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關鍵詞：電網調度 國民經濟 安全運行
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-059-02
近年來，地區電網新增裝機容量不斷擴較，如東北區域，發電裝機容量已達1.05億千瓦。伴隨著居民供熱負荷與工業蒸汽負荷快速增長，部分純凝機組實行了供熱改造，供熱機組裝機比重增加，同時東北區域電力負荷增長乏力，冬季峰谷差大，供熱和調峰的矛盾尤為突出，東北區域低谷調峰困難越來越嚴峻。例如，部分地區頻遭遭強冷空氣襲擊，普降中到大雪時，電網用電負荷節節攀升履創新高，省內用電負荷維持高水平運行，地區發供電負荷基本趨于平衡。
1 電網調度應對電力緊張的方法
（1）電網負荷增大，電網調度需要密切關注供需形勢變化，做好相應電網調度工作。同時要求發電企業維護好設備，發現問題及時消缺，嚴格執行調度命令，團結治網，共度難關。
（2）供電企業要做好應對較長期低溫、雨雪天氣變化的物資、人員、器材等各方面搶修準備工作，制定完善雨雪天氣應急處置預案，科學調度，緊急處置，保證信息報送渠道暢通，確保迎峰度冬及春節期間電網穩定運行和城鄉居民正常用電需求。
（3）實時平衡智能調度系統改造項目，平衡智能調度系統改造項目技術配置先進，控制策略合理有效，各項功能和指標均滿足系統技術標準要求，提交的竣工驗收資料齊全，項目管理規范，系統試運行3個多月，以達到預期效果。
2 電網調度實時平衡智能調度系統的意義
（1）電網調度實時平衡智能調度系統，實現了省調與直調火電廠之間發電計劃、試驗計劃和原料庫存信息交換、電網調度計劃實時修改下放、《兩個細則》考核系統數據對接，對加強省調電廠并網管理發揮了重要作用。
（2）電網調度實時平衡智能調度系統數據庫得到全面升級，新增的服務器實現了與現有服務器雙機運行，互為備用、實時切換，提高了系統的應用范圍和規模，實現了基于104規約數據實時通信指令傳輸，指令傳輸效率大幅提升，下發的調度計劃穩定、安全、及時。
（3）開發的基于超短期負荷預測多時間尺度多目標機組分類控制策略、備用協調和機組協調控制策略及安全約束調度策略使CPS指標和斷面控制水平得到進一步提升，項目應用取得較好效果，有效提高了廠網經濟效益。
（4）電網調度實時平衡智能調度系統，促使電網調度技術支持系統完成了調度計劃量化安全校核任務。
3 智能電網調度技術支持系統在現場的應用
（1）國調中心曾組織全網聯合計算，實施了“三華”（華北、華東、華中）、交直流混聯電網日前調度計劃安全校核在線計算。應用智能電網調度技術支持系統完成了“三華”電網整體發電計劃、停電計劃的潮流計算和安全校核，并將告警信息正確傳送到國調中心的數據池，實現了“分布式計算、全網告警”的目標。供電日前調度計劃96個斷面的潮流計算收斂結果準確可信、信息交互及時，系統功能的完整與高效得到了國調中心的表揚。
（2）供電公司根據大電網安全控制要求和調度運行需要，克服了時間緊、任務重等困難，保質保量完成了日前調度計劃量化安全校核功能的開發和投運。精心組織，完成了負荷預測、發電計劃、停電計劃相關系統的基礎數據核查，調試各系統與智能電網調度技術支持系統的接口，這些努力使全網聯合計算取得全面成功。
（3）各調度機構在加強調度管理、落實監管要求、保持電網安全穩定和經濟運行方面所取得的成績，相關工作是：1）進一步加強和規范電力調度監管工作，圍繞調度監管常態制度建設，努力使調度監管工作規范化、制度化。2）高度重視整改落實工作，針對會議通報的問題嚴格按照時間節點要求整改到位。3）對明年區外來電進一步增加、電網調峰矛盾進一步突出的情況，加強做好電網運行重大問題的專題研究工作。4）做好電網風險管控和隱患治理工作，建立電網隱患臺帳和隱患治理進度計劃，切實保證電網安全穩定經濟運行。
