電力施工安全風險管控措施精選(九篇)

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第1篇：電力施工安全風險管控措施范文

關鍵詞：電網 基建安全 風險管理

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（c）-0104-02

1 安全風險管理的理念

電網工程施工安全風險識別、評估及控制管理是按照“動態識別、科學評估、分級控制”的原則，建立電網工程施工安全風險預警和管控體系，細化分級管控工作流程及節點標準，明確相關人員職責。通過電網工程開工前的固有風險分析，并結合項目實際作業特點，對電網工程作業前的動態風險進行識別、評估，將風險從小到大分為五級，對不同動態風險等級采取不同的管理措施進行管理與控制。

2 安全風險管理的主要做法

2.1 開展施工安全風險識別與評估

電網工程施工安全風險識別與評估應結合工程項目實際，以人身觸電、高處墜落、物體打擊、C械傷害、起重傷害、坍塌、火災、電網及交通事故等典型固有風險為防控重點，從人、物、環境和管理等因素分析和識別施工作業活動動態風險。

（1）電網工程固有施工安全風險識別與評估。電網工程開工前，業主項目部組織項目設計、施工，監理項目部開展項目交底及風險點初勘工作。施工項目部應根據風險交底及初勘結果，選擇符合該工程的作業工序及其對應的風險等級，確定該工程各施工工序固有風險等級，編制該工程的報審表并報送監理項目部審查，待業主項目部確認后。

（2）電網工程動態施工安全風險識別與評估。施工項目部根據施工方法、作業人員、機械設備、材料、環境、安全管理等6個維度影響因素的實際情況，確認實際作業存在的安全風險等級，建立《三級及以上施工安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳》。實際作業時再次確認6個維度影響因素的取值情形與作業實際情形是否一致。監理項目部、業主項目部對預控措施臺帳和施工項目部動態風險計算成果進行簽字確認。

2.2 落實施工安全風險的控制管理

（1）電網工程施工安全風險實行分級控制管理。三級以下施工安全風險等級工序作業由施工項目部組織開展風險控制；業主項目部負責督促、檢查；監理項目部實施巡視檢查。

（2）三級及以上固有風險工序作業前，施工項目部組織進行實地復測，填寫《施工作業風險現場復測單》，按照動態安全風險等級確定方法，計算動態風險等級，并報施工單位相關職能部門審批后，填寫《三級及以上風險作業項目現場復測報審表》，附“現場復測單”，報送監理項目部審查、業主項目部確認。優先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的，嚴格執行《電網工程安全施工作業票B》，制定“電網工程施工作業風險控制卡”，報施工單位相關職能部門審批后，在作業前遞交監理項目部審查、業主項目部確認。同時，根據分級管控要求，各級管控人員必須親臨現場監督檢查、會簽作業票。

（3）四級及以下固有風險經過動態修正后出現五級風險的，通過改善作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理等6個維度中某些維度的條件，把風險等級降為四級及以下之后，再行施工。

（4）采取措施后仍然出現五級風險作業工序時，施工項目部必須重新編制專項施工方案，由業主項目部組織專家進行方案論證，并由建設管理單位報省公司備案。作業時各級安全管理人員務必到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。

2.3 執行施工安全風險分級預警與信息報送

（1）建立電網工程施工安全風險預警機制。風險預警實行分級管理，形成以項目管理單位、業主項目部為主體的風險預警管理體系。預警部門依據到崗到位標準制定到崗到位計劃，明確到崗到位人員、職責、任務要求。

①業主項目部在周工地例會上對下周三級及以上安全風險作業項目進行預警，形成的“周預警”清單。

②項目管理單位在月度例會上對下月三級及以上安全風險作業項目進行預警。

③項目管理單位接到省公司基建部下達的《電網工程施工安全五級風險預警通知單》后，組織業主、監理、施工項目部細化分解落實預控措施并及時向省公司建設部匯報。

④施工項目部每日作業前，施工作業現場設置《施工安全風險作業到崗到位公示牌》和“施工作業安全風險控制牌”進行預警，公示當日危險點作業地點、作業內容、工作負責人及人員分工、危險點控制措施等。

⑤三級及以上風險作業實行逐級申報及作業前24 h告知制度。

（2）風險作業的信息報送。三級及以下風險，施工項目部在作業前24 h填寫告知書，報送業主及監理項目部，業主和監理應安排人員現場監督檢查和旁站；五級施工風險，施工項目部在風險作業前10 d，向業主、監理項目部遞交施工單位相關部門審批的“特殊施工方案及安全技術措施”；作業前24 h填寫告知書，并向施工項目部所屬單位報告。

2.4 執行施工安全風險分級管理到崗到位要求

按照“誰主管，誰負責”的原則，主管部門應親自組織各專業管理人員認真分析風險項目作業過程中存在的危險點，評估安全風險、明確分工、落實責任、采取措施、降低風險。按照《三級及以上施工安全風險分級預警及分級管理流程》“掛牌督查”的要求，每項重大風險均需落實責任人，管理人員參與重大風險管控的管理和督查工作，落實到崗到位履職要求。應到位人員不到位的，不得施工。

三級以下風險作業項目：施工項目部按照常態安全管理要求組織實施；監理項目部人員實施巡視檢查。三級風險作業項目：施工項目部班組負責人、安全員（監護人）現場組織實施；監理項目部派專人落實旁站；業主項目部派專人監督檢查；會簽相應安全施工作業票。四級風險作業項目：施工企業分管領導組織現場檢查，相關職能部門派專人監督，施工項目經理、專職安全員到位；監理單位分管領導組織現場檢查，項目總監、安全監理工程師現場旁站監督；常州供電公司基建部分管領導組織現場檢查，業主項目負責人、安全專職人員現場監督；會簽相應“安全施工作業票”。五級風險作業項目：施工單位領導組織相關人員到現場制定降低風險等級的措施并實施；監理單位領導組織相關人員到現場審查并旁站監督措施的落實；建設管理單位領導組織相關人員到現場監督檢查降低風險等級的實施情況；會簽相應“安全施工作業票”。

2.5 保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制，積極開展考核評價

建設管理單位如發現施工單位不規范操作，必須警告監理項目部認真履行職責，并督促監理項目部向施工項目部發出隱患通知單，要求施工項目部在3 d內完成整改；如未完成整改，建設管理單位向施工項目部發出隱患整改通知單，并扣除該項目安全文明施工保證金10%。檢查情況納入業主、監理、施工項目部安全管理相關工作考核與評價。

3 結語

建設管理單位應以示范工程的風險識別、評估、預控為試點，以點帶面推動工程項目施工作業安全風險分級管控機制，積極積累試點經驗，全面推廣應用。

參考文獻

[1] 銀花.建筑工程項目管理[M].機械工業出版社，2011.

第2篇：電力施工安全風險管控措施范文

關鍵詞：配電網工程；工程建設；安全管理；技術措施；電力系統 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM75 文章編號：1009-2374（2016）22-0118-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.058

近幾年，隨著用電量需求不斷增加，原有的電網結構已滿足不了工業用電和居民日常生活的需求，電網的改造和擴建迫在眉睫。由于電力施工本身存在著較高的風險性，為保證人身、財產安全和工程順利實施，所以工程建設的安全管理就成為重中之重。在10kV配網工程的施工過程中，通過加強安全管理和采取一定的安全保障措施，可以提高施工效率和施工的安全性，從而確保電網系統的安全可靠。

1 配網工程施工的安全管理問題

1.1 對施工前的現場勘察不到位

配網工程施工環境相對來說較為復雜，面廣、點多、工期緊是其普遍情況，現場勘察工作是否到位往往得不到施工單位重視。由于絕大多數配網工程的線路通道與交通干道一致，在施工過程中作業范圍幾乎很難與外界隔離，危險源較為隱蔽，不易察覺，例如：一般情況下的施工項目不會中斷正常交通運輸，車輛仍會在施工區域穿行，因此，交通事故是影響施工安全的一個重要因素，然而多數施工單位對交通安全帶來的隱患沒有做好相應的安全防范措施，安全圍欄沒有設置到位、“電力施工，車輛緩行”警示牌等安全措施不到位導致因車輛造成的安全事故時有發生，嚴重威脅到施工過程中人身和設備安全。

