島亨達玻璃科技有限公司(既有辦公樓改造)、威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(威海市海源公園一戰(zhàn)華工紀念館及配套管理房)、承德盛祿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(盛祿水岸被動房小區(qū))和沈陽建筑大學的中德被動式節(jié)能示范工程。
上海:
廣泛應(yīng)用信息化技術(shù) 逐步實現(xiàn)電子化監(jiān)管
建筑業(yè)為上海城市建設(shè)作出了巨大貢獻。為加強建筑市場監(jiān)管、規(guī)范建設(shè)市場秩序、確保建設(shè)工程的安全質(zhì)量,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(以下簡稱“市建管委”)按照“制度加科技”的要求,積極推進建設(shè)市場管理信息平臺的建設(shè)和應(yīng)用,在行政審批、市場和現(xiàn)場監(jiān)管、信息服務(wù)等方面發(fā)揮積極的作用。
圍繞上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的依托信息化手段、完善建設(shè)市場監(jiān)管制度的要求,依據(jù)《上海市推進智慧城市建設(shè)2011年~2013年行動計劃》和《關(guān)于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》,結(jié)合建設(shè)市場管理需求,市建管委牽頭建設(shè)上海市建設(shè)市場管理信息平臺。
平臺是對現(xiàn)有的“建筑建材業(yè)管理信息系統(tǒng)”實施升級改造,提升為覆蓋全市建設(shè)管理部門的工程建設(shè)管理的市級平臺。平臺建設(shè)以建設(shè)工程程序和施工過程監(jiān)管為主線,以工程質(zhì)量安全和市場主體誠信為重點,構(gòu)建管理規(guī)范、便捷高效、公開透明的信息平臺,全面實現(xiàn)日常管理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和電子化,實現(xiàn)“項目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務(wù)全方位”的目標。
平臺的總體架構(gòu)是“1+5+X”,即“1個基礎(chǔ)平臺”、“5大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”和“X個數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”?!?個基礎(chǔ)平臺”是一系列軟硬件系統(tǒng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施?!?大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”是“建設(shè)程序?qū)徟到y(tǒng)”、“工地現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)”、“建設(shè)主體管理系統(tǒng)”、“建設(shè)市場信息服務(wù)系統(tǒng)”和“建設(shè)管理統(tǒng)計分析系統(tǒng)”。“X個數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”是若干個與其他相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)交換的系統(tǒng)。
福建為綠道規(guī)劃建設(shè)定標準
近日,由福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院和福建省城市規(guī)劃學會共同編制的《福建省綠道規(guī)劃建設(shè)標準》(以下簡稱《標準》),經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準為福建省工程建設(shè)地方標準?!稑藴省愤m用于福建省綠道的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)實施,自10月30日起執(zhí)行。