（4）按照電監會的部署要求，供電企業要扎實推進電力調度專項監管，結合華東區域實際情況探索創新，建立健全調度監管工作會議制度、調度重要文件備案制度、電網重大安全風險和管控措施報告制度、電網運行方式跟蹤監管制度、調度機構自查報告制度、調度監管現場檢查制度以及調度監管評價和通報制度等制度，進一步加強和規范調度監管工作。
4 強化對電網調度工作的監管
（1）供電公司應按照電監會檢查方案，被檢網省調度要撰寫自查報告，自查報告中。調度工作除取得成績外，還要分析存在的問題，被檢網省調度對調度監管工作的相關意見進行認真研討。
（2）涉及中小機組供熱保民生情況，被檢網省調度要在電網運行方式安排，安全穩定運行，可再生能源優先調度等方面所做的工作。
（3）被檢電網調度部門要積極配合好現場檢查工作，及時準確提供檢查資料，共同做好檢查工作。
（4）調研人員要通過調閱相關文件，抽取調度日志、調度曲線，調度計劃的安排和執行情況記錄，分別對可再生能源優先調度，系統備用容量管理，“三公”調度執行情況，火電廠最小運行方式執行情況，調度管理規程和有關辦法的制定情況，調度信息報送和披露等方面進行了重點檢查，并將發現的問題和監管意見及時告知被檢單位。
5 開展地調自動化的必要性
（1）開展地調自動化系統完善工作，對系統前置、應用軟件、數據庫結構及應用進行升級，優化數據采集功能，變電站集中監控功能擴充，增加系統調試狀態功能及調度數據網第二平面通信功能，為地縣一體化調控業務的運轉提供了技術支撐。
（2）在完善工程中，供電公司要規范自動化系統信息命名，制作智能光子牌，實現監控的快速、直觀、方便，了解系統的運行情況；系統調試態支持計算統計、越限處理、網絡拓撲等功能的測試。
（3）為確保地區電網調度自動化系統完善工程有效進行，供電公司制定了《電網地調調控系統升級流水化作業方案》等方案，落實責任制，實時管控項目建設進度、質量，對轄區35千伏～110千伏變電站自動化信息進行校核試驗，保證了工程的順利進行。
（4）地縣級備用調度建設是是“五大”體系建設提升完善工作的重要組成部分。各地市公司按照省公司統一部署，先后完成了值班場所改造、備調技術支持系統建設、運維與管理體系完善、人員選拔培訓、應急切換演練等各項工作。省地縣三級備用調度體系的建成并投入運行，滿足了調度指揮連續性要求，有效提升了電網調度系統應對突發事件處置能力和應急支援效率，扎實提高了電網安全運行水平。
6 強化調度員工素質培訓
（1）進一步加強人員培訓，完善調控運行人員培訓方案，促進備用調度的常態化運行。
（2）定期開展應急切換演練與評估，加深主調與省調端備調、地區配調端備調的磨合，不斷提升備用調度實用化水平。
（3）定期完善備調體系運行資料，確保地縣級備用調度資料實時性和可操作性。
（4）電網公司要不斷加強備調日常運行維護和系統檢修管理，確保地電網備用調度正常運行，隨時具備承擔調度指揮職責的能力。
（5）加強地縣級備用調度有效探索，及時總結備調運轉情況，健全主備調日常、預警、應急等狀態下信息溝通機制和內容，為國家電網公司系統開展相關電網調度工作積累經驗。
關鍵詞 云計算 電子政務 網絡資源
中圖分類號： TP3-05 文獻標識碼：A
1 云計算的概念
所謂云計算，主要是針對現有的以及即將出現的大規模數據密集型工作負載，基于互聯網，通過虛擬化方式來共享信息資源，是一種能夠提供動態資源池、虛擬化、高可用性的新一代計算模式。之所以稱之為“云”，是因為它在某些方面具有現實中云的特征（如面積較大，動態伸縮，邊界模糊，飄忽不定，確有其物）。云計算將所有的資源集中起來，并通過軟件實行管理，用戶勿需關心資源的物理位置，但可以隨時獲取，隨時擴展，按需有償使用。
簡而言之，它意味著計算能力也可以作為一種商品進行流通，按需取用、方便快捷、費用低廉，是通過互聯網的途徑進行傳輸，是一種新的運營、服務模式。
最簡單的云計算技術在網絡服務中已經隨處可見，例如搜尋引擎、網絡信箱等，使用者只要輸入簡單指令即能得到大量信息。