1.2 缺乏合理有效的安全管理目標

安全管理工作應緊密結合到施工計劃的每一個環節，因此必須制定一個合理、有效的安全管理目標和管控措施，在安全管理目標和承載力管控措施下制定施工計劃與施工量等。然而，實際的配網工程施工安全管理目標和措施往往與實際相悖，起不到對每個環節的安全管控，口號大于行動，導致施工過程中無目的、無計劃、無組織，安全管理工作、措施與施工計劃脫節，使得一些本不該出現的安全隱患問題就此發生，沒有起到“預防為主”的效果，嚴重影響了工程施工安全。

1.3 施工人員安全意識薄弱

在安全生產諸要素中，“人”是最關鍵而又最活躍的因素，也是影響安全生產最主要的因素，施工人員的安全意識和行為直接影響到施工安全。現階段，由于配網工程建設項目較多，施工人員流動性較強，每年定期開展的安全培訓難以人人覆蓋到位，導致部分流動性施工人員缺乏安全責任意識，對安全工作規范、安全措施理解不到位、執行不到位，同時對于違章行為也視若無睹。在施工安全監護人員安排上不合理，未能根據專業技能合理安排專責監護人也是造成施工安全質量達不到要求的原因之一，給施工安全管理帶來極大的難度。

1.4 安全監督工作不到位

施工安全管理中監督體系履行是否到位也是關鍵環節之一，只有通過積極檢查和有效監督，安全施工才能得到有效保障。然而，在對配網工程施工的安全監督過程中，監督人員存在履職不到位，礙于情面怕得罪人不敢抓等問題，部分監督人員業務能力不足，對施工過程中的安全隱患和問題心中無數，無法指出施工過程中的安全隱患和違章行為。安全監督工作不到位是影響安全施工重要因素。

2 10kV配網工程施工的安全管理措施

配網工程施工區域主要覆蓋在城市、農村人口居住較為集中地段，施工人員流動性強，人員素質和能力也參差不齊，而且配網結構和施工環境相對復雜，可以從以下方面提升安全管理水平：

2.1 做好現場勘測工作

在配網工程施工前，項目管理人員應協同業主單位做好現場勘測工作。首先，應勘察施工作業需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設接地線的位置鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設施和作業現場的條件、環境及其他影響作業的危險點，并提出針對性的安全措施和注意事項；其次，要對施工現場的設備進行檢查，針對一些具有操作危險性的設備和氧氣瓶、乙炔瓶等，要及時與設備運維單位和技術部門取得聯系，確保設備的安全可靠；最后，要檢查施工安全工器具和施工材料，對于不合格和劣質的安全工器具及施工材料嚴禁使用，確保施工人員和設備的安全。

2.2 突出安全管理目標

配網工程施工安全管理應突出風險管控，突出人員管控。應強化風險辨識，強化風險預警，強化承載力分析；要確保責任體系履職到位，保證體系執行到位，監督體系監管到位。在工程施工前必須嚴格施工作業規程規定，監督施工人員在作業過程中執行到位，避免盲目開工和超承載力施工，有效遏制人或物的不安全性，預防事故發生，從而確保事故人員的安全。

2.3 提升人員安全意識

由于施工人員違章作業致使安全事故發生的事情時有發生，因此在配網工程施工前，項目管理單位和施工單位必須通過培訓等方式提升施工人員的安全意識，對于農村配網改造工程，盡可能固定施工人員，減少人員流動性，加強安全規范規程的宣貫和學習，強調“全員參與，人人有責”的安全管理理念，提升安全生產關鍵崗位人員的專業素養和管理能力。在安全責任意識帶動下積極努力、自主做好本職工作，主動參與并配合安全管理。

2.4 強化施工過程監督

施工安全風險貫穿于配網工程建設的始終，因此其安全監督也應該立足于每個施工環節，主要包括以下五個方面：（1）監督作業前停電、驗電、掛接地線、著裝、監護、安全圍欄、安全工器具、個人登高作業防護工具和措施是否落實；（2）監督對應電網風險、施工監護能力、安全防護措施是否落實；（3）監督作業前查勘、工作策劃、安全方案是否落實；（4）監督施工作業的現場監護人員是否到位，監護人是否具備相應的資質；（5）監督農村配網改造工程全停全送以及供電所在停、復電操作中的主體地位是否落實。另外，由于配網施工現場較為復雜，處于動態的施工中，其重點是不斷變化的，安全隱患的影響因素也在不斷變化，要全部發現該類隱患有一定難度，需要在施工中不定期的進行安全質量專項整頓工作，有針對性地對關鍵環節進行重點督查，包括施工流程、操作活動、設備性能、施工器材等。

3 結語

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局。近幾年，隨著電力建設投入不斷加大和安全生產紅線不斷提高，施工安全逐漸受到重視，這就要求加強施工的安全管理，采取相應的安全管控措施來對這一系列的問題進行改善，有效杜絕安全事故的發生，以此確保供電企業配網工程的順利實施，營造良好的施工環境，保障電網安全、經濟、優質的運行。

參考文獻

[1] 于中玉.提高10kV配網工程施工安全管理的技術措施

探討[J].企業技術開發，2010，29（12）.

[2] 何應春.如何強化配網工程施工安全管理[J].中國新

技術新產品，2011，（18）.

[3] 黃遠華.關于10kV配網工程施工安全管理及技術措施

探析[J].科技創新與應用，2011，（22）.

[4] 史建勛.基于10kV配網工程施工安全管理及技術措施

探析[J].廣東科技，2011，（20）.

第3篇：電力施工安全風險管控措施范文

關鍵詞 農網工程；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）20-0129-02

農網工程任務繁重，均呈現資金投資量大、工程質量要求高、計劃完工時間緊等特點，農網施工存在一定的安全風險，現就農網工程施工過程中存在的風險作如下分析。

1 安全保證體系及監督體系情況分析

1.1 安全保證體系建設問題

在安全保證體系組織結構方面，供電局配置相應組織結構和崗位，成立了農網工程領導小組，負責督促、協調解決農網工程項目中的問題。同時成立了農網工程辦公室負責對農網項目進行專項管理，做到事事有人管，以保證農網工程項目的順利實施。目前安全保證體系存在以下幾個方面的問題。

1）2008年地震后恰逢全球經濟震蕩，國家加大基礎設施投資力度，災后重建資金、擴大內需資金、農網項目急劇猛增，這種超常規的工程規模對分局工程管理帶來了巨大沖擊。作為基層管理人員來說常規性的大修、技改、資本金項目，管理基本可以到位，但在這種大規模項目的快速下達許多管理細節無暇顧及，工程管理人員配備偏少，帶來了一定管理風險。

2）農網工程管理上因點多面廣，安全管理捉襟見肘。

1.2 安全監督體系的建設問題

安全保證體系和安全監督體系兩個系統構成了電力企業安全管理的有機整體。對安全生產而言，安全生產保證體系起內因的作用，確保安全生產；安全生產監督體系起外因的作用，就是監督、檢查，確保安全保證體系運轉正常有效。但基層單位安全督察方面人員配備偏少，安全管理人員無法做到現場100%到位，帶來一定安全管理風險。

2 農網項目實施關鍵環節安全分析

2.1 施工前期手續辦理，安全風險預控方面

基層單位嚴格施工單位施工手續辦理工作，抓好“現場勘查、工作許可、安全技術交底”等環節的安全管控，工作票實行“雙簽發”，杜絕了施工單位不辦票、不交底、不監護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。

在實際安全管理執行中，施工單位還存在前期施工手續質量不高的問題，特別是標準化作業卡中危險點分析不到位、工作票中接地線位置表述不清楚等，加大了施工安全風險。導致出現這個問題主要是有幾個方面問題。

1）施工隊伍均為電力系統外人員對于系統內相關規程規定不熟悉、不清楚。

2）項目所在地運行單位，既供電所，在施工單位前來辦理工作許可手續審核上，把關不嚴。

在2010年改造升級項目的安全督察中，該問題突出，下面以《鳳凰鄉花廟村配電工程》督察情況為例：農電科管理人員現場安全督察中發現，施工隊當天工作為電桿組立，按工作性質按要求辦理了《電力安全施工作業票》以及《標準化作業卡》。從表面來看只是單一的農網低壓電桿組立，因此工作票以及標準化作業卡危險點分析均只分析了倒桿和人員指揮，但現場實際情況恰恰低壓電桿組立都緊鄰原有低壓線路及電桿，組立過程中距離近，不滿足《電力線路部分安全規程》表3-1設備不停電時的安全距離要求：既10 kV及以下安全距離為0.7米的規定。立桿過程中必然將碰觸帶電線路，當出現這種問題時施工人員聯系供電所人員對該段低壓線路停電再行組立，埋下較大的安全隱患。暴露出幾個問題。

