前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的如何因地制宜利用土地資源主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
本節課是八年級地理上冊第三章“中國的自然資源”第二節“土地資源”,其教學重點是讓學生了解我國土地資源的概況和耕地、林地、草場、沙漠的分布特點,理解我國土地的基本國策。教材在地形、氣候之后安排土地資源,主要是考慮到地形、氣候是促進和影響土地資源形成與利用的主要自然地理環境要素。而土地資源的利用受人類長期的生產活動與社會經濟條件的影響,是人類賴以生存的最基本資源之一,是人類經濟活動(農業、工業、交通運輸等)的物質基礎。因此本節教學內容有明顯的承上啟下、前后關聯的特征。
二、設計理念
本節課標要求“了解土地資源的利用類型和理解我國土地資源分布差異的原因”。讓學生充分結合學生日常生活中的所見所聞,積極主動地學習對生活有用的地理,實現學習方式的轉變,本節課就是以學生熟悉的被稱為“萬物之本”的土地為題,讓學生從自己的生活經歷和體驗中了解土地的用途、分布及利用中存在的問題、保護的措施等,以喚起學生節約和保護耕地的意識和行為。在學習探究的過程中擴展知識,培養能力,形成正確的人地觀,樹立可持續發展意識。
三、教學目標
知識與能力:初步了解土地資源的利用類型和我國土地資源的基本特點。初步分析并理解我國土地資源分布差異的原因。了解我國土地利用存在的問題,知道我國有關土地方面的法規;培養學生搜集資料、信息和社會調查的能力。
過程與方法:通過展示土地利用存在問題的資料和角色扮演的方法,使學生體驗節約和保護土地資源的重要性。提高學生分析問題、解決問題的能力。
情感態度與價值觀:培養學生形成正確的合理用地、節約用地、保護耕地的資源觀。進一步培養學生可持續發展的資源保護意識。
四、教學重難點
重點:我國土地資源的分布及基本特點;土地荒漠化、水土流失、耕地急劇減少等土地資源問題和合理利用土地資源的意義。
難點:我國土地資源利用中存在的問題及帶來的嚴重后果,對學生進行土地資源的國情國策教育,培養學生正確的資源觀、環境觀,形成可持續發展意識。
五、教學過程
(教師)人類天天在土地上行走,與土地為伴,可往往忽略它的存在。無論人們從事怎樣的職業,無論身在何方,總是離不開土地。土地給予春草、夏花、秋果和冬韻,提供賴以生存的物質基礎,是大自然賜予人類的一種自然資源。今天就一起來看看我國土地資源的狀況如何。(多媒體出示山地林區、草原牧區、平原耕作區、城市建筑區的景觀圖)
板書:第二節 土地資源
(教師)通過剛才的景觀圖片,想一想,如果失去土地,人類的生產生活將會怎樣?請大家通過自己的生活體驗、所見所聞,談談土地的用途及重要性。(引導學生思考、討論、談認識)
板書:一、土地資源的利用
(教師)課本上有一段話對“什么是土地?”作了精辟概括,請解釋這段話的含義。
(教師)土地的類型是多種多樣的,不同的土地才有著不同的用途。那么,土地的類型如何劃分,又具體分為哪些類型?
板書:1.土地資源的類型
(教師)多媒體出示山地林區、草原牧區、平原耕作區、城市建筑區的景觀圖。(無多媒體條件的學校也可直接利用課本插圖)
引導讀圖:結合圖3.6“因地制宜利用土地資源”圖和3.8“我國土地利用類型的構成”圖,分組回答以下幾個問題。
(1)讀圖討論,我國土地資源的構成有何特點?土地按利用類型,主要分為哪幾種?
(2)不同的地形分別以什么土地利用類型為主?為什么會這樣?
(3)我國以哪種土地利用類型所占比例最大?耕地和林地共占全國土地總面積的百分比是多少?難以利用的土地資源占多少?這會導致哪些問題出現?
(學生)討論、回答略。
(教師)根據土地的用途及利用狀況劃分為耕地、林地、草地和建設用地。這是由于自然環境和自然條件的差異,人們對土地的利用方式和途徑不同。我國土地資源的構成特點可概括為“兩少、一多、一不足、一突出”,即耕地、林地少,難利用土地多,后備土地資源不足,人與耕地的矛盾突出。
板書:(1)耕地、林地、草地(農業用地)
(2)建設用地(非農業用地)
(教師)學校附近的土地有哪些利用類型?
(活動)爭做“土地專家”。聯系已學過的中國地形、氣候的有關知識,評價我國土地資源對發展農業生產的有利和不利條件。(小組討論,教師巡回指導,也可加入一個小組內參與討論)
(教師)我國國土遼闊,土地資源總量豐富,而且土地利用類型齊全。這為我國因地制宜全面發展農、林、牧、副、漁業提供了有利條件。但是我國人均土地資源占有量少,而且各類土地所占的比例也不盡合理。
(學生)自學“閱讀材料”,進一步了解我國耕地的后備資源狀況,初步樹立土地資源的危機感。
(教師)知道了土地資源的重要性和土地資源的利用類型,那么,我國土地資源的分布情況是怎樣的呢?
板書:二、土地資源分布不均
(教師)指導學生讀圖3.9“我國主要土地利用類型的分布”。
(活動)讀我國主要土地利用類型的分布圖,并聯系第二章圖2.4“我國地形圖”、圖2.16“我國降水量分布圖”、圖2.17“我國的干濕地區圖”、圖2.21“我國的季風區和非季風區圖”進行比較。完成課本“活動1”的填表格練習,明確土地資源的利用要受到地形、氣候等自然條件的影響。思考以下問題:我國的耕地、林地、草地在干濕地區的劃分上是如何分布的?在季風區和非季風區的劃分上是如何分布的?在地形上又是如何分布的? 利用程度如何?
(教師)指導學生讀圖,尋找答案。
板書:耕地:季風區—平原─利用程度高
林地:季風區—山地─利用程度高
草地:非季風區—高原─利用程度低
(教師)多媒體出示我國北方旱地和南方水田的景觀圖,引導學生完成“活動2”,認識我國耕地的南北差異,并能夠初步評價我國南北方的水土匹配對農業生產的影響。讀圖3.9“我國土地利用類型的分布圖”和3.12“我國北方和南方水土資源的比較”,結合所學的我國地形、氣候的有關知識,明確:①我國北方旱地和南方水田的分布大致以秦嶺—淮河一線為界,這既是我國一月0℃等溫線經過的地方,也是我國800mm年等降水量線經過的地方。②我國南北方地區的水土資源匹配情況說明:在我國土地資源豐富的北方地區,水資源不足又成為制約農業發展的重要因素。
(教師)人口眾多是造成我國土地資源總量豐富、人均不足的主要原因,同時我國土地資源的利用結構又與我國的地形、氣候等自然條件密切相關,而且人們對土地的不合理利用也是造成我國土地資源不足的重要原因。
(承轉)課外同學們通過多種媒體收集了有關我國土地資源存在問題的資料,對土地利用的問題有了初步印象,每個小組選一名代表到講臺前展示所收集的資料,宣讀家鄉土地利用調查報告。
(學生活動)學生可能在投影儀上展示北方沙塵暴越來越頻繁,農村私建住房亂占耕地、墓穴占地,土地污染等現象。
(教師)閱讀教材P74調查報告“家鄉耕地減少的憂思”并談談看法(以四人小組為單位)。
(引導)從同學們展示的資料中可以看出,我國土地利用中存在著許多問題,帶來許多危害。所以我們應該認識到:必須珍惜土地,合理利用每一寸土地。
板書:三、合理利用每一寸土地
(教師)多媒體出示漫畫:“小鳥的悲哀”、“小草的哀求”、“飛來的山峰”。大家一起來討論漫畫的含義,分析土地利用中存在的問題、產生的后果。
板書:1.存在問題
(教師)請同學們觀察圖片、閱讀文字材料,然后用幾個字分別概括它們各屬于我國土地利用中存在的哪一類問題。(利用多媒體,依次出示反映水土流失、土地荒漠化、亂占耕地的景觀和下面一段文字材料的投影片,利用課本圖旁的3段文字配上解說:我國森林資源破壞嚴重——我國森林資源日益減少。從1952年到1985年,我國森林實際消耗量約為60~80億立方米,相當于現有森林被采伐一遍。建國初期,東北地區有原始森林3.1億立方米,目前已減少2/3,有些地區已到無林可采的地步)
(活動)我國土地利用中存在的主要問題有:水土流失、土地荒漠化、耕地減少、草原退化、亂砍濫伐森林等。
板書:水土流失、土地荒漠化、耕地減少、草原退化、濫伐森林等
(教師)請同學們思考并回答課本第71頁問題。(要求獨立思考,并暢所欲言)
關鍵詞:節約型園林綠化 可持續發展因地制宜
Abstract: building the saving-type landscape, is to realize the sustainable development of city construction request inevitably. Construct resources-conservation society, to change the landscape construction idea, take into account the ecological and environmental benefits and realize the sustainable development. Do it with the least amount of money to produce more green quantity, saving energy activity, realize resource-saving, provide security for the sustainable development.