2 電子政務的概念
電子政務是運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。
隨著政務信息資源開發利用的深入，數據大集中以及信息交換的要求很高的計算能力。傳統政府數據中心建設和運行的成本（包括電力成本、空間成本、維護成本等）在不斷上升，利用云計算模式來提高政府數據中心的運行效率，減低政府數據中心的建設成本勢在必行。
3 傳統電子政務的弊病
由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統一的戰略規劃，相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一，這些獨立的、封閉的系統使得彼此之間難以實現互聯互通，從而成為一個個“信息孤島”。大量的信息資源不能發揮其應有的作用。
數字鴻溝是一種普遍性的世界現象，被稱為是信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。我國的城鄉差距依然存在，沿海和內地地區差距明顯，數字鴻溝難免出現。
4 電子政務云的建設
電子政務云的產生正是電子政務與云計算技術的完美結合，電子政務云可以把政府的網絡資源整合為服務，以供居民、企業和所屬機關部門共享使用，從而提高了政務網絡資源的利用率。它實現了三大方面的顯著優化：
資源集約化：統一規劃建設，通過虛擬化方式，在硬件基礎設施方面為各部門提供基礎計算服務和數據存儲；電子政務應用支撐平臺、各行政權力業務系統統一規劃建設，從源頭上節約資源，實現資源的最大化利用。
數據一體化：統一的電子政務業務支撐平臺建設，不光節約了建設費用，更是從各行政權力的業務規范上進行了約束，為信息資源的統一管理提供了有力支持，各個行政權力業務系統由市級統一進行組織，市區兩級分建，互聯互通，方便數據共享，實現全市橫向縱向的互聯互通，為大規模數據整合和交換提供可能。
管理服務化：利用云計算方式，實現基礎軟硬件資源的統一管理、按需分配、綜合利用，降低各部門系統建設成本和日常運行維護費用。
從總體上看，建設電子政務云將極大地降低國家財政支出，可提高政府數據中心的運行效率，降低政府數據中心的建設成本。電子政務各類系統的建立能夠實現不同電子政務系統間的信息整合、交換、共享和政務工作協同，使政府工作人員及時地了解到老百姓時下最關心的問題，使政府部門制定出的政策法規目的性更加明確，能夠提高政府的辦事效率。為實現這些目標，需要借鑒國外成熟的電子政府云服務模式，建立“一站式”、“一網式”的云服務平臺，提高行政服務效能和管理水平，加快政府職能轉變，促進服務型政府建設。
但在另一方面，云計算建設還需要在方方面面進一步細化。目前各地的云計算建設，更像是大家都在蓋樓，但要想這些樓房都發揮作用，還要探討未來誰來租用和如何租賃。前者是指哪些應用可以移植到“云”上。目前“行業云”和“電子政務云”是云計算的突破口，但隨之而來的就是云計算的安全問題，為了使企業和政府部門能夠放心地提交核心數據，一方面應建立準入制度，明確云計算服務的標準和提供云計算服務企業的資質，另一方面在“云安全”上還應建立“安全分區”的概念，“就像是銀行的保險箱一樣，云廠商擁有銀行大門的鑰匙，用戶自己還有保險箱的鑰匙。”國內領先的云計算方案和服務提供商浪潮集團高級副總裁袁誼生表示。
靈活、易于使用的服務和易于共享的基礎設施是云計算的優勢，但是云計算使用方式會產生很多安全問題。云計算作為一個新興產物，把握住標準以及標準化的主動權，有利于規范和指導我國的云計算技術和服務的發展。應盡快出臺云計算的國家標準，統一規范。建立健全云計算服務的相關政策法規，建立云計算服務準入制度的門檻。從而確保整個國家信息安全變得更加自主可控。
5 電子政務云的案例
云計算產業已在國內初具規模，成功案例逐漸豐富云計算在國內成功邁入起飛階段。簡要舉例如下：