1）供電所人員辦理開工手續隨意，現場不熟悉，未能正確履行《電力線路部分安全規程》中2.2.11.1條工作票簽發人的安全責任規定：安全措施是否正確完備以及該項工作的必要性和安全性。

2）施工人員對電力施工安全防控意識薄弱，從工作負責人到工作班成員均未正確履行《電力線路部分安全規程》中2.2.11條工作票所列人員的安全責任規定，對電力相關規程規定不熟悉、不清楚，冒險施工。

2.2 施工現場監督檢查，現場安全控制方面

農網項目的安全監督檢查工作分為兩個層面：一是建設方的安全監督及保證體系的現場安全監察；二是中標公司管理人員的安全督察。基層供電局作為建設方采取安監科、農電科管理人員加強對施工項目安全指導、現場督察工作，同時各供電所派出安全人員駐守現場進行安全指導、監督工作的方式，確保每個項目工地督察到位，最大程度減小施工安全風險。中標公司方面也派出管理人員對現場進行管控。

一般來說外包項目的初期施工中現場管理較混亂，各種違章情況嚴重，以《東林鄉張家坪村配電工程》違章情況為例：

該項目當日計劃實施工作為1社組立低壓電桿，計劃組立數量27基，農電科管理人員為掌握真實現場情況，根據施工計劃未通知施工人員及供電所前往現場檢查。現場情況為：張家坪1社無施工人員，經詢問村民由于青苗賠償問題未進行組立電桿，施工人員已到5社工作。趕到5社后，現場正在開展電桿組立工作。組立方式使用樹木叉桿且未捆綁風繩，工作負責人未穿紅馬甲，參與工作的民工均未佩戴安全帽，工作負責人變更未履行手續，工作計劃變更未履行變更手續，供電所安全人員未在場，農電科管理人員當即責令停工。這個現場暴露出以下問題。

1）工作計劃隨意調整，相關手續未辦理，脫離安全監管。

2）工器具配備不齊，使用樹木叉桿立桿，同時為追求進度不使用風繩，冒險作業，帶來巨大安全隱患。

3）勞動保護用具配備不齊，請用民工均無安全帽。

4）供電所與施工隊缺乏有效溝通，現場安全失控。

綜上所述農網項目施工現場暴露的安全風險主要是習慣性違章，監護不到位、工器具不合格、計劃調整隨意性大等。造成這些問題的原因主要有以下幾個方面。

1）施工隊工作負責人及工作人員側重于追求施工進度，而忽略現場安全風險控制，對現場安全管理流于形式。特別是施工隊如遇村民阻攔等情況，為避免辦理相關計劃變更手續，隨意調整計劃，安全技術措施不齊備且脫離了安全監管，增大了安全風險。

2）施工隊與供電所缺乏配合協調，施工計劃未及時告知，導致供電所安全督察人員未到位的情況。

3）施工方施工現場部分工器具不齊備、不合格，給施工帶來了安全隱患。

2.3 廢舊拆除安全控制方面

廢舊拆除工作由于農網電桿運行年限長，電桿老損嚴重存在斷裂的安全隱患，加之施工人員不重視，存在較大安全風險。

2.4 農網項目涉及村社搭車收費方面

農村電網改造涉及面較廣，而農村用戶對政策法規不了解，極易發生亂收費現象。為此基層單位農網工程嚴格控制供電所及農電員工個人亂收費的問題，未發現有供電所或農電員工個人借農網建設與改造、戶表改造工程等名義讓農戶出資、義務投工投勞現象，以及其他亂收費現象。但是通過日常農網工程驗收以及專項檢查中發現存在部分村社組織或村干部以農網工程名議讓農戶出資、義務投工投勞的現象。村社和施工單位應加大管理力度杜絕這種亂收費問題的產生。

3 農網項目實施關鍵環節安全風險處理方案

3.1 施工前期手續辦理，安全風險預控方面

在實際安全管理執行中，暴露的施工單位對于系統內相關規程規定不熟悉、不清楚；供電所工作手續許可審核把關不嚴的兩個問題，采取了以下兩個方法進行管理。

1）針對施工單位對規程規定不熟悉的情況，組織施工單位開展了工作票、標準化作業卡以及安全規程專項培訓工作并考試。

2）供電所工作手續審核把關不嚴的情況，基層供電局對各供電所的工作流程進行明確，嚴肅現場勘查工作，制定現場勘查流程，供電所、施工隊共同現場進行技術交底，交底工作結束后，施工方向供電所辦理工作手續。

3.2 施工現場監督檢查，現場安全控制方面

農網項目施工現場暴露的習慣性違章，監護不到位、工器具不合格、計劃調整隨意性大等問題采取了以下控制措施。

1）安監科、農電科及中標公司農網施工項目部、安全質量部開展農網外包施工安全施工專題分析會，明確工程管理部門和施工單位的資料報送、工程進度管控、工程協調、工程質量控制各項流程，堅持每天與中標單位召開工程例會，及時解決實施中出現的問題。

2）嚴格要求施工單位執行標準化作業以及工作票雙簽發，制定標準化作業工序、工藝卡，切實落實安全措施。安監科、農電科以及中標單位管理人員對施工項目加強安全指導、現場督察工作。

3）供電所安全人員不能及時到位的情況，組織外包公司制定了管理流程，施工單位進場前應提前一天向供電所上報施工計劃，供電所簽字確認，并安排人員，確保每個項目工地督察到位。

4）責令施工方更換不合格工器具，購置勞動保護用具（如安全帽、各類藥品等）、施工工器具（如立桿機、緊線器等），減小施工安全風險。

3.3 廢舊拆除安全控制方面

將廢舊拆除作為安全風險中的重要環節進行控制。嚴格要求施工隊伍制定了《廢舊拆除方案》上報審批，同時供電所指派專人全程監察，同時現場核量足額回收。

3.4 農網項目涉及村社搭車收費方面

日常農網工程驗收以及專項檢查中發現存在村社組織或村干部以農網工程名議讓農戶出資、義務投工投勞的現象，增強了宣傳工作，一是協調政府對農網項目不得亂收費的情況向各級鄉鎮下發了相關文件；二是項目開工前在涉及改造的各村社張貼村社蓋章認可的開工告知書，告知書對農網項目不集資的事項進行了明確。

第4篇：電力施工安全風險管控措施范文

【關鍵詞】安全管理；體系建設；安全生產；應急管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據項目特點和我公司實際情況， 制定了切實可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報省電力公司評審通過后，嚴格按策劃安排貫徹實施。此策劃方案對我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領的指導作用， 成為三個建設項目安全管理工作的指導性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業現場的安全形勢仍然十分嚴峻，違章、違規作業現象、分包不規范、施工組織不力、安全管理資源（技術裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時有發生，為安全生產帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續不斷改進、提高的路還很長。 以下就對影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析：

1.1 安全管理體系建設責任落實不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責任落實仍顯乏力。 管理責任落實不到位、 執行效果不理想的現象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項目部對新技術、新工藝、新設備和新材料（“四新”）關注不夠，不能及時利用“四新”降低安全風險。 施工和監理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強的問題， 導致對施工現場不能有效地進行安全組織和安全監督。 監理單位對所承擔的安全責任認識不足，監理力量、監理能力不強，不認真執行國家電網公司（以下簡稱“國網公司”）有關加強施工安全監理工作的要求，對施工現場安全監控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現場安全管控水平差距較大。 個別工程項目安全管理體系仍不健全；部分施工項目部管理力量不足，不能對作業全過程實施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個別監理人員能力達不到國網公司安全監理要求，不能有效地履行監理職責。

1.3 基建分包安全管理有待進一步加強

通過對分包專項檢查，對分包商進行了梳理，對有關單位和現場進行了檢查，檢查中仍發現了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進一步加強。

1.4 安全文明施工標準及安全管理標準化執行不到位

現場安全文明施工標準方面和安全管理標準化方面，個別項目部在標準化工作手冊執行上還不到位， 距離國網公司輸變電工程安全文明施工標準要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項目部對安全設施缺乏有效管理，安全設施損壞、破損后未能及時補充完善，導致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風險管理和應急管理存在不足