《標準》將慢行系統(tǒng)分為都市型、郊野型、生態(tài)型三類。各地可根據(jù)實際情況選擇建設(shè)步行道、自行車道和綜合慢行道。都市型綠道從安全角度考慮,不宜設(shè)置綜合慢行道;步行道單獨設(shè)置時寬度不小于兩米,與市政道路結(jié)合時不小于3m。郊野型、生態(tài)型步行道設(shè)置均不小于1.2m。郊野型綜合慢行道不小于3m,生態(tài)型綜合慢行道不小于兩米。生態(tài)型、郊野型綠道必須設(shè)置綠化保護帶,生態(tài)型綠道每一側(cè)的綠化保護帶寬度不宜小于15m,郊野型不宜小于10m。都市型綠道應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶,新城綠化隔離帶的寬度不宜小于3m,舊城不宜小于1.5m,舊城中心或改造難度較大的地區(qū)不宜小于1m。
《標準》提出,綠道選線要盡可能體現(xiàn)福建省自然特色、歷史人文景觀等,并盡量選取生態(tài)條件優(yōu)越、方便群眾的地段。綠道與城市隧道、橋梁合并設(shè)置時,自行車道寬度不宜小于兩米,服務(wù)設(shè)施宜集中設(shè)置于驛站。
南京老城南建筑修繕將保留“最南京”
南京市規(guī)劃局聯(lián)合市老城南歷史文化保護與復(fù)興指揮部、東南大學建筑學院,研究制作了《南京市老城南歷史城區(qū)傳統(tǒng)建筑修繕技術(shù)圖集》以下簡稱《圖集》,專家們從100多處保存至今的明清老建筑中總結(jié)出“最南京”的建筑風格,作為今后老建筑修繕的統(tǒng)一標準。
老城南歷史城區(qū)占地約7.29平方公里,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑眾多,代表了城南歷史傳統(tǒng)民居特色。“有些市民提意見,說修好的老城南,南京本地特色彰顯得還不夠?!笔幸?guī)劃局名城保護和城市雕塑處處長王昭昭介紹,之前的老城南修繕都以建筑個體為單位進行規(guī)劃設(shè)計,委托蘇州、揚州、安徽的一些有經(jīng)驗的歷史建筑修復(fù)工程公司施工,因此在施工中就帶有建筑單位熟悉的建筑風格。
不過,接下來的老城南改造,將保留原汁原味的南京風格。據(jù)介紹,專家組對現(xiàn)存的老城南歷史建筑進行“解剖”,找到了南京歷史建筑的特色,這就是未來老城南改造的“公式”――老建筑修繕的宗旨是修復(fù)成原樣,破損嚴重找不到無法辨別原樣的,按照《圖集》中的對應(yīng)結(jié)構(gòu)進行施工。據(jù)悉,《圖集》即將出版,今后如果古建筑發(fā)掘更多,《圖集》內(nèi)容還將不斷擴容。
廣州:
損壞拆遷歷史建筑按房價3-5倍罰款
《廣州市歷史文化名城保護條例(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)近日在市法制辦網(wǎng)站公開征集意見。
《意見稿》規(guī)定,市政府設(shè)立廣州市歷史文化遺產(chǎn)保護委員會,作為議事機構(gòu),負責審議歷史文化名城保護對象的保護名錄的制定和調(diào)整方案;審查歷史文化名城保護專項資金安排和使用情況;審議歷史文化名城保護中發(fā)生的重大突發(fā)事件的處理方案等事項。
《意見稿》要求設(shè)立歷史文化名城保護專項資金。資金的主要來源包括政府列入預(yù)算的專項經(jīng)費;在城市更新改造等土地收益中留取的一定比例資金;國有歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽或者其他方式取得的收益等。
為了歷史文化名城保護的需要,行政機關(guān)可以依法變更或者撤銷已生效的行政許可,由此造成被許可人合法權(quán)益損失的,行政機關(guān)應(yīng)當依法予以補償。
《意見稿》支持歷史建筑結(jié)合其自身特點進行保護性利用。鼓勵利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、地方文化研究,開辦展館、博物館,開展經(jīng)營活動,以及以其他形式對歷史建筑進行科學保護和充分利用。
各級政府可收購歷史建筑,通過公開招標等方式選擇符合條件的單位或者個人對國有歷史建筑進行保護和合理利用。鼓勵民營資本進入。城市發(fā)展中,歷史建筑所有權(quán)人同意被征收或者改造的,應(yīng)將歷史建筑與征收地塊內(nèi)的其他建筑一并納入征收補償方案,并給予同等補償;歷史建筑所有權(quán)人不同意被征收或改造的,所有權(quán)人應(yīng)當按照保護要求自行合理利用。