Key words: the intensive landscape architecture green sustainable development adjust measures to local conditions
中圖分類號:S73 文獻標識碼:A文章編號:
近年來,隨著經濟的快速發展,一些率先富裕起來的地區,追求豪華奢侈、鋪張浪費的風氣也日益盛行起來。體現在園林綠化建設中,攀比斗富之風也愈演愈烈,各種奇花異木漂洋過海,大樹移栽之風屢禁不止。不僅如此,一些違背自然規律的園林綠化手法,如反季節栽種和逆境栽植,一味追求視覺形象的挖湖堆山、填湖造園等現象屢見不鮮。不遵循自然規律的園林綠化建設,不僅造成水上和植物資源的巨大浪費,同時造成當地景觀特色的嚴重喪失。我國的耕地和水資源僅占全球7%,人口卻占到全球的21%,人均基礎資源和用地都非常緊張。因此,提出建設節約型園林綠化應是當務之急。
1節約型園林綠化建設的概念及依據
節約型園林綠化,應該是按照資源的合理與循環利用的原則,在規劃、設計、施工、養護等各個環節中,最大限度地節約各種資源,提高資源的利用率,減少能源消耗。
節約型園林綠化顧名思義,就是指“以最少的地、最少的水、最少的錢、選擇對周圍生態環境最少干擾的園林綠化模式”。節約型園林綠化就是生態化的城市綠化,也是可持續發展的城市綠化。節約型園林的概念應包含以下四個方面的含義:首先是最大限度地發揮生態效益與環境效益;其次是滿足人們合理的物質需求與精神需求;再次是最大限度地節約自然資源與各種能源,提高資源與能源利用率;最后是以最合理的投入獲得最適宜的綜合效益。
建設節約性園林,首先要樹立正確的思想觀念。現在很多城市的園林、綠地建設都希望在短期內迅速見到綠化成果和效果,這樣必然會導致大樹移植、高密度用小苗等現象。因此需要加大宣傳力度,不斷提高人們的愛綠、護綠、植綠意識。要通過在報紙、電視臺、廣播電臺等媒體開辟專欄,廣泛宣傳建設節約型園林的重要意義,不斷擴大影響,提高人們參與建設節約型園林的意識,使“節水、節地、節材、節能”的原則深入人心,制止盲目追求豪華奢侈、鋪張浪費、攀比斗富的歪風,使建設節約型園林成為人們的自覺行動。
建設節約型園林,還必須要尊重科學,尊重自然。中國園林以自然山水的景觀而著稱于世,造園要受到水土、石、木等自然條件的限制。在自然條件不具備的地區營造山水園林,勢必要耗 費巨大的人力、物力。當前各地普遍存在的不顧當地自然條件,盲目學習它地的園林景觀,從而改變場地原有的景觀特征,造成外來景觀入侵的建設模式,是目前我國園林綠化建設中資源消耗比較嚴重的主要原因。所以我們應該提倡“鄉土元素”,做到因地制宜,充分利用當地鄉土資源,適應當地的自然形態,保留利用野生植被、保護自然的水系、河岸,營造樸實自然的園林。
2節約型園林綠化建設的技術措施
節約型園林技術措施,可以從節水、節地、節能、節材等幾個主要方面入手,根據不同的因素,采取不同的手段措施。
2.1節水型園林綠化
節水型園林綠化技術措施主要體現在廣泛提倡使用集水技術,推廣采用地面透氣透水性鋪裝。從提高滲水率的角度考慮,應盡量減少鋪裝面積、注重雨水的回收利用,提倡使用再生水灌溉,以及采用微噴、滴灌等節水設施。
節水型園林綠化應從開源和節流兩方面入手。一方面要增加可利用的水源總量,如雨水回收、中水利用等措施;另一方面要減少水資源的消耗。不僅要在水的運輸、灌溉等方面減少損失,如利用地膜覆蓋減少水分蒸發、利用土工布減少水分滲透等,而且要選用耐干旱的植物種類,并將水分送到植物最需要的地方,如采用微噴、滴灌等技術,在樹木根部盤繞孔輸水軟管,同時為水景系統配上循環水系統,對水資源進行最大化的再利用等,這些技術措施花錢不多,不僅節約了大量的水資源,而且為植物的生長創造了更加適宜的環境。
2.2節地型園林綠化
隨著城市土地資源的日益緊缺和用地矛盾的日益加劇,建設節地型園林作為節約型社會建設的重要內容之一,能夠在緩解入地矛盾,改善小氣候環境,節約資源與能源方面發揮積極的作用,必將成為我國園林綠化未來的發展趨勢之一。為此,應大力提倡小區屋頂花園、墻面綠化、垂直綠化、立體綠化等節地型園林形式,充分利用每一寸土地,做到科學規劃、合理使用土地資源,提高土地資源利用率,使有限的土地資源能最大限度的發揮園林的生態功能和環境效益。
園林綠化建設所需要的回填土和種植土,大多來自于山地和農用,大量的園林土方工程勢必對山區和農村的生態環境造成極大的威脅。那些從視覺效果出發而堆砌的高大土丘,因植物生長困難而需要大量的人工灌溉來維持,不僅帶來高昂的園林綠化建設成本與養護費用,而且造成水土資源的巨大浪費。因此,節土型園林建設應從有利于植物生長、提高生物多樣性的設計要求出發,盡量節約利用寶貴的土壤資源,以利于緩解園林綠化與農林業生產之間的矛盾。
園林綠化節約土壤資源的具體措施,一是保持場地原有的地貌特征,盡量做到土方就地平衡;二要避免進行大規模的地型改造工程,充分利用場地原有的表土作為種植土進行回填。
2.3節能型園林綠化
由于大型城市廣場、音樂噴泉和景觀大道等城市形象工程的盛行,造成全國各地在園林綠化建設和運營中的電能的消費量不斷增加,與經濟發展的矛盾更加尖銳。更有甚者,花哨的夜景照明不是用來突出園林中的景物,而是追求造型奇特的燈具裝飾效果,或者追求亮如白晝的夜景效果。這不僅失去了照明設計的本意和含蓄優美的夜景效果,而且造成經濟和能源的巨大浪費。因此,園林綠化建設中能源消耗問題也應引起我們的關注,該消耗的地方還是要消耗,不該消耗的或者可以減少消耗的要盡量避免或者減小消耗。
節能型園林應提倡并鼓勵因地制宜,利用當地取之不盡、用之不竭的自然能源,如風能、太陽能、水力等,實現安全清潔的園林綠化建設養護和日常管理。尤其是那些遠離城市的郊野公園或高速公路綠化,利用太陽能、風能、水力等能源解決照明、灌溉問題,還能節約大量管網建設投資。另外,利用反光和熒光材料制作的園林小品、指示牌等,既有利于營造節能型園林綠化,還能夠產生獨特有趣的園林景觀。
2.4節材型園林綠化
節材型園林綠化提倡以各種自然材料和人工材料的合理利用、循環利用為原則,減少各種廢棄物對環境的影響。充分利用地方材料和地方工藝,以及環境友好型材料,在降低工程造價的同時改善生態環境,突出園林綠化的地方特色。現在景觀中發現許多富有創意的廢棄物循環利用或再利用的方法,形成十分奇特有趣的園林小品。如利用攪拌機剩余的混凝土形成的“假山石”,以鋪路剩余的石塊、礫石作為園林鋪地,利用廢棄的酒瓶、玻璃做燈和鋪裝以及利用死樹梢干形成的園林景觀等等。此外,植物的死干、枯枝、落葉、樹皮等,與其將其大量焚燒或作為生活垃圾處理,造成資源的浪費或環境的破壞,不如將其回收利用,或作為園林綠化的生物性肥料,或作為園林建設的材料,營造獨特的園林景觀。
3節約型園林綠化建設的意義