在安全風險管理和應急管理方面， 部分項目部特殊作業的危險點預控措施未落實，個別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業， 不能很好地針對現場施工的環境進行危險源的辨識及分析， 沒有制定完整的針對特殊作業危險點的預控措施及應急預案，安全技術交底不夠具體到位。 在風險管理方面， 不少項目部機械照搬國網公司的風險預控措施，對結合工程實際把握季節性施工、高空作業、線路跨越等重大風險把握不夠。 在應急管理方面，不少項目部將應急管理簡單化，沒有真正結合可能發生的事故進行演練。 另外大部分項目部的應急預案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現在以下兩個方面：①安全管理人員投入不足，個別施工分包單位僅有施工項目管理人員，現場施工則采取分包形式，對分包隊伍實質上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現場任其自行管理，進場人員頻繁更換，使得一線作業人員缺乏安全監督，特別是民工隊伍普遍安全意識淡薄，缺乏基本安全技能，憑經驗作業，甚至不服從現場監管；②安全生產措施費用投入不足，施工現場安全防護設施的設置、 個人勞動防護用品的配備不達標現象仍然存在。

1.7 “搶工期”現象比較普遍

搶工期間作業面、進場人員、機具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點多面寬，而相應的建管、監理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監管范圍難以全面有效覆蓋，監管深度不夠，這也大大增加了安全風險。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強化安全生產責任制，落實各級安全生產責任年初， 我公司與三個業主項目部項目經理簽訂了安全生產目標責任書，業主項目部與施工項目部、監理項目部分別簽定了項目安全責任書，明確安全管理職責，實行分級管理、分級控制。 并按照“誰主管誰負責”的原則，明確各自的職責和任務， 把安全工作列入各自的重點工作統一協調安排、 監督實施。 各業主項目部均設置安全專責，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業主項目部事前編制了《項目建設管理綱要》、《項目安全文明施工總體策劃》、《應急預案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點、難點，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項目安全管理的綱領性文件，并發給施工、監理項目部，指導工程安全管理。 督促施工單位據此編制了《項目安全文明施工實施細則》并監督執行。 通過統一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預控。

2.3 繼續完善體系建設，重抓風險控制

對每個輸變電項目，我公司均嚴格按照國網公司《業主項目部標準化管理手冊》， 監督檢查參建各方安全保證體系、安全監督體系和事故應急體系的運行情況。 并根據工程進度和現場實際風險情況及時對各級策劃方案進行調整， 使得項目安全管理具有超前行、預見性；進行有針對性的危險源辯識，確定重大風險因素，實行重大風險因素分級控制，并根據施工進度對重大風險因素控制措施進行調整，實行動態管理。

2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動。 各業主項目部參建人員深刻領會“安全年”活動的重要性、緊迫性；分析形勢，理清思路，明確目標，強化責任，統籌推進“安全年”活動。 各參建單位成立“活動年”組織機構，結合各單位安全管理情況自查自糾，發現問題及時整改，組織教育培訓等活動， 各級管理人員特別是工程一線施工人員安全意識明顯增強，現場安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結合各項目的實 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項行動，深入查找建設施工、災害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環節、事故隱患及漏洞，嚴厲打擊非法、違規管理、施工，糾正治理違規、違章行為，防范、遏制非法違規行為導致的安全事故；同時，在制度建設、制度執行、現場監管、隱患排查、措施方案的落實等方面徹底查找，堵漏補缺，完善項目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應急處置能力。

2.5 重點工作計劃執行情況

（1）進一步完善基建安全標準化體系建設，鞏固安全管理基礎。 修訂了有關標準化體系建設的支持性文件，對項目安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全性評價、分包安全管理、應急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規定，進一步明確了標準化施工作業文件的實施和管理， 規范了分包商名冊的建立與管理流程，實現了對分包隊伍的動態監控。

（2）著力推進安全文明施工標準化管理。 依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化規定》要求，業主項目部督促施工項目部嚴格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設施標準化、作業行為規范化、現場布置條理化、材料設備定置化、環境影響最小化）要求，積極創建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項目部 開展 了 安 全 培 訓 、技術 交 底 ，提 高人員安 全素質。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓班，重點學習了 《國家電網公司基建安全管理規定》《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》等規程、規定。

（4）加強現場檢查監督，提高風險管控能力。 通過基建安全信息月報， 每月各單位對重大安全風險項目進行分析辨識，并制定預控、防范措施，實現了對基建重要安全風險的及時掌控。

（5）安全通病治理工作扎實推進。 各單位對安全通病進行梳理，列出防治重點，制定防治總體計劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結合，將防治措施細化到各項安全施工方案中加以落實，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。

（6）進一步加強工程分包管理。 加強對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》 的學習宣貫， 梳理分包商名冊，重點對分包合同、分包協議、分包準入、分包行為等關鍵節點進行管控；開展“分包安全管理規定”執行情況專項檢查。

第5篇：電力施工安全風險管控措施范文

電力工程施工活動中，技術人員需要采用更加先進的技術來展開工作。在EPC總承包管理模式的優化中，技術人員需要采用新的風險控制方法，對總承包管理模式進行深入開發。電力施工項目管理工作是一種系統性比較強的工作，它涉及到工作人員在電力系統的“設計”、“施工”和“管理移交”等多個工序，技術難度比較高。本文根據電力工程EPC總承包管理的模式展開討論，提出幾點有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。

關鍵詞：

電力工程；EPC系統；承保管理；風險控制

0前言

在工程項目價值管理中，使用EPC總承包管理方法，項目總負責人需要明確該階段所應該完成的任務。從項目發起到項目規劃，再到可行性分析，再到環境評估，我們都應該做好計劃和組織上的安排。在資金落實上，項目經理負責人應該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發包以及承包分發上進行細節上的落實和優化。

1EPC電力工程總分包項目風險管控

在電力工程的發包、招標活動中，項目負責人應該從制定工程的設計方案出發，開展工程進度、質量等的總監理。在施工組織設計和施工過程的管理活動中，EPC管理方案包括對項目材料的采購、設備安裝、非標準設備的加工、測試、施工等具體的工程勞務進行妥善服務。電力工程安裝涉及到安全控制等多個重要方面，需要工作人員在一線的方案落實下進行認真負責的質量監理。在施工設計和施工組織管理以及工程施工、運營上，形成一條完整的、科學的業務鏈條。在項目維修、管理和運營方面，生產工人的培訓和技術指導對于電力工程安裝的質量好壞影響相當大，應該強化對于工人的日常管理和培訓，從而在根本上保證電力工程施工安全，杜絕危險和隱患的產生。項目工程負責人在EPC總承包活動中需要具備與項目的規模與類型相匹配的咨詢設計技術能力，從而維持正常的總承包管理活動開展。調派具有與電力工程安裝項目的規模、類型相匹配的招標資質的負責人深入到一線

2開展電力工程施工EPC分包招標管理方式分析

（1）合理劃分工程標段。電力工程EPC總承包涉及到工作中的多個方面，承包范圍中有電力勘察、電路設計、電力采購和基礎施工等多個方面。分包原則可將電力系統的設計、采購、施工進行全部分包，但是，電力工程項目不得分包項目的主體工程。采用信息化管理技術，有利于電力施工管理整體效率的提高。由于電力施工活動具有一定的危險性，采用信息技術運用與電力系統的檢查和維修工作中去，可以顯著提高電力系統的運行效率。在EPC總承包管理中，項目總負責人需要對管理模式進行設計，以總承包商的模式設計為主，強調在統籌安排項目中開展采購、制造、施工、驗收的協調統一。在具體的電力工程分包中，重點控制的項目應該以施工為主，依據業主提供的施工圖進行合理的施工安排。在風險承擔中，承包商承擔的建筑過程中的風險相對來說比較多，而業主承擔的風險相對來說比較小。

（2）工程造價管理。電力工程施工系統的EPC總承包模式，工程的總成本相對來說比較低，而且設備與安裝費用占總成本的比例比較高，但是傳統的承包模式中設備安裝費用占據比例比較高，EPC總承包模式在設計、采購和施工活動間的協調效果更好。傳統的電力工程承包管理模式屬于外部協調的處理方法，效率不較低，工作量也比較大，但是總承包企業的EPC統一協調效果更好。傳統的電力工程承包模式交叉深度比較淺，從而導致在實際施工活動中生產的效率更低，但是使用了EPC總承包管理模式之后，承包活動交叉的程度逐漸加深，生產的效率也更高。在采購形式的使用中，EPC總承包模式下邀請或者議標的方式完成項目承包。