《意見稿》規(guī)定,損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的,由城市管理綜合執(zhí)法部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證后作出處理決定,并可以處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時當?shù)叵喈數(shù)燃壏课輧r格三倍至五倍的罰款。損壞、拆除預(yù)先保護建筑的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處以同等級房屋市價的三倍至五倍罰款。歷史建筑保護責任人具備修繕能力但不履行修繕義務(wù)的,逾期不改,房屋行政管理部門可以指定有能力的單位修繕,所需費用由保護責任人承擔,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
全國第一家建筑產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟在北京成立
10月18日,一個以裝配式集成化建筑為主要發(fā)展方式、像裝配汽車一樣造房子的我國第一家建筑產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟在北京西苑飯店正式成立。該聯(lián)盟由江蘇立德節(jié)能建筑股份有限公司倡議,江蘇沙鋼集團、浙江亞廈公司等九家企業(yè)院所聯(lián)合發(fā)起組建,首批聚合了北京、上海、湖南、遼寧七省市的23家建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)單位。
該聯(lián)盟的發(fā)展目標是:以國家政策和市場機制為導(dǎo)向,以裝配式集成化為方向,以聯(lián)盟群體競爭力為核心,率先在全國組成集項目事業(yè)于一體,融產(chǎn)學研銷于一身,匯上下游產(chǎn)業(yè)于一園的建筑產(chǎn)業(yè)化實體聯(lián)盟,推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,搶占前景廣闊的建筑產(chǎn)業(yè)化市場,最終形成立足國內(nèi)、輻射國際的功能齊全的建筑產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。
目前,該聯(lián)盟已在大豐市籌建占地2000畝的建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū),300多米長的鋼構(gòu)件裝配廠房已完成立柱架設(shè)。
中國房地產(chǎn)研究會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、原建設(shè)部副部長劉志峰出席成立大會,他高度稱贊組建全國第一家建筑產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟是對建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺和對組建建筑產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的自信,是應(yīng)運而生、恰逢其時,是一種具有戰(zhàn)略眼光的創(chuàng)新之舉、是一種搶占先機的探索之舉,他希望聯(lián)盟要注重和加強建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)、建筑產(chǎn)業(yè)化標準體系建設(shè)和建筑產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟自身的基本建設(shè),不辱使命,創(chuàng)新發(fā)展,將聯(lián)盟建成為在我國有影響力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭大軍。
第十二屆全國政協(xié)常委、九三學社副主席賴明,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副主任文林峰等出席成立大會并講話。成立大會審議并通過了聯(lián)盟工作報告、章程、理事會組成人員和宣言,推選重慶大學校長、中國工程院院士周緒紅任聯(lián)盟名譽理事長,江蘇立德節(jié)能建筑股份有限公司董事長徐擁軍任聯(lián)盟第一屆理事會理事長。