建設節約型園林綠化是落實科學發展和生態文明的必然要求。科學發展觀核心是以人為本。實現人與自然和諧,社會可持續發展,堅持走生產發展、生活富裕、生態文明是堅持以人為本的本質體現,也是建設節約型城市園林綠化的必由之路。建設節約型園林綠化是當前園林綠化工作的一項緊迫任務;是解決資源緊張矛盾,實現城市園林綠化事業又好又快發展的有效途徑;是改善城市生態環境的重要載體;是建設節約型社會的重要組成部分;是城市園林綠化事業健康發展必須堅持的方向。節約不僅僅是節約每一滴水、每一寸土地、每一分錢,最重要的是樹立節約的理念。節財不是不投入或減少投入,而是要保證政府的投資和資金發揮最大作用、產生最大的綠化效益。節約也不等于不要精品、不要質量,不等于粗制濫造。節約不能一刀切,要在因地制宜的前提下把握好一個度,植物本身沒有好壞,關鍵在于如何使用。地被和喬木、大樹和小樹比例等問題都需要做深入細致的定量研究和試驗,不能停留在簡單地喊口號上。比如利用野草建設野生景觀的做法現在很流行,但如果全國各個城市到處都種野草,那就不成景觀了。總之,我們應該做到因地制宜,保留鄉土元素,在可持續發展的基礎上建設節約型園林。
參考文獻:
[1] 董德軍;張玉生;鐘玉峰;;節約型城市園林營建研究[J];廣東園林;2007年01期
[2]楊曉勤;張鎖成;于景金;;節約型校園綠化營建研究[J];河北林果研究;2008年03期
[3]康建萍;福州市資源節約與園林多樣化發展研究[D];福建農林大學;2010年
【關鍵詞】土地開發整理
1 土地開發的概述
土地開發是指根據土地利用的總體規劃,在一定區域內,采取行政、經濟、法律以及工程技術等的手段,進行土地的開墾、復墾和平理,提高土地的利用率的行為。當前正是我國處于全面建設小康社會的關鍵時期,經濟社會發展的重要戰略機遇期,也是資源供求矛盾和資源利益沖突的凸顯期。加強土地管理,嚴把土地“閘門”,堅守耕地紅線,直接關系國家糧食安全、關系經濟平穩較快發展和關系社會和諧穩定。大力開展土地開發整理是確保國家糧食安全、提高糧食綜合生產能力的有力支撐,是建設社會主義新農村、發展我國現代農業的有效途徑,是統籌城鄉發展、優化土地利用結構的有效手段。在新的歷史時期,我國的土地開發整理工作應著力在以下幾方面下功夫。
2 充分認清形勢
從當前耕地保護工作形勢看,導致耕地減少的因素可概括為“占、毀、調、退”四個主要方面,而增加耕地面積的因素只有一個,即土地開發整理。其增地途徑主要包括以下幾方面:通過調整田塊布局、歸并零散地塊以增加耕地;將廢棄地恢復成耕地;將宜農未利用土地開墾成耕地。土地開發整理是從耕地增量和存量兩個方面來落實耕地保護任務的,這是經濟社會發展到一定階段的必然選擇,也是嚴格土地管理的重要組成部分。應充分認清耕地保護的嚴峻形勢,努力提高對土地開發整理工作的認識,將土地開發整理的重點從重視數量向數量和質量并重轉變,既要多造地,更要造好地,真正發揮好土地開發整理的功能。
3 突出工作重點
3.1 耕地保護目標。要緊緊圍繞耕地保護目標開展土地開發整理。依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃,對農村地區“田、水、路、林、村”進行綜合整治,全面推進土地開發整理工作。
3.2 基本農田保護與建設。要緊緊圍繞基本農田保護與建設開展土地開發整理。堅持以建設促保護,確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。
3.3 現代農業和新農村。要緊緊圍繞發展現代農業和新農村建設開展土地開發整理。結合實施新農村建設規劃,完善縣、鄉級土地開發整理規劃,著力提高農業綜合生產能力,改善農民生產生活條件。
3.4 重點地區和重大項目。要緊緊圍繞重點地區和重大工程項目開展土地開發整理。土地開發整理的資金投入繼續向糧食主產區、基本農田保護區、土地開發整理重大工程項目傾斜。特別要全力組織實施好土地開發整理重大工程,認真做好項目安排、招投標和實施管理等各項工作,使其早日造福人民群眾。
4 如何做好土地開發工作
4.1 按國民經濟發展的要求,統籌安排。土地開發要按國民經濟發展的要求,統籌安排,走計劃開發的途徑,避免造成國家財政困難和勞力不足。其開發的目的與要求既要符合國民經濟發展的需要,也要符合當地的自然條件。因地制宜地開發利用,充分挖掘土地潛力并促進生態系統良性循環。
4.2 合理開發,防止土地資源的流失。科學規劃、合理開發包括兩方面的內容 : 開發計劃的編制與開發項目的選址。編制開發計劃時應綜合分析社會經濟條件、土地資源開發潛力及土地開發復墾實績等方面,合理編制和下達開發計劃,同時做到任務與資金相銜接、相配套,以鼓勵和資助造地任務較重的地區。開發復墾項目選址時應科學分析,充分論證,堅持開發項目做到社會效益、經濟效益和生態效益三者兼顧,以防止土地資源的破壞。
4.3 加大宣傳力度。目前的工作中還存在著對土地開發認識不夠的問題,對此應從兩方面加大宣傳:一是在社會和廣大群眾中進行宣傳。二是對各級領導干部進行宣傳和引導,增強其土地開發的使命感和責任感。
4.4 開拓土地開發籌資渠道。土地開發能否順利進行,很大一部分原因要看資金能否順利到位,這是土地開發和能否達到預期效果的重要保證,因此,必須建立一個完整可靠的土地開發的資金保證體系。大量籌措資金,開拓土地開發籌資渠道是一個重要的手段。可以按照“取之于地,用之于地”的原則,合理合法的進行籌資
4.5 加強標準體系建設。技術標準是技術法規的重要內容,是投資決策的依據,在土地開發整理工作中發揮重要作用。科學、合理、完善的土地開發整理技術標準體系,既是開展項目可行性研究、規劃設計、宏觀監管等各項工作的技術支撐和依據,更是多造地、造好地的重要基礎保障。應根據土地開發整理工作和項目管理體制改革的需要,有計劃、有重點地開展土地開發整理相關標準的制定工作,逐步建立完整、統一的土地開發整理標準體系,以更好地規范和指導土地開發整理工作,確保投資發揮應有的效益。
4.6 強化資金監管。隨著國家對土地開發整理工作的高度重視,今后土地開發整理的資金投入規模會越來越大,任務也越來越繁重,管好用好項目資金,使其發揮最大效益,是各級政府和國土資源管理部門的重要職責。應高度重視和加強項目資金使用情況的監督管理,項目資金必須實行專款專用、單獨核算,項目承擔單位必須嚴格按照批準的預算,不得擅自擴大支出范圍,不得用于與項目無關的其他支出;加強項目審核和稽查,重點對資金的分配使用、項目質量、任務完成和績效情況進行評估,評估結果與下一年度資金分配掛鉤;加強項目招投標管理,防范暗箱操作等腐敗問題的發生。
4.7 提高綜合效益。進一步突出土地利用總體規劃和土地開發整理規劃的地位,充分發揮規劃的指導作用,按照規劃先行、突出重點、穩步推進的原則,因地制宜地開展土地開發整理工作。按照中央關于“加大支農資金整合力度”的批示精神,探索建立以土地開發整理項目為載體,農業、林業、水利、電力、交通、財政、規劃等相關部門聯動的組織方式,圍繞土地開發整理建設目標,形成農村地區田、水、路、林、村綜合整治的合力,全面提高土地開發整理綜合效益。
5 結語
綜上所述,土地開發整理要與保護和改善生態環境協調統一,嚴格控制未利用土地開發,規劃編制和項目確定都要經過科學論證,凡開發荒山、荒地、荒灘,都應依法辦理審批手續;生態退耕地區,要加大平壩區、川地等的基本農田土地整理力度,只有搞好土地開發,才能緩解人口、資源及環境的矛盾。
參考文獻
[1] 李士成,《搞好土地開發的管見》,《寧夏農林科技》2002.6.