（3）工程質量風險控制。對工程質量產生的影響因素較多，施工單位、人員素質、施工技術，材料使用等均可能對工程質量造成不良影響。一些施工單位對工程質量的監管力度不足，造成施工人員質量觀念匱乏，在驗收上的不嚴格可能造成工程的大量返工。同時，一些施工單位在工程上存在外包情況，不同外包方在質量上參差不齊，因此總工程質量難以綜合把控。要想控制工程質量，提升風險控制等級，在項目總承包協議上應嚴格按照相關文件，規范施工期間各環節的管理，加強對施工各個過程的監督與管理，實行標準化驗收規范，嚴格把控質量。施工前也應對圖紙進行嚴格審核，將工程設計交底。施工過程中，若發現某工序驗收存在問題，則應暫停后續施工，將存在問題的工程返工合格后才可進入下道工序。若工程存在隱秘施工，則應在開始時對每個操作步驟進行嚴格監管，例如對電力建設強制性監督并更加嚴格的驗收，消除質量通病，對已經完工的項目注重保護，建設亮點工程。

（4）工程安全風險把握。工程施工現場由于交叉作業量較大、施工環境復雜，且可能存在大型的吊裝設施設備，有高空作業，因此在施工安全上需嚴格把控，避免出現安全事故，否則一方面影響到人員安全，另一方面也對工程的如期交付造成拖延。工程管理者應重視安全生產，將安全事故以預防為主，在人員管理上加強安全風險意識教育，對各部門下達安全生產責任書。施工過程中若發現安全隱患問題，必須及時整改并進行常規消防、安全演習以及安全隱患排查工作，在施工工地中拉安全橫幅，讓安全意識貫徹人心。

3結束語

在施工承包的管理模式優化中，業主和承包商應該依據其承擔風險能力合理對風險進行分擔。從工期起算EPC總承包模式的主要特征是，總承包企業負責設計、采購、施工的一系列工作，并且有序有深度的開展交叉作業，相對于傳統的承包給不同的施工單位按順序進行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地發揮管理中的設計先導作用。

作者：甘巍 潘興 單位：中國能源建設集團湖南省電力設計院有限公司

參考文獻：

[1]劉彥波.電力工程EPC總承包存在的問題及對策[J].建材與裝飾,2015,(33):321-321.

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[3]顧為朝.電力工程EPC總承包項目風險管理研究[D].華北電力大學(北京),2008.

第6篇：電力施工安全風險管控措施范文

關鍵詞：企業信用；施工；履約；管理；發展

1企業信用的內涵

企業信用的內涵十分豐富，不同視角也有諸多不同的闡釋。文章從企業自身視角出發，認為企業信用是市場主體間心理上的信任與承諾的兌現，是對企業履行相應契約的能力及其整體的可信程度所進行的一種綜合評定。

2企業信用建設的重要性

從社會經濟發展視角來看，良好的企業信用有利于規范市場經濟運行,促進經濟社會健康持續發展。從企業自身視角來看，在市場經濟高度發達的今天，企業信用顯得空前重要，已是企業生存和發展的第一問題，其重要性甚至優先于企業戰略管理、生產管理、組織管理、人力資源管理等，因為企業信用幾乎具有“一票否決”之作用，沒有良好的企業信用作為支撐的企業就是在搭建“空中樓閣”。

2.1良好的企業信用是企業市場拓展的前提

一個企業只有具有良好的信用，其所生產的產品或服務才能在用戶群體中具有公信力,方能在客戶或者潛在客戶群體產生心理上的信任，才能吸引用戶群體，從而在市場競爭中獲得比較優勢。尤其是在充分競爭的當代市場環境下，各行業市場基本趨向于買方市場，用戶群體更傾向于接受信用良好的企業，因此企業信用也更多地決定了企業的市場空間及其經濟效益。反之，如果企業失去了信用，輕則導致企業市場占有率驟降，企業效益下滑，重則企業破產甚至影響行業及社會經濟發展。

2.2企業信用是企業寶貴的無形資本

企業信用是無形的,但確是企業核心競爭力的重要組成部分，良好的企業信用對于降低企業市場營銷成本、用戶維護成本、財務運營成本等均有重要作用，還有助于企業改善經營，使企業更容易獲取信用政策支持。企業信用還是企業融資的敲門磚和企業實力的代言人，能夠提升企業競爭力，保證企業的長期穩定運營。

3如何提升企業信用

企業信用建設是一項復雜的系統工程，企業信用建設也包括很多維度。作為電力施工企業，要研究如何提升企業信用，首先要理清企業信用主要體現在什么方面，才可以找到著力點和提升改進方向。作為電力施工企業，從施工履約層面來說，企業信用最直接地體現在產品和服務信用上，更具體地體現在合同履約情況上，而最后落腳點就在產品的安全、質量、進度上。因此，要在施工履約中提升企業信用，關鍵是要確保建設工程安全可靠、質量優異、進度受控，同時在項目履約中較好履行企業應有的社會責任。

3.1筑牢項目安全屏障

在大力踐行科學發展觀的今天，項目安全的極端重要性已無需贅言。但是，從我國當前電力施工管理情況來看，電力施工安全風險依然突出，安全管理形勢依然嚴峻，究其主要原因：一是與其他建筑施工相比，電力施工環境更為復雜，安全風險相對較高。電力施工往往面臨極端的自然地理環境，地質安全、自然災害等風險突出，極端自然地理環境下施工難度系數較大，施工安全風險較高。二是電力施工專業性相對較強。電力施工不論在發電、輸變電、配電和用電等各施工環節均具有較強的專業性，技術標準和安全標準較高，安全風險也相對較高。三是電力施工系統環境比較復雜，人的不安全行為、物的不安全狀態疊加，導致施工現場安全管控難度加大。電力工程建設涉及大量的機械設備和施工材料,種類繁多，數量巨大，其中許多是大型復雜機電設備、特種設備，其設計誤差或質量瑕疵、質量問題等均容易造成嚴重的安全隱患或安全問題。同時，電力工程建設是一項十分復雜的建設工程,需要投入大量的施工人員，加之人員流動較大，尤其是協作隊伍人員，人員管理難度較大，安全風險較高。四是隨著安全管理形勢不斷變化，安全管理挑戰持續升級，非傳統安全威脅因素逐漸增加，但部分電力施工企業對非傳統領域安全認識和管控不到位，對員工職業健康和生態環境保護的重視程度也不夠。作為電力施工企業，筑牢項目安全屏障是企業信用建設的前提條件。一是要在思想意識層面緊跟時展要求，堅持“安全生產高于一切，安全責任重于泰山”的安全發展理念，秉持“對業主負責、對企業員工負責、更要對社會負責”的態度做好電力工程建設施工履約。同時，要與時俱進，深刻認識和把握安全管理的全面性，除了做好傳統安全管控，還要注重做好非傳統安全管理。在安全履約過程中還要具有前瞻性，注重加強與行業或者世界范圍內先進的安全管理理念、方法接軌。二是要不折不扣貫徹落實安全生產責任制，逐層逐級壓實安全生產責任，不留安全死角，杜絕安全生產管理寬松軟的問題，真正將安全管理責任和措施落到實處，確保本質安全。三是要大力加強電力施工安全生產管理標準化建設和體系建設，以安全生產標準化建設為有效契機，全面提升企業的安全生產水平。同時，逐步建立起技術支撐平臺體系、安全生產保障體系、風險管理體系、教育培訓體系、安全標準化體系和有效應急體系為主要內容的安全生產和保障體系，努力降低各類安全風險。四是要深化安全檢查力度，加強事故應急處置能力建設。持續加強對施工現場的檢查力度，結合實際通過多種安全檢查方式，保持安全檢查的常態化，以此加強對安全隱患的排查和治理；同時，樹立高度的安全風險意識，針對可能存在的安全風險制定和完善安全事故綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，加大落實執行力度，進一步提高事故救援和應急處置能力。五是加強人員管理，尤其需要加強外協人員管理，通過多形式開展安全生產教育及安全操作培訓，提升施工人員安全意識和風險意識，規范員工行為，減少和杜絕違章指揮、違規操作，盡可能減少和規避人為事故發生。六是加強施工設備管理，減少物的不安全狀態。要加強對機電設備、施工設備及施工材料的質量檢測和驗收，從源頭上減少因設備材料質量問題引起的安全問題。同時，加強對施工設備尤其是機械設備、特種設備的管理，做好定時檢修和保養，加強使用管控，杜絕無證操作，減少和規避機械設備在使用過程中的安全隱患。