日上集團:定增拓展綠色建筑產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過半個月停牌,日上集團本周三拋出了定向增發(fā)方案。公司擬以10.55元/股非公開發(fā)行不超過5000萬股,募集資金5.275億元用于拓展綠色建筑產(chǎn)業(yè)等項目。
公告顯示,日上集團此次募集資金主要投向兩個項目,其中4億元用于綠色建筑工業(yè)化集成系統(tǒng)生產(chǎn)項目(一期),1.275億元用于補充工程承包業(yè)務(wù)營運資金項目。
所謂綠色建筑,即指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源,保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。目前,我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進入一個新的階段,遵循十報告提出的“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,建設(shè)美麗中國”的發(fā)展方向,大力發(fā)展綠色建筑和推動建筑工業(yè)化已經(jīng)成為當前建筑業(yè)發(fā)展的重要任務(wù),具有綠色節(jié)能、適合工業(yè)化推廣特點的鋼結(jié)構(gòu)建筑將會迎來重大發(fā)展機遇。
日上集團指出,綠色建筑是時代的發(fā)展方向,住宅產(chǎn)業(yè)化是推進綠色建筑發(fā)展的首選,兼具環(huán)保和經(jīng)濟價值,其中鋼結(jié)構(gòu)和預(yù)制PC 結(jié)構(gòu)是其兩大適宜方向,將引領(lǐng)綠色建筑浪潮。
正因為綠色建筑更加節(jié)能環(huán)保、安全高效,符合我國推行綠色、循環(huán)、低碳的需要,因此國家對綠色建筑工業(yè)化和鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用給予了大力支持。國家有關(guān)部門相繼《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013修正)》等文件鼓勵發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)。此外,包括各地方政府也相繼出臺配套政策支持綠色建筑工業(yè)化和鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展。
在此背景下,日上集團此次募投項目未來具有廣闊的空間。根據(jù)公司項目規(guī)劃方案,項目包括預(yù)制PC、輕質(zhì)灌漿內(nèi)隔墻、樓承板以及金屬圍護系統(tǒng)等,這些都是鋼結(jié)構(gòu)建筑的新型配套產(chǎn)品體系。公司預(yù)計,該項目達產(chǎn)后將年新增新型工業(yè)化預(yù)制 PC 板 25萬m2;新型建筑金屬圍護系統(tǒng) 175萬m2;模塊化設(shè)備鋼結(jié)構(gòu) 3 萬噸。公司預(yù)計項目達產(chǎn)后,將新增年銷售收入7.69 億元(不含稅),新增年凈利潤5237萬元。而日上集團2014年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入6.42億元,凈利潤2006萬元。
日上集團指出,通過此次定增公司將實現(xiàn)從單一的鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝轉(zhuǎn)向整體建筑物的系統(tǒng)建材提供商、從單一的設(shè)備鋼構(gòu)件制造商轉(zhuǎn)向提供模塊設(shè)備單元的供應(yīng)商的跨越,不僅可以快速提升公司的營業(yè)收入和利潤率,也為公司的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
山東省日照市規(guī)范外墻外保溫施工
今年以來,山東省日照市圍繞解決現(xiàn)噴聚氨酯施工質(zhì)量控制難度大、噴涂厚度不均勻、影響建筑整體保溫性能等問題,強化施工現(xiàn)場監(jiān)管等關(guān)鍵質(zhì)量控制節(jié)點管理,嚴格落實施工質(zhì)量管理要求,確保工程質(zhì)量。今年以來,該市已完成現(xiàn)噴聚氨酯外墻外保溫施工面積48.29萬m2,工程質(zhì)量合格率達100%。