關鍵詞:加氣站;站址;原則;設計;總圖;建筑;綠化
隨著“國家十二五規劃”的頒布實施和新“天然氣利用政策”的落地,優化能源結構,調整能源產業布局,倡導清潔節約的能源消費理念更加清晰和明確。因此,各大燃氣企業瞄準車用氣市場,積極投入到CNG、LNG、L-CNG等加氣場站的投資建設中。作為總圖設計人員,如何配合建設單位做好場站的選址和總圖運輸的合理設計,在因地制宜、節約土地的基礎上做到合理先進、安全可靠、美觀大方是總圖專業應該解決的問題。
1 場站選址
1.1 應考慮的因素
(1)自然因素。包括自然資源條件和自然條件。自然資源條件包括礦產資源、水資源、土地資源、環境資源、人力資源、社會資源等;自然條件包括氣象條件、地形地貌、工程地質、水文地質等。
(2)運輸因素。包括加氣站氣源的輸送情況,如CNG標準站輸送天然氣氣源的管道供氣能力、來氣壓力等;LNG、L-CNG加氣站等LNG槽車的道路運輸能力、CNG子站中CNG槽車的運輸能力等。
(3)市場因素。包括當地CNG汽車或LNG汽車的使用情況及未來的發展情況,NG、LNG氣源的供應情況及距站址的距離,水、電等供應情況等因素。這些因素不僅直接影響加氣站的經營效益、也涉及采購氣源的輸送成本,在一定程度上會影響建站的形式。
(4)政策因素。諸如中原經濟區建設、西部大開發等政策,國家級及地方經濟技術開發區政策、國防安全等。站址周圍公眾對項目的支持或反對態度都會影響到站址的選擇。
(5)集聚因素。在加氣站建設中,選擇與已有的氣源站如高中壓調壓站、城市門站、LNG儲氣站等相關燃氣站場合建可以帶來集約化和資源共享,節約建設投資,減少建設周期。
1.2 選址的原則
(1)貫徹執行國家的方針政策、遵守有關環境保護、防火安全的法規和規定。
(2)符合國家和地區規劃要求,符合城市(鄉、鎮)總體規劃、土地利用總體規劃的要求。重視節約用地和合理用地。
(3)有便利的外部交通運輸條件,靠近LNG液化工廠、儲配站或管道氣源,宜靠近城市道路,加氣車輛便于進出,不宜選在城市干道的交叉路口附近。有充足的水源和電源,能滿足建站的需要。
(4)有良好的工程地質、水文地質、氣象、防洪防澇、防臺風、防地質災害、防震等條件。
(5)站址的選擇應進行多方面的論證、比較后選擇最佳方案。選址方案的論證比較主要從建設條件、建設費用、經營費用、運輸費用、環境影響和安全條件等方面進行。
2 加氣站總圖方案設計
2.1 總圖方案設計的特點
(1)綜合復雜性。加氣站除面臨著政策影響、環境影響等各種外部因素的影響,還面臨各專業要求不盡相同,且要解決各專業之間的關系以及各專業與所在地區的關系,比如氣源、水、電等各專業與站周圍相關設施的對接。
(2)客觀唯一性。任何一種加氣站項目不會出現兩個完全相同的加氣站建設,因為沒有相同的外部環境及內部條件,建設項目存在不可重復性。
(3)控制指導性。加氣站總平面圖是在綜合站內各建設子項的基準條件和要求的基礎上確定的,因此總平面圖一旦確定后,各專業應在總圖的基礎上進行相關設計。
(4)不可更改性。工程建設過程中,總圖設計方案不能隨意更改,否則會造成整個工程設計圖紙從來,影響建設周期。
(5)節約土地。國家將保護土地作為國策,加氣站總平面設計必須貫徹合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,做到因地制宜、合理布置、提高土地利用率。
2.2 設計前的資料搜集
(1)已批準的可研、初設文件及可研、初設的評審意見;
(2)委托單位的正式委托書和雙方簽認的合同或協議書;
(3)站址征地線、站址地形圖及絕對高程,場地范圍的測量坐標(或定位尺寸)、道路紅線、建筑控制線、用地紅線等的位置;
(4)場地四鄰原有及規劃的道路、綠化帶等的位置(主要坐標或定位尺寸),以及主要建筑物和構筑物及地下建筑物等的位置、名稱、層數、建筑物性質;
(5)站址道路縱、橫斷面圖,給排水管線位置;站所在地的設計洪水位、降雨量;站的供水、供電等落實情況;
(6)當地建筑風格、綠化樹種等信息。
2.3 總平面布置要求
(1)依據《汽車加油氣站設計與施工規范》GB50156、《建筑設計防火規范))GB50016、《城鎮燃氣設計規范》GB50028等規范的相關要求合理確定站內設施之間以及站內設施與站外相關設施的間距要求。這就需要設計人員能正確劃分站外建筑物的等級,合理確定站內設施與其的間距要求;且需要對站內相關設施的布局做到設備間管道最短、布置緊湊、占地最少,各專業管線之間交叉少。尤其是LNG加氣站,考慮LNG在管道內氣化的可能性,盡可能的控制LNG泵出口至最遠LNG加氣機的間距不大于35-40m。
(2)滿足生產工藝流程要求,做到流程順暢、短捷、連續貫通,LNG、CNG槽車與進站加氣車輛合理分流,不同加氣車輛合理分流,做到道路通暢。
加氣棚往往設置在站區臨近主要道路的一側,做到能引起臨近干道上來往車輛的注意,方便加氣車輛出入。
如果需要從站外通過槽車運輸氣源時,通常將槽車通道與加氣車輛通道分開設置,一般要求采用移動柵欄分割,避免在加氣高峰期加氣車輛排隊影響槽車出入,且在緊急狀態下槽車無法緊急駛離加氣站。
(3)按照功能合理劃分生產區、加氣區、輔助生產區。充分利用風向,考慮工程地質及水文地質的影響,合理布置儲氣設施(包括LNG儲罐、CNG儲氣設施等)、生產廠房(包括壓縮機房)或橇裝設各位置;合理設置LNG(或CNc)槽車的停車位以及接卸設備;合理設置放散管口位置、高度及排污口位置等。
(4)結合場地地形、地質、地貌等條件,因地制宜并盡可能做到緊湊布置,最大限度的節約用地。做到近期相對集中,遠期預留合理,避免過多過早占用土地,避免多征少用,早征遲用。
在圖紙審查過程中,經常會碰到由于建設方征地面積較大,總圖設計方案經常不考慮節約用地,盡大可能的將相關設施布置的零散,造成土地浪費,而且設計人員習慣將預留用地設計成綠地,造成投資浪費。
(5)合理確定站內各道路用地、硬化場地、綠化用地等,從站內操作人員通行、槽車通行、加氣車輛通行以及消防、綠化、采光、通風等要求確定各區域用地指標。
不同道路因通行情況不同可設置不同做法的路面,如CNG槽車或LNG槽車通行時,應采用重車路面形式,其他車型路面按照常規做法即可;生產區內操作人員通行的路面可采用磚鋪地面形式。
對于綠化的要求。隨著社會發展、和諧和進步,人們美的思想需求觀念也相應提高,改變了為追求站內一定的綠地率而設置專門的綠化用地,現在通用的方式是在地下管網較密集地方植草栽花,或在站內功能分區的地方用綠化帶代替原來的柵欄、圍墻等,這就大大擴大了站內綠化的區域,減輕了以往為加強綠化而多占地的壓力,這樣從另一個角度分析,也可以說是節省了站內用地。
(6)充分利用站內現狀地形,合理選擇豎向布置形式,合理確定建構筑的標高,避免深挖高填,力求減少土方工程量,保證物流人流的良好通行。保證場地排水通暢,不受內澇、洪水的威脅。
對坡度較大的場地,應盡量減少臺階或土坡的占地,因地制宜,將多層建筑物布置在相鄰臺階的位置,其二層樓面標高略高于較高臺階的場地標高。這樣,巧妙利用了臺階的高差,減少了臺階土坡的占地。這在山區許多的城市建設和工廠建筑設計中屢見不鮮,另外,采用直立式加筋土擋土墻,為場地落差較大的山區場站建設不僅減少土方量,也大大節省了土地資源。