3.2提升質量水平，在質量履約中提升企業信用

從施工企業視角來看，要在施工履約中建立和提升企業信用，保證產品質量是關鍵。從社會經濟發展角度來看，電力工程具有公共產品屬性，具有較強的外部正效應，因此對產品安全和質量的要求更加苛刻。提升電力施工質量水平，一是要嚴格貫徹落實質量管理責任體系、監督體系，進一步加強質量管理相關責任追究的嚴肅性。二是建立健全并落實技術管理制度，包括施工組織設計管理、圖紙會審管理、施工方案與作業指導書管理、技術交底管理、技術檢驗管理、設計變更管理、施工測量技術管理、工程技術資料管理、技術培訓管理、技術信息管理、技術總結管理、技術檢查、工程竣工驗收等多個方面的制度，做實、做細、做優技術管理工作。三是要在技術管理和過程管理中強化質量監管，進一步加大對項目施工技術方案的可行性、資源配置的充分性、施工中執行施工技術措施/方案情況、工序和工藝質量控制情況、原材料采購、管理、使用、檢驗及試驗的合規性、施工實體質量控制項目、外觀質量控制、產品防護、標識等方面的監管和檢查力度，按照“全面覆蓋，重點監管”的原則，規范工程建設質量管理行為。四是要大力加強企業技術團隊建設，大力弘揚大國工匠精神，精益求精打造企業核心競爭力。人才是最活躍的生產要素，技術水平是衡量施工企業履約能力的最關鍵指標，是有效履約的基礎保障。施工企業作為履約方，必須要打造一支屬于自己的技術骨干團隊。隨著我國電力事業的蓬勃發展，在電力施工中面臨的新問題、新挑戰也層出不窮，需要高尖精的人才隊伍來攻關解決電力設計和施工中的技術難題、技術壁壘。我國已建成了的世界最大裝機規模的水電站——長江三峽水利樞紐工程，而當前在建的白鶴灘水電站又面臨著世界級的六大技術挑戰。行業在發展，世界在進步，而挑戰不止。中國電力還要走出國門邁向世界，還將面臨越來越多的現實的問題、挑戰和技術難題，必須要有強有力的人才隊伍作為支撐。

3.3保證施工進度，在進度履約中提升企業信用

在保證安全和質量前提下確保施工進度，是施工企業施工履約過程中企業信用的重要體現，也是合同履約要求，更是企業履約創效的內在動力。要保證施工進度受控，提升和保持良好的企業信用，關鍵在于保障生產效率。一是要加強計劃職能，加強目標管理，根據項目終極進度詳細分解關鍵節點目標，以年保終，以季保年，以月保季，以周保月，以天報周。各階段目標必須要以既有資源及可達的生產效率為基礎，要有可操作性及完成的可能性，否則就是“紙上談兵”，而且會對生產積極性產生較壞的負面影響。目標管理要具有嚴肅性，不能隨意調整或經常調整。同時，還要加強資源投入的計劃性，以免造成前期窩工或后期資源爭奪，使生產資源配置不能最優化。二是加強控制職能，要加強監督和及時獎懲，通過壓力層層傳遞、責任層層落實來確保目標落實。三是加強協調職能。電力工程施工是一個復雜的系統性工程，在我國當前電力工程項目建設組織模式下，建設單位-設計單位-施工單位-監理單位之間需要協調的工作較多，在項目履約過程中與地方政府、相關機構、供貨商、分包商等不同主體間也有諸多管理連接，積極有效并超前地溝通協調有助于提高生產鋪排效率，減少溝通成本和寶貴的時間成本，保障和提升生產效率。四是加強電力施工技術工藝總結和研究，持續改進生產技術和工藝，同時與時俱進加大前沿科技及先進的自動化設備、工器具引進和應用，最大化地提高生產效率及解放人工。五是加強對人的研究，持續探索和完善施工作業人員績效考核及獎懲機制，同時加強施工企業文化建設，做好職工人文關懷，有效激發作業人員的勞動積極性和創造性，增強員工的企業榮譽感和歸屬感，最大限度地提高生產效率。

3.4加強分包管理，提升履約主體形象

在社會分工高度發達的市場經濟環境下，企業協作已是必然，尤其是電力工程是一個復雜的系統工程，需要投入的人力資源數量、工種和專業等較多，僅自營完成整個項目建設難度較大，不可避免地需引入外部資源。但如何加強分包管理，較好利用社會資源完成某個工序或單元工程履約，對于履約主體的企業信用顯得格外重要。因對分包商管控不到位，導致分包商在項目安全、質量、進度或形象等方面出問題，對履約主體企業信用造成嚴重不良影響的案例層出不窮。要做好分包商管控，關鍵需做好以下幾方面工作。一是要樹立正確的履約觀念。作為履約主體，要清醒認識履約主體責任是不能隨分包而轉移的，尤其是項目建設的安全和質量責任。分包商往往在安全管理和質量管理方面缺乏足夠投入、完善管理及有效控制，因此作為履約主體更要加強嚴管。并且，作為履約主體要對進行外包的單元工程、工序進行全面評估，對主體工程、關鍵單元工程、關鍵工序以及屬于企業技術核心范圍內的項目或單元工程，不能采取外協的經營模式，以避免企業核心競爭力流失或因分包商履約不善造成履約主體形象受損、信用流失。二是要在招標過程中做好分包商企業資質、業績資質、人員規模、履約能力、債償能力等充分調研，要完善招標評標體系，不能唯價格論，要注重綜合評價，減少分包商選擇決策失誤風險。三是要建立健全分包商履約評價機制，根據分包商實際履約情況建立合格分包商優秀名單、合格名單及黑名單并進行及時更新，進行優勝劣汰，同時要及時引進備選的同質合格分包商，規避因分包商履約不力而給履約主體造成被動局面。四是要加強對分包商的履約監管，尤其要重點加強對安全質量的監督、驗收，加強分包人員隊伍管理，同時給予分包商必要的生產指導、管理指導，持續提升分包商的安全生產和綜合管理水平。

4積極履行企業社會責任，樹立企業形象

在我國，電力施工企業絕大部分都是央企或國企，有著不可推卸的社會責任，包括依法經營、公司治理、安全質量、環境保護、員工權益保護、信息披露、社會公益等眾多維度。在施工履約過程中，安全質量、環境保護、員工權益等顯得尤為突出。安全質量毋庸置疑是第一位的，上文已經談到就不再贅述，下面著重談環境保護及員工權益保護問題。

4.1堅持綠色發展理念

繼黨的十六大提出科學發展觀后，黨的十八屆五中全會又提出了“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”的五大新發展理念，其中“綠色發展理念”包括綠色經濟理念、綠色環境發展理念及綠色政治生態理念。電力工程屬于大型系統工程，具有較強的外部效應，工程建設過程及建后使用過程中可能產生的環境風險和環境影響，以及由環境問題引發的公共風險、財務風險等負面作用，會對建設單位、施工單位及相關設計、監理、工程屬地政府乃至地方社會經濟發展等相關方的聲譽和利益產生重大影響。作為電力施工企業，尤其是央企或國企，要自覺踐行綠色發展理念，積極適應國家經濟發展新要求，加快改變傳統的建設模式及粗放的生產管理模式，從施工前總體安全環保系統方案策劃、綠色施工、建后生態恢復等全過程，從單元工程安全環保方案優化、施工材料選擇、具體施工、垃圾分類處理等全環節貫徹綠色發展理念，加快推進企業轉型升級。

4.2維護職工權益，促進員工和企業協調發展

作為擔當有為的企業，在施工履約過程中，要堅持貫徹以人為本的發展理念，在施工履約中，落實好企業職業健康和勞動保護措施，保障好企業員工最重要的生命健康權。同時要通過大力開展提質增效和精益管理，努力提升經營效益，促進員工和企業協調發展。在當前經濟新常態下，尤其要注重加強對分包人員工資發放情況的監管，確保外協人員的正當權益得到有效落實，履行好企業應有的社會責任，盡可能減少和規避因分包商拖欠外協人員工資而引起的事件或訴訟事件，減少和規避施工企業不穩定因素，維護好企業信用。