2010年5月，廣州市科信局饒堅總工程師在第三屆中國云計算大會“云計算試點城市與新興產業”論壇上指出：為了貫徹珠江三角洲地區改革發展規劃綱要，廣州市已決定將云計算產業作為戰略性新興產業發展重要突破口，加大投入和工作推進力度，并提出了“天云計劃”，其中的一項任務就是推廣一批需求驅動的云計算示范試點，率先推進云計算應用試點，探索云服務模式和運營管理的經驗，重點推進電子政務、安全服務、城市安防、醫療教育等。
2011年7月，“祥云工程”基礎性保障項目“北京祥云工程中金云后臺”正式揭開面紗，率先成為“祥云工程”第一個云后臺。該平臺包括云數據中心建設、云資源管理平臺建設、云數據托管平臺建設、云后臺運營服務支撐平臺建設、云后臺管理體系建設等內容，著力于為“智慧北京”提供“智慧大腦”。
2011年12月3日，“2011電子政務云服務發展研討會暨紅云計劃會”在北京懷柔召開，由來自國家發改委、工信部、科技部、文化部、商務部、海關總署、農業部、國家民委、林業局、國土資源部、民航局、北京大學、廈門市人民政府、海淀區人民政府、西城區人民政府等單位的專家和長風聯盟、有生軟件、上勤軟聯等企業界代表60余人，共同研討了電子政務私有云發展的趨勢，分析研究了政府私有云的建設和服務模式，對云服務在電子政務建設服務中的地位達成共識，強調開放的標準、開放的應用服務模式是政務私有云發展的關鍵，同時有生博大公司和上勤軟聯公司聯合了旨在推動電子政務云服務發展的“紅云計劃” 。
6 結束語
隨著電子政務信息化的深入發展，政府信息數據量激增，而云計算的到出現勢必會對未來電子政務的發展地發揮重大作用，電子政務云建設是一個漫長而又快速發展的過程，通過有效的監管維護，推動政府社會服務職能的升級和轉變。
參考文獻
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1.1三峽庫區滑坡預警歷史
滑坡泥石流是三峽庫區常見的自然災害，往往與山洪、崩塌相伴生或交替發生，具有突發性、局部性和損失嚴重、難以防治的特點。1988年4月國務院將長江上游列入國家水土保持重點治理區，1989年開始綜合治理，1991年在“長治”工程區組建泥石流滑坡預警系統，水利部長江水利委員會設立泥石流滑坡預警中心站，三峽庫區設立重慶一級站，秭歸、涪陵兩個二級站，14個基層監測點。12年來，這些站點分布在庫區最重要的14個滑坡體上，進行了卓有成效的監測預警工作。如1991年6月29日秭歸縣雞米寺60萬m3滑坡，因有效監測，預報準確，警戒及時，險區內2504人無一傷亡，財產損失也降到最低限度，首創預警成功范例。
1.2站點建設的必要性
1.2.1水位上升及移民后靠帶來滑體復活
從巖性上看，三峽大壩壩址附近為堅硬的花崗巖，壩址上游則多以碎屑石、碳酸巖為主，包括侏羅紀遺址的粉砂巖。庫區內只要地勢稍平的地方，多有居民和城鎮依附其上，而這些平地十有八九是古滑坡體失穩后形成的平臺，如秭歸老縣城、新灘鎮，云陽老縣城、云安鎮等。在這些古滑坡上，人們繁衍生息，耕種收獲，古代三峽人口少，沒有大規模的開挖和高樓大廈的建設，所以在許多滑坡體上，人與自然上千年相安無事。三峽工程興建后，水位將普遍提高幾十米甚至近百米，13個縣城需搬遷，原有的滑坡、崩塌和變形體以及岸坡的穩定性將受到影響，無疑會誘發地質災害。這些地質災害中，絕大部分是山體滑坡，如秭歸縣在已勘測的694處地質災害中，滑坡有516處。在全庫區已經調查摸底的2490處滑坡體中，納入國家投資治理的，僅是極少一部分，大部分將進行預警監測，并以當地政府為主開展群測群防，避免自然災害的侵襲。
1.2.2基層站點是預防災害的重要監測手段
很顯然，密切監視三峽庫區可能失穩的部位并及時作出失穩預報，在三峽庫區具有較為重要的意義，但另一方面，如何有效地實施岸坡的變形、失穩預報，也是一個很值得研究的重大課題。滑坡體一旦失去監測預警的控制而突發地質災害，會帶來不可估量的損失.