加氣棚距加氣機的間距不小于2m,棚下區域的地面標高往往比周圍高20cm左右,主要是周圍雨水不會漫入加氣棚區域造成棚下積水,給加氣操作人員一個較好的作業環境;在加氣后,萬一汽車發動不了有一小斜坡便于人力將車推開。
加氣站的排雨水由于站址往往選擇在城市建成區域內,因此往往采用站內設置積水坑,坑口上設雨水篦子,采用暗溝排放雨水,避免雜物堵塞和蚊蟲滋生。
關鍵詞:復墾;問題;措施
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-10-0035-1
土地復墾整理是實施耕地總量動態平衡的一個主要手段,是保障糧食安全的一個重要措施。實踐證明,它可以改善土地耕作條件,為農業的快速持續發展提供耕地資源保障。
1 重要意義
陜南地區絕大多數是土石山區,土地坡度大,土地質量低,生態脆弱,耕地后備資源十分有限,相當部分的縣份還達不到人均0.067公頃基本農田的目標,加之陜南大多數地區經濟實力較為薄弱。鑒于此,在陜南實施土地復墾整理項目,不僅僅是一項立足現實、確保年度耕地總量動態平衡、增加農民收入的惠民工程,更是一項事關陜南山區改善生態環境、儲備耕地資源、增強農業發展后勁,建設綠色家園的千秋大業。
2 補助項目所面臨的困難和問題
由于受地理條件、經濟實力、社會發展水平等因素的制約,在陜南實施土地復墾整理項目,尤其是國家補助項目時,會遇到在其他地區較少遇到而又難以克服的困難和問題。
2.1 地塊零散、坡度較大,難以符合土地開發整理的技術要求
陜南地區的土地大塊成片的少、分散的多,又多屬坡地,地質環境脆弱,經常發生洪澇災害,土地資源不斷遭受嚴重的損毀。土地開發整理是恢復土地耕種能力,改變農民生存環境的最重要辦法之一,但在申報項目和項目實施中,很難達到土地復墾整理的技術要求。因而,一些很有潛力和良好綜合效益的項目不能及時立項實施,影響土地復墾整理的整體推進。
2.2 補助資金有限,配套資金難以到位,項目實施難以順利進行
國家補助項目的補助金額一般占項目投資總預算的份額很少,而大部分資金要靠地方政府配套,對財力有限的陜南山區縣份,拿不出巨資配套投入到農村的土地復墾整理項目上。項目資金存在兩個方面的問題。一是縣、鄉兩級政府因為項目要配套資金而出現重項目爭取,輕項目實施的現象。二是沒有經費保障 ,難以按程序對項目工程進行招投標,施工單位也會因項目資金的缺口而不能保證工程按進度和質量要求施工。
2.3 地處偏遠,工程監理和后續管理存在一定的難度
由于土地復墾整理項目實施地遠離市區集鎮,工作面較為分散,工程監理工作面臨考驗。復墾整理后的土地,還需要系列的項目完善和后續管理工作,有些工作甚至比項目實施的難度會更大。
3 如何做好土地復墾整理項目
3.1 深入調查研究,以項目實效為根本,編制和實施精品項目
要依據地方土地利用總體規劃和土地開發整理規劃,結合各地的自然、經濟和社會的發展條件,對土地資源的數量、質量、結構、分布及土地利用特點等進行深入的調查分析,因地制宜編制可研報告。項目重點應放在災毀耕地復墾和密集地塊整理上。要選擇有良好的經濟和社會效益項目,加大申報、立項、組織實施的工作力度,以項目的良好效益爭取更多群眾的參與和支持,編制和實施精品項目。同時,要把實施項目與地方的產業發展和生態建設相結合,以求項目效益的最大化。
3.2 因地制宜,探索創新,突破項目資金不足的“瓶頸”
以紫陽縣聯合鄉盤廂河土地復墾項目為例。該項目是2001年至2002年度國土資源部的補助項目,項目預算總投資866.17萬元,其中申請中央財政補助600萬元,地方投資266.17萬元。但實際補助資金到位為200萬元,于是地方配套和投工投勞的總量驟然增加。為節省資金,嚴把質量關,紫陽縣國土局開創性的采取了符合地方實際的做法。一是變招投標為工程合同書。紫陽局與項目所在的鄉政府簽訂工程合同書,委托鄉政府在其轄區內實施土地復墾整理項目。鄉政府與有關村委會、村委會與涉及村民依次層層簽訂工程合同,在合同里明確了復墾的技術要求、資金撥付方式、工期、工程量等事項。二是變直補為“誰投勞、誰受益、以獎代補”。按工程合同書的條款,按工程進度,縣國土局利用國家補助資金,實行以獎代補的方式,向實施土地復墾并達到驗收標準的村民,按每公頃15000元實行現金獎勵。這種方式,既體現了“誰按要求復墾,誰領補助款,誰最終受益”的原則,又把項目的建設任務落實到了項目區的農戶頭上,農戶在投工投勞為自己修田造地的同時,還領到了補助金,化解了許多施工中的矛盾,充分調動了群眾的積極性。實踐證明,這些辦法,不僅可行,而且很有成效,用國家200萬元的補助資金,按要求復墾了120公頃水田,800多戶農戶直接受益。
3.3 強化工程監理和后續管理,確保項目質量,讓項目發揮應有的效益
工程質量是項目的生命線。不能因為資金不足,就放松了對項目的監管。要聘請有資質有經驗的監理人員進行全程跟蹤監理,保障項目的質量安全。對土地復墾整理項目來說,工程竣工驗收后,還有一個后期完善和后續管理的問題。縣級國土局與鄉鎮人民政府、村委會及實施土地復墾整理的村民簽訂管護合同,把“權、責、利”三者有機地統一起來,重點是防汛防滑避免再受損毀、杜絕非法占用等。
3.4 及時總結,加強交流。全面推進陜南地區土地復墾整理工作
關鍵詞:科學發展;林下;土地資源
中圖分類號:F326 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-0-01
一、利用林下土地資源,大力發展林下種植
1.林藥模式。林藥間作,利用林木為藥材提供蔽蔭條件,在林間空地上間種較為耐蔭的白芍、金銀花、薄荷、黃芪、沙參、百合、薏米、大青葉、丹參、白術等。由于林下間作藥材大多采用集約式的精耕細作,有利于改良林地土壤理化性質,增加肥力,促進林木生長。
2.林花模式。隨著現在人們生活水平的日益提高,人們對環境的要求也越來越高,花卉、園藝、苗木受到人們的喜愛。因此,在林下種植耐陰的花卉,發展前景廣闊。
3.林菜模式。根據林間光照程度和蔬菜的喜光性選擇種類,或根據二者的生長季節差異選擇品種。如冬春季在林下種植大蒜、圓蔥等,夏秋季在林下套種冬瓜和南瓜等。
4.林菌模式。林下建晾棚種植木耳、平菇、香菇、草菇和雞腿菇等食用菌。食用菌生產周期短,從菌棒投放到收獲完畢一般不超過3個月,從而降低了投資風險,農民增收快;林地修剪的大量枝條,又可做為食用菌栽培的原料,食用菌收獲后的廢菌包經過處理又是林地上優質有機肥。食用菌生長需要噴灑適量的水,大面積的食用菌生產有力地延緩了水分的蒸發,使林木生長對水的需求有了保障。
5.林草模式。在郁閉度80%以下的林地,可種植紫花苜蓿、黑麥草等優質牧草,既可出售優質牧草,也可放養畜禽。此外,還可以在林下種植適宜園林綠化的草坪。
二、利用林下空間,大力發展林下養殖
因地制宜發展林禽、林畜、林蜂等養殖模式,充分利用林下空間發展立體養殖。
1.林畜模式。在中齡林的林下可適度放養豬、羊等家畜。這種模式適宜平原區地勢平坦的用材林地,山地不宜。而在可控山林地中,可養殖經林業主管部門批準的爬行類珍稀野生動物,如林蛙、穿山甲、豪豬等。
2.林禽模式。在林下放養或圈養雞、鴨、鵝,以及其他一些經林業行政管理部門批準養殖的珍稀飛禽等禽類,每公頃可投放750~1500只。林下的草木、昆蟲可補充雞、鴨、鵝的飼料,其糞便經過處理可做林地的肥料。
三、利用林地生態優勢,大力發展森林旅游