嚴格施工圖審查和備案管理。對建設(shè)單位申報的設(shè)計圖紙進行嚴格審查,要求現(xiàn)噴聚氨酯設(shè)計厚度須達到節(jié)能標準要求,材料防火等級達到B1級以上。施工圖審查合格后,發(fā)放建筑節(jié)能施工現(xiàn)場監(jiān)管“明白紙”。凡設(shè)計使用現(xiàn)噴聚氨酯的項目,須分層申報現(xiàn)場監(jiān)管。 嚴格施工資質(zhì)和崗位管理。要求從事現(xiàn)噴聚氨酯外墻外保溫的施工單位須具有外墻外保溫專項施工資質(zhì),施工人員具有外墻外保溫崗位資格證。嚴禁無資質(zhì)單位承攬此種工程,不允許無證人員上崗。
嚴格現(xiàn)場監(jiān)管。印發(fā)了施工“明白紙”,建設(shè)和施工單位分層申報監(jiān)管事項。關(guān)鍵工序施工前,建設(shè)單位提報施工方案,方案審核合格后方可施工。現(xiàn)噴聚氨酯項目施工前,須做樣板墻。節(jié)能和質(zhì)監(jiān)部門強化現(xiàn)場監(jiān)管,從材料到施工工藝,把好每一道關(guān)口。施工過程中,施工單位按設(shè)計要求進行施工,分層或階段申報施工進度,管理部門從中抽檢現(xiàn)噴聚氨酯施工厚度和質(zhì)量,填寫施工現(xiàn)場監(jiān)管表,留存相關(guān)影像資料,對不符合質(zhì)量厚度要求的項目一律要求整改,整改后復(fù)驗,驗收合格前一律不允許進入下一道施工工序,確保噴涂厚度及其材料達到設(shè)計要求。
嚴格節(jié)能認定。項目完成后,由建設(shè)單位匯總隱蔽工程及分部工程驗收記錄,報節(jié)能部門審核,節(jié)能部門審核并經(jīng)現(xiàn)場驗收合格后發(fā)放項目建筑節(jié)能認定證書。
東方雨虹前三季度凈利潤4.29億 同比增逾八成
東方雨虹21日晚間公告,前三季度,公司實現(xiàn)營業(yè)收入36.26億元,同比增長30.26%;凈利潤4.29億元,同比增長84.86%;基本每股收益1.17元/股。
公司稱,營業(yè)收入較上期增加主要原因是公司品牌影響力不斷提升,材料銷售業(yè)務(wù)和防水施工業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大,導(dǎo)致本期的營業(yè)收入增長所致。
公司同時公告,公司擬用自有資金出資300萬元投資設(shè)立全資子公司,公司名稱為“咸陽東方雨虹投資有限公司”(暫定名)。
公司還公告,公司在南京設(shè)立分公司,從事防水材料、防腐材料、保溫材料等產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、銷售、技術(shù)服務(wù)等。
廈門出臺新規(guī) 開發(fā)商隨意擴容面積將被重罰
過去蓋房子出現(xiàn)“施工誤差”,屬于允許范圍,這就給了開發(fā)商隨意擴容面積的機會。本月21日,廈門市規(guī)劃委聯(lián)合廈門市城市管理行政執(zhí)法局、廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局及廈門市建設(shè)局,聯(lián)合出臺《廈門市經(jīng)營性房地產(chǎn)項目竣工增容面積處理辦法》(以下簡稱《辦法》),對驗收超出部分將沒收增容所得,并處5檔罰款,超規(guī)劃面積越多,罰得越重。
經(jīng)營性房地產(chǎn)項目包括廈門市行政轄區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式取得用地的新建住宅、商業(yè)、辦公等項目。《辦法》規(guī)定,驗收超出的部分將沒收增容所得,按照違法建設(shè)部分建設(shè)工程造價10%以下罰款,同時還要按1.5倍補交地價。
《辦法》對違規(guī)處罰力度有多大?工作人員舉了個例子:島內(nèi)規(guī)劃10萬m2的項目,建成后面積為10.1萬m2,比規(guī)劃超出的1000m2這一部分,無論每平方米以多少價格出售,都會被沒收。
罰款額度則和工程造價和地價掛鉤,分兩塊罰款:假設(shè)超出部分工程總造價為700萬元,那按10%罰款就是70萬元;假設(shè)地價為每平方米2萬,1.5倍就是3萬元,超出面積1000m2,就是3000萬元。
也就是說,以后開發(fā)商不按規(guī)定隨意擴容,可能面臨上千萬的罰單。
保利地產(chǎn):商業(yè)和住宅保持3: 7