1.2.3基層站點投資小、功能齊
從投資來看，三峽庫區的眾多滑坡體，只要是不影響江流主體，危及國家重點建設項目和造成重大人員傷亡需大量搬遷的，應選擇監測預警而摒棄治理，對同一個滑坡體，設立預警站點監測10~15年，投資約100萬元，而實施治理，其治理費往往是前者的10倍以上。同時，基層站點通過長期的縱剖面排樁、橫向視準線、三角交會等裂縫觀測和降水觀測、宏觀伴生現象觀測，可以全面掌握滑體變形規律，確定劇滑臨界值，提供水土流失參數，并逐步建立滑坡形變預報模型，從這個意義上說，基層站點既有滑坡預報功能，又有科研試驗的參考價值。
1.3基層站點現行管理模式及弊端
1.3.1現行管理模式
目前庫區14個基層站點，主要依附于滑坡所在村級組織設立，其監測人員以村干部為主，一般2~3人。行政管理、業務指導主要依靠二級站進行，縣水保局（站）設有滑坡預警分站，協助管理基層站點，整個預警系統管理模式如圖。
1.3.2站點設置存在盲目被動性
由于滑坡是一個處于“失穩——穩定——失穩”的循環往復過程，當我們發現滑坡有明顯的位移或出現裂縫時，滑體可能已處于暫時的穩定狀態，而此時設立預警點，一段時間范圍內變形跡象將會逐步減褪，導致監測效果較差，影響監測人員的積極性，而另一方面，一些暫時較穩定的滑體，因降水等因素的影響而發生明顯的變形，又得不到有效監測。這就涉及到站點的設置問題，如何依據滑體的穩定性設立或撤銷監測站點，尚有待進一步研究和探討。
1.3.3基層站點管理的分散松馳性
滑坡預警監測基層站點一旦設立，其管理質量直接影響到監測水平。目前部分縣（市）設立有滑坡預警分站，與縣水保局（站）合署辦公，由于受機構、人員的影響，未能很好地發揮管理和業務指導作用，工作量勢必集中到二級站，由于范圍廣、站點多、跨區域等特點，客觀上造成管理上的分散松馳性。
1.3.4基層站點內部建設還有待加強
一是基層站點建設不規范，站房、監測設備等硬件建設因資金短缺因陋就簡；二是監測人員技術培訓不到位，人員素質影響到觀測質量；三是交通、通訊設備落后，不適應新時期滑坡預警工作所需；四是自身造血功能不足。
2對策及建議
2.1堅持預防為主，科學布局站點
落實“政府負責，站點預警，以點代面，群測群防”的預警工作方針，加大滑坡、泥石流等地質災害的勘測和普查，有針對性地開展滑坡預警工作。在基層站點布局上，一是引入靈活的進入和退出機制，簡化基層站點設置程序，把站點布在監測需要迫切、災害損失大的滑坡體上，對于相對穩定的滑坡監測點，及時調整退出監測范圍；二是要適當增加站點數量，建立足以監控整個庫區滑坡泥石流等自然災害的預警網絡。
2.2配置先進設備，提升預警質量
從當前三峽庫區滑坡預警基層站點的觀測手段上看，有必要從根本上予以改進，除日常監測的儀器如雨量計、經緯儀需更新外，還應廣泛地運用一些先進技術到基層站點，如全球衛星定位監測系統GPS，航空遙感技術等。應盡快建立三峽庫區GPS監測基準網和局部的GPS變形監測網?；鶎诱军c應當不斷提高預警監測質量，開展沿岸城鎮和重要開發區地質災害區劃，為庫區防治地質災害提供更為完善的科學依據。另一方面，基層站點的交通、通訊設施亟待裝備和改善，基層站點的信息傳遞和處置突發整事件的能力才能有效提高。
2.3提高管理水平，激活站點功能
應當說，目前三峽庫區滑坡預警系統的管理體制是順的，也正因為如此，多年來滑坡預警工作為防災減災和發展地方經濟作出了較大貢獻，但也還有兩點值得改進。一是要切實加強各縣分站的建設，從機構、人員和職責上予以落實，使各個分站能夠相對獨立地開展工作，這樣才能有效地開展對基層站點的指導，從而保證庫區滑坡預警網絡的完整性。二是基層站點既然依附于滑坡所在地的村一級組織，鄉鎮黨委政府的領導就顯得尤為重要，基層站點應在行政上歸屬當地鄉鎮黨委政府管理，并列入村一級目標考核，這樣才有約束力。
2.4強化群測群防，拓展預警空間
以基層站點為依托，向外輻射建立若干個群測群防點，在當地黨委政府的統一領導下，組織發動廣大干部群眾開展社會性和群眾性的防災減災工作。為基層站點配備一定的監測儀器，落實專人管理和監測，把技術性監測逐步滲透到群測群防工作，同時，把宣傳、教育和培訓納入基層站點的職責范疇，有重點地開展環境保護和地質災害防治常識培訓，增強廣大人民群眾的自控、自防、自救能力。