森林生態旅游是一種正在迅速發展的新興的旅游產業。森林提供木材的功能在逐步消退,強調其三大效益日益突出,改善環境及為公眾提供休憩功能被加強。隨著文化生活的豐富和人們回歸大自然的心理,森林生態旅游越來越為人們所關注,已成為世界旅游業的重要組成部分和現代林業必不可少的重要內容。專家預測,以走向保護區,親近大自然為主題的“生態旅游熱”將在全球興起。森林生態旅游是指在被保護的森林生態系統內,以自然景觀為主體,融合區域內人文、社會景觀為對象的郊野性旅游,旅游者通過與自然的接近,達到了解自然、享受自然生態功能的好處,產生回歸自然的意境,從而自覺保護自然、保護環境。發展森林生態旅游事業,將使珍貴的森林風景資源和野生動植物資源得到有效保護,而且通過合理實施生物改造措施,還可以使森林生態環境進一步得到提高,達到美化、優化、更好地發揮森林的生態防護功效。從發展林業產業方面來講,發展森林旅游業可在不消耗森林資源的情況下,獲取遠高于生產木材的經濟效益,對保護森林資源,幫助貧困林場脫貧致富,推動地方經濟的發展都可以起到無法替代的作用。發展森林生態旅游事業,必須以生態效益為前提,以經濟效益為依據,以社會效益為目的,力求達到綜合效益最大化,實現森林旅游的可持續發展。
四、發展林下經濟應注意的事項
林下種植與大田種植、常規種植有很大的差異。因此,要提高林下種植的效益,既不能太過樂觀,也不應有畏難情緒,應理清思路,科學謀劃,逐步推進。同時,必須注意4個方面的問題。
1.選擇適應性強的品種開展林下種植。首先,選定的林下種植品種必須適應當地的土壤、氣候條件,適宜在林地生長。在種類選擇上,以選擇耐瘠薄、耐干旱、耐荒草的粗生易長品種為原則,如林藥模式中的柴胡、金銀花等。此外還必須因地制宜考慮海拔、坡向、土壤、濕度、樹齡大小、樹木種類等因素。如高山陽坡地可種耐寒喜陽的白芍、柴胡;低山陰濕的陰坡地可種耐陰耐濕的魚腥草、絞股藍等。樹齡小的,可種植對光照條件要求較高的丹參等陽生植物;樹齡較大的,則必須種植對光照條件要求不高的黃連、黃精等陰生植物。
2.發展林下經濟要符合國家林業政策。林下種植的目的是利用林下空曠閑地資源,實現農民增收,進而更好地保護林地,不可“舍本求末”或“本末倒置”。因此,在考慮品種時,首先應選擇以收獲莖、葉、花、果等地上部分為主,一年種植可多年受益的;其次,可選擇種植需多年后才能收獲或種后不必連年翻耕,地面綠色植被保持時間長的。
3.發展林下經濟要密切關注市場變化。林下種植時,一定要在種類選擇、種植布局、栽培技術、收獲加工、包裝儲運等方面按市場要求運作,既要發揮地方優勢,又要注重市場變化。要防止不問市場地盲目發展,也要防止脫離實際“跟風攆價”。
五、發展林下經濟的保障措施
1.要發展好林下經濟,需要加強部門溝通與合作,注重規劃引導,將發展林下經濟與林業產業化建設、農業產業結構調整、推進循環經濟、扶貧開發和社會主義新農村建設等內容融合在一起。
1 民樂縣農村土地流轉的基本情況及主要特點分析
1.1 問題的提出 眾所周知,我國是一個農業大國,農村人口眾多,農業經濟發展緩慢,農民手頭擁有的資源有限,其生活得不到有效保障。土地作為農民最基礎、最重要的生產資料,在農村經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。隨著我國農村土地制度改革的進一步深化發展,土地流轉問題越來越成為其改革的焦點和關鍵。因此,加快農村土地流轉,提高土地資源利用效率,優化農村產業結構,是加快社會主義新農村建設的重要舉措和必然要求。當前,我國農村正處于有傳統農業向現代農業過渡時期,內部正在發生重大而深刻的變化,各方面都不穩定。因此,在土地流轉過程中,我國政府必須積極引導和鼓勵農民進行多種形式的土地流轉,建立健全土地流轉制度,以有效保障農民的合法權益。自古以來,土地流轉就是我國農村面臨的主要問題之一。以來,我國農村經濟發生了一系列重大變革,土地制度經歷了統一經營、所有權與承包權分離、土地所有權、承包權、經營權三權分離的演進過程。我國政府也積極從政策層面進行引導與支持,逐步完善農村土地流轉政策體系,健全農村社會土地制度,并積極鼓勵農民進行多種形式的產業化經營,以有效拓寬其增收渠道,更好地保障其生活。
土地同其他生產要素一樣,只有加快流動才能更好地提高其利用效率。有關調查數據顯示,目前農村約有三成的土地呈荒廢狀態,無人管理經營,造成了土地資源的極大浪費,不利于農村經濟的繁榮發展。因此,加快農村土地流轉一方面可以有效地避免土地荒廢情況的出現,極大地提升了土地的資源利用率;另一方面土地流轉還可以加速農村勞動力的流動,實現了土地資源和勞動力資源的優化配置,一定程度上推動了城鄉經濟一體化發展。同時,農村土地流轉還體現了現代農業集約化發展趨勢,是一種進步的表現。
1.2 民樂縣農村土地流轉的基本情況及特點 甘肅省民樂縣共有10個鄉(鎮),縣轄172個行政村,縣內共有21.75萬農業人口,是一個典型的農業大縣。民樂縣自1998年進行第二輪土地承包以來,家庭土地承包面積數量急劇上升,總承包面積高達821890畝,人均耕地3.78畝。2011年農村承包耕地流轉面積109150畝,涉及農戶14883戶,流轉面積占耕地面積的9.14%。
近年來,民樂縣為進一步加快其土地流轉進程,堅持科學發展原則,積極研究建設農村土地流轉新機制,并取得了良好成效。全縣在開展土地流轉活動時,以“依法、自愿、有償”為原則,進行多種形式的土地流轉,建立了專業的農村合作社,鼓勵農民廣泛參與。僅在2013年,全縣承包土地流轉涉及農戶就達到了22685戶,農民參與熱情高漲,流轉主體多樣,既有農業區合作社、種植大戶,又有農戶和企業。通過土地流轉,民樂縣實現了剩余勞動力的轉移和分配,有效地推進了新農村發展進程。
從總體來看,民樂縣在進行土地流轉時,主要呈現出以下幾方面特點:
①土地流轉形式豐富多樣。民樂縣的土地流轉面積相比于省內其他縣區,其土地流轉面積并不大,但其設計范圍較廣,影響區域眾多。同時,在土地流轉過程中,民樂縣還呈現出流轉形式多樣化的特點。從土地流轉的受讓對象來看,既有從農戶轉向企業、種糧大戶、農村合作社的,又有農戶間的相互流轉,流轉涉及主體較多。另外,從流轉的方式和手段上來看,既有出租、轉包,又有互換和入股,土地利用效率得到了極大地提高。民樂縣在進行讓土地流轉時,主要以耕地為主,而其他類型的土地涉及較少。
②土地流轉動機發生了極大轉變。在2012年以前,有些農戶和村級組織為了避免自己的土地出現荒廢情況,造成土地資源的浪費,選擇將其土地無償轉讓給別人。究其原因,主要是農戶無暇經營管理土地,又不愿意負擔各種生產費用。而近年來,隨著政府對農業經濟發展重視度的不斷增加,農業產業結構調整趨于合理化,農民種糧收益水平不斷提升,農糧積極性和主動性顯著提高。在此背景下,農民的土地流轉動機也發生了很大變化,由原來的節支轉變為增收。
③土地流轉涉及范圍更為廣泛。我國自取消農業稅以來,農民的種地成本顯著下降,相應地其種糧收益水平上升。與此同時,民樂縣農民對土地的重視程度也有了一定的提高,他們不僅將過去閑置的一些散地進行了承包處理,還逐步擴大其土地流轉范圍,土地流轉集中化、規范化、專業化程度越來越高,有利于推動本區高效農業的發展。
2 民樂縣土地流轉的成效