2014年10月22日保利地產(chǎn)與國際酒店管理集團洲際酒店集團簽約,雙方將在琶洲展區(qū)再建合作酒店。目前保利和洲際酒店合作酒店已達13家,其中5家已經(jīng)開業(yè)。
保利地產(chǎn)副總經(jīng)理王健昨日向南都記者表示,保利地產(chǎn)與洲際酒店有接近7年的合作歷史,選擇全球管理規(guī)模最大的管理集團也意味著保利對商業(yè)的重視,將與國際平臺接軌,以琶洲展區(qū)的區(qū)位和市場優(yōu)勢,在住宅和商業(yè)方面進行聯(lián)動發(fā)展。公司對于商業(yè)和住宅的發(fā)展比例將保持在3: 7的規(guī)模。
本次保利地產(chǎn)將大手筆的酒店投資布局在廣州中軸線延伸線上的琶洲會展區(qū)。在保利看來,會展區(qū)長年的人氣和功能定位有利于打造較為高端的商業(yè)配套,從而反哺住宅產(chǎn)業(yè)。
為重點發(fā)展商業(yè)運營,保利地產(chǎn)于2011年專門成立了商業(yè)公司。而據(jù)保利商業(yè)公司有關(guān)負責人昨日向南都記者介紹,目前保利商業(yè)選址基本確立了在一二線城市較為重要的地塊發(fā)展,以周邊居住人群和附近大都市圈為主要購買力,定位在中高端以確保盈利水平,盡量確保較為爆棚的人氣和入場率,保證品牌形象。
籌劃多年之后,今年正是保利商業(yè)統(tǒng)一運營的“兌現(xiàn)年”。據(jù)有關(guān)負責人介紹,今年上半年北京核心商業(yè)布局就有日均3萬人流量,商業(yè)的順暢流轉(zhuǎn)成為目前樓市淡季下吸引購房者入市的“武器”。
在高端酒店方面保利也持續(xù)與洲際酒店合作發(fā)展。雙方已經(jīng)在華共同發(fā)展13家酒店。昨日兩家公司高層均表態(tài),未來在商業(yè)酒店合作上,將根據(jù)戰(zhàn)略合作的具體原則,首選彼此作為合作伙伴。
萬達商業(yè)地產(chǎn)更名 明確酒店戰(zhàn)略
萬達商業(yè)地產(chǎn)(集團)有限公司(00169.HK,以下簡稱“萬達商業(yè)地產(chǎn)”)昨日正式更名為“萬達酒店發(fā)展有限公司”。業(yè)界看來,此次更名與近期萬達商業(yè)地產(chǎn)不斷投資海外酒店業(yè)務(wù)有關(guān),也符合萬達集團整合酒店資源、為商業(yè)地產(chǎn)上市騰出空間的戰(zhàn)略布局。
隨著酒店更名,萬達酒店的網(wǎng)址將由“.hk”更改為“.hk”,由10月27日起生效。在業(yè)內(nèi)人士看來,此次更名與近期萬達不斷投資海外酒店業(yè)務(wù)密切相關(guān)。同時,萬達集團欲進一步整合旗下酒店業(yè)務(wù),將本集團打造為萬達自有品牌酒店在海外投資和運營平臺。資料顯示,自去年來,萬達集團海外投資酒店頻現(xiàn)大手筆,分別在英國倫敦、西班牙馬德里、美國芝加哥以及澳大利亞黃金海岸(資料、團購、論壇)等地重金投資酒店業(yè)。
此外,萬達集團借更名之機明確其上市公司的定位,更有一層“為商業(yè)地產(chǎn)板塊在港上市騰出空間的意味”。據(jù)萬達影院招股說明書顯示,截止到2013年12月31日,萬達商業(yè)地產(chǎn)總資產(chǎn)為1237.47億元,凈資產(chǎn)123.76億元,2013年實現(xiàn)凈利潤38.24億元。此前,萬達集團董事長王健林坦言,今年的目標是力爭推1-2家主要公司上市。
優(yōu)質(zhì)配套為媒 太湖新城宜居品質(zhì)領(lǐng)跑錫城
從此前的萬科、華潤和融創(chuàng)三大巨頭開始,太湖新城開啟了發(fā)展的序幕。隨后,保利、寶能、富力、雅居樂、中海、萬達等知名房企競相攜重金加入太湖新城大開發(fā)的行列。目前據(jù)不完全統(tǒng)計,進駐太湖新城的各大房企已經(jīng)多達二三十家,且均以品牌房企為主,其推出的各類樓盤也多為品質(zhì)項目,在戶型、景觀、綠化、科技等設(shè)計要素上,都將全新的居住理念引入,全面彰顯太湖新城宜居特色。
近日,在無錫365舉辦的太湖新城論壇上,朗詩、雅居樂以及富力等新進太湖新城的房企都對板塊的前景表示看好。朗詩相關(guān)人員表示,選址太湖新城,是朗詩的戰(zhàn)略性考慮,此次朗詩進駐太湖新城的產(chǎn)品,是契合太湖新城的優(yōu)質(zhì)生活客戶的。”而無錫富力地產(chǎn)將曾在北京產(chǎn)生轟動的作品――富力十號全盤搬到無錫,其創(chuàng)新的新中式園林景觀設(shè)計、積聚人性化的科技元素以及高品質(zhì)物業(yè)設(shè)計,都受到錫城市民的歡迎。而雅居樂更是集合了雅居樂集團22年的高端優(yōu)質(zhì)的配套、產(chǎn)品,引來眾多置業(yè)熱情。