5結束語

綜上所述，產品信用是企業信用的最直接體現及最重要的組成部分。作為電力施工企業，要在施工履約過程中提升和維護好企業信用，必須要圍繞合同履約，抓好項目安全、質量、進度及分包管理這些主要矛盾。同時，在施工履約中，必須與時俱進，堅持新的發展理念，履行好環境保護及職工權益維護等社會責任，以提升及維護好企業信用。

參考文獻：

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第7篇：電力施工安全風險管控措施范文

關鍵詞：安全管理；不容忽視；新問題

一、企業安全文化與時俱進

為保證安全生產提升企業的安全管理與風險防控，提升企業對社會的服務影響力，電力企業始終保持著與時俱進的工作態度積極努力提升并創新安全管理。為使企業安全管理保持先進且與時俱進，企業積極吸納安全管理新人材、借鑒國內外先進安全管理理念與管控方法，努力建設著自己特有的企業安全文化。

二、安全管理中存在的問題

（一）安全管理不能走極端或拍腦門

為搞好安全管理抓好現場的安全管控，電力企業在安全文化理念中大力提倡“安全管理怎么抓都不為過”、“安全工作人人抓”等安全理念，其目的不言而喻，就是搞好企業安全管理。暫且拿“安全管理怎么抓都不為過”安全理念為例目的是從各個方面、各個層級、各個環節去深入抓好安全管理，但這個抓安全管理要有依據、有制度、有標準，決不能抓偏了，管歪了。如果不能正確去理解“安全管理怎么抓都不為過”安全理念，有可能安全是管好了，但工程進度不能保證了，或者次生了新的不安全情況，那就得不失了。

例如，某企業在對施工現場進行的高空作業吊籃進行安全管控的時候就出現了問題。現場施工安全管理人員嚴格執行企業制度中對有關吊籃的一系列條款開展著吊籃高空作業施工。但企業高級安全管理領導現場一次檢查后認為現場風險度較高而提出，為保證吊籃施工作業安全要求現場全部吊籃必須立即執行吊籃內只能一人進行作業的要求，并且提出不立即執行將會受到考核或停工處理。現場在執行此項吊籃使用規定后產生了諸多問題。一是原本為兩人進行的吊籃作業改為一人后，每天的工作量明顯下降，照此施工工期不保；二是為保證工程進度，現場必須進行方案調整，但方案調整需要有關管理、技術人員的參與進行策劃；三是為保工期進度，現場在沒在接到新調整施工方案前，只能是采取增加作業人員時間或多增加工作吊籃數量來保證每天的工程進度，同時也增加了現場的新安全風險；四是新施工方案的出臺很可能會增加工程預算；五是根據電力規程規定，進行電力工程作業必須是兩人以上進行作業（其中一人負責監護），就是說吊籃改為一人作業本身就可能存在著違反相關安全規定的可能。

（二）有特殊身份人員的現場安全問題

在電力系統中，眾所周知，作為企業的安監人員有著到各個現場安全監察的特權，如有權到各個現場進行檢查指導、有權進入各施工區域等。而電力系統安監人員之所以有這樣的權力是因為電力系統的安監人員都經過了安監人員上崗考試，并且有著一定的現場安全工作經驗。在實施的工程項目活動中，經常會有各種頂著安全檢查的名義到現場進行安全檢查或工作指導的檢查組或工作組，這其中的部分人員是安監人員，但也會有一些是帶隊的管理領導或是工程技術人員，而這些人員身體特殊，到了工程現場可以隨便出入各施工現場或他們想去部位。事實證明，在電力系統中很多事故不是現場施工人員造成，有一定的比例是工程施工以外人員發生或造成。

三、針對上述問題的意見

電力企業是國家發展的動力能源，有著多年的管理經驗和健全的制度體系，有著自己企業文化和底蘊。電力企業的安全管理一直是走在各行業前列的，并且一直保持著與時俱進。針對電力企業發展中可能存的各種問題，電力企業應著重開展好以下工作：

（一）開展各層級安全教育，完善企業制度

針對電力企業發展過程中存在的種種問題，電力企業應從企業文化著手開展企業各層級安全文化教育，分析查找企業在發展過程中存在的各種安全問題，及時修訂、完善企業制度，保證安全與監督兩個體系在完善的制度下有序開展工作。

（二）執行制度，落實責任，敢于擔當

在具體的安全管理工作中，對于制度的執行經常會存在對下不對上的情況，也是說涉及領導參與的工作時，在制度的執行上會打折扣或不執行。如前面提到的有特殊身份的人員到現場進行檢查時，現場的安全管理人員往往沒有嚴格執行制度要求，沒有按規定限制其活動范圍，給施工現場造成安全隱患。

（三） 對問題進行分析論證后，制定下步解決措施

對工作中發現問題要組織專業人員分析，剖析問題根源，再決定以何種方式處置。不可因解決問題而急于處置問題，要考慮問題的徹底解決性。

（四）維護企業制度的權威

為了加強對現場的安全管控，企業往往會根據在現場檢查發現的安全風險提出一些高于企業制度規定的要求來加強對現場安全風險防范。這種做法不利于企業制度的執行，會讓人認為企業不是執行制度而是執行人制，造成得不償失。企業制度的制定就是規范工作的行為、辦事規程或行動準則的，對于一些具體制度的執行最好不要在現場輕易進行更改，我們更應該側重于從各個方面細化措施保證對制度的執行。

（五） 定期或及時修訂制度

第8篇：電力施工安全風險管控措施范文

關鍵詞 跳閘事件;原因分析;防范措施

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）21-0213-01

安全是電力生產活動第一生命線，電力安全生產不僅要求保證人身、設備安全，還需要保證電網運行穩定。然而由于麻痹、大意、不負責任等因素，電網安全事故事件時有發生[1-3]。本文將根據一起實際電網事故，分析其原因，并對電網事故的防范措施進行分析。

1 事件發生前運行方式

事故發生前盤縣電廠接線運行方式如圖1所示，220 kV升壓站為雙母并列運行，220 kV出線均正常運行，1號聯絡主變停運（218開關在斷位），2號聯絡主變運行（219開關在合位）。

圖1 盤縣電廠升壓站接線圖

2 事件簡要經過

2014年8月22日17時53分，盤縣電廠2號聯絡主變220 kV側219開關無保護動作跳閘，2號聯絡主變所帶地區電網與主網解列。18時05分，孤網因運行不穩失壓，導致負荷損失。

3 原因分析

1）保護配置情況。盤縣電廠2號聯絡主變保護使用的是許繼電氣的WBH-100型變壓器保護，于2000年10月投運，保護配置為單套配置，高壓側與中壓側開關各一個屏。

2）保護動作情況。盤縣電廠2號聯絡主變保護未動作，無任何啟動報文和保護動作報文，僅有219開關三相分閘信號

指示。

3）跳閘原因分析。經現場檢查和試驗，發現之前因2號聯絡主變控制屏上2192母線刀閘位置指示器損壞，故將控制屏后相關線頭（該線頭原設計為通過常開接點導通送至734回路上，用于顯示母線刀閘2192的位置，用萬用表測量此線頭帶有113.7V的正電，如圖2所示）進行拆除并用絕緣膠布進行包裹。

圖2 母線刀閘指示器回路圖

由于年限較長絕緣膠布的黏性受到影響導致膠布脫落并使線頭懸垂，同時因電廠2號機組建設工程施工重型車輛經過網控樓旁公路，引起2號聯絡主變控制屏柜震動，致使該線頭瞬時碰觸控制手柄KK第7號接點上，導通219開關手動跳閘回路，導致219開關跳閘（開關控制回路如圖3所示）。

圖3 219開關控制回路圖

4 事件暴露的問題

一是風險管控未有效落實。盤縣電廠風險意識淡薄，安全措施不詳細，針對性不強，對歷史遺留的廢棄線頭未采取有效隔離或固定措施。

二是運行維護管理不到位。盤縣電廠2號聯絡主變服役已達20年，2014年8月13日該聯絡主變曾因110千伏側A相避雷器引線斷落搭在構架上導致跳閘，但未引起盤縣電廠高度重視，未認真開展一、二次設備運行維護，未及時發現長期服役設備運行安全隱患，導致設備跳閘事件短期內重復發生。