2.1 農業規模化經營程度顯著提高。經過一系列土地流轉改革后,民樂縣的土地流轉規范化和規模化程度顯著提升,分散經營的情況得到了有效改善,密切了種糧大戶、農戶、企業間的聯系,有利于該縣農業分布結構的優化。此外,土地流轉還極大地促進了土地經營管理效率的提高,實現了土地資源的優化配置,促進了縣域經濟的蓬勃發展。一方面土地轉向一些種糧大戶和企業手中,實現了農產品品牌經營;另一方面生產者可以利用手頭集中化土地資源發展集約化生產,提高了經濟效益。此外,農村富余勞動力積極向第二、第三產業轉移,勞務性收入增加,農村經濟布局結構日趨合理。
2.2 推動了農業產業化發展。土地流轉是農業產業化發展的必然要求。農業龍頭企業在獲得大量的土地使用權后,可以更好地開展農業集中化生產經營,農業產業化程度提高,生產效率和質量也較以往更有保證。民樂縣一些農業農頭企業將流轉至手中的土地集中起來開展農業生產活動,將產前、產中、產后的生產環節聯接起來形成有序的產業鏈,生產綜合效益大大提高。在此過程中,企業與農民實現了互惠共贏,帶動了縣區經濟的高速發展。
2.3 優化了農業經濟發展格局,拓寬了農民增收渠道。土地流轉之后,農民擺脫了土地的束縛,有了足夠的時間和精力從事其他經濟活動。民樂縣一些完成土地轉讓的農民選擇進城務工或從事個體經營,一方面優化了農村經濟發展格局,推進了城鎮化發展進程;另一方面還有效地拓寬了其增收渠道,提高了其物質生活水平。
2.4 維護了農村社會穩定發展。民樂縣在加快土地流轉的同時,還進一步建立健全了其相關服務保障機制。該縣在一些鄉鎮建立了土地流轉便民服務站,專門為提供相關政策和法律服務,保障了農民的合法權益。這一舉措有效地減少了農村土地流轉糾紛事件的出現,有效地維護和穩定了農村社會秩序。
3 加快民樂縣農村土地流轉的建議
針對上述問題,結合民樂縣土地流轉現狀,圍繞加快農村土地流轉,推進現代化農業發展,提出如下建議:
3.1 進一步做好農村土地流轉的基礎性工作。民樂縣政府部門應該進一步解放思想,樹立服務理念,積極引導和鼓勵當地農民進行土地流轉,提升土地資源利用效率。同時,在土地流轉過程中,政府部門還必須貫徹法律文件精神,做好基礎性工作,依法維護農民的合法權益,推進土地流轉朝著專業化、規范化、專業化、現代化方向發展。
3.2 加強對土地流轉必要性的宣傳。在進行土地流轉時,政府部門還必須做好宣傳推廣工作,使農民更好地掌握和了解相關政策,認識到土地流轉的利弊,從而更好地安排其就業和發展。對農民而言,土地是其手中最重要的資產,必須妥善處理和利用。政府部門要通過其宣傳活動充分打消其流轉顧慮,提高農民土地運用能力和效率。
3.3 堅持因地制宜分類指導。積極發揮地域優勢,因地制宜,發展適應本區發展形勢的土地流轉經營方式。同時,在進行土地流轉時,政府部門必須積極發揮其政策引導和社會服務功能,鼓勵一些進行龍頭企業和種糧大戶發展農業特色產業經營,同時引導一些外出務工的農民積極轉讓其土地經營權,提高土地資源利用率。
3.4 建立健全土地流轉管理機制。健全土地流轉管理機制是穩定農村土地流轉秩序,維護農民合法權益的重要措施和必然要求。因此,政府部門可以成立專門的土地流轉專項基金,加大資金扶持力度。具體而言,可以從以下兩方面做起,一是做好土地承包管理登記工作,實行實名制登記,逐步規范土地流轉程序;二是強化管理服務作用,成立專門管理部門,以處理土地流轉工程中出現的問題和糾紛,推動農村土地經營流轉法制化、規范化、合理化。
3.5 建立風險防范機制,保障農民利益,為土地流轉保駕護航。在推進土地流轉過程中,政府部門必須始終以農民利益作為其工作的出發點和落腳點,在不影響農村整體發展形勢的前提下,尊重農民意愿,保護其土地承包利益,引導和鼓勵其廣泛參與到土地流轉活動當中。同時,政府必須逐步建立健全土地流轉定價機制,保證其定價的公平性和公正性。在土地流轉過程中,存在一些不穩定因素,有時不可避免地會出現一些經營風險和問題。因此,政府必須加大風險防治力度,采取必要措施防范和應對風險,推動農村土地流轉活動的健康長效發展。
關鍵詞:新時期 城市 區域經濟 優化組合
新時期,城市的發展決定著整個社會的發展,城市處于社會發展的中心地位,對周邊的區域有著帶動、示范等作用,每每有新的、活躍的生產力總是會先產生在城市然后才向農村等周邊區域發展,以此來帶動整個區域、國家甚至全世界的經濟發展。因此說,城市的發展是整個國家,乃至全世界經濟社會發展的中心,起著重要的引導作用。隨著國家及政府部門的不間斷的資金投入,城市得到了巨大的發展,經濟也越來越繁榮,成為了社會經濟發展的一個總重要標志。城市是一個國家的固有資產,城市的經營是否完善決定著城市區域經濟的發展。而經營城市與經營市場經濟有著異曲同工之妙,在新時期發展城市區域經濟的最重要的手段就是城市各部分資源的優化組合。城市區域經濟發展的優化組合就是指在政府以及社會各界的共同作用下,應用市場化的經濟手段,將城市的自然資源、人文資源、基礎資產等資源進行合理、優化的組合,保證各方面資源的合理分配和高效利用,增強城市的區域經濟競爭力。
一、新時期下如何進行城市區域經濟發展的優化組合
新時期,城市區域經濟要想得到更好的發展就必須注重對城市資源的合理、優化的組合,而城市區域經濟的發展需要采用市場經濟運營的方式,合理的分配和利用城市的自然資源、人文資源和基礎資產等,并保證各項資源被高效的利用。因此,探索新時期的城市區域經濟發展的優化組合對進一步實現城市經濟區域化,加速城市經濟發展以及現代化建設具有重要意義。
(一)城市產業的優化組合
城市產業結構經過調整和優化后會變得更具合理性,從使將城市的運作效率進一步提升,然而,如何優化城市產業的優化組合是所有城市面臨的問題。
(1)增大城市產業之間相互聯系的緊密度。適當的提高產業之間的關聯度,使城市產業與產業之間不再是相互孤立或毫無聯系的,增大它們的相關程度。城市緊密度的增加有助于提高城市產業運足效率,而達到這一目的的關鍵就是要準確把握城市的主要性質以及功能,明確城市的主導產業,然后再由此確定其他相關產業,一般的產業順序鏈是由主導產業、支柱產業、配套產業以及服務產業構成的,或者是分為基礎產業和非基礎產業。城市產業之間的相輔相成,有助于增加產業的關聯度,從而提高產業經濟效益,如若城市之間的產業相互孤立,那不可避免的其他城市的相關產業建立聯系,這就會導致產業運營成本的增加,不利于經濟效益的提高,也不利于城市區域經濟的發展。
(2)優化城市產業利潤結構,提高產業經濟效益。產業調整的方式有存量調整、增量調增,增量調整即增大對產業的投資,與此同時要把握投資回報率,以提高產業的經濟效益。產業利潤的結構,尤其是水平結構,往往由于收入情況的不同而參差不齊,在規劃投資使時,要注意取長補短,把有限的資金投入轉化為較高投資回報率的產業利潤,同時注意產業經營的集約。例如,陜西近年來不斷加大對城市產業結構的調整力度,利用工業的發展促進城鎮的發展,升級城市產業結構,加快了城市區域經濟的全面發展,西安市以高新產業技術為主導產業,加快對其他產業的優化升級,并獲得了不錯的效果。
(3)實施產業的可持續發展。城市產業結構的調整要依據城市的可持續發展戰略,例如,在以礦業為主導產業的城市,當面臨礦藏資源缺乏時,如果秉承著可持續發展的戰略就會及時的進行轉產,采取相應的措施。所以說,新時期城市產業結構的調整要深入研究可持續發展戰略,保證城市區域經濟的發展與產業的資源情況相協調。
(二)城市土地資源的優化組合