事實上,太湖新城一直以來都是置業(yè)熱門區(qū)域,新出爐的9月無錫商品房成交面積排行榜中,中海鳳凰熙岸、無錫萬達城等多個樓盤名列前茅。據(jù)中海地產(chǎn)主任策劃師吳永生介紹,作為“工科地產(chǎn)”的中海地產(chǎn),一貫以高品質(zhì)的社區(qū)服務(wù)、戶型結(jié)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)等受人青睞。此次進駐無錫的產(chǎn)品更是中海第五代精工產(chǎn)品,9月中旬正式面世后,由于產(chǎn)品品質(zhì)突出,當月就進入了銷售排行榜的前五。
在近日舉行金秋房交會上,太湖新城更是“包攬”了半個展館,全面展示太湖新城的居住、配套等建設(shè)?!疤鲁墙?jīng)過7年建設(shè)已取得階段性成果,其配套規(guī)劃的多樣化和超前性讓購房者和開發(fā)商對該板塊充滿信心。”太湖新城發(fā)展集團董事局主席張明春認為,作為“無錫城市新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、生態(tài)宜居新天堂”,太湖新城正在發(fā)展成為無錫最具典型性的宜居示范樣板區(qū)。
武漢:新能源研究院正式投入使用
日前,經(jīng)過近四年的建設(shè),武漢光谷未來科技城中一座酷似“馬蹄蓮”的靈魂建筑――武漢新能源研究院正式投入使用,成為目前國內(nèi)規(guī)模最大的綠色仿生建筑。
一朵馬蹄蓮,五片花瓣襯托,一朵金色花蕾。這座高128m、占地165畝、總建筑面積68480m2、總投資5.31億元的新能源研究院工程,由荷蘭荷隆美設(shè)計集團和上?,F(xiàn)代設(shè)計集團聯(lián)合設(shè)計,由中建三局負責承建,包括主塔樓、5個實驗室、人企服務(wù)中心以及地下停車庫四個部分。來自荷蘭的設(shè)計師羅沃特先生說,以馬蹄蓮為設(shè)計靈感,源于自己求學時在花店學習插花的經(jīng)歷,寓意“武漢新能源之花”欣欣向榮、茁壯成長。
上海迪士尼樂園應(yīng)用BIM整合設(shè)計施工
上海迪士尼度假區(qū)主題樂園與配套設(shè)置建設(shè)過程中運用BIM技術(shù),通過施工過程模擬選擇最佳設(shè)計方案,整合施工進度計劃,降低能耗,改善建設(shè)進程。
隨著上海迪士尼度假區(qū)主題樂園與配套設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進,包括建筑信息模型(BIM)等創(chuàng)新設(shè)計與技術(shù)手段在度假區(qū)的開發(fā)過程中被大量運用。
據(jù)介紹,這些技術(shù)手段有助于推動設(shè)計和施工階段的效率最大化,確保度假區(qū)開發(fā)的整體協(xié)調(diào)有效進行,實現(xiàn)計劃于2015年年底開門迎客的目標。上海迪士尼度假區(qū)管理公司今日的圖片演示了BIM技術(shù)在上海迪士尼樂園的標志性中心景點-奇幻童話城堡建設(shè)過程中的運用。
通過BIM軟件對施工進程的精確模擬,設(shè)計團隊可以為度假區(qū)內(nèi)許多建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施選擇最佳設(shè)計方案,并整合施工進度計劃。這些手段不僅有利于改善執(zhí)行面的設(shè)計,同時最大程度降低施工用料的消耗,減少對環(huán)境的影響。
OMA設(shè)計臺灣藝術(shù)中心
據(jù)報道,由大都會建筑事務(wù)所(OMA)在臺灣地區(qū)設(shè)計的一個藝術(shù)綜合設(shè)施,最近的施工工作已實現(xiàn)封頂。這個項目將在明年建成。這個名為臺北表演藝術(shù)中心(Taipei Performing Arts Center)的項目將由3個劇院組成。一個劇院為1500個座位,其余兩個分別為800個座位。
這3 個劇院有一個被稱為“透明中央立方體”的共用的空間,因此它們可以共用后臺設(shè)施。最大的有1500個座位劇院能夠與有800個座位的劇院結(jié)合成一體,成為一個有100m長的空間的“超級劇院”。
大都會建筑事務(wù)所的合伙人雷姆-庫哈斯(Rem Koolhaas)說:“允許舞臺結(jié)合在一起的設(shè)計方案,是為了用于意想不到的劇情和用途。這個方案設(shè)計為特殊的使用提供了有利條件。”