5 啟示

國家節能減排政策實施后，火電廠裝機容量小、不滿足環保要求的機組陸續退役，取而代之的是能效高、大氣污染物排放少的大容量超臨界機組，多數火電廠選擇異地重建，部分火電廠為降低投資成本而選擇就地改（擴）建，但面臨著拆除（改造）設備及基建施工作業給現有運行設備帶來的安全風險。如何更好的處理兩者之間的關系，確保安全生產，是每個發電企業亟需思考的問題。

作者認為發電企業要認真吸取本次事件教訓，舉一反三，切實落實以下措施：一是加強一、二次設備運行維護管理，及時發現并消除設備缺陷及隱患，確保設備可靠、穩定運行[4-5]。二是結合廠內一、二次設備運行狀況定期組織開展設備風險評估，根據設備風險評估結果，對運行年限較長的一、二次設備盡快制定并落實檢修、技改計劃，提高設備健康運行水平，確保電網安全穩定運行。三是做好運行設備與拆除（改造）設備的安全隔離，做好現場施工作業風險防范及控制措施的落實，在進行相關二次回路拆除施工時對運行設備做好標識及安全隔離措施，嚴格按照規程規范要求開展工作，杜絕因施工作業等原因導致保護、安自不正確動作事件的發生。

參考文獻

[1]何艷麗.對電力安全生產的思考[J].電力安全技術，2012（12）：48-50.

[2]羅陽.電力安全生產管理技術探索[J].中國高新技術企業，2011（28）：100-101.

[3]孫愛軍.電力企業安全生產管理方法探討[J].科技致富向導，2009（20）：68-72.

[4]高建明，魏利軍，吳宗之.日本安全生產管理及其對我國的啟示[J].中國安全科學學報，2007（03）：105-111.

[5]喬慶梅.我國安全生產監督管理問題探析[J].中國軟科學，2006（06）：20-30.

作者簡介

第9篇：電力施工安全風險管控措施范文

【關鍵詞】電力工程質量管控安全管理

近些年，我國電力行業隨著社會的進步，科技的發展以及時代的推進而向前發展，在電力工程的建設過程當中，加大了項目安全的管理力度，提高了工作人員的管理意識和安全意識，但仍然存在很多問題。近些年，由于科學技術的不斷進步和經濟的不斷發展，電力企業的工作人員也逐漸意識到電力工程的質量管控和安全管理對于工程建設的重要性，并且提出了大量針對性的解決方案。

1影響電力工程質量管控和安全管理的因素

(1)人是目前影響最大的因素，因為現代城市都是由人掌控，只有充分發揮人類的主觀能動性，經濟才能發展，社會才能進步，要想在解決電力工程的這兩大問題，首先要緊抓人的問題。其中包含企業的領導者，管理者，施工人員，驗收人員，而施工人員是最為重要的，因為工程由他們直接完成，施工團隊的專業素質決定著工程的最終質量。

(2)材料與設備同樣對工程來說也是相當重要的一大因素。電力工程是一項無論從材料設備到施工操作都極為復雜和注重細節的過程，涉及的材料和設備也種類繁多，大到起重機小到各種纜線和閥門，都是該工程建設的基礎，它們的質量決定著工程的質量安全，只有使用高品質的材料和配件，才能建設出高質量的電力工程。

(3)電力工程范圍跨度大，時在高空時在地下，所以使工作操作難度和危險性大大增加，非常容易出現工程質量問題甚至在施工過程中出現意外，導致人員和財產損害。因此，施工人員在進行施工前務必實地考察，制定合理安全的施工方案，把所有能影響到施工過程的環境因素考慮全面，做好安全措施，鞏固防護設施，保證施工的安全性。

2電力工程建設質量管控出現的問題

2．1部分電力建設監管質量的流程不明確

在電力建設的過程中，有些電力企業沒有規范電力建設程序，建設之前并沒有注冊質量監督，有的甚至一邊施工一邊設計，完工后也沒有通過正規驗收就將工程投入使用，這并不符合電力建設的正常流程，尤其是風力發電等工程，不按照質量監督的流程最為明顯。

2．2施工現場監理不合格，審核不嚴

在電力建設中，對于監理把控松懈，在現場，監理不能正確履行職責，職業素質低下，甚至有無證上崗的現象出現，監理的機制也有諸多不足，對于需要改正的措施針對性不強，建設相關的硬件設施不齊全，對于資料的記錄性差。還有個別企業資質不夠，會出現跨行業簽字驗收等違規現象。

2．3質量監管的控制措施不夠合理

在電力建設過程中，對于工程的設計，施工和驗收環節管控不到位，導致工程質量下降，尤其在各種施工工藝方面上還存在很多問題，質量控制上，會出現數據不真實，材料丟失，致使施工標準也不準確，大大影響施工質量。

3電力工程安全管理出現的問題

3．1電力工程涉及的不確定因素太多，安全防護相對較弱

在建設電力工程時，施工現場面臨環境復雜多變，操作時也是多工種同時交叉進行，不同的工種會面臨不同的危險，盡管現在已經在安全方面統籌安排，但還是會發生一些人為無法預知的事故，增加電力事故的發生率。電力企業在安全防護方面投入資金也較少，對于防護設備建設不全面，對已有的防護維護不善，也會增加施工安全隱患，如果工作人員不能及時發現并處理此類問題，就會給電力建設帶來大量安全問題。

3．2安全責任分配不合理

在電力建設中，安全管理問題復雜且涉及部門和人員眾多，在具體施工時，對于安全方面的職責分配不足，從而給電力建設帶來安全隱患。例如安全檢查部門，只會進行表面的安全問題排查，但是不會對已經發現的問題提出解決措施，各部門之間對于安全工作協調不到位，對安全管理造成較大影響。所以，在施工過程中，安全責任應該具體落實到個人或者部門，比如安排一個整體工程的負責人，對工程的安全問題總體負責，而實際的安全責任由每一個副職負責，這樣既能保證安全隱患排查，也有利于工程的安全管理。

3．3施工人員素質有待提高

在目前的各個電力工程建設中，大部分施工人員多來自農村，安全意識淡薄，就會給工程帶來安全隱患，所以要開展對施工人員的教育培訓，使該行業的人都要有風險意識，施工的同時要注意人身安全，并且要學會處理施工中的各種突發事件，減少人員和財產損害。

4加強質量管控和安全管理的措施

(1)規范質量管控程序，加強電力工程建設監督，根據有關規范條例，落實質量監督的注冊手續，保證電力建設和質量監督有序進行。當前有很多質量監督機構都是包含在電力企業當中的，但是機制和人員配置的不合理，在履行職責時效率會很低，所以要加強對監督機構的建設，在資金和人員配置方面滿足需求，有效開展監督工作。

(2)嚴格把關監理的規范性，完善相應的監理機制，結合施工的實際情況，實行相應的解決措施，配置監理人員要合理，并且加強對監理人員的培訓，對于違規現象要嚴格處理，務必避免無證上崗人員進入單位，以保證電力工程質量。

(3)建設過程中，要根據施工規范和標準，加強設計，施工和驗收的質量管控，對于記錄下來的數據資料進行分類管理，明確各部門的職責，落實相關部門的工作，做好各部門之間的協調工作，形成一個質量監督網，有效提高質量管控水平。

(4)在電力建設中，應該把安全放在首位，建設單位，施工單位和監理單位要組成一個有效的安全網，在施工現場要配備相應的安全專員，及時提出施工安全問題，在有安全隱患的施工程序上，要嚴格按照施工方案實施，還要加強現場安全管理，避免事故發生。

(5)為了工作人員的安全，要完善相關的安全責任體制，將安全責任向施工人員和管理人員明確，在進行交叉作業時要著重強調，根據以往出現的安全問題作出預測，采取合理的安全管理措施，對危險進行準確識別，以有效防范各種危險源。

5結語

隨著社會經濟的發展，電力顯得越來越重要，而電力工程作為電力發展的前提，加強對電力行業的質量管控和安全管理，提高電力工程整體質量，可以推動我國電力業快速穩定發展。

參考文獻:

［1］范俊峰．電力工程建設質量與安全管理的探討［J］．低碳世界，2013(17):101～102．