在城市所擁有的資產中,土地資源是一項較大而且相對較具體的資源,能夠創造較大的財富,在區域經濟的發展中的影響力巨大,因此,新時期的城市區域經濟的發展的優化組合,很大部分上是對城市的土地資源進行優化整合。
(1)城市產業的選址要因地制宜。在城市各類產業進行選址以及產業功能劃分時要注意根據產業項目的具體情況進行選擇和劃分,污染程度、技術要求、產業之間的聯系等都是影響產業分布的重要因素。城市產業的選址和功能分區不僅要考慮對社會利益、產業經濟效益、環境進行利弊權衡,而且要深入的研究產業之間的相互關系,因地制宜,才能有利于城市區域經濟的發展。
(2)合理規劃城市區域經濟產業的土地結構和置換。土地作為一項比較大的資產形式,做好土地的規劃有助于城市區域經濟的發展。而土地置換是一項比較有效的土地資源合理利用的方法。例如,曾經在哈爾濱由于市區中心的地價較高許多市民難以負擔,在政府部門的調整下,人們從市區中搬離,在外邊建設更好的住房,這樣一來不僅市民的住房條件得到提高,經濟負擔減小,而且有利于政府對于市中心規劃產業占地,這就進行了土地置換,達到土合理利用土地資源的目的。
(3)優化城市交通結構。城市的交通問題也是影響區域經濟發展的重要因素,新時期要想更好的發展城市區域經濟就要優化城市交通的設計方案,是設計更具預見性。
(三)城市各種資本的優化組合
城市的區域經濟的發展離不開對資本的優化組合,涉及到城市資本的聚集、重組及利用。首先要發揮城市財政的作用,體現城市資本流通及融資作用,解決好城市的交通物流問題,保證交通、流通和融通三者間的相互連通;其次,招商引資也是一項資本優化的方式,城市政府部門人員要積極游說,引進外地投資;最后,新時期城市的產業投資要講求資本回報率,注重經濟效益,促進城市區域經濟的快速、高效發展。
二、對于城市無形資產的優化組合
城市的無形資產及城市的環境、形象、文化等,這些因素的優化整合同樣有助于城市區域經濟的發展。首先城市形象的塑造,并不單單指的是城市外貌形象,更重要的是內涵,只有當城市的外在美與內在美和諧統一的結合,才是真正的提升了城市的形象,所以在設計城市形象時,要注重與周圍自然環境和人文環境結合;其次,要打造屬于城市的形象品牌,城市的形象品牌要具有綜合性和自身特性;最后,在優化城市環境的同時要注重城市文化的建設,講究文化品位、文化含量以及文化的沉淀,建設城市精神文明。
三、結束語
綜上所述,新時期城市區域經濟的發展要注重對城市產業、土地、資本等的優化組合,加強城市無形資產形象、環境、文化等的建設及優化處理。城市是一個社會、一個國家乃至世界的經濟發展中心,城市區域經濟帶動周邊地區的經濟發展,是社會經濟發展的重要推動力。因此,在新時期下,發展城市區域經濟需要社會各界不斷地探尋城市各部分優化組合的最佳方式方法,完善城市的經營方式,加快城市區域經濟的發展。
參考文獻:
[關鍵詞]水土流失 成因分析 治理措施
[中圖分類號]S157 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650(2016)03-0293-01
1彰武縣樂園小流域基本情況
樂園小流域位于彰武縣后新秋鎮境內。樂園小流域距彰武縣城30km。地理坐標位于東經122°44′58″~122°45′18″,北緯42°31′49″~420 36′36″之間,屬于繞陽河流域,面積為20.98km2。境內最高峰海拔231.5m,平均海拔130~170m,流域屬于低山丘陵區。
該流域多年平均降水量為470m m,屬季風大陸性氣候,為溫帶半干旱、半濕潤氣候區。土壤主要為棕壤和草甸土。主要植物有楊、柳、榆、梨、黃柳、堿草等,林草覆被度為32.75%。
樂園小流域總土地面積20.98km2共涉及1個小流域,3個行政村。總人口3042人,農業人口2631人,農業勞動力1983人。近些年雖進行過水土流失治理,由于資金短缺,水土流失相對較為嚴重。流域內有侵蝕溝13條,總長度24.61km,其中干溝長度19.32km,支溝長10.69km,溝壑占地面積124hm2,溝壑密度1.25km/km2,溝道比降平均為6%。小流域截止2012年末現有水土流失面積4.39km2,占小流域總面積的20.92%。侵蝕類型為水力侵蝕兼有風蝕,侵蝕程度輕度面積為3.83km2,中度侵蝕面積為0.52km2,強烈侵蝕面積為0.04km2。輕度侵蝕主要分布在地形緩的耕地和林草覆蓋率低的疏林地上,中度侵蝕主要分布50以上的坡耕地上,強度侵蝕主要分布在林草覆蓋率低、坡度較高的荒山。該小流域的平均土壤侵蝕模數為1376t(km2.a)。
2樂園小流域水土流失成因
造成水土流失原因很多,可歸納為自然因素和人為因素兩方面。
2.1自然因素
小流域的地形、氣象、土壤、植被等自然因素是水土流失發生發展的客觀條件。
地形地貌:小流域地形為緩坡丘陵,海拔在80m-310m,3°-5°坡地占總土地面積的70.07%,5°以上坡地占總土地面積的29.93%。地形的坡度大小對水土流失影響很大,在45°坡度范圍內,坡度大小和水土流失強弱成正比關系。
氣象:降雨特別是暴雨對土壤侵蝕影響最大。小流域處于溫暖半濕潤的季風大陸性氣候地帶,多年平均降雨量為433m m,7、8兩月份降雨集中,約占全年降雨量的58%,集中而較強降雨對表土沖刷力很強,特別是坡度較大地區,對土壤的侵蝕更加嚴重。項目區內全年平均風速3.9m/s,多年平均≥10m/s的大風全年出現65d,大風多集中于春、秋、冬旱季,這樣就產生了對土壤的風蝕。
植被:項目區現有植被覆蓋率24.2%,但是疏林地面積較大,林種單一,地表在雨水沖刷和大風作用下極易形成水土流失。
2.2人為因素
小流域內的不合理的生產建設活動,破壞了地面植物和地貌,直接或間接的造成了水土流失,而人為破壞植被是造成水土流失的關鍵因素,主要表現為以下幾個方面:
a)人類生產活動,造成人為水土流失。由于人口不斷增長,平緩耕地糧食生產已滿足不了社會發展需要,大面積的坡地被開墾,林、草植被遭到大量破壞,土壤侵蝕進一步發展;
b)產業結構不合理,過度放牧造成水土流失。目前不合理的農業產業結構,造成農、林、果、牧、副各業發展失調,農民采用廣種薄收方式,靠天吃飯;牧草地與載畜量失衡,過度的放牧并且只利用不管理不改良,使得地表植被逆向演替,無法恢復,長時間造成草場退化、沙化而失去水土保持功能。牧業發展形式較落后,還存在一家一戶的分散放養的情況,這給牧業管理增加一定難度,也是造成水土流失的原因之一。
3樂園小流域治理舉措
根據小流域地貌特點、土地利用狀況和生產力發展水平,充分吸收彰武縣水土保持生態建設經驗,以治理水土流失為中心,以保護和合理開發利用水土資源為目標,結合縣域經濟,因地制宜、因害設防地安排各項治理措施。
坡耕地面積集中,地塊較大,侵蝕溝發育,針對這一地形地貌特征,因地制宜,因害設防地布置各項治理措施。相對于坡度較緩,土層較厚的地塊實施保土耕作,坡度較大,土層較薄地塊實施坡改梯工程和地埂植物帶工程。
在小流域的荒坡地,坡度在30°以下,土層較薄,立地條件差,對于這樣的地塊,實施截水溝工程,攔蓄坡面徑流,減少水土流失,截水溝工程完成后有當地林業部門進行植物配套。溝道治理工程主要措施采取漿砌石谷坊措施。谷坊措施的布設,能夠有效控制侵蝕溝的發育,防止溝岸擴張和溝底下切。谷坊布設要遵循“層層設防、頂底相照”的原則。對于覆蓋度較小的疏林地采取生態修復措施。多方舉錯并行,才能達到良好的